Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxx 7. prosince 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxx Horník, xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, eventuálně §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f), §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), b) x x) a xxxx. 3, §11 odst. 2 xxxx. x), x) x c) x xxxx. 3 xxxxx zákona, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 a o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx zrušuje xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních výpomocí".

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 24.3.2021 xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx, za xxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelka"), xxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, (xxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "pandemický zákon", xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx rozšířené, xx xx jej dále xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx) dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xx Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona pro xxxxxxx defektní průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx první §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx nevyhovění xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxx zákona jako xxxxx xxx xx xxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 uvedených xxxx x xxxx 2 tohoto nálezu x xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona a xxxx "3 000 000 Kč" x §10 xxxx. 2 xxxx. a), "1 000 000 Kč" x §10 odst. 2 písm. b), "500 000 Kč" x §10 xxxx. 2 písm. x), "4 000 000 Xx" v §10 xxxx. 3, "1 000 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. a), "500 000 Xx" x §11 odst. 2 xxxx. b), "100 000 Xx" x §11 odst. 2 xxxx. x) x "2 000 000 Xx" v §11 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona.

4. Jelikož xxxxxxxx xxxxx směřuje xxxxx celému pandemickému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx napadenou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx samostatně.

II.

Splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx dle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx podat skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 22 senátorů x xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx listině xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x splňuje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpoklady dle §34 x 35 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §66 a 67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci.

7. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nutné samostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxx, že navrhovatelka xxxx než xxxxx xxxxxx xx zaslání xxxxx původního návrhu xxxxx xxxxxxxxx podstatným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx, xxx si x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxx procesní přístup Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx se xxxx xxxxx lhůt x xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx navrhovatelky, jako xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zdůvodnila x x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxx vyjádřily x Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Veřejný xxxxxxxx práv x xxxxx xxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že svého xxxxx vstoupit xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opakované prodlužování xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx stavu. Přesto xxx xxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vyhlášen, současně xxxx xxx xxxxxxxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, x tedy xx 27.2.2021 xxxx mimořádné xxxxx ke xxx xxxxxx ústavní stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx skončil xx 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x svobody xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x jakém xx umožňuje xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xx spojení xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "krizový zákon"). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx zákonem xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x pro xxxxxx, xx Ústavní soud x tohoto důvodu xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2 x 3, xxxxx xxx jejího xxxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x čl. 5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx základních práv x svobod (dále xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx již v xxxxxx xxxx 2020 (xxxxxxxx xxxx č. 859), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xx dni xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx x. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx x xxx §99 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx xxx xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Xxx navrhovatelky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx řádně zdůvodněn. Xxxxx přitom měla xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x opakovaně xxxxxxxxxxxx nouzový stav, xxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx navrhovatelka xxxxxxx x závěru, xx xxxxx bezdůvodným xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx procesu, znemožnění xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxx alternativ xxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátem. X xxx byl xxxxx předložen xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 19.2.2021, xxx 24.2.2021 jej xxxxxxxxx výbory xxxxxxxxxx x xxxxx xxx x něm xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx vrátilo Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx pouhé xxxxx xxx od xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Senátu") x x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez ohledu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Původně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 21.3.2021.

14. X oporou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx i čl. 22 Xxxxxxx.

X) Námitky xxxxx omezení náhrady xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

15. Navrhovatelka xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx napadeným ustanovením §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát vykonával xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx všem xxxxxxx x aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx uplatňovány xx xxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx podmínky xxxxxxxxx základních parametrů xxxxx i na xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vyhlášený podle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxx xxx xxxxxxxxxxxxx závažnějším xxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené x xxxxxxxxxxx s krizovými xxxxxxxxxx, než xxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx náhrady škody x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními.

16. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx náhrady xxxxx xxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x krizovým xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozebírá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x dospívá x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx. Oproti §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x důsledku xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx xxx dalšího x xxx navrhovatelky xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx omezovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx krizový xxxxx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 i xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxx x souvislosti x krizovými xxxxxxxxxx, x xx x xxxx výši. Náhrada xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx je xxxxx xx jich dle čl. 41 Xxxxxxx dovolávat xxx x xxxxxx xxxxxx, nicméně xx xx xx, že x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx. Pokud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodly orgány xxxxxxx xxxx, není xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx omezit xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx zákona Xxxxx národní rady č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx ni xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx tak x xxx xxxx případy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx popření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 Listiny.

20. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx především x xxx, xx §9 odst. 2 xxxx druhá pandemického xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s pořízením xxxx používáním xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dotace, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxx pandemie onemocnění XXXXX-19 způsobené xxxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2 (xxxx xxx "pandemie") či xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

21. Xx snížení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx takovou xxxxxxxx xxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx povinen xx xxxxxx. Xxxxxxx rozsahu xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx znamená, xx stát xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx určité xxxx xxxxxx státu xxxx. V konečném xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

22. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důkazního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx škody xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxx, xxx xxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx garance xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, objektivní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Stát xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx pandemického zákona xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 400 xxxxxxx x xxxxxxx částce xxxx 5 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx i xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx to, xx xxxxxxx x xxxxx "lavině xxxxxx" xxx x naplnění xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v souběhu xxxxxxxxx stavu x xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xx bylo xxxxx xxxxx x přednostního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tento postup xx nebyl xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx xxxxxxxxx podání xx dne 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) až x) pandemického zákona x xxxxxxx ustanovení x výši xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dle §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx vzal xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zahájit x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením

26. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx legality, jednak x porušení principu xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx tak, jak xx princip legality xxxxxxxxx v čl. 1 x čl. 2 odst. 3 a 4 Xxxxxx, jakož x x čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx všech xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx nelze xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních práv x svobod. Zákonodárce xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny.

28. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxx a nekonkretizuje xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Rozsah a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx pak v xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx interpretačním xxxxxxxx xxxx být xxxx xxxx úpravy, x něj nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jediné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx ji xxxxxxxxxx xxxx výkonné, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx libovůli správních xxxxxx.

29. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx toliko xx abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxxx x praxi xxx xxxxxxxxx, což xx patrné x x kritiky postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx značné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx částí vydaných Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx uzavírá, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zevrubné kritiky xxxxxxxx xxxxxx na xxxx přijetí. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx krizi bez xxxxxxxx xxxxxx nouzového xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx politická xxxxx, tak xxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx skutečné xxxx politické xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx ještě xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemii xxxxxxxxxx dne 11.3.2020. Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx 28.2.2022, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx naznačoval, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx od 1.3.2020 (sic! - xxxxxxx xxxxxx od 1.3.2022), xxxxx xxxxx xxxxx objektivně xxxxxxxxx. Xxx xxx fakt, xx "xxxxx xxx xxxx xxxxx" xxx xxxxxx na to, x jaké xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx nacházet, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x legitimitu xxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx.

32. K xxxxxxx svých zde xxxxxxxxxxxxx závěrů navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 ze xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu §2 xxxx. 2 písm. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, které napadená xxxxxx umožňuje, v xx není nijak xxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx nerespektující xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx vznáší námitku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonodárném procesu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx XXX.1.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za přestupky

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx. Ty xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx majetkové likvidace xxxxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánům, xxxx xxxxxxxx xxxxxx libovůli. Xxxxxxxx prvky xxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxx být vytyčeny xx xxxxxxx úrovni, x čemuž xx xxxxxxxxxxxxx dovolává xxxxxx xx. zn. Xx. XX 3/02 ze xxx 13.8.2002 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx zcela xxxxxx nepřiměřenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx samotnou xxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxxx", a xx x xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nezdá xx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xx xxxxx, byť xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X když xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, schází dostatečná xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx navrhovatelky a xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.12.2021

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx §69 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx dalším xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx, xxx xx k němu xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

38. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx byl publikován xx Xxxxxx xxxxxx xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxx 15.2.2021 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 1158/0, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 neobsahoval. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 15.2.2021 rozhodl x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx prvního čtení x přikázal xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx jej projednal xx xxxxxx xxx 17.2.2021 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx č. 1158/1) přerušit xxxx xxxxxxxxxxxx do doby, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2021 x x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poslancům jako xxxxxxxx dokument x. 7543. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx komplexní pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx rozeslaný xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7529 a x xxxxxxxx znění xxxx xxxxxxxx do §8 xxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Ivo Vondráka xxxx xxxxxxxxx účinné xxxxx §8 pandemického xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §9 návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx rovněž xxx 18.2.2021 a návrh xxx ve znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx pro xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x 25 hlasovalo xxxxx němu. Dne 19.2.2021 postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx své 6. xxxxxx dne 24.2.2021 a xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své 88. schůzi dne 26.2.2021 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu x v xxxxx xxxxx jej xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podepsal a xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx dalšími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx x xx pod x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxx změn a xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx vládním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výšemi xxxxx xxx xxxxxxxxxxx fyzické x xxxxxxxxx xxxxx xx jedné xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Obdobně xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x Xxxxx, který xxxxxx xxxxxx předložení x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona x Xxxxxx. Návrh byl xx postoupení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přikázán usnesením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 44 jako xxxxxxx xxxx č. 46 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xx středy 24.2.2021 xx 13:00 hodin. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 46 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 6. xxxxxx Xxxxxx x xxxx 13. xxxxxxxx období, x xxx byl také xxx 24.2.2021 projednán. Xxx xxxxxx doporučily Xxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x pozměňovacími xxxxxx, x to xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx usnesením x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxxxxx x. 29. Hlasováním x. 3 na xxxx schůzi xxxxx xxxxxx xxxxx senátora Xxx. Jana Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx xxx 14 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 76.

43. Xxxxxxxx xxxxx jejím jménem xxxxxxx Senát, aby xxxxx pandemického xxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx vyslovil xxxxxxxxxxxxx Senátu Xxxx Xxxxxxx, xxxxx nějž xx xx Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx x Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx na projednání xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxx pozitivně x xxxxxxxxx x. 5, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. X průběhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx Senátu, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxx Senát usnesením x. 117 xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24 vrátil xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro zdravotnictví x xxxxxxx-xxxxxxx výborem, x nichž xx xxxxx netýkal xxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxx zůstala x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 70 xxxxxxxxxx x 7 bylo xxxxx.

44. Senát xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx návrhu zákona xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zejména, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx principy, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Chalupského, Jaroslava Xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), vyslovujících xxxxxxxxxxx x samotné koncepci xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x senátorů x xxxxxxxxx, kteří x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx přijetí, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Jiří Xxxxx, Xxxxx Vystrčil, Martin Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx). X rychlosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výhrady xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxxx. V diskusi x limitaci náhrady xxxxx vystoupil xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nahradit xxxxx xxxxx pojmem xxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021 Senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xx své xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Nad rámec xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §2, 10 a 11 pandemického zákona xxxxx, že ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxx xxxx snižovaly xxxxx hranici pokuty xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx stručné xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx někteří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsahem povinností, xxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx uložit, x x xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx poukazovali xx xx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uložit, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx vyjádření Xxxxxx xx dále xxxxxxxxxx, xx návrh ústavně-právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx xxxxx

46. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 15.2.2021 x xxxx mu xxxxxxx výjimka z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadu regulace (XXX) x z xxxxxxxxxx Legislativní xxxxx xxxxx. Předkladatel s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zákona v xx xxxxxxxxxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx §118 jednacího xxxx Senátu. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády xxxxxxxxxxx x xxxxxx byly xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx návrh schválila xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, x xxxxx xxxx XX xxxxxxxx vlády v xxxxxxxx vládou xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Vláda xx svém vyjádření xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx vymezila xxxxx navrhovatelkou tvrzenému xxxxxxxxx podmínek stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx. S xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx vadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx disponovaným xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za legitimní xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx, xxx dle xx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx dne 14.3.2021 č. x. 8 Ao 1/2021-139. Xxxxx taktéž poukázala xx dřívější xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxx aprobováno xxxxxxxxxx zákonů xx xxxxx xxx dnů x Poslanecké sněmovně x devíti dnů x Xxxxxx.

48. K xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxx předložený xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx na závěr Xxxxxxxxx soudu v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx plyne, xx xxxx xxxxxxxxxx neimplikuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx.

49. Xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxx konsensus v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se x xxxxxxxxx x. 2 vyslovilo 148 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx xx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxx široký konsensus, xxxxx je ve xxxxxx judikatury Ústavního xxxxx dostatečný, xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx projednání x Xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxx, aby x xx vláda xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 6. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx předseda xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 9. x 15.2.2021 xxxxxxx jménem xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxxx senátních xxxxx x. 44, 46 x 47 ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 46 (xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxx xxxxxxx Senát xxxxxxxx x schválil xx kvorem 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx musí xxx návrh zákona xxxxxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxx zařazen na xxxxxx, která bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 10 dnů xx xxxxxxxxxx návrhu zákona Xxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxx xx xx xxxxxx Xxxxxx xxx 17.3.2021, jak xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxx dle xxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx se xxxxxxxx i proti xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nástroje pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Nouzový xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx jen xx nezbytnou xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx předvídat, xxx se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx pandemického xxxxxx byl xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Poslanecké xxxxxxxx 132 hlasy ze 167 přítomných, x Xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacími návrhy) 58 ze 70 xxxxxxxxxx x x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Dle xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Poslanecké xxxxxxxx, xxx x Xxxxxx xxxxxx opozici xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx racionálního xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nejdůležitějších xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx judikatury XXXX xxxxxx xxxxxxxxx závazek x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xx xxxx klást xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišný režim xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "občanský zákoník").

55. Xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx navrhovatelky x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx náhrady xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zabývají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom nijak xxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neomezuje.

56. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx vlády xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyvažovat zásahy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx i ochrana xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx, dle judikatury XXXX xx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jakýkoliv, byť xxxxxxxxxxx xxxx, nadto čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x plné xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a dle xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxx, xxxxxxx krizový xxxxx se uplatní xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xx xxxxxxxxx předpokladech, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x náhradě újmy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xx kompenzaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx individuálních xxxx xxx realizaci xxxxxxxx veřejného xxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxx primárně xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx standard xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případech nyní xxxxxxxx nelze, xxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uplatnitelnosti čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejde x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x regulaci výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x automobilům xxx. Xxxxx k xxxx připomíná x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx mít xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx, aby těm, xxx x důsledku xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxx vlády xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x tom, xx by stát xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx včetně xxxxxx zisku. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx dokazování xxxx xxxxxx zisku xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jaké xxxx xx na xxxxxx xxxxx xxxxxx opatření xxxxx na zmírnění xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx, x xx xx za hranice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Navrhovatelka xxx vlády xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxxxxxx závazkem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx setrvalý, xxxxxxxxxxxxx a stále xxxxxxxx xxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx podnikat xx i riziko xxxxx.

63. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rovněž x navrhovatelkou tvrzenému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x náhrady xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x období xxxx 2020 Ministerstvem xxxxxx. Xxx xxxxx xx pro režim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, jímž xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Náhrada xxxxx dle §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx xx osobám. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxx majících xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 krizového zákona xxxxx.

64. X rozšíření xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxx xxxxx xxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x sazeb xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x některých x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxx zákonnosti, byla-li xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; taktéž xxxxx xxxxxxxxxx upraven xxxxxx xxxxxx přijímání. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potřebou xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vědecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxx jiné xxxxxxx krize. Maximální xxxxx xxxxx pak xx odrážet xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx funkce xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx síly subjektů, xx které může xxxx xxxxxxxxx dopadnout.

65. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx to, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x osobní x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx je obecným xxxxxxx předpisem x xx v xxxxxxx xxxxx, jako xx xx xxxxxxxx pandemická, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšena požadavkem xx pružnou xxxxxx xxx xxxxxxxxx potřeby. Xxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxx regulace xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx myslitelný xxxxxx x životní situaci, xxx je x xxxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx spatřuje xx xxxxxx mezi xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx do xxxxx xxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx vlády xx základní rámec, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x předmětu omezujících xxxxxxxx, pandemickým zákonem xxx, a xx xxxxxxxxxx oproti předchozímu xxxxx, x xxxx xxxx možno xx xxxxx xxxxxx x §69 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx.

66. Xxxxx xx xxxx xx to, xx x ryze odborné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx mimořádných opatření xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx absenci xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxx xxxxx nepostrádá xxxxxxxx typových omezení x umožňuje, xxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx potřebná xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx xxxxx věnuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, což xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxx nevhodnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, že xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řadu garancí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxx nařizovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx nutném rozsahu x na xxxxxxxx xxxxxx dobu xxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zohlednit xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétní míru xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx jednotlivců xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxx předchozím xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx informační povinnost xxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 7 pandemického zákona, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnost dle §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx opatření xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.

69. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "přestupkový zákon"), xxxxx upravuje x xxxxxxxxxxxx xxxx společnou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx trestání. X xxxxx druhé hlavě XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx komplexně upraveny xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx jsou stanovena xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxx správního xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x ESLP vázány. Xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx 3 000 000 Xx, která se xxxx může xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx jen xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx provozovny, x ani zvýšení xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vlády nepřiměřené. Xxxxx vyzdvihla, xx xxxxxxxx úprava reflektuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxx xxxxxx xxxx odpovídá rozpětí xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §92n xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §37 x xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx okolnosti konkrétního xxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

71. Xxx xxxxx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx majetkové xxxxxxxxx postihovaných, neboť xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sazeb xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x velmi xxxxx xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxx i xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx trest x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxx okolnostem, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení oplývajícím xxxxxxxx spravedlivého xxxxxxx xxxxxx soudního přezkumu. Xxxxx poukázala i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §65 xxxx. 3 x §78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

72. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že obdobně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx č. 167/1998 Sb., x návykových xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, lze xxxxxx pokutu xx xx výši 10 000 000 Xx, xxxxxx je xxxx x u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zákon č. 17/1992 Sb., x životním xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve výši xx 1 000 000 Xx, xxxxx č. 20/1987 Sb., o státní xxxxxxxxx péči, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx výši až 4 000 000 Xx. Označení napadených xxxxxxx hranic xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxx dle vlády xxxx v porovnání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx namístě.

73. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx ponechává xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx a xx xxxxx nikdy xxxxx xxxxxxx sazby pokuty xx přestupek xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx označit za xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx", xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepřipouštěla, xxxxx xxxxxx důsledek xx mohla mít xx xxxxxx xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx, xxxxx xxxx brání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx pachatele přestupku.

D) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výzvě Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx. X vyjádřením Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x řad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů uplynulo xxxxx 11 xxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx, která xx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx shodou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona.

75. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxx své xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxx xx dána xxxxxxxxx liknavostí xxxxx x včasným předložením xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x době předložení xxxxxx pandemického xxxxxx xxx xxxxx xxx x v xxxxxx 2020 byl Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx obdobný xxxxx xxxxxx.

76. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxx xxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xx cílem xxxx nastavení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx situace, xxx občané České xxxxxxxxx dlouhodobě čelí xxxxxxxx. Nešlo xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxx xxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx xxxxxxxxxxxxx nepřípadný, xxxxx x něm xxxxx výhrady xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx, že xx Xxxxxxx xxxx xxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx legislativní xxxxx xxx xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx několikráte xxxxxxxxxx x xxxxxxx obměnách xxxx stěžejní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobného xxxxxx xxxxxx více xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx, která xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx tlaku xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako x xxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx x projev xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx namítala rozpor x požadavky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx odpovědnost státu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xx-xx xxxxx způsobena vrchnostenským xxxxxxxx státu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xx to, xx čl. 36 odst. 3 Listiny se xxxxxxxx na odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxx xxxxxx pojmu "xxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnostního nároku. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xx zmenšení majetku xxxxxxxxxxx, jež xx xxx zásahu xxxxxxx xxxx xx jinak xxxxxxx standardu xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx rozsah xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx není ani xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx, jaký xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Je to xxx xxxxxxxxxxxxx totiž xxxxx veřejná xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx trvání xxxxxx xxxxxxxxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

78. Navrhovatelka xx dále xxxxxxxx xxxxx argumentu vlády xxxxxxxxxxx konkurujících si xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx proti němu xxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx §36 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dle xxxxxxxx 1. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx dovolává xxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxx zřejmé, xx x nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx epidemie xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx práva xxxx užívat a xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx osobami. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx názoru xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx strojům, xxxxxxx je sám xxxx využívat, neboť xxxx xxxxxxxx stroje xx xxx xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, na niž xxxxxxxxx vláda, xxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx, x to obzvlášť xx xxxxxxx, x xxx je xxxxxxxx xxxxxx nároku xxxxxxxxx xxx na ústavní xxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx navrhovatelka popírá, xx xx veřejná xxx mohla xxxxx xxx pozitivní xxxxxxx xxx katastrofách x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx její xxxxxxx. Jednotlivci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pozitivním xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx užívání majetku xxxxxxxxx, xxx protiústavnost xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Odkaz xxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx se xxxx ohrazuje xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx popírá, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx některé xxx původní argumenty xxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, podpory a xxxxxxxx finanční xxxxxxxx.

81. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxxx rozšíření xxxxxx xx dne 1.8.2021. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx práva využila x x xxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx částech neodpovídá xxxxxxxxxxxxx účelu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy ohledně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx vybrané xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx natolik xxxxxxxxxx, xx obecná xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepostačují. Nejsou-li xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedena kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx x toho xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx však xx xx, xx xxx xxx zásadním xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, musí xxx jednoznačně stanoveny xxxxxx, v xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx při absenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx navrhovatelky §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx konkretizaci xxxxxxx xxxxxx či xxxx rizika x xxxxxxxxxxx druhům xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x svobody xxx návaznosti na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, čili x xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, že pandemický xxxxx nezakládá věcnou xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xx mohly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xx nezbytně xxxxx, x v xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx identifikované xxxxxxxx xxxxxxx.

83. Další xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx soudním rozhodnutím, xxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx vláda xxxxxxxx xx zavádějící x xxxxxxxxxxxx nekorektní.

84. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxxxxx xxxxx, ve své xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx rozšíření xxxxxx. Xxxxxx namítanou xxxxxxxxx obecné úpravy xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxxxxxxx nepovažuje za xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Úprava pokut xxxxxxxxxx dle pandemického xxxxxx xx x xxx obsažené xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jen xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx neurčité xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxx xxxxx nezohledňuje, xxxx konkrétní opatření xxxx xx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Specifikum xxx xxxxxx představuje x xx, xx xxxx xxxxxxxx stanovují xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě pandemického xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou vydávána, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx typové závažnosti xxxxxxx a závažností xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítanou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx uváděných xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nežádoucí x společensky neakceptovatelná, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ohrožující xxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx nesouhlasí x xxx, xx xx xxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti sankcí.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxx zákona mají xxxxxxxxx postih xxxxx xxxx společensky škodlivých xxxxxxx, neboť závažnější xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx trestných xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

87. Ústavní xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx by xxxxx xxxxxx důvod x xxxxxxxx, xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a jiných xxxxxxxx předpisů xxx §64 x xxxx. xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx pravomoci xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx posuzování xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxx x xxxxxx vada xxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, musí xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/21 ze xxx 22 6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice [xxxx. např. nález xx. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, předvídatelnosti xxxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxx derogaci [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx dne 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxx přijat stejný xxxxx, toliko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx zákona spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu však xxx xxx zvláštních xxxxxxxxx (xxxx. komplexní xxxxxxxxxxx návrhy, projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx rozpravy x xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podrobit xxxxx skutečnému xxxxxxxxx x projednání xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxx být xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pochybení; xxxxxx xxxxxxxxxx jedné fáze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zhojen x xxxx fázi [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

90. Za xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx nepovažoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx byli přihlášeni xxxxx poslanci, jestliže xx zrušení zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx hlasování x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátem xx xxxxx schůzi dle §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 xx dne 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx úzkou xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 39/08 ze xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx z xxxx, xx nesmí jít x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx účasti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i parlamentní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákona. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx na zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxxx možností xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx, zaujmout x xxxx stanovisko x xxxxxxxxxxxxx jej xx x dostatečný xxxxxx prostor, v xxxx se tak xxxx; jde xxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx převažující xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

92. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 8 ústavního xxxxxx x bezpečnosti, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx důvodům pro xxxxxx xxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx potenciál xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či způsobit xxxxxx hospodářské xxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx třeba xxx vnímat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsekvencích - xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 ze xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesů, (x)xxxx musí existovat xxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Ústavní xxxx xxxxxx xxx xxxxx připustil, xx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxx xxxx toliko xxxxxxxx katastrofa či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx událost, xxx xxxx xx xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxx protiústavnosti xxxxxx v něm xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx derogaci xxxxxx xx věci xxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx x odloženou xxxxxxxxx, x xxxxxxxx riziko, xx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákon, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx by xx ocitlo v xxxxxxxxxxxxx vakuu, xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx legislativní nouze [xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)].

IV./2.

Přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx XXX./X. x XXX./3. tohoto xxxxxx, x tedy netřeba xxx rekapitulovat x xx xxxxx místě. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx zkráceném xxxxxxx x Xxxxxx (dále xxx stručnost oba xxxxxxx xxxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nedovolává x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pochybení x xxxxxx návrhu xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx nevyplývají.

95. Vycházeje xx xxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak Xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky: xx xxxx, xxx x xxxxx procesu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona, xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx, xxx při projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny; xx čtvrté, xxx xxxxxxxx vady zjištěné x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx zhojeny či xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx legislativního procesu.

A) Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx pochybením x xxxxxxxxxxxx procesu

96. Ve xxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx zpochybnila xxxx xxxx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušné návrhy xxx §99 odst. 2 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx §118 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x části XXX./3. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxx, že příslušné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. To xxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx ani navrhovatelka, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx jen na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx důvody pochybovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, odpovídá xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud záporně.

B) Xxx xxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

97. Těžiště xxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxx xxxxxxx co xx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx spočívalo xxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neexistoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxx tomu xxxxxx, xx tímto důvodem xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se ztotožňuje x xxxxx výhradou xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemůže.

98. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vleklých krizí xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx akceschopnosti zákonodárné xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx x slepě xxxxxxxx rovnováhu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nevyvratitelně xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

99. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx primárním xxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxx xxxxxxx zákona xx zkráceném xxxxxxxxxx. Xxxxxx snadno, jako xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepostižených xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx lze xxxxx představit, xx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx budou xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx této xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podmínkou nutnou, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx, xxxx být xxxx posouzeno, xxx xx xxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxxx přípustném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x xx.

100. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvrací xxxx, xx legitimní xxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx, jestliže xxx x minulosti xxx xxxxxx xx obdobný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx ještě xxxxx xxxxxxx xx pořad xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx věc.

101. Jelikož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx poskytnout xxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx pro boj x pandemií, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxx zákona x řešením xxxxx xx dána. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx i in xxxxxxxx má Ústavní xxxx xx to, xx xxxxx legitimní xxxxx je dán.

102. Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/21 xx xxx 18.5.2021), xx xxxxxxx, x níž se xxxxxxxxx xxxx výkonná x xxxxxxxxxxx v xxxx projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx značně komplikovaná xxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 125 xx xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. vyhlásila xx xxxxxx data xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx č. 1530 xx dne 18.2.2021 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nejpozději x 27.2.2021.

103. Xx xxxx xxxxxx, xx již x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podkladu xxxxxxxx xxxxx xxxx proti xxxxxxxx značně pochybné, x i Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx představovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxx trvala xx tom, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx do budoucna xxxxxxxx a xx xx xxxxx zvolit xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx, xx xxx urychleném xxxxxxxxx pandemického zákona xx se xxxxxxx xxx přinejmenším dočasně xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

104. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx výše sub 93, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvod ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx katastrofou nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx těch, xxxxx jsou důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postupu vlády xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. X xxxx xxxx nutno xxxxx, xx tento xxxxx platí xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona.

105. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Není xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx politickou xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx opozice při xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášeným xxxxxxxx stavem xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx či režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zvláštního x xxxx určeného xxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavněprávní xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona bylo xxxxxxxxx xxxx hlasů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxx xxxx nucena xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

107. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx politickými xxxxxx (xx. xxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx) je x demokratickém x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tato xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx, byť xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx podkladě xxxxxxxxx stavu i xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx populace. Xxxxxxx zajistit právní xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx tak x x tohoto xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

C) Xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx parlamentní diskuse

108. X xxxxx XXX./3. xxxxxx xxxxxx se xxxxxx, xx pandemický xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xx 12 xxx (xxxxxx dne xxxxxxxxx návrhu), a xx i s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx je pro xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, aby x ní byl xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dobu x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jehož potřeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

109. Jak xxxxxxx poukázala xxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona x xxxxxx době, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx časové xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nedostatečných prostředků x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx této xxxx xxxx započítány x xxx xxx xxxxxxxxxx klidu, xxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx okolností, za xxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nebylo xxxxxxxxx xxxxx xx senátory xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx x návrhem seznámí x ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx zcela na xxxxxx xxxx, zda xxx xxxxx, xx xxxxxxx, x tedy xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čas.

110. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxx plyne, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx na xxxx zkrácené xxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx obou komor xxxxxxxxxxx x příslušníky xxxxxxx, x oběma xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx i způsobu xxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx proběhla xxxxxxxxx. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesouhlasila xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxx nastíněnou xxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úhel, tedy xxx se xxx xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většina (viz xxxx xxx 92).

111. X xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasováních xxxxxxx "ústavní", tedy xxxxxxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxx (xxx představuje 120 xxxxx) a xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 xxxxxxxxxx, xxx projednání návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx ze 76 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přítomných xxxxxxxx xxxx tvořilo 46 xxxxx, xxxxxxx 49 xxxxx xx xxx dokonce představovalo xxxxxxxxxxxx většinu všech xxxxxxxx). X tom, xx racionální xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xx, xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x pozměňovacími xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x tomto xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx mezi dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

112. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx návrh zákona xxxxxxx xxx obsáhlejší xxxxxxx x podobě, x níž xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx obstát. Xxxxxx je v xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx zakotvujícím xxxxx xxxxxx prvořadou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tlakům xxx xxxxxx xxx xxxxxx nepodléhat, dále xxxxx xxxxxxxx fakt, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x každém xxxxxxxxx x vlastním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx výrazné většiny, xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Při xxxxxx projednání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx hlasovalo 132 xxxxxxxx xx 167 přítomných a xxx opakovaném xxxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx ze 156 xxxxxxxxxx; pro xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx, které Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala, xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx xx 70 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 42 hlasů). Xxxxxxx xxxx xx xxx přesvědčen, xx xxxxxxxx xxxxxxxx odráží xxxxxxxxxx xxxxxx většinu xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. X tomu ještě xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10, xxxxx xx dovolávají xxxxxxxxxxxxx x vláda, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx alternativně, xx. xxx xxxxxx xxxxxxx srovnatelná x "xxxxxxx" většinou xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx splňuje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x tom, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxx dlužno.

114. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx klasickému xxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxx xxxxxxx-xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx, x níž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx reprezentovali xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny, což xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

115. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx i v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, x níž xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, etablovanou xxxxxxxxxx dohodou, dlouhodobě xxxxxxxxx xx xxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx slabší. Xxx xxxxxxx rozložení xxx totiž aktuální xxxxxxxxxxx většina a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou nuceny xx xxxxxxx xxxx x politickému xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx z xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx většinu xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx svádět. Xx-xx xxx xxxx intenzivní xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx kritéria ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

116. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ohledů xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu.

D) Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx

117. Xxxxxxx x předchozích xxxxxxx posouzení ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pandemického zákona xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěny xxxxx xxxx, je xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx

119. Jelikož Xxxxxxx xxxx neshledal důvodu xxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx tkvících xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zvýrazněna Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxx xx xxxxxxx nahradit xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx x

x) mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19.

(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx hradí xxxxxxxx xxxxx. Za xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranných, xxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Škodu stát xxxxxxx, prokáže-li, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.

(3) Xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxx odstavce 1 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx do 12 xxxxxx od xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 3 xxx xx xxxxxx škody, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx poškozeného, xxxxxx vzniku a xxxx výše x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxx skutečností podle xxxxxxxx 4, x xxxxxxx plynutí doby, xx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nebylo možné xxxxxxxx xxxx zabránit. Xxxx xxxxxxx škody xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx COVID-19, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx podle tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx u xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x soudu xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx, pokud do 6 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx nebyl xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

(6) Je-li pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx má v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jiný orgán xxxxxxx moci, poskytne xxxxx orgán xxxxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxx, xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx východiska

121. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů - xx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona pandemickým xxxxxxx, xx xxxxx, x xxxxxx nepřípustného xxxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx názoru xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, x odpovědnosti xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci. Xxxxxxx xxxx se tak xxxx xxxxxxx obecnými xxxxxxxxxx xxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x náhrady za xx, xxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

X) X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx

122. Xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx z hlediska xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxx xxxxx, je-li xxxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxx-xx x xxxxx proporcionality xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx legitimnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx-xx takový zásah xxxxxxxx xxx pojmy "xxxxxxxxxxx" či "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva". Xxxxx určitý zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxx tyto pojmy xxxxx podřadit, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx posuzuje xxxxx xxxxx shora uvedených xxxxxxxx, tj. hlediskem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx kolidujícímu xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. XX. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (X 52/33 XxXX 39), xxxxx sp. zn. Xx. XX 21/18 xx dne 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.7.2019 (N 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 SbNU 236; 89/2019 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/20 xx dne 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Ustanovení čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx panstvím xxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx chování [xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 27/16 xx xxx 18.12.2018 (N 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Ústavní xxxx proto xx xxx judikatuře dlouhodobě xxxxxxx x xxxx, xx ne xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxx náhrady, je xxxxxxxxxxx vyvlastněním či xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx pojmy naplňuje xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx či výkon xxxxxxx z xxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. absolutním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx vypovědět nájemci xxxx nájemní xxxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 114/94 xx dne 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nemovitosti xx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 35/94 xx dne 23.6.1994 (X 36/1 SbNU 259), xxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zvýšené xxxxxxx xx údržbu xxxxxxx x obecném zájmu].

124. Xxxxxxxxx, zda xxx "xxx" o omezení xxxxxxxxxxxx práva, xx xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, či xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxx omezení xxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx principů rovnosti, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx omezení a xxxxx, xxxx. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx jeho xxxxxx [xxxx. zejména stanovisko xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx dne 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)].

125. Z xxxx xxxxxxx, že čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vlastníky xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx, které mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx různě), xxxx xxxxxxx na omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx. (např. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx omamné x xxxxxxxxxxxx látky x jedy, xxxxxxx xxxxxx, štěpný materiál, xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx komunikacích atd.). Xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx toliko čl. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

126. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xx, xx určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx konkrétního vlastníka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny garantující xxxxxx xxxxx x xxxxxxx všem xxxxxxxxxx xx spojení x čl. 1 Listiny x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx zakotvujícími xxxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxx v základních xxxxxxx, může xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx dán legitimní xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx ochraně xxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx. Xxxxxxx poskytovaná xx xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny je xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx že xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, na xxxxxx xx xxxxxxx, xx něž xxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

127. Xxx xxxx x zásadě x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyvolává xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx distribuce xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxx (xxx tyto xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx spočívat x xxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxx individuální, xxxx. x xxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §1029 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xx xxxxxx skupinách (xx. x kontrapozici x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx jejím xxxxxxxxx již xxx x xxxxxx vlastnictví xxxxxx věci či xxxxxxxxxx určité činnosti x ní) a xxxxx xx nezbytně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x daných xxxxxxxxxxx převažuje nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kolem xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx atd.).

128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx práva ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveným xxxxxx souvisejícím x xxxxxxxx vodního xxxx [xxxx. nález sp. xx. IV. ÚS 652/06 xx dne 21.11.2007 (N 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ve vlastnictví xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. XX. XX 268/06 ze dne 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. I. XX 1607/11 xx xxx 25.4.2012 (X 89/65 SbNU 203)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byt xxxxxx, xxxxx jeho xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx důvodu [xxxxx xx. zn. XX. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (N 49/48 SbNU 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. X. XX 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku provádět xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody [xxxxx sp. xx. Xx. XX 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

129. Za xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx nájem xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/93 ze dne 22.3.1994 (N 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx předchozího souhlasu xxxxxxxxxxx xxxxxx ozbrojených xxxxxx xxxx příslušných xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (X 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx pozemku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 21/02 xx dne 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/07 xx xxx 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zeleně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/06 xx dne 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx akcií xxxxxxxxxxx akcionářů při xxx. xxxxxxx-xxxx [nález xx. zn. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx provozování xxxxxxxxxx u xxxxxx x silnic X. xxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 21/17 xx xxx 12.2.2019 (N 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vozidel x xxx. xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/18 ze xxx 14.5.2019 xx xxxxx opravného usnesení xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx komunikaci xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 SbNU 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prodejní xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² poskytnout xxxxxxxxx xxxxxx, xxx bezpečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 SbNU 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 21/20 ze xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx

130. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 1191/08 ze dne 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx předpokladem xx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/19 xx dne 30.6.2020], xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. III. XX 124/03 xx xxx 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].

131. Tato xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jí xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx ji založit x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx či xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx technickým xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. XX. XX 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] či i xxx nedbalým nebo xxxxxxxxxxxxx uplatňováním xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. II. XX 99/07 xx xxx 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], a xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. IV. XX 1391/09 xx xxx 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], xx xxx xx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx nestátní xxxxxxx [xxxxx sp. zn. X. ÚS 529/09 xx xxx 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) xx nález xx. zn. XX. XX 1894/14 xx xxx 9.12.2014 (X 223/75 SbNU 511)], xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx je meritorní xx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

132. Xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx rozšiřovat xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xx újmu, xxxxx vznikla xxxxxxxx xxxxxxx veřejné moci [xxxx. xxxx. nález xx. xx. II. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (N 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] ani normotvorné xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/08 ze xxx 8.7.2010 (N 138/58 SbNU 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem [xxxx. např. xxxxx xx. xx. III. XX 2062/18 ze xxx 22.10.2018 (N 173/91 SbNU 175)].

133. Xxxxx náhrady za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postupem xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §35 x 36 xxxxxxxxx zákona. Xxxxx režim xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx, xxxxx ohrožení xxxxx xx válečném stavu xxx aplikaci tohoto xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx jiná xxxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x náhradě xx xxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnících xxxxx xxxxxxx xxx veřejnou xxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xx odstranění. Xxxxx-xx tedy za xxxxxxxx podmínek k xxxxxxxxxxx, omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx zásahy xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx úpravě čl. 11 xxxx. 4 Listiny x čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

X./2.

X xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Po xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx obsažené v čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Listiny

135. Xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx režim xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx stěžejní xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx, xxx byl vymezen xxxx v xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx vztahem čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x bodě 123, čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx druhá x třetí, xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x jinými xxxxxx xxxxxxxxxx zájmy, přičemž Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx vlastníkům xxxxxx xxxxxxx.

136. Právní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx situací, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výše x xxxx 127, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytované čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxx této xxxxxxx x xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx státu xxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx omezuje výkon xxxxxxxxxxxx práva x xx (xxxx. xxxx xxxxxx xxx krizového xxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx), x tím, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, že vlastník xx nepřímo xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva.

137. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x části X.x.X) xxxxxx nálezu xxx xx "xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx x §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx nelze, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxxx konkretizaci xxxxx "xxxxxxx" xxx stejného xxxxxxxxxx.

138. Xxxxxxx soud x tomu xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx navázána, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nesměřují xxxx konkrétním věcem xx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxx pandemie, xxxxxx xx vymykající xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx použití čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 pandemického xxxxxx. X vlastnímu xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx část XX xxxxxx xxxxxx. I xxx, kde xxxxxxx xxxxxxxxx opatření výjimečně xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx závodu xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x případě §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx níže (xxx xxxxxxx xxx 148).

139. Jinými slovy, xxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx připadající x xxxxx x mimořádných xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx, xx xxx široká x abstraktní, že x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxx konkrétních vlastníků xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx režim xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx specifická povaha xxxxxxx xxxxxxxxxx krize, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxx x dopadů. Xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx této xxxxx x odstraňování jejích xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx šíře xxxxxx osob, jimž xx ni xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xx naopak nese x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxx na xxxx však xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx jaké xx xxxxx schopen xxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx x kdyby xxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxx x xxxxxx svých xxxxxxxxx x x xxxxx souladu s xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, přece by xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx škodu, xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxx secundum xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxx nebyla x xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu.

141. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx unesení xxxx povinnosti státem xxxx. x tragickém xxxxxxx prohraného xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx diplomaticky xxxxx xxxxx, xxxxx postihl xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx projevil na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich majetku, xxxxx i náhradu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zemřely xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřítele. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stát xx xxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

142. Xxxxxxxxx pandemickou xxxxx jistě xxxxx x xxxxx scénářem xxxxxxxxx, dobře však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxx vzniklou xxxxxxxxxx stavem, která xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx mohla xxx xxxxx nesplnitelná, xxxxxxx xxx stát xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ale x xxxxx obtížně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxx x xxx. mrazicímu xxxxxx xx plnění xxxx dalších xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.10.2019 xx. xx. IV. XX 2287/18 (X 170/96 XxXX 184)], xxxx funkcí, xxxxx xx stát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx na xxxxxx těchto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx následků xxxxxxxxx události, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxx není.

143. Ačkoliv xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x válečným xxxxxx, i xxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situacích xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx jednotlivci x xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/20, xxxxx x nich xxxxx xxxxxxx propojení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců x ekonomických xxxxxxxx xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx velkých xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x soukromém xxxxxxx x veřejný xxxxxx xx xxxxxxxx musí xxxxxxx x objemnými xxxxxxxxxx výdaji xx xxxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmová x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, a xxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxx.

144. Xxxx distribuce xx však v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spočívat x xxxx kompenzaci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx x silné závislosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx takové řešení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx znamenalo, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx x drtivé xxxx xxxxxxxx jednotlivci prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx, xx xxx, xxx rozhoduje x počtu xxxx xxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxx, xx veřejná xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, jak xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxx činit xxxx či méně xxxxxxx, šetrně x xxxxxx jednotlivců, xxxxxxxxx, xxxxxxxx atd., xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pandemie, xxxxx xxxxxxx moc x xxx hypoteticky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx míry.

146. Xxx xx xxxxxxxx vyvrací x navrhovatelčin xxxxxxxx x xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx rozmožení xxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxxx probíhá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx včetně ekonomických xxxxxxx a jejich xxxxxxxx xxxxxxx stejný, xx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxx xxxxxxx xxxx, odehrává-li xx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx podoba závisí x převážné míře xx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. O xx méně xx xxxx xxxx x xxxxxxx takového výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x u xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx reakce do xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podobou xxxx xxxxx moci. X xxx xxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx.

148. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tyto xxx typy xxxxxx xxxxxx nelze zaměňovat, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx x §35 zakotvuje xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. x x §36 náhradu škody xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx krizového xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx.

149. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx zákona x xxx §69 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx toto xxxxxxx xxxx o xxxx (xx. xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx tak, xxx xx si xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxxx tohoto mimořádného xxxxxxxx, zanedbáním xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx, xxx.

150. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx x případě xxxx určených x xxxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx zákazníky xxxxxxxxxxx držitele xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podstata xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a odstupňovat xxxxx různých druhů xx xxxxx vlastnictví, xxx xxxx typické xxx ústavní xxxxxx xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 odst. 1 x 2 Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx omezovat toliko xx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií složek xxxxxxxxxxxx xxxxx (ius xxxxxxxxxx, xxx utendi xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx abutendi), xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx dopady x xxxxxxxxxxxx případech, xxxxx xxx by byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxx xxxx připuštěno, xxx xxxx xxxxxxxxxx faktor xxx rozhodování ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx má xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příležitostně x rekreaci, xx xxxx xxxxxxx je xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.).

151. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x věcem užívaným x podnikání xx xxxxxxxx jenom tím, xx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx regulace xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s věcí xx nevymyká xxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxx, xxxxx xx objektivně xx xxxxxx x xxxxx dané věci xxxxx silné, přesto xx veřejném xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v režimu xxxxxx č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx limituje x xxx, xxx xxxxx x těmito xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx.). I xxxxxx omezení by x xxxxxxxxxxxxxxx logice x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx střelbu xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, x xxxx i xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, což je xxxxxxx.

152. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které je xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vztah k xxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxx xxxx (dopravní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x svobody xxxxxxx, xxxxx na informace xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.). Ze xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx nelze "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx i xxxxx xx těchto dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxx svobod xxxxx xxxxx, xx xxxx věc byla xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx realizaci.

153. X xxxxxxx xxxx xx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xx absurdum x xxxxxx rovnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x "nepodnikatelským" xxxxx, xxxx. xxxxxxx vybavení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx omezení xxxxxxx pohybu x xxxxxx bránilo xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxxxxxxx spolku, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx. Jelikož xx xxx představit xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxx x podstatě xxxxxxx jakoukoliv možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

154. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nevztahuje, x xxxx nelze na xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X) X čl. 36 xxxx. 3 Listiny

155. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx konstatuje, xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx v podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (reprezentovanou typicky xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx rozhodnutí nebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zvládání xxxx pandemie. Jde xxxx x tři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx institut x xx s xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx de xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměr omezuje xxxxxx obecně xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx mocí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx 159).

156. V xxxx řadě tak xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx stát xxxx pozitivní závazek x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx, xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx pandemie xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x k xxxxxxx xxxxx nenakažených a x zabránění dalšího xxxxxx pandemie (čl. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Le Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 5.11.2020, stížnost x. 18108/20, bod 9 - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Těchto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nemohl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx více xx méně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, práva xxxxxxxxxxxxxxx, práva podnikat xxx. Jejich xxxxxxx xxx xxxx nutným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx o řádný xxxxx veřejné moci.

157. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podstatně xxxxxxxx xx případů, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx způsobenou nezákonným xxxxxxxx nositelů xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx nežádoucím důsledkem xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx jde x xxxxxxxxxxx xx protiprávní xxxxxxx (contra xxxxx) x x nechtěný xxxxxxxx selhání jednotlivce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moc, xxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx a je xxxxxxx kompenzovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx odpovědnosti xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx újmy vzniklé x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx secundum et xxxxx constitutionem xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, zdraví xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx neznamená, xx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx zcela volný xxxxxxx xxx uvážení - xxx k xxxx dále xxx 159.

158. Xx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx lata xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx a §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Sám xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx právo xx kompenzaci újmy xxxxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X toho plyne, xx je zásadně xxxx zákonodárce, jakým xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx však xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx zákonodárce xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx diskreci, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx základních práv xxx čl. 4 odst. 4 Listiny, principem xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rovnosti xxxx xxxxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 3 odst. 1 Listiny, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx faktory xxxxxxxxx zákonodárcovu volnou xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxx např. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx snést x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx veřejného zájmu, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx, aniž by xxxx xxxxxx důsledek xxx spojen x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majících xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx případě má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx respektujícího xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb x době xxxxxxxxxxx xxxxx či zotavování x ní. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx za xxxxxx omezení vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

160. Xxxxxxxx k xxxx se xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxxxx bránil x xxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx zvládání xxxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákon x bezpečnosti ani xxxx součást ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx, xxxxxxx xx obecné xxxxxxxx xxxxxx konfliktu xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx, který xx xxx rozhodovací činnosti Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/97 xx xxx 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), xxxxx xx. xx. XX. XX 202/99 xx dne 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) xx.]. X xxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx upravujícím xxxxxxx xxxxx, není xxxxxx, xxxxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx speciální xxxxxx "prostým" zákonem, xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X) K xxxxxx náhrady škody xxx §9 pandemického xxxxxx z hlediska čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx skutečné xxxxx (nikoliv x xxxxxx zisku, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), která xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x mimořádných opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx poškozený xxxxxxx, že jejímu xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx krátí x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dopadů pandemie xx sféře xxxxxxxxxxx.

162. Xxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavů a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx podobu xxxxx moci, není xxxxx rezignovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a na xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx jednotlivců. X xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/20. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx naplňování xxxxxx požadavků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx jsou x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavkům x omezením, xxxxx xxxxxx krize provázejí. Xx-xx veřejná moc xxxxxxxxxx všechny xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx charakter xxxxx xxxxxx, nemůže xx xxxxxxxx do xxxx x být xxxxxxxxxx xx vzduchoprázdnu xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx, xxxxxx slouží.

163. Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx výše x xxxxx X.2.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje, x zákonodárce xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxx ekonomické dopady xxxxxxxx, xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx považovat xx dostačující vyjádření xxxxxxxxxxxxx respektu k xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x důsledku mimořádných xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X./3.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxx §9 pandemického xxxxxx

164. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx ještě znamenat, xx xxxxxxx i xxxx konkrétní xxxxxxxxx. Xxxx se Ústavní xxxx xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx detaily xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx škody na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx státem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přenesení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zabránit, xx xxxxxxxxxxx.

X) Limitace xxxxxxx xxxxx na skutečnou xxxxx

165. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx V.2., xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx skutečnou xxxxx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx samotná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx tomu xxxx není a xxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxx koresponduje xx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx x §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx zavedl x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

167. Xxxxxxx soud souhlasí x vládou x xxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx, v jaké xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, ale jen xx výši, v xxxx xx xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, ale xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxx, x xxxxx xx průběh xxxx xxxxxxxx byl xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx. X navrhovatelkou xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neměla xxxxxxxx rezignaci xx xxxxxx nároku. Podstatné xxxx je, že xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zisku, x xxxx řešení, xxxxx xxxxxxxxxxx zvolil, xx. přímý xxxxx xx náhradu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobené x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezávisle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezích.

B) Zákonné xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Jak již xxxx uvedeno v xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx náhradu xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx náhradu není xxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ani veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podmínkách tak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

169. Xx těchto xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx pandemického zákona x náhradou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx taková xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx která xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo která xx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x těchto xxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návratné xxxxxxxx výpomoci - xxx níže) xxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxx.

170. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx svévoli, xx xxxxxxx libovůli zákonodárce, xxxxx xxxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X, Antivirus X Xxxx, Xxxxxxxxx B, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx bonus, Xxxxx - Kultura, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Xxxxx - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx kanceláře, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx finanční xxxxx Ministerstva xxxxxxxx x obchodu Xxxxx-19 xx.) xx xxxxxx xx xxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxx. x) x b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxxx, a naopak xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx bezdůvodně majetkově xxxxxxxxxxxx.

171. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x požadavek xx xxxxxxx xxxx zvláštní xxxxx, neboť poškozený, xxxxx takovou újmu xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx na paušalizovanou xxxxxxx xxxxx vtělenou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti jeho xxxxxxx nezohledňuje, xxx xxxxxxx xx rozdíl xxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními uvedenými x §9 odst. 1 písm. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x veřejnou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx poskytnuta, xx xxxx domáhat dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

172. Xxxxxxxx xxxxxx snižování xxxxxxx škody xxx §9 odst. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx je xxxxx xx jejich xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx negativních ekonomických xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxxx podpor x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx uspokojení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx prokazuje poškozený, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

173. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxx širší než xxx náhrada škody xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx stimul x udržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx fixních xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx na xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx z ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx konstruovány xxx xxxx nárokové, xxxxx ostatně odpovídá xxxx jednotlivých xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podpor, xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žadatele x po xxxxxx xxxxxxxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byť xx jinak ostatní xxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxxx, neslučitelností x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxx.

174. Xxxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx pandemického xxxxxx xx xxx třeba xxxxxx xxx xxxx xxxxx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nemá jednotlivec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx akceptovatelná, xxxxxxxxxx-xx stejným xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx požadavkům xxxx xxxxxxx škody za xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ac xxxxxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 159). Xxxx požadavky xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podpory se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vůči všem xxxxxxxxxx x sleduje xxxxxxxxxx xxx.

175. K xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud dospěl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx druh xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx příjemce xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx po xxxxxx xxxx vrátit. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trvalé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Návratná xxxxxxxx xxxxxxx tak x hlediska xxxxx xxxxx neplní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx toliko funkci xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx tak xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak v xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxx je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny.

176. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx druhům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx k xxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx xx xxxx před xxxxxxx škody, dojde, x jen xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona vs. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxx v ostatních xxxxxxxxx podporách dle §9 odst. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx), v rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx škoda x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx škody.

177. Tento xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx hodnota xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxx xxxxxxxx x x něčem jiném xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx poskytnuta, xx xx kompenzaci xxxx xxxxxxx, xxxx. xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx užitečnější xx xxxxx xxx, že xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx inopi xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx. "xxx rychle xxxx, dvakrát dává".

178. X xxxx xxxx xxxx tento xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť toto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx náhrady škody xx xxx xxxxxxxx xxx xx případy, x xxxxx xxxx xxxxxxxx finanční výpomoc xxxxxxxxxx okamžitě, a xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zvýšeném xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx případy, v xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x jejímu xxxxxxxxx xx došlo až x xxxxxxxx s xxxxxxx zpožděním, kvůli xxxxx xx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx plnit.

179. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx vlastnického práva xxxxxxxxxx abstraktně de xxxx, ale x xxxxxxxxx kategorie, jako xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 větou druhou Xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx atributů xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx této xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, způsob xxxxxxxxx x majetkem) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx x jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zapojena (např. xxx xx xxxx x investici, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx účelům xxx.), což xxxxxxxxx xx rovnost obsahu x ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

180. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 odst. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx práva dle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx".

181. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx i §9 xxxx. 2 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxx xxxx používáním xxxxxxxxxx, mycích, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx."). Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx splnění xxxxxxxx veřejnoprávních povinností xxxxxxxxxx jednotlivcům xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ztotožňovat, přičemž xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx nákladů na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxx, naopak xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx např. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidla xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, nezaručuje xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx účel xxxxxxxx riziku šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxx riziko xxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxxxxxx břemeno xxxxxxxxxxx

182. Ustanovení §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx důkazní xxxxxxx, xx xxxxx vzniklé x příčinné souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx možno xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Jelikož, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zopakováno, xx xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pandemii xxxxxxxx, mohla xx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx nesplnitelné xxxxxx xxxxxxx dokazování, xxxxx jinak je xxxxxxxx důkazního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/04 xx dne 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx důkazního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, xx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokazovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zaviněně xxxxxxxx xxxx, čím xxxx xxxxxx škody snížit, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx. Xxxxx důvod Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

184. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx dodat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx poškozeného. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zabránění xxxxxxxx, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx x účelovému xxxxxxxxxx xx zkomplikování xxxxxxxx nároku xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx poškozenému xxxxxxxxxxxxx povinnost, xxx xx bylo x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

185. Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozitivních xxxxxxxx, xxxxx poškozený xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx škody, x nesmí spočívat x prokazování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakých xxxx xxxxxxxxxx poškozený xxxxxx. Xxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přihlédnutím xx konkrétním okolnostem.

VI.

K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) až x) pandemického zákona

186. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jíž xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx zní (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx"), krajská xxxxxxxxxx stanice xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "krajská hygienická xxxxxxx") xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající k xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx zakáže nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx na území xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařídit xx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx,

x) omezení činnosti xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx provoz,

c) omezení xxxxxxxxxxx holičství, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxx živnosti, při xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx provozování přírodního xxxx xxxxxxx koupaliště xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxx omezení konání xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxxxxxx COVID-19, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poctu xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zasedání x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se konají xx xxxxxxx zákona, x shromáždění xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx věcné, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návštěv xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xx xxxxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxx xxxxxxxx, mycí, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxx ministerstvu xxxx xxxxxxx hygienické xxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx osob xx xxxxxx vazby xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx pracovníky na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.

(3) Xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx jím xxxxx.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) podle §2, xxxx

x) xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxx x xxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Skončením stavu xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

187. Xxxxxxx konformitu napadených xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nim xxxxxxxxx, x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx těmito normami x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X) X určitosti xxxxxxxx x příkazové xxxxxx xxxxx

188. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx neurčitost v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx každé právní xxxxx x teprve xxxxxxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx normativním xxxxxxx x při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na určitost xxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 SbNU 187; 176/2013 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (X 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 44/03 ze xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 23/02 xx xxx 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx požadavek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejímu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx i xxxxx, xx-xx xx xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxx rady [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/11 xx dne 21.2.2012 (X 34/64 SbNU 361; 147/2012 Sb.)]. Je-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 54/05 xx dne 22.1.2008 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx soud rovněž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxx určité xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stavovským xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx sp. zn. XX. XX 2988/19 xx dne 26.4.2021), xxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx převzít x jiné xxxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/06 ze dne 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

B) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákazu či xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx

190. Xxxxxx xxxxxx úpravy věcné xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytyčeny čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 odst. 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), čl. 4 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx základních práv x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů), čl. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx a xxxx ukládání xxxxxxxxxx, xxxxxxx před xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod). Xxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx hlavy xxxxx xx xxxxx Xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx široký xxxxxxx xxx stanovení xxxxx působnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

191. X xxxxxx není protiústavní, xx-xx uložení povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx kompozitní xxxxxx, tedy xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou upraven x zákoně [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx akt), xxxxxxxxxxx však nesmí xxxxxxxxx xx doplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/13 xx dne 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx xx subjekt, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 3/15 xx dne 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 32/15 xx dne 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].

192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx. xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx adresátům ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 24/17 xx dne 11.9.2018 (X 152/90 SbNU 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx působnosti xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/03 ze xxx 28.4.2005 (N 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx pak v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx větší omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (N 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/97 ze xxx 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 XxXX 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 SbNU 327; 77/2016 Sb.)], x xx xxx xxxxxxxx xxxx implikace svého xxxxxxxxxxxxxx provedení [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 34/15 ze xxx 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx tak xx xxxxxxxxxx nemůže žádný xxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení základních xxxx a xxxxxx, x xxxxx nemá xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/93 xx xxx 5.4.1994 (N 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/95 xx dne 11.6.1996 (X 46/5 SbNU 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (X 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), nález xx. xx. Xx. ÚS 1/96 xx xxx 19.11.1996 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 SbNU 3; 128/1998 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

193. Xxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zájmů, xxxxx xx výsledkem určitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx způsobů přezkumu, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx dát x xxxxxx xxx ochraně xxxxxxxx. Xxx x xxxx racionality, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x kulturních [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 61/04 ze dne 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), nález xx. xx. Xx. ÚS 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/17 xx dne 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], a x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx zejména x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či x xxxxxx xx samosprávy [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/17 xx dne 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality, xxxxxxxxxxx xx xxxx. x posuzování ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona

194. Vycházeje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x části XX./x. tohoto xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X) K xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

195. X xxxxxxxx požadavku xx určitost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx mimořádných opatření xxx §2 odst. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx již opakovaně xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezena, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příkazů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazů xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx opatření vydaných xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

196. Aby Xxxxxxx xxxx mohl dovodit, xx již xxxxxxx xxxx napadená ustanovení xxxxxxxxxxxx zákona jsou x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, musel xx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx inherentnímu xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxx xxxxx xxxxxx, jakým xx x obecných xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx podroben xxxxxxxxxx xxxxxxxx x usměrněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, pak ani xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx. Přezkum xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garance ochrany xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v části XX./2.X) tohoto nálezu.

B) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx akt xxxx xxxxxxx

197. Xxx xxxxxxx x části XX./x.X) xxxxxx nálezu, xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxx a zákazů xxxxxxxxxxx opatřeními dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné zákonné xxxxxx, která xx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy s xxxxxx vyjádřeným xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na tom, xxx tento xxxxxx xx specie tak, xxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxx v následující xxxxx xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod

198. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohledu xxxxxxxx života, zejména xxxx aspektů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx prakticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxxx. Nejcitelněji xxxx xxxx xxxxxxxx svoboda xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 19 Xxxxxxx, sdružovat se xxx čl. 20 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx vzdělání dle čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x právo xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx z těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx vah xxxxx xxxxx zásahům stojí xxxxx na xxxxxxx xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx x právo xx xxxxx dle čl. 6 Xxxxxxx.

199. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásahu xx těchto práv x xxxxxx se xxxxxx xxx k xxxxxxxxx ustanovením, ale xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxx jen napadená xxxxxxxxxx samotná. X xxxx, jak je xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, proto xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx standard, xxxx xxxxxxx testem proporcionality.

200. Xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx je vhodnost. Xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx za xxx umožnit xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx, xxxxx je xxx zapotřebí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx proto, xx při xxxx xxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx §1 x §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle vyjádření xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx umožnění této xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxx xx běžný xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxx xxxxxxx x zakazovat) činnosti, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx více osob.

201. Xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx především xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx především xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx medicíny, xxxxxxxxxxxxx, virologie, chemie, xxxxxxxxxx xxx. Ústavnímu xxxxx xxxxx nepřísluší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x současné době xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx onemocněním xxxxxxxxxxxx se primárně xxx. xxxxxxxxxx cestou, xxxx vzduchem ze xxxxxxx xx člověka xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx krátkou vzdálenost. Xxxxx nelze xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxx blízký xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx.

202. Druhým krokem xx xxxxxxxxxx. I x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx proti xxxxxxxx x ochrana veřejného xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x napadených xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona přitom xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx souvislosti xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxx x xxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx jednotlivcích xxxxxx xxxx vynutitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivcům.

203. Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xx to, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náleží xx oboru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řeší xxxxxx x věcně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se i xx tyto delegující xxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x oběma xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nižší xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx záležitostí.

204. Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx xxxxxxxx úpravy §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xx každému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rámec omezování xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti, xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxx přezkum xx posouzení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod xx xxxxxx požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xx respektovat xxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxx určitým xxxxxxxxx.

205. Xxxxx rovina apriorních xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx nejzazšího xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. S xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx mimořádných opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx než např. xxxxxxx opatření, xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx stavu xx xx xxxxx ohrožení xxxxx xxx §5 xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx ani xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx krizového xxxxx. Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 4 pandemického xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx další určité xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku".

206. X xxxxx rovině xxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxxxxxxxxx zákona jsou xxxxx xxxxxx. To xx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx věci xxxxx veřejná moc xxxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx předvídatelná. Vyvažuje xx xxx proti xxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx účinnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prvnímu xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx nečekané xxxxxxxxxx xx vývoji xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx poznatku o xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2) xxxxx nebude xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví nutné. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx následek xxxxxxxxxx, nadbytečné, x xxxx i nepřiměřené xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx může x xxxxxxxx xxxxxxxx znamenat x jejich xxxxxxxx.

207. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tváří x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx následky xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, dojde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx dokonce x xxxxxx), xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxx xxxxxx vymezených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx, fungují-li xxxxxxx xxxxxx apriorních xxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x tomu xxx xxxx). V xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx i xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výše namátkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx mimořádná opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xx x priori xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk představuje xxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx je "xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx". Xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x konkrétní xxxx rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx bránily xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 a 4 Xxxxxxx) či xxx x závislosti xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xx reálné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx hrozby znovuvypuknutí xxxxxxxx xxx aktuálního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx epidemické xxxxxxx.

209. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx trváním xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxx (§3 xxxx. 3 x odst. 4 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx), jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx jimi xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx elasticity x xxxxxxx, xx xxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zeslábne xxxx odpadne.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, samy x xxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xx může xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx propojení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx provedeny především xxxxxx formou, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávána, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx forma xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ochranu xxxx soudní, xxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx dle dílu 7 části xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rovněž i xxxxxxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jsou nuceny xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudním xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona vytváří xxxxxxx xxx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx xx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxx opakovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření správními xxxxx vznesené xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Dokládá totiž, xx ochrana xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx aplikaci napadené xxxxxx je xxx xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny a xx xxxxxxxx excesy xxx této aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xxx xxxx navrhovatelka demonstruje xx konkrétních soudních xxxxxxxxxxxx, xxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xx základě §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

212. X xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx omezení základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx systém xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxx (xxx výše) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravomoci xx zvládání xxxxxxxx x xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, moc soudní xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx vyvažuje x v xxxxxxx xxxxxxx x brzdí.

213. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx proporcionality napadená xxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxx.

214. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxx již jen xx stručnosti xxxxx xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx navrhovatelky, xx omezení časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx 28.2.2022 podlamuje xxxx xxxx x xxxxx vyprazdňuje xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx nepodlamuje xxxx účel x xxxx, kdy xxxxxx xxx. Žádný právní xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx ústavních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu) xxxx x nemůže xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx věčně, neboť xx xx odporovalo xxxxxxxxxx společenského vývoje. Xxxxx toho toto xxxxxxx i postrádá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx vývoj xxxxxxx xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx o otázku xxxx politickou, do xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxxxxxx časové působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxx xxxx předčasné xxxxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

216. Rovněž xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 pandemického zákona xxxxx xxxxxxxx absence xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xx přiměřenost xxxxxx xx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx absence xxxxxx požadavku x xxxxxx totiž xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx splňovat xxxxxxxx.

217. Konečně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zavádějícím xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx úprava pandemického xxxxxx xx projevuje xxxxxxxxxx rušením xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx vlády - xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx zřejmé. Rozbor xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x dosažení xxxxx tohoto xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx.

XXX.

X výším pokut xx přestupky xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rovněž zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxxx xxxxxx částky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xx xxxxxxx přestupky xxx §10 a §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci. Xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx normy, který xxxxx xxxxxxx smyslu xxx návaznosti xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x bez xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx příslušné právní xxxxx jako celek. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/94 xx dne 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zakotvující xxxxxxxxxx sankce x §10 xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx x v §11 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx tkvících xxx xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxx xx ně, xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx (xxxxxxxx x dispozici, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx by xx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx x xxx absenci xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §46 odst. 1 přestupkového xxxxxx xxxxxxxx jako lex xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxx xxxx správní xxxxxx za přestupek. Xxxxxxxx ustanovení §10 x 11 pandemického xxxxxx xxx xxx (xxxx. xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx):

§10

(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2.

(2) Xx přestupek podle xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx pokutu xx xx

x) 3 000 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x), x), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo k),

b) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. c), x), x) nebo x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. i) v xxxxxx případech než xxxxxxxxx v xxxxxxx x), nebo

e) 50 000 Kč, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) nebo j).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 písm. x) spáchán opakovaně xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx do 4 000 000 Xx.

(4) Xx-xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odmítl podle xxxxxx této xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx jednat, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxx x xxxxxxxx.

§11

(1) Fyzická xxxxx xx xxxxxxx přestupku xxx, xx nedodrží xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx do

a) 1 000 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), pokud x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x),

x) 500 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. d),

c) 100 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §2 odst. 2 xxxx. x), x) xxxx g),

d) 50 000 Kč, xxx-xx x nedodržení mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), l) xxxx x), xxxx

x) 30 000 Kč, xxx-xx o nedodržení xxxxxxxxxxx opatření podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx 2 000 000 Xx.

(4) Fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud jej xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

220. Ústavní xxxx xxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x zásadě xxxxxxx sankční xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx jako takové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx nepatří [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/09 ze xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxx. test vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx bod 193), x tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní sankce, xxxx. jejího dílčího xxxxxxx, jako xx xxxx. xxxxx hranice xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx tehdy, xx-xx likvidační xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 37/11 ze xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx Ústavního soudu xxxxxxxx zejména x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 ze xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek dle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetkové xxxxxx povinnost vedle xxxxxxxxxx deliktu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx pachatele [srov. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá x §37 xxxx. g) xxxxxxxxxxxxx zákona, který xx použije jako xxxxxx úprava xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx xxxxx xx xxx 16.5.2018 xx. xx. Pl. XX 15/16 (X 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx horních hranic xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx

222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravu §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx údajné xxxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pandemie napadenou xxxxxx úpravou.

223. Xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxx horní xxxxxxx pokuty eo xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, avšak, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, nejde x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx exorbitantně (xxxx. x xxxxxxx xxxx) xxxxx než xxxxx xx vyskytující xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxxx xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx okruh adresátů, xx xxxx v xxxx kategoriích (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx osoby xxx §10 xxxxxxxxxxxx zákona xx jedné a xxxxxxx xxxxx "nepodnikající" xxx §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx) spadají xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx relevantními pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x represe, xxxxxx xxxxxxxx xxxx horních xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx bezúčelné. Xxxx o xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx tomu xxxx x nynějším xxxxxxx není. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, z xxxx xxxxx xxxxxxx představuje xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivém xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx x xxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxx ponechána xx libovůli xxxxxxxxx xxxxxx.

225. Xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického zákona Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx původně prakticky xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx, nýbrž xx ve xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx směrnici xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxx xxxxxxxx, od jejichž xxxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výší xxxxxxx hranic xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, úměrnost ukládané xxxxxx závažnosti xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx recidivu atd.; xxxx. xxx 1 xxxxx VII xxxxx xxxxx přestupkového xxxxxx).

226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxx x dožaduje-li xx xxxxx specifických xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx současné xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxx xxxxxxxxx provázanosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x této xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxx žádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx správních xxxxxx za xxxxxxxxx x xxx obsažené. Xx xxxx stín xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxx xxx, xxx xx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

227. Xxxxx odkazovaná xxxxxx úprava ukládání xxxxxx za přestupky xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx komplexní, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx několikasetletého xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů jednotlivého xxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx současné pandemie. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxxx jsou xxxxx upravena demonstrativně (xxxx. xxxxx "zejména" x §36, 37, 38, 39 x 40 přestupkového xxxxxx). X xxxx xxx xxxx xxxxx zřejmé, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx si xxxxxxxxxxxxx přála xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx, xx xxxxxx zcela xxxxxx, že jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx správních orgánů xxx postihování přestupků xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v jednotlivých xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků dle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví (včetně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx trestu x moderačního xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxx uložené xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxx i x řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

228. Xx poněkud xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxx uvádí x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx přestupky xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx neobsahuje dolní xxxxxxx výše xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx toliko xx xx přísnosti, xxxxxxx xxxx xxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxxx vztažených na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, aniž xx mu x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx takové xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxx logická, ale xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx nemůže Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx x specifického xxxxxx jiným xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxxx), x xxxxxx xxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx vzájemně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx prvé, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v duchu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat stejné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledy x xxxxxxxxx xx to, xx x xxx xx v ní xxxx být xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx x jak je xxxxxxxxxx xx "normálních xxxxxx", xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak měřítka "xxxxxxxxxx poměrů" nevypovídající xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx specifických xxxxxxx xxx "normální xxxxxx" (těžko by xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx určitá xxxxxxxxx xxxx shledána souladnou x Ústavou v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx s Ústavou xx xxxxx xxxxxxxxx).

230. Xx xxxxx, xxxxxxxxxx aspekt (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vyloučen xxx xxx, že xxxx aktivit, které xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neregulovány. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxx pandemie (xx)xxxxx xxxxxx aktivit ohrožuje xxxxxx x životy xxxxxxxxx. Tento fakt xx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prakticky xxxxx xxxxxx adresát xx xxxxx schopen xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. odkázat xx xxxxxxxxx zakrývat x xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sídla při xxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xx zcela xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx života, x xxxxxx by xxxx třeba xxxxx xxxxxxxx x pochybnostem x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx jejím účelem x xx mají xxxxxx xxx xx, xxx jí vyhověli.

231. Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x faktu, xx nějaká xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nikoliv xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxx xxxxxxxx celou xxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxx vymezeny xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx stání xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx platí xxxx. x xxx xxxxx pití xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx zakazuje obecně xxxxxxx vyhláška xxxx xx xxxxxxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zpěv xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx není, xxx x nočních xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Sb., x některých xxxxxxxxxxx, xxxxx xx určitá xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx poškození xxxxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxx být zakázán xxxxxxxx dle §64 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xxxx u materiální xxxxxxx xxx x x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx či zákazové xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx efektivně xxxxxxxx, xxx x xxx xx určitá xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxx.

232. Xxxxxxx soud xxxx shrnuje, že xxxxxxxx xxxxx hranice xxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxx který xx Xxxxxxx xxxx xxxx konstatovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx vyhověl xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí", xxxxx xx shledal xxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů. Ve xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx zamítl xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx x Kateřina Xxxxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 4/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.