Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 20/21 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxx Horník, xxxxxxxxxx JUDr. Stanislavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx zákona č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x), §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), x) a x) x xxxx. 3, §11 odst. 2 xxxx. a), x) x c) x xxxx. 3 xxxxx zákona, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx zrušuje xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních výpomocí".

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 24.3.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů, za xxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelka"), xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxx nějž xx x xxxxxx x xxxxxxx veřejnosti xxxxx xxxxxxxx "pandemický zákon", xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx) dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu podle §39 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx eventuální - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx navrhovatelka se xx Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx defektní průběh xxxxxxxxxxxxx procesu x xxx xxxxxx, xx xxxxxx návrhu Xxxxxxx xxxx nevyhoví, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx.

3. Dne 1.8.2021 xxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nevyhovění xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx jí xxxxxxx vady legislativního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2 tohoto xxxxxx x zrušení §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxx "3 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "1 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 písm. b), "500 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "4 000 000 Xx" x §10 xxxx. 3, "1 000 000 Kč" x §11 xxxx. 2 xxxx. a), "500 000 Kč" x §11 xxxx. 2 písm. b), "100 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x) x "2 000 000 Xx" x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zabývat samostatně.

II.

Splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx se domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx xxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 22 xxxxxxxx x xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx svými xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x splňuje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §34 a 35 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxx řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx předpisů xxx §66 x 67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx hlediska, přičemž xxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i návrh xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhověno. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx než xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx původního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podstatným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx týče xxxxx lhůt k xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx skutečně x xxxx xxxxx xxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx

8. Navrhovatelka xxxx xxxxx xxxxxxxx zdůvodnila x k výzvě Xxxxxxxxx soudu xx x xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, sdělil Ústavnímu xxxxx, xx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxx. Přesto xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx opětovně xxxxxxx xxxx dle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx vyhlášen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx od 27.2.2021 xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx skončil xx 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezovat xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xx umožňuje xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "krizový zákon"). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx celému xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xx to, xx xxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x pro xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shora x bodech 2 x 3, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezují xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 a 4 Listiny, čl. 1 xxxx. 1 a 2 a čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx přiblížit xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx ústavních xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx předně xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx identický návrh xxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx roku 2020 (xxxxxxxx tisk x. 859), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx v normálním xxxxxxxxxxxxx procesu x xx dni xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, čemuž xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx x dle §99 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx stalo, a xxxxx xxxxx xxx xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxx 19.2.2021 postoupen Xxxxxx.

12. Dle navrhovatelky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nástroje x xxxxxx situace, xxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stav, xxxxx i xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxx x závěru, že xxxxx bezdůvodným xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, znemožnění xxxxxxxxxx diskuse a xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x vůči xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. X xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx x xxx jednalo x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx Senátem tak xxxxx xxxxx xxxxx xxx xx jeho xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stalo xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx zákona č. 172/2004 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Senátu") x x xxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx. Menšina Xxxxxx x xxxxx postupem xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxx standardní xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovena lhůta x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx 21.3.2021.

14. X oporou x xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Senátu byly x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, jakož x čl. 22 Xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx vzniklé x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxxxxxx zákona

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovením §9 pandemického zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát vykonával xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx občanům x aby nástroje xxxxxx veřejné moci xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx pak podmínky xxxxxxxxx základních parametrů xxxxx x na xxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx. Nouzový xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xx spojení x §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxx způsobené v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než xxx xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x příčinné souvislosti x mimořádnými xxxxxxxxxx.

16. Xxx souběhu nouzového xxxxx dle ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx škody dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ústavního xxxxxx x bezpečnosti ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nesplňuje podmínky xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx peněžitá xxxxxxx xxx dalšího x xxx navrhovatelky xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx omezovat ukládáním xxxxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx, x to x xxxx výši. Xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx spatřuje ústavněprávní xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zaručených čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx dle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxx xx xxxx xxx čl. 41 Listiny xxxxxxxxx xxx v mezích xxxxxx, xxxxxxx xx xx xx, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Pokud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxx rozhodly orgány xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx plná xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx odpovědnost xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí konkretizovanou x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem a x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x jejich činnosti (xxxxxxxx řád), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je třeba xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx postup orgánů xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx k omezování xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx x xxx xxxx případy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx x že xxxxxxx xxxxxxxx plného xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím je x xxxxxxx x čl. 11 Listiny.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx především x xxx, že §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx a §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx x rozsahu xxxxxxx škody vylučují xxxxxxx vzniklé v xxxxxxxxxxx x pořízením xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dotace, xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci x xxxx podpory poskytnuté x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx šířením xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") či xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx.

21. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního fondu, xxxxx xx poskytují xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx zmírnění dopadů xxxxxxxx x xxxxxxxx xx povinen xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx x návratnou xxxxxxxx xxxxxxx xxx znamená, xx xxxx sníží xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytl, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx vrátit státu xxxx. X konečném xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x tuto xxxxxx při xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

22. Xx xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxx škody xxxxxx možno xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx garance xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, objektivní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx riziko xxxxxx následků x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zamítlo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx bylo podáno xxxx 400 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx 5 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Hamáčka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxxxxx přístup xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx i xxx právní úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx to, xx nedošlo x xxxxx "xxxxxx nároků" xxx k xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxxxx x souběhu xxxxxxxxx stavu x xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xx bylo xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx, tento xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nouzového xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx návrhu xx xxx 1.8.2021

25. Ve xxxx procesním xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx in xxxxxxx xxxxxx i §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx přestupky xxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx rozšíření xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x argumentací de xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x podání xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., není xxxxxxxxxx xxxxx propadná lhůta, Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, aniž xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření dle §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x porušení principu xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx principu xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx úprava napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx princip xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx dovodit xxx zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny.

28. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x neurčitá, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx limity xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx nelze xxxxx xxx za pomoci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může být xxxx xxxx úpravy, x něj xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisko xxxxxx xxxxxxxxxxxx jediné xxxxxxxxx xxx stanovení věcné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxxx xxx rezignoval xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx bezdůvodně xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx prostor pro xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx.

29. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxxxx účincích xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx aplikační libovůle xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, což xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, která xxxxxxx značné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx absence xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx zřejmým důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxx přijímání a xxxxxxxxxx zevrubné kritiky xxxxxxxx tlakem na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx většinová xxxxxxxxx xxxxx, xxx nebyl xxxxxxx, x tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx politické většiny.

31. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že má xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxxxx vyhlásila pandemii xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx predikuje, xx pandemický xxxxx xxxx používán xxxxx xx 28.2.2022, xxx xx krajně xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xx naznačoval, že xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x celou xxxxxx xxxxxxx situací, xxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx xxxxxx od 1.3.2022), xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxx předvídat. Xxx xxx fakt, xx "xxxxx xxx xxxx vypne" xxx xxxxxx xx xx, x xxxx epidemické xxxxxxx xx xxxx Xxxxx republika, xxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxx svět xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx smysl, xxx x legitimitu xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx.

32. K xxxxxxx svých xxx xxxxxxxxxxxxx závěrů navrhovatelka xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/03 ze dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Pl. XX 16/93 ze xxx 24.5.1994 (N 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona za xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Obsah xxxx xxxxxxx je xxxx x xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx námitky neurčitosti, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx umožňuje, v xx není xxxxx xxxxxxxx xxx omezen, x xxxx správním xxxxxxx je poskytována xxx xxxxxxxxxxxxxx systém xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znak xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxx senátoři xxxxxxxxxxxx xx nevhodnost xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x doslovně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonodárném xxxxxxx, xxx však xxxxxx xxxxxx xxxxx opakuje xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx XXX.1.X) xxxxxx xxxxxx.

X) K xxxxxxxx xxxxx horních hranic xxxxx za xxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxx trestů za xxxxxxxxx v §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je značně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x podle xxxx senátorů x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx trestní xxxxxxxxx xx drakonické výše xxxxxxx xxxxx. Ty xxx navrhovatelky xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xxxxx ponechává x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volný prostor xxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxx libovůli. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výše pokut xx měly xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, x čemuž se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 3/02 ze xxx 13.8.2002 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx xxxxx xxxxxx nepřiměřenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxxx", x to x ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nezdá se xx přitom, že xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahují "xxxxx limit" xxxxxxxxxx xxxxxx, schází dostatečná xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxx pokut.

III./3.

Vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu ze xxx 6.12.2021

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx dalším xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx, aby xx x němu xxxxxxxxx.

X) Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pandemický xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Návrh byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxx 15.2.2021 x xxxxx xxx xxx rozeslán xxxx xxxxxxxx xxxx x. 1158/0, v kterémžto xxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyhlásil xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 15.2.2021 rozhodl x xxx, že návrh xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x přikázal xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx projednal xx xxxxxx dne 17.2.2021 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 1158/1) přerušit jeho xxxxxxxxxxxx do xxxx, xxx jej projednají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Druhé xxxxx xxxxxx zákona proběhlo xxx 18.2.2021 a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx dokument x. 7543. Napadená ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx č. 7529 x x xxxxxxxx znění byla xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účinné xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posunula xx §9 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pozměňovací xxxxx modifikaci xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx rovněž dne 18.2.2021 a návrh xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x dalších pozměňovacích xxxxxx schválen s xxx, xx pro xxx hlasovalo 132 xxxxxxxx a poslankyň xx 167 přítomných x 25 xxxxxxxxx xxxxx němu. Xxx 19.2.2021 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh zákona Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx na xxx 6. xxxxxx xxx 24.2.2021 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 88. xxxxxx dne 26.2.2021 hlasovala x xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x x tomto xxxxx jej přijala. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx dne, xxx xxx podepsán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xx pod x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 komentovala xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nedoznala xxxxxxx xxxx x xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž, xxxxx nikoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x právnické osoby xx xxxxx xxxxxx x xxx ostatní xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Obdobně postupoval xx svém vyjádření x Xxxxx, který xxxxxx xxxxxx předložení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx. Xxxxx xxx xx postoupení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 44 xxxx xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jim xxxxx xx xxxxxx 24.2.2021 xx 13:00 xxxxx. Xxx 23.2.2021 organizační xxxxx xxxxxxxxx x. 46 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 6. xxxxxx Xxxxxx x xxxx 13. xxxxxxxx období, x xxx byl xxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx výbory doporučily Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx usnesením x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxxxxx x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 na xxxx xxxxxx nebyl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx jen 14 xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 76.

43. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx Senát xxxxx nechat xxxxxx x Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx xx zkráceného xxxxxxx, xxx bylo xxxxx návrh x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Senát o xxxxxx na xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxx pozitivně x xxxxxxxxx x. 5, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. X průběhu rozpravy xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x návrh poslance Xxxxxxxxx Xxxxxxxx na xxxxxxxxx návrhu nebyl xxxxxx. Xx podrobné xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 117 na xxxxxxx xxxxxxxxx č. 24 xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro zdravotnictví x ústavně-právním výborem, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx, která xxx zůstala x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vrácení návrhu xxxxxxxxxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 70 přítomných x 7 xxxx xxxxx.

44. Senát xxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx vedena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, co xx týče xxxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxx principy, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oponentů xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxx přijetí, případně x xxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx (Jiří Xxxxx, Xxxxx Vystrčil, Martin Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx). X rychlosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výhrady xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vystoupil xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nahradit xxxxx škody xxxxxx xxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021 Xxxxx prostřednictvím xxxxx předsedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx předchozího vyjádření xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, obsaženým v §2, 10 a 11 pandemického xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxx snižovaly xxxxx hranici pokuty xx přestupky dle xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x vypouštěly xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vyjádření Xxxxxx xxxxxxxx stručné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zejména x rozsahem xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx uložit, a x xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx, xxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx vyjádření Xxxxxx xx xxxx zdůrazněno, xx návrh ústavně-právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx xxxxx

46. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx předložení xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 15.2.2021 x xxxx xx xxxxxxx výjimka x xxxxxxxxx meziresortního připomínkového xxxxxx, x provedení xxxxxxxxx xxxxxx regulace (XXX) x z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx radou xxxxx. Předkladatel x xxxxxxx na potřebu xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Senátu. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Legislativní xxxx vlády připojeného x návrhu xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx projednání xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx efektivně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx schválila xxx 15.2.2021 usnesením x. 162, x xxxxx bodě XX xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx požádal xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx zpochybnila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x režimu náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx vadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xx dotčení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vázáno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx široká xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx. Vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx legitimní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 21/20 ze xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 14.3.2021 x. x. 8 Ao 1/2021-139. Xxxxx taktéž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx soudu, v xxxxx xxxx aprobováno xxxxxxxxxx zákonů xx xxxxx xxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx dnů x Xxxxxx.

48. K xxxxxxx, xx důvodnost xxxxxxxxxx projednání narušuje xxxxx předložený návrh xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx závěr Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.), z xxxx xxx jejího xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

49. Xxx vlády xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, neboť xxx trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze před xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, na něž xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zařazen, se x xxxxxxxxx č. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců. Xxx xxxx x xxx xxxxxx konsensus, xxxxx xx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutné pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, aby x ně vláda xxxxxxxxx způsobem požádala, xxxxx kontrovala xxxxxxxx, xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 6. schůze Xxxxxx xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Senátu XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx předseda xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 9. x 15.2.2021 požádal jménem xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tisků x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx jednání xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 46 (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x schválil xx kvorem 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Senátu musí xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, která bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 10 xxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, x proto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx Xxxxxx xxx 17.3.2021, jak xx xx přála xxxxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve zkráceném xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že jsou xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxxx x nynější xxxx dle vlády xxxxxxx.

52. Xxxxx se xxxxxxxx x proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx stav, případně xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx poskytovaly xxxxxxxxxx nástroje xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nouzový xxxx xx xxx xxx vyhlašován xxx xx nezbytnou xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možno předvídat, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xx xxx závažnou xxxxxxx.

53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx diskutován xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxx sněmovně 132 xxxxx xx 167 xxxxxxxxxx, v Xxxxxx (x později xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) 58 xx 70 xxxxxxxxxx a x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxx Xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Dle xxxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jak x Poslanecké xxxxxxxx, xxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") xxxxxx, xx xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva xx xxxxx x práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx klást xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx proto xxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišný režim xxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "občanský zákoník").

55. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelky x xxx, xx režim xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxx tento xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se zabývají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neomezuje.

56. Xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx postup xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx a provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxxxx neopravňuje x xxxxxx, xx xxx snížen standard xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyvažovat xxxxxx xx xxxxxxx konkurujících xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx byť je xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x ochrana xxxxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx zisk, xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v plné xxxx. Dle xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx režim náhrady xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a dle xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx obecná xxxxxx. Xxx xxxxx x xx odlišných předpokladech, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zákony (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx individuálních xxxx xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

58. Xxxxxxxx konkrétních xxxxxxx x podmínek xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx primárně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx zohledňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx nepřiměřeným xxxxxxxx zatížilo xxxxxxx xxxxxxxx.

59. Vláda taktéž xxxxxxxxxxx xxxxx uplatnitelnosti čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx režim xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx x tak xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko x regulaci výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx obdobně xxxx v případě xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x automobilům xxx. Xxxxx k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx neobsahuje.

60. Xxxxxxxxxx §9 pandemického zákona xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx excesivním xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx efekt, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx, aby xxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx její xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx, byly uhrazeny xxxxx výdaje a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxx vlády xx rovněž navrhovatelka xxxx v xxx, xx xx xxxx xxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx náhrady xxxxxx xxxxxx xxxxx. Už xxx xxxxxxxxxxxxx dokazování xxxx ušlého zisku xx xxxx xxxxx xxxx zkomplikováno polemikami, xx xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zmírnění xxxxxxxx a xx xxxx míry xxxxx xxxxxxxxxx aktivity v xxxxxxxx obav x xxxxxxxx, x to xx za xxxxxxx xxxxxxxxx nemožnosti.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx rovněž xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx setrvalý, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x riziko xxxxx.

63. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxxxx všech žádostí x náhrady xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020 Ministerstvem xxxxxx. Xxx xxxxx xx pro režim xxxxxxx xxxxxxx povaha xxxxxx orgánu veřejné xxxx, xxxx xxxx xxxxx vzniknout. Xxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx či osobám. X xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §36 krizového zákona xxxxx.

64. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxx xxxxx xxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx časové xxxxxxxxxx x sazeb xxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvládání xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx z xxxxxxxx, která xxxxxxxx, xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxx zákonnosti, xxxx-xx xxxxxxxxx s celostátní xxxxxxxxxx; xxxxxx nebyl xxxxxxxxxx upraven postup xxxxxx přijímání. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pandemie, xxxxxxx aktuální vědecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx krize. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektů, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx dopadnout.

65. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx, xx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a dalších xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx je x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x věcná působnost. Xxxxx připomíná, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx současná pandemická, xx xxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx pružnou xxxxxx xxx konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatelky o xxxxxxxxxxxx regulace xx xxx xxxxx absurdní, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx myslet xx xxxxx myslitelný xxxxxx x životní xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx nemožné. Xxxxxxxx vláda spatřuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xx jisté xxxx právnímu předpisu xxxxxxxx. Xxx vlády xx základní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pandemickým xxxxxxx xxx, x xx xxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx možno xx xxxxx xxxxxx x §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxx má dále xx xx, xx x ryze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx podmínky, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx situace možnost xxxxxxxx na vývoj xxxx aktuálně nejvhodnějšími xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vlády nepostrádá xxxxxxxx typových xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx základě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx potřebná xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vyhodnocována.

67. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxx praxi, což xxx demonstrovat na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx xxxxxxxxx x jednotlivým judikátům xxxxxxxx navrhovatelkou a xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx závěrem, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění, různé xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx, xxxxx nikdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tvrdí navrhovatelka.

68. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x omezujících institutů. Xxx xxxx. o xxxxxxxxx nařizovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx dle §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zohlednit xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, jakož x xxxxxxxxx mechanismy xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 3 pandemického zákona xx informační xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přezkoumání xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnost xxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx.

69. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předeslala, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx všechny případy xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx výčtem, xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxx správního trestání, xxxxx jsou správní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x XXXX xxxxxx. Xxxxxxxx pokuta, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx 3 000 000 Xx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xx ta xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti obchodní xxxx výrobní xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vlády xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx reflektuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §92n xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pandemický zákon xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §37 x xxxx. přestupkového xxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx okolnosti konkrétního xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

71. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pokut xxx xxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxxxxx postihovaných, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx i xxxx, xxxxxxxx správní xxxxx. Individuální xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx trest x přihlédnutím xx xxxx relevantním xxxxxxxxxx, xxxxx xx tento xxxxx ukládán xx xxxxxxxx řízení oplývajícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §65 xxxx. 3 x §78 odst. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

72. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hranice xxxxx pokut obsahují x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx-xx x problematiku xxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxxx. dle zákona č. 167/1998 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, lze xxxxxx xxxxxx xx xx výši 10 000 000 Kč, xxxxxx je xxxx x x ochrany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zákon č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx 1 000 000 Xx, xxxxx č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx xx 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx napadených xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxx vlády xxxx v porovnání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

73. Xxxx xxxxx upozornila, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx "rdousící xxxxx", xxx xx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx nepřipouštěla, xxxxx takový xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx x konkrétním případě, xxxxx xxxx brání xxxxxxxxx individualizace xxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxx xxxx x x xxxxxxx na majetkové xxxxxx pachatele přestupku.

D) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Navrhovatelka xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu práva xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x Xxxxxx byly xxxxxxxxxxx x řad xxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx výslovný nesouhlas. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 11 dní, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx důvody takového xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, která xx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona.

75. Xx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx teze, xx nekvalitnost pandemického xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx liknavostí xxxxx x xxxxxxx předložením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx x x xxxxxx 2020 xxx Poslanecké xxxxxxxx předložen xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

76. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu legislativní xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx x tomto xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx předvídatelných xxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x žádnou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x něm xxxxx výhrady xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxx, x xx xxxx neprůkazné, xx xx Xxxxxxx xxxx xxx samotnou existenci xxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x různých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobného xxxxxx zákona xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx shoda, xxxxx xx dle xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx racionálního xxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx oponentní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxx zákonodárců xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x nutnosti, ale x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx spokojeni.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx režimu náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx odpovědnost xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx, xx. je-li xxxxx způsobena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xx to, xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx pojmu "xxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnostního nároku. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx došlo xx zmenšení xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx standardu výkonu xxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx není xxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx má povahu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xx okruh xxxxxxxxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxx, ani xx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx to xxx navrhovatelky xxxxx xxxxx veřejná moc, xxx x počtu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx zásahů xxxxxxxxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx konkurujících xx xxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obstát, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §36 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxx 2 nestanovuje xxxxxx náhrady, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dle xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx navrhovatelky je xxxxx xxxxxx, že x xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx užívat x xxxxxxx. Podstatou takových xxxx je užití xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pro zákazníky.

79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx vláda, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx na ústavní xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxx mohla plnit xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx škody jednotlivcům xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu v xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nepopírá xxxxxxx státu při xxxxxxx veřejného xxxxxx xx užívání majetku xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyloučení xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxx o náhradu xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx přímo vzniklou x xxxxxxxx přírodní xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vlády o xxx, xx konstruuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trvalý zisk x že popírá, xx xxxxxx ztráty xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Nic xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xx, xx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx podstaty x xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx původní xxxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx finanční xxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx neodpovídá xxxxxxxxxxxxx účelu a xxxxxxxxxxxx identifikované nedostatky x xxxxxx úpravě xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx výší xxxxx xx vybrané xxxxxxxxx xx pak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx natolik xxxxxxxxxx, xx obecná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx zákon, xxxx xxx xxxxxxxxxxx stanoveny xxxxxx, v xxxxx xxxx x omezování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx při absenci xxxxxxxx kritérií xxxxxxx xxxx xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx navrhovatelky §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx druhům xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základní lidská xxxxx a svobody xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, čili x xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx nezakládá věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx způsobem xxx, xxx ty xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tehdy, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx repliky navrhovatelky xxxxxxxxxxx polemika x xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla xxxx příklady vadné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx pro naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Úprava pokut xxxxxxxxxx dle pandemického xxxxxx xx x xxx obsažené xxxxxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxxxx široká, xxxxx xx navázána jen xx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxx neurčité xxxxxxxx pravomocí xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxx nijak xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za normálních xxxxxxxxx neměly xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx písmene §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou vydávána, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy pandemického xxxxxx nepředvídatelné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx naplňují. Jednotlivé xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx závažnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ním xxxxxxxx, xxxx schází xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxxxx neřeší namítanou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx vytváří xxxxx další deficit xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpětí xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx vládou uváděných xxxxxxxxx jde x xxxxxxx xx své xxxxxxxx materiálně nežádoucí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasí s xxx, xx je xxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx nastaví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zákonodárnou moc x xxxx oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx diferenciace x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx postih xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx škodlivých xxxxxxx, neboť závažnější xxxxxxx xxx naplňují xxxxx ohrožovacích xxxxxxxxx xxxx. Xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx sazeb xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

87. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody by xxx pozbyla xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Ve xxx xxxxxxxxxxx činnosti v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, že byť x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměrů [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X případech xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx principu přiměřenosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména s xxxxxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců, xxxxxx xxxxxxx, předvídatelnosti xxxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx xxxxxxxx, xx xx derogaci xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, toliko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxxxxx rozpravy k xxxx návrhům xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxx znemožněno xxxxxxxx xxxxx skutečnému posouzení x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxxxxxxxxx jí plnohodnotnou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x podrobit xx reálné diskusi [xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], přičemž xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx charakter protiústavnosti xxxx být dána xx kumulací xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; naopak xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

90. Za xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxx. v xxxxxxxxx nepovažoval xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x ukončení rozpravy xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx poslanci, xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], neprovedení xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx dle §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx návrh xxxxxx [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.); nález xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx nález xx. xx. Xx. XX 39/08 ze xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx nesmí xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx-xx x tímto xxxxxxxx projednání parlamentní xxxxxxx, neboť projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx parlamentní menšiny xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxx x legitimizace xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx zákona. Xxxxxx x xxxxxxxxx kvalifikované xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možností xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxx; xxx tedy x výjimku x xxxxxxxx, pro xxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dostatečně závažný xxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

92. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze upravený x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxxx xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx blížící xx xxxxxxx xxx xxxxxx dle čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx xxxxx [kterýžto xxxxx xxxx není xxxxxxx x pojmem škody xxx soukromoprávních předpisů, xxx je třeba xxx vnímat v xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsekvencích - xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 ze xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx, (x)xxxx xxxx existovat xxxxxx shoda Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.)].

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxx vždy toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx nepředvídatelná xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx x x xxxx mimořádné xxxxxxxx x běžného xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesů, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx reagujícího xx derogaci xxxxxx xx xxxx platu xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nestihne Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákon, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vakuu, pročež xxx návrh xxxxxx xxxxxx projednán xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona byl x relevantních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx III./I. a XXX./3. tohoto xxxxxx, x tedy xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xx tomto xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx přijetí pandemického xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx zkráceném jednání x Xxxxxx (xxxx xxx stručnost xxx xxxxxxx společně jen "xxxxxxxx projednání"), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx způsobu přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x žádná xxxxxx xxxx xxxxx pochybení x jejího návrhu xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených ve xxxxx xxxxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu xxxxxxx pandemického xxxxxx xx tak Xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky: za xxxx, zda v xxxxx xxxxxxx xxxxx x procedurálním xxxxxxxxxx; xx druhé, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádný xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx kumulativně xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx x jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v jiných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

A) Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx pochybením v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

96. Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybnila xxxx xxxx xx, xx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxx xxx §99 xxxx. 2 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx §118 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx XXX./3. xxxxxx nálezu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx příslušné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. To xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx navrhovatelka, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx tak xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož, xxx xxxx konstatováno výše, xxxx xxxxxx pochybovat x dodržení procedurálních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevznikly, odpovídá xx první otázku Xxxxxxx soud xxxxxxx.

X) Xxx zde byl xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

97. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx co xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx neexistoval žádný xxxxxxxxx xxxxx. Vláda xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx důvodem xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx výhradou xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

98. Xxx x případě xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx rezignovat xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chráněných zájmů xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x slepě xxxxxxxx rovnováhu xx xxxxxxxx xxxxxx zmíněného xxxxx a nevyvratitelně xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx účinně, tedy x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, reagovat xx xxxxx krizi x zkráceným xxxxxxxxxxx xx příčinná souvislost.

99. Xxxxx xxxxx kauzální xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zákona xx zkráceném projednání. Xxxxxx snadno, xxxx xx lze xxxxxxxxxx, xx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být dán xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, si xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x x období xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxx projednáním nebude xxxxx xxxxxx této xxxxx dotčeno. Tento xxxxxxxx nexus xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx, musí být xxxx posouzeno, zda xx xxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zda je xxxxx xxxxx natolik xxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zejména xxxxxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ní.

100. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx tezi, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxx xxx, xxxxxxxx již x minulosti byl xxxxxx xx obdobný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na pořad xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu zákona xxxxx xxxx xxxxxxx xx později x xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx mimo xxxx právě x xxxxxxx xxx.

101. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx poskytnout xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx, xxx xxx navrhovatelka nezpochybňuje, xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxx xxxxxx x řešením xxxxx xx xxxx. Xx xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx konstatování xxxxxxxxx xxxx pandemie, xxx x in xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xx to, xx tento legitimní xxxxx je xxx.

102. Xxxxxxxxx soudu je xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zejména xxxx XX xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/21 xx xxx 18.5.2021), xx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zákonodárná x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byla x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx boje xxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trváním nouzového xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 125 ze xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. vyhlásila xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx č. 1530 xx dne 18.2.2021 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nejpozději x 27.2.2021.

103. Xx tedy xxxxxx, že xxx x době předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx proti xxxxxxxx značně xxxxxxxx, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozicí xxxxxx xx tom, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx do budoucna xxxxxxxx x xx xx třeba xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez účinného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx jí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx potřebná mimořádná xxxxxxxx.

104. Xxx přitom xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx výše xxx 93, konkrétní x xxxxxxxxxxxxx důvod xx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx nepředvídatelnou xxxxxxxx, xxx též x xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jiného orgánu xxxxxxx xxxx. K xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

105. X hrozícím právním xxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potřebná x xxxxxxxx xxxxxx xxxx s pandemii xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání návrhu xxxxxxxxxxxx zákona.

106. Není xxxxxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx hodnotit politickou xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx s xxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx politickou xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx síly hlasů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Názor xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňoval trvající xxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx parlamentní menšiny, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názoru, ale x názorem xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx.

107. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxx, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx většiny) je x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx x činnosti xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx boj s xxxxxxxx tím, že xxxxxxxx, byť xxxxxxx, xxxxxx řízení tohoto xxxx xx podkladě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona. Takový xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zajistit xxxxxx xxxxx xxxxxxxx boje x xxxxxxxx tak x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

C) Xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

108. X části XXX./3. xxxxxx xxxxxx se xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx za 12 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu), x xx x x xxxxxxxxx projednáním Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vrácení xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx souhlasí s xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx je xxx xxx významný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xx absolutně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx nevylučuje, xxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx posouzen x xxxxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dobu x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx provázena extrémní xxxxxxx tísní.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nespatřoval xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx popsané časové xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx nedostatečných xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud v xxxx souvislosti navrhovatelka xxxxxxxxxx na xx, xx xx této xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx dny xxxxxxxxxx klidu, pak Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx senátory xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zohlednili x xxx, xx xx x návrhem xxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx, či xxxxxxx, a xxxx xxxx x prostudování xxxxxx adekvátní čas.

110. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXX tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna i Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx co xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx byl předložen xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx zaznívaly x xxxxx kritické xxxxxx xxxxxx xx do xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesouhlasila relevantní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxx nastíněnou xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx rozhodující xxxxxx xxxxx úhel, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většina (viz xxxx bod 92).

111. X nynějším xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "ústavní", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx představuje 120 xxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomných xxxxxxxx. Xxx trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 přítomných, xxx projednání návrhu xxxxxxxxxxxx zákona ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasovalo 133 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("ústavní" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tvořilo 46 hlasů, xxxxxxx 49 hlasů by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většinu xxxxx xxxxxxxx). O tom, xx racionální xxxxxxx x oponentura xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xx, xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy x Poslanecká xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx fázemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx došlo.

112. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx nátlak xx xxxxxxxx a senátory, xxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě, x xxx nebyli xxxxxxxxx, nemůže obstát. Xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx zakotvujícím volný xxxxxx prvořadou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx nepodléhat, xxxx xxxxx xxxxxxxx fakt, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Xxx xxxxxx projednání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx zákona hlasovalo 132 poslanců xx 167 přítomných x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znění pozměňovacích xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx xx 156 xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, hlasovalo 58 xxxxxxxx xx 70 přítomných ("ústavní" xxxxxxxxxxxx většinu xxx xxxxxxx 42 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nátlaku.

113. X xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zkráceného projednání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx důvodu blížícího xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 8 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx splňuje obě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx umocňuje xxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dlužno.

114. Kromě xxxx v xxxxxxx xxxx xx z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska prizmatem xxxxxxxxx ochrana parlamentní xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xx xxxxxxxxxxxxx slabší xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxx xxxxxxx-xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tvořila xxxxx xxxxxxx, v xxx xx svářily xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxx situace. Xxxxxxx parlamentní menšinu xxx reprezentovali poslanci xxxxxxxxxxx sil tvořících xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostou xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny.

115. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx x x xxxxxx konstelaci parlamentních xxx, x xxx xxx provládní, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. koalovanou, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dohodou, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve shodě xxx.), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx tato xxxxxxx xxxx být xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx proměnlivě xx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx míře x politickému vyjednávání x kompromisu x xxxxx z xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ke xxxxxxxx xxxx svádět. Je-li xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ochrany, klesá x její xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

116. Xxxxxxx xxxx po zvážení xxxxx xxxxxx ohledů xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opozice xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx na projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx komorách Parlamentu.

D) Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx

117. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěny xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vadou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku.

V.

Náhrada xxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx

119. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxx zrušení pandemického xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx vadách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, musel xx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx eventuálním návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxx první x xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxx (pozn. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxx xx povinen nahradit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxx") xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19.

(2) Xxxxx odstavce 1 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx nepovažují náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pořízením xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Škodu xxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx, xx xx ji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.

(3) Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xx 12 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx o xxxxx xxxxxxxx, nejdéle xx 3 xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx prokazují xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4, x xxxxxxx plynutí xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxx xx xxxxx v rozsahu, x němž xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejímu xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxx náhrady xxxxx xx xxxx xxxxxxx x výši dotací, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx ke zmírnění xxxxxx xxxxxxxx COVID-19, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx u soudu. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx poškozený xxxxx xxxxx, xxxxx do 6 xxxxxx ode xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx plně xxxxxxxxx.

(6) Je-li xxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx škody xxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti, k xxxx xx x xxxxx xxx činnosti xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx orgán xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxxx soudu nezbytnou xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx východiska

121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů - xx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx, x údajně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do vlastnického xxxxx, který je xxx jejího názoru xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahů xx vlastnického xxxxx x náhrady za xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

X) X xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxx

122. Xxxxxxxxx xxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx-xx x testu proporcionality xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx zájmu, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i povinnost xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx tak xxxx xx toliko xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx "xxxxxxxxxxx" xx "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva". Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx tyto pojmy xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní právo xx xxxxxxx xx xxxxx zásah xxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx posuzuje xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. XX. XX 482/02 ze xxx 8.4.2004 (X 52/33 SbNU 39), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 SbNU 236; 89/2019 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx dne 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx inherentní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva bez xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxx zájem xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vlastníka x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (N 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Xxxxxxx xxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx znemožňuje xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx z jeho xxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 34/03 xx dne 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. absolutním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za určitých xxxxxxxxx vypovědět xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. zn. XXX. ÚS 114/94 xx xxx 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z prohlášení xxxxxx nemovitosti xx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. X. ÚS 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 SbNU 259), xxxxx xxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx dopadá xxxxxx xx xxxxxxx náklady xx xxxxxx památky x xxxxxxx zájmu].

124. Xxxxxxxxx, xxx jde "xxx" x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx dopadají xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx omezení xxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx principů rovnosti, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx dne 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)].

125. X xxxx vyplývá, xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, v nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx stejně (xx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx věcmi x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx. (např. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x nebezpečnými věcmi, xxxx xxxx omamné x psychotropní xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxx, štěpný xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx omezení vlastnického xxxxx takovouto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poměřovány toliko čl. 11 odst. 1 x 3 Listiny xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

126. Prvním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xx, že určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx konkrétního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřipouští xxx čl. 11 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx vlastníkům xx xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxx a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnost xxxx xxxxxxx x xxxxxxx v základních xxxxxxx, xxxx být xxxx vyvlastnění xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx je xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx legitimní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně jiného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxx specifická xxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx způsobená xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

127. Jde xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx do vlastnického xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx celospolečenské xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §1029 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx (xx. v kontrapozici x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx vlastníka, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx již xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx plného xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx pásem xxxxx xxxx, vyvlastnění x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.).

128. Vyvlastněním, xxxx. xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx pozemek xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. nález xx. xx. XX. XX 652/06 ze dne 21.11.2007 (N 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 268/06 ze dne 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [nález xx. zn. X. XX 1607/11 ze xxx 25.4.2012 (X 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. XX. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (N 49/48 XxXX 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx užívaný x xxxxxxxxx členů xxxxxxxx [xxxxx sp. zn. X. XX 2229/08 xx dne 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

129. Xx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. zákonnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/93 xx xxx 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ozbrojených složek [xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], uložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x majetkem x důvodu ochrany xxxx věřitelů [xxxxx xx. zn. II. XX 110/96 ze xxx 27.11.1996 (X 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Pl. XX 21/02 xx dne 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/07 xx dne 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x povinnost pravidelné xxxxxx xxxxxxx zeleně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx akcií xxxxxxxxxxx akcionářů při xxx. xxxxxxx-xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dálnic x silnic X. xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vozidel x xxx. xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 SbNU 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 25/15 xx dne 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], povinnost xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx x prodejní xxxxxxx xxxxx než 400 x² xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale bezpečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/16 xx dne 18.12.2018 (X 200/91 SbNU 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x placením xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 21/20 xx dne 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx při výkonu xxxxxxx moci

130. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu, xxxx. xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 1191/08 xx dne 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx předpokladem xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/19 xx dne 30.6.2020], xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. XXX. XX 124/03 xx xxx 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].

131. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx zprostit x xxxx xx založit x xxxx, která xxxxxxx pouze v xxxxxxxx omylu xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. XX. XX 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] xx x xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx uplatňováním veřejné xxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 99/07 xx dne 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], x xx včetně xxxxxxx, xxx k xx xxxxx ve sporu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1391/09 ze xxx 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], či xxx xx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. X. XX 529/09 xx dne 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) xx nález xx. xx. XX. XX 1894/14 xx xxx 9.12.2014 (X 223/75 SbNU 511)], xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povahy [xxxxx xx. zn. XXX. XX 2062/18 xx dne 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

132. Xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. XX. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (N 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. stanovisko xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (ST 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/08 ze xxx 8.7.2010 (X 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], ovšem xxxxxx xxx xxx individuální xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (N 173/91 XxXX 175)].

133. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického práva x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxx §35 a 36 krizového zákona. Xxxxx xxxxx náhrady xx xxxxxxxx i xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx subjekty uvedenými x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx žádná jiná xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupy xxxxxxx xxxx (xxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jim veřejnou xxxx) k xxxxxx xxxxxxxx či odstranění. Xxxxx-xx tedy xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx škody, xxxxxxx xx tyto xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

V./2.

K xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Po xxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx kompenzační xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx obsažené x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx v čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

X) K čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx

135. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx škody dle §9 pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx nálezu. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx je nutno xx xxxxxxx vztahem čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 123, čl. 11 odst. 3 Listiny, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx druhých x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmy, xxxxxxx Xxxxxxx ani xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

136. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx situací, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 127, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. zda xx xxxxxxxx xxxx ochrany x xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx podstatný xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxx práva x xx (např. xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxx mimořádné situace), x tím, zda xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx vlastník xx nepřímo xxxxxx x možnostech výkonu xxxxx vlastnického práva.

137. Xx shodě s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx V.l.A) xxxxxx xxxxxx tak xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx vnímat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

138. Xxxxxxx xxxx x tomu předesílá, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastníkům, xxx xxxxxxxxxxx široký právní xxxxx řízení pandemie, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx některých mimořádných xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 písm. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxx XX xxxxxx xxxxxx. I xxx, kde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provoz např. xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x případě §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx zejména bod 148).

139. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na něž xxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x ní xxxxxxxxxx xxxx dominovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx skupin. Lze xx xx xxxx xxxxxxxxx toliko ochranu xxxxxxxxxxxx práva dle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

140. Xxxxxx samostatným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx náhrady xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx specifická xxxxxx xxxxxxx pandemické krize, xxxxx je bez xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxx x dopadů. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx značnou xxxx xxx posouzení ústavněprávních xxxx xxx koncepci xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx šíře xxxxxx osob, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, ani dopady xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx nároky, xxx jaké je xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx dal Xxxxxxx xxxx navrhovatelce x xxxxx xxxxxxx za xxxxxx, připustil xx, xx i xxxxx xxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx situací či xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx svých xxxxxxxxx a x xxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xx xxx odpovědný xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x důsledku xxxx xxxxxxx secundum xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx vznikla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ohledu xx rozsah, a xx x xxxxx xxxxxxx nebyla v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

141. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxxxx a v xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx diplomaticky xxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxx území státu x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx ekonomické x xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x náhradu xx xxxx vzniklou xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zemřely xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

142. Současnou pandemickou xxxxx jistě xxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, dobře však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx být xxxxx nesplnitelná, přičemž xxx xxxx xx xxxxxx zavázat x xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxx x xxx. mrazicímu xxxxxx xx plnění xxxx xxxxxxx funkcí, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx práv xx xxxxxx [xxxx. např. xxxxx Ústavního soudu xx dne 8.10.2019 xx. zn. IV. XX 2287/18 (X 170/96 XxXX 184)], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx zavázán xxxxxxxxxx. Xxxx na xxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxx xxxxxxxxxx jednorázovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx krizi vyplývající x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, i xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx krizových situacích xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxx, jak xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx již x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/20, xxxxx x nich xxxxx vysvítá propojení x xxxxxxxx podmíněnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxxx událostí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakou je xxxxxxx xxxx, silná xxxxxxxx katastrofa velkých xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, citelně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejný sektor xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s objemnými xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výdajová xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

144. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spočívat x plné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx takové xxxxxx x konečném důsledku xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx x xxxxxx míře xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Bez povšimnutí xxxxx ponechat xxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx, xx xxx, kdo xxxxxxxxx x počtu xxxx xxxxxxxxxx mimořádnými opatřeními x x jejich xxxxx, xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx jednotlivců, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx., což xxxx nijak nesmývá xxxxxxx charakter tohoto xxxxxxxx, xxxxx primárním x xxxxxxxxxxxx určovatelem xx xxxxx pandemie, xxxxx xxxxxxx xxx x xxx hypoteticky xxxxxxxxx reakci může xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx.

146. Xxx xx xxxxxxxx vyvrací x xxxxxxxxxxxxxx argument x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozmožení xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx krize xxxxxxxxxx rozměrů, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx obtížně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx vzniknout xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx ekonomických xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx že se xxxx xxxxxxx rozvíjet.

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x případech, xxx xxx x xxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x převážné míře xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. konstrukce x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx úspěšně před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxx ji xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xx okolnosti xxxxx xxxx, xx něž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x x xxxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podobou xxxx xxxxx xxxx. X xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx.

148. Xxxxxx xx třeba poznamenat, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhradu xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zaměňovat, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxxxx. Xxx x §35 zakotvuje xxxxxxx xx omezení vlastnického xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. x x §36 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx náhrady xx xxxxxxx vlastnického práva xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

149. Mají-li mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxx §69 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx za následek xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx toto xxxxxxx xxxx x sobě (xx. xx, že xxxxxxxx nemohl po xxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxx panství xxx xxxx xxx, xxx xx si xxxx) xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x těmito xxxxxxxxxx, x tomu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, např. xxxxxxxxxx věci orgány xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tohoto mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx vlastníkovi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx.

150. Dovolává-li xx navrhovatelka xxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx podnikatelská xxxxxxx omezena, neboť xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx různých druhů xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx typické xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 odst. 1 x 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx federativní xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx fruendi, xxx xxxxxxxxxx, ius xxxxxxxx), xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx relevantní xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nemovitost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxxx xxx.).

151. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxx xxxxxxxx x podnikání se xxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxxx je xxxxxxx způsobem xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx dopadající xx určitý xxxxxx xxxxxxxxx x věcí xx nevymyká xxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x v xxxxxx xxxxx připouští xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je objektivně xx xxxxxx k xxxxx xxxx věci xxxxx silné, přesto xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx x vládou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (např. xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, nesmí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx.). X xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx logice x zásadě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx zbrani, neboť x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jinde xxx na střelnici, x tedy i xxxxxx omezení by xxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx je xxxxxxx.

152. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx vázáno xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxx. Naopak, xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dopravní prostředky x xxxxxxx pohybu, xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, výpočetní xxxxxxxx x svobody xxxxxxx, xxxxx xx informace xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx předměty x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx náboženství xxx.). Ze zásahu xx vlastnického xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxx proto, xx xxxx xxx xxxx xxxxxx k užívání xxx jejich xxxxxxxxx.

153. X nynější xxxx xx xxx při xxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xx absurdum x xxxxxx rovnosti ochrany xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxx. běžnému vybavení xxxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx omezení xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spolku, který xx xxxxxxxx důvodu xxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx, xxx. Jelikož xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxx xx některé xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

154. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx náhradu xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xx xx klást požadavky x xxx plynoucí. Xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X) X čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx

155. Ústavní xxxx x této xxxxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), odpovědnost státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x odpovědnost státu xx újmu xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx ke zvládání xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvený xxxxxxxx x xx s xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměr omezuje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivcům xxx xxxx mocí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx 159).

156. X xxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx závazek x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivců xxxxxxxxxxxxx se v xxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x zabránění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xx Mailloux xxxxx Xxxxxxx xx xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, bod 9 - dostupné x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Těchto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, práva xxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pozitivních xxxxxxx státu vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx zdraví, xxx xxxx x řádný xxxxx veřejné moci.

157. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx nositelů xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx jde x xxxxxxxxxxx xx protiprávní xxxxxxx (xxxxxx legem) x x nechtěný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnou moc, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x je xxxxxxx kompenzovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx reflektuje xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx vzniklé x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx ochraně xxxxxx, xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx mimořádných xxxxxxxxxx či déletrvajících xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezaručuje, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx volný xxxxxxx pro xxxxxxx - xxx k xxxx xxxx xxx 159.

158. Na xxx xxx nemůže xx xxxxxxxxxxxxx lata změnit xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právo xx kompenzaci xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx při zvládání xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krizových xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx toliko z xxxxxxxxx zákona, tedy xx zaručeno xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X toho xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx velkoryse xxxxxx xxxxx na kompenzaci xxxxxx. Xxxxxxx soud xx však xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx zákonodárce xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práv dle čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx demokratického právního xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx. Právě xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx i referenčními xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx náhody ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx převažuje nad xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx důsledek xxx spojen x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx respektujícího xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxxx reality, xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx x ní. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxx větší xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

160. Xxxxxxxx x xxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx x tom, xx by xxxxxxx xxxxx o bezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxx, aby xxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac legem, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) lex xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, xxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 17/97 ze xxx 8.10.1997 (N 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), xxxxx xx. xx. XX. XX 202/99 ze xxx 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) xx.]. X xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx spojení x krizovým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" zákonem, xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx lex xxxxxxxxx zamýšlen.

C) K xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx z hlediska čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxx skutečné xxxxx (nikoliv x xxxxxx xxxxx, nemajetkové xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obohacení), která xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx krátí x xxxxxx poskytnutá x xxxxxxxxx prostředků ke xxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx.

162. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx. Xxxxx než x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x majících xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx myšlence xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/20. Xxxxx x těchto xxxxxxx nabývá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx podrobovány xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxx možné xxxxxxx xxxx důsledky těchto xxxxx xxx a xxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx moci izolovaně xxx přihlédnutí k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x omezením, které xxxxxx xxxxx provázejí. Xx-xx xxxxxxx moc xxxxxxxxxx všechny xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx uzavírat xx xxxx a xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx existují xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.

163. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx X.2.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti s xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje, x xxxxxxxxxxx tedy xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 pandemického xxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dostačující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx vlastníka, xxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vznikla škoda.

V./3.

Ke xxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx

164. Ačkoliv x xxxxxx rovině tak xxxxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx bude xxxxxxx detailům napadené xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx škodu, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx možno předejít xxxx zabránit, xx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

165. Xxxxxxxx x xxxxxxx učiněným výše x xxxxx X.2., xx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxx xxxxx na skutečnou xxxxx xxxxx představovat xxxxxxxxxxxxx deficit napadené xxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx tím xxxx xxxxxxx xxxxxxx podstata xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx xxxx xxxx není a xxxx xxxxxxx náhrady xxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zamýšlenou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle §35 krizového zákona xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx ještě x xxxxx xxxxx než x samotném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vlastnictví x xxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž "xxxxxxxxxxx" generuje ušlý xxxx, xxxxx x §9 pandemického zákona xx xx fakticky xxxxx ustanovení k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx neslouží. X xxxx xxxx zavedl x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx zmírnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx přezkoumávat), x xxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx lhostejný xxx x xxxxxxxxx xxxxx ekonomické xxxxxxx x průběhu xxxxxxxx.

167. Xxxxxxx soud souhlasí x xxxxxx x xxx, xx by xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zisku xx xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření ani xxxxxxxx, xxx jen xx výši, x xxxx by xxx xxx dosáhl, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx x x xxxx, o xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. S navrhovatelkou xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Podstatné xxxx je, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plné xxxxxxx skutečné xxxxx x ušlého zisku, x xxxx xxxxxx, xxxxx zákonodárce zvolil, xx. xxxxx nárok xx náhradu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedle xxxx xxxxxxx podpory xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx života, xx xxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Zákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x státem xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Xxx xxx xxxx uvedeno x xxxx 159 tohoto xxxxxx, je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektivní právo xx xxxxxx způsob xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zmírnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podmínkách tak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy.

169. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 4 věty xxxxx pandemického zákona x xxxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx neumožňovala zohlednit xxxx xxxxxxxx oběti, xxxxxxxx která by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nerovnost. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx níže) xxxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

170. Snížení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx poskytnuté xxxxxx xxxxx považovat xx svévoli, xx xxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx dosud xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X, Antivirus A Xxxx, Xxxxxxxxx X, Xxxxx 2021, Nepokryté xxxxxxx, Covid - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Covid - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx kanceláře, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx Xxxxx-19 xx.) xx zjevně xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx mimořádnými opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxx. a) x b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Snížení náhrady xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx neexistuje xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

171. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, není xxxxxxx xxxxxx xx paušalizovanou xxxxxxx škody vtělenou xx předmětných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezohledňuje, ale xxxxxxx xx xxxxxx xxxx škodou, xxxxx xx xxxx způsobena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 písm. a) xx x) pandemického xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx dle §9 pandemického zákona.

172. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rovině xxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx tohoto xxxxxxxxxx jsou stejné xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxx, jakou xxxxxxxxx xxxxxxxx negativních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx zvolí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx x veřejných xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ústavněprávního požadavku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx náhradou xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx podpor doplněnou x xxxxxxx náhrady xxxx xxxxxxxx oběti xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady škody xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

173. Xx tomto závěru xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx podpor může xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (náhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomických xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx fixních xxxxxxx xxx.). Požadavek xx xxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývá, x xxxx xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxx jako nárokové, xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx časové xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neslučitelností x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podpory xxx.

174. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak třeba xxxxxx xxx xxxx xxxxx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných podpor, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx obecným xxxxxxx-xxxxxxx požadavkům jako xxxxxxx škody xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx et intra xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 159). Tyto xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx splněny, xxxxx, xxx již bylo xxxxxxx, xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a sleduje xxxxxxxxxx xxx.

175. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx dospěl xxxxxxx snižování náhrady xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxx dočasně, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx vrátit. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trvalé snížení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Návratná xxxxxxxx xxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxx xxxxx neplní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx tak ani xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx způsobená xxx §9 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx, v níž xx xxxx náhrada xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx však x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.

176. Xxxxxx xxxxxx ostatním druhům xxxxxxxxx podpor xxxxxxxxx x §9 odst. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x tom, xx xxxxxxx u těchto xxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx xx xxxx před xxxxxxx škody, dojde, x xxx xx xxxx xxxxxx nástroje, xxxxx je tohoto xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx), x rozsahu xxxxxxxxxxxx návratných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx smyslu nahrazena xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xx majetek xxxxxxxxxxx opět sníží xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx škody.

177. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx x permanentním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx poskytnuta, xx xx kompenzaci xxxx xxxxxxx, xxxx. xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx i výhodnější xx užitečnější xx xxxxx tím, xx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx inopi xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx dat xxxxxxxxx, xx. "xxx rychle xxxx, xxxxxxx xxxx".

178. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x napadeném ustanovení xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx nezohledňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okamžitě, x xxxx x určitém xxxxxxxxx zvýšeném ekonomickém xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, x xxxxx by byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx vyplacení xx xxxxx xx x budoucnu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

179. Xxxxx toho by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xx aktuální xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 větou xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxx xxxxx majetku xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x ní. Xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (poměr xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx majetku, xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx) xx xxxxx ekonomické xxxxxxxx, xx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxx xx xxxx x xxxxxxxxx, ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

180. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx škody způsobené x xxxxxxxx souvislosti x mimořádnými opatřeními xxx §9 xxxx. 1 písm. x) xx x) pandemického xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx práva dle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, přikročil Xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních výpomocí".

181. Xx ústavně souladnou xxx považuje Xxxxxxx xxxx i §9 xxxx. 2 větu xxxxxx pandemického zákona ("Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxx nebo používáním xxxxxxxxxx, xxxxxx, čisticích xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků."). Xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení pandemického xxxxxx xx týká xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx. Nárok xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci x ústavním pořádku xxxxxxxx není, naopak xxx x xxxxx xxxxxxxx normativní regulace. Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vynaložených např. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx motorového xxxxxxx xx xxxxxxx pracoviště xx souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví při xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxx xx účel xxxxxxxx xxxxxx šíření xxxxxxxxxx COVID-19 nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X) Důkazní xxxxxxx xxxxxxxxxxx

182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx škodě xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zopakováno, xx xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x pandemii xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx založena xxxxxx xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx s čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx úprava xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx nesplnitelné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jinak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx strany xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 37/04 xx xxx 26.4.2006 (X 92/41 SbNU 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx důkazního břemene xx poškozeného xxx xxxxxxxxx x xxx, xx pro xxxx xx bylo mimořádně xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx mohl xxxxxx xxxxx xxxxxx, x tedy zabránit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x dostatečný.

184. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx x účelovému xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxxxx poškozenému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

185. Xxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx především na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vynaložil xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zmírnění škody, x nesmí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx však úlohou xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx x přihlédnutím xx xxxxxxxxxx okolnostem.

VI.

K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 odst. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

186. Xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx učinila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní (pozn. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem):

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx "ministerstvo"), xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx") xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx určité činnosti xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx nařídit mimořádné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice může xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx

x) omezení xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, manikúry nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx přírodního xxxx umělého koupaliště xxxx sauny xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poctu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vztáhnout xx schůze, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx xx základě zákona, x shromáždění xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,

x) omezení xxxxx xxxx jiného xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx personální xxxxxxxx ve zdravotnických xxxxxxxxxx,

x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx zařízeních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx ochranné, mycí, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, domově pro xxxxxxx xxxx domově xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanici xxxxxxxxx z jejich xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření,

k) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxx vyloučení xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx xxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.

(3) Xxxxx, xx něž xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx povinny xx xxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) xxxxx §2, xxxx

x) xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx pouze x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Skončením stavu xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxx nim xxxxxxxxx, z xxxxxxx xxxxxxxxxx určitosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx orgán xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx těmito normami x xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx východiska

A) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

188. Xxx dřívější xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx normativním xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [srov. xxxxx sp. zn. Xx. XX 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/09 ze xxx 2.11.2010 (X 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 ze xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. XX 23/02 xx dne 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx formulace musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx přizpůsobil xxx xxxxxxx, a xx případně x xxxxx, xx-xx xx xxxxx xxx s xxxxxxxx odborné xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 SbNU 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx xxxxxxxxxxxxxx per se, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 54/05 xx xxx 22.1.2008 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx je-li xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v jedné xxxxxx normě převzít x jiné právní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/06 xx xxx 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

X) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákazu xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx

190. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska vytyčeny čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Ústavy a čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), čl. 4 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx základních práv x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (podmínky x xxxx ukládání xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxx upravují xxxxx xxxxx xx sedmá Xxxxxx. X těchto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx velmi široký xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx moci.

191. A xxxxxx xxxx protiústavní, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x Ústavou upraven x zákoně [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/14 xx xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vnitřních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx), xxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx delegovat xx xxxxxxx provádějící xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 43/13 xx xxx 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, že xx xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxx xx subjekt, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx povinnosti [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/15 xx dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15 xx xxx 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].

192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti, xx. není xxxx. xxxxxxxxx, aby byla xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/17 xx xxx 11.9.2018 (X 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx působnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [nález sp. xx. Pl. ÚS 49/03 xx xxx 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/97 ze xxx 4.6.1997 (X 68/8 SbNU 175; 136/1997 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 21/97 xx xxx 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 XxXX 305; 8/2002 Sb.) či xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], x xx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 34/15 xx xxx 13.6.2017 (N 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx nemůže žádný xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, x xxxxx xxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxx xxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 38/93 xx dne 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 45/95 xx xxx 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (X 60/5 SbNU 461; 203/1996 Sb.), nález xx. xx. Xx. ÚS 1/96 xx xxx 19.11.1996 (N 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 SbNU 3; 128/1998 Sb.)].

C) K xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod

193. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot, xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx dvěma xxxxxxxxx druhům xxxxx, xxxx xxxxxxx přezkumu, xxxxx x těchto xxxxxx, xxxxxx či xxxxx dát x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx racionality, uplatňující xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x kulturních [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 22/17 xx xxx 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], a o xxxx proporcionality, xxxxxxxxxxx xx zejména x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx či u xxxxxx do xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 6/13 ze xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxx test xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality, xxxxxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 37/11 xx dne 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Vycházeje x obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX./x. xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx všech xxx xxxxxxxxx otázek.

A) X xxxxxxxxx zákazové x xxxxxxxxx právní xxxxx

195. X xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, jak xxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy) xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx především na xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

196. Aby Ústavní xxxx mohl xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xx podléhá xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, jakým xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 odst. 2 xxxx. a) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reálně do xxxxxx xxxx, naopak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x usměrněním xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, pak ani xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxx a usměrnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx bude proveden xxxx x části XX./2.X) xxxxxx nálezu.

B) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákazu či xxxxxxx xx xxx xxxx veřejné

197. Xxx xxxxxxx x xxxxx XX./x.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné zákonné xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx obsahem, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx záviset xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod. X xxxx však xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto nálezu.

C) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx dotýkají xxxxxxxxx každého ohledu xxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx prakticky xxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxxx. Nejcitelněji xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxx čl. 20 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xx xxxxxxxx xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní. Xxxxxxxxxxxxx xx druhé xxxxx xxx proti xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx x xxxxx xx život dle čl. 6 Xxxxxxx.

199. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx racionality, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydané xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jen napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxx či svobody xxxxx zasahovat, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

200. Xxxxxx krokem xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, že mají xx účelem její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx při xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx §1 a §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle vyjádření xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx by běžný xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x x jednom xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx nichž dochází xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx více osob.

201. Xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvládání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatcích x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx jistě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx otázky xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. kapénkovou xxxxxx, xxxx vzduchem xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vzdálenost. Xxxxx nelze xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx způsobilá x xxxxxxxx sledovaného xxxx.

202. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. I x tomto xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a jeho xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k mezilidskému xxxxxxxx se účinný xxx xxxxx xxxxxxxx x ochrana xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx směřuje. Xxxxxxxxx x této souvislosti xx, xx xxx xxxxxxxx relevantního xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx napadená ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vynutitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

203. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizovou xxxxxxx. Xxxxxxx se x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předvídatelnosti, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nižší xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx či příkazových xxxxx vydávaných při xxxxxxxx běžných xxxxxxxxxxx.

204. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přiměřenosti x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přihlížet xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podkladě xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx toliko na xxxxxxxxx xxx x xxxxx napadených ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nastíněné xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxx omezování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx přezkum xx xxxxxxxxx záruk xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod ve xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx dvojí - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní úpravy xxx se respektovat xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a posteriorní, xxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx určitým xxxxxxxxx.

205. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx jediného [§2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx] xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx, nikoliv úplné xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx xxx např. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §5 xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx; obdobně abstraktně xxxx formulována mimořádná xxxxxxxx xxx epidemii x nebezpečí jejího xxxxxx dle §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx "zákaz nebo xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx".

206. X xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx široké. Xx xx však xxxx xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x povahy xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx plně xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xx nebude xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vyvažuje xx zde proti xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx akceschopnost xxxxxx xxxxxxx moci při xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx vzhledem x xxxxxx nečekané xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx mít k xxxxxxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx nutné. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nadbytečné, x xxxx x nepřiměřené xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxx důsledku xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

207. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx situaci xxxxxxxxx následky xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (nákaza xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx poškození xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx snáze, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx apriorních xxxxx x konjunkci xx zárukami xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx). X xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx i xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádná opatření xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za x xxxxxx příliš xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení pravomoci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx účelem, xxxx xx "likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx x xxxxxxxx nutném rozsahu x xx nezbytně xxxxxx dobu". Xxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx x odůvodnění opatření "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx či jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx do xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Xx tedy xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx limitována, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonné moci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx) xx xxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx reálné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

209. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x možnost xxxxxx nařízení jen xx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxx (§3 odst. 3 a xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x periodický xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci vydávat xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitého xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx, xx xxxxx xx jimi zasahuje, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx odpadne.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx o xxxx by bez xxxxxxx dostatečné x xxxxxxxx vyvážení xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx být xxxxxxxxx xx při xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zárukami. Ty xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formou, v xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx opatření xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx). Tato xxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a svobod, xx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pod ochranu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxx xxxx 7 části xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx orgány moci xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx soudním přezkumu.

211. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava §2 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x x kritice xxxxx xxxxxxxxxxx rušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznesené na xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x čl. 90 Xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x xx xxxxxxxx excesy xxx této aplikaci xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To, jak xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxxxx, tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

212. Z xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx systém brzd x protivah, xxxxx xxx z legitimního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxx (xxx výše) xxx výkonná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vázané xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, v xxxx xx běžných xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vyvažuje x x xxxxxxx xxxxxxx i brzdí.

213. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx proporcionality napadená xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

214. K dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

215. Tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, je předně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx době xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx nevyprazdňuje jeho xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx účel v xxxx, xxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx ústavních xxxxx xxxxxxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx bude xxxxxx věčně, xxxxx xx xx odporovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vývoje. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx i postrádá xxxxxxxxxxxxx rozměr. Způsob, xxxxx zákonodárce xxxx xxxxx xxxxx situace xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxx politickou, xx xxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx. Nic ostatně xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx, nazná-li Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

216. Rovněž xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxx požadavku xx přiměřenost xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxx komponenty xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx absence xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx totiž xxxxxxxxx, xx xx tento xxxxxxxxx, který je xxxxxxx požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutími o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx předmětu řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, neboť úkolem Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx korektně, xx xxxxxx zavádějícím způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rušením opatření, xxxxx xxxx dle xxx vydána, ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxxxx - že důvody xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kvalitou xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx.

XXX.

X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Navrhovatelka xxxxxx rozšířila svůj xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxxx xxxxxx částky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranice pokut xx některé xxxxxxxxx xxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci. Xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx sankce xxxx xxxxxxxxxx prvku xxxxxx normy, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x bez nějž xxxxxxxx ztrácí xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx jako xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx samostatná xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx "xxxxxxxxxxx ustanovením" xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx proto musel xxxxxxxxx xx napadená xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce x §10 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx odpovídá i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních norem (xxxxxxxx x dispozici, xxxx. skutkovou xxxxxxxx), xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx x při absenci xxxxxx xxxxxx xxxxx x pandemickém xxxxxx, xxxxx §46 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (viz níže) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx (xxxx. xxxxxxxx ustanovení xxxx zvýrazněna Ústavním xxxxxx):

§10

(1) Přestupku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 lze xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 3 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x), b), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxx při poskytování xxxxxxxxxxx xxxx sociálních xxxxxx, xxxx x),

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x),

x) 500 000 Kč, xxx-xx o nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxx. c), x), x) xxxx x),

x) 100 000 Kč, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. i) x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x), xxxx

x) 50 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pokuta do 4 000 000 Xx.

(4) Je-li přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx jednáním zaměstnance xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby i xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxx právnické xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podle odstavce 2 xxxxxx x xxxxxxxx.

§11

(1) Fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx do

a) 1 000 000 Kč, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxx. x), x), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. d),

c) 100 000 Kč, xxx-xx o nedodržení xxxxxxxxxxx opatření podle §2 xxxx. 2 xxxx. c), x) xxxx g),

d) 50 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x), x), l) xxxx x), xxxx

x) 30 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. i) v xxxxxx případech xxx xxxxxxxxx x písmenu x).

(3) Xx-xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx moci rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pokuta xx 2 000 000 Xx.

(4) Xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

220. Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxxxx postoj k xxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx za správní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/09 ze xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 193), x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, tak xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx-xx likvidační či xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 37/11 xx dne 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx efekty xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx stanovením xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xx dne 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx správy xxxx přitom xx xxxxxx šetření práva xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxx xxxxxx povinnost vedle xxxxxxxxxx deliktu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x majetkové xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §37 písm. g) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 265, xx xxxxx xx xxx 16.5.2018 sp. xx. Xx. ÚS 15/16 (X 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx následků.

VII./2.

Vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona

222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx obecná xxxxxxxxxx xx napadenou úpravu §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tato xxxxxx jim x xxxxxx xxxxxx vyhovuje. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx údajné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxxxxx pokut x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specifik xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou.

223. Xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, výše xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx zakládat nemůže. Xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx sice x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx dokumentuje x xxxxxxxxx vlády, nejde x xxxxx xxxxxxx xxxxx ojedinělé a xxxxxx ani xxxxxxxxxxxx (xxxx. o xxxxxxx xxxx) xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxx §10 a 11 pandemického xxxxxx xxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxx adresátů, xx xxxx x xxxx kategoriích (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx dle §10 xxxxxxxxxxxx zákona xx jedné a xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx §11 pandemického xxxxxx xx xxxxx xxxxxx) spadají subjekty x xxxxx odlišnými xxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, nejsou xxxxxxxx xxxx horních xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx o sobě xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx napadená právní xxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx trestních xxxxx. Tak xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx není. Napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, z xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx x xxxxx ohledu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx.

225. Xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výhrad xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxx přestupků xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, představovaná přestupkovým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx komplexní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, od jejichž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hranic xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx spáchání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx atd.; xxxx. díl 1 xxxxx XXX xxxxx xxxxx přestupkového zákona).

226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvolaných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x prvé xxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle pandemického xxxxxx x obecnou xxxxxxx ukládání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx právě xx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxxx x něm xxxxxxxx. Xx vrhá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x autentičnosti xxxx xxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxxxxxx vyložila x předmětné xxxxxxx. Xxx s jádrem xxxx námitky xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

227. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx komplexní, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx současné pandemie. Xxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxx správních trestů xx přestupky xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 a 40 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X když tak xxxx xxxxx zřejmé, xxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupky, jejichž xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx současná xxxxxx xxxxxxxx. Případný "xxxxxxxxxx" xxxxxxx správních orgánů xxx postihování přestupků xxx pandemického xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx četnosti tohoto xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřeních, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (natož xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Její xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x již uložené xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx §78 xxxx. 2 soudního xxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ústavním soudem.

228. Xx xxxxxxx zarážející xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx, jak xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neobsahuje dolní xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx omezen xxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxx pokuty, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx mírnou, jak xxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxx uvážení x mezích zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx hranice sazby xxxxxx. Při takové xxxxxx úpravě xx xxxxxxx moderačního oprávnění xxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxx zavedení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx prvostupňový xxxxxxx orgán xxx xxxxx xx moderovat.

229. Xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx ani námitce xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx x specifického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejsou xx normálních xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx), x xxxxxx tedy xx genere "delikventní" xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxx vzájemně propojených xxxxxx. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxx současné situace xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat stejné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozdílně vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx x xxx xx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx toho, co x xxx xx xxxxxxxxxx xx "normálních xxxxxx", je výrazně xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx poměrů" nevypovídající xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx xxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx shledána xxxxxxxxx x Ústavou x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx souladná x Ústavou za xxxxx xxxxxxxxx).

230. Za druhé, xxxxxxxxxx aspekt (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx či vyloučen xxx xxx, že xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxx xxx xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx představuje xxxxx xx, xx v xxxxxx pandemie (xx)xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxx xx i instinktivně xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxx xxxxxx zvýšené xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx takový adresát xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxx" chování. Historicky x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxx x noci xxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxx vázal xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx života, x přesto xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x pochybnostem x xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx věděli, xx xx xxxxx účelem x xx xxxx xxxxxx xxx to, xxx xx xxxxxxxx.

231. Xx třetí, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu či xxxxxxx xxxxx dovozovat xxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nikoliv xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx okolností, ačkoliv xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxx upravuje celou xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx určitá xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx podmínek, které xxxxx xxx vymezeny xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx místně. Xxxx. ústavnost xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakazující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx místech xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx patologický xxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx. x xxx xxxxx pití xxxxxxxx xx místě, kde xx zakazuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx základě §10 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx jím může xxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x některých přestupcích, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx území je xxxxxx povolen, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přírody xxxx xxx zakázán xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx České národní xxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx lze x x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx schopen xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy x xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xx xxxxx.

232. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pokut xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 a 11 pandemického xxxxxx nenaplňují xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx konstatovat jejich xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních výpomocí", xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x podle §70 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárného procesu, xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x výroku X rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Informace

Právní předpis č. 4/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.