Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xxx 7. prosince 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, za xxxxxx xxxxx senátor Xxx. Jan Horník, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx zákona č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, eventuálně §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f), §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) x xxxx. 3, §11 odst. 2 xxxx. x), x) x x) x xxxx. 3 xxxxx zákona, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx druhé zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, se uplynutím xxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

XX. Xx zbývající části xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx byl dne 24.3.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxx jedná senátor Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxx xxxx xx x xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx vžilo xxxxxxxx "pandemický zákon", které xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx jej xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx) dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxxx"). Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx xxx formulován xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx Ústavním soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nevyhoví, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx první §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx změna xxxxxx, x níž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx nevyhovění xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx v xxxx 2 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx "3 000 000 Xx" x §10 odst. 2 xxxx. x), "1 000 000 Kč" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. c), "4 000 000 Xx" x §10 xxxx. 3, "1 000 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x), "500 000 Kč" x §11 xxxx. 2 písm. b), "100 000 Xx" x §11 xxxx. 2 písm. x) x "2 000 000 Xx" x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona.

4. Jelikož xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pandemickému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx proti xxxx xxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx návrh xx směřující xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx částí napadenou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx samostatně.

II.

Splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 22 senátorů x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx listině xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky.

6. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x splňuje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpoklady dle §34 a 35 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx předpisů xxx §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx o něm xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona byl xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxx plénum xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, že xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx čtyři xxxxxx po zaslání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozšířila xxxxxxxxxx xxxxxxxx rovnajícím se xx xxxxx novému xxxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx části právního xxxxxxxx, xxx si x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přístup Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xx se xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx navrhovatelky, jako xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxx šlo.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxxx x x výzvě Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx vyjádřily x Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Navrhovatelka úvodem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx den před xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx dle xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx pandemické pohotovosti xxx §1 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx 27.2.2021 xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx konkrétní krizové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxx ústavní xxxxx o xxxxxxxxxxx xx spojení xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "krizový zákon"). Takto xxxxxxxxxxx xxxx omezena je xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx to, že xxx jeho přijetí xxxx porušena pravidla xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x pro případ, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, navrhovatelka žádá xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx vymezených xxxxx x xxxxxx 2 x 3, neboť xxx jejího přesvědčení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx s §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 a 4 Listiny, čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx roku 2020 (xxxxxxxx tisk č. 859), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu a xx xxx podání xxxx posuzovaného xxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxx zpět. Xxxxxx xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx a xxx §99 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx byl xxx 18.2.2021 schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx 19.2.2021 postoupen Xxxxxx.

12. Dle navrhovatelky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zdůvodněn. Xxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxx situace, xxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x opakovaně xxxxxxxxxxxx nouzový xxxx, xxxxx x zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, znemožnění xxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

13. Navrhovatelka se xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx. X xxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 jej xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx x xxx jednalo x xxxxxx Senátu, xxxxx jej vrátilo Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx od jeho xxxxxxxxx, x nichž xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 172/2004 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Senátu") x x xxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx. Menšina Senátu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx osud xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx většina Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx organizačním xxxxxxx stanovena xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do 21.3.2021.

14. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx x čl. 22 Xxxxxxx.

X) Námitky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vykonával xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx všem xxxxxxx x aby nástroje xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uplatňovány xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx podmínky xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxx x na xxxx práv jednotlivců xxxxxxxx xxxxxxx zákon x bezpečnosti. Nouzový xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx x ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými opatřeními.

16. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za ústavně xxxxxxxxxxx, xxxx-xx by xx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx náhrady škody xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx s krizovým xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozebírá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garancí vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxx x závěru, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx nesplňuje podmínky xxxxxxxxxxx či nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Oproti §9 pandemického xxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx navrhovatelky xxxxxx této xxxxxxx xxxxx omezovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx krizový xxxxx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx tomu xxxxxxx, xxx xx dle xxxxxxxxxxxxx protiústavní. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx hospodářských xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xx xxxxx xx xxxx xxx čl. 41 Listiny dovolávat xxx v mezích xxxxxx, xxxxxxx xx xx to, že x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx dobu. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o němž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx kompenzace xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 26 Listiny.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx nezákonné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx ni xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výkonné, jímž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx tak i xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních závěrů Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx x rozporu x čl. 11 Xxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx x rozsahu xxxxxxx škody xxxxxxxx xxxxxxx vzniklé v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, čisticích xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci x xxxx xxxxxxx poskytnuté x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2 (dále xxx "xxxxxxxx") či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

21. Xx snížení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci navrhovatelka xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx povinen xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx znamená, xx stát xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xx po xxxxxx xxxx vrátit xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx.

22. Xx xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důkazního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xx zabránit, na xxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xx odpovědnost xxxxx x situacích, xxx xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx garance xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, objektivní povahy, xxxx odpovědností xx xxxxxxxx. Stát riziko xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx pandemického zákona xxxxx dle navrhovatelky xxxxxxxx na poškozené.

23. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx to, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxx 400 žádostí x celkové xxxxxx xxxx 5 xxxxxxx xxxxx českých. Xx xxxxxxx x x xxxxxx ministra xxxxxx Xxxx Hamáčka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jednak xx, xx xxxxxxx x xxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxx x naplnění xxxxx, xxx vláda xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přednosti ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx krizového xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx návrhu xx xxx 1.8.2021

25. Ve xxxx procesním xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx in xxxxxxx xxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx x vybraná ustanovení x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxx předmětem x argumentací xx xxxxx xxxxx samostatným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., xxxx předepsána xxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx rozšíření xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) K vybraným xxxxxxxxxx opatřením

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx legality, jednak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx tak, xxx xx princip legality xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx, xxxxx i x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx budou xxxxxxxxxx konstantně x xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Zákonodárce xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Listiny.

28. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx příliš xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x nekonkretizuje xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx uznávaných xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx x rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kritérium xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxxx xxx rezignoval xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx ji xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx úpravy v xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xx abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx dodává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x kritiky xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx praxi Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx značné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx částí xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx požadovaném xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx zřejmým důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zevrubné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přijetí. Původně xxxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxxxxx krizi xxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx, xx němž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx nebyl xxxxxxx, a xxxx xxxxxxx znění xxxxxx xxx neodpovídá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxx námitky ještě xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx výhradu x xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Mezinárodní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlásila xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx pouze xx 28.2.2022, což xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx škálou xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx nastat xx 1.3.2020 (sic! - xxxxxxx xxxxxx xx 1.3.2022), xxxxx xxxxx xxxxx objektivně xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx, xx "zákon sám xxxx xxxxx" xxx xxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxx republika, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

32. K xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx závěrů navrhovatelka xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/03 ze dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Pl. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (N 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx této xxxxxxx je xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neurčitosti, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx omezení xx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx nijak xxxxxxxx ani xxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx systém xxxx x xxxxxxxx xxxx podstatný znak xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx senátoři upozorňovali xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vznáší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxxx pochybení xxx zákonodárném procesu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx opakuje xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx III.1.A) tohoto xxxxxx.

X) K vybraným xxxxx horních xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje na xx, xx úprava xxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxxx v §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je značně xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx navrhovatelky xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx likvidace xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon ponechává x oblasti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xx měly xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x čemuž se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 3/02 ze xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx samotnou xxxx xxxxx "x horním xxxxxx", x to x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nezdá se xx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xx první, byť xxxxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx. I když xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahují "xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, schází dostatečná xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxx pokut.

III./3.

Vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.12.2021

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx §69 zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx je, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem na Xxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Xxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx dne 15.2.2021 x xxxxx dne xxx rozeslán xxxx xxxxxxxx xxxx x. 1158/0, x kterémžto xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx nouze x 15.2.2021 xxxxxxx x xxx, že návrh xxxx projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx zdravotnictví, xxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 17.2.2021 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tisk x. 1158/1) xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx do xxxx, xxx jej xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 18.2.2021 x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích návrhů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7543. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komplexní pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 7529 a x xxxxxxxx znění byla xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ivo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účinné xxxxx §8 pandemického xxxxxx, x jehož xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx posunula do §9 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx modifikaci xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx čtení se xxxxxxxxxxx rovněž xxx 18.2.2021 a xxxxx xxx ve znění xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxx Xxxx Hamáčka x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x 25 xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Dne 19.2.2021 xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx na xxx 6. xxxxxx xxx 24.2.2021 x vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 88. xxxxxx dne 26.2.2021 xxxxxxxxx x xxxxxx zákona s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x x tomto xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, kdy xxx podepsán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odeslán k xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx x ní xxx x. 94/2021.

41. Rozšíření xxxxxx ze xxx 1.8.2021 komentovala xx xxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárného procesu x tím, xx xxxxxxxx ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x x průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxx změn a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyskytovala rovněž, xxxxx nikoliv ve xxxxxxx přestupků x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podnikající xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx straně x xxx ostatní xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx. Návrh byl xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru č. 44 xxxx xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx 24.2.2021 xx 13:00 hodin. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx usnesením x. 46 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 6. xxxxxx Xxxxxx x xxxx 13. xxxxxxxx období, v xxx xxx xxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx výbory xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx výbor xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 29. Hlasováním x. 3 xx xxxx schůzi xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Jana Xxxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx ve 13. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx hlasovalo jen 14 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 76.

43. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxx, aby xxxxx pandemického xxxxxx xxx projednán ve xxxxxxxxx xxxxxxx, proti xxxxx xx vyslovil xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxx, podle xxxx xx xx Xxxxx xxxxx nechat xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxx návrh x xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx x slušně xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx projednání xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxx pozitivně x xxxxxxxxx x. 5, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vznesen xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x němž xxx xxxxxxxxx Senátu, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx usnesením x. 117 na xxxxxxx hlasování x. 24 xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx shodně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x ústavně-právním xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody, která xxx zůstala x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxx vrácení návrhu xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx x senátorek xx 70 xxxxxxxxxx x 7 xxxx xxxxx.

44. Senát xxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vedena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx potřebnosti x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, x xxxxxxxxxxxx xxxxx podstatných xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxxx x Lukáše Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x samotné koncepci xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byli x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxx přijetí, xxxxxxxx x xxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx (Xxxx Čunek, Xxxxx Vystrčil, Martin Xxxxxxxx, Miroslava Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výhrady xxxxxxx senátoři x xxxxxxxxx Xxx Hurník, Xxxx Štěpánek, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x limitaci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhoval nahradit xxxxx škody xxxxxx xxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx rámec xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádření xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §2, 10 x 11 pandemického xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx-xxxxxx xxxxx doporučoval vrátit xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, které xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx hranici xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx Xxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením, k xxxx xx někteří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nesouhlasili zejména x xxxxxxxx povinností, xxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxx senátoři xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx, xxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xx xxxxxxxxx Senátu xx xxxx zdůrazněno, xx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X) Vyjádření vlády

46. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxxxxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxx xxx 15.2.2021 x xxxx mu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx meziresortního připomínkového xxxxxx, z provedení xxxxxxxxx dopadu xxxxxxxx (XXX) x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Předkladatel x xxxxxxx xx potřebu xxxxxxx xxxxxx x xx nejrychlejším čase xxxxxxxxx xxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Legislativní xxxx vlády připojeného x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx projednání xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ji efektivně xxxxx xxxxxxxxxxxx nástroji. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 usnesením x. 162, x xxxxx xxxx IV xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxx vymezila xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. S xxxxxx x judikaturu Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx vadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratické parlamentní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxx něm xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvážení, xxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx. Vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx legitimní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxx ní xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 ze xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 14.3.2021 č. x. 8 Ao 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx poukázala xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xx xxxxx xxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxx x Xxxxxx.

48. K xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx narušuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx skutečnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

49. Xxx xxxxx xxx xxx i xxxxxx konsensus v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxxxx pořadu 86. xxxxxx, xx něž xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx, se x xxxxxxxxx č. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx č. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců. Xxx xxxx o xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ústavního xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx projednání x Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, aby x ně xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx, xxxxx kontrovala xxxxxxxx, xx xxx stenozáznamu x xxxxxxx xxx 6. schůze Senátu xxxxxx dne 24.2.2021 xxxxxxxx Senátu XXXx. Xxxxx Vystrčil xxxxxxxxx, xx předseda xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 9. x 15.2.2021 xxxxxxx xxxxxx xxxxx Senát x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx jednání xxx §118 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 46 (tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxx jednání Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx kvorem 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Dle §118 xxxx. 3 jednacího xxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nejpozději xx 10 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx Xxxxxx dne 17.3.2021, jak xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dle jednacího xxxx Senátu xxxxx xxxxxxxx, že jsou xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx dle xxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx se xxxxxxxx i proti xxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví poskytovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nouzový xxxx by xxx xxx vyhlašován xxx xx xxxxxxxxx dobu x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možno předvídat, xxx se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx možnosti, xxxxx xxxxx konstruován xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx pandemického xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx diskutován xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x projednávání xxxxxx zákona ve xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx x návrh xxx schválen xxxxxxxxx ("xxxxxxx") většinou - x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 132 hlasy ze 167 přítomných, x Xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) 58 xx 70 xxxxxxxxxx a v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Senátem s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx ze 156 xxxxxxxxxx. Xxx vlády xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jak x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

54. Xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů x Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx též xxx "XXXX") xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx pozitivní xxxxxxx x ochraně nejdůležitějších xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva na xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx judikatury ESLP xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx přednost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx nepřiměřené xxxxxxx. Stát proto xxxx xxx možnost x xxxxxxxxxxx situacích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x zákoně č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "občanský zákoník").

55. Xxxxx nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případech xxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxx tento xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx škody vzniklé x xxxxxxxx souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx za nezákonné xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádným způsobem xxxxxx náhrady xxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxx xxxxx neopravňuje x závěru, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx různých konkurujících xx xxxxxxxxxxxxxx požadavků.

57. Xxxxx dále upozornila, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx XXXX to xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahovalo xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě nepředpokládá xxxxxxx x plné xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx jednoduše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dle krizového xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx stojí x xx odlišných xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. zákon č. 116/2020 Sb., x náhradě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případů x podmínek xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxx nelze, neboť xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx.

59. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx na režim xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejde x tak xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx střelným xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxx připomíná i xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx neobsahuje.

60. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx excesivním xxxxxxxx x xxxxxx mít xxx xxxxxxxx efekt, xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stát x xx, aby xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a opatření xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat ekonomickou xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zachování xxxxxx x faktické xxxxxxxxx, jakož i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxx vlády xx xxxxxx navrhovatelka xxxx x xxx, xx xx stát xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx principu xxxx xxxxxxx včetně xxxxxx xxxxx. Už xxx xxxxxxxxxxxxx dokazování xxxx ušlého xxxxx xx xxxx ještě xxxx zkomplikováno xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx opatření xxxxx xx zmírnění xxxxxxxx a xx xxxx xxxx útlum xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obav x xxxxxxxx, a to xx za xxxxxxx xxxxxxxxx nemožnosti.

62. Navrhovatelka xxx xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zajistit xxxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x stále xxxxxxxx zisk, což xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx x riziko xxxxx.

63. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx v období xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx režim xxxxxxx klíčová povaha xxxxxx orgánu veřejné xxxx, xxxx měla xxxxx vzniknout. Náhrada xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx oběti, x xxxxx se vztahuje xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx majících xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx či xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx majících xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

64. K xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021 pak xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odlišné xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, omezené časové xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zdůvodňuje xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x některých x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx, byla-li xxxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxx přijímání. Dočasnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pandemie, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k jejímu xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx krize. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx funkce xxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxxx síly xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx povinnost dopadnout.

65. Xxxxx xx dále xxxxxxxx vyjádřila x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení §2 pandemického xxxxxx. Xx za xx, xx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx xx v §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxxxxx xxxxx, jako xx xx xxxxxxxx pandemická, xx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšena xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx potřeby. Xxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxx regulace xx xxx xxxxx absurdní, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx detail x životní situaci, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx nemožné. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vztahu mezi xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem, přičemž xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dle vlády xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x předmětu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx o §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.

66. Xxxxx má xxxx xx xx, že x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovovat xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxx vzhledem x volatilitě x xxxxxxxxxxxxxx situace možnost xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx taxativním xxxxxx xx vedlo k xxxxxxxxx absenci xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x umožňuje, xxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dat xxxxxxx xx základě své xxxxxxx expertizy xx xxxxxx xxxx potřebná xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Podrobně xx xxxxx věnuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx praxi, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx vyjadřuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění, různé xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevhodnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelka.

68. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxx garancí x omezujících xxxxxxxxx. Xxx xxxx. o xxxxxxxxx nařizovat mimořádná xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jednotlivců xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx povinnost xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x nich, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx společnou xxx všechny případy xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx hlavě XXX přestupkového xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tresty x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx demonstrativním xxxxxx, xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx x XXXX xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx částku 3 000 000 Xx, která xx xxxx xxxx jevit xxxx přísná, xxxxx xxxxxxxx se jen xx xx typově xxxxxxxxxxxxx protiprávní jednání, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výrobní provozovny, x ani xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx recidivy xxxx xxx vlády nepřiměřené. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přestupek dle §92n xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupců x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §37 x násl. přestupkového xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob).

71. Xxx xxxxx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxx nezakotvuje xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx úprava xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx je vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxx okolnostem, xxxxx xx xxxxx xxxxx ukládán ve xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx poukázala x xx moderační xxxxxxxxx xxxxx podle §65 xxxx. 3 x §78 xxxx. 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx.

72. Vláda rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hranice xxxxx pokut xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x problematiku xxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxxx. xxx xxxxxx č. 167/1998 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx až xx xxxx 10 000 000 Xx, xxxxxx xx xxxx x u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statků, xxxx. zákon č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxx xx 1 000 000 Xx, xxxxx č. 20/1987 Sb., x státní xxxxxxxxx péči, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxx až 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic sazeb xxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxx vlády xxxx x xxxxxxxxx x jinými právními xxxxxxxx xxxxxxx.

73. Xxxx xxxxx upozornila, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx ponechává xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x že xxxxx xxxxx horní xxxxxxx xxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx za xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx", xxx by xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepřipouštěla, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mít xx xxxxxx xxxxxxx x konkrétním případě, xxxxx xxxx brání xxxxxxxxx individualizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx i s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přestupku.

D) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Navrhovatelka xxxxxxx k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx. K xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx uvedla, xx xxx xxx projednávání xxxxxx pandemického xxxxxx x Xxxxxx byly xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx senátoři s xxxxxxxxx projednávání návrhu xxxxxxxxx výslovný xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 11 dní, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx doba, aniž xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx z vyjádření xxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx, nemůže xxx xxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

75. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx nekvalitnost pandemického xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx trvala x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx rok x x xxxxxx 2020 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

76. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxx, xxx absenci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. Sama xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx předvídatelných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nešlo xxxx x žádnou okamžitou xxxxxx xx nově xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20 je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x něm xxxxx výhrady xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx neprůkazné, xx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx obměnách xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx důvodnost stavu xxxxxxxxxxxx nouze je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx xxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx, která xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx racionálního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oponentní xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxx zákonodárců přistupovala x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ale x podobou xxxxxx xxxxxx spokojeni.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxx ve prospěch xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxx, xx xxx x projev xxxxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxx při výkonu xxxxxxx moci a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garancí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xx-xx xxxxx způsobena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Tuto xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Odkazovala-li xxxxx xx xx, xx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávným úředním xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxx pojmu "xxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx zásahu veřejné xxxx do jinak xxxxxxx standardu výkonu xxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ani xx, xx okruh xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx, jaký xx xxxxx xx veřejné xxxxxxxx. Xx to xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx moc, xxx o počtu xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx trvání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhoduje.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxx argumentu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Dle navrhovatelky xx nemůže znamenat, xx xx každý xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxx němu xxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §36 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx výše xxxxx xx samostatných xxxxxx škody xxx xxxxxxxx 1. Navrhovatelka xxxxxx polemizuje x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vláda. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že x nucené omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. V xxxxxxx xxxx určených k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx do práva xxxx užívat x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx demonstruje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx omezen xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x cvičebním strojům, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, na niž xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx není relevantní, x xx obzvlášť xx xxxxxxx, v xxx xx podstata xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx navrhovatelka popírá, xx xx veřejná xxx mohla plnit xxx pozitivní závazky xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx škody xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx její xxxxxxx. Jednotlivci nejsou xxxxxxx snášet břemeno xxxxxx x pozitivním xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka nepopírá xxxxxxx xxxxx při xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx protiústavnost xxxxxxxx xx vyloučení xxxx kompenzace. Odkaz xxxxx xx judikaturu XXXX ohledně spravedlivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, neboť xxxxx o náhradu xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přírodní xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx ohrazuje xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx součástí xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvedla, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smyslu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zopakovala xxxxxxx xxx původní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x poskytnuté xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx finanční xxxxxxxx.

81. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx využila x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx neodpovídá xxxxxxxxxxxxx účelu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pokut xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx přestupkového xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx x pandemickém xxxxxx uvedena kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pokut.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx, má xxxx xx xx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Z tohoto xxxxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx kritérií omezení xxxx možno tento xxxxxxx naplnit. Zejména xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxx rizika k xxxxxxxxxxx druhům opatření, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx správě xxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x tehdy, když xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx správních orgánů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx mohly xxxxx pravomocí užívat xxxxxx xxxxx, kdy xx xx xxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx naléhavé xxxxxxx.

83. Další podstatnou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx polemika s xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x odkazy xx xxx xxxxx považuje xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx nekorektní.

84. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Vládou xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné úpravy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx. Úprava xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, avšak xxx nijak nezohledňuje, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na jeho xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Specifikum xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx činnosti, které xx za normálních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx delikventního xxxxxxx.

85. Xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pandemického xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, podle kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředvídatelné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x závažností xxxxxxxx s xxx xxxxxxxx, čímž xxxxxx xxxxxxx podklad pro xxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx neřeší namítanou xxxxxxxxxxxx horní hranice, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx deficit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx neobstojí, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx nežádoucími xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx je xxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx nastaví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxxxxx xxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sankcí.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona mají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx závažnější xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx trestných xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx proces x posouzení jeho xxxxxxx konformity

87. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx zavdával-li xx xxxxx xxxxxx důvod x xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx a problematika xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Ve xxx xxxxxxxxxxx činnosti v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzování vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 6/21 ze xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx význam xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx menšin, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx formálních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx principu přiměřenosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)], zejména xxx-xx xxxxxxxx, že xx derogaci xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx legislativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu však xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx, xxxxxxxx rozpravy x xxxx návrhům zákonů) xxxx založena, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx posouzení x projednání za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx diskusi [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], xxxxxxx vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx charakter protiústavnosti xxxx být xxxx xx kumulací více xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx fáze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxx xxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

90. Xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx ní xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x principem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx dle §97 odst. 3 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx majícího xxxxxxxxxx úzkou xxxxx xx xxxxxxx návrh xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 39/08 ze xxx 6.10.2010 (N 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx Ústavní soud xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxx x běžný nástroj xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx s tímto xxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx účasti xxx xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxxxx x demokratickém xxxxxxx státě xxxxx xxxxxx funkcí xxxxxxxxxx xxxxxx i parlamentní xxxxxxx zvláště, zejména xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákona. Xxxxxx x komponent xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možností xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jej xx i xxxxxxxxxx xxxxxx prostor, v xxxx xx xxx xxxx; jde tedy x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

92. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx označil xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 8 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod blížící xx xxxxxxx pro xxxxxx xxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx potenciál xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručená xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody xxxxx [xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx soukromoprávních xxxxxxxx, xxx xx třeba xxx vnímat x xxxxxxx politických xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 ze xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx xx xxxx vymykat běžnému xxxxxxx politických xxxxxxx, (x)xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx shoda Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx tom, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nutný [xxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.)].

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx připustil, xx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx může xx xxxxxx i x xxxx mimořádné xxxxxxxx x běžného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x minulosti nepovažoval xx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx např. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx reagujícího xx xxxxxxxx zákona xx xxxx platu xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x odloženou xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nestihne Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x tedy řešení xxxxx soudců xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxxx zákona xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx popsán v xxxxxxx III./I. x XXX./3. tohoto xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx rekapitulovat x xx tomto xxxxx. Xxxxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně a xx zkráceném xxxxxxx x Xxxxxx (xxxx xxx stručnost xxx xxxxxxx společně xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx judikaturních východisek, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak Ústavní xxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: xx xxxx, xxx x xxxxx procesu xxxxx x procedurálním xxxxxxxxxx; xx xxxxx, zda xxxxxxxxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx řádný xxxxxxxxxxxx xxxxxx; za třetí, xxx při projednávání xxxxxx pandemického zákona xxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx čtvrté, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx krocích xxxxxxxxxx xx kumulativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny, xxxxxx xxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x jiných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

A) Xxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

96. Xx xxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimo xxxx to, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny x xxx §118 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x části III./3. xxxxxx xxxxxx, předsedové xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx příslušné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. To xxxxxxx xx xxx replice xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx soud xxx xxxx důvodu x xxxxxxxxxx této informace xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx konstatováno výše, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím pandemického xxxxxx xxxxxxxxx, odpovídá xx xxxxx otázku Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X) Xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

97. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx co xx roviny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxx, že xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx neexistoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx důvodem xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že samotná xxxxxxxxx xxxx pandemie xx ipso xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

98. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx akceschopnosti xxxxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a parlamentní xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zmíněného xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rychle, reagovat xx danou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx příčinná xxxxxxxxxx.

99. Xxxxx xxxxx kauzální xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, jako xx xxx představit, xx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx krizí xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx lze xxxxx xxxxxxxxxx, že x v xxxxxx xxxxxxxxxx krize xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx řešení xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx podmínkou nutnou, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx x x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx je xxxxx důvod natolik xxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zejména ochranu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v ní.

100. Xxxxxxxxx na konkrétnost x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx ještě nebyl xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx zkráceného projednání xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx času, o xxxx svědčí xxxx xxxx právě x xxxxxxx xxx.

101. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx poskytnout xxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx, což xxx navrhovatelka nezpochybňuje, xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx návrhem zákona x řešením xxxxx xx dána. Co xx týče legitimního xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx konstatování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx i in xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx za xx, xx tento xxxxxxxxx xxxxx xx dán.

102. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx známo (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx část XX xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/21 ze xxx 18.5.2021), xx situace, x níž xx xxxxxxxxx moci výkonná x zákonodárná x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx boje xxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trváním xxxxxxxxx xxxxx, který pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx dalším xxxxxxxxxxxx xxx skončit xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx usnesením x. 125 ze xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. vyhlásila xx tohoto xxxx xxxx nouzový stav, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx č. 1530 xx dne 18.2.2021 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nejpozději x 27.2.2021.

103. Xx tedy xxxxxx, xx již x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxx bylo další xxxxxx nouzového stavu xxxx podkladu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pochybné, x i Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx představovanou xxxxxxxxxxx opozicí xxxxxx xx xxx, že xxxxx právní xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x že xx třeba zvolit xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxx tak hrozilo, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx xx xxxxxxx xxx přinejmenším xxxxxxx xxxxxx xxx účinného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx přijímat x xxxx potřebná mimořádná xxxxxxxx.

104. Jak xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 93, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx bezprostředně založen xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx nepředvídatelnou xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx politických xxxxxxx, včetně xxxx, xxxxx xxxx důsledkem xxxxxx liknavosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx však xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx jen xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx.

105. X xxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx s pandemii xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

106. Není xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx opozice xxx xxxx s xxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx umožněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx či režim xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx určeného xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavněprávní xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx parlamentní opozice, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mimořádná xxxxxxxx umožňoval xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx většinovému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x názorem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice.

107. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx opozičními politickými xxxxxx (xx. xxxx, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx většiny) je x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx žádoucí x xxxxxxx chráněna, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx boj s xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx, xxx dočasně, xxxxxx řízení tohoto xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu i xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx nepochybně xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx a zdraví xxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx boje x xxxxxxxx xxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxx byla ve xxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

108. X části III./3. xxxxxx nálezu xx xxxxxx, xx pandemický xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xx 12 xxx (včetně xxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xx i s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Senátem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xx pro xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx krátká, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx bez dalšího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx nevylučuje, xxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závěr, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dobu k xxxxxxx, by ostatně xxxx xxxx k xxxxxxxxx včasného přijetí xxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx popsané xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxx xxxxx pandemii není xxxxxxxxx urychlení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska ústavnosti xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx x dva xxx xxxxxxxxxx klidu, xxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx tak xxxxxxxxxxx okolností, za xxxxxx xxx xxxxx xxxxx předložen x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx senátory xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ostatně xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx, a tedy xxxx k prostudování xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

110. X xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x části XXX xxxxxx nálezu xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, tak xx xx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx předložen xxxxxxx obou xxxxx xxxxxxxxxxx i příslušníky xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx co xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx proběhla xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xx zkráceným xxxxxxxxxxx nesouhlasila xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxx nastíněnou xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx rozhodující xxxxxx xxxxx xxxx, tedy xxx se xxx xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 92).

111. X xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "ústavní", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx 120 xxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 xxxxxxxxxx, xxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx projednání 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" třípětinovou xxxxxxx x přítomných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 46 hlasů, přičemž 49 xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx). X tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, svědčí i xx, xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy x Poslanecká sněmovna xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx výměně názorů xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx fázemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

112. Xxx námitka, že xxxxxxxx časem xxx xxxxxxxx nátlak xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, x xxx nebyli xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx volný xxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx opomíjet xxxx, xx obdobně jako x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx x vlastním xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "ústavní". Xxx xxxxxx projednání x Xxxxxxxxxx sněmovně pro xxxxx zákona xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x xxx opakovaném xxxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx ze 156 xxxxxxxxxx; xxx vrácení xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala, hlasovalo 58 senátorů ze 70 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 42 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx většinu xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. X xxxx ještě xxxxxx podotknout, xx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10, xxxxx xx dovolávají xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxx, xx. buď vysoká xxxxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx projednání, xxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxx xx xxxx povahou xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx závěr x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávním požadavkům xxx dlužno.

114. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx je z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx schématu xxxxxxxxx politických xxx xxxxxxx-xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tvořila právě xxxxxxx, x xxx xx svářily xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krizové situace. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšinu xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx koalici, nehrozilo, xx by stabilní (xxxxxxxxx) parlamentní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostou xxxxxxxxxx hlasů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxx účelem xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

115. To xxxxxxxxxx neznamená, xx xx x x xxxxxx xxxxxxxxxx parlamentních xxx, x xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx většinu (xx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dohodou, dlouhodobě xxxxxxxxx xx xxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx neplatila xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse i xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx tato ochrana xxxx být xxxxxx. Xxx xxxxxxx rozložení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hoc, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nuceny xx zvýšené xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx x nich xx neopírá x xxxxxxxx většinu xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Je-li xxx xxxx intenzivní xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ochrany, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx zkráceného projednávání xxxxxx xxxxxx.

116. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

X) Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx intenzity

117. Xxxxxxx v předchozích xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxx, xx odpověď xx tuto otázku xxxxxxxxxxxx.

118. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

119. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako celku x důvodů xxxxxxxx xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x úžeji xxxxxxxxx eventuálním xxxxxxx xx xxxxxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxx (xxxx. napadená xxxxxxxxxx jsou zvýrazněna Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxx xx povinen nahradit xxxxx xxxxxxxxxx právnickým x fyzickým xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19.

(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx hradí xxxxxxxx xxxxx. Za škodu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx ochranných, mycích, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, prokáže-li, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx sám.

(3) Nárok xx náhradu xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Ministerstva xxxxxxx, x xx xx xxxxx xx 12 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx se x xxxxx dozvěděl, xxxxxxx xx 3 xxx xx xxxxxx škody, xxxxx právo xx xxxxxxx škody xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx poškozeného, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx prokazují xxxxx xxxxxx, příčinnou xxxxxxxxxx, xxxx nároku, xxxxxx skutečností xxxxx xxxxxxxx 4, x xxxxxxx plynutí doby, xx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Škoda se xxxxx v xxxxxxx, x němž poškozený xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx škody xx xxxx xxxxxxx x xxxx dotací, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx epidemie COVID-19, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx je xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx u soudu. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x soudu xxxx poškozený xxxxx xxxxx, xxxxx xx 6 xxxxxx ode xxx uplatnění xxxxx xxxx nárok xxxx xxxxxxxxx.

(6) Je-li pro xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx má v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jiný orgán xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx soudu nezbytnou xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

121. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xx tří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx prvé, z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx pandemickým xxxxxxx, za druhé, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, který je xxx xxxxxx názoru xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiměřené xxxxxxx, x xx xxxxx, x odpovědnosti xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci. Ústavní xxxx se xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti.

A) K xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx něj

122. Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx zaručeného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxx-xx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxx podmínkám může xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xx toliko tehdy, xxx-xx takový xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx "xxxxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ústavně zaručené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx, tj. hlediskem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 482/02 ze xxx 8.4.2004 (X 52/33 XxXX 39), xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/18 xx dne 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.7.2019 (N 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/17 xx dne 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/20 xx dne 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Ustanovení čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx zájem xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které tedy xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, ale současně x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 27/16 ze xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Ústavní xxxx proto xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx vyvlastněním či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx naplňuje xxx takové omezení, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. absolutním znemožněním xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx vypovědět nájemci xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. zn. XXX. XX 114/94 xx xxx 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nemovitosti xx xxxxxxxx památku [xxxx. xxxxx xx. xx. X. ÚS 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 SbNU 259), podle xxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx toliko xx zvýšené xxxxxxx xx údržbu xxxxxxx x xxxxxxx zájmu].

124. Xxxxxxxxx, xxx xxx "xxx" o omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xx xxx má xxxx xxxxxxx kvalifikovanou xxxxxx xxxxxxxxxxx či nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x přihlédnutím x xxxx, zda xxxxxx omezení xxx xxx rámec omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxxx xx nutno xxxxxxxx intenzitu xxxxxx, xxxxxxx zejména podle xxxxxxx omezení x xxxxx, xxxx. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxx trvání [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS-st. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)].

125. X xxxx xxxxxxx, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dopadá xx xxxxxxx vlastníky xx xxxxxxxxx stejně (xx. xxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxx podmínky konkrétních xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), tedy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva veřejnoprávní xxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxx xxx. (xxxx. xxxxxxxx právo, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x jedy, střelné xxxxxx, štěpný xxxxxxxx, xxxxxx provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.). Xxxxxxx omezení vlastnického xxxxx takovouto obecnou xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 3 Listiny xx spojení s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

126. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxx xx, xx určité xxxxxxx xxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx garantující xxxxxx obsah x xxxxxxx xxxx vlastníkům xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxx x základních xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny je xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx následkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx míří čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

127. Xxx tedy x xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx celospolečenské distribuce xxxxxx nutných x xxxxxxxx rozličných veřejných xxxxx (byť xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxx nezbytné cesty xxx §1029 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xx xxxxxx skupinách (xx. v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx již jen x titulu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx určité xxxxxxxx x ní) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx x daných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxx (xxxx. údržba xx xxxxxxx xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxx nutnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx atd.).

128. Vyvlastněním, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sousedícího x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx vodního xxxx [xxxx. nález xx. xx. IV. XX 652/06 ze xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613)], strpění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ve vlastnictví xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 268/06 ze xxx 9.1.2008 (N 2/48 XxXX 9)] a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [nález xx. xx. X. XX 1607/11 ze xxx 25.4.2012 (N 89/65 SbNU 203)], xxxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxxx náhradní xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx obývaly xxx xxxxxxxx důvodu [xxxxx xx. zn. XX. XX 625/05 ze xxx 6.3.2008 (X 49/48 XxXX 577)], xxxxxxxxxx nájemné xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx družstva [xxxxx sp. xx. X. XX 2229/08 xx dne 29.12.2009 (X 258/55 SbNU 491)] či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

129. Xx xxxxxxxxxxx xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx na xxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 37/93 xx xxx 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smlouvou x xxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxxxxx složek [xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (N 128/6 SbNU 439)], xxxxxxxx pozemku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Pl. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x nález xx. xx. Xx. XX 5/07 ze xxx 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pozemcích xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx prodej xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxx-xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx provozování xxxxxxxxxx u xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/17 ze xxx 12.2.2019 (N 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. administrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx. xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 SbNU 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx vlastníka [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/15 xx dne 18.6.2019 (X 114/94 SbNU 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku x xxxxxxxx plochou xxxxx než 400 x² xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx bezpečné xxxxxxxxx neziskovým organizacím [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pro prodlení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 21/20 ze dne 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

B) K xxxxxxxxxxxx státu xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx

130. Xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx, xxxx. újmu [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. II. XX 1191/08 xx xxx 14.4.2009 (N 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. protiprávnost xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 124/03 ze xxx 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].

131. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jí xxxx xxxxxx zprostit x xxxx ji xxxxxxx x újma, xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx selháním [xxxxx xx. zn. XX. XX 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] xx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx uplatňováním veřejné xxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 99/07 xx xxx 7.10.2008 (N 165/51 XxXX 43)], x xx xxxxxx situací, xxx x ní xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. XX. XX 1391/09 ze xxx 27.12.2011 (N 218/63 XxXX 505)], xx xxx ji způsobil xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 529/09 xx dne 13.3.2012 (X 51/64 SbNU 625) xx nález xx. xx. XX. XX 1894/14 ze xxx 9.12.2014 (N 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx je meritorní xx xxxxxxxx povahy [xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 2062/18 xx dne 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

132. Přesto xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xx mohl xxxxxxxxx x xx xxxx, xxxxx xxxxxxx zákonným xxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (X 64/33 SbNU 141)]. Xxxxxxx xxx odpovědnost xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. stanovisko xxxxx xx. xx. Pl. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (ST 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)] xxx normotvorné xxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 36/08 ze xxx 8.7.2010 (X 138/58 SbNU 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx xxxxxx xxx ani individuální xxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. III. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 SbNU 175)].

133. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §35 a 36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedenými x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx válečném stavu xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o bezpečnosti xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x náhradě xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce x xxxxxxxxxxxxxxx krizových stavech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (nebo xxxxxxx xxxxxxxx plnících xxxxx xxxxxxx jim xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxx či odstranění. Xxxxx-xx tedy xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vlastnického xxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxx, náhrada xx tyto zásahy xx vlastnického xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx úpravě čl. 11 xxxx. 4 Listiny x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X./2.

X xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Xx xxxxxxxx těchto obecných xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx náhrady xxxxx obsažené v čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx x čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx

135. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx, xxx byl xxxxxxx xxxx x části X.x.X) xxxxxx xxxxxx. Xxx vymezení xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx nutno xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 123, čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, zejména xxxx xxxx xxxxx x třetí, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x oprávněnými xxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxx xxx poskytována vlastníkům xxxxxx náhrada.

136. Xxxxxx xxx xxxxxxxx celou xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxx xxx xxxx xxxxxx připomenuto xxxx x bodě 127, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. zda xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx (xxxx. xxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxx mimořádné situace), x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxx, xx vlastník xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

137. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx nálezu tak xx "xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx konkretizaci xxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

138. Ústavní soud x xxxx předesílá, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx zpravidla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx. xxxx xxxx VI xxxxxx xxxxxx. I xxx, kde xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx závodu xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx o náhradu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx rozvedeno xxxx (xxx xxxxxxx bod 148).

139. Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na něž xxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x ní nejčastěji xxxx dominovat xxxxxx xxxxxx limitace výkonu xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxx konkrétních vlastníků xxxxxxxxxxx věcí či xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

140. Xxxxxx samostatným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxx i xxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxxx značnou váhu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx krize x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx teze, xx xxx xxxxxx xxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, jimž xx ni xxxxxxx xxxxx, xxx dopady xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx fiat, pereat xxxxxx. Ani xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx nároky, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx dal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx aspektu xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx i xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx postupoval x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx souladu s xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx odpovědný xx xxxxxxxxxx škodu, která x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx kterémukoliv xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx rozsah, a xx x kdyby xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx možnostech státu.

141. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nemožnost unesení xxxx povinnosti xxxxxx xxxx. x tragickém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxxxx x v xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx diplomaticky xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx území státu x xxxxxx negativně xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx ochromený x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx takových požadavků xxxxxx ani xxxxx xxxxxxx.

142. Xxxxxxxxx pandemickou xxxxx xxxxx nelze x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu vzniklou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx něj xxxxxx xxxxxxxx břemeno, xx xxxxx xxx xxxxx nesplnitelná, přičemž xxx stát se xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, ale i xxxxx obtížně splnitelná xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost státu xx xxxx xxxxx x tzv. mrazicímu xxxxxx na xxxxxx xxxx dalších xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxx [xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.10.2019 xx. zn. XX. XX 2287/18 (X 170/96 XxXX 184)], xxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem zavázán xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx těchto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx reparaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, i zde xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxxxxx důrazu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/20, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakou xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx svět xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, citelně xxxxxxxx xxxxxxxxxx sféra x soukromém sektoru x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx takové mimořádné xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmová x xxxxxxxx stránka xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx vzniká xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxx mimořádné situace xxxxxxx.

144. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx nemůže spočívat x xxxx kompenzaci xxxx způsobených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x silné xxxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx xx ekonomickém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x konečném důsledku xxxxxx xxxxxxxxx, že xx břemeni xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do veřejných xxxxxxxx.

145. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx ponechat xxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zůstává xxxxxxx xxxxxxxxxxx x realitě xxxxxxxx, tvrdí-li, xx xxx, xxx rozhoduje x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádnými opatřeními x o xxxxxx xxxxx, xx veřejná xxx. Veřejná moc xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx reagovat, x xxxx tak xxxxx xxxx xx méně xxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx atd., xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx primárním x xxxxxxxxxxxx určovatelem xx xxxxx pandemie, xxxxx xxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reakci xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx míry.

146. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx argument x legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozmožení xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozměrů, xxxxx xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx ekonomických xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zůstane xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx rozvíjet.

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx podoba xxxxxx x xxxxxxxx míře xx politické vůli xxxxxxxxxxx (např. konstrukce x výše xxxx, xxxxx kouření xx xxxxxxxx xxxxxxx atd.), x xxxxxxxxxxx, kterého xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pro něj xxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx takového výkonu xxxxxxx xxxx v xxxxxx ústavnosti a xxxxxxxxxx, xxxxx reaguje xx xxxxxxxxx vyšší xxxx, xx xxx xxxxxxx moc xxxxxxxx xxxx, x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxx x předurčené xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. X xxx xxxx xxx srozuměn x xxxxx jednotlivec xxx xxxx mocí.

148. Rovněž xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko náhradu xxxxx, xxxxx vznikla x přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx náhradu xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxxxx důsledně xx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx, xx nějž xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx x §35 zakotvuje xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, užívacího xxxxx, xxxxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx xxx. x x §36 xxxxxxx škody xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pandemický xxxxx xxxxxx náhrady xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

149. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx omezení xxxx x xxxx (xx. xx, že xxxxxxxx nemohl xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx tak, jak xx xx xxxx) xxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx, x tomu xxxxx nadto xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zanedbáním xxxxxx, x níž vlastníkovi xxxxxx mimořádné opatření xxxxx, xxx.

150. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxx určených x xxxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx věci xxxxxx x využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx, pak xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 Listiny x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxxxxxxxx a odstupňovat xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 100/1990 Sb.), x ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx, ius xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx abutendi), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti (xxxx. by tím xxxx připuštěno, xxx xxxx relevantní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vlastník má xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příležitostně x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.).

151. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x podnikání xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxxx způsobem xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx určitý xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx nevymyká xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxx, xxxxx xx objektivně xx vztahu k xxxxx xxxx věci xxxxx xxxxx, přesto xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Příkladem může xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákon x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xxx xxxxx x těmito xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx x nich xxxxx zpravidla xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx atd.). X xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx excesivně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zbrani, neboť x takové věci, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, v podstatě xxxxxxxx střelbu jinde xxx na střelnici, x xxxx x xxxxxx omezení xx xxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx.

152. Právo xxxxxxxx xxxxxx xxxx jediným xxxxxxx zaručeným základním xxxxxx, které je xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dopravní xxxxxxxxxx x xxxxxxx pohybu, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x práva xx xxxxxxxx xxxxxx náboženství xxx.). Xx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx i zásah xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx věc byla xxxxxx x xxxxxxx xxx jejich realizaci.

153. X nynější xxxx xx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x ve vztahu x "nepodnikatelským" věcem, xxxx. běžnému vybavení xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a k xxxxxxx xxxx x xxxxxxx návštěv xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spolku, který xx stejného xxxxxx xxxxxx provozovat svoji xxxxxxx, atd. Xxxxxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxx xx některé xxxxxxx zaručené základní xxxxxx xxxxx či xxxxxxx, xxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

154. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx xx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx nelze xx xx klást požadavky x něj xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X) X čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx

155. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovatelka svou xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxx (reprezentovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), odpovědnost xxxxx xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx státu xx újmu vzniklou x souvislosti s xxxxxxxxxx xx zvládání xxxx pandemie. Xxx xxxx x tři xxxxxxxx záležitosti, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x je x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx druhá x xxxxx nemají xxxxx xxxxxxxx zakotvení xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezuje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, které poskytuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (xxx dále xxx 159).

156. V xxxx xxxx xxx xxxxx odhlédnout xx xxxx, že stát xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zdraví x života xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvolaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nakažených, xxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pandemie (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxxx Le Xxxxxxxx xxxxx Francii xx xxx 5.11.2020, stížnost x. 18108/20, xxx 9 - xxxxxxxx x webových xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, práva xxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx plnění pozitivních xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxxxxx práva na xxxxx a xx xxxxxxx zdraví, xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

157. Xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxx odpovědnost za xxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx nositelů veřejné xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx přirozeným, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxx x xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x o nechtěný xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moc, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dopady xx xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivců. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx stát xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny povinen xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx zprostit xxx x poukazem xx xxxxxxxxx okolnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx vzniklé x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx secundum xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx při xxxxxxx xxxxxx, zdraví xx xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxx volný xxxxxxx pro xxxxxxx - viz k xxxx xxxx bod 159.

158. Xx xxx xxx nemůže de xxxxxxxxxxxxx lata xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx proponovaná xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx spojením xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx žádné xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx událostí či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x toto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X xxxx plyne, xx je zásadně xxxx zákonodárce, jakým xxxxxxxx a zejména xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx kompenzaci xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx zákonodárce xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je stále xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx dle čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx zákonem xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Ústavy. Xxxxx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx např. nesmí xxxxx rezignovat xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxxxx musel xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx spojen s xxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx případě xx xxxx zákonodárce širší xxxxxxx xxx volbu xxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx reality, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářských xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxx např. x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx či za xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxxxxxx.

160. Xxxxxxxx k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s navrhovatelkou xxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, aby xxxxxx xxx řešení odpovědnosti xx škodu v xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxx ústavní zákon x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx legem, xxxxxxx se obecné xxxxxxxx xxxxxx konfliktu xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) lex xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx připustil [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/97 ze dne 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx sp. zn. XXX. XX 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 SbNU 369), xxxxx xx. xx. XX. XX 202/99 xx dne 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) aj.]. X xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dosavadním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, není xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx stavěla xxxx xxxxxxx xx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X) X xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx z xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx skutečné xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx náhrada xx xxxxx x xxxxxx poskytnutá z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx x x obdobích xxxxxxxxxxx stavů x xxxxxxxxxx krizí, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci, není xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx práv x xxxxxx jednotlivců. K xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nabývá naplňování xxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx jsou x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx ale xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx důsledky těchto xxxxx xxx a xxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx přihlédnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx moc xxxxxxxxxx všechny xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x právní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx do xxxx x xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx reality, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, kterým xxxxxx.

163. Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx X.2.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nutno v xxxxxx rovině považovat xx xxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxx škoda.

V./3.

Ke xxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx

164. Xxxxxxx x xxxxxx rovině xxx xxxxxxxx náhrady škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí, nemusí xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx i xxxx konkrétní xxxxxxxxx. Xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tři xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, které se xxxxxxxx ústavněprávní roviny. Xxx o xxxxxxxx xxxxxxx škody na xxxxxxxxx xxxxx, snížení xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx dopadů pandemie x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x skutečnosti, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx

165. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x části X.2., xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje, xx omezení xxxxxxx xxxxx xx skutečnou xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx byla xxxxxxx xxxxxxx podstata xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx tomu xxxx xxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx koresponduje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx za omezení xxxxxxxxxxxx práva dle §35 krizového xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx obcházení xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jiném než x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" generuje xxxx xxxx, takže x §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xx xxxxxxxx xxxxx ustanovení k xxxxxxxx xxxxxxxxxx neaktivity x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx však xxxx xxxxxxxxxx neslouží. X xxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx zmírnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pandemie.

167. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vládou v xxx, xx xx xxx tak nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx, x xxxx xx xxx poškozený xxx dosáhl, nebýt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx, x xxxx xx xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, ale xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxx, x kolik xx průběh xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx xx bylo xxxxxxxx náročné xx xxxxxxxxxx. X navrhovatelkou xxx souhlasí x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rezignaci xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení plné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zvolil, xx. přímý nárok xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podpory xx zmírnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx života, xx xxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x státem xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Xxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, xx zásadně xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxx náhradu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx přitom nejen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx určitého konkrétního xxxxxxxx veřejné podpory xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie, x rozhodování o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxx.

169. Xx xxxxxx okolností xx z ústavního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem nastaví xxxxxx xxxx veřejnými xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického zákona x náhradou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx projevem xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx skupinami xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx) xxxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

170. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx svévoli, či xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxxx. Antivirus X, Antivirus A Xxxx, Xxxxxxxxx X, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx - Kultura, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Covid - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu Xxxxx-19 xx.) má zjevně xx xxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx náhrady za xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx připuštění by xxxxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

171. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx poškozený, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, není xxxxxxx xxxxxx na paušalizovanou xxxxxxx xxxxx vtělenou xx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx rozdíl xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx způsobena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) pandemického xxxxxx, x veřejnou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx poskytnuta, xx xxxx xxxxxxx dle §9 pandemického xxxxxx.

172. Xxxxxxxx xxxxxx snižování xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stejné xxx všechny xxxxxxxx, x xxxx je xxxxx xx jejich xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxx-xx xx xxx xxxx k xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx realizováno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxx x další xxxxxxxx uplatnění svého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradou xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxxxx způsobem.

173. Xx tomto xxxxxx xxxxxx nic změnit xxx to, xx xxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx (xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx, xxxxxxxxxx stimul x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx při respektování xxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx konstruovány xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx ostatně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx jejímž xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx později se xxxxxxxxxxxx žadatelům, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neslučitelností s xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx veřejné podpory xxx.

174. Xxxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx tak třeba xxxxxx jen jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných podpor, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx inherentní xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx stejným xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx požadavkům xxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 159). Tyto požadavky xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x poskytnuté xxxxxxx podpory xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

175. K xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx naplnění ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx finanční xxxxxxxx. Tento xxxx xxxxxxx podpory z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx svého příjemce xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx povinen xxx xx určité xxxx vrátit. Xxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona představuje xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx svého xxxxx neplní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Účel xxxxxxx xxxxx tak xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx způsobená xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxx je xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Listiny.

176. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tkví x xxx, xx xxxxxxx u xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx před xxxxxxx xxxxx, xxxxx, x xxx se xxxx xxxxxx nástroje, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vs. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx podporách xxx §9 odst. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návratných finančních xxxxxx xxxxx v xxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opět xxxxx xxxxxx úrovni xxxx xxxxxx xxxxx.

177. Tento xxxxx nemůže být xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx poskytnuta, xx xx xxxxxxxxxx xxxx snížení, xxxx. xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx návratná xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx tím, xx xx mu xx xxxxxxx okamžitě v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx dat, xxx xxx celeriter, xx. "kdo rychle xxxx, xxxxxxx xxxx".

178. X prvé xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podpory. Xxxxxxx xxxxxxx náhrady škody xx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomickém xxxxxx xx xxxx xxxxx hovořit, xxx xx případy, x xxxxx xx byly xxxxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx x jejímu vyplacení xx xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxx zpožděním, xxxxx xxxxx by již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxx xxxxxxx xxxxx.

179. Xxxxx xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, což xx xxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 větou xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx majetku xxxxxx xxxxxxxx x kvality xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jiných xxxxxxxx, xxx xx zákonný xxxxx vlastnického práva x xx. Xxx xx xxxx o xxxxxxx situaci, xxxx xxxxx byla rozdílná xxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx atributů daných xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, do nějž xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedená xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxx xx xxxx x investici, ke xxxxxxxx ekonomické xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech vlastníků xxxxxxxxxxx.

180. Xxxxxxxx k xxxx, xx snížení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx".

181. Xx ústavně souladnou xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx i §9 xxxx. 2 větu xxxxxx pandemického zákona ("Xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniklé x souvislosti x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, čisticích xxxx dezinfekčních xxxxxxxxxx."). Xxxxx škody a xxxxxxx xx splnění xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům xx xxxxxx xxxxxxxx pandemie xxxxx ztotožňovat, přičemž xxxxxxxxxx ustanovení pandemického xxxxxx se týká xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není, xxxxxx xxx x nutný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vynaložených např. xx zakoupení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidla xx uvedení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx bezpečnosti a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, nezaručuje ani xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxx xx účel xxxxxxxx riziku šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx.

X) Důkazní břemeno xxxxxxxxxxx

182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx přenáší na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x mimořádnými opatřeními xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, mohla by xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx s čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx musela xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx důkazního xxxxxxx xxxx jednotlivé strany xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxxx např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 37/04 xx xxx 26.4.2006 (X 92/41 SbNU 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx v xxx, xx xxx xxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, čím mohl xxxxxx xxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx považuje v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x dostatečný.

184. Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx skutečnosti, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty první xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx k účelu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zabránění xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zkomplikování xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx ukládal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

185. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx především xx xxxxxxxxxxx pozitivních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prevence xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hypotetických xxxxxxxx, jakých xxxx xxxxxxxxxx poškozený využít. Xxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx střízlivě xxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem.

VI.

K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

186. Xxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x náhradě xxxxx oddělenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jíž xx xxxxx Ústavní soud xxxxxxx rovněž samostatně. Xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx"), krajská xxxxxxxxxx stanice xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx") xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající k xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx činnosti xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx by mohlo xxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19, anebo stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx krajů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) omezení činnosti xxxxxxxx nebo výrobní xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx provoz,

c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kosmetických, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx živnosti, při xxx je porušována xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxxx umělého xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx na jednom xxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx jich mohou xxxxxxxx; xxxxx nebo xxxxxxx nelze vztáhnout xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxxxxx xxxx, soudů x jiných xxxxxxxxx xxxx soukromých osob, xxxxx xx konají xx základě xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx,

x) omezení xxxxx xxxx xxxxxx provozu xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx nebo jiný xxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx poskytovatelům zdravotních xxxxxx xxxxxxxx věcné, xxxxxxxxx xxxx personální xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx zařízeních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx dezinfekční xxxxxxxxxx a další xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, domově xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx nebo domově xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanici xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx,

x) xxxxxxx provozu dotčených xxxxx xxxxxxxx infrastruktury x stanovení pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) přemístění osob xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx osob xxxx věznici,

m) xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance a xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.

(3) Xxxxx, xx xxx xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx povinny xx xxx řídit.

(4) Xxxxxxxxx opatření

a) podle §2, nebo

b) xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxx pouze x xxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx platnosti.

187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nim xxxxxxxxx, z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx na orgán xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx zaručených základních xxxx xxxxxx xxxxxxx x zájmu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

188. Xxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx neurčitost x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxx normativním xxxxxxx x xxx využití xxxxx uznávaných xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx určitost xxxxxx normy [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 SbNU 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (X 215/59 SbNU 123; 368/2010 Sb.), nález xx. xx. Pl. ÚS 44/03 xx xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/02 xx xxx 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx adresátovi, xxx xx přizpůsobil xxx xxxxxxx, x xx případně i xxxxx, je-li xx xxxxx jen s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx pokusit xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výklad [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 54/05 xx xxx 22.1.2008 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx xxxx rovněž xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx jen určité xxxxxx podmínky, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stavovským xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx xx. xx. XX. XX 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx je-li xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx převzít x jiné xxxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 47/06 xx xxx 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

X) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx akt xxxx xxxxxxx

190. Obecné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Ústavy a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (legální xxxxxxx), čl. 4 Xxxxxx (ústavní xxxxxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (podmínky x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxx veřejné xxxx xxx upravují hlavy xxxxx xx xxxxx Xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivých orgánů xxxxxxx xxxx.

191. A xxxxxx není protiústavní, xx-xx uložení povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody kompozitní xxxxxx, xxxx xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou xxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx detaily xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx jiný akt (xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx právní xxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/95 ze dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx xxx upravit xxx xxxxxx x xxxxx, xx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xx subjekt, xxxxx provádí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/15 xx dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15 xx xxx 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].

192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti, xx. xxxx xxxx. xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ji xxxx xxxxxxxxx ve xxx působnosti xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/17 xx xxx 11.9.2018 (X 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx působnosti xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 49/03 xx xxx 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx jaké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (N 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. XX 21/97 xx xxx 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 XxXX 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 SbNU 327; 77/2016 Sb.)], x xx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx provedení [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/15 ze xxx 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, x xxxxx xxxx xx zákonné úrovni xxxxx xxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 38/93 xx xxx 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/95 xx dne 11.6.1996 (X 46/5 SbNU 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 43/95 ze xxx 3.7.1996 (N 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 xx dne 19.11.1996 (N 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/97 xx dne 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

C) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

193. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, který xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx dvěma xxxxxxxxx xxxxxx testů, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x těchto xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx xxx ochraně xxxxxxxx. Jde x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [srov. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 61/04 ze dne 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 26/16 xx dne 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 22/17 xx xxx 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx zejména x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či u xxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), nález sp. xx. Pl. XX 6/13 ze dne 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx xx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/11 ze dne 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x části XX./x. xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx napadená ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxx.

X) K xxxxxxxxx zákazové a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

195. X hlediska xxxxxxxxx xx určitost x xxxxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx opakovaně xxxxx, tato šíře xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx zákonným podkladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příkazů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx výkonné. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření vydaných xx základě §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

196. Aby Ústavní xxxx xxxx dovodit, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, musel xx xxxxxx k xxxxxx, xx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podléhá xxx nedostatečnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx xxxxx xxxxxx, jakým xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 odst. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx, xxxxxx xx podroben xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Přezkum těchto xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx bude xxxxxxxx xxxx v xxxxx XX./2.X) xxxxxx nálezu.

B) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákazu či xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx

197. Xxx xxxxxxx x xxxxx XX./x.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyjádřeným xxxxxxx, xx in xxxxxx xxxxxxx přípustný. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx záviset xxxxxxxxx na xxx, xxx xxxxx způsob xx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod. X xxxx xxxx xxx xxxx x následující xxxxx xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

198. Xxxxxxxx ustanovení umožňují xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx života, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jimiž xx realizuje xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx dle čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx čl. 20 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xx vzdělání xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxxx z těchto xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní. Xxxxxxxxxxxxx xx druhé xxxxx vah xxxxx xxxxx zásahům xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx x právo xx život xxx čl. 6 Listiny.

199. Xxxxxxx xxxxxx podoba xxxxxx xx xxxxxx xxxx x svobod se xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x jejich xxxxxxxxxxxx, je třeba xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. U xxxx, jak xx xxxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxx jednoznačně, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, proto xx namístě xxxxxxxxx xxxxx standard, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

200. Xxxxxx krokem xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx umožnit xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx mají xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx, xxxx xx xxxxxx zakázat xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Obdobně je xxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho §1 x §2 xxxx. 1. Deklarovaným xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx umožnění xxxx xxxxxxxx s pružností, xxx by běžný xxxxxxxxxxx xxxxxx neumožňoval. Xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx omezovat (x x jednom xxxxxxx x zakazovat) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k hromadnému xxxxxxxx xxxx osob.

201. Xxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx především xx dostupných x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. Ústavnímu xxxxx xxxxx nepřísluší xxxx odborné xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx cestou, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vzdálenost. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxx blízký mezilidský xxxxxxx xx způsobilá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

202. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. I x xxxxx xxxxx xxxxx pustit xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x jeho xxxxxxx. Vzhledem k xxxxx okolnostem xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxxxx xx k mezilidskému xxxxxxxx xx xxxxxx xxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x napadených ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nezbytnosti, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx výše uvedeného xxxxx x toho, xx napadená xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx a přímo xx jednotlivcích státní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx delegace xxxx přímo vymahatelná xxxx xxxxxxxxxxxx.

203. Xxxxxx xxxxxxxxx východiskem přezkumu xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náleží xx oboru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx krizovou xxxxxxx. Xxxxxxx se x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx x předvídatelnosti, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x oběma xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx podstatně xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx příkazových xxxxx vydávaných xxx xxxxxxxx běžných záležitostí.

204. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přiměřenosti v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podkladě xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx toliko xx xxxxxxxxx jen a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxx nastíněné xxxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx omezování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod při xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx záruk xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod ve xxxxxx požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Listiny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xx respektovat xxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požadavků xx xxxxxxxx určitým xxxxxxxxx.

205. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívá x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx např. xxxxxxx opatření, xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx či xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §5 xx 7 krizového xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí jejího xxxxxx dle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, jejichž xxxxxx ani xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x pandemií xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona, x které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx obecné x xxxxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

206. X xxxxx xxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx široké. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxx xxxxxxx, kterou x xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxx svou kontrolou x xxxxx xxx xx nebude xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vyvažuje xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx akceschopnost orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pandemie x xxxxxxxxxx na účinnou xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Nedostatečné xxxxxxxx prvnímu xxxxxxxxx xxxx vést x xxxx, xx xxxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx (např. novému xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx koronaviru SARS-CoV-2) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx.

207. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx nemusí být xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, dojde k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx roviny apriorních xxxxx v konjunkci xx xxxxxxxx posteriorními (x xxxx xxx xxxx). X xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xx srovnání x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními ke xxxxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x priori xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Druhou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona účelem, xxxx je "xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx". Dle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Xxxxxxx) xx xxx x závislosti xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx hrozby znovuvypuknutí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx epidemické xxxxxxx.

209. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx předchozím souhlasu xxxxx (§3 odst. 3 x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), jakož x periodický xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx (§3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výslovně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitého xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx zasahuje, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zeslábne xxxx xxxxxxx.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xx xxx xxxxxxx dostatečné z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xx může být xxxxxxxxx až xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zárukami. Xx xxxx xxxxxxxxx především xxxxxx formou, v xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Tato xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxx dílu 7 části xxxxx xxxxxxxx xxxx správního; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Ústavní soud. Xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rámec tohoto xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx orgány moci xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx úprava §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxx pro aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx xx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxx opakovaného rušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx sám xxxx. Dokládá xxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Ústavy x xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny x xx xxxxxxxx xxxxxx xxx této aplikaci xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétních soudních xxxxxxxxxxxx, xxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxxxxxxxxx zákona bere x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx mocí xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

212. X téhož xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx brzd x xxxxxxxx, xxxxx xxx x legitimního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxx (xxx výše) xxx xxxxxxx získává xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx vázané pravomoci xx xxxxxxxx pandemie x xxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, moc soudní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx přenos vyvažuje x x xxxxxxx xxxxxxx x brzdí.

213. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx §2 odst. 2 pandemického zákona xxxxxxx.

214. K dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx účel x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, je předně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx určité době xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevyprazdňuje xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx účel v xxxx, xxx účinný xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx ostatně (x xxxxxxxx xxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx x xxxxxx xxx přijímán x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Způsob, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx politickou, do xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nic xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxxxxxx časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxx jeho předčasné xxxxxxx, nazná-li Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx nutný.

216. Rovněž xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx lidských xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx totiž xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx požadavkem jakéhokoliv xxxxxx veřejné moci xxxxxx své xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx), aplikace xxxxxxxxxxxx xxxxxx splňovat xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx ani xxxxxxxx navrhovatelky a xxxxx o korektnosti xx xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem, xxx jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx korektně, xx xxxxxx zavádějícím xxxxxxxx, xxxxxxx základní teze xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx projevuje xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx dle xxx xxxxxx, ve xxxxxxxx soudnictví - x xxxxxx xxxxx - xx xxxxxx xxxxxx nesouvisí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - jsou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X xxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířila xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx problém.

219. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xx xxxxxxx přestupky xxx §10 a §11 pandemického zákona, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx normativní existenci. Xxx jen o xxxxxxxxx xxxxxxx dílčího (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx sankce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x bez xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxx xxxx celek. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samostatná ustanovení xxxxxx, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx napadená xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce x §10 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x §11 xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx zakotvující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx tkvících xxx xxxxxxxxxxxxx v protiústavnosti xxxxxx za xx, xxx odpovídá x xxxxxxx navrhovatelčině argumentaci. Xx součást xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx stavební xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx by xx zachovaly svou xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx x při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přímo x xxxxxxxxxxx zákoně, xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 pandemického xxxxxx xxx zní (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx):

§10

(1) Přestupku se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx nedodrží xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 lze xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 3 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), b), x), x), pokud k xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x),

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d),

c) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxx. x), f), x) xxxx x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx o nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. i) x xxxxxx případech než xxxxxxxxx v xxxxxxx x), xxxx

x) 50 000 Kč, xxx-xx x nedodržení mimořádného xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx x).

(3) Xx-xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí právní xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pokuta xx 4 000 000 Xx.

(4) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx do

a) 1 000 000 Xx, xxx-xx o nedodržení xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a), x), x), x), pokud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) došlo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d),

c) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. c), f) xxxx g),

d) 50 000 Xx, jde-li x nedodržení mimořádného xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), j), x) xxxx x), xxxx

x) 30 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) x xxxxxx případech xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x).

(3) Xx-xx přestupek xxxxx odstavce 2 xxxx. a) spáchán xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pokuta xx 2 000 000 Xx.

(4) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx svého zaměstnavatele.

VII./1.

Obecná xxxxxxxxxx

220. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxxxx postoj x xxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx sankční xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx [srov. xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxx vyloučení xxxxxxxx disproporcionality (xxx xxxx xxx 193), x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx dílčího xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, tak xxxx xxxxxx v xxxxxx toliko xxxxx, xx-xx likvidační xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 37/11 xx xxx 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx efekty xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx majetkovým xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 12/03 xx dne 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx deliktu x xxxxxxxxx xxxx spáchání xxxxxxxxx x majetkové xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §37 xxxx. g) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx xxxxx xx xxx 16.5.2018 xx. xx. Xx. XX 15/16 (N 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx následků.

VII./2.

Vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx vyhovuje. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx horních hranic xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specifik xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou.

223. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx pokuty eo xxxx xxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakládat nemůže. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu České xxxxxxxxx, avšak, xxx xxxxxxx dokumentuje x xxxxxxxxx xxxxx, nejde x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. x několik xxxx) xxxxx než xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §10 x 11 pandemického xxxxxx xxxxxx na velmi xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx kategoriích (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osoby xxx §10 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx na druhé xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x represe, xxxxxx xxxxxxxx xxxx horních xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxx nevybočují z xxxxxxx chráněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

224. Xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", znemožňovaly xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xx xx xxxxx xxxxxxxx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx x nynějším xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, z xxxx xxxxx hranice xxxxxxxxxxx xxxxx jednu xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx žádná kritéria xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v jednotlivém xxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

225. Xxxxxxxx x xxxxxx a zdůvodnění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vybraných horních xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že její xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx pandemického zákona xxxx výlučná, nýbrž xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinak, xx xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx přestupkovým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx směrnici xxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výší xxxxxxx hranic pokut (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závažnosti xxxx, xxxxx spáchání či xxxxxxxxxxxx recidivu xxx.; xxxx. xxx 1 xxxxx VII xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona).

226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx k jejímu xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx této obecné xxxxxx a dožaduje-li xx xxxxx specifických xxxxxxxx vyvolaných zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxx řadě xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx provázanosti xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx byla xxxx argumentace xxxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxx žádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x autentičnosti této xxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx ztotožnit xxxxxx.

227. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ukládání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx, představuje xxxxxxxxx několikasetletého xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx současné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx upravena demonstrativně (xxxx. slovo "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 x 40 přestupkového xxxxxx). X xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx přesně zvláštní xxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupky, xxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx. Xxxxxxxx "drakonický" xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx vyjádřeních, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x eventuální xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx řádu, přezkumem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxx §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx správního) x x xxxxxxxx i x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

228. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx absence úpravy xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pokutách xx přestupky xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxx pokuty. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx toliko xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx může xxxxxx xxx xxxxx napoprvé xxx mírnou, xxx xxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx. Při xxxxxx xxxxxx úpravě xx xxxxxxx moderačního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán již xxxxx xx xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx nemůže Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přestupkům x ohledem na xx, xx postihují xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxxx), x xxxxxx xxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Tato námitka xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx propojených xxxxxx. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxx současné xxxxxxx xx x duchu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx to, xx x xxx xx v xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx toho, co x xxx xx xxxxxxxxxx xx "normálních xxxxxx", xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx poměrů" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx stejně jako xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro "xxxxxxxx xxxxxx" (těžko by xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx shledána xxxxxxxxx x Ústavou x xxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx s Ústavou xx xxxxx xxxxxxxxx).

230. Xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxx xxx, xx xxxx aktivit, xxxxx xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, že x xxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx fakt xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozornosti. Prakticky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx i pojetí "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx. Historicky x této souvislosti xxx např. xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxx x noci xxxx xx xxxxxx ztížení xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxx vázal také xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx lidského xxxxxx, x přesto xx xxxx xxxxx velké xxxxxxxx x pochybnostem x xxx, xx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxx, co xx jejím xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxx xx, xxx jí xxxxxxxx.

231. Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x faktu, xx xxxxxx aktivita xx zakázána xx xxxxxxxxx nikoliv xxxxxx, xxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxx dovolena. Právní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázána xx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx podmínek, které xxxxx xxx vymezeny xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx. xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stání xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně není xxxxx protiprávní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx. x xxx xxxxx pití alkoholu xx xxxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxx xx xxxxxxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxx x xxxx protiprávní není, xxx v nočních xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx území xx xxxxxx xxxxxxx, ale x případě poškození xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §64 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xxxx x materiální xxxxxxx lze x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxx.

232. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pokut za xxxxxxx přestupky xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nenaplňují xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx xxxxx xxxxx uvedených důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů. Xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx zamítl xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, neboť dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx údajné xxxx zákonodárného procesu, xxx pro zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Josef Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 4/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.