Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 20/21 xxx 7. prosince 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx senátor Xxx. Xxx Horník, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, sídlem Xxxxxxxx 10, na xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, eventuálně §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x), §9 odst. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4, §10 xxxx. 2 písm. x), b) x x) x xxxx. 3, §11 odst. 2 xxxx. x), x) x x) x xxxx. 3 xxxxx zákona, za xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Ustanovení §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx zrušuje xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 24.3.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxx xxxxx senátor Xxx. Xxx Horník (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, (xxx xxxx se x xxxxxx x xxxxxxx veřejnosti xxxxx xxxxxxxx "pandemický zákon", xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxx rozšířené, xx xx xxx xxxx xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"). Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx eventuální - xxxx. Xxxxxxxxx soudu), xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xx Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona pro xxxxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx případ, xx xxxxxx návrhu Ústavní xxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx první §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx změna xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nevyhovění xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2 tohoto xxxxxx x zrušení §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx "3 000 000 Kč" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "1 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "4 000 000 Xx" x §10 xxxx. 3, "1 000 000 Xx" x §11 xxxx. 2 písm. x), "500 000 Xx" x §11 xxxx. 2 písm. b), "100 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x) x "2 000 000 Xx" x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx xxxxxx pandemickému xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx části, považuje Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonu x xxx, xx xxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xx xxxx xxxxxxx samostatně.

II.

Splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx podat skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 22 xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky.

6. Xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §34 x 35 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx na zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §66 x 67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jednání nebylo xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i návrh xx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., o xxxx plénum xxxxxxxxxxxx xx xxxxx samostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx zaslání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozšířila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx, což xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx se xxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx návrh šlo.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx x další xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podrobně zdůvodnila x k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyužívá.

III./l.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

9. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx opakované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, xx záměrem Xxxxxxxxxx sněmovny při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx den xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx vyhlášen, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx pandemické pohotovosti xxx §1 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, x tedy od 27.2.2021 tyto xxxxxxxxx xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx (nouzový xxxx xxxxxxx xx 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx konkrétní krizové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručená základní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xx xxxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xx spojení xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "krizový zákon"). Takto xxxxxxxxxxx xxxx omezena je xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx brojí xxxxxx xxxxx celému xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx xx, xx xxx jeho xxxxxxx xxxx porušena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu takovým xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x pro případ, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2 x 3, neboť xxx jejího přesvědčení xxxx xxxxxxxxxx omezují xxxxxxx škody xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neslučitelným x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x čl. 5 x 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 odst. 1 a 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Listiny, čl. 1 xxxx. 1 x 2 a čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx, jako je xxxxxxxxxx xxxxx, předložila xxxxx xxx v xxxxxx xxxx 2020 (xxxxxxxx xxxx č. 859), který byl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxxxx x. 96 xx dne 15.2.2021 xxxxxxx a xxx §99 odst. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona bude xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx, x xxxxx návrh xxx xxx 18.2.2021 schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx stav legislativní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x řešení xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx navrhovatelka xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx projednáním xxxxxx pandemického zákona xx xxxxx legislativní xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, předložení xxxxxxxxxx xxx.

13. Navrhovatelka se xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona Senátem. X xxx byl xxxxx předložen xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 19.2.2021, xxx 24.2.2021 jej xxxxxxxxx xxxxxx projednaly x téhož dne x xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej vrátilo Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx tak xxxxx xxxxx čtyři xxx xx jeho xxxxxxxxx, v nichž xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stalo xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 172/2004 Sb., (xxxx jen "jednací řád Senátu") x x xxxxxx xxxxxx xxx vláda xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx x xxxxx postupem xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxx vyhlášení nouzového xxxxx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůta x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 21.3.2021.

14. X xxxxxx x xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Poslanecké sněmovny, xxx Senátu xxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx i čl. 22 Xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx argumentace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx z principů xxxxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x 4 Ústavy xxxxxxxxx, xxx demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx všem občanům x aby xxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx. Nouzový xxxx vyhlášený podle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx jednotlivce xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxx způsobené v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními.

16. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx proto navrhovatelka xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxx ústavního xxxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Navrhovatelka rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx. Oproti §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náhrady xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 i xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx, x xx v xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku.

18. Xxxxxxxxxxxxx spatřuje ústavněprávní xxxxxxx režimu náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona i x xxxxxxxx hospodářských xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tato xxxxx xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxx xx jich xxx čl. 41 Xxxxxxx dovolávat xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xx, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx porušuje samotnou xxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Mimořádná opatření xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 26 Listiny.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx nezákonné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxxxxx xx tak x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxxx škody xxx čl. 36 odst. 3 Listiny xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny x xx popření xxxxxxxx xxxxxx odškodnění xxxxxxx rozhodnutím je x rozporu s čl. 11 Listiny.

20. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že §9 odst. 2 xxxx druhá pandemického xxxxxx a §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vylučují xxxxxxx vzniklé v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pandemie onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxx šířením xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

21. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci navrhovatelka xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx jsou prostředky xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx fondu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx povinen xx xxxxxx. Xxxxxxx rozsahu xxxxxxx škody xxx §9 pandemického zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx, xx stát xxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytl, ale xxxxxxxxx je xxxxxxx xx xx určité xxxx xxxxxx státu xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

22. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohledně skutečnosti, xx vzniku škody xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, objektivní xxxxxx, xxxx odpovědností xx xxxxxxxx. Stát riziko xxxxxx následků x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx navrhovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x nouzovým xxxxxx x xxxx xxxx 2020, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 400 xxxxxxx x celkové xxxxxx xxxx 5 miliard xxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx vnitra Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx právní úpravy, xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx, jednak xx, xx xxxxxxx x xxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxx k naplnění xxxxx, jíž xxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu omezení xxxxxxx škody x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přednosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx v souběhu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xx bylo xxxxx xxxxx z přednostního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx možný xx zrušení xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx návrhu ze xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx procesním podání xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx ustanovení x xxxx pokut xx přestupky xxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx rozšíření návrhu xx svým xxxxxxxxx x argumentací de xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona, avšak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx považoval xx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

26. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx úprava napadených xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, jak xx princip xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 x čl. 2 odst. 3 x 4 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx vyžaduje. Tato xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravomocí orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, že budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx všech xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx nelze dovodit xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Zákonodárce xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

28. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxx za pomoci xxxxxx uznávaných výkladových xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx této xxxxxx, x něj xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx stanovení věcné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Zákonodárce xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx prostor pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

29. Ačkoliv navrhovatelka xxxxxxxxx, xx přezkum xxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx patrné x x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx značné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx shledávané Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx projednávání xxx xxxx přijímání x xxxxxxxxxx zevrubné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx nouzového xxxxx, na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx většiny.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx námitky xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemii xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx pouze xx 28.2.2022, xxx xx xxxxxx neobvyklý xxxxxxx, který jako xx naznačoval, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx situací, xxxxx xxxxx nastat xx 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx xxxxxx od 1.3.2022), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx, xx "xxxxx xxx xxxx xxxxx" bez xxxxxx xx xx, x jaké xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxx republika, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx svět xxxxxxxx, xxxxx podlamuje xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

32. X xxxxxxx svých xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) x xx. xx. Pl. ÚS 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx této xxxxxxx je však x xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouhlasí x tím, že xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx umožňuje, v xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxx je poskytována xxx xxxxxxxxxxxxxx systém xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znak xxxxxxxx státu. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke stanovenému xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich nesouhlas xxxxxxxxxxx.

34. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx vznáší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonodárném procesu, xxx však xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx III.1.A) tohoto xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x §10 x 11 pandemického xxxxxx xx značně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovuje xx xxxxxxxxxx výše xxxxxxx pokut. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prohřešky xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánům, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx xxxxx xxxxxx nepřiměřenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx samotnou xxxx xxxxx "v xxxxxx xxxxxx", x to x xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nezdá se xx přitom, xx xx správní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X když xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, schází xxxxxxxxxx xxxxxxx limitace xxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx. pro xxxxxxxx xxxx pokut.

III./3.

Vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.12.2021

37. Ústavní xxxx návrh xxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxx účastníkům xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx zrekapitulovala průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 26.2.2021 pod č. 94/2021 Sb. Xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2021 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx tisk č. 1158/0, v xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxx xxxxx vyhlásil xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 15.2.2021 xxxxxxx o xxx, že návrh xxxx projednán xx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx prvního xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx schůzi xxx 17.2.2021 x doporučil xxxxxxxxx (xxxx č. 1158/1) přerušit jeho xxxxxxxxxxxx do doby, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 18.2.2021 x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx dokument x. 7543. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokument x. 7529 x x xxxxxxxx znění xxxx xxxxxxxx do §8 xxxxxx. Pozměňovací návrh xxxxxxxx Ivo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účinné xxxxx §8 pandemického xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §9 xxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dne 18.2.2021 x xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxx Jana Hamáčka x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen s xxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x 25 xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Dne 19.2.2021 postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx na své 6. schůzi xxx 24.2.2021 a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 88. schůzi xxx 26.2.2021 xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxx x v xxxxx xxxxx jej přijala. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xx pod x. 94/2021.

41. Rozšíření xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím svého xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx výšemi xxxxx xxx podnikající fyzické x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření x Xxxxx, xxxxx xxxxxx průběh xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxx xx postoupení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 44 jako xxxxxxx xxxx x. 46 x projednání výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jim lhůtu xx středy 24.2.2021 xx 13:00 xxxxx. Xxx 23.2.2021 organizační xxxxx xxxxxxxxx x. 46 xxxxxxxx xxxxx xx doplnění xxxxxx 6. schůze Xxxxxx x xxxx 13. xxxxxxxx období, x xxx xxx xxxx xxx 24.2.2021 projednán. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx výbor xxx zdravotnictví usnesením x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx usnesením x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 xx xxxx schůzi nebyl xxxxxx návrh xxxxxxxx Xxx. Jana Xxxxxxx, xxx xxx senátní xxxx x. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx jen 14 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 76.

43. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání, proti xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Jiří Xxxxxxx, xxxxx nějž xx xx Xxxxx xxxxx nechat xxxxxx x Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx návrh i xxxxxxxx pozměňovací návrhy xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Senát o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx č. 5, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 48 senátorů xx 76 xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 117 xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x ústavně-právním výborem, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody, xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vrácení návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx hlasovalo 58 xxxxxxxx x senátorek xx 70 xxxxxxxxxx x 7 xxxx xxxxx.

44. Senát xxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx principy, a xxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx (zejména xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxxx x Lukáše Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x samotné koncepci xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x senátorů x xxxxxxxxx, kteří v xxxxxx spatřovali nedostatky, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x určitými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Jiří Čunek, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Miroslava Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx senátoři x xxxxxxxxx Jan Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Miluše Xxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Wagenknecht, xxxxx navrhoval xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxxx ze dne 1.8.2021 Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádření xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §2, 10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kriticky x nesouhlasili zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx, xxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx totožné x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx vyjádření Senátu xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxx pozměňovací xxxxxx týkající se xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X) Vyjádření vlády

46. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxx xxx 15.2.2021 x xxxx mu xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx, z provedení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) a x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xx nejrychlejším xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx navrhovanými xxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 usnesením x. 162, v xxxxx xxxx XX xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxx požádal xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání.

47. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxx zpochybnila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatelkou tvrzenému xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze. S xxxxxx o judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakákoliv pochybnost x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx dotčení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxx disponuje xxxxxxx mírou xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx situace je xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemie xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxx ní xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20 ze xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 14.3.2021 č. x. 8 Xx 1/2021-139. Xxxxx taktéž poukázala xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx aprobováno xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx dnů x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x devíti xxx x Senátu.

48. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx závěr Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), x xxxx dle jejího xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx.

49. Xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, xx něž xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zařazen, se x hlasování x. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx č. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců. Xxx xxxx x xxx široký konsensus, xxxxx xx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dostatečný, xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx zákona.

50. Xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxxx projednání x Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požádala, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx stenozáznamu x xxxxxxx xxx 6. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Senátu XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 9. a 15.2.2021 požádal jménem xxxxx Senát x xxxxxxxxxx senátních xxxxx x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. X projednání xxxxxxxxx tisku x. 46 (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxx jednání Senát xxxxxxxx x schválil xx xxxxxx 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Dle §118 xxxx. 3 jednacího xxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nejpozději do 10 dnů xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxx Senátu xxx 17.3.2021, xxx si xx xxxxx navrhovatelka.

51. Xxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve zkráceném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Senátu xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

52. Vláda xx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nástroje xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by měl xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxx předvídat, xxx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx pak má xxxxx xxxxxxx možnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx tak závažnou xxxxxxx.

53. Vláda rovněž xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx pandemického xxxxxx xxx ještě xxxx jeho xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx diskutován xxxxxx se zástupci xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx x návrh xxx schválen významnou ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxx sněmovně 132 xxxxx ze 167 xxxxxxxxxx, v Xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) 58 ze 70 xxxxxxxxxx a x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Senátem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona jak x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Senátu xxxxxx xxxxxxx upřena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx racionálního xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

54. Xxxxxxx námitek navrhovatelky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx stěžejní xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí stát xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nejdůležitějších xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx vyvažovat xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx pozitivní závazek x ochraně života xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pozitivní závazek xxxxxx nemůže na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stát proto xxxx xxx xxxxxxx x mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "občanský zákoník").

55. Xxxxx nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx režim xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zabývají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxx. Režim xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx náhrady xx xxxxxxx postup xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx vlády xxxxxxxxxxx x závěru, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyvažovat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx lidskoprávních xxxxxxxxx.

57. Xxxxx xxxx upozornila, xx xxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx majetku dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochrana xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx, xxx judikatury XXXX to xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě nepředpokládá xxxxxxx v xxxx xxxx. Dle vlády xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx krizového xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxx a konkrétní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xx odlišných xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx jiné xxxxxx (xxxx. zákon č. 116/2020 Sb., x náhradě újmy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx na kompenzaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případů x podmínek náhrady x xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxx primárně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x toho, že xxxxxx xxxxxxxx přijatý xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uplatnitelnosti čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx střelným xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx. Vláda x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva mimořádnými xxxxxxxxxx dle xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxxx.

60. Ustanovení §9 pandemického xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nezasahuje xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx mít xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x podpůrnými programy, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx, xxx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx její xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat ekonomickou xxxxxxx, xxxx uhrazeny xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a faktické xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx základních životních xxxxxx.

61. Dle xxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xx stát xxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx náhrady včetně xxxxxx zisku. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx dokazování xxxx xxxxxx zisku xx nyní xxxxx xxxx zkomplikováno xxxxxxxxxx, xx jaké míry xx na nižším xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obav z xxxxxxxx, a xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx, xx pozitivním xxxxxxxx xxxxx je zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx.

63. Konečně xx xxxxx vyjádřila xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxxxx všech xxxxxxx x xxxxxxx podaných x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020 Ministerstvem xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx klíčová xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx měla xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povahu a xxxxxxxxxx vůči konkrétní xxxxx xx osobám. X xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx postupovat dle §36 krizového xxxxxx xxxxx.

64. X xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 pak vláda xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odlišné xxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, omezené časové xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx přestupky. Xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nenabízí veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x některých x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx pochybnosti o xxxxxx xxxxxxxxxx, byla-li xxxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx; taktéž xxxxx xxxxxxxxxx upraven xxxxxx xxxxxx přijímání. Xxxxxxxxx xxxx zdůvodněna xxxxxxxx xxxxxxxx reakce xx xxxxxxxx vývoj xxxxxxxx, xxxxxxx aktuální vědecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx x do xxxxxxxx pro jiné xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx preventivní x xxxxxxxxxx funkce xxx zohlednění různé xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx může xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xxxxx se dále xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx navrhovatelky o xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx to, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dalších xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx xx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně jako xx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx x osobní x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx je obecným xxxxxxx xxxxxxxxx a xx x případě xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx pandemická, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšena xxxxxxxxxx xx pružnou xxxxxx xxx konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx detail x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx praxi nemožné. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx základní xxxxx, xxxxxxx definicí oblasti x xxxxxxxx omezujících xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxx předchozímu xxxxx, v xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx toliko x §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.

66. Xxxxx má dále xx xx, xx x ryze xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x volatilitě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx nejvhodnějšími xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx vyhodnocována.

67. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx vydaných xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx komentuje xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxxxxx vady xx xxxxxxxxxx xxxxx působnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožněná xxxxxxxxx xxxxxxx pandemického zákona, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx.

68. Xxxxx současně poukázala xx xx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx garancí x xxxxxxxxxxx institutů. Xxx např. o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xx nezbytně xxxxxx dobu xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, povinnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx charakteristikami a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx předchozím xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx informační xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnost xxx §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. K napadeným xxxxxxxxxxx §10 x 11 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx opomíjí xxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxx všechny případy xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx hlavě XXX xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx upraveny xxxxxxx tresty a xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxx stanovena xxx demonstrativním výčtem, xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou správní xxxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxx. Xxxxxxxx pokuta, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx 3 000 000 Xx, xxxxx se xxxx může xxxxx xxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xx xxx xx xx typově xxxxxxxxxxxxx protiprávní jednání, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx výrobní xxxxxxxxxx, x ani xxxxxxx xxxxx hranice v xxxxxxx recidivy xxxx xxx xxxxx nepřiměřené. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dodržování xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxx xxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přestupek xxx §92n xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mírněji. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §37 x xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

71. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx horních xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxxxxx postihovaných, xxxxx xxxxxxxxxx zákon nezakotvuje xxxxx hranice xxxxx xxxxx. Napadená xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx i xxxx, xxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx pochybení xxx aplikaci tohoto xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx je vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx relevantním okolnostem, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení oplývajícím xxxxxxxx spravedlivého procesu xxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §65 xxxx. 3 a §78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

72. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, xx obdobně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx-xx x problematiku xxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxxx. dle xxxxxx č. 167/1998 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxx xxxxxx xx xx výši 10 000 000 Kč, xxxxxx xx xxxx x u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši xx 1 000 000 Xx, zákon č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx výši až 4 000 000 Xx. Označení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx vlády xxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

73. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x přestupků xx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx sazby pokuty xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxx efekt", xxx xx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx nepřipouštěla, xxxxx takový xxxxxxxx xx mohla xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx brání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ukládané xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx i s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přestupku.

D) Xxxxxxx navrhovatelky

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu práva xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx projednávání xxxxxx pandemického zákona x Senátu xxxx xxxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, tak xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas. Xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx vyhlášení xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxx 11 xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx. Překotnost projednání xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x vyjádření xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

75. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x včasným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx epidemie trvala x xxxx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx x x xxxxxx 2020 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

76. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx nenapadala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx v tomto xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. Xxxx vláda xxxxxx, že cílem xxxx xxxxxxxxx předvídatelných xxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čelí xxxxxxxx. Xxxxx tedy x žádnou okamžitou xxxxxx xx nově xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx nález xx. zn. Xx. XX 21/20 xx xxx navrhovatelky nepřípadný, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx procesu nebyly xxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx považoval za xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x různých xxxxxxxx xxxx stěžejní xxxxxxxx, xx důvodnost stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxx uplatnit xxxxxxxxx xxxxxx, xxx právě xxxxxxxx tlaku xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x nutnosti, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx spokojeni.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, že xxx x projev xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx a xxxxxx ústavněprávních garancí. Xxxxxxxxxxxxx namítala rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státu xxx výkonu xxxxxxx xxxx, tj. je-li xxxxx způsobena vrchnostenským xxxxxxxx státu. Xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xx to, xx čl. 36 odst. 3 Listiny xx xxxxxxxx xx odpovědnost xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx nezákonným rozhodnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxxx, xx odkaz xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxx xxxxxx xxxxx "škoda", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnostního xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxx xx zmenšení xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež by xxx xxxxxx veřejné xxxx xx jinak xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxx práv nenastalo. Xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxxx není ani xx, že pandemický xxxxx xx povahu xxxxxxxxxx xxxxxx, ani xx, xx okruh xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx větší, xxx xx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Je to xxx xxxxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx xxx, xxx o počtu xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx trvání zásahů xxxxxxxxxxx xxx mimořádnými xxxxxxxxxx rozhoduje.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vymezuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx by každý xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obstát, xxxxx-xx xxxxx němu xxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §36 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady, ale xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx samostatných xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx zvládání xxxxxxxx xxx. X případě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx práva xxxx užívat a xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx fitness xxxxxx, x xxxx xxx jejího xxxxxx xxxxx tvrdit, že xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx právu x cvičebním strojům, xxxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx stroje xx pro zákazníky.

79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx niž xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xx podstata xxxxxx nároku zakotvena xxx na xxxxxxx xxxxxx jako odpovědnost xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxx mohla xxxxx xxx xxxxxxxxx závazky xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ohroženích xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx škody xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx protiústavnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx judikaturu XXXX xxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx navrhovatelka považuje xx nesprávný, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, xxx x xxxxx přímo vzniklou x xxxxxxxx přírodní xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx, xx riziko ztráty xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na to, xx x x xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx podstaty x smyslu. Navrhovatelka xxxxxx zopakovala xxxxxxx xxx původní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx o poskytnuté xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx finanční xxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx vyzval xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx práva xxxxxxx x x replice xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účelu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxx přestupkového xxxxxx nepostačují. Xxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxx pokut.

82. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xx, xx xxx xxx zásadním xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx zákon, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Z tohoto xxxxxxxxxx plyne i xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx kritérií xxxxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxx naplnit. Zejména xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx druhům xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx, když xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za zásadní xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx nezakládá věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx pravomocí užívat xxxxxx xxxxx, kdy xx xx xxxxxxxx xxxxx, x v xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx identifikované xxxxxxxx xxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x odkazy na xxx xxxxx považuje xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Co xx xxxx napadených xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx obsažené xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxx neurčité xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxxxxxx x xx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx delikventního jednání.

85. Xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředvídatelné, jakou xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nerozlišují xxx xxxxxxxx podstaty xxx xxxxxx závažnosti xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ním xxxxxxxx, xxxx schází xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx hranice, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx deficit xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Srovnání se xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx uváděných xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx ze své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x typicky nežádoucími xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx okolností. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ústavněprávní limity xxx zákonodárnou xxx x této oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx přestupky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx postih pouze xxxx společensky xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxx pokut xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

87. Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx by xxxxx proces xxxxx x derogaci, xxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxxxx zákon jako xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by xxx pozbyla aktuálnosti.

IV./1.

Obecná xxxxxxxxxx

88. Xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §64 a xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22 6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx má x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx menšin, zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. např. nález xx. zn. Xx. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X případech xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx principu přiměřenosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců, xxxxxx jistoty, předvídatelnosti xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xx xxx přijat stejný xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx zákona spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx zákonů) xxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx podrobit xxxxx skutečnému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jí plnohodnotnou xxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxxxxxxx x podrobit xx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], přičemž xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xx kumulací xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zhojen x xxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

90. Za xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení, xxxxxxx xx ní xxxxx xxxx přihlášeni xxxxx xxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx x zásadou xxxxxxx ústavnosti [xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)], neprovedení xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (N 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.); nález xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 ze dne 6.10.2010 (N 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxx x běžný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny, xxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx parlamentu xxxxxx x parlamentní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákona. Xxxxxx x xxxxxxxxx kvalifikované xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možností xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxx prostor, x xxxx xx xxx xxxx; jde tedy x xxxxxxx x xxxxxxxx, pro niž xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx standardním xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

92. Stav xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxx x minulosti Xxxxxxx soud označil xx xxxxxxxxxx praeter xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx čl. 8 ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx dle čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx potenciál xxxxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx soukromoprávních předpisů, xxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (N 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, (x)xxxx xxxx existovat xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx katastrofa xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx se xxxxxx x x xxxx mimořádné xxxxxxxx x běžného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx riziko shora xxxxxxxxx kvalifikovaných xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x minulosti nepovažoval xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxx. tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx časová xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx derogaci xxxxxx xx věci xxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx x odloženou účinností, x vyvstalo xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákon, x tedy xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx ocitlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pročež xxx návrh nového xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx bodech xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx XXX./X. a XXX./3. xxxxxx xxxxxx, x xxxx netřeba xxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx místě. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zákonodárného procesu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve zkráceném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx zkráceném xxxxxxx x Xxxxxx (dále xxx stručnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právě x xxxxx xxxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxxxxx procesu se xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x jejího návrhu xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxxx xx svých xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx východisek, xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxx zodpovědět xxxxxxxxxxx xxxxxx: xx xxxx, zda x xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx, zda xxxxxxxxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx třetí, xxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx krocích xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny, xxxxxx xxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx zhojeny xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

A) Xxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

96. Xx xxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimo xxxx to, xx xxx zkrácené projednání xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxx xxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §118 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. Jak xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x části III./3. xxxxxx nálezu, předsedové xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podány xxxx. Xx ostatně xx xxx replice xxxxxxxxx xxx navrhovatelka, xxxxx se xxxx xxxxxxxx jen na xxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx tak xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx. Jelikož, jak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx pandemického xxxxxx nevznikly, xxxxxxxx xx xxxxx otázku Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X) Xxx xxx byl xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

97. Těžiště xxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx roviny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě x námitce, xx xxx jeho zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje x xxxxx výhradou xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pandemie xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

98. Xxx x xxxxxxx déletrvajících xx vleklých xxxxx xxxxx xxxxx rezignovat xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chráněných zájmů xx akceschopnosti xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zmíněného xxxxx a nevyvratitelně xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxx rychle, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x zkráceným xxxxxxxxxxx xx příčinná souvislost.

99. Xxxxx tento xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, jako xx xxx xxxxxxxxxx, xx i za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepostižených xxxxxx xxxxxx krizí xxxx být dán xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx projednáním xxxxxx xxxxx xxxxxx této xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx nexus xx xxxx xxxxxxxxx nutnou, xxxxxxx postačující. Je-li xxx, musí xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx x x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x xx.

100. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x aktuálnost xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvrací tezi, xx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx, xxxxxxxx xxx x minulosti xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona předložen, xxx xxxxx nebyl xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxx času, o xxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxx i xxxxxxx věc.

101. Jelikož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx boj x pandemií, což xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxx xxxxxx x řešením xxxxx xx xxxx. Xx xx týče legitimního xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx samo x xxxx konstatování xxxxxxxxx této xxxxxxxx, xxx x in xxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx za xx, xx tento xxxxxxxxx xxxxx je xxx.

102. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/21 xx xxx 18.5.2021), xx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx moci výkonná x zákonodárná x xxxx projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx skončit xxxx 15.2.2021, avšak xxxxx xxxxxxxxx x. 125 ze dne 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1530 xx dne 18.2.2021 Xx., o zrušení xxxxxxxxx stavu, xxxxxxx xxxxxxx stav k xxxx účinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nejpozději x 27.2.2021.

103. Je tedy xxxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxx, x i Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx trvala xx xxx, xx xxxxx právní xxxxx xxxxx do budoucna xxxxxxxx x xx xx xxxxx zvolit xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx se veřejná xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x pandemii, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

104. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 93, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx politických xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx jsou důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. K xxxx však nutno xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx jen xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

105. X hrozícím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx s xxxxxxxx, xxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavem dle xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx určeného xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx politickou xxxxxx. Ústavněprávní xxxxxxxxx xx však skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx síly hlasů xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Názor xxxxxxxxxxxxx, xx pandemický xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x názorem jiné xxxxx xxxxxxxxxxx opozice.

107. Xxxxxxx x diskuse xxxx xxxxxxxxxx politickými xxxxxx (tj. těmi, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx) xx x demokratickém a xxxxxxx státě xxxxxxx x xxxxxxx chráněna, xxxxxx tato xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx, byť dočasně, xxxxxx xxxxxx tohoto xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxxx zákona. Takový xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx populace. Xxxxxxx zajistit právní xxxxx xxxxxxxx boje x xxxxxxxx tak x z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxx byla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

108. X části III./3. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 12 xxx (včetně dne xxxxxxxxx xxxxxx), x xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx souhlasí x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx je xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx relativně xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx absolutně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx x ní xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx nepodkročitelnou xxxxxxxxx dobu x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxx xxxxx.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nespatřoval protiústavnost xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxx xxxxx pandemii není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx na xx, xx xx této xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx dny xxxxxxxxxx klidu, pak Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx tak xxxxxxxxxxx okolností, xx xxxxxx byl xxxxx xxxxx předložen a xxxxxxxxx, nebylo nedůvodné xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zohlednili x xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx klidu, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, zda xxx xxxxx, xx xxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

110. X xxxxxxxxx účastníků xxxxxx v části XXX xxxxxx nálezu xxxxxx plyne, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx zabývaly jak xxxxx, tak xx xx požadavku xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx i způsobu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx opačný xxxxx xxxx, xxxx xxx xx pro xxxxxx postup vyslovila xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx xxx 92).

111. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx 120 xxxxx) x xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 přítomných, xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx postoupení tohoto xxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx ze 76 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přítomných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 46 xxxxx, xxxxxxx 49 xxxxx xx xxx dokonce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). O tom, xx racionální xxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xx, že Senát xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx došlo.

112. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nátlak na xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxx nebyli xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 26 Xxxxxx zakotvujícím xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx žádným tlakům xxx xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx, dále xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx x hlasováních o xxxxxxxxx projednání bylo x x každém xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx xx 156 xxxxxxxxxx; pro xxxxxxx xxxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala, hlasovalo 58 xxxxxxxx ze 70 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx 42 hlasů). Xxxxxxx xxxx je xxx přesvědčen, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx většinu xx to, xxx xxxxxxx jakémukoliv xxxxxxx.

113. X xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zkráceného projednání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. buď xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s "xxxxxxx" většinou xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předvídaným x xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti. Xxxxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx xxxxxxx obě xxxx podmínky kumulativně, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx zkrácené projednání xxxxxxxxx ústavněprávním požadavkům xxx xxxxxx.

114. Kromě xxxx x xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxxxx potřeba xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxxx-xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž parlamentní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx různé xxxxxx xx optimální xxxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx reprezentovali xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nehrozilo, xx by stabilní (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zneužívat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny, což xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

115. To xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx i x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, v xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stabilní xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dohodou, dlouhodobě xxxxxxxxx xx shodě xxx.), nemohlo xxxxxxxx xx zneužívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx ochrana xxxx být xxxxxx. Xxx takovém rozložení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx proměnlivě xx xxx, politické xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx míře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx z xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx méně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x její xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

116. Ústavní xxxx po xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx projednání x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

X) Xxx případné xxxx xxxxxxxx ústavněprávní intenzity

117. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pandemického zákona xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona není xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx xxxxxx jako celku.

V.

Náhrada xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

119. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, musel xx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx eventuálním xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 odst. 2 xxxx první a xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou zvýrazněna Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Stát xx xxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobám (xxxx jen "poškozený") xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19.

(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx škodu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.

(3) Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx poškozený uplatnit x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx ve xxxxx xx 12 xxxxxx od xxxxxxxx, xxx xx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 3 let xx vzniku xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxx. X xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx poškozeného, xxxxxx xxxxxx x xxxx výše x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxx skutečností xxxxx xxxxxxxx 4, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx právo xxxxxx.

(4) Xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxx zabránit. Xxxx xxxxxxx škody xx xxxx xxxxxxx x xxxx dotací, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx epidemie COVID-19, xxxx dopadů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1.

(5) Uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx do 6 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx plně xxxxxxxxx.

(6) Je-li pro xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx má x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx východiska

121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx relativně xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx prvé, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx s §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiměřené xxxxxxx, x xx xxxxx, z odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x náhrady xx xx, jednak xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti.

A) X xxxxxx do vlastnického xxxxx x xxxxxxx xx xxx

122. Jakýkoliv xxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx přípustný xxx xxxxx, je-li xxxxxxxx na základě xxxxxx x xxxxxxx-xx x xxxxx proporcionality xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx povahy xxxxxx zásahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxx xxxx xx toliko tehdy, xxx-xx takový xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" či "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva". Xxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx tyto xxxxx xxxxx podřadit, xxx xxxxxxxx ústavně zaručené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xx xxxxx xxxxx xxxx x jeho souladnost x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x testem xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx kolidujícímu xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. XX. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (X 52/33 XxXX 39), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (N 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/17 xx dne 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Ustanovení čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ve prospěch xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx. Xxxx ustanovení xx vazbě xx xxxxxx xxxxx zdůrazňuje xxx. sociální funkci xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx jen pouhým xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxx, xxx současně x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx chování [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/16 ze xxx 18.12.2018 (N 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Xxxxxxx xxxx proto xx xxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x xx x xxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, nýbrž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx takové xxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického práva, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podstatnou xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 34/03 ze dne 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. absolutním znemožněním xxxxxxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxxx vypovědět xxxxxxx xxxx nájemní smlouvu [xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 114/94 xx xxx 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prohlášení xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. X. XX 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 XxXX 259), xxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx toliko xx zvýšené xxxxxxx xx xxxxxx památky x xxxxxxx xxxxx].

124. Xxxxxxxxx, xxx jde "xxx" o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, či xxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xx xxxxx zkoumat xxxxxx x přihlédnutím x xxxx, xxx xxxxxx omezení xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxx subjektů xx xxxxxxxx principů xxxxxxxx, xxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xxxx. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxx. zejména xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS-st. 27/09 xx dne 28.4.2009 (XX 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)].

125. X xxxx xxxxxxx, že čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx vlastníky xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx omezení fakticky xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx věcmi x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, veřejného pořádku, xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxx xxx. (xxxx. xxxxxxxx právo, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jsou xxxxxx x psychotropní xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx materiál, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích xxx.). Xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxx tak x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx toliko čl. 11 xxxx. 1 x 3 Listiny xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

126. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xx, xx určité xxxxxxx dopadá xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož nerovnou xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zacházení nepřipouští xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx garantující xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx zakotvujícími xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx spočívající v xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx poskytovaná xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

127. Xxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx do vlastnického xxxxx, xxxxx vyvolává xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nutných k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (byť xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx spočívat x xxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxx xxxxxxxxxxxx, např. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §1029 xxxx. 2 občanského zákoníku), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx skupinách (xx. x xxxxxxxxxxxx x požadavky xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx každého xxxxxxxxx, xxxx xx jejím xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx určité činnosti x ní) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx plného xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.).

128. Vyvlastněním, xxxx. nuceným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sousedícího s xxxxxx dílem umožnit xxxxx xx xxxxxxx xx zákonem stanoveným xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. nález sp. xx. IV. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613)], strpění xxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxx komunikace na xxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. XX. ÚS 268/06 xx dne 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [nález xx. xx. X. XX 1607/11 ze xxx 25.4.2012 (N 89/65 SbNU 203)], xxxxxxxxx vlastníka bytu xxxxxxxx náhradní xxx xxxxxx, xxxxx jeho xxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 625/05 ze xxx 6.3.2008 (N 49/48 XxXX 577)], xxxxxxxxxx nájemné za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. X. ÚS 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] či povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx a krajinného xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

129. Za xxxxxxxxxxx či nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx v minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. zákonnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx xx nájem xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/93 ze xxx 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], uložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxx věřitelů [xxxxx xx. xx. XX. XX 110/96 ze xxx 27.11.1996 (N 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/07 xx xxx 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné zeleně xx xxxxxxxx pozemcích xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx akcionářů xxx xxx. squeeze-outu [xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx provozování xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vozidel x xxx. xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/15 xx dne 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x² poskytnout xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] či xxxxx xxxxxxxx nájmu xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx

130. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. II. XX 1191/08 xx xxx 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx jde o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. XXX. XX 124/03 xx xxx 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].

131. Xxxx xxxxxxxxxxx státu je xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx xxxx xxxxxx zprostit a xxxx xx xxxxxxx x xxxx, která xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. zn. XX. XX 3625/17 xx dne 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] xx x xxx nedbalým nebo xxxxxxxxxxxxx uplatňováním xxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. II. XX 99/07 xx xxx 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], x xx xxxxxx xxxxxxx, xxx k ní xxxxx ve xxxxx, xxxxx stát vůbec xxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. XX. XX 1391/09 xx dne 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], či xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 529/09 xx dne 13.3.2012 (X 51/64 SbNU 625) xx xxxxx xx. xx. XX. XX 1894/14 xx xxx 9.12.2014 (X 223/75 SbNU 511)], xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. zn. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

132. Xxxxxx nelze xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx rozšiřovat xxx, xx xx xx xxxx vztahovat x na xxxx, xxxxx xxxxxxx zákonným xxxxxxx veřejné xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. II. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (X 64/33 SbNU 141)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/08 xx xxx 8.7.2010 (N 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx stejně xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty xx xxxxxxx orgánu veřejné xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

133. Xxxxx náhrady xx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postupem xxx xxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxx §35 x 36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx režim xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx válečném xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úkoly xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx) k jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxx podmínek k xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo ke xxxxxxxxx škody, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

V./2.

K xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona

134. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx kompenzační xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pojmy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx x čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx

135. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického zákona xx stěžejní xxxxxxxx xxxxx "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx, xxx xxx vymezen xxxx x xxxxx X.x.X) tohoto nálezu. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x jeho xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 123, čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, zejména xxxx xxxx xxxxx x xxxxx, připouští xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, přičemž Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xx měla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náhrada.

136. Právní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx nutnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 127, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xx. zda xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozdíl xxxx xxx, zda xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx směřuje proti xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xx (např. xxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx situace), x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

137. Xx shodě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše x části X.x.X) xxxxxx nálezu xxx xx "xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx považovat xxxxx, x tedy režim xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxx stejného xxxxxxxxxx.

138. Xxxxxxx xxxx x xxxx předesílá, xx pro posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nastíněné xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxx pro xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. K vlastnímu xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx. xxxx část XX xxxxxx xxxxxx. I xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx závodu xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx centra), xxxxx x případě §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx o náhradu xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx níže (xxx zejména xxx 148).

139. Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x mimořádných xxxxxxxx, na něž xxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tak široká x xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povaha xxxxxx limitace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí xx xxxxxx skupin. Xxx xx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva dle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx specifická xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx bez xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxxx značnou xxxx xxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxx xxx koncepci xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx xxxx krize x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelčina teze, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxx šíře xxxxxx osob, xxxx xx xx vznikne xxxxx, ani xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx. Ani xx xxxx xxxx nelze xxxxx xxxxx nároky, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx plnit. Xxxxx xxx Ústavní xxxx navrhovatelce x xxxxx xxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxxxx by, xx i xxxxx xxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxx x xxxxxx svých xxxxxxxxx x v xxxxx souladu s xxxxxxxx demokratického právního xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx škodu, xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, x xx i xxxxx xxxxxxx nebyla x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

141. Xxx si snadno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx unesení xxxx xxxxxxxxxx státem xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxxxx x x xxxx xxxxx vojensky xxx diplomaticky šanci xxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x značně negativně xx xxxxxxxx xx xxxx ekonomické i xxxxxxxx struktuře, x xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx uplatňovali náhradu xxxxx xxxxxxxxx nepřítelem xx jejich majetku, xxxxx i xxxxxxx xx xxxx vzniklou xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx zásazích nepřítele. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stát xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

142. Xxxxxxxxx pandemickou xxxxx xxxxx nelze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavem, xxxxx xx xx něj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxx stát se xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, ale i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx také xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx či xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.10.2019 xx. xx. XX. XX 2287/18 (X 170/96 SbNU 184)], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stát xx xxxxxx těchto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, výslovně xx xxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxx není.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x válečným xxxxxx, i xxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situacích xx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x státem, xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/20, xxxxx x nich xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podmíněnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců x ekonomických xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx, silná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx svět xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx letech, citelně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx sektoru x xxxxxxx xxxxxx xx současně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxx, xx výrazně xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmová x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxx.

144. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx x plné xxxxxxxxxx xxxx způsobených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx práva. Vzhledem x silné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sektoru xx xxxxx takové xxxxxx x konečném důsledku xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx x vyplacení takových xxxxxx xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx jednotlivci prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Xxx povšimnutí xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k realitě xxxxxxxx, tvrdí-li, xx xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x jejich xxxxx, xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx rozhoduje xxxxx x xxx, jak xxxx na vývoj xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxx činit xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx jednotlivců, obezřetně, xxxxxxxx xxx., což xxxx nijak xxxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vývoj pandemie, xxxxx xxxxxxx moc x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx.

146. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx majetku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vývoj xx xxx obtížně předvídatelný, xxxxxx nikomu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx dokonce xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx (xxxx. konstrukce x výše xxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx atd.), x jednotlivec, kterého xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx úspěšně před Xxxxxxxx soudem argumentovat xxx, xx danou xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx, pro xxx xxxx xxxxxxxxxx. X xx méně xx xxxx nést v xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx okolnosti vyšší xxxx, xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx omezené x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx moci. X xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx jednotlivec xxx xxxx xxxx.

148. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tyto xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx důsledně xx xxxxxxxxx x krizový xxxxx, xx nějž xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx. Xxx v §35 zakotvuje xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx věcného prostředku xxx. x x §36 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

149. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx (xx. xx, xx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxx xxx, xxx xx xx xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx, x tomu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx, xxx.

150. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx toho, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxx xxxxxx x využití zákazníky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx účelů xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx ústavní xxxxxx xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 odst. 1 x 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x ochrana vlastnického xxxxx xx smyslu čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx, xxx utendi xx xxxxxxx, ius xxxxxxxxxx, ius xxxxxxxx), xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xx xxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxx (xxxx. by xxx xxxx připuštěno, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x rekreaci, xx xxxx xxxxxxx je xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.).

151. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx užívaným x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx tím, xx podnikání xx xxxxxxx xxxxxxxx omezeno. Xxxxxx xxxxxxxx dopadající xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x věcí xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx objektivně xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx x vládou xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx zbraní xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx z nich xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, nesmí xx xxxxxxx nosit xxxxxxxxx xxx.). I xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, v podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx střelnici, x tedy x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx zakládat xxxxx xx náhradu xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx je xxxxxxx.

152. Právo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeným xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx vázáno na xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxx navázána xx užívání xxxxxxxx xxxx (dopravní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x nedotknutelnosti xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projevu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x práva na xxxxxxxx projev xxxxxxxxxxx xxx.). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxx nelze "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxx xx těchto dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx proto, xx xxxx xxx byla xxxxxx x užívání xxx jejich xxxxxxxxx.

153. X nynější věci xx tak xxx xxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxx rovnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x "nepodnikatelským" xxxxx, xxxx. běžnému vybavení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx určených, xxxx sportovního vybavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx důvodu xxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx, xxx. Jelikož xx xxx představit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx veřejná xxx v podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx aktivity xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

154. Xxxxxxx xxxx tedy shrnuje, xx xx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona se čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx nelze xx xx xxxxx požadavky x něj plynoucí. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X) X čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx

155. Xxxxxxx xxxx k této xxxxxx předně konstatuje, xx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí nebo xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx), xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s pandemií x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zvládání xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx představuje xxxxxxx zakotvený institut x xx x xx spojeno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx druhá x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx lata, x xxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx rozměr xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx jednotlivcům xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx 159).

156. V xxxx řadě tak xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxx xxxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx, jejž x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvolaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx nakažených, jakož x k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x zabránění xxxxxxx xxxxxx pandemie (čl. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx, srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, xxx 9 - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - pozn. Xxxxxxxxx soudu). Těchto xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx nemohl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivců xxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxx omezení xxx xxxx nutným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxxxxx práva xx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxx veřejné xxxx.

157. Xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx, x nichž stát xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx výskyt xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx o xxxxxxxxxxx za protiprávní xxxxxxx (xxxxxx legem) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moc, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx kompenzovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx odlišnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti státu. Xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx stát xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx zprostit ani x poukazem xx xxxxxxxxx okolnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx škody xx xxxx újmy xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx to xxxxxxxxx, xx xx zákonodárce xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx uvážení - viz x xxxx xxxx xxx 159.

158. Na xxx xxx nemůže xx xxxxxxxxxxxxx xxxx změnit xxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva spojením xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx žádné xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněnými xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx událostí xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a toto xxxxxxx toliko z xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxx toliko xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X xxxx xxxxx, xx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx však xxxxxxxxxx x navrhovatelkou x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxxx diskreci, xxxxx xx xxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxx práv xxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx zákonem xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx. Právě xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxxx xxx např. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. zvláštní xxxxx, již konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx náhody xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx důsledek xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesoucího xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx hospodářských xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx. Rozsah xxxxxxxx zákonodárce je xxx xxxx xxxxx xxx např. x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

160. Vzhledem x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx přijal xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro zvládání xxxxxxxx zvláštní zákon. Xxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx součást ústavního xxxxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx et intra xxxxxxxxxxxxxx ac legem, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx předpisů) lex xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 17/97 xx dne 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 331/98 xx dne 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), xxxxx sp. xx. XX. XX 202/99 xx dne 9.9.1999 (N 121/15 XxXX 157) xx.]. X xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx pochyb, xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, xx k úpravě xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x krizovým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx speciální xxxxxx "xxxxxxx" zákonem, xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zamýšlen.

C) X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), která xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx některého x mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejímu xxxxxx nebylo možno xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx pandemie xx sféře poškozeného.

162. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Listiny ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx x v obdobích xxxxxxxxxxx stavů a xxxxxxxxxx krizí, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx rezignovat na xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx již x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/20. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nabývá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx zkoušce. Xxxxxx xxx ale xxxx xxxxx zavírat xxxx důsledky xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx přihlédnutí k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavkům x omezením, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ukládá, xxxxxx xx xxxxxxxx do xxxx a xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx reality, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které jej xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx, kterým xxxxxx.

163. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx X.2.X) xxxxxx xxxxxx, ústavně xxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ekonomické xxxxxx xxxxxxxx, zavedení režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dostačující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx vlastníka, jemuž x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx vznikla škoda.

V./3.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx

164. Xxxxxxx x xxxxxx rovině xxx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx obstojí, nemusí xx xxxxx xxxxxxxx, xx obstojí x xxxx konkrétní xxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tři xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které se xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx xxxxx, snížení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dopadů xxxxxxxx x xxxxxxxxx důkazního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx předejít xxxx zabránit, xx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

165. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx výše x části V.2., xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xx omezení náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx samotná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx zákonodárcem zamýšlenou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx aktivitám xxxxx "xxxxxxxxxxx" generuje xxxx xxxx, xxxxx x §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx neaktivity x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx x xxxx veřejných xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx ekonomických xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx přezkoumávat), x xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

167. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxx, xx by xxx tak nebylo xxxxx přiznávat náhradu xxxxxx xxxxx xx xxxx, x jaké xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, nebýt xxxxxxxxxxx opatření ani xxxxxxxx, xxx xxx xx výši, x xxxx by jej xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxx při existenci xxxxxxxx (xxxxxxx by xxxxxx muselo xxx xxxxxxxxxxx i k xxxx, o kolik xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx byl xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nároku. Podstatné xxxx xx, že xxxxxxxxxxx ústavní pořádek xxxxxxxxxx zavedení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xx náhradu toliko xxxxxxxx xxxxx způsobené x příčinné souvislosti x mimořádným xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxxx utlumení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Zákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Jak xxx xxxx xxxxxxx x xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zákonodárce, jakým xxxxxxxx upraví xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxx náhradu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx určitý způsob xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 pandemického xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxx vládě jakožto xxxxxxxxxx politické xxxxxx.

169. Xx xxxxxx okolností xx z xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nastaví xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxx, xxxxxxxx která xx xxxx projevem xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx skupinami xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nerovnost. Xxxxxx z těchto xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx) xxxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

170. Snížení xxxxxxx škody o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx (např. Xxxxxxxxx X, Xxxxxxxxx A Xxxx, Xxxxxxxxx X, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Covid - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx bonus, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Covid - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx kanceláře, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Mimořádná xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu Xxxxx-19 xx.) xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) x x) pandemického xxxxxx. Xxxxxxx náhrady xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx podpory xxx xxxxxxx racionální xxx xxxxxxxxxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a naopak xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

171. Zákonodárcem xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx respektuje x požadavek xx xxxxxxx xxxx zvláštní xxxxx, neboť xxxxxxxxx, xxxxx takovou xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezohledňuje, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §9 odst. 1 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x veřejnou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

172. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 odst. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx neporušuje x xxxxxx rovině ani xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx subjekty, x xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx strategii xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomických xxxxxx pandemie x xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxxx zvolí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nerozhodné, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx náhradou xxxxxxxxx škody, xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx uplatnění svého xxxxxx prokazuje poškozený, xxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradou xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx podpor xxxxxxxxx x možnost xxxxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx uvedeným způsobem.

173. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podpor xxxx xxx širší xxx xxx náhrada škody xxxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ekonomický xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxx.). Požadavek na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývá, x xxxx xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx pro poskytnutí xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx být konstruovány xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx programů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx limitovány xxxxxxx xxxxxxxx částkou, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxx přednosti xxxxxxxxx mezi žadatele x po xxxxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx později xx xxxxxxxxxxxx žadatelům, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx programu xxxxxxxxx, neslučitelností s xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxx.

174. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx tak xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek reálného xxxxxxx x některého x tam uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x prioritě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Takováto inherentní xxxxxxxx je u xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx nemá jednotlivec xxxxxxx zaručené xxxxx, x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx požadavkům xxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx et intra xxxxx ac constitutionem (xxx výše bod 159). Xxxx požadavky xxxx x nynějším xxxxxxx xxxxxxx, neboť, xxx xxx xxxx xxxxxxx, snížení xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx vůči všem xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl.

175. K xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx snižování xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx finanční xxxxxxxx. Xxxxx druh xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx zvyšuje xxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxx dočasně, neboť xxxxx xx povinen xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx snížení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx svého xxxxx neplní xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx ani xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nemůže xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

176. Rozdíl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 odst. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx tkví x xxx, xx xxxxxxx u těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stav xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, x jen se xxxx xxxxxx nástroje, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx náhrada škody xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), v rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx škoda v xxxxx xxxxxx nahrazena xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx majetek xxxxxxxxxxx opět xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

177. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x něčem jiném xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ke kompenzaci xxxx xxxxxxx, např. xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx, xx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx rčení xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx dat xxxxxxxxx, xx. "kdo xxxxxx xxxx, dvakrát xxxx".

178. X prvé řadě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx okamžik xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx xx xxx vztahuje xxx na xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zvýšeném ekonomickém xxxxxx by xxxx xxxxx hovořit, xxx xx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx x jejímu xxxxxxxxx xx došlo xx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxx xxxxxxx plnit.

179. Xxxxx toho xx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx aktuální xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxx xxxxx majetku stejné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx. Xxx xx tedy x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx atributů xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx této xxxxx majetku x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, do nějž xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxx je užit x investici, ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx účelům xxx.), xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx.

180. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxx. a) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx s ochranou xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních výpomocí".

181. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x §9 xxxx. 2 větu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mycích, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx."). Xxxxx škody x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx pandemie xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení pandemického xxxxxx se xxxx xxxxxxx x uvedených xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, naopak xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx např. xx zakoupení povinné xxxxxx xxxxxxxxxx vozidla xx xxxxxxx pracoviště xx xxxxxxx x xxxxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxx xxxxxx při xxxxx, nezaručuje xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejnoprávních požadavků xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx riziku šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx břemeno, xx xxxxx vzniklé x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Jelikož, xxx bylo výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxx xxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 37/04 xx dne 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx důkazního xxxxxxx xx poškozeného xxx xxxxxxxxx x tom, xx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokazovat v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx škody xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx rovině xx xxxxxxxxx x dostatečný.

184. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx důkazního xxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nebylo možno xxxxxxxx xxxx zabránit, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx důkazního xxxxxxx, xxxx zabránění xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. Opačný postup xx ukládal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost, xxx xx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

185. Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx poškozeného xx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxx vynaložil xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx škody, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakých xxxx xxxxxxxxxx poškozený xxxxxx. Xxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) pandemického xxxxxx

186. Xxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxxxxx učinila xxxxxxxxx xxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxx x mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jíž se xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx "ministerstvo"), krajská xxxxxxxxxx stanice nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx") xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx určité činnosti xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x celostátní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx nařídit xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obvodu.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 je

a) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx xxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx,

x) omezení xxxxxxxxxxx holičství, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kosmetických, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx živnosti, xxx xxx xx porušována xxxxxxxxx kůže, nebo xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vztáhnout xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých osob, xxxxx xx xxxxxx xx základě xxxxxx, x xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx,

x) omezení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx poskytovatelům zdravotních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nebo personální xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návštěv xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx věznicích,

i) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, mycí, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx poskytovatelům sociálních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx protiepidemických opatření,

k) xxxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx infrastruktury x stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx xxxx věznici,

m) příkaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.

(3) Xxxxx, na něž xx mimořádné opatření xxxxxxxx, jsou xxxxxxx xx jím xxxxx.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) podle §2, xxxx

x) xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může být xxxxxxxx pouze v xxxx stavu pandemické xxxxxxxxxxx. Skončením stavu xxxxxxxxxx pohotovosti mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pozbývají xxxxxxxxx.

187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxx nim xxxxxxxxx, x pohledu xxxxxxxxxx určitosti xxxxxxxxxx x příkazových xxxxx, xxxxxxxxx zákonodárné moci xxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxx xx orgán xxxx výkonné a xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx těmito xxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.

VI./1.

Obecná xxxxxxxxxx

X) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x příkazové právní xxxxx

188. Xxx dřívější xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx neurčitost v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx každé právní xxxxx x teprve xxxxxxxxxx vylučující možnost xxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx využití xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/12 xx dne 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (X 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), nález sp. xx. Xx. XX 44/03 ze xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 23/02 ze dne 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vynutitelnost právní xxxxx xxx, xx xxxx formulace xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxx, xx-xx xx xxxxx xxx s xxxxxxxx odborné rady [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx výklad [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 54/05 xx dne 22.1.2008 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx soud rovněž xx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx upřesněny xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. XX. ÚS 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx je-li xxxxx xxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx normě xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 47/06 xx dne 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

B) X delegaci vymezení xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx

190. Xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytyčeny čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Ústavy a čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx (legální xxxxxxx), čl. 4 Xxxxxx (ústavní xxxxxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod), čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx), čl. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxx (nezměnitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx státu a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů), čl. 4 Xxxxxxx (podmínky a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx před xxxxxxx, xxxxxxxxxx, proporcionalita x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx hlavy xxxxx xx sedmá Xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx xxxx.

191. X xxxxxx není xxxxxxxxxxxx, xx-xx uložení povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody kompozitní xxxxxx, xxxx xx-xx xxxx základ xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou xxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/14 ze xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx akt (xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vnitřních předpisů, xxxxxxx právní xxx), xxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx xx doplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx delegovat xx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 35/95 xx xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx nález sp. xx. Pl. ÚS 43/13 xx xxx 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx jej xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxx omezení základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx provádí konkretizaci xxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15 xx xxx 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].

192. Konkretizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx. xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx více xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx ve xxx působnosti xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/17 xx dne 11.9.2018 (X 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx působnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Pl. XX 49/03 xx dne 28.4.2005 (N 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx jaké xxxxxxxx xxxxxxx opora [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (X 68/8 SbNU 175; 136/1997 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/97 ze xxx 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 XxXX 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx dne 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], x xx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 34/15 xx xxx 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx tak si xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkretizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, x xxxxx nemá xx xxxxxxx úrovni xxxxx základ [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 38/93 ze xxx 5.4.1994 (N 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/95 xx dne 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), nález xx. zn. Pl. XX 43/95 ze xxx 3.7.1996 (N 60/5 SbNU 461; 203/1996 Sb.), nález sp. xx. Xx. XX 1/96 ze dne 19.11.1996 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) či xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

X) K xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních práv x xxxxxx

193. Xxx xxxxxx dvou xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot, vztahů xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přistupuje Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z těchto xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx xxx ochraně xxxxxxxx. Jde o xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx zejména x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 61/04 ze xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 26/16 xx dne 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/17 xx xxx 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], a x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx. x posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 37/11 xx dne 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v části XX./x. xxxxxx nálezu, Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxxx zákazové a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

195. X hlediska xxxxxxxxx xx určitost a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx šíře xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přesné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správním xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaných xx základě §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

196. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx dovodit, xx xxx xxxxxxx xxxx napadená ustanovení xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx nepodléhá xxxxxxx xx podléhá xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx způsob, jakým xx z obecných xxxxxxxxxx xxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, naopak xx podroben xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx ani xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x usměrnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx bude proveden xxxx x části XX./2.X) tohoto nálezu.

B) X delegaci xxxxxxxx xxxxxx zákazu či xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx

197. Xxx xxxxxxx z části XX./x.X) xxxxxx nálezu, xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxx x zákazů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mimořádnými opatřeními xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx in xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx této xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx způsob xx xxxxxx xxx, xxx xxx proveden x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nálezu.

C) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x svobod

198. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx do poměrně xxxxxxxx spektra xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxxxxxx xx dotýkají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx života, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx prakticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx čl. 20 odst. 1 Listiny, xxxxx xx xxxxxxxx dle čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Listiny, některá xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní. Xxxxxxxxxxxxx na druhé xxxxx xxx proti xxxxx zásahům stojí xxxxx xx ochranu xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx x právo xx xxxxx xxx čl. 6 Listiny.

199. Xxxxxxx xxxxxx podoba zásahu xx xxxxxx xxxx x xxxxxx se xxxxxx již x xxxxxxxxx ustanovením, xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxx racionality, xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. U xxxx, xxx xx xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxx jednoznačně, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx aplikovat xxxxx standard, xxxx xxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx.

200. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx, xxxxx je xxx zapotřebí xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx při nich xxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19. Obdobně xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho §1 x §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx účastnice xxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxxx x pružností, xxx xx běžný xxxxxxxxxxx xxxxxx neumožňoval. Xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx omezovat (x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) činnosti, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx osob.

201. Xxxxxxxxx je x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx, xx výběr xxxxxxxx způsobů zvládání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, chemie, xxxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx otázky xxxxx, xxxxxxx xx x současné xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx primárně xxx. kapénkovou cestou, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx kontaktu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nelze než xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

202. Xxxxxx krokem xx nezbytnost. X x xxxxx kroku xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxx proti xxxxxxxx x ochrana xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx souvislosti xx, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i navazujícího xxxxx přiměřenosti v xxxxx xxxxx smyslu xx třeba xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxx z toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx vynutitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. Až xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

203. Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx krizového xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizovou situaci. Xxxxxxx se x xx tyto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx podstatně nižší xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx běžných xxxxxxxxxxx.

204. Xxxxxxx soud tak xxx přezkumu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxx slova xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xx každému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx toliko xx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož ústavní xxxxxxx nestanovuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx x bezpečnosti, xxxxxxx xx x xxxxxx hlediska xxxxxxx xx xxxxxxxxx záruk xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxx požadavků xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

205. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nejzazšího xxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních práv x svobod, xx xxxxx xxxxxxxx. Šíře xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxx. xxxxxxx opatření, která xxx vydávat x xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §5 xx 7 krizového xxxxxx; xxxxxxx abstraktně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx jejího xxxxxx dle §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx není xxxxxx na vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx účelem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx obecné x xxxxxxxx "xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx".

206. X xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. To xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx veřejná xxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxx kontrolou x která pro xx xxxxxx nikdy xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx zde proti xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx akceschopnost xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Nedostatečné xxxxxxxx xxxxxxx požadavku xxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxxxx x určité nečekané xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2) xxxxx xxxxxx veřejná xxx mít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxx xx xxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx x svobod, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

207. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx chybějící xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx poškození xxxxxx, xx dokonce k xxxxxx), negativním důsledkům xxxxxx široce vymezených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx, fungují-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xx zárukami posteriorními (x tomu xxx xxxx). V tomto xxxxxxxxx xxx převažuje xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za x priori xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Druhou rovinu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx "likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx". Dle §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxx "xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu". Xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Xx xxxx xxxxxx, xx konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx inherentně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx bránily již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Listiny) či xxx x závislosti xx politické xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx zvládat průběh xx xxxxxx znovuvypuknutí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a poznatků xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

209. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxx (§3 odst. 3 a odst. 4 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona), jakož x periodický xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydal (§3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx definovaný xxxx a zohlednění xxxxxxx náležitého respektu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx, do xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx odpadne.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xx xxx xxxxxxx dostatečné x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zájmů xxxxxx. Xx xxxx být xxxxxxxxx xx při xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ty xxxx provedeny xxxxxxxxx xxxxxx formou, v xxx jsou napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ochranu xxxx soudní, neboť xxxxxxxx obecné povahy xxxx být přezkoumáno xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx dle xxxx 7 části xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rámec tohoto xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx dodržovat xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudním přezkumu.

211. Xxxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxxxx úprava §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxx pro aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx opakovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx aplikaci napadené xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Ústavy a xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny a xx případné xxxxxx xxx xxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xx xxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx bere x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mocí xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx soudní, xxxxxxxx.

212. X téhož xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx akceschopnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vázané pravomoci xx zvládání xxxxxxxx x xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x případě xxxxxxx i brzdí.

213. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx.

214. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxx xx stručnosti xxxxx xxxxxxxxxxx:

215. Tvrzení navrhovatelky, xx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx účel x xxxxx vyprazdňuje xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx logiky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx době xxxxxx účinnost zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxx xxx nepodlamuje xxxx xxxx x xxxx, kdy xxxxxx xxx. Žádný xxxxxx xxxxxxx ostatně (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podstatné náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx x xxxxxx xxx přijímán x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx věčně, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx toho xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vývoj situace xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx x otázku xxxx politickou, do xxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxxxx ani hypotetické xxxxxxxxxxx časové působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx, nazná-li Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

216. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx zakládat absence xxxxxxxx xxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx komponenty jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, který je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx úrovni xxxxxxxxx pořádku (xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx rozhodnutími o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx posouzení nynější xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odchyluje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx, xxx a xxxxx účastník či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx projevuje xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x reakce vlády - xx xxxxxx xxxxxx nesouvisí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxx xxx k dosažení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxxxxxx.

XXX.

X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířila xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx částky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx sankce xxxx xxxxxxxxxx prvku xxxxxx normy, který xxxxx pozbývá smyslu xxx návaznosti xx xxxxxxx dílčí elementy x xxx xxxx xxxxxxxx ztrácí xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx celek. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samostatná xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nejsou "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx x v §11 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za ně, xxx xxxxxxxx i xxxxxxx navrhovatelčině argumentaci. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx ty by xx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx normativní existenci x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (viz xxxx) xxx takové případy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zní (xxxx. napadená xxxxxxxxxx xxxx zvýrazněna Xxxxxxxx xxxxxx):

§10

(1) Přestupku xx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx přestupek podle xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 3 000 000 Kč, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x), x), x), x), xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx k),

b) 1 000 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d),

c) 500 000 Kč, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx opatření podle §2 xxxx. 2 xxxx. c), f), x) xxxx x),

x) 100 000 Kč, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. i) x xxxxxx případech xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x), xxxx

x) 50 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxx. x) spáchán xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přestupku, xxxxx xx xxxxxx do 4 000 000 Xx.

(4) Je-li přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx osoby na xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx podnikající fyzické xxxxx jednat, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxx.

§11

(1) Fyzická osoba xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx nedodrží xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx pokutu xx xx

x) 1 000 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d),

c) 100 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. c), x) xxxx x),

x) 50 000 Kč, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), j), l) xxxx m), xxxx

x) 30 000 Kč, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. i) v xxxxxx případech xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) spáchán xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pokuta xx 2 000 000 Xx.

(4) Xxxxxxx xxxxx xx zprostí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměstnavatele.

VII./1.

Obecná xxxxxxxxxx

220. Ústavní soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politiky, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxx takové xxxxxx politickým xxxxxxxxx, xxxx něž Xxxxxxx xxxx nepatří [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxx. test xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality (xxx xxxx bod 193), x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sankce, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx. horní xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx nastat x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/11 ze dne 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx lze xxx Ústavního soudu xxxxxxxx zejména x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx neumožňujícím xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxx šetření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i §37 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx xxxxx xx xxx 16.5.2018 xx. xx. Xx. XX 15/16 (X 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx podmínky odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona

222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxx obecná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravu §10 a §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx v xxxxxx rovině vyhovuje. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx sama navrhovatelka, xxxxx xxxxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx údajné xxxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxxxxxx pokut x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx.

223. Jak xxxxxxx ze shora xxxxxxxxx, xxxx horní xxxxxxx xxxxxx eo xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx zakládat nemůže. Xxxxxxxx horní hranice xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, avšak, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx hranice xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ani xxxxxxxxxxxx (xxxx. o několik xxxx) vyšší xxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §10 x 11 pandemického zákona xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx kategoriích (podnikající xxxxxxx osoby a xxxxxxxxx osoby xxx §10 pandemického xxxxxx xx xxxxx a xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx) spadají xxxxxxxx x xxxxx odlišnými xxxxxxxxxxxx a dalšími xxxxxx relevantními xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x represe, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pokut xxx zjevně bezúčelné. Xxxx x xxxx xxx nevybočují x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

224. Xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", znemožňovaly xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx upřednostňovala xxxxxxxx pokut při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx tomu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx není. Napadená xxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, z xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neznamená xx, xx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

225. Xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výhrad xxxx xxxx vybraných xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prakticky xxxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx, nýbrž xx ve všech xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přestupkového xxxxx, představovaná přestupkovým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx komplexní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx zohlednění xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závažnosti činu, xxxxx spáchání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.; xxxx. xxx 1 xxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona).

226. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatelka v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x jejímu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx x dožaduje-li xx ještě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvolaných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x obecnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxx právě xx x této xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx argumentace založena xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádná kritéria xxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxxx x něm obsažené. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx námitky xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx.

227. Shora xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx, představuje xxxxxxxxx několikasetletého vývoje xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemie. Xxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupky jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 x 40 přestupkového xxxxxx). X xxxx xxx xxxx vůbec zřejmé, xxxx přesně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx přála xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx hranice napadá, xx naopak xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx současná xxxxxx xxxxxxxx. Případný "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pandemického zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx četnosti tohoto xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřeních, xxx xxxx nezbytným xxxxxxxxx xxxxxxxx (natož protiústavní) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Její xxxxxxx tak není xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x systému xxxxxxxxx prostředků dle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x moderačního oprávnění xxxxx xx xxxxxx x již uložené xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx dle §78 xxxx. 2 soudního xxxx xxxxxxxxx) a x xxxxxxxx i x řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

228. Xx poněkud zarážející xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, jak xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neobsahuje dolní xxxxxxx xxxx pokuty. Xxxxxxx xxxxx je xxx omezen toliko xx xx přísnosti, xxxxxxx však xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx může xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztažených xx xxxxxxxxx skutkové okolnosti xx xxxxxx, xxxx xx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx moderačního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx něco xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejsou xx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx (xx přikázána), x xxxxxx xxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxx vzájemně propojených xxxxxx. Za xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozdílně vyžaduje xxxxxxxxxx ohledy a xxxxxxxxx xx xx, xx x jak xx x ní xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx x xxx xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" nevypovídající xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx specifických xxxxxxx xxx "normální xxxxxx" (těžko xx xxx xxxx možno xxxxxx připustit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou x xxxxxxxx situaci, xxxx xxx xxxxxxxx x Ústavou xx xxxxx xxxxxxxxx).

230. Za xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vyloučen xxx tím, xx xxxx xxxxxxx, které xxxx zmocnění §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxx, či naopak xxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxxx pandemie neregulovány. Xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupku xxx xxxxxxxxxxx právě xx, xx x xxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, neboť současná xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prakticky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxx" chování. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx účelem ztížení xxxxxxxxxx sídla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxx xx zcela běžnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx jejím xxxxxx x co xxxx xxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxx.

231. Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxx, xx nějaká xxxxxxxx xx zakázána xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx okolností, ačkoliv xxxxx je právem xxxxxxxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx situací, v xxxxx je xxxxxx xxxxxxx zakázána xx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vymezeny xxxxx xxxxxx i xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakazující xxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx patologický jev, xxxxxx xx xxxxx xxxx. x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx zakazuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx sám o xxxx protiprávní xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx, ale x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §64 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, atd. Obdobně xxxx u materiální xxxxxxx lze i x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx adresát xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx čeho to xxxxx.

232. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxx hranice xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx konstatovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí", xxxxx xx shledal xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxxx dnem vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx pro zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx zákona.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x výroku X xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Josef Xxxxx x Kateřina Xxxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 4/2022 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 15.1.2022.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.