Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxxxxx xxxxx senátor Xxx. Xxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx f), §9 xxxx. 2 xxxx první x xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), x) a x) x xxxx. 3, §11 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) x xxxx. 3 xxxxx zákona, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §9 xxxx. 4 xxxx druhé zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 a o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Sbírce xxxxxx zrušuje xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 24.3.2021 xxxxxxx návrh xxxxxxx senátorů, za xxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxx xxxx xx x laické x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "pandemický zákon", které xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx rozšířené, že xx jej xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx alternativní (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx soudu), xxxxx navrhovatelka xx xx Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx defektní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx návrhu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx změna xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx nevyhovění xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxx jí xxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx kromě zrušení xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2 xxxxxx nálezu x xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxx "3 000 000 Kč" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "1 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "4 000 000 Xx" v §10 xxxx. 3, "1 000 000 Kč" x §11 xxxx. 2 xxxx. x), "500 000 Kč" x §11 xxxx. 2 xxxx. x), "100 000 Xx" x §11 xxxx. 2 písm. x) x "2 000 000 Kč" x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona.

4. Xxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxx xxxx části, považuje Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxxx proti xxxxxx pandemickému xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

5. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx 22 senátorů x senátorek, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx listině xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zástupcem xxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx legitimovaným xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §34 a 35 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §66 a 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx zabýval x xxxxxxx hlediska, přičemž xxx posoudil a xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jednání xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

7. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxx plénum xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx než xxxxx xxxxxx xx zaslání xxxxx původního xxxxxx xxxxx rozšířila podstatným xxxxxxxx rovnajícím xx xx facto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyžádalo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xx se xxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx a možnosti xxxxxxx navrhovatelky, jako xxxxx skutečně x xxxx návrh xxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a další xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx svůj xxxxx podrobně xxxxxxxxxx x x výzvě Xxxxxxxxx soudu se x němu vyjádřily x Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxx dle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opakované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 s xxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vyhlášen, xxxxxxxx xxxx xxx vyhlášen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, x tedy xx 27.2.2021 xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (nouzový xxxx xxxxxxx xx 12.4.2021 - pozn. Xxxxxxxxx soudu). Xxx xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx větším xxxxxxx, xxx v jakém xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xx spojení se xxxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "krizový zákon"). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx brojí jednak xxxxx celému xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx to, xx xxx jeho xxxxxxx xxxx porušena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu takovým xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2 x 3, xxxxx xxx jejího přesvědčení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neslučitelným x xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x čl. 5 x 6 ústavního zákona x bezpečnosti xx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Ústavy. Argumentaci xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

11. Xxxxxxxxxxxxx předně xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx již v xxxxxx xxxx 2020 (xxxxxxxx tisk x. 859), xxxxx byl xxxxxxxxxxx v normálním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx podání xxxx posuzovaného xxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxx zpět. Přesto xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxx zákona navrhla xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx x. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx x dle §99 xxxx. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx stalo, a xxxxx návrh byl xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxx 19.2.2021 postoupen Xxxxxx.

12. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nástroje x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X odkazem na xxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx navrhovatelka xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx projednáním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx diskuse a xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. X xxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 jej xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x téhož xxx x něm jednalo x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stalo se xxx xxxx zkrácené xxxxxxx xxx §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Senátu") x x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx x tímto postupem xxxxxxxxxxxx x žádala xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx osud xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovena lhůta x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 21.3.2021.

14. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Senátu xxxx x rozporu s čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, jakož x čl. 22 Xxxxxxx.

X) Námitky xxxxx omezení xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona

15. Navrhovatelka xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát vykonával xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx nástroje xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx uplatňovány xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx parametrů xxxxx x na xxxx práv jednotlivců xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx o bezpečnosti xx spojení x §36 krizového zákona xxxxxxxx pro jednotlivce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx jednotlivce xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx náhrady škody xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x dospívá x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xx nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Oproti §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v režimu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx této náhrady xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx krizový xxxxx xxxxxxx v §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx opatřeními, x xx v xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx tomu omezena, xxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx připouští, xx xxxx xxxxx xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxx xxxxxxx a xx je xxxxx xx xxxx xxx čl. 41 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx to, xx x xxx kompenzační xxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx dobu. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o němž xxxxxxxxxxxxx rozhodly xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx plná kompenzace xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx čl. 26 Listiny.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx odpovědnost xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx omezit xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí konkretizovanou x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x změně zákona Xxxxx národní rady č. 358/1992 Sb., x notářích x jejich činnosti (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xx třeba xx ni xxxxxxxxx x odpovědnost xx xxxxxxx postup orgánů xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx tak i xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxx dle čl. 36 xxxx. 4 Listiny x že popření xxxxxxxx plného odškodnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x rozporu s čl. 11 Xxxxxxx.

20. Navrhovatelka xxxxxxxx popření xxxxxxxx xxxxxx odškodnění xxxxxxxxx x tom, xx §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu xxxxxxx škody xxxxxxxx xxxxxxx vzniklé x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx náhrady x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti se xxxxxxxxx pandemie onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (dále xxx "xxxxxxxx") xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

21. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx Národního fondu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak znamená, xx xxxx xxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx, kterou sice xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. V konečném xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochuzen.

22. Xx samostatný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důkazního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Dle navrhovatelky xx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxx, xxx xxxx schopen poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx navrhovatelka poukázala xx xx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nároky na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x jara xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 400 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx 5 miliard xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k odškodňování xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx, xxxxxx to, xx xxxxxxx x xxxxx "xxxxxx nároků" xxx x xxxxxxxx xxxxx, jíž xxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu omezení xxxxxxx škody v xxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx v xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxx z přednostního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tento xxxxxx xx xxxxx možný xx xxxxxxx nouzového xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) pandemického xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx přestupky xxxxxxx x §10 a 11 pandemického xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx de xxxxx xxxxx samostatným xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 83/2004 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx vzal xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx považoval xx nutné xxxxxxx x xxx samostatné xxxxxx.

X) K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) pandemického xxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx principu xxxxxxxx dle navrhovatelky xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezajišťuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, určitosti x předvídatelnosti právní xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, že budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, přičemž x xxxx nelze xxxxxxx xxx zákonné limity xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny.

28. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx navrhovatelky příliš xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx limity xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rozsah x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx x xxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx uznávaných xxxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxx xxxx xxxxxx, x něj xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx kritérium xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx rezignoval xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx ji xxxxxxxxxx xxxx výkonné, xxxx xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx.

29. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přezkum xxxxxxx xxxxxx v xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxxx x praxi xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Navrhovatelka xxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zřejmým důsledkem xxxxxxxxxxx projednávání xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zevrubné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx záměr řešit xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx trvání nouzového xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx většinová politická xxxxx, tak xxxxx xxxxxxx, x tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx skutečné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že má xxxxxxx výhradu k xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx. Mezinárodní zdravotnická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemii xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxx xx 28.2.2022, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x celou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx nastat xx 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx xxxxxx xx 1.3.2022), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx jen fakt, xx "xxxxx xxx xxxx xxxxx" bez xxxxxx xx to, x jaké xxxxxxxxxx xxxxxxx se bude Xxxxx xxxxxxxxx, případně Xxxxxxxx unie x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx podlamuje xxxxx, xxx x legitimitu xxxxxx jako celku x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx účel.

32. X xxxxxxx svých xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 44/03 ze xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. zn. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (N 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) x xx. xx. Pl. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu §2 xxxx. 2 písm. x) až f) xxxxxxxxxxxx zákona za xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx xxxx xxxxxxx je však x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx není nijak xxxxxxxx ani xxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxx je poskytována xxx xxxxxxxxxxxxxx systém xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx již při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx senátoři xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, a doslovně xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx však toliko xxxxxx xxxxx opakuje xxx xxxx řečené x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx XXX.1.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hranic xxxxx za xxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxxx x §10 x 11 pandemického xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx navrhovatelky xxxxx xxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dle navrhovatelky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx prvky xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xx měly xxxxxxx xxxxxxx být vytyčeny xx zákonné xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 3/02 ze xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "v xxxxxx xxxxxx", a xx x xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx pokutu xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahují "xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, schází xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxx pokut.

III./3.

Vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.12.2021

37. Ústavní xxxx xxxxx xxx §69 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx účastníkům xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx, aby xx x xxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxx sněmovna x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxx praxí xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pandemický xxxxx xxx publikován xx Xxxxxx zákonů xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Návrh xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx dne 15.2.2021 x téhož xxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 1158/0, v xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx x. 96 stav xxxxxxxxxxxx nouze x 15.2.2021 xxxxxxx o xxx, xx návrh xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jej xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dne 17.2.2021 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 1158/1) xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx do xxxx, xxx jej projednají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2021 x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 7543. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7529 x x xxxxxxxx znění xxxx xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Pozměňovací návrh xxxxxxxx Xxx Vondráka xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 pandemického xxxxxx, x jehož xxxxxxxx se napadená xxxxxxxxxx posunula xx §9 návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx rovněž dne 18.2.2021 x návrh xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx schválen x xxx, že pro xxx hlasovalo 132 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 167 přítomných x 25 xxxxxxxxx xxxxx němu. Xxx 19.2.2021 xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xx své 6. xxxxxx xxx 24.2.2021 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 88. xxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x x xxxxx xxxxx jej přijala. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x vyhlášen x xx pod x. 94/2021.

41. Rozšíření xxxxxx ze dne 1.8.2021 komentovala xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu nedoznala xxxxxxx xxxx x xx právní úprava xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx vládním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výšemi xxxxx xxx xxxxxxxxxxx fyzické x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxx straně.

B) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém vyjádření x Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx předložení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x Xxxxxx. Xxxxx byl xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přikázán usnesením xxxxxxxxxxxxx výboru x. 44 jako senátní xxxx č. 46 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxxxx jim xxxxx xx xxxxxx 24.2.2021 xx 13:00 xxxxx. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx usnesením x. 46 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pořadu 6. xxxxxx Xxxxxx x jeho 13. xxxxxxxx xxxxxx, v xxx xxx xxxx xxx 24.2.2021 projednán. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy, x xx výbor xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxxxxx x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxx Xxx. Xxxx Horníka, xxx xxx xxxxxxx xxxx x. 46 x pořadu 6. xxxxxx ve 13. xxxxxxxx období Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xxx hlasovalo xxx 14 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 76.

43. Xxxxxxxx xxxxx jejím jménem xxxxxxx Senát, aby xxxxx pandemického xxxxxx xxx projednán ve xxxxxxxxx xxxxxxx, proti xxxxx se vyslovil xxxxxxxxxxxxx Senátu Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx do zkráceného xxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx i xxxxxxxx pozměňovací návrhy xxxx a slušně xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx na projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozitivně x xxxxxxxxx x. 5, xxxxx xxx něj xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx Senátu, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx návrhu nebyl xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx usnesením x. 117 xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24 vrátil návrh xxxxxxxxxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro zdravotnictví x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo 58 xxxxxxxx a senátorek xx 70 xxxxxxxxxx x 7 bylo xxxxx.

44. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx návrhu zákona xxxx xxxxxx obšírná xxxxxxx zejména, xx xx týče xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Chalupského, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, jakož x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx spatřovali nedostatky, xxxxx byli x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Miroslava Xxxxxxx). X rychlosti zákonodárného xxxxxxx xxxx výhrady xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Miluše Xxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxxx. V diskusi x limitaci xxxxxxx xxxxx vystoupil především xxxxxxx Lukáš Xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhoval xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxxx ze dne 1.8.2021 Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Nad xxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §2, 10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxx snižovaly xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx stručné xxxxxxx diskuse k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kriticky x xxxxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxx povinností, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxx senátoři xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx totožné x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X) Vyjádření vlády

46. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxx 15.2.2021 x byla xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace (XXX) a x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na potřebu xxxxxxx zákona x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona xx stavu legislativní xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx §118 jednacího xxxx Xxxxxx. Dle xxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx pandemii x xxxxxxx ji xxxxxxxxx xxxxx navrhovanými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, x xxxxx xxxx XX xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxx zpochybnila argumenty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx vymezila xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. S xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxx protiústavnosti xxxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, ale xx dotčení xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratické parlamentní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx samotných aktérů xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx vázáno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx disponuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx existenci pandemie xxxxxxxx xx legitimní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx ní xxxxxxxx i Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) i Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 14.3.2021 x. x. 8 Ao 1/2021-139. Xxxxx taktéž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xx xxxxx xxx xxx x Poslanecké sněmovně x xxxxxx dnů x Senátu.

48. K xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), x xxxx xxx jejího xxxxxx xxxxx, že xxxx skutečnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

49. Xxx xxxxx xxx dán x xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, na xxx xxx xxxxx pandemického xxxxxx zařazen, xx x hlasování x. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 přítomných xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx č. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců. Xxx xxxx o xxx široký konsensus, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx dostatečný, xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx projednání v Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, aby x xx vláda xxxxxxxxx způsobem požádala, xxxxx kontrovala xxxxxxxx, xx xxx stenozáznamu x prvního xxx 6. schůze Senátu xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Senátu XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx dopisem xx xxx 9. a 15.2.2021 xxxxxxx jménem xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 46 (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx jednání Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx 48 xxxxx ze 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Senátu xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nejpozději do 10 xxx od xxxxxxxxxx návrhu zákona Xxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx Xxxxxx xxx 17.3.2021, xxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavků xx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x požadavky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxx vlády xxxxxxx.

52. Vláda xx xxxxxxxx x proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx stav, xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx epidemie. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx dobu x x xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxx xxxxx předvídat, xxx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyl konstruován xx xxx závažnou xxxxxxx.

53. Xxxxx rovněž xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl ještě xxxx jeho xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx diskutován xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx a návrh xxx schválen významnou ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Poslanecké xxxxxxxx 132 hlasy ze 167 xxxxxxxxxx, v Xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy) 58 xx 70 xxxxxxxxxx x v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Dle xxxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jak x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Xxxxxx xxxxxx opozici xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx stěžejní xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů x Evropského soudu xxx lidská xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx majetku. Xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx přednost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx klást xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stát xxxxx xxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx situacích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "občanský zákoník").

55. Xxxxx nesouhlasí se xxxxxxx navrhovatelky x xxx, xx režim xxxxxxx škody v xxxxxxxx případech měl xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxx xx týká náhrady xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se zabývají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxx. Režim xxxxxxx škody xxx §9 pandemického zákona xx přitom xxxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, x kterýchžto xxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neomezuje.

56. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx snížen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření musí xxxx xxx principu xxxxxxxxxxxxxxx vyvažovat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx požadavků.

57. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx majetku xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx i ochrana xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx, dle judikatury XXXX xx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, nadto čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x plné xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náhrady xxxxx xxx krizového xxxxxx a dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx krizový xxxxx xx xxxxxxx xxxx obecná xxxxxx. Xxx xxxxx x xx xxxxxxxxx předpokladech, xxxxx, obdobně jako xxxxxxx xxxx zákony (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinným očkováním), xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podmínek xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx primárně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a vychází x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx přijatý xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uplatnitelnosti čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejde x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx do vlastnického xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx střelným xxxxxxx, k automobilům xxx. Xxxxx k xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx způsobem x nemůže xxx xxx xxxxxxxx efekt, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xx, xxx xxx, xxx v důsledku xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx uhrazeny xxxxx výdaje x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxx xxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx včetně xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ušlého xxxxx xx nyní ještě xxxx xxxxxxxxxxxxx polemikami, xx xxxx xxxx xx xx nižším xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obav x xxxxxxxx, x xx xx za hranice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx rovněž xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva tak, xx pozitivním xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zisk, což xxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxx se xxxxx vyjádřila xxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxx všech žádostí x náhrady xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx majících xxxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx či osobám. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxxxxxxx zákona xxxxx.

64. K rozšíření xxxxxx xx xxx 1.8.2021 pak xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx časové xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx přijetí zvláštního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mechanismy xxxxxxxx xxxxxxxxxx krize x x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, která xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, byla-li xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; taktéž xxxxx xxxxxxxxxx upraven xxxxxx xxxxxx přijímání. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potřebou xxxxxxxx reakce na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vědecké xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx. Maximální xxxxx pokut pak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx které může xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §2 pandemického zákona. Xx za xx, xx pravomoc Ministerstva xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx x §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona stanovena xxxxxxxxxx, stejně jako xx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxx působnost. Xxxxx připomíná, že xxxxx xx obecným xxxxxxx předpisem a xx v případě xxxxx, xxxx je xx xxxxxxxx pandemická, xx xxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx pružnou xxxxxx xxx konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxx regulace je xxx xxxxx absurdní, xxxxx xx zákonodárce xxxxx myslet xx xxxxx xxxxxxxxxx detail x životní xxxxxxx, xxx je v xxxxxxxxxxxx xxxxx nemožné. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x podzákonným xxxxxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxxx xxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxx xx xxxxxxxx rámec, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x předmětu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zákonem xxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxx předchozímu xxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.

66. Xxxxx xx dále xx to, že x xxxx odborné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx absenci xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, aby xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dat přijaly xx xxxxxxx xxx xxxxxxx expertizy xx xxxxxx dobu potřebná xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx praxi, xxx xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx vydaných xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nikdy aplikační xxxxxxxx xxxxxxxx nevhodnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx pandemický xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toliko v xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétní xxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx xxxxxxxxxxx dle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx předchozím souhlasu xxxxx x xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxx opatření xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zdůraznila xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. K napadeným xxxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx předeslala, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx komplexně xxxxxxxx xxxxxxx tresty x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jsou stanovena xxx xxxxxxxxxxxxxxx výčtem, xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx správního trestání, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ESLP xxxxxx. Xxxxxxxx pokuta, xxxxx xxxxxxx pandemický zákon xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx částku 3 000 000 Xx, která xx xxxx xxxx jevit xxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xx xxx xx ta xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx výrobní provozovny, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx.

70. Xxxx xxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx dle §92n odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx pandemický zákon xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx pandemického zákona xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxxx dle kritérií xxxxxxxxxxx v §37 x násl. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

71. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx zákon nezakotvuje xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx umožňuje xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, navíc může xxx uložen i xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Individuální xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxx je vázán xxxxxxxxxx individualizovat trest x xxxxxxxxxxxx ke xxxx relevantním okolnostem, xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení oplývajícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xx moderační xxxxxxxxx xxxxx podle §65 xxxx. 3 x §78 odst. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

72. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, xx obdobně xxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxx obsahují x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx-xx x problematiku ochrany xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx č. 167/1998 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xx výši 10 000 000 Xx, xxxxxx xx tomu x u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, umožňuje uložení xxxxxx ve xxxx xx 1 000 000 Xx, xxxxx č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxx xx 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x jinými právními xxxxxxxx xxxxxxx.

73. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx nikdy xxxxx xxxxxxx sazby pokuty xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a priori xxxxx označit xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx", xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mít xx xxxxxx uložená x konkrétním xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ukládané xxxxxxx sankce xxxx xxxx x s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx pachatele xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxx navrhovatelky

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx. K vyjádřením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx uvedla, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x řad xxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx senátoři s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 11 xxx, xxx je mimořádně xxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Překotnost projednání xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx komor Parlamentu xxxxxx, nemůže být xxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx případnou shodou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona.

75. Xx vyjádření vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxx, xx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxx xx dána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxxx epidemie trvala x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx skoro rok x x xxxxxx 2020 xxx Poslanecké xxxxxxxx předložen xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

76. K xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránku rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v tomto xxxxx, xxx absenci xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx. Sama vláda xxxxxx, xx cílem xxxx nastavení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čelí xxxxxxxx. Nešlo xxxx x xxxxxx okamžitou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx na xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx xxxxxxxxxxxxx nepřípadný, xxxxx x xxx xxxxx výhrady xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x různých obměnách xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobného xxxxxx zákona xxxx xxx rok xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx. Navrhovatelka dále xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx tlaku při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx přistupovala x xxxxxxxxx xxxx x nutnosti, ale x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xx ústavní úrovni xxx odpovědnost státu xxx xxxxxx veřejné xxxx, xx. je-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nemůže zákonodárce xxxxx snížit. Odkazovala-li xxxxx na xx, xx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx opomíjela, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx pojmu "škoda", xxxxx xxxxx přizpůsobovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nároku. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx, xxx by xxx zásahu xxxxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, xx pandemický xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, ani xx, jaký xx xxxxx xx veřejné xxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhoduje.

78. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx konkurujících si xxxxx. Dle navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxxxx, xx by každý xxxxx xx vlastnického xxxxx musel v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx proti němu xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §36 odst. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx jejího názoru xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady, ale xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dle xxxxxxxx 1. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, které xx dovolává xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X případě xxxx určených x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xx práva xxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx užití xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxx, u nějž xxx jejího názoru xxxxx xxxxxx, xx xxxx omezen xx xxxx vlastnickém právu x xxxxxxxxx strojům, xxxxxxx je xxx xxxx využívat, xxxxx xxxx cvičební xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x to obzvlášť xx xxxxxxx, x xxx xx podstata xxxxxx xxxxxx zakotvena xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx mohla xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ohroženích xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx škody xxxxxxxxxxxx xxx možnosti xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxx ochrany veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nepopírá xxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx judikaturu XXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx nesprávný, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx mimořádných opatření xxxxx, ale o xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přírodní xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zisk x xx popírá, xx xxxxxx ztráty xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nic xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvedla, xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx původní xxxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze dne 1.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxx neodpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx identifikované xxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že obecná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejsou-li xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedena xxxxxxxx xxxxxxxxxx závažnosti xxxx, xxxxx zabránit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních lidských xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx či kazuistickou xxxxxx, xx xxxx xx to, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx zákon, xxxx xxx xxxxxxxxxxx stanoveny xxxxxx, v nichž xxxx k omezování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxx možno xxxxx xxxxxxx naplnit. Zejména xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx šíření či xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx, když xxx bylo nebezpeční xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zásadní xxxxxxx, xx pandemický xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správních orgánů xxxxxxxxxx způsobem xxx, xxx xx mohly xxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxx tehdy, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, a v xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

83. Xxxxx podstatnou xxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxx xx zavádějící x xxxxxxxxxxxx nekorektní.

84. Co xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxxxxx xxxxx, xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Vládou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxxxxxxx nepovažuje za xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pokut xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za x xxx obsažené xxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx široká, xxxxx xx navázána xxx xx xxxxxx x xxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx pravomocí xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Specifikum xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x to, xx xxxx opatření stanovují xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx činnosti, které xx xx normálních xxxxxxxxx neměly žádné xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání.

85. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povahy a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nestanovení xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx hranice, x naopak xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx neobstojí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx neakceptovatelná, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx je xxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limity xxx zákonodárnou xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona mají xxxxxxxxx postih pouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť závažnější xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx ohrožovacích trestných xxxx. Přes tuto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx sazeb xxxxx xxxxxxxxxxx vysoké.

IV.

Zákonodárný xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx

87. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxx proces xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx pozbyla aktuálnosti.

IV./1.

Obecná xxxxxxxxxx

88. Ve své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a jiných xxxxxxxx předpisů xxx §64 x xxxx. xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxx pravomoci rušit xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že byť x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x porušení xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 6/21 xx xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x této souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti x priority xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců, xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a legitimního xxxxxxxxx, před xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14 xx dne 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx xxxxxxxx, xx xx derogaci xx xxx přijat xxxxxx xxxxx, toliko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesem [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx při zvláštních xxxxxxxxx (xxxx. komplexní xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx návrhům xxxxxx) xxxx založena, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podrobit xxxxx skutečnému posouzení x xxxxxxxxxx xx xxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxx být xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; naopak xxxxxxxxxx jedné xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx x xxxx fázi [nález xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

90. Xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx přihlášeni xxxxx poslanci, jestliže xx zrušení xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti [xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], neprovedení xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx dle §97 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úzkou xxxxx xx původní xxxxx xxxxxx [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.); nález sp. xx. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx xxxxx sp. xx. Pl. XX 39/08 ze xxx 6.10.2010 (N 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x toho, xx xxxxx jít x běžný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou, zejména xxxxxxxxxx-xx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxx účasti jak xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláště, zejména xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x legitimizace xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx zákona. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx stanovisko x xxxxxxxxxxxxx jej xx x dostatečný xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxx; xxx xxxx x výjimku z xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx převažující xxx xxxxxx xx projednání xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

92. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx upravený x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx označil xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxx vždy existovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxx xxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohrozit základní xxxxxxx zaručená xxxxx xxxxxxxxxxx xx způsobit xxxxxx hospodářské škody xxxxx [xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx soukromoprávních předpisů, xxx xx třeba xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx nález xx. xx. Pl. XX 12/10 ze xxx 7.9.2010 (N 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)], který xx xxxx vymykat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, (x)xxxx xxxx existovat xxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx tom, xx xxxx legislativní xxxxx xx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Xxxxxxx xxxx taktéž xxx xxxxx připustil, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx vždy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx událost, xxx může xx xxxxxx i o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx např. tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx xxxxxx reagujícího xx xxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x vyvstalo xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákon, x tedy řešení xxxxx xxxxxx by xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Průběh legislativního xxxxxxx při přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x relevantních bodech xxxxxxxxxx popsán v xxxxxxx III./I. x XXX./3. tohoto xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx místě. Xxxxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx (dále xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx společně xxx "xxxxxxxx projednání"), neboť xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pochybení x jejího xxxxxx xxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

95. Vycházeje xx svých xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx východisek, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: za xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádný xxxxxxxxxxxx xxxxxx; za třetí, xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx zjištěné x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či kumulativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx x xxx byly xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx legislativního procesu.

A) Xxx došlo k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

96. Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybnila xxxx xxxx xx, xx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx příslušné návrhy xxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx §118 xxxx. 1 jednacího xxxx Xxxxxx. Jak xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx III./3. xxxxxx xxxxxx, předsedové xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podány xxxx. To xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani navrhovatelka, xxxxx xx dále xxxxxxxx jen na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a Xxxxxxx xxxx tak xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx výše, xxxx důvody xxxxxxxxxx x xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxx, odpovídá xx první otázku Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X) Xxx zde xxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx projednání

97. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx roviny zákonodárného xxxxxxx spočívalo xxxxx x námitce, že xxx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedla, xx xxxxx důvodem xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx se ztotožňuje x dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že samotná xxxxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

98. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vážení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárné xxxx x xx xxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx rovnováhu xx xxxxxxxx xxxxxx zmíněného xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxx účinně, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rychle, reagovat xx danou krizi x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx souvislost.

99. Xxxxx xxxxx kauzální xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu xxx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx lze xxxxxxxxxx, xx i za xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx dán xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx projednáním xxxxxx xxxxx řešení xxxx xxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxx nexus je xxxx podmínkou nutnou, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx, xxxx xxx xxxx posouzeno, xxx xx xxx xxxxxxxxx x x době xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx parlamentní xxxxxxx x zejména ochranu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xx.

100. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxx xxx, xxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx času, x xxxx svědčí mimo xxxx xxxxx x xxxxxxx věc.

101. Xxxxxxx xxxxxxx účelem pandemického xxxxxx xx poskytnout xxxxxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx x xxxxxxxx, xxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx dána. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k jeho xxxxxxxxxx projednání, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx, xxx i in xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx.

102. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x úřední xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zejména část XX xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 8/21 ze dne 18.5.2021), xx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx boje proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 125 xx xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zrušila xxxxxxx stav x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nejpozději k 27.2.2021.

103. Xx xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx bylo xxxxx xxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x x Poslanecká xxxxxxxx většinou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozicí trvala xx tom, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xx xxxxx zvolit xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxx tak hrozilo, xx při urychleném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x pandemii, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

104. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx výše sub 93, konkrétní a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx bezprostředně xxxxxxx xxxxxxx katastrofou nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx událostí, xxx též x xxxxxx xxxxxxxxxxx vybočeními x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postupu vlády xx jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx jen xxxxx, jsou-li jinak xxxxxxx xxxxxxx parametry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

105. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x účinnému řízení xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Není xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx hodnotit politickou xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx s xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx umožněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xx režim xxxxxxxxxxx opatření na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx určeného xxxxxx, xxxxx xxxx otázka xx převážně xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavněprávní xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňoval xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

107. Xxxxxxx x diskuse xxxx xxxxxxxxxx politickými xxxxxx (tj. xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx) xx x demokratickém x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ústavně chráněna, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x konečném xxxxxxxx x xxxxxxxx x činnosti xxxxxx xxxxxxx moci odpovědných xx boj x xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx a zdraví xxxxx xxxxx populace. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x pandemii xxx x x tohoto xxxxxxxx převáží xxx xxxxxxxx standardního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

C) Xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

108. X xxxxx III./3. xxxxxx nálezu xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 12 xxx (xxxxxx dne xxxxxxxxx xxxxxx), a xx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po vrácení xxxxxx Senátem. Ústavní xxxx souhlasí s xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx je xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx relativně krátká, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xx absolutně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx sama o xxxx xxxxxxxxxx, aby x ní byl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dostatečně nastudován, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Opačný xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx provázena xxxxxxxx xxxxxxx tísní.

109. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx ke xxxxx popsané xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx pandemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xx xxxx xxxx jsou započítány x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, pak Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx okolností, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx předložen x xxxxxxxxx, nebylo xxxxxxxxx xxxxx xx senátory xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxx x xx dnech xxxxxxxxxx klidu, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxx učiní, xx xxxxxxx, a xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čas.

110. X vyjádření účastníků xxxxxx v xxxxx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx, tak co xx xxxxxxxxx xx xxxx zkrácené projednání. Xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxx xxxxxxxxxxx x příslušníky xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx diskuse, v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Namítá-li navrhovatelka, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xx rozhodující xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většina (xxx xxxx bod 92).

111. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosaženo xx xxxxx relevantních hlasováních xxxxxxx "ústavní", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (již xxxxxxxxxxx 120 hlasů) a xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxx legislativní nouze xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 xxxxxxxxxx, xxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona ve xxxxxxxxx projednání xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx postoupení xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z přítomných xxxxxxxx xxxx tvořilo 46 hlasů, xxxxxxx 49 xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx). X xxx, xx racionální diskuse x oponentura xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xx, xx Xxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpět x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v tomto xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx výměně xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx fázemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

112. Xxx námitka, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxx obsáhlejší xxxxxxx v podobě, x níž xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx zakotvujícím xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx tlakům xxx výkonu své xxxxxx xxxxxxxxxx, dále xxxxx xxxxxxxx fakt, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx projednání xxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx x vlastním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx výrazné xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx pohodlně xxxxxxx "xxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 132 poslanců xx 167 xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx projednání xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx ze 156 xxxxxxxxxx; pro vrácení xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx xx 70 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx většinu xxx xxxxxxx 42 hlasů). Xxxxxxx soud je xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. X tomu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxx srovnatelná x "xxxxxxx" xxxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx projednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx blížícího xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předvídaným x xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx podmínky kumulativně, xxx umocňuje xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávním požadavkům xxx xxxxxx.

114. Xxxxx xxxx x nynější xxxx je x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska prizmatem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx tvořila právě xxxxxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšinu xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nehrozilo, xx xx stabilní (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx většina xxxxx xxxxxxxxx prostou xxxxxxxxxx hlasů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny.

115. To xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, x xxx xxx provládní, xxx xxxxxxxx síly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx většinu (xx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, dlouhodobě xxxxxxxxx xx shodě xxx.), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx xxxx ochrana xxxx xxx xxxxxx. Xxx takovém rozložení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx vznikají xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx míře x politickému vyjednávání x xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hlasů, xxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Je-li xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx důvod xxxx ochrany, xxxxx x xxxx význam xxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu v xxxxxxx xxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx proběhla xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opozice xxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

X) Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

117. Xxxxxxx v předchozích xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxx, je xxxxxxx xx xxxx otázku xxxxxxxxxxxx.

118. Ústavní soud xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx žádnou vadou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

119. Xxxxxxx Ústavní xxxx neshledal důvodu xxx zrušení pandemického xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 odst. 2 xxxx první x xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx (xxxx xxx "poškozený") xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19.

(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pořízením xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx stát xxxxxxx, prokáže-li, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.

(3) Nárok xx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Ministerstva xxxxxxx, x xx xx xxxxx do 12 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxx, nejdéle xx 3 xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx výše a xxxxxx, které prokazují xxxxx nároku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nároku, xxxxxx skutečností xxxxx xxxxxxxx 4, a xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx právo xxxxxx.

(4) Xxxxx xx xxxxx x rozsahu, x němž xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx náhrady škody xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx finančních výpomocí x xxxxxx podpor, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx COVID-19, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x soudu xxxx poškozený xxxxx xxxxx, xxxxx xx 6 xxxxxx xxx xxx uplatnění xxxxx xxxx xxxxx plně xxxxxxxxx.

(6) Xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, poskytne xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Ministerstvu financí, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx východiska

121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx tří relativně xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx s §36 xxxxxxxxx xxxxxx pandemickým xxxxxxx, za xxxxx, x xxxxxx nepřípustného xxxxxx do vlastnického xxxxx, který je xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, z odpovědnosti xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xx xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavního zákona x xxxxxxxxxxx.

X) X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx něj

122. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku přípustný xxx tehdy, xx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a obstojí-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx legitimnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xx toliko xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pojmy "xxxxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx určitý xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxx xxxxx xxxxx podřadit, pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx nemá x xxxx souladnost x xxxxxxxx xxxxxxxx xx posuzuje pouze xxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. XX. XX 482/02 ze xxx 8.4.2004 (N 52/33 SbNU 39), xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/18 xx dne 14.5.2019 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx dne 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/17 xx dne 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) či xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx inherentní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx vazbě na xxxxxx zájem zdůrazňuje xxx. sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tedy xxxx jen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, ale xxxxxxxx x zavazuje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, x to x xxx náhrady, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx že xxxx pojmy xxxxxxxx xxx xxxxxx omezení, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podstatnou xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx či xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03 ze xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. absolutním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx nájemci xxxx nájemní smlouvu [xxxxx xx. xx. XXX. XX 114/94 xx xxx 16.2.1995 (X 9/3 SbNU 45)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z prohlášení xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx památku [xxxx. xxxxx xx. zn. X. XX 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 XxXX 259), xxxxx xxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx dopadá xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx údržbu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx].

124. Xxxxxxxxx, xxx xxx "xxx" o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dopadají xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, či xxx má xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či nuceného xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xx xxxxx zkoumat xxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx subjektů za xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx. časové (xx)xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)].

125. Z xxxx vyplývá, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dopadá xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stejně (tj. xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx zájmů jiných xxxx atd. (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, nakládaní x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, střelné xxxxxx, štěpný materiál, xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx omezení vlastnického xxxxx takovouto obecnou xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

126. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx konkrétního vlastníka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nerovnou xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřipouští xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny garantující xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnost xxxx zákonem a xxxxxxx v základních xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx rozdílné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx jde x xxxxxxxxxx za xxxxx xx vlastnického práva xxxxxxxx et intra xxxxxxxxxxxxxx ac legem, xxxx xx způsobená xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx moci, xx xxxxxx xx případů, xx něž míří čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

127. Jde xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xx takové xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxx individuální, xxxx. x xxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §1029 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx nahodile xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. v kontrapozici x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx každého xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx již xxx x xxxxxx vlastnictví xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx) a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x naplnění xxxxxx veřejného xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx převažuje nad xxxxxxxxxx plného xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčeného vlastníka (xxxx. xxxxxx či xxxxxxx určitých veřejně xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s liniovými xxxxxxxx xxx.).

128. Vyvlastněním, xxxx. nuceným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx shledal xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx dílem xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (N 2/48 XxXX 9)] x xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. I. XX 1607/11 xx xxx 25.4.2012 (X 89/65 SbNU 203)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx náhradní xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (X 49/48 SbNU 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx členů xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. ÚS 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provádět xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

129. Xx xxxxxxxxxxx či nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxx xx xxxxx xxxx [nález xx. xx. Pl. XX 37/93 ze dne 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx předchozího souhlasu xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se smlouvou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složek [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], uložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx věřitelů [xxxxx xx. xx. XX. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (X 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx pozemku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhláškou xxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 21/02 ze xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x nález xx. xx. Xx. XX 5/07 xx xxx 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx pravidelné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 45/06 xx dne 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx akcií xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. squeeze-outu [xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x silnic I. xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (N 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vozidel x xxx. xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vlastníka [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale bezpečné xxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/16 xx dne 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] či xxxxx ukončení xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 ze xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

B) K xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx při xxxxxx xxxxxxx moci

130. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. újmu [xxxx. xxxx. nález sp. xx. XX. XX 1191/08 xx xxx 14.4.2009 (N 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx upravuje čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či jiného xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/19 xx dne 30.6.2020], xxxxxxx jde o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 124/03 xx dne 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].

131. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx omylu či xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx technickým xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. XX. XX 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] či x xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 99/07 ze xxx 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], x xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x ní xxxxx ve sporu, xxxxx stát xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1391/09 ze xxx 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], či xxx ji xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx nestátní xxxxxxx [xxxxx sp. xx. X. XX 529/09 xx dne 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) či nález xx. zn. XX. XX 1894/14 xx xxx 9.12.2014 (X 223/75 SbNU 511)], xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx meritorní xx xxxxxxxx povahy [xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

132. Přesto nelze xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že by xx mohl xxxxxxxxx x xx xxxx, xxxxx vznikla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (N 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx xxx odpovědnost xxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (ST 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)] xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/08 xx xxx 8.7.2010 (N 138/58 SbNU 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 SbNU 175)].

133. Xxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postupem xxx xxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx §35 x 36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx i xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 ústavního xxxxxx o bezpečnosti x nouzovém stavu, xxxxx ohrožení xxxxx xx válečném xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxx o bezpečnosti xxx žádná xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx za xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx) x jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx ke xxxxxxxxx škody, xxxxxxx xx tyto zásahy xx vlastnického práva xxxxxxx xxxx toliko xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X./2.

X náhradě xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx kompenzační xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx ani v čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx

135. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx režim xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xx stěžejní xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" tak, xxx byl xxxxxxx xxxx v části X.x.X) xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xx zabývat xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx a čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx 123, čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx druhá x třetí, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva a xxxx výkonu x xxxxxxxxxxx s oprávněnými xxxxx druhých x x jinými xxxxxx xxxxxxxxxx zájmy, xxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx ně xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náhrada.

136. Právní xxx předvídá celou xxxx situací, v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxx již bylo xxxxxx připomenuto výše x xxxx 127, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytované čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxx je xxxxxxxx xxxx ochrany x náhrada dle čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, či xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tím, xxx xxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx (např. xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, že xxxxxxxx xx nepřímo omezen x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva.

137. Xx shodě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše x části V.l.A) xxxxxx nálezu xxx xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" dle čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx nelze, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 pandemického zákona xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx konkretizaci xxxxx "xxxxxxx" dle stejného xxxxxxxxxx.

138. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx pro posouzení xxxxxxx konformity xxxxxx xxxxxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx zpravidla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastníkům, ale xxxxxxxxxxx široký xxxxxx xxxxx xxxxxx pandemie, xxxxxx xx vymykající xxxx rozsahem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx platí pro xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 pandemického xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti napadené xxxxxx některých mimořádných xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx srov. xxxx část XX xxxxxx xxxxxx. I xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx závodu xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx centra), xxxxx x xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x náhradu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx níže (xxx xxxxxxx xxx 148).

139. Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx široká x xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxx dominovat povaha xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí či xxxxxx skupin. Xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, nikoliv čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxxx režim xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosahu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pandemické krize, xxxxx je xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx i dopadů. Xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxx váhu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx koncepci xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx rozsah xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, ani dopady xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxx zásady xxxxxxxx fiat, xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx nelze xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx jaké xx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, připustil xx, xx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx souladu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xx xxx odpovědný za xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x důsledku xxxx xxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx constitutionem xx xxxxx xxxxxxx kterémukoliv xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, x xx i kdyby xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx možnostech státu.

141. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx prohraného xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxxxx x x xxxx xxxxx vojensky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx ekonomické x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepřítelem xx xxxxxx majetku, xxxxx x náhradu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

142. Xxxxxxxxx pandemickou xxxxx jistě xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx na xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx mohla xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x tzv. mrazicímu xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx xxx 8.10.2019 xx. xx. XX. XX 2287/18 (X 170/96 XxXX 184)], xxxx xxxxxx, které xx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stát na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx krizi xxxxxxxxxxx x pandemie xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx naopak třeba xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, jak xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx již v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/20, xxxxx x xxxx xxxxx vysvítá xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx stav, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakou xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx letech, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sféra x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx sektor xx xxxxxxxx musí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výdajová xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx tak vzniká xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která x xxxx mimořádné situace xxxxxxx.

144. Xxxx distribuce xx však v xxxx řadě otázkou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx ústavně souladné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x plné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na bázi xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x silné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx státu x vyplacení xxxxxxxx xxxxxx xx xx x xxxxxx míře xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Bez povšimnutí xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x realitě xxxxxxxx, xxxxx-xx, xx xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx. Veřejná xxx xxxxx rozhoduje pouze x xxx, jak xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx činit xxxx či xxxx xxxxxxx, šetrně k xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx., xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x rozhodujícím xxxxxxxxxxx xx xxxxx pandemie, xxxxx xxxxxxx moc x xxx hypoteticky xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx.

146. Xxx xx současně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxx vývoj xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vzniknout legitimní xxxxxxxxx, xx jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx zůstane xxxxxx, xx xx xx xxxx dokonce xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx podoba závisí x xxxxxxxx míře xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxx daní, xxxxx kouření xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx úspěšně před Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx xxx, xx danou xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. O xx xxxx ji xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyšší xxxx. X tím musí xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx mocí.

148. Rovněž xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x přímé souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx typy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx důsledně je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ten v §35 zakotvuje xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. a x §36 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle krizového xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx užívacího xxxxx xxxxxxxxxx.

149. Mají-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxx o sobě (xx. xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dobu vykonávat xxxxxx panství xxx xxxx xxx, xxx xx si xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zanedbáním údržby, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mimořádné opatření xxxxx, xxx.

150. Dovolává-li xx navrhovatelka xxxx, xx v případě xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx věci xxxxxx x využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak navrhovatelce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 Xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ochranu vlastnického xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odstupňovat xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo typické xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 100/1990 Sb.), x ochrana vlastnického xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx omezovat toliko xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx, xxx utendi xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, ius xxxxxxxx), xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. by xxx xxxx připuštěno, aby xxxx xxxxxxxxxx faktor xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx vlastník xx xx svém majetku xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nemovitost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx je xx xxxxxx k xxxx celkovému xxxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.).

151. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x podnikání se xxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx omezeno. Xxxxxx regulace xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x věcí xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x v xxxxxx xxxxx připouští xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx dané xxxx xxxxx silné, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., o xxxxxxxxx zbraních a xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx střelných zbraní xxxxxx limituje v xxx, xxx mohou x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (např. xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx střelnici, xxxxx xx zásadně xxxxx xxxxxxxxx xxx.). X xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx logice x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zbrani, neboť x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx.

152. Právo podnikat xxxxxx xxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxx základním xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx, drtivá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dopravní prostředky x svobody xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx technika x svobody projevu, xxxxx na xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx náboženství xxx.). Ze xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxx nelze "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxx xx těchto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxx jejich realizaci.

153. X xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xx absurdum x xxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x toho xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přijímání xxxxxxx x x xxxxxxx věcí x xxxxxxx návštěv xxxxxxxx, xxxx sportovního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spolku, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xx xxx představit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx právo či xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x podstatě xxxxxxx jakoukoliv možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem prevence xxxxxx xxxxxxxx.

154. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xx náhradu xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x něj xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X) X čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx

155. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu vzniklou xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (reprezentovanou typicky xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx), xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx s pandemií x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxx xxxxxxxx záležitosti, z xxxxx první xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx druhá x xxxxx nemají xxxxx xxxxxxxx zakotvení xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx se jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, vyplývající xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx 159).

156. X xxxx xxxx xxx xxxxx odhlédnout xx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x života xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx moci, xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx pandemie xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti k xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx nakažených, xxxxx x k xxxxxxx xxxxx nenakažených x x zabránění dalšího xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva ve xxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 5.11.2020, stížnost x. 18108/20, bod 9 - xxxxxxxx x webových xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx stát xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx více xx xxxx citelných xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxx omezení xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xx xxxxx x na xxxxxxx zdraví, šlo xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

157. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx, xxxxx výskyt xx xxxx přirozeným, xxx xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx jde x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (contra xxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxxx veřejnou xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a je xxxxxxx kompenzovat xxxx xxxxxxxxx dopady xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu. Xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx odpovědnosti xx xxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx vzniklé x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, zdraví či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při mimořádných xxxxxxxxxx xx déletrvajících xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx by zákonodárce xxx v xxxxx xxxxxx zcela volný xxxxxxx xxx uvážení - xxx x xxxx dále xxx 159.

158. Na xxx xxx xxxxxx de xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx proponovaná xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx práva spojením xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Sám xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx událostí či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx toliko x xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx zaručeno xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X toho plyne, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx velkoryse xxxxxx xxxxx na kompenzaci xxxxxx. Ústavní xxxx xx však ztotožňuje x xxxxxxxxxxxxxx v xxx, xx zákonodárce xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx povinností xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx základních xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx dle čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rovnosti xxxx zákonem xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Listiny, čl. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxx např. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musel xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx v daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx povinností majících xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro volbu xxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx nesoucího xxxx xxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aktuálních xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb x době xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxx xxxxx xxx xxxx. x xxxxxxx náhrady xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakotveny xxxxxxxx.

160. Vzhledem x xxxx xx nelze xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxx x tom, xx by xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bránil v xxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro zvládání xxxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx legem, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řešení konfliktu xxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxxx předpisů) lex xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx, který xx xxx rozhodovací činnosti Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Pl. ÚS 17/97 ze xxx 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 331/98 xx dne 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), xxxxx sp. xx. XX. XX 202/99 ze xxx 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) aj.]. X xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxx právní předpis xxxx dosavadním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" zákonem, xxxxxxx na tom, xx xxxxxxxxxx zákon xxxxx jako xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X) X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx

161. Režim §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx řečeno, xxxxx xx xxxxxxx skutečné xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), která xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx, xxxxxxx náhrada xx xxxxx x xxxxxx poskytnutá z xxxxxxxxx prostředků ke xxxxxxxx xxxxxx pandemie xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx. Xxxxx než x navrhovatelkou xxxxxxxxx x tom, xx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavů a xxxxxxxxxx xxxxx, třebas x majících xxxxxx xxxxx moci, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/20. Xxxxx v těchto xxxxxxx xxxxxx naplňování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak ale xxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx a xxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx moci izolovaně xxx přihlédnutí k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx všechny xxxxx, xxxxx jí xxxxxxxxxxxx x xxxxxx charakter xxxxx xxxxxx, nemůže xx uzavírat xx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx ohledu na xxxxxxxx potřeby xxxxxxx, x xxx existují xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.

163. Xxxxxxx, jak bylo xxxxxxx výše v xxxxx V.2.B) tohoto xxxxxx, ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené v xxxxxxxx souvislosti s xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x zákonodárce xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxx, xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx považovat xx dostačující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx respektu k xxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxx, jemuž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vznikla xxxxx.

X./3.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

164. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx náhrady škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx provedení. Xxxx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx detailům xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx argumentace x xxxx polemiky s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tři xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx o plnění xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důkazního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx.

X) Limitace xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

165. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výše x xxxxx X.2., xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx náhrady xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx samotná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx tomu xxxx není x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle §35 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx otevíralo xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby škoda xxxxxxxxx ještě x xxxxx jiném než x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Nemožnost xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx aktivitám xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx ušlý xxxx, takže x §9 pandemického xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx neslouží. X xxxx xxxx zavedl x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie (jejichž xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx reality x průběhu xxxxxxxx.

167. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vládou x xxx, xx xx xxx tak xxxxxx xxxxx přiznávat xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx, v xxxx xx xxx poškozený xxx dosáhl, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, ale jen xx xxxx, v xxxx xx xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, ale xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxx, o kolik xx průběh xxxx xxxxxxxx byl horší, xxxxx xxxxxx opatření), xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X navrhovatelkou xxx souhlasí x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by neměla xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx je, xx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plné xxxxxxx xxxxxxxx škody x ušlého xxxxx, x xxxx xxxxxx, xxxxx zákonodárce zvolil, xx. xxxxx xxxxx xx xxxxxxx toliko xxxxxxxx škody xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádným xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx života, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezích.

B) Zákonné xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, je zásadně xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx upraví xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx náhradu xxxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podpory xx xxxxxx zmírnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x rozhodování x xxxxxx programech x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxx.

169. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x ústavního xxxxxxxx xx zákonodárci, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xx mohla xxx pouze xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx která by xxxx projevem xxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx která xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx) však §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx netrpí.

170. Snížení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx poskytnuté xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X, Xxxxxxxxx X Xxxx, Antivirus B, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Covid - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Covid - Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx finanční xxxxx Ministerstva xxxxxxxx x obchodu Xxxxx-19 xx.) má xxxxxx xx xxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 písm. a) x b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Snížení xxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx podpory tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a naopak xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

171. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, není xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx za xxxxxx xxxx škodou, která xx xxxx způsobena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a veřejnou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx poskytnuta, xx xxxx xxxxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx.

172. Xxxxxxxx úprava snižování xxxxxxx xxxxx xxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx neporušuje x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, jakou strategii xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx limitace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se tak xxxx x xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx realizováno náhradou xxxxxxxxx škody, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

173. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podpor může xxx xxxxx xxx xxx náhrada xxxxx xxxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomických dopadů xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x udržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Požadavek xx xxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxx xxxx nárokové, xxxxx ostatně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxx xxxxxxxxxxxxx programů xxxxxxxxx podpor, které xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xx jejímž xxxxxxxxx již není xxxxxxxxx později xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neslučitelností s xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.

174. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx třeba xxxxxx jen xxxx xxxxx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx x tam uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx podpor, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Takováto xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené právo, x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx stejným obecným xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx škody xx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx et intra xxxxx ac xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx bod 159). Xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx již bylo xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podpory se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a sleduje xxxxxxxxxx xxx.

175. X xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx dospěl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického zákona x návratné finanční xxxxxxxx. Xxxxx druh xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx příjemce xxxxx dočasně, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poškozeného. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx kompenzační, xxx xxxxxx funkci xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx ani xx xxxxxxxxx, xxxxx xx concreto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxx. x) xx b) pandemického xxxxxx xxx x xxxxxx, x xxx xx xxxx náhrada xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

176. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x tom, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xxxx k xxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, x jen se xxxx xxxxxx nástroje, xxxxx xx xxxxxx xxxxx dosaženo (individuální xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx nahrazena xxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx opět sníží xxxxxx úrovni xxxx xxxxxx xxxxx.

177. Xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxx, xx ekonomická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxx návratná xxxxxxxx xxxxxxx pro daný xxxxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx, že xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx dat, xxx dat celeriter, xx. "xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx".

178. X prvé řadě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx nezohledňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx podpory. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxx okamžitě, x xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zvýšeném ekonomickém xxxxxx xx bylo xxxxx hovořit, xxx xx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x jejímu xxxxxxxxx xx došlo xx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx překlenovací xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

179. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx takového přístupu xxxxxxxxxx zohledňovat při xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnickému xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xx aktuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stejné xxxxxxxx x kvality xxxxxxx vlastníků x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx situaci, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytována jen xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx majetku, xxxxxx xxxxxxxxx x majetkem) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nějž xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxx x investici, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ztráty, x nekomerčním xxxxxx xxx.), xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

180. Vzhledem k xxxx, xx snížení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, přikročil Ústavní xxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních výpomocí".

181. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx považuje Xxxxxxx xxxx x §9 xxxx. 2 větu xxxxxx pandemického zákona ("Xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxx používáním xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx dezinfekčních prostředků."). Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zmírnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx týká xxxxxxx x uvedených xxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxx není, xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx normativní regulace. Xxxxxx tak, jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx např. xx xxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pracoviště xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx při xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejnoprávních požadavků xxxxxxxx xx účel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx břemeno, xx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx předejít xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx klást nesplnitelné xxxxxx xxxxxxx dokazování, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx strany xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx podústavního práva [xxxx. xxxxxxxxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/04 xx dne 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].

183. Důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, xx xxx stát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokazovat v xxxxxxxxxxxx případech, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx mohl xxxxxx xxxxx snížit, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx rovině xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.

184. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx dodat, že xxxxxx důkazního břemene xxxxx xxxx x xxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx přistupovaly x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x účelu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zabránění xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Opačný xxxxxx xx ukládal poškozenému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

185. Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx musejí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozitivních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx spočívat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hypotetických xxxxxxxx, jakých xxxx xxxxxxxxxx poškozený xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx střízlivě xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx x přihlédnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) až x) pandemického xxxxxx

186. Xxxxxxxxxx svého návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (xxxx xxx "ministerstvo"), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx stanice hlavního xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx hygienická xxxxxxx") xxxx xx xxxxxx likvidace epidemie XXXXX-19 nebo nebezpečí xxxxxx opětovného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přikáže určitou xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx určité xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo stanoví xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx podle xxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo s xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařídit xx xxxxx svého xxxxxxxxx obvodu.

(2) Mimořádným xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 je

a) omezení xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kadeřnictví, xxxxxxxx, manikúry xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxx živnosti, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytování,

d) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx umělého xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx jednom xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx nelze vztáhnout xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů, orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxx xx konají xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxx školy,

g) xxxxxx poskytovatelům zdravotních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx ochranné, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x další xxxxxxxxxxxxxxx opatření,

j) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v týdenním xxxxxxxxxx, domově xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx stanici xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření,

k) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx osob xx výkonu xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx xx jiné věznice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx xxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.

(3) Xxxxx, xx něž xx mimořádné opatření xxxxxxxx, xxxx povinny xx xxx řídit.

(4) Xxxxxxxxx opatření

a) xxxxx §2, xxxx

x) podle §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx celostátní xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxx pouze v xxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxxx platnosti.

187. Xxxxxxx konformitu napadených xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v souladu x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx proti nim xxxxxxxxx, z pohledu xxxxxxxxxx určitosti xxxxxxxxxx x příkazových xxxxx, xxxxxxxxx zákonodárné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx těmito xxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx východiska

A) X určitosti zákazové x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

188. Dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx neurčitost v xxxxx míře nezbytnou xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x při využití xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx normy [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/12 xx dne 23.4.2013 (X 63/69 SbNU 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (X 215/59 SbNU 123; 368/2010 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/02 xx dne 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, že xxxx formulace xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jí xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx x xxxxx, xx-xx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx rady [xxxxx sp. zn. Xx. XX 29/11 xx dne 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx právního xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xx určitost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pokusit xx xxxxxxxx o jeho xxxxxxx xxxxxxxx výklad [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 54/05 xx dne 22.1.2008 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen určité xxxxxx podmínky, které xxxx xxxx upřesněny xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx je-li xxxxx xxxxx určitého xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxxx, byť by xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 47/06 xx dne 2.6.2009 (N 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

X) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx akt xxxx xxxxxxx

190. Xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx jsou z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx licence), čl. 4 Xxxxxx (ústavní xxxxxxxxx na xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 odst. 2 a 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu x xxxxx zneužití výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx). Xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx působnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

191. X xxxxxx xxxx protiústavní, xx-xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je-li xxxx základ xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x Ústavou upraven x zákoně [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/14 xx dne 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx detaily xxxx xxxxxxxx tímto zákonem xxxxxxxxxx jiný akt (xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx), xxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx xx doplnění xxxxxxx povinnosti delegovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 43/13 ze xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx jej upravit xxx xxxxxx x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx provádí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15 xx xxx 6.12.2016 (X 232/83 SbNU 605; 40/2017 Sb.)].

192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx. xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx různým xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx adresátům xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. např. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/17 xx dne 11.9.2018 (X 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.)], a xxxx přípustné, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 49/03 xx xxx 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx pak x xxxxxx případě nesmí xxxxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/97 ze xxx 4.6.1997 (X 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/97 ze xxx 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 XxXX 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], x xx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx provedení [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/15 xx xxx 13.6.2017 (N 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxx konkretizace xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/93 xx dne 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/95 xx xxx 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/95 ze xxx 3.7.1996 (X 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/96 xx xxx 19.11.1996 (N 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

C) K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

193. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vztahů xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx testů, xxxx způsobů přezkumu, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, vztahů xx xxxxx dát v xxxxxx při ochraně xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/17 xx dne 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, uplatňující xx zejména u xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xx samosprávy [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 6/13 ze xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 6/17 xx dne 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxxx, zejména test xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality, xxxxxxxxxxx xx xxxx. x posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zdanění [srov. xxxx. nález sp. xx. Pl. ÚS 37/11 xx xxx 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona

194. Vycházeje x obecných východisek xxxxxxxxxxx v xxxxx XX./x. xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx napadená ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxxx zákazové x xxxxxxxxx právní normy

195. X hlediska xxxxxxxxx xx určitost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx mimořádných opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dosti xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx těchto příkazů xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření vydaných xx základě §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

196. Aby Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, musel xx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Pokud xxxxx způsob, jakým xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx konkrétní opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx podroben efektivním xxxxxxxx x usměrněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, pak ani xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x usměrnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx proveden xxxx x xxxxx XX./2.X) tohoto nálezu.

B) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákazu xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx

197. Jak xxxxxxx x xxxxx XX./x.X) tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyjádřeným obsahem, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx této otázky xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, xxx tento xxxxxx xx xxxxxx tak, xxx byl proveden x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxx x následující xxxxx xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod

198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx společenský xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nejcitelněji xxxx xxxx xxxxxxxx svoboda xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 14 Listiny, xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx dle čl. 19 Xxxxxxx, sdružovat xx xxx čl. 20 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xx vzdělání xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxx mezi práva xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, některá xxxx práva hospodářská, xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx proti xxxxx xxxxxxx stojí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx a xxxxx xx život xxx čl. 6 Listiny.

199. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx těchto práv x svobod xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx posuzovat xxxxxx proporcionality, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxx xxxxxx na xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xxx je xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx jednoznačně, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či svobody xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx aplikovat xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

200. Xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie xxx, že xxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxx přikázat x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxx zakázat xxxxx, xx při xxxx xxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho §1 x §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx umožnění této xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neumožňoval. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxx případě x xxxxxxxxx) činnosti, xxx nichž dochází xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

201. Xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx výběr xxxxxxxx způsobů xxxxxxxx xxxxxxxx závisí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx medicíny, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x současné době xxx notorietou, že xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx primárně xxx. xxxxxxxxxx cestou, xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx na člověka xxx blízkém kontaktu xx krátkou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx způsobilá x xxxxxxxx sledovaného xxxx.

202. Druhým xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X x tomto xxxxx xxxxx pustit xx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod vztahujících xx x mezilidskému xxxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x ochrana xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x napadených xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxx k takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx, že pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxx x navazujícího xxxxx přiměřenosti x xxxxx xxxxx smyslu xx třeba na xxxxxxx výše uvedeného xxxxx z toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vynutitelné povinnosti xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Až xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná na xxxxxxx této xxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivcům.

203. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx krizového xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx x věcně xxxxxxxx komplexní celospolečensky xxxxxxxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxxxx se i xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx s přihlédnutím x oběma zmíněným xxxxxxxxxxx xx v xxxxx akceschopnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nižší xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx příkazových xxxxx vydávaných xxx xxxxxxxx xxxxxxx záležitostí.

204. Xxxxxxx soud tak xxx přezkumu nezbytnosti x přiměřenosti x xxxxx xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx nemůže přihlížet xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření na xxxxxx podkladě xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx toliko xx xxxxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nastíněné xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavky na xxxxxxx xxxxx omezování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti, xxxxxxx se z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx posouzení xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Listiny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx jednotlivce xxxx případným xxxxxxxxx xxxxxx požadavků xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

205. Xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxxxx základních práv x svobod, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx kategoricky xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx či xx stavu ohrožení xxxxx dle §5 xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formulována xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §69 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx ani není xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx krizového xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx je zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jehož uložení xx účelem xxxx x xxxxxxxx umožňuje x §2 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, x které navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx vzniku".

206. X xxxxx xxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx moc xxxxxx xxx xxxx xxx xxxx kontrolou x xxxxx xxx xx nebude nikdy xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx proti xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Nedostatečné xxxxxxxx prvnímu xxxxxxxxx xxxx vést x xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx nečekané xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. novému xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx koronaviru SARS-CoV-2) xxxxx nebude xxxxxxx xxx mít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx účinnou ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxx x nepřiměřené xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx znamenat x xxxxxx xxxxxxxx.

207. Xxxxxxx však v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx následky xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx zhojitelné (xxxxxx xxxxxxx, dojde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxxxx k xxxxxx), xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx roviny xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxx posteriorními (x xxxx viz xxxx). V tomto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xx xxxxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x priori příliš xxxxxxxx, abstraktní či xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "pouze v xxxxxxxx nutném xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx dobu". Dle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 a konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx". Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx inherentně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx by xxxxxxx bránily xxx xxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Xxxxxxx) xx xxx v xxxxxxxxxx xx politické xxxxx, xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zvládat průběh xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx aktuálního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx epidemické xxxxxxx.

209. Xxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx předchozím xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona), jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx zákona). I x xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výslovně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxx, do xxxxx xx xxxx zasahuje, xxxxxx xxxxxx elasticity x xxxxxxx, že xxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zeslábne xxxx odpadne.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyvážení konkurujících xx xxxxx xxxxxx. Xx může xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx provedeny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxxx, pod ochranu xxxx soudní, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx dílu 7 xxxxx třetí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxx, a tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx zrušení při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx tedy xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xx pod xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx a xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny a xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx opatření vydávaných xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx mocí výkonnou, xxxxxxxxxx xxxx soudní, xxxxxxxx.

212. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že absencí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx z legitimního xxxxxx vyšší xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vázané pravomoci xx zvládání xxxxxxxx x šíři, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vyvažuje x v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.

213. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

214. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxx xxx jen xx xxxxxxxxxx uvést xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxx, je xxxxxx x hlediska logiky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx určité xxxx xxxxxx účinnost zákona, xxxxx nevyprazdňuje jeho xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, kdy účinný xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx) xxxx x nemůže xxx xxxxxxxx s xxxxxx, xx xxxx xxxxxx věčně, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx toho toto xxxxxxx x postrádá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce bude xxxxx xxxxx xxxxxxx xx 28.2.2022, nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x otázku xxxx xxxxxxxxxx, do xxx x xxxxx xxxxxxxxxx rovině Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx Parlament, xx takový xxxxxx xxxx nutný.

216. Rovněž xx nelze ztotožnit x tezí, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zakládat xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Výslovná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by tento xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxx zakotvení xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zejména čl. 4 Xxxxxxx), aplikace xxxxxxxxxxxx xxxxxx splňovat xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatelky a xxxxx x xxxxxxxxxxx xx nekorektnosti argumentace xxxxxxxxxxxx rozhodnutími o xxxxxxxxxxx opatřeních xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xx předmětu xxxxxx xxxx Ústavním soudem, xxx jehož rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda a xxxxx účastník xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxx se projevuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxxxx - xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx kvalitou xxxxxxxxxxxx xxxxxx - jsou xxxxxxxxxx zřejmé. Rozbor xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxx xxx x dosažení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X xxxxx pokut xx přestupky xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx problém.

219. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadla výslovně xxxxxx částky reprezentující xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx nemají xxxxxxxxxxx normativní existenci. Xxx xxx x xxxxxxxxx jednoho xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx sankce xxxx stavebního prvku xxxxxx normy, který xxxxx xxxxxxx smyslu xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dílčí xxxxxxxx x bez nějž xxxxxxxx xxxxxx své xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samostatná xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zakotvující xxxxxxxxxx xxxxxx v §10 odst. 2 x 3 pandemického xxxxxx a v §11 xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ně, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelčině xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x dispozici, xxxx. skutkovou xxxxxxxx), xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx x xxx absenci xxxxxx sankce přímo x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 přestupkového zákona xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxx (xxxx. napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

§10

(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx přestupek podle xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx pokutu xx xx

x) 3 000 000 Xx, xxx-xx x nedodržení mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), b), x), x), xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x),

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. c), x), x) xxxx m),

d) 100 000 Kč, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x), xxxx

x) 50 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) nebo j).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) spáchán xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx přestupku, xxxxx xx xxxxxx xx 4 000 000 Xx.

(4) Xx-xx přestupek xxxxx odstavce 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx právnické xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx jednat, xxx xxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 1 000 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), b), x), x), pokud x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) došlo xxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x),

x) 500 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. d),

c) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x) xxxx g),

d) 50 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) xxxx m), nebo

e) 30 000 Kč, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) v xxxxxx případech než xxxxxxxxx v xxxxxxx x).

(3) Je-li přestupek xxxxx odstavce 2 xxxx. a) spáchán xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pokuta xx 2 000 000 Kč.

(4) Fyzická xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

220. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxx x xxxxxx xxxxxxx sankční politiky, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx takové xxxxxx politickým xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 14/09 xx xxx 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. test vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 193), x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx. xxxxx hranice xxxx sazby, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx majetkovým xxxxxxx pachatele [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přitom xx xxxxxx šetření xxxxx xxxxxxxx majetek xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x majetkové xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i §37 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx jako xxxxxx úprava xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx nález xx xxx 16.5.2018 xx. xx. Xx. ÚS 15/16 (N 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx právních xxxxxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx horních hranic xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

222. Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx napadenou xxxxxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx vyhovuje. Xx ostatně xxxxxxxxxxxxx xxx sama xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx údajné xxxxxxxx xxxxxxxxx horních hranic xxxxxxxxx pokut x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pandemie xxxxxxxxx xxxxxx úpravou.

223. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx horní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx vadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, avšak, jak xxxxxxx dokumentuje x xxxxxxxxx vlády, xxxxx x horní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ani exorbitantně (xxxx. x několik xxxx) xxxxx xxx xxxxx se vyskytující xxxxx hranice xxxxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxx, xx nějž x xxxx xxxxxxxxxxx (podnikající xxxxxxx osoby a xxxxxxxxx xxxxx xxx §10 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxxx xxxxx "nepodnikající" xxx §11 pandemického xxxxxx xx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx subjekty x velmi odlišnými xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx bezúčelné. Xxxx o xxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxx xxx dovozena xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", znemožňovaly xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokut xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx v nynějším xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v celé xxxxxxxxx polouzavřeného xxxxxxxxx xxxxx, z xxxx xxxxx hranice xxxxxxxxxxx xxxxx jednu mez xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxx xxxxxx konkrétní xxxxxx v jednotlivém xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ponechána xx xxxxxxxx správního xxxxxx.

225. Vzhledem k xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výhrad xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud totiž xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx, nýbrž xx xx xxxxx xxxxxxxx, které nejsou x pandemickém zákoně xxxxxxxx jinak, se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přestupkového xxxxx, představovaná přestupkovým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx komplexní směrnici xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, od xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka odvozuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx pokut (xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx, xxxxxxxx ukládané xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.; xxxx. xxx 1 xxxxx XXX části xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona).

226. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatelka x xxxxxxx k vyjádření xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx-xx xx ještě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ukládání xxxxxx xxx přestupkového xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činí právě xx x této xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupky x něm obsažené. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x integritě x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx replice. Xxx x xxxxxx xxxx námitky se Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx.

227. Xxxxx odkazovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx současné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx upravena xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. slovo "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 x 40 xxxxxxxxxxxxx zákona). X xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx přesně xxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadá, xx naopak xxxxx xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přestupků xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se navrhovatelka xxxxx obává xxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx nezbytným důsledkem xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx úpravy xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx upustit od xxxxxxx xxxxxxxxx trestu x moderačního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x nepřiměřené xxxx xxx §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) a x xxxxxxxx x x řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.

228. Xx poněkud zarážející xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výše pokuty, xxxxx, jak xxxxx x xxxx navrhovatelka, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxx xxxx pokuty. Xxxxxxx xxxxx xx xxx omezen xxxxxx xx do přísnosti, xxxxxxx xxxx xxx xx xx mírnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení x mezích zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx mu x xxx xxxxxxxxxxx nepodkročitelná xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx úpravě je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx logická, xxx xxxxxx jeho zavedení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx nemůže Ústavní xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxxx), x nemají xxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxx současné xxxxxxx xx x duchu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxx stejně a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx to, xx x xxx xx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx x xxx xx xxxxxxxxxx za "xxxxxxxxxx xxxxxx", je xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx "xxxxxxxxxx poměrů" nevypovídající xxxxx stejně jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx připustit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou x xxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx x Ústavou xx všech xxxxxxxxx).

230. Xx xxxxx, xxxxxxxxxx aspekt (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx či vyloučen xxx xxx, xx xxxx aktivit, xxxxx xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxx zvládání xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neregulovány. Xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupku xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, že x xxxxxx pandemie (xx)xxxxx xxxxxx aktivit xxxxxxxx xxxxxx x životy xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxxxxx zákazu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx značně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx okolností se xxxx i xxxxxx "xxxxxxxxxxx" chování. Historicky x této xxxxxxxxxxx xxx např. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx náletech, x xxx se její xxxxx vázal také xx zcela xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx velké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx jejím xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxx.

231. Xx třetí, protiústavnost xxxxxxxx zákazu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx okolností, xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx dovolena. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nebo místně. Xxxx. xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stání xxxxxxxxxx vozidel na xxxxxxxx místech xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxx protiprávní ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jev, xxxxxx xx xxxxx xxxx. i xxx xxxxx xxxx alkoholu xx xxxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce xx základě §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx zpěv na xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxx. d) zákona x. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx určitá xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, ale x případě poškození xxxxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. Obdobně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xx adresát xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx efektivně xxxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xx xxxxx.

232. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx horní hranice xxxx xxxxx za xxxxxxx přestupky xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, pro který xx Xxxxxxx xxxx xxxx konstatovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx vyhověl xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx dospěl x závěru, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxx pro zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx údajné xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 4/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.