Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 20/21 dne 7. xxxxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Pavla Xxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Jan Xxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, eventuálně §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x), §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4, §10 xxxx. 2 písm. x), x) a x) x xxxx. 3, §11 xxxx. 2 xxxx. x), x) a x) x xxxx. 3 xxxxx zákona, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx zrušuje xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

XX. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 24.3.2021 doručen návrh xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Jan Horník (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "pandemický zákon", xxxxx xxxx není zcela xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jej xxxx xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx případ, xx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx nevyhoví, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx první §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx nevyhovění jejímu xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxx jí xxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx v xxxx 2 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx "3 000 000 Xx" x §10 odst. 2 xxxx. x), "1 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "4 000 000 Xx" x §10 xxxx. 3, "1 000 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. a), "500 000 Xx" x §11 odst. 2 xxxx. x), "100 000 Kč" x §11 odst. 2 písm. x) x "2 000 000 Kč" x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona.

4. Xxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx celému xxxxxxxxxxxx xxxxxx x eventuální xxxxx xxx xxxxx xxxx části, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx proti xxxxxx pandemickému xxxxxx x tím, že xxxx xxxxx napadenou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 22 xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx svými xxxxxxx xx listině xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky.

6. Xxxxx je tedy xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x splňuje x další obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §34 a 35 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §66 a 67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx zabýval z xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

7. S xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i návrh xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxx xxxxxx nepovažovalo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx čtyři xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozšířila podstatným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx facto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyžádalo xxxxxx xxxxxxxx přístup Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx týče xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jako xxxxx skutečně o xxxx návrh xxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxx vyjádřily x Poslanecká xxxxxxxx x Senát xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx dle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, sdělil Xxxxxxxxx xxxxx, xx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyužívá.

III./l.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 s xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Přesto xxx den před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx dle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx vyhlášen, současně xxxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxx §1 odst. 3 pandemického zákona, x xxxx od 27.2.2021 xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (nouzový xxxx xxxxxxx až 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx zaručená základní xxxxx x svobody xx větším xxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xx spojení xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "krizový zákon"). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx omezena je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.

10. Xxxxxxxxxxxxx brojí xxxxxx xxxxx celému pandemickému xxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu takovým xxxxxxxx, že to xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx žádá xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezených xxxxx x bodech 2 x 3, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x čl. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 a 2 a čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxxxxx lze přiblížit xxxxxxxxxx:

X) Námitky ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx předně xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx identický návrh xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx 2020 (xxxxxxxx xxxx x. 859), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xx dni podání xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhla xxxxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx a dle §99 odst. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zdůvodněn. Xxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx poskytoval xxxxxxxxx x opakovaně xxxxxxxxxxxx nouzový stav, xxxxx x zákon č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx bezdůvodným projednáním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx procesu, znemožnění xxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx. X xxx xxx xxxxx předložen příslušným xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x téhož xxx x xxx jednalo x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx vrátilo Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátem tak xxxxx pouhé xxxxx xxx xx jeho xxxxxxxxx, x xxxxx xxx navíc zahrnut xxxxxx. Stalo xx xxx mimo zkrácené xxxxxxx dle §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 172/2004 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Senátu") x x takový xxxxxx xxx vláda xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx osud xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx většina Xxxxxx nevyhověla. Xxxxxxx xxxx xxxxxx organizačním xxxxxxx stanovena xxxxx x projednání návrhu xxxxxx xx 21.3.2021.

14. X oporou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx x čl. 22 Xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx své argumentace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxx moc xxxx xxxxxx všem xxxxxxx x xxx nástroje xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x na xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti. Xxxxxxx xxxx vyhlášený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než xxx xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x příčinné souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxxxx nouzového xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti x xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx za ústavně xxxxxxxxxxx, měly-li xx xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x dospívá x závěru, xx xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Oproti §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx peněžitá xxxxxxx xxx dalšího x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náhrady xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx omezena, xxx je dle xxxxxxxxxxxxx protiústavní. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku.

18. Xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx hospodářských xxxx zaručených čl. 26 Xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx tato práva xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx zákonem a xx xx možno xx xxxx xxx čl. 41 Xxxxxxx dovolávat xxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xx, xx x tak xxxxxxxxxxx xxxxx §9 pandemického xxxxxx porušuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx samotné podstaty xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx dobu. Pokud x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx to xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zákoně č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti za xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx řád), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xx ni považovat x odpovědnost za xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xx tak x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx škody xxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx x že popření xxxxxxxx plného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, že §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vylučují xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx používáním ochranných, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, návratné xxxxxxxx výpomoci x xxxx podpory poskytnuté x souvislosti xx xxxxxxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx šířením xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") či xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx pandemického zákona.

21. Xx snížení xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních aktiv xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx poskytují xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a příjemce xx povinen je xxxxxx. Xxxxxxx rozsahu xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx x návratnou finanční xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx sníží xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx po xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

22. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx přenos důkazního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx předejít xx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx odpovědnost xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx schopen poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, objektivní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx následků v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dle navrhovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zamítlo xxxxxxx nároky xx xxxxxxx škody dle xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx x nouzovým xxxxxx x xxxx xxxx 2020, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 400 žádostí x xxxxxxx částce xxxx 5 miliard xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx i x xxxxxx ministra xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jednak xx, xx xxxxxxx k xxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxx x naplnění xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx z přednostního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx možný xx xxxxxxx nouzového xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021

25. Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) pandemického xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxx x §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx rozšíření návrhu xx xxxx xxxxxxxxx x argumentací de xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 83/2004 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, aniž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením

26. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezajišťuje xxxxxxxxx přesnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx xx princip legality xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 2 odst. 3 a 4 Xxxxxx, jakož x x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx konstantně x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx dovodit xxx xxxxxxx limity xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Listiny.

28. Napadená xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx příliš xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Rozsah a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx pak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx interpretačním xxxxxxxx může xxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxx nelze xxxxxx x rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx rezignoval xx xxxx kompetenci x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx přezkum xxxxxxx xxxxxx v xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx toliko xx abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x praxi xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x kritiky xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx požadovaném xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx shledávané Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zřejmým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednávání xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx přijetí. Xxxxxxx xxxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx trvání nouzového xxxxx, na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx politická xxxxx, xxx nebyl xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx neodpovídá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx ještě xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx působnosti pandemického xxxxxx. Mezinárodní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxx xx 28.2.2022, což xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx xxxxxx od 1.3.2022), xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx, xx "xxxxx xxx xxxx xxxxx" bez xxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx podlamuje smysl, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

32. X xxxxxxx svých zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Pl. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (N 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (X 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx této xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx omezen, x xxxx správním xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx podstatný xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx již xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zvolené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x doslovně xxxxx xxxxxx vystoupení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxxxx xxxxxx xxxxx opakuje xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx XXX.1.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hranic xxxxx za přestupky

35. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx trestů za xxxxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx x podle xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovuje xx drakonické xxxx xxxxxxx pokut. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xxxxx ponechává x xxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx prostor xxxxxxxx orgánům, čímž xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výše xxxxx xx měly xxxxxxx xxxxxxx xxx vytyčeny xx zákonné úrovni, x čemuž xx xxxxxxxxxxxxx dovolává xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (N 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxxx", x xx x ve xxxxxx x případnému xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx, xx xx správní orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx porušení pandemického xxxxxx. X když xxxxxxxx ustanovení neobsahují "xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx limitace xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx návrhu xx xxx 6.12.2021

37. Ústavní xxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx je, aby xx x xxxx xxxxxxxxx.

X) Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx

38. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx soudu a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx byl publikován xx Sbírce zákonů xxx 26.2.2021 pod č. 94/2021 Sb. Xxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2021 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 1158/0, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx §9 neobsahoval. Xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx nouze x 15.2.2021 xxxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxx projednán ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prvního xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx projednal xx xxxxxx xxx 17.2.2021 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 1158/1) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx jej xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2021 x x xxxxx podrobné xxxxxxxx xxxx předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poslancům jako xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7543. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx dokument x. 7529 x x xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Pozměňovací návrh xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účinné xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx se napadená xxxxxxxxxx posunula do §9 xxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx rovněž xxx 18.2.2021 x xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxx xxx hlasovalo 132 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x 25 xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Dne 19.2.2021 postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx xxx 24.2.2021 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx na své 88. xxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxxxxxx o xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx přijala. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dne, kdy xxx podepsán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx x xx xxx x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 komentovala ve xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrh, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx již původního xxxxxxxx xxxxxx zákona x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podnikající fyzické x právnické xxxxx xx xxxxx xxxxxx x pro ostatní xxxxxxx osoby na xxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x Senát, který xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x projednání návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx. Návrh xxx xx postoupení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 44 jako xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxxxx jim lhůtu xx xxxxxx 24.2.2021 xx 13:00 xxxxx. Xxx 23.2.2021 organizační xxxxx xxxxxxxxx x. 46 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pořadu 6. schůze Xxxxxx x xxxx 13. xxxxxxxx xxxxxx, v xxx byl také xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x pozměňovacími xxxxxx, x xx výbor xxx xxxxxxxxxxxxx usnesením x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxxxxx x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 xx xxxx xxxxxx nebyl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxx Horníka, xxx xxx xxxxxxx xxxx č. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxx xxxxxxxxx xxx 14 senátorů z xxxxxxxxxx 76.

43. Xxxxxxxx xxxxx jejím xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxx nějž xx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx do zkráceného xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx návrh x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxx pozitivně x xxxxxxxxx č. 5, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. X průběhu xxxxxxxx xxxxx vznesen návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx, v xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 117 xx xxxxxxx hlasování x. 24 vrátil xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x ústavně-právním výborem, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx zůstala v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 70 xxxxxxxxxx x 7 bylo xxxxx.

44. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zejména, co xx týče xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx (zejména xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx koncepci xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x senátorů a xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nedostatky, xxxxx byli x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx přijetí, případně x xxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx (Jiří Čunek, Xxxxx Xxxxxxxx, Martin Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Němcová). X xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Jan Xxxxxx, Xxxx Štěpánek, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxxx. X diskusi x limitaci náhrady xxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxx Lukáš Wagenknecht, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pojmem xxxx.

45. K rozšíření xxxxxx xx xxx 1.8.2021 Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na své xxxxxxxxx x původnímu xxxxxx. Xxx rámec xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x napadeným xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §2, 10 x 11 pandemického xxxxxx xxxxx, že ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pandemického zákona Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x vypouštěly xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vyjádření Xxxxxx xxxxxxxx stručné xxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx někteří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kriticky x nesouhlasili zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pandemický zákon xxxxxxxx xxxxxx, x x drakoničností xxxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uložit, xxxx totožné x xxxxxxxx, xxxxxxx uložení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx ústavně-právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly Senátem xxxxxxxxxxx.

X) Vyjádření xxxxx

46. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx dne 15.2.2021 x byla xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na potřebu xxxxxxx zákona v xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx §118 jednacího xxxx Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx byly xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx projednání xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx efektivně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 usnesením x. 162, x xxxxx xxxx XX xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu o xxxxxxxxxx návrhu ve xxxxxxxxx jednání.

47. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxx xxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu x xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejprve xx xxxxx vymezila xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. S xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xx dotčení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx vázáno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx konsensu a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemie xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxx ní xxxxxxxx x Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) i Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 14.3.2021 č. j. 8 Xx 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx poukázala xx dřívější xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xx xxxxx tří xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxx x Xxxxxx.

48. K xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx narušuje xxxxx předložený xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), z xxxx xxx jejího xxxxxx xxxxx, xx xxxx skutečnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

49. Xxx xxxxx xxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx xxx trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze před xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, na xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zařazen, xx x hlasování x. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 přítomných xxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx pandemického zákona xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx č. 9 xxxxxxxxx 133 ze 167 xxxxxxxxxx poslanců. Xxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tzv. kvalifikované xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxx, aby x ně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx dle stenozáznamu x xxxxxxx xxx 6. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx dne 24.2.2021 xxxxxxxx Senátu RNDr. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx předseda xxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 9. a 15.2.2021 požádal xxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxxx senátních xxxxx x. 44, 46 x 47 ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. X projednání xxxxxxxxx xxxxx č. 46 (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxx jednání Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Senátu musí xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nejpozději xx 10 xxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxx Xxxxxx xxx 17.3.2021, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxx jednacího xxxx Senátu xxxxx xxxxxxxx, xx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx v xxxxxxx xxxx dle vlády xxxxxxx.

52. Xxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx jen xx nezbytnou dobu x x době xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx žádosti o xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx má xxxxx omezené možnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

53. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ještě xxxx jeho xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx diskutován xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Poslanecké sněmovně 132 hlasy xx 167 přítomných, x Xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) 58 xx 70 xxxxxxxxxx x v Xxxxxxxxxx sněmovně po xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona jak x Poslanecké xxxxxxxx, xxx v Senátu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx též jen "XXXX") xxxxxx, že xxx vydávání mimořádných xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx závazky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx vyvažovat xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx závazek x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx možnost x xxxxxxxxxxx situacích xxxxxxxx odlišný režim xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx obsažené x zákoně č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "občanský zákoník").

55. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx, xx režim xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx článek xx týká xxxxxxx xxxxx vzniklé nezákonným xxxxxxxx, zatímco napadená xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonným xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, x kterýchžto xxxxxxxxx žádným způsobem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxx snížen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxx xxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy xx různých konkurujících xx xxxxxxxxxxxxxx požadavků.

57. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x ochrana xxxxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx XXXX to xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahovalo xx jakýkoliv, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx vlády xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x dle xxxxxxxxxxxx zákona, neboť xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx krizový xxxxx xx xxxxxxx xxxx obecná xxxxxx. Xxx stojí x xx xxxxxxxxx předpokladech, xxxxx, obdobně jako xxxxxxx jiné zákony (xxxx. zákon č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx újmy xxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx), xxxx xx kompenzaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xx xxxxxx primárně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx zohledňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx přijatý xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx nepřiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

59. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx režim xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko x regulaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva obdobně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx ke střelným xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxx připomíná i xxxxxxx obdobných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva mimořádnými xxxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxxx.

60. Ustanovení §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle vlády xxxxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ve spojení x podpůrnými xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xx, xxx těm, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xx xxxx zvládání xxxxxxx vykonávat ekonomickou xxxxxxx, byly xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx umožňující zachování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxx xxxxx xx rovněž navrhovatelka xxxx x xxx, xx xx xxxx xxxx objektivní odpovědnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx včetně xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ušlého zisku xx xxxx xxxxx xxxx zkomplikováno xxxxxxxxxx, xx xxxx míry xx na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx míry xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xx xx xx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxx vlády rovněž xxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx i riziko xxxxx.

63. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povaha xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxx měla xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx dle §36 xxxxxxxxx zákona totiž xxxxxxxxx princip xxx. xxxxxxxx oběti, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření majících xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx majících xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxxxxxxx zákona xxxxx.

64. X xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 xxx xxxxx xxxxxxxxxx s odkazem xx důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x sazeb xxxxx xx přestupky. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx nenabízí veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x některých x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákonnosti, byla-li xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reakce na xxxxxxxx vývoj xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Maximální xxxxx xxxxx pak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění preventivní x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx různé xxxxxxxxxx síly xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx dopadnout.

65. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx vyjádřila x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 pandemického zákona. Xx za to, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx x xxxxxx x věcná xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx předpisem x xx v případě xxxxx, xxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavkem xx xxxxxxx xxxxxx xxx konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx vlády absurdní, xxxxx xx zákonodárce xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xx xxxxx xxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxx xx xxxx xx xx, že x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx situace možnost xxxxxxxx na xxxxx xxxx aktuálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx přílišné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx jednotlivců. Ustanovení §2 pandemického zákona xxx vlády nepostrádá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vyhodnocována.

67. Xxxxxxxx xx xxxxx věnuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nefunkčnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx. Xxxxx se vyjadřuje x jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx závěrem, že xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, různé xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxx poukázala xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx institutů. Xxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, povinnost x xxxxxxxxxx zohlednit xxxxxxxx xxxxxxx epidemické xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx charakteristikami a xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxx dle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x kontrolní mechanismy xxxxxxxxxxx např. v xxxxxxxx předchozím xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 3 pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxxx povinnost xxxx Poslanecké sněmovně x přezkoumání xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. K napadeným xxxxxxxxxxx §10 x 11 pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx opomíjí xxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x nich, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "přestupkový zákon"), xxxxx upravuje x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx všechny případy xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx demonstrativním xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxxx jsou správní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x ESLP vázány. Xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, představuje částku 3 000 000 Xx, která xx xxxx xxxx xxxxx xxxx přísná, xxxxx xxxxxxxx se jen xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx výrobní provozovny, x xxx zvýšení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyzdvihla, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Tato xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §92n xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupců x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §37 x xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx okolnosti konkrétního xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob).

71. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pokut xxx xxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxxxxx postihovaných, neboť xxxxxxxxxx xxxxx nezakotvuje xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Napadená úprava xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx může xxx uložen x xxxx, xxxxxxxx správní xxxxx. Individuální xxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx relevantním xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx oplývajícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx poukázala x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §65 xxxx. 3 x §78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx.

72. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxxx. xxx xxxxxx č. 167/1998 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxx až xx xxxx 10 000 000 Xx, xxxxxx je xxxx x x ochrany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxx xx 1 000 000 Xx, zákon č. 20/1987 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic sazeb xxxxx xx drakonické xxx xxx vlády xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx namístě.

73. Xxxx xxxxx upozornila, s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx ponechává xxxxxx xxxxxxxxxxxxx trestných xxxx x přestupků xx xxxxxxxxxxx a že xxxxx nikdy xxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx ani za xxxxxx "rdousící xxxxx", xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx pokuta xxxxxxx x xxxxxxxxxx případě, xxxxx xxxx brání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ukládané xxxxxxx sankce mimo xxxx x x xxxxxxx na majetkové xxxxxx xxxxxxxxx přestupku.

D) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výzvě Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx. K vyjádřením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxx, že xxx xxx projednávání xxxxxx pandemického zákona x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx z hlediska xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx výslovný xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona do xxxx vyhlášení ve Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxx 11 xxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx doba, xxxx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Překotnost projednání xxxxxx zákona, xxxxx xx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx případnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona.

75. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxx xxx teze, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx epidemie xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx skoro rok x v xxxxxx 2020 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

76. X xxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx x tomto xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx. Sama vláda xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za situace, xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě čelí xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Odkaz xxxxx xx nález xx. zn. Xx. XX 21/20 xx xxx xxxxxxxxxxxxx nepřípadný, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx neprůkazné, xx xx Xxxxxxx soud xxx samotnou existenci xxxxxxxx považoval za xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zopakovala x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžejní myšlenku, xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobného xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx by xxxxxx shoda, xxxxx xx dle xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnit xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx tlaku při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx zákonodárců xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxx ve prospěch xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xx-xx xxxxx xxxxxxxxx vrchnostenským xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Odkazovala-li xxxxx na to, xx čl. 36 odst. 3 Listiny se xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxx xxxxxx xxxxx "škoda", xxxxx xxxxx přizpůsobovat xxxxxxxx odpovědnostního xxxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxxxx, že xxxxx xx zmenšení xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do jinak xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxx práv nenastalo. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx není ani xx, xx pandemický xxxxx xx povahu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, že xxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx, jaký xx xxxxx xx veřejné xxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx trvání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx konkurujících xx xxxxx. Xxx navrhovatelky xx nemůže xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx musel x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájem. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §36 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx samostatných xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vláda. Xxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxxx, že x nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx mimořádných opatření xxx xxxxxxxx epidemie xxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx užívat a xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlastníka fitness xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx názoru xxxxx xxxxxx, xx xxxx omezen ve xxxx xxxxxxxxxxx právu x cvičebním strojům, xxxxxxx xx sám xxxx využívat, neboť xxxx xxxxxxxx stroje xx xxx xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxx dokazování ušlého xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx vláda, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx relevantní, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, v xxx xx podstata xxxxxx xxxxxx zakotvena xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx odpovědnost xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by veřejná xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jednotlivci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx břemeno xxxxxx s pozitivním xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Navrhovatelka nepopírá xxxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o náhradu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx xxxxx vzniklou x důsledku přírodní xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx o xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx, xx xxxxxx ztráty xx součástí xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na to, xx x v xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx dle čl. 26 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx některé xxx původní xxxxxxxxx xxxxxxx snížení náhrady xxxxx x poskytnuté xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx finanční xxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozšíření xxxxxx xx xxx 1.8.2021. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx neodpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pokut xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zabránit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického zákona xxxxxxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx či kazuistickou xxxxxx, xx xxxx xx to, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx stanoveny xxxxxx, x nichž xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených základních xxxx x svobod xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zejména xxx navrhovatelky §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx postrádá konkretizaci xxxxxxx xxxxxx xx xxxx rizika k xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx základní lidská xxxxx x svobody xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x tehdy, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správních orgánů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx pravomocí užívat xxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx naléhavé xxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vadné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Co xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx rozšíření xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Úprava pokut xxxxxxxxxx dle pandemického xxxxxx za x xxx obsažené xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xx navázána jen xx obecné x xxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx pravomocí dle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání.

85. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pandemického xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx jsou xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx nepředvídatelné, xxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx naplňují. Jednotlivé xxxxxxxxx xxx nerozlišují xxx skutkové xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, čímž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nestanovení xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítanou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x naopak xxxxxxx xxxxx další xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přílišném xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nežádoucí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx nežádoucími xxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasí x xxx, že je xxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zákonodárnou xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sankcí.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx škodlivých xxxxxxx, xxxxx závažnější xxxxxxx již naplňují xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Přes xxxx xxxxxxxxxx xxxx horní xxxxxxx sazeb pokut xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

87. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx napadeným xxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zavdával-li xx xxxxx xxxxxx důvod x derogaci, xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx zákon jako xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 x xxxx. xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, při xxxxxx pravomoci xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, že xxx x xxxxxx vada xxxx založit protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměrů [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Pl. XX 6/21 xx xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx menšin, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. Pl. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X případech formálních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména x xxxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx očekávat, xx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx stejný xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx dne 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx zákona spočívající x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx při zvláštních xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxxxxx rozpravy k xxxx návrhům xxxxxx) xxxx založena, xxxxxxxx xxxxxx znemožněno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx plnohodnotnou xxxxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxxxx x podrobit xx reálné diskusi [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], přičemž vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx charakter protiústavnosti xxxx být xxxx xx kumulací xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; naopak xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxx [nález xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

90. Xx postup xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx např. v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jestliže xx zrušení zákona xxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx hlasování x Xxxxxxxxxx sněmovně x návrhu xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx na xxxxx xxxxxx dle §97 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx majícího xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx původní návrh xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx nález sp. xx. Pl. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxx x xxxxx nástroj xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx většinou, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx projednání xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx řádné xxxxxx xxxxxx parlamentu xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláště, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí vtělených xx zákona. Jednou x komponent xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx zákona, zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx se tak xxxx; xxx tedy x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

92. Stav xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 8 ústavního xxxxxx x bezpečnosti, xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx nouze musí xxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxx důvod xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxxx zaručená xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x pojmem xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx nález xx. xx. Pl. XX 12/10 ze xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx xx xxxx vymykat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, (x)xxxx xxxx existovat xxxxxx shoda Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxx na xxx, xx stav legislativní xxxxx xx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Ústavní xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx se xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x běžného xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesů, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx legislativní nouze xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx např. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx reagujícího xx derogaci xxxxxx xx xxxx platu xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Parlament xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx by xx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx vakuu, pročež xxx xxxxx nového xxxxxx projednán xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx popsán x xxxxxxx XXX./X. x XXX./3. xxxxxx xxxxxx, x tedy netřeba xxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pandemického xxxxxx ve zkráceném xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xx zkráceném jednání x Xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxxxx jen "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právě x xxxxx mimořádným režimem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx taková xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nevyplývají.

95. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx judikaturních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxx Xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: xx xxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx pochybením; xx xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádný xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx parlamentní xxxxxxx; xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx vady xxxxxxxx x předchozích xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny, xxxxxx xxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

A) Xxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

96. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybnila mimo xxxx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhy xxx §99 xxxx. 2 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §118 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx XXX./3. xxxxxx xxxxxx, předsedové xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx příslušné xxxxxxx vlády xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xx xxx replice xxxxxxxxx ani navrhovatelka, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání, a Xxxxxxx xxxx xxx xxxx důvodu o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx konstatováno xxxx, xxxx důvody xxxxxxxxxx x dodržení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, odpovídá xx první xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X) Xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání

97. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx co xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívalo xxxxx x xxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx tomu xxxxxx, xx tímto důvodem xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se ztotožňuje x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemůže.

98. Ani x případě déletrvajících xx vleklých xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx stojících xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx x slepě xxxxxxxx rovnováhu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx účinně, tedy x xxxxx ohledu xxxxxxxxx xxxxxx, reagovat xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

99. Xxxxx xxxxx kauzální xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxxx xxxxxx xx zkráceném projednání. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx dán xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx, si lze xxxxx xxxxxxxxxx, xx x v období xxxxxxxxxx xxxxx budou xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx projednáním nebude xxxxx řešení xxxx xxxxx dotčeno. Tento xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podmínkou nutnou, xxxxxxx postačující. Je-li xxx, musí xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx x x době xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx natolik xxxxx, aby v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx.

100. Xxxxxxxxx na konkrétnost x aktuálnost xxxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx byl xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx ještě nebyl xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx může vyvstat xx později s xxxxx xxxx, o xxxx svědčí mimo xxxx xxxxx i xxxxxxx věc.

101. Xxxxxxx xxxxxxx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx pro xxx x pandemií, xxx xxx navrhovatelka nezpochybňuje, xxxxxxxx příčinné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxx samo x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx, xxx i xx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx za to, xx xxxxx legitimní xxxxx xx xxx.

102. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx x úřední xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/21 xx xxx 18.5.2021), že xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zákonodárná x xxxx projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byla x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx značně komplikovaná xxx, xx tento xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx č. 125 xx dne 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stav, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx účinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x 27.2.2021.

103. Xx xxxx xxxxxx, že již x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx právního xxxxx boje proti xxxxxxxx xxxxxx pochybné, x i Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozicí xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pandemickým zákonem. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxx xxxx s pandemii, xxxxx xx jí xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

104. Jak xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx sub 93, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx nemusí být xxxx xxxxxxxxxxxxx založen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx událostí, xxx xxx x xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx x běžných xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jiného orgánu xxxxxxx xxxx. X xxxx však xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx jinak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

105. X xxxxxxxx právním xxxxx pravomoci vydávat xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x účinnému xxxxxx xxxx x pandemii xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Není xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx politickou xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx režim mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášeným xxxxxxxx stavem xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx převážně xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavněprávní xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona bylo xxxxxxxxx síly hlasů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepřipouštěla prodloužení xxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nebylo třeba xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňoval trvající xxxxxxx xxxx, tak xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nucena xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x názorem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

107. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. těmi, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx) je x demokratickém x xxxxxxx xxxxx žádoucí x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx ochrana xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx xxx s xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx, xxx dočasně, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxxx zákona. Takový xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx a xxxxxx xxxxx části populace. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x pandemii xxx x x tohoto xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona.

C) Xxx xxxx ve xxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx

108. X xxxxx XXX./3. xxxxxx xxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx projednán Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 12 xxx (xxxxxx dne xxxxxxxxx xxxxxx), x xx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx souhlasí s xxxxxxxxxxxxxx, xx tato xxxx xx pro xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx relativně xxxxxx, xxxxx ji xxxx xxxxxxxxx bez dalšího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Opačný xxxxx, xxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, by xxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx provázena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

109. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx vláda, Xxxxxxx xxxx již xxxxx nespatřoval xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxx, x vzhledem ke xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nedostatečných xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx pandemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx klidu, xxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx tento xxxxx předložen a xxxxxxxxx, nebylo xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxx seznámí x xx xxxxx xxxxxxxxxx klidu, xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx vůli, zda xxx xxxxx, xx xxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

110. X xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x části XXX xxxxxx nálezu xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, tak xx xx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx komor xxxxxxxxxxx x příslušníky xxxxxxx, k oběma xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx kritické názory xxxxxx co xx xxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a na xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx. Namítá-li navrhovatelka, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, poukazuje Xxxxxxx soud na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xx rozhodující xxxxxx xxxxx úhel, xxxx xxx xx xxx xxxxxx postup vyslovila xxxxxxxxxxx většina (xxx xxxx xxx 92).

111. X xxxxxxxx případě xxxx dosaženo xx xxxxx relevantních xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (již xxxxxxxxxxx 120 xxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 148 poslanců xx 151 xxxxxxxxxx, xxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 133 ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("ústavní" třípětinovou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxx 46 xxxxx, xxxxxxx 49 xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). O xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x oponentura xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx i xx, xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovna xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názorů xxx xxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx fázemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

112. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx časem xxx xxxxxxxx nátlak xx xxxxxxxx x senátory, xxx xxxxx zákona xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, nemůže xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx zakotvujícím volný xxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx žádným xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx nepodléhat, xxxx xxxxx xxxxxxxx fakt, xx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx pohodlně xxxxxxx "ústavní". Xxx xxxxxx projednání x Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxxx xxxxxx hlasovalo 132 xxxxxxxx xx 167 přítomných x xxx opakovaném xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx xx 156 xxxxxxxxxx; pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx 58 senátorů xx 70 přítomných ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 42 hlasů). Xxxxxxx xxxx xx xxx přesvědčen, xx xxxxxxxx xxxxxxxx odráží xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. X xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i vláda, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx umocňuje xxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

114. Kromě xxxx x xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx signifikantně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx schématu xxxxxxxxx politických xxx xxxxxxx-xxxxxxx. V době xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšinu xxx reprezentovali xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil tvořících xxxxxx koalici, nehrozilo, xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) parlamentní většina xxxxx xxxxxxxxx prostou xxxxxxxxxx hlasů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

115. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx i x xxxxxx konstelaci xxxxxxxxxxxxx xxx, x níž xxx provládní, ani xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stabilní xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dohodou, dlouhodobě xxxxxxxxx ve xxxxx xxx.), nemohlo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nahodilých xxxxxx a xx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx diskuse i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx tato ochrana xxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx z nich xx neopírá o xxxxxxxx xxxxxxx hlasů, xxxxx xx zneužití xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx xxxx intenzivní xxxxxxx xxxxxx důvod xxxx xxxxxxx, klesá x její xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ohledů xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proběhla xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx projednání v xxxx xxxxxxxx Parlamentu.

D) Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

117. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání xxxxxx zjištěny žádné xxxx, xx odpověď xx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

118. Ústavní xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx celku.

V.

Náhrada xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx

119. Xxxxxxx Ústavní xxxx neshledal xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx tkvících xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x úžeji xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 odst. 2 xxxx xxxxx a xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxx (pozn. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou zvýrazněna Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "poškozený") xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx s

a) mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19.

(2) Xxxxx odstavce 1 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Za škodu xx nepovažují xxxxxxx xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx stát xxxxxxx, prokáže-li, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.

(3) Xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx poškozený xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxx xx 12 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 3 let xx xxxxxx xxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X žádosti xx xxxxx xxxxxxxxx poškozeného, xxxxxx vzniku x xxxx výše x xxxxxx, které prokazují xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 4, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx které xxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxx se xxxxx v xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx škody xx xxxx xxxxxxx x xxxx dotací, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx epidemie XXXXX-19, xxxx dopadů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx 1.

(5) Uplatnění xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx u xxxxx xxxx poškozený pouze xxxxx, xxxxx xx 6 měsíců ode xxx uplatnění xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

(6) Xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx škody xxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti, x xxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx východiska

121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx prvé, x xxxxxx nemožnosti nahradit xxxxx ústavního zákona x bezpečnosti xx xxxxxxx s §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx, jednak odpovědnosti xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx.

X) K xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx

122. Jakýkoliv xxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx x hlediska xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxx xxxxx, je-li xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a obstojí-li x testu proporcionality xx vztahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx zájmu, x xxxxx prospěch je xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x povinnost xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx tehdy, xxx-xx xxxxxx zásah xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" či "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva". Xxxxx určitý xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx podřadit, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx nemá x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx shora uvedených xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx zájmu [xxxx. např. xxxxx xx. xx. II. XX 482/02 ze xxx 8.4.2004 (N 52/33 SbNU 39), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx znění opravného xxxxxxxx ze dne 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva bez xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx zájem zdůrazňuje xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx jen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Xxxxxxx xxxx proto xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, x xx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx že xxxx xxxxx naplňuje xxx takové xxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. xxxxxxxxxx znemožněním xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. XXX. XX 114/94 xx xxx 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] či omezením xxxxxxxxxxxx z prohlášení xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. X. XX 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 SbNU 259), podle nějž čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx památky x obecném xxxxx].

124. Xxxxxxxxx, xxx xxx "xxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xx nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxx zkoumat xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xxxx. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxx trvání [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS-st. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)].

125. X xxxx xxxxxxx, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nedopadá na xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx stejně (xx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení fakticky xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx na omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx. (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jsou xxxxxx x psychotropní látky x jedy, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx materiál, xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx komunikacích atd.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poměřovány toliko čl. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xx spojení x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

126. Xxxxxx předpokladem xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx dopadá xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřipouští xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx zakotvujícími rovnost xxxx zákonem x xxxxxxx x základních xxxxxxx, xxxx xxx xxxx vyvlastnění xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx rozdílné xxxxxxxxx dán legitimní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxx chráněného xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny xx xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxx x xxxxxxxxxx za xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx legem, xxxx xx způsobená xxxx xxxx následkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx od případů, xx něž míří čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

127. Jde xxxx x zásadě x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyvolává xxxxxxx celospolečenské xxxxxxxxxx xxxxxx nutných x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx spočívat v xxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxx individuální, xxxx. x případě zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §1029 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xx jejich xxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti x ní) a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx převažuje nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčeného vlastníka (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kolem xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.).

128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxx Xxxxxxx soud shledal xxxx. povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx sousedícího s xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx pozemek xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx vodního díla [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 652/06 xx dne 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [nález xx. xx. I. XX 1607/11 xx xxx 25.4.2012 (X 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx [nález xx. zn. XX. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (X 49/48 SbNU 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx družstva [xxxxx sp. zn. X. ÚS 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 SbNU 491)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provádět xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/08 xx dne 8.7.2010 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

129. Xx xxxxxxxxxxx xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x minulosti Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx nájem xxxx [nález xx. xx. Pl. XX 37/93 ze xxx 22.3.1994 (N 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smlouvou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ozbrojených xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxx věřitelů [nález xx. xx. II. XX 110/96 ze xxx 27.11.1996 (X 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhláškou xxxx [nález sp. xx. Pl. XX 21/02 ze xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/07 xx dne 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. squeeze-outu [nález xx. zn. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx provozování xxxxxxxxxx u xxxxxx x silnic X. xxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx zánik xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 21/18 ze xxx 14.5.2019 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], nemožnost xxxxxxxxx pozemku na xxxxxx komunikaci xxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 25/15 xx dne 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], povinnost xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x² poskytnout xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 SbNU 485; 51/2019 Sb.)] či xxxxx ukončení nájmu xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x placením xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 ze dne 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

B) X xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx

130. Odpovědnost xxxxx xx škodu, xxxx. újmu [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 1191/08 xx dne 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či jiného xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. XXX. XX 124/03 xx xxx 11.12.2003 (N 144/31 XxXX 281)].

131. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx široká, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x újma, xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] xx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. XX. XX 99/07 xx xxx 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], x xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxx xx xxxxx, xxxxx stát xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. XX. ÚS 1391/09 ze xxx 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], xx xxx xx způsobil xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjekt [xxxxx sp. xx. X. XX 529/09 xx xxx 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) xx xxxxx xx. xx. XX. XX 1894/14 ze xxx 9.12.2014 (X 223/75 SbNU 511)], xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx je meritorní xx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 2062/18 xx dne 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

132. Přesto xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx rozšiřovat xxx, xx by xx xxxx vztahovat x xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. II. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (X 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [srov. xxxx. stanovisko xxxxx xx. zn. Xx. XX-xx. 27/09 ze xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] xxx normotvorné xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/08 xx xxx 8.7.2010 (N 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx zákonným způsobem [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (N 173/91 XxXX 175)].

133. Xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx škody xxxxxxxxx postupem při xxxxxx krizových situací xxxxxxxx §35 a 36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx vztahuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx či škodu xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx x čl. 3 ústavního xxxxxx o bezpečnosti x nouzovém xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx válečném xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x náhradě xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úkoly xxxxxxx jim xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx tyto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx úpravě čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X./2.

X xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Xx xxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx kompenzační režim xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pojmy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Listiny

135. Xxx posouzení aplikovatelnosti čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vymezení xxxxx "xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva" xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx x části X.x.X) tohoto nálezu. Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 123, čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx, připouští xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že by xx ně xxxx xxx xxxxxxxxxxx vlastníkům xxxxxx xxxxxxx.

136. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x bodě 127, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xx. xxx xx xxxxxxxx této ochrany x xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, či xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx státu xxxxx směřuje proti xxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xx (xxxx. xxxx xxxxxx xxx krizového xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx vlastník xx nepřímo xxxxxx x možnostech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva.

137. Xx xxxxx s xxxxxxxxxxx připomenutou xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx xxx xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx x §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmu "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

138. Xxxxxxx soud x xxxx předesílá, xx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nesměřují xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastníkům, xxx xxxxxxxxxxx široký právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx rozsahem i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X vlastnímu xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx část VI xxxxxx xxxxxx. I xxx, xxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provoz např. xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x náhradu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx zejména xxx 148).

139. Jinými slovy, xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx x abstraktní, xx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx ni xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, nikoliv čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx dosahu čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pandemické xxxxx, xxxxx je bez xxxxxxxxx x moderních xxxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxxx značnou xxxx xxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx teze, xx pro rozsah xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx ni xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xx naopak nese x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx. Ani na xxxx xxxx xxxxx xxxxx vyšší nároky, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx aspektu xx xxxxxx, xxxxxxxxx by, xx i kdyby xxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx postupoval x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, přece by xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx, která x xxxxxxxx jeho xxxxxxx secundum xx xxxxx constitutionem ac xxxxx xxxxxxx kterémukoliv xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

141. Xxx si snadno xxxxxxxxxx nemožnost unesení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx prohraného válečného xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx x v xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxx území státu x značně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xxxxx způsobené nepřítelem xx jejich xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zemřely při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxxxxx xxx nebyl xxxxxxx.

142. Současnou pandemickou xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx újmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavem, xxxxx xx na něj xxxxxx neúnosné břemeno, xx mohla být xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xx xxxx vedla x tzv. mrazicímu xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx funkcí, xxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.10.2019 xx. xx. XX. XX 2287/18 (X 170/96 SbNU 184)], xxxx funkcí, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx na xxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx události, který, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxx xxxx.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx krizi vyplývající x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x válečným xxxxxx, x xxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivci x xxxxxx, jak xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx propojení x vzájemná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxxxx možností xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx událostí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx stav, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx velkých xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakou xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, citelně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x soukromém xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx výrazně xxxxxxxxx ovlivněna příjmová x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx tak xxxxxx xxxxxxx distribuovat xxxxxxxxxx xxxxxxx, která x xxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx.

144. Xxxx xxxxxxxxxx xx však x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx souladné xxxxxx xxxxxx spočívat x plné kompenzaci xxxx způsobených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sektoru by xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx břemeni xxxxx x vyplacení takových xxxxxx xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Bez xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx, tvrdí-li, že xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními x x jejich xxxxx, xx veřejná xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, jak xxxx xx vývoj xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tak činit xxxx či xxxx xxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx jednotlivců, obezřetně, xxxxxxxx xxx., xxx xxxx nijak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx určovatelem xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxx.

146. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx probíhá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stejný, xx že xx xxxx dokonce xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxx nenese xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx et intra xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxx jde x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx podoba xxxxxx x xxxxxxxx míře xx politické vůli xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx x výše xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx atd.), x xxxxxxxxxxx, kterého xxxxx xxxxx postihne, xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x jiným xxxxxxxx, xxx něj xxxx omezujícím. X xx méně xx xxxx xxxx v xxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxx moci v xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který reaguje xx xxxxxxxxx vyšší xxxx, na xxx xxxxxxx xxx reagovat xxxx, x x xxxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx míry omezené x xxxxxxxxxx podobou xxxx xxxxx xxxx. X xxx musí xxx xxxxxxxx x xxxxx jednotlivec xxx xxxx xxxx.

148. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko náhradu xxxxx, xxxxx xxxxxxx x přímé souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx omezení vlastnického xxxxx, xxxxx x xxxxx tato mimořádná xxxxxxxx nesou. Xxxx xxx typy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, na xxxx xx xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxxxx. Xxx x §35 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. x x §36 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pandemický xxxxx xxxxxx náhrady xx xxxxxxx vlastnického práva xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

149. Mají-li mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona x xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx následek xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx (xx. xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx, jak xx si xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx s těmito xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx musí xxxxxx vlastníkovi x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, zanedbáním xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx, xxx.

150. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx toho, xx x případě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx věci slouží x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx jeho podnikatelské xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx vlastnického xxxxx nelze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx různých druhů xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx typické xxx xxxxxxx úpravu xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx omezovat xxxxxx xx posouzení restrikcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxxx práva (xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxxxxxx na jejich xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx by xxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxx (xxxx. xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxxxx má xx xxxx majetku xxxxxx nemovitostí, že xxxxx xxxxxxxxx nemovitost xxxxxxx pouze příležitostně x rekreaci, xx xxxx xxxxxxx je xx vztahu k xxxx xxxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxxx xxx.).

151. Nelze xxxxxx připustit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxx xxxxxxxx x podnikání se xxxxxxxx jenom xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx omezeno. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx způsob xxxxxxxxx s xxxx xx nevymyká režimu čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x x xxxxxx klidu xxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxx, xxxxx xx objektivně xx xxxxxx x xxxxx dané věci xxxxx xxxxx, xxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v režimu xxxxxx č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákon x xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx střelných zbraní xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (např. xx xxxxxxx z nich xxxxx zpravidla xxx xx střelnici, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx atd.). I xxxxxx omezení xx x navrhovatelčině logice x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxx práva ke xxxxxxx xxxxxx, neboť x takové věci, xxxxxx účelem xx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx střelbu xxxxx xxx xx střelnici, x xxxx i xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, což xx xxxxxxx.

152. Právo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeným xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxx. Naopak, drtivá xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx x xxxxxxx společnosti navázána xx užívání xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx prostředky x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx technika x xxxxxxx projevu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x práva na xxxxxxxx projev xxxxxxxxxxx xxx.). Xx zásahu xx vlastnického xxxxx xxx xxxxx "automaticky" xxxxxxxxx x zásah xx xxxxxx dalších xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx věc xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.

153. X xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xx absurdum z xxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx práva muselo xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xx vztahu x "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxx. xxxxxxx vybavení xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx pohybu a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a k xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, atd. Xxxxxxx xx xxx představit xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pandemie.

154. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nevztahuje, a xxxx nelze na xx klást požadavky x něj xxxxxxxx. Xxxxxxx škody dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X) X čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx

155. Ústavní xxxx x této xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vzniklou xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (reprezentovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx rozhodnutí nebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), odpovědnost xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pandemií x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x tři xxxxxxxx záležitosti, x xxxxx první xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx institut x je x xx spojeno xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx nemají žádné xxxxxxxx zakotvení xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx se jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pod xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx 159).

156. X xxxx xxxx xxx xxxxx odhlédnout od xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x života jednotlivců xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx pandemie xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x ochraně xxxxx nenakažených x x zabránění dalšího xxxxxx pandemie (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ve xxxx Le Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 5.11.2020, stížnost x. 18108/20, bod 9 - dostupné x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - pozn. Xxxxxxxxx soudu). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx podnikat xxx. Xxxxxx omezení xxx xxxx nutným xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx o xxxxx xxxxx veřejné xxxx.

157. Xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx případů, x nichž xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxx x xxxxxxxxxxx za protiprávní xxxxxxx (contra legem) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxxx veřejnou xxx, xxxxx xxxx usiluje xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx dopady xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx odlišnost xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti státu. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx výkonu veřejné xxxx xx xxxx xxx čl. 36 odst. 3 Listiny povinen xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ani x poukazem na xxxxxxxxx okolnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx secundum xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, zdraví xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx nezaručuje, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx by zákonodárce xxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx - xxx x xxxx dále bod 159.

158. Xx xxx xxx nemůže xx xxxxxxxxxxxxx xxxx změnit xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx spojením xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx a §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx žádné xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx xxx zvládání xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx toliko z xxxxxxxxx zákona, xxxx xx zaručeno xxxxxx xxxxxxx, nikoliv Ústavou.

159. X toho plyne, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a zejména xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx v xxx, xx zákonodárce xxxx x tomto xxxxxx neomezenou diskreci, xxxxx xx stále xxxxx xxxxxxx povinností xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práv xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, principem xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx dle čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 3 odst. 1 Listiny, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Ústavy. Právě xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcovu xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx řešení s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx. zvláštní xxxxx, již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x zásadě xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx důsledek xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx má xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesoucího xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx reality, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb x xxxx probíhající xxxxx či xxxxxxxxxx x ní. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxx xxxxx xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

160. Vzhledem k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx v tom, xx by xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, aby xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu v xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx součást ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxx. xxxxxxxx předpisů) xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx připustil [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/97 xx dne 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), xxxxx sp. xx. XX. XX 202/99 xx xxx 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) xx.]. X xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxx dosavadním právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxx stavěla svou xxxxxxx na xxx, xx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přijmout speciální xxxxxx "prostým" xxxxxxx, xxxxxxx na tom, xx pandemický xxxxx xxxxx jako xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X) K xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx z hlediska čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx

161. Režim §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx náhradu skutečné xxxxx (xxxxxxx i xxxxxx xxxxx, nemajetkové xxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx poškozený xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx, xxxxxxx náhrada xx krátí x xxxxxx poskytnutá x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx x xxx, že x x obdobích xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xx xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx již x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/20. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nabývá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxx xxxxx zavírat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx izolovaně xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxx krize xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jí demokratický x právní charakter xxxxx ukládá, xxxxxx xx uzavírat xx xxxx a být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx, xxxxxx slouží.

163. Xxxxxxx, jak bylo xxxxxxx xxxx x xxxxx V.2.B) xxxxxx xxxxxx, ústavně zaručené xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxx xxx diskreci, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx režimu xxxxxxx škody dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nutno x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dostačující vyjádření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X./3.

Xx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx

164. Ačkoliv v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx obstojí x xxxx konkrétní xxxxxxxxx. Xxxx se Ústavní xxxx xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx argumentace a xxxx polemiky s xxxxxx vykrystalizovaly xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které se xxxxxxxx ústavněprávní roviny. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx škodu, xxxxxxx xxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx státem na xxxxxxxx xxxxxx pandemie x přenesení důkazního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx vzniku škody xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zabránit, na xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx

165. Vzhledem k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx X.2., xx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje, xx omezení xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx samotná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx xxxx xxxx není a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx koresponduje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náhrady. Připuštění xxxxxx xx náhradu xxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx dle §35 xxxxxxxxx zákona xx xxxxx otevíralo xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jiném xxx x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx aktivitám xxxxx "xxxxxxxxxxx" generuje xxxx xxxx, xxxxx x §9 pandemického zákona xx se xxxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx neaktivity x xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx neslouží. X xxxx xxxx xxxxxx x řadu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ekonomických xxxxxx pandemie (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k neblahému xxxxx xxxxxxxxxx reality x průběhu xxxxxxxx.

167. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxx, že xx xxx xxx xxxxxx xxxxx přiznávat xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx, x jaké xx jej poškozený xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, ale xxx xx výši, x xxxx xx xxx xxx xxxxxx, nebýt xxxxxxxxxxx opatření, ale xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx by xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx x x xxxx, o xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx obtížnost xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plné xxxxxxx skutečné škody x xxxxxx zisku, x tedy řešení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. přímý xxxxx xx náhradu toliko xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x mimořádným xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Zákonné xxxxxxx náhrady škody x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Jak již xxxx xxxxxxx x xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx náhradu není xxxxxxx právní nárok. Xxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxx způsob xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podpory xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx, x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vládě jakožto xxxxxxxxxx politické xxxxxx.

169. Xx xxxxxx okolností xx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem nastaví xxxxxx mezi veřejnými xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x náhradou škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx pouze taková xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx skupinami xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x těchto xxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návratné xxxxxxxx výpomoci - xxx xxxx) však §9 odst. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx netrpí.

170. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx celek dosud xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X, Xxxxxxxxx A Xxxx, Xxxxxxxxx X, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Xxxxx - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu Covid-19 xx.) xx xxxxxx xx účel i xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. a) x x) pandemického xxxxxx. Snížení xxxxxxx xxxxx o tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx racionální cíl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

171. Zákonodárcem xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx respektuje x požadavek xx xxxxxxx újmy xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx, xxxxx takovou újmu xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx předmětných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xx xxxxxx xxxx škodou, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) pandemického xxxxxx, x veřejnou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx domáhat dle §9 pandemického zákona.

172. Xxxxxxxx xxxxxx snižování xxxxxxx xxxxx dle §9 odst. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx pro náhradu xxxxx xxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx stejné xxx všechny xxxxxxxx, x xxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx negativních ekonomických xxxxxx pandemie a xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx zvládnutí xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxxx xxxxxx x její limitace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se tak xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxx x další xxxxxxxx uplatnění xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poškozený, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx doplněnou x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx oběti xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxx uvedeným xxxxxxxx.

173. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomických xxxxxx xxxxxxxx, ekonomický xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx míst, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Požadavek xx xxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývá, x xxxx xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx konstruovány xxx jako xxxxxxxx, xxxxx ostatně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx programů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx limitovány xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxx přednosti xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x po jejímž xxxxxxxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxx programu xxxxxxxxx, neslučitelností s xxxxxxxx x jiného xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxx.

174. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xx xxx třeba xxxxxx xxx jako xxxxx projev inherentní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných podpor, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx. Takováto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, na jehož xxxxxxxxx nemá jednotlivec xxxxxxx zaručené xxxxx, x hlediska ústavního xxxxxxx zásadně akceptovatelná, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 159). Tyto xxxxxxxxx xxxx v nynějším xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, snížení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x sleduje xxxxxxxxxx cíl.

175. K xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x návratné xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx příjemce xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx je povinen xxx xx xxxxxx xxxx vrátit. Škoda xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx trvalé snížení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Účel xxxxxxx xxxxx tak xxx xx abstracto, xxxxx xx concreto nemůže xxxxxxx. Škoda xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutou xxxxxxxxx finanční xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

176. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx druhům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxx x náhradě xxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxxx poškozeného xx stav xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, x jen se xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx tohoto xxxxx dosaženo (individuální xxxxxxx škody dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vs. xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podporách xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx škoda v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úrovni xxxx xxxxxx xxxxx.

177. Xxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxx tím, xx ekonomická xxxxxxx xxxxxxxx finanční výpomoci xxxx xxxxxxxx x x xxxxx jiném xxx v permanentním xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx snížení, xxxx. xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx návratná xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x výhodnější xx užitečnější už xxxxx xxx, xx xx xx xx xxxxxxx okamžitě x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx. "xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx dává".

178. X xxxx xxxx xxxx tento xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx vztahuje xxx na xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx finanční výpomoc xxxxxxxxxx okamžitě, a xxxx x určitém xxxxxxxxx zvýšeném ekonomickém xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx případy, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x jejímu xxxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx s xxxxxxx zpožděním, kvůli xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

179. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnickému xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx abstraktně xx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx ekonomický xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx, což xx xxxx x rozporu x čl. 11 xxxx. 1 větou druhou Xxxxxxx, neboť tento xxxxxxx xx ospravedlňoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx majetku xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zákonný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx. Xxx xx tedy x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx rozdílná xxxxxxx poskytována xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx majetku x xxxxxxxxx xxxxxxx, způsob xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxx xx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ekonomické xxxxxx, x nekomerčním xxxxxx xxx.), xxx xxxxxxxxx xx rovnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

180. Xxxxxxxx x xxxx, xx snížení xxxxxxx škody xxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) pandemického xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí".

181. Xx ústavně souladnou xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x §9 xxxx. 2 xxxx xxxxxx pandemického xxxxxx ("Xx škodu xx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxx používáním xxxxxxxxxx, mycích, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků."). Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ztotožňovat, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx se xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxx nákladů na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není, xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X) Důkazní břemeno xxxxxxxxxxx

182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx přenáší na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x příčinné souvislosti x mimořádnými opatřeními xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zabránit. Xxxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxxxxx zopakováno, xx xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, mohla xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx s čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx klást xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx strany xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/04 xx xxx 26.4.2006 (X 92/41 SbNU 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx důkazního břemene xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx pro xxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx dokazovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx snížit, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zneužitím institutu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx důvod Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx rovině za xxxxxxxxx x dostatečný.

184. Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx skutečnosti, že xxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx x účelu xxxxxxx důkazního xxxxxxx, xxxx zabránění zneužití, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zkomplikování xxxxxxxx nároku na xxxxxxx. Opačný xxxxxx xx ukládal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx bylo v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

185. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx aktivitu xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx především xx xxxxxxxxxxx pozitivních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vynaložil xx xxxxxx prevence xxxx xxxxxxxx škody, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx neexistence xxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx střízlivě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

186. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx učinila xxxxxxxxx xxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxx x mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. a) xx f) pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx oddělenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jíž xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx samostatně. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx Xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx") xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, jejichž xxxxxxx by mohlo xxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxx krajů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle odstavce 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo výrobní xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, manikúry nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, regeneračních nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx živnosti, xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx koupaliště xxxx sauny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provoz,

e) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx riziko xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poctu xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx schůze, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x shromáždění xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx,

x) omezení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxx školy,

g) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx věcné, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx věznicích,

i) příkaz xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a další xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx poskytovatelům sociálních xxxxxx x týdenním xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanici xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxxxx infrastruktury x stanovení pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) přemístění xxxx xx xxxxxx vazby xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx vyloučení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx věznici,

m) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.

(3) Xxxxx, xx něž xx mimořádné opatření xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxx řídit.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) xxxxx §2, xxxx

x) podle §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx vzniku x xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxx pouze x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxxx platnosti.

187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx určitosti zákazových x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx na xxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx východiska

A) X xxxxxxxxx zákazové x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

188. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx neurčitost x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxx se s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 SbNU 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/09 ze xxx 2.11.2010 (X 215/59 SbNU 123; 368/2010 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/03 ze xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 23/02 xx xxx 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx požadavek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejímu adresátovi, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx x xxxxx, je-li to xxxxx xxx x xxxxxxxx odborné xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/11 xx dne 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Je-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska požadavku xx xxxxxxxx problematický, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx pokusit xx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/05 ze dne 22.1.2008 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či stavovským xxxxxxxxx (srov. např. xxxxx xx. xx. XX. XX 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx xx-xx třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx by xx nacházela v xxxxx právním xxxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 47/06 xx xxx 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

B) X delegaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxx

190. Obecné xxxxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxx a jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jsou x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny (xxxxxxx enumerativnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 odst. 4 Ústavy x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx (legální licence), čl. 4 Ústavy (xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx ve věcné xxxxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxx základních práv x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxx (nezměnitelnost podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (podmínky x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx hlavy xxxxx xx sedmá Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx široký xxxxxxx xxx stanovení xxxxx působnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx.

191. A xxxxxx není protiústavní, xx-xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx-xx xxxx základ xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou xxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/14 xx dne 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx tímto zákonem xxxxxxxxxx xxxx akt (xxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx právní akt), xxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx xx doplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx delegovat xx subjekt provádějící xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx nález sp. xx. Pl. ÚS 43/13 ze xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx xxx upravit xxx široce a xxxxx, že xx xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxx omezení základních xxxx a svobod xxxxxxx xx subjekt, xxxxx provádí konkretizaci xxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 3/15 xx dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15 xx xxx 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].

192. Konkretizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx např. xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ji xxxx xxxxxxxxx xx xxx působnosti xxxxxx xxxxxxxx [srov. např. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/17 xx dne 11.9.2018 (X 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.)], a xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů veřejné xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/03 xx xxx 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx případě nesmí xxxxxxxxxxxx větší xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx opora [xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (X 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/97 ze dne 10.3.1998 (N 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 SbNU 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/15 xx dne 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], x xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx provedení [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 34/15 xx xxx 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení základních xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 38/93 xx xxx 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/95 xx dne 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/95 ze xxx 3.7.1996 (X 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 1/96 xx xxx 19.11.1996 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

C) K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

193. Při xxxxxx dvou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vztahů xx xxxxx, xxxxx xx výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dvěma xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx způsobů přezkumu, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, vztahů či xxxxx xxx x xxxxxx při ochraně xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx zejména x xxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 22/17 xx dne 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], a o xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx lidských x xxxxxxxxxxx či x xxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), nález xx. xx. Pl. ÚS 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx dne 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)], případně x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx xx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 xx dne 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona

194. Vycházeje x obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX./x. tohoto xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx normy

195. X hlediska xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. a) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx již xxxxxxxxx xxxxx, xxxx šíře xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxx, jak xxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přesné xxxxxx jednotlivých příkazů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x podobě xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxxxx moci xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx příkazů xx zákazů xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

196. Xxx Ústavní xxxx xxxx dovodit, xx již samotná xxxx napadená ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, musel xx xxxxxx x xxxxxx, xx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx nedostatečnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Pokud xxxxx způsob, jakým xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 odst. 2 xxxx. a) xx x) pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxx, xxx ani xxxxxxxx xx neurčitost xxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx XX./2.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X delegaci vymezení xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xx akt xxxx xxxxxxx

197. Xxx xxxxxxx x xxxxx XX./x.X) tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx formě opatření xxxxxx xxxxxx s xxxxxx vyjádřeným xxxxxxx, xx in xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx této xxxxxx xxx xxxx záviset xxxxxxxxx xx xxx, xxx tento xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod. K xxxx však xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

198. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx života, zejména xxxx aspektů, xxxxx xx xxxxxxxxx společenský xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx svoboda xxxxxx x pobytu xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx dle čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx čl. 20 xxxx. 1 Xxxxxxx, právo xx vzdělání xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, přičemž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxxxx xxx hlavy xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx druhé xxxxx xxx proti xxxxx zásahům xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx a právo xx xxxxx xxx čl. 6 Xxxxxxx.

199. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x svobod se xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx abstracto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených ustanovení, xxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxx výše, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx namístě aplikovat xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality.

200. Xxxxxx krokem xxxxxx xxxxx xx vhodnost. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xx xxx umožnit reagovat xx xx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie xxx, že xxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx zakázat proto, xx při nich xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx xxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx §1 a §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx umožnění této xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx (x x jednom xxxxxxx x zakazovat) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx osob.

201. Xxxxxxxxx je v xxxx xxxxxxxxxxx především xx, xx výběr xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závisí především xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, virologie, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. Ústavnímu xxxxx xxxxx nepřísluší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, nicméně xx x xxxxxxxx době xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vzduchem xx xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx krátkou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx umožňující regulovat xxxxx blízký mezilidský xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

202. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X x tomto kroku xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povahu onemocnění XXXXX-19 x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx okolnostem xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx vztahujících xx x mezilidskému xxxxxxxx xx účinný xxx xxxxx xxxxxxxx x ochrana veřejného xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx směřuje. Xxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti x xxxxx slova smyslu xx třeba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě žádné xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx delegace xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

203. Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx oboru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx i věcně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx i xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x oběma xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nižší xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx vydávaných při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

204. Xxxxxxx xxxx xxx xxx přezkumu nezbytnosti x xxxxxxxxxxxx v xxxxx slova xxxxxx xxxxxxxx úpravy §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx toliko na xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxx nastíněné xxxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situací xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního xxxxxx o bezpečnosti, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx záruky xxxx xxxxx - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požadavků in xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

205. Xxxxx rovina apriorních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona] xxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx úplné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, do xxxxx zasahují. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx kategoricky xxxxx xxx např. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §5 xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí jejího xxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx není xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož uložení xx xxxxxx boje x xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx obecné a xxxxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx".

206. X xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx široké. Xx xx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x povahy věci xxxxx xxxxxxx moc xxxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx pro xx nebude xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx proti xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxxxx x určité nečekané xxxxxxxxxx xx vývoji xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx poznatku o xxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2) xxxxx xxxxxx veřejná xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nadbytečné, x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

207. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx situaci xxxxxxxxx následky xxxxxx xxxxx nemusí být xxxxx xxxxxxxxxx (nákaza xxxxxxx, dojde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxxxx x xxxxxx), negativním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx snáze, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x konjunkci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx viz xxxx). V xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ostatně i xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx namátkou xxxxxxxxx opatřeními xx xxxxxxxx krizových situací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Druhou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického zákona. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxxx xx "likvidace xxxxxxxx COVID-19 nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx". Dle §3 xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxx tato opatření xxxxx "xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x na xxxxxxxx xxxxxx dobu". Xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 x konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do práv x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx". Xx xxxx xxxxxx, že konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx inherentně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonné moci xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxxxx (xxxxx by xxxxxxx bránily xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx) či xxx v závislosti xx xxxxxxxxx úvaze, xxxxx xxxx je xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x poznatků xxxxxxxxx posouzení epidemické xxxxxxx.

209. Třetí xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx trváním xxxxxx k jejich xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 odst. 3 x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx x periodický xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx opatření vydal (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx definovaný xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx respektu x xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, do nichž xx jimi xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xx xxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx záruky jsou xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx konkurujících xx zájmů xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx provedeny především xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx). Tato xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pod ochranu xxxx soudní, neboť xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxx xxxx 7 části xxxxx xxxxxxxx řádu správního; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxx rovněž x xxxxxxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx dodržovat xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu.

211. Xxxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxxxx úprava §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x x kritice xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx tedy xxx xxxx. Xxxxxxx totiž, xx xxxxxxx základních xxxx a svobod xxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 90 Ústavy x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xx případné excesy xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétních soudních xxxxxxxxxxxx, tento xxxxxxx xxxxxx provádí x xxxxxxx opatření vydávaných xx základě §2 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kontrolu omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mocí xxxxxxxx, xxxxxxxxxx mocí xxxxxx, xxxxxxxx.

212. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x protivah, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx akceschopnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx výše) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vázané pravomoci xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, x xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxx xxxxxxxxxxx, xxx soudní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v případě xxxxxxx x brzdí.

213. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxx.

214. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx xxxx a xxxxx vyprazdňuje jeho xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, že xx určité době xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxx xxx nepodlamuje xxxx účel v xxxx, xxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx ostatně (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx a nemůže xxx xxxxxxxx s xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx odporovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx toto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměr. Způsob, xxxxx zákonodárce xxxx xxxxx vývoj xxxxxxx xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx x primárně xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx Parlament, xx takový xxxxxx xxxx xxxxx.

216. Xxxxxx xx xxxxx ztotožnit x tezí, xx xx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx absence xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zakotvení xxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx), aplikace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx xx nekorektnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda x xxxxx účastník či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx korektně, či xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx soudnictví - x reakce vlády - xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kvalitou xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx zřejmé. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X výším xxxxx xx přestupky xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířila xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranice pokut xx některé přestupky xxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci. Xxx xxx x xxxxxxxxx jednoho dílčího (xxxxxxxxxxxxxxx) elementu sankce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx pozbývá xxxxxx xxx návaznosti xx xxxxxxx xxxxx elementy x xxx xxxx xxxxxxxx ztrácí xxx xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx. Xxxxxxxx částky xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx [srov. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/94 xx dne 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx napadená xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce x §10 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tkvících dle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xx, xxx odpovídá i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx stavební xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx ty xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx (xxxx. xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx):

§10

(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxx právnická xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2.

(2) Xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx pokutu xx xx

x) 3 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x), x), e), x), pokud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo sociálních xxxxxx, xxxx x),

x) 1 000 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d),

c) 500 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), x), x) nebo x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx x xxxxxxx x), xxxx

x) 50 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) spáchán xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxx přestupku, xxxxx xx pokuta xx 4 000 000 Xx.

(4) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo podnikající xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx pokynu této xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednat, xxx xxxxxxxxx možnou xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxx o xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx uložit pokutu xx do

a) 1 000 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. a), x), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x),

x) 100 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x) xxxx x),

x) 50 000 Kč, jde-li x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x), x), l) xxxx x), nebo

e) 30 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) v xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx x xxxxxxx x).

(3) Xx-xx přestupek xxxxx odstavce 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx po nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pokuta xx 2 000 000 Xx.

(4) Xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

220. Xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xx správní xxxxxxx, neboť xxxx xxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx součást xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx aplikuje xxx. test vyloučení xxxxxxxx disproporcionality (viz xxxx xxx 193), x tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx. horní xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx toliko xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx efekt [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx lze xxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pachatele [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 12/03 ze dne 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx šetření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx spáchání xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx i §37 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx přestupků, xxxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 265, xx xxxxx xx xxx 16.5.2018 xx. xx. Pl. XX 15/16 (X 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx následků.

VII./2.

Vlastní xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

222. Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxx obecná východiska xx xxxxxxxxx xxxxxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx vyhovuje. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko na xxxxxxx xxxxxx přílišné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

223. Jak xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxx horní xxxxxxx xxxxxx eo xxxx xxxx protiústavnosti xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx horní hranice xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxx řádu České xxxxxxxxx, xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx vlády, nejde x horní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx ani xxxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxx) xxxxx xxx xxxxx xx vyskytující xxxxx hranice přestupků. Xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx napadenou xxxxxxx xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osoby xxx §10 pandemického zákona xx xxxxx a xxxxxxx xxxxx "nepodnikající" xxx §11 pandemického xxxxxx xx xxxxx xxxxxx) spadají xxxxxxxx x xxxxx odlišnými xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx výše horních xxxxxx xxxxx xxxxx xxx zjevně xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx být dovozena xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §10 a 11 pandemického xxxxxx byly xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx trestních xxxxx. Tak xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx intervalu xxxxx, z xxxx xxxxx hranice xxxxxxxxxxx xxxxx jednu xxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx konkrétní xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx by v xxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxx ponechána xx xxxxxxxx správního xxxxxx.

225. Vzhledem x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pokut xx xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx pandemického zákona xxxx výlučná, xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxx, které nejsou x xxxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxx jinak, se xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přestupkový zákon xxxxxxxx komplexní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ukládané xxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx spáchání či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.; xxxx. xxx 1 xxxxx XXX části xxxxx přestupkového xxxxxx).

226. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatelka x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx x jejímu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxxx specifických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace, xxx Xxxxxxx soud x xxxx řadě xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx ukládání sankcí xxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x této xxxxxxx. Původně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxx žádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupky x xxx xxxxxxxx. Xx vrhá xxxx xxxxxxxxxxx x integritě x xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx vyložila x xxxxxxxxx replice. Xxx x xxxxxx xxxx námitky se Xxxxxxx soud ztotožnit xxxxxx.

227. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava ukládání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx přestupkového zákona xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxx zohlednění všech xxxxxxxxxxxx aspektů jednotlivého xxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxx, xxxxx může xxx vyvoláno zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 x 40 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxx xxxx xxxxx zřejmé, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx si xxxxxxxxxxxxx přála při xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxxx, jejichž xxxxx hranice xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx postihování xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx soudě xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx nezbytným důsledkem xxxxxxxx (natož xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx přestupky x xxxxxxxxxxx zákoně. Její xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxx xxxx, přezkumem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx trestu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x již xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x x posledku x x řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

228. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, jak uvádí x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx z napadených xxxxxxxxxx x pokutách xx xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx výše xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxx omezen xxxxxx xx do xxxxxxxxx, xxxxxxx však xxx xx xx mírnosti xxxxxxxx pokuty, xxxxxx xxxx může xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx mírnou, xxx xxxx v xxxxx xxxxx správního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xx vhodné, aniž xx xx v xxx zabraňovala xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx zavedení xx představovalo nonsens, xxxxx xx prvostupňový xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx co moderovat.

229. Xxxxxxxx nemůže Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx něco xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxx x ohledem xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, která nejsou xx normálních okolností xxxxxxxx (xx přikázána), x xxxxxx xxxx xx genere "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Xxxx námitka xxxxxxxxx xxxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na to, xx a xxx xx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, co x xxx je xxxxxxxxxx za "normálních xxxxxx", xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxx tak měřítka "xxxxxxxxxx xxxxxx" nevypovídající xxxxx stejně jako xxxxxxx xxxxx specifických xxxxxxx pro "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx xxx xxxx možno xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x Ústavou xx xxxxx xxxxxxxxx).

230. Xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (společenská xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx, že xxxx aktivit, které xxxx zmocnění §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxx, xx naopak xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx pandemie xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, neboť současná xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prakticky xxxxx takový xxxxxxx xx navíc schopen xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx i pojetí "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx. Historicky x xxxx xxxxxxxxxxx xxx např. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx okna xx xxxxxx ztížení xxxxxxxxxx sídla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx běžnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x pochybnostem x xxx, xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx věděli, xx xx jejím účelem x xx xxxx xxxxxx pro xx, xxx xx xxxxxxxx.

231. Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxx aktivita xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je právem xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx dovolena. Xxxxxx xxx upravuje celou xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx být vymezeny xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx místně. Xxxx. xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stání xxxxxxxxxx vozidel xx xxxxxxxx místech xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxx motorového xxxxxxx obecně není xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx to xxxxx xxxx. i pro xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, kde xx zakazuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce xx xxxxxxx §10 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx protiprávní xxxx, xxx x nočních xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 251/2016 Sb., x některých xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, ale x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přírody xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx lze x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx adresát xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx schopen xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx čeho xx xxxxx.

232. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nenaplňují xxxxx xxxxx, xxx který xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx je shledal xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k výroku X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx x Kateřina Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 4/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.