Právní předpis byl sestaven k datu 28.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.01.2022.
Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení
4/2022 Sb.
4
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xxx 7. prosince 2021 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx senátor Xxx. Xxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, advokátem, sídlem Xxxxxxxx 10, na xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, eventuálně §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x), §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), x) a x) a xxxx. 3, §11 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx zákona x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, se xxxxxxxxx xxx vyhlášení tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".
XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxxxxxx řízení
1. Ústavnímu xxxxx byl xxx 24.3.2021 doručen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, jímž se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, (xxx xxxx xx x laické i xxxxxxx xxxxxxxxxx vžilo xxxxxxxx "pandemický zákon", které xxxx není xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx dále xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.
2. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx soudu), xxxxx navrhovatelka xx xx Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx zrušení celého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nevyhoví, se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 pandemického xxxxxx a §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx.
3. Xxx 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nevyhovění jejímu xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx pro xx xxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx kromě xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx "3 000 000 Kč" x §10 xxxx. 2 xxxx. a), "1 000 000 Xx" x §10 odst. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §10 xxxx. 2 písm. c), "4 000 000 Xx" x §10 xxxx. 3, "1 000 000 Xx" x §11 odst. 2 xxxx. x), "500 000 Kč" x §11 xxxx. 2 xxxx. x), "100 000 Xx" x §11 xxxx. 2 písm. x) x "2 000 000 Xx" x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona.
4. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx celému pandemickému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jen proti xxxx části, považuje Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, že xxxx xxxxx napadenou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx samostatně.
II.
Splnění xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx
5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx zrušení xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx dle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx 22 xxxxxxxx x senátorek, xxx xxxxxxx xxxxxxxx svými xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx zástupcem navrhovatelky.
6. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §34 a 35 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §66 a 67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx hlediska, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx ve smyslu §44 věty xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci.
7. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhověno. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že navrhovatelka xxxx xxx xxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozšířila xxxxxxxxxx xxxxxxxx rovnajícím xx xx facto xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx, xxx si x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti vyžádalo xxxxxx procesní přístup Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx týče xxxxx xxxx k xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx navrhovatelky, jako xxxxx skutečně o xxxx xxxxx šlo.
III.
Argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx
8. Navrhovatelka xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x výzvě Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx vyjádřily x Xxxxxxxxxx sněmovna x Senát jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx.
XXX./x.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
9. Navrhovatelka úvodem xxxxxxxx opakované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Přesto xxx xxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx dle xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xxxx pandemické pohotovosti xxx §1 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx od 27.2.2021 xxxx mimořádné xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (nouzový xxxx skončil xx 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "krizový zákon"). Takto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx náhrada újmy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx to, že xxx xxxx přijetí xxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx jeho protiústavnost, x pro případ, xx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shora x xxxxxx 2 x 3, xxxxx xxx jejího xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x čl. 5 x 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 a 4 Listiny, čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
X) Xxxxxxx ústavních xxxxxxxx zákonodárného procesu
11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx to, že xxxxx identický návrh xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx xxxx 2020 (xxxxxxxx tisk č. 859), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vládou xxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze, čemuž xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xx dne 15.2.2021 xxxxxxx x xxx §99 odst. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx stalo, x xxxxx návrh xxx xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.
12. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxx. Xxxxx přitom měla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx situace, xxxxx jí poskytoval xxxxxxxxx a opakovaně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, znemožnění xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, předložení alternativ xxx.
13. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx projednání návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. X něm byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx vrátilo Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy. X xxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx Xxxxxxx tak xxxxx xxxxx xxxxx xxx od xxxx xxxxxxxxx, x nichž xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Senátu") x x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Menšina Xxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x žádala xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho standardní xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ohledu xx osud xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx nevyhověla. Původně xxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůta x projednání xxxxxx xxxxxx xx 21.3.2021.
14. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx Senátu byly x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx x čl. 22 Xxxxxxx.
X) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxxxxxx zákona
15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx své argumentace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxx moc xxxx xxxxxx všem xxxxxxx x aby xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx pak podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i na xxxx práv jednotlivců xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti. Xxxxxxx xxxx vyhlášený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xx spojení x §36 krizového xxxxxx xxxxxxxx xxx jednotlivce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx pandemický zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx.
16. Xxx souběhu xxxxxxxxx xxxxx xxx ústavního xxxxxx o bezpečnosti x stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxx zákona, které xxxx xxx jednotlivce xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
17. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx a dospívá x xxxxxx, xx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx peněžitá xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx navrhovatelky xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ukládáním xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx krizový xxxxx xxxxxxx v §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxx xxxx. Náhrada xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx tomu xxxxxxx, xxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku.
18. Xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx připouští, xx xxxx xxxxx xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxx zákonem a xx xx xxxxx xx jich xxx čl. 41 Xxxxxxx dovolávat xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx to, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx porušuje samotnou xxxxxxxx těchto práv x rozporu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx dobu. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.
19. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx zákona Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., x notářích x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xx považovat x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výkonné, xxxx xxxxxxx x omezování xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx škody xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny nelze xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je x rozporu x čl. 11 Listiny.
20. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx §9 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniklé v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, návratné xxxxxxxx výpomoci x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx pandemie onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxx šířením xxxxxxxxxx SARS-CoV-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
21. Xx snížení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci navrhovatelka xxxxx, xx takovou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx fondu, xxxxx xx poskytují xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x příjemce xx xxxxxxx xx xxxxxx. Snížení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx, xx stát xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx povinen xx po xxxxxx xxxx xxxxxx státu xxxx. X konečném xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx x tuto xxxxxx při náhradě xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochuzen.
22. Xx samostatný důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx důkazního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx škody xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zabránit, na xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x situacích, xxx xxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxxxx plynoucí x xxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx povahy, xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxx riziko xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x jara xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx xxxx podáno xxxx 400 žádostí x xxxxxxx částce xxxx 5 xxxxxxx xxxxx českých. Xx xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x odškodňování xxxxxxxxxxx osob x xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jednak xx, xx xxxxxxx k xxxxx "lavině xxxxxx" xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
24. Navrhovatelka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho jednotlivého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx možno xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tento xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX./2.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021
25. Ve xxxx procesním xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zrušit i §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) pandemického xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx pokut xx xxxxxxxxx uvedené x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx předmětem x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx samostatným xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxx propadná xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx považoval xx xxxxx zahájit x xxx samostatné xxxxxx.
X) K vybraným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) pandemického zákona xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezajišťuje xxxxxxxxx přesnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx xx princip xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 x čl. 2 odst. 3 x 4 Xxxxxx, jakož x x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx veřejného zdraví xxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, přičemž z xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních práv x svobod. Zákonodárce xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rozporu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
28. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx x neurčitá, xxxxxxxxx a nekonkretizuje xxx ústavní limity xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Rozsah a xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může být xxxx této xxxxxx, x něj xxxxx xxxxxx a rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx kritérium xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ji xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx libovůli správních xxxxxx.
29. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přezkum xxxxxxx úpravy x xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx účincích zákona, xxxxxx dechem xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx projevila, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx praxi Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx absence xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx požadovaném xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednávání při xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Původně xxxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, x tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx neodpovídá skutečné xxxx xxxxxxxxx většiny.
31. Xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxx námitky ještě xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx. Mezinárodní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx 28.2.2022, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je srovnán x xxxxx xxxxxx xxxxxxx situací, xxxxx xxxxx nastat xx 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx patrně od 1.3.2022), xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx fakt, xx "xxxxx xxx xxxx xxxxx" xxx xxxxxx na xx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, případně Xxxxxxxx unie a xxxx svět xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx účel.
32. X xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 ze xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. zn. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).
33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (N 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx xxxx xxxxxxx je však x xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx námitky neurčitosti, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx omezení xx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xx není xxxxx xxxxxxxx xxx omezen, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx je poskytována xxx xxxxxxxxxxxxxx systém xxxx a xxxxxxxx xxxx podstatný znak xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka x tomu xxxxxxxxx, xx xxx při xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nevhodnost xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pochybení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx opakuje xxx výše xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx III.1.A) xxxxxx xxxxxx.
X) X vybraným xxxxx horních hranic xxxxx xx xxxxxxxxx
35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x §10 x 11 pandemického xxxxxx je značně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx senátorů i xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pokut. Ty xxx xxxxxxxxxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx likvidace xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx předmětné xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxx libovůli. Xxxxxxxx prvky xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xx měly xxxxxxx xxxxxxx xxx vytyčeny xx zákonné xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).
36. Xx xxxxx xxxxxx nepřiměřenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxxx", x to x ve xxxxxx x xxxxxxxxxx závadnému xxxxxxx. Nezdá xx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx uložit poměrně xxxxxxx pokutu již xx první, xxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx moderaci xxxx xxxxx.
XXX./3.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu ze xxx 6.12.2021
37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxx dalším účastníkům xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx je, xxx xx k xxxx xxxxxxxxx.
X) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx
38. Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxx xx xxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 26.2.2021 pod č. 94/2021 Sb. Xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 15.2.2021 x téhož dne xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 1158/0, v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx nouze x 15.2.2021 xxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxx projednán xx xxxxxxxxx jednání s xxxxxxxxxx xxxxxxx čtení x xxxxxxxx xxx xxxxxx pro zdravotnictví, xxxx xxx projednal xx schůzi xxx 17.2.2021 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tisk x. 1158/1) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech politických xxxxx.
39. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 18.2.2021 x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx dokument x. 7543. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx rozeslaný jako xxxxxxxx xxxxxxxx č. 7529 x x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ivo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §9 xxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx.
40. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dne 18.2.2021 x xxxxx xxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxx, že pro xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x 25 xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx 19.2.2021 postoupila Poslanecká xxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx své 6. xxxxxx dne 24.2.2021 a xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 88. xxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy Senátu x x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky pandemický xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx, xxx xxx podepsán xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx, xxx odeslán k xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x vyhlášen x ní xxx x. 94/2021.
41. Rozšíření xxxxxx xx xxx 1.8.2021 komentovala ve xxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obdobně jako xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárného procesu x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxx původního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nedoznala xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyskytovala xxxxxx, xxxxx nikoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx straně x pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
X) Vyjádření Xxxxxx
42. Obdobně postupoval xx xxxx vyjádření x Xxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxx xx postoupení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 44 xxxx xxxxxxx xxxx č. 46 x xxxxxxxxxx výboru xxx zdravotnictví x xxxxxxx-xxxxxxxx výboru a xxxxxxxx xxx xxxxx xx středy 24.2.2021 xx 13:00 xxxxx. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx č. 46 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pořadu 6. schůze Xxxxxx x xxxx 13. xxxxxxxx xxxxxx, v xxx byl xxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, x to xxxxx xxx zdravotnictví xxxxxxxxx x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx výbor usnesením x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx senátora Xxx. Jana Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx x. 46 x pořadu 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx období Senátu xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx 14 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 76.
43. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxx návrh x xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Senát x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 5, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 přítomných. X průběhu rozpravy xxxxx vznesen xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx Senátu, x návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Po podrobné xxxxxxx Xxxxx usnesením x. 117 na xxxxxxx xxxxxxxxx č. 24 vrátil xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxx netýkal úpravy xxxxxxx škody, která xxx zůstala v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx hlasovalo 58 xxxxxxxx x senátorek xx 70 xxxxxxxxxx x 7 xxxx xxxxx.
44. Senát xxxx xxxxx, že při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vedena obšírná xxxxxxx xxxxxxx, co xx xxxx xxxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oponentů xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Chalupského, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Lukáše Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x samotné koncepci xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x určitými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Jiří Xxxxx, Xxxxx Vystrčil, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výhrady xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vystoupil xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhoval xxxxxxxx xxxxx škody xxxxxx xxxx.
45. X rozšíření xxxxxx xx xxx 1.8.2021 Xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx rámec xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §2, 10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, které xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx spáchání příslušných xxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx stručné xxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx někteří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kriticky x nesouhlasili xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxxxxxxxx pokut; xx xxxxx xxxxxx xxxx senátoři xxxxxxxxxxx xx to, že xxxxxx, xxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx uložit, xxxx totožné x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xx vyjádření Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx ústavně-právního xxxxxx xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X) Vyjádření xxxxx
46. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 15.2.2021 x byla xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace (XXX) a x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Předkladatel x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákona x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx iniciaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx podle §99 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx připojeného x xxxxxx byly xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx projednání xxxxxxx, a xx xxxxx pandemii a xxxxxxx xx efektivně xxxxx xxxxxxxxxxxx nástroji. Xxxxx xxxxx schválila xxx 15.2.2021 usnesením x. 162, v xxxxx xxxx IV xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxx požádal xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání.
47. Vláda xx svém xxxxxxxxx xxxx zpochybnila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x režimu náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx vláda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. S xxxxxx x judikaturu Xxxxxxxxx soudu uvedla, xx xxxx protiústavnosti xxxxxxxxx jakákoliv pochybnost x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx něm xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx existence xxxxxx situace je xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za legitimní xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx, xxx dle ní xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 21/20 ze xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx ze xxx 14.3.2021 x. j. 8 Xx 1/2021-139. Xxxxx taktéž poukázala xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx aprobováno xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x devíti dnů x Xxxxxx.
48. K xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání narušuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), x xxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx neimplikuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
49. Dle vlády xxx xxx x xxxxxx konsensus x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx xxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze před xxxxxxxxxxx pořadu 86. xxxxxx, na něž xxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx č. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 přítomných xxxxxxxx. Xxx xxxx o xxx xxxxxx konsensus, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ústavního xxxxxx.
50. Xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxxx projednání x Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx toho, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx způsobem požádala, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx stenozáznamu x xxxxxxx dne 6. xxxxxx Senátu xxxxxx dne 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx prohlásil, xx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xx xxx 9. a 15.2.2021 xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxxx senátních tisků x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. O projednání xxxxxxxxx tisku x. 46 (tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do 10 xxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxx xx na xxxxxx Senátu xxx 17.3.2021, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
51. Xxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jednacího xxxx Senátu xxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x nynější xxxx dle vlády xxxxxxx.
52. Xxxxx se xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxx xxxx, případně xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx poskytovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx epidemie. Xxxxxxx xxxx by xxx xxx vyhlašován xxx xx xxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx předvídat, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postaví k xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, resp. prodloužení xxxxxxxxx xxxxx. Zákon x ochraně veřejného xxxxxx xxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxx.
53. Vláda rovněž xxxxxxxxx na to, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx diskutován xxxxxx se zástupci xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx i projednávání xxxxxx zákona ve xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx významnou ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Poslanecké sněmovně 132 hlasy ze 167 xxxxxxxxxx, x Xxxxxx (x později xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy) 58 xx 70 xxxxxxxxxx x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx upřena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedení racionálního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx argument x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx též xxx "XXXX") xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx závazky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx vyvažovat xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx a xxxxx xx vlastnictví xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxx xxxxxx obsažené x zákoně č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "občanský zákoník").
55. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelky x xxx, xx režim xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx xx xxxx náhrady xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zabývají xxxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výkonné. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesprávný xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, x kterýchžto xxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neomezuje.
56. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxx snížen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx dle principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx konkurujících xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxx xxxx upozornila, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx, xxx judikatury XXXX to xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahovalo xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, nadto čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx zákona, neboť xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxx a konkrétní xxxxxxx, xxxxxxx krizový xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, obdobně xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případů x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx primárně xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a vychází x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx.
59. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona. Nejde x xxx intenzivní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x regulaci výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx obdobně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx. Vláda k xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx dle zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
60. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx do xxx excesivním xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx rdousící xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx programy, xxxxxxxx a podporami xxxxxxx stát o xx, aby těm, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx její xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat ekonomickou xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx výdaje a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx.
61. Dle xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zisku. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx dokazování xxxx xxxxxx zisku xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xx nižším xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx aktivity x xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
62. Navrhovatelka xxx xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxxxxxx závazkem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx x riziko xxxxx.
63. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx všech žádostí x náhrady podaných x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx v období xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jímž xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx dle §36 xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxxxxx vůči konkrétní xxxxx či osobám. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
64. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x pandemickému xxxxxx xxxxxx přijetí odlišné xxxxxx xx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, omezené xxxxxx xxxxxxxxxx a sazeb xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krize a x některých x xxxxxxxx, která xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, byla-li xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijímání. Dočasnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x do xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx krize. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx odrážet xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx funkce xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx může xxxx xxxxxxxxx dopadnout.
65. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx xx xx, xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx dostatečně konkrétně xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx připomíná, xx xxxxx je obecným xxxxxxx xxxxxxxxx x xx v případě xxxxx, xxxx xx xx současná pandemická, xx xxxxxxx obecnosti xxxxxxxx zvýšena požadavkem xx pružnou reakci xxx konkrétní potřeby. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx regulace xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx myslet xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx situaci, xxx je x xxxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx. Xxxxxxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xx xxxxx xxxx právnímu předpisu xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx základní xxxxx, xxxxxxx definicí xxxxxxx x xxxxxxxx omezujících xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx možno xx xxxxx toliko x §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.
66. Xxxxx xx dále xx xx, že x xxxx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx situace možnost xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx jednotlivců. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typových omezení x umožňuje, xxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
67. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, různé xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxx působnosti, xxxxx xxxxx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxx navrhovatelka.
68. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxx pandemický xxxxx xxxxxxxx řadu garancí x omezujících xxxxxxxxx. Xxx xxxx. o xxxxxxxxx nařizovat mimořádná xxxxxxxx toliko x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx jednotlivců xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x opatřením xxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
69. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 x 11 pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxx xxxxxxx případy xxxxxxxxx trestání. X xxxxx xxxxx xxxxx XXX přestupkového xxxxxx xxxx komplexně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx demonstrativním xxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxxx jsou správní xxxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x XXXX vázány. Xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx 3 000 000 Xx, xxxxx xx xxxx xxxx jevit xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxx xx ta xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxxx je porušení xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx zvýšení xxxxx hranice v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyzdvihla, xx xxxxxxxx xxxxxx reflektuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dodržování xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
70. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §92n xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx mírněji. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §37 x násl. přestupkového xxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. počet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob).
71. Xxx vlády xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Napadená xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, navíc xxxx xxx uložen x xxxx, mírnější správní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx pochybení xxx aplikaci tohoto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx individualizovat xxxxx x přihlédnutím ke xxxx relevantním xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx ukládán xx xxxxxxxx řízení oplývajícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §65 xxxx. 3 a §78 xxxx. 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.
72. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx obsahují x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx a zdraví, xxxx. xxx zákona č. 167/1998 Sb., o návykových xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, lze xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Xx, xxxxxx je tomu x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zákon č. 17/1992 Sb., x životním xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxx xx 1 000 000 Xx, zákon č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, ve xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxx až 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx napadených xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx drakonické xxx dle xxxxx xxxx v porovnání x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx namístě.
73. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x přestupků xx xxxxxxxxxxx a že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx", xxx xx judikatura Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx důsledek xx xxxxx mít xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx případě, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ukládané xxxxxxx sankce xxxx xxxx i x xxxxxxx xx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
74. Navrhovatelka xxxxxxx k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx uvedla, že xxx při projednávání xxxxxx pandemického xxxxxx x Senátu xxxx xxxxxxxxxxx x řad xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxx xxxxxxx škody. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona do xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 11 xxx, xxx xx mimořádně xxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Překotnost projednání xxxxxx zákona, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx být xxx xxxxxx navrhovatelky xxxxxxx případnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podobou xxxxxx.
75. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxx xxx teze, xx nekvalitnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx x x xxxxxx 2020 byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxxxxxx xxxxx zákona.
76. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxx xxx. Xxxx vláda xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx předvídatelných xxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx okamžitou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Odkaz xxxxx xx nález xx. zn. Xx. XX 21/20 xx xxx xxxxxxxxxxxxx nepřípadný, xxxxx x xxx xxxxx výhrady proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a je xxxx xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx se. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžejní xxxxxxxx, xx důvodnost xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx dle xxxxx xxxxxxxxx při hlasování, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnit xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
77. Argumentaci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem navrhovatelka xxxxxxxxx tak, že xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx odpovědnost xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx, xx. xx-xx xxxxx způsobena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx ani její xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx. Odkazovala-li xxxxx na xx, xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxx xxxxxx xxxxx "xxxxx", xxxxx xxxxx přizpůsobovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nároku. Xxx navrhovatelky je xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx není xxx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx povahu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx trvání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
78. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx argumentu vlády xxxxxxxxxxx konkurujících xx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx musel v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx §36 odst. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx určení xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx škody xxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, které xx xxxxxxxx vláda. Xxx navrhovatelky je xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva v xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Podstatou xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x nějž xxx jejího názoru xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx ve xxxx vlastnickém xxxxx x cvičebním xxxxxxx, xxxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx stroje xx xxx zákazníky.
79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx niž xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, v xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx odpovědnost xx škodu způsobenou xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx popírá, xx xx xxxxxxx xxx xxxxx plnit xxx xxxxxxxxx závazky xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednotlivcům xxx xxxxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx břemeno xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Odkaz xxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx nesprávný, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx xxxxx vzniklou x důsledku přírodní xxxxxxxxxx.
80. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxx, xx konstruuje xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zisk x xx popírá, xx xxxxxx ztráty xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx takového xxxxxxxxxxxxx neuvedla, xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx i x xxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx musí xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zopakovala xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x poskytnuté xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
81. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx práva xxxxxxx x x replice xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx neodpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx identifikované xxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx výší xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx situace natolik xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejsou-li xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxx xxxxx.
82. Dle xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xx, xx xxx tak zásadním xxxxxx, jaký xx xxxxxxxxxx zákon, xxxx xxx jednoznačně stanoveny xxxxxx, x xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx navrhovatelky §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx postrádá xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxx rizika x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x svobody xxx návaznosti xx xxxxxxxxxxx situaci, xxxx x xxxxx, když xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx to nezbytně xxxxx, x x xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx identifikované xxxxxxxx xxxxxxx.
83. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx soudním rozhodnutím, xxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxx příklady xxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx x odkazy xx xxx xxxxx považuje xx zavádějící x xxxxxxxxxxxx nekorektní.
84. Co xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic některých xxxxx, ve své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxx xx obecné x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravomocí xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xx xxxx xxxxxxx v jednotlivém xxxxxxx přijato. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x to, xx xxxx opatření stanovují xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xx xx normálních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx delikventního jednání.
85. Xxxxxxx ani v xxxxxxxxx opatřeních přijímaných xx xxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx adresáty xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nerozlišují xxx xxxxxxxx podstaty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x závažností xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, čímž schází xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx hranice, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx další deficit xxxxxxxx xxxxxx spočívající x přílišném rozpětí xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx neobstojí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ohrožující veřejné xxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx je xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx politiku nastaví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zákonodárnou xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti sankcí.
86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx postih pouze xxxx společensky škodlivých xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již naplňují xxxxx xxxxxxxxxxxx trestných xxxx. Přes tuto xxxxxxxxxx xxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vysoké.
IV.
Zákonodárný xxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx konformity
87. Xxxxxxx xxxx se nejprve xxxxxxx napadeným zákonem x hlediska ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x derogaci, zrušil xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx pozbyla aktuálnosti.
IV./1.
Obecná xxxxxxxxxx
88. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 x násl. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx byť x xxxxxx vada xxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx má x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zde xxxxxxxxx parlamentní opozice [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X případech formálních xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců, xxxxxx jistoty, předvídatelnosti xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx xxxxxxxx, xx xx derogaci xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, toliko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 ze dne 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].
89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxx legislativní nouze, xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx návrhům zákonů) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx znemožněno podrobit xxxxx skutečnému posouzení x projednání xx xxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx diskusi [xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], přičemž xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu mající xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxx xxx dána xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pochybení; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx x xxxx xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].
90. Za xxxxxx xxxxxx v protiústavnost xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx do ní xxxxx xxxx přihlášeni xxxxx poslanci, jestliže xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx hlasování x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxx Senátem xx xxxxx xxxxxx xxx §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 10/13 xx dne 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx uplatnění komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vazbu xx původní xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 ze dne 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx nález sp. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].
91. Xxxxxxx stavu legislativní xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx jít x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx-xx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx účasti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny, xxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě řádné xxxxxx xxxxxx parlamentu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákona. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěné xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx zákona, xxxxxxxx x němu stanovisko x xxxxxxxxxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx se tak xxxx; xxx tedy x xxxxxxx x xxxxxxxx, pro xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].
92. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x minulosti Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxx důvod blížící xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohrozit základní xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx xxxxx [kterýžto pojem xxxx není totožný x pojmem škody xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 ze xxx 7.9.2010 (N 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx xx xxxx xxxxxxx běžnému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, (x)xxxx musí existovat xxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.)].
93. Xxxxxxx xxxx taktéž xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxx vždy toliko xxxxxxxx katastrofa xx xxxxxxxxxxx nepředvídatelná xxxxxxx, xxx xxxx se xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesů, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x minulosti nepovažoval xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx např. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx časová xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx věci platu xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x odloženou xxxxxxxxx, x xxxxxxxx riziko, xx do účinků xxxxxxxx xxxxxxxx Parlament xxxxxxxx nový xxxxx, x tedy xxxxxx xxxxx soudců xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vakuu, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)].
XX./2.
Xxxxxxx pandemického xxxxxx
94. Xxxxxx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona byl x relevantních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx XXX./X. a XXX./3. xxxxxx xxxxxx, x xxxx netřeba xxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx místě. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx (dále xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), neboť xxxxxx pochybení xxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx mimořádným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx možná xxxxxxxxx x jejího návrhu xxx x dalších xxxxxxxxxx obsažených xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
95. Xxxxxxxxx xx xxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx tak Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: za xxxx, xxx v xxxxx procesu xxxxx x procedurálním xxxxxxxxxx; xx druhé, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxx; xx xxxxx, xxx xxx projednávání xxxxxx pandemického zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x předchozích xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní roviny, xxxxxx xxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.
A) Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx pochybením x xxxxxxxxxxxx procesu
96. Xx xxxx původním návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimo xxxx to, xx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxxx návrhy xxx §99 xxxx. 2 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §118 xxxx. 1 jednacího xxxx Xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x části III./3. xxxxxx nálezu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. To ostatně xx své xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx s důvodnosti xxxxxxxxxx projednání, a Xxxxxxx soud tak xxxx důvodu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, jak xxxx konstatováno výše, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevznikly, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx záporně.
B) Xxx zde xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání
97. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě x námitce, že xxx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tomu uvedla, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxx této xxxxxxxx xx ipso důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
98. Xxx x případě xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx krizí xxxxx xxxxx rezignovat xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx prvého xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxx ohledu xxxxxxxxx xxxxxx, reagovat xx xxxxx xxxxx x zkráceným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
99. Xxxxx xxxxx kauzální xxxxx xx primárním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu xxx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx představit, xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx, si xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx projednáním xxxxxx xxxxx řešení xxxx xxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nutnou, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx, xxxx být xxxx xxxxxxxxx, xxx xx zde xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx legitimní důvod xxx zkrácené projednání x zda xx xxxxx xxxxx natolik xxxxx, xxx x xxxxxxx přípustném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v ní.
100. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx tezi, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx pořad xxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx může xxxxxxx xx později x xxxxx xxxx, o xxxx xxxxxx mimo xxxx právě x xxxxxxx věc.
101. Jelikož xxxxxxx účelem pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro boj x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx příčinné souvislosti xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx krize xx xxxx. Co xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx projednání, xxx xxxx nestačí xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx legitimní xxxxx xx xxx.
102. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XX usnesení xx. xx. Xx. XX 8/21 ze dne 18.5.2021), že xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxx výkonná x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byla x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx boje xxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trváním nouzového xxxxx, který pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dalším xxxxxxxxxxxx xxx skončit xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx usnesením č. 125 xx dne 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu, zrušila xxxxxxx stav x xxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxx x 27.2.2021.
103. Je xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx boje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x x Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tom, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx budoucna xxxxxxxx a xx xx třeba zvolit xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dočasně xxxxxx xxx účinného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx potřebná xxxxxxxxx xxxxxxxx.
104. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výše xxx 93, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nepředvídatelnou událostí, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vybočeními x běžných politických xxxxxxx, včetně xxxx, xxxxx jsou důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx však xxxxx xxxxx, že tento xxxxx xxxxx jen xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
105. X hrozícím právním xxxxx pravomoci vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx x pandemii xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
106. Xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx s xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx určeného xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx politickou xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx relevanci xx však skutečnost, xx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nebylo třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tak xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
107. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx politickými xxxxxx (xx. těmi, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx menšiny xx xxxxxx většiny) xx x demokratickém x xxxxxxx xxxxx žádoucí x ústavně chráněna, xxxxxx xxxx ochrana xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx odpovědných xx xxx s xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx, byť xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx a zdraví xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx boje x pandemii tak x z xxxxxx xxxxxxxx převáží nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx.
X) Xxx byla xx xxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
108. X části XXX./3. xxxxxx nálezu se xxxxxx, xx pandemický xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 12 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu), x xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, že tato xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx relativně xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx bez dalšího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx x ní byl xxxxx poslanci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nastudován, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx oponentních xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dobu x xxxxxxx, xx ostatně xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx, jehož potřeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
109. Xxx xxxxxxx poukázala xxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x kratší době, x vzhledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxx boje xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud v xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx na xx, xx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx dny xxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx za xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, nebylo nedůvodné xxxxx xx senátory xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxx seznámí x xx dnech xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx, a xxxx xxxx x prostudování xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
110. X vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x části XXX xxxxxx nálezu xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, tak xx xx xxxxxxxxx xx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx rovinám xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx kritické xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx i způsobu xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx proběhla xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xx zkráceným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx shora nastíněnou xxxxxxxxxx, xxxxx níž xx rozhodující xxxxxx xxxxx úhel, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx vyslovila xxxxxxxxxxx většina (xxx xxxx xxx 92).
111. X nynějším případě xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "ústavní", tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx 120 hlasů) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 přítomných, xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx projednání 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy tvořilo 46 xxxxx, xxxxxxx 49 hlasů xx xxx xxxxxxx představovalo xxxxxxxxxxxx většinu všech xxxxxxxx). X xxx, xx racionální xxxxxxx x oponentura xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xx, že Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy x Poslanecká xxxxxxxx xxx v tomto xxxxx přijala. Xx xxxxxxxxxxxxx výměně xxxxxx xxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepopiratelně došlo.
112. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x senátory, xxx xxxxx zákona xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx zakotvujícím xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxx poslance x xxxxxxxx žádným xxxxxx xxx výkonu své xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx fakt, xx obdobně jako x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x v každém xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx většiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "ústavní". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx a xxx opakovaném projednání xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx xx 156 xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx xx 70 přítomných ("ústavní" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 42 hlasů). Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx odráží xxxxxxxxxx xxxxxx většinu xx to, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
113. X xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10, xxxxx xx dovolávají xxxxxxxxxxxxx x vláda, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" většinou při xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx předvídaným x xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti. Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obě xxxx podmínky xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
114. Kromě xxxx v xxxxxxx xxxx je z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana parlamentní xxxxxxx, xxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxxx-xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx totiž parlamentní xxxxxxx tvořila xxxxx xxxxxxx, x níž xx svářily xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxx krizové situace. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx poslanci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) parlamentní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
115. To xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, v níž xxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx.), xxxxxxx docházet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x že xx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx diskuse i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx tato xxxxxxx xxxx být slabší. Xxx xxxxxxx rozložení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vznikají proměnlivě xx hoc, xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou nuceny xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx z xxxx xx neopírá o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx důvod xxxx ochrany, xxxxx x její xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
116. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ohledů xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxxx opozice xxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání x xxxx komorách Parlamentu.
D) Xxx případné xxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx
117. Xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
118. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona není xxxxxxx xxxxxx vadou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
119. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 odst. 2 xxxx první x xxxx. 4).
120. Ustanovení §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):
(1) Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobenou právnickým x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxx") xxxxx stavu pandemické xxxxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx s
a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx
x) xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19.
(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx nepovažují xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx dezinfekčních xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx, xx xx ji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
(3) Nárok xx náhradu xxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx xxxxxxxxx uplatnit x Ministerstva financí, x xx xx xxxxx xx 12 xxxxxx od okamžiku, xxx se x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 3 let xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zaniká. X xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, příčinnou xxxxxxxxxx, výši xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 4, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, x xxxx poškozený xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx náhrady škody xx dále xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí x xxxxxx podpor, xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, xxxx dopadů mimořádných xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx 1.
(5) Xxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx x soudu. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx poškozený xxxxx xxxxx, pokud do 6 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx plně xxxxxxxxx.
(6) Xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx xx x xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxx jiný orgán xxxxxxx xxxx, poskytne xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Ministerstvu financí, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X./1.
Xxxxxx xxxxxxxxxx
121. Navrhovatelka xxxxxxxx protiústavnost napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx tří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxx, x xxxxxx nemožnosti xxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx s §36 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, x údajně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, který je xxx xxxxxx názoru xxxxxxx xxxx podstatným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xx xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx.
X) K xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x náhradě xx něj
122. Jakýkoliv xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxx-xx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i povinnost xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx-xx takový xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xx "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx určitý zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx tyto xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx za xxxxx zásah xxxx x jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx posuzuje xxxxx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (X 52/33 SbNU 39), xxxxx sp. zn. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx opravného xxxxxxxx ze xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/17 xx dne 12.2.2019 (X 23/92 SbNU 236; 89/2019 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/20 xx dne 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].
123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxx ústavně chráněných xxxxx. Xxxx ustanovení xx vazbě na xxxxxx zájem xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx panstvím xxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x určitému xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Ústavní xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z toho, xx xx každé xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x to i xxx náhrady, je xxxxxxxxxxx vyvlastněním či xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx či xxxxx xxxxxxx z jeho xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/03 xx xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. absolutním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za určitých xxxxxxxxx vypovědět xxxxxxx xxxx nájemní xxxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 114/94 xx xxx 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z prohlášení xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx památku [xxxx. xxxxx sp. xx. X. ÚS 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 XxXX 259), podle xxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx náklady xx údržbu památky x xxxxxxx zájmu].
124. Xxxxxxxxx, zda jde "xxx" o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx dopadají xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xx xxx má xxxx xxxxxxx kvalifikovanou povahu xxxxxxxxxxx xx nuceného xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xx xxxxx zkoumat xxxxxx s přihlédnutím x tomu, zda xxxxxx omezení xxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxx trvání [xxxx. xxxxxxx stanovisko xxxxx sp. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)].
125. Z xxxx vyplývá, xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nakládání s xxxxxxxx věcmi x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxx xxx. (xxxx. xxxxxxxx právo, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věcmi, xxxx xxxx xxxxxx x psychotropní xxxxx x jedy, xxxxxxx xxxxxx, štěpný xxxxxxxx, xxxxxx provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x hlediska ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 3 Listiny xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
126. Xxxxxx předpokladem xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny xxxx xx, xx určité xxxxxxx dopadá xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny garantující xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx vlastníkům xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx zakotvujícími xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx x základních xxxxxxx, xxxx být xxxx vyvlastnění či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx xx xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx legitimní xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx jde x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxx et intra xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx že xxxxxxxxx xxxx není následkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, na xxxxxx xx případů, xx něž míří čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.
127. Xxx tedy x zásadě o xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyvolává xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx rozličných veřejných xxxxx (xxx tyto xxxxx v konečném xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx §1029 xxxx. 2 občanského zákoníku), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx skupinách (xx. x kontrapozici x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx vlastníka, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx jen x xxxxxx vlastnictví xxxxxx věci či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení či xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kolem xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s liniovými xxxxxxxx xxx.).
128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vodního xxxx [xxxx. nález xx. xx. IV. XX 652/06 xx dne 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613)], strpění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. II. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx prostranstvím [xxxxx xx. xx. X. XX 1607/11 xx xxx 25.4.2012 (N 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byt xxxxxx, které jeho xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (X 49/48 SbNU 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 SbNU 491)] či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provádět xxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 8/08 xx dne 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].
129. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx nájem xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/93 ze xxx 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ozbrojených xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření zakazujícího xxxxxxxxx s majetkem x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. II. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (X 128/6 SbNU 439)], xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/02 ze xxx 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/07 xx xxx 30.4.2008 (N 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zeleně xx takových pozemcích xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 45/06 ze xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx prodej akcií xxxxxxxxxxx akcionářů xxx xxx. xxxxxxx-xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx. polopřevodu [xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx opravného usnesení xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jejího vlastníka [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 SbNU 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx x prodejní plochou xxxxx xxx 400 x2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xx dne 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 ze dne 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].
X) K xxxxxxxxxxxx státu za xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci
130. Xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx, xxxx. újmu [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. XX. XX 1191/08 xx dne 14.4.2009 (N 85/53 XxXX 79)] způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx předpokladem je xxxxxxxxxxx, resp. protiprávnost xxxxxxxxxx či jiného xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. III. ÚS 124/03 ze xxx 11.12.2003 (N 144/31 XxXX 281)].
131. Tato xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx ji založit x xxxx, která xxxxxxx pouze v xxxxxxxx omylu či xxxxx x činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx technickým xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 SbNU 49)] xx x xxx nedbalým nebo xxxxxxxxxxxxx uplatňováním veřejné xxxx [xxxxx sp. xx. XX. XX 99/07 ze xxx 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], x xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x ní xxxxx ve xxxxx, xxxxx stát xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. IV. XX 1391/09 xx xxx 27.12.2011 (N 218/63 XxXX 505)], xx xxx xx způsobil xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. X. XX 529/09 xx xxx 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) či xxxxx xx. zn. XX. XX 1894/14 xx xxx 9.12.2014 (X 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podstatné, xxx xx meritorní xx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 SbNU 175)].
132. Xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx xx mohl xxxxxxxxx x na xxxx, xxxxx xxxxxxx zákonným xxxxxxx veřejné xxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. II. XX 596/02 ze xxx 5.5.2004 (X 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] ani normotvorné xxxxxxxx vlády [xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/08 xx xxx 8.7.2010 (N 138/58 SbNU 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx stejně xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem [xxxx. např. nález xx. zn. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 SbNU 175)].
133. Xxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxx §35 x 36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx režim xxxxxxx xx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti x xxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stavu xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o bezpečnosti xxx žádná xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx za xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (nebo dalších xxxxxxxx xxxxxxxx úkoly xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx) k xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxxx, omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx škody, xxxxxxx xx tyto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.
X./2.
X náhradě xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx
134. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx režim xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podřadit xxx pojmy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.
X) K čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx
135. Xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vymezení xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx x části X.x.X) xxxxxx xxxxxx. Xxx vymezení xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xx zabývat vztahem čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxx bylo připomenuto xxxx v xxxx 123, čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx, připouští xxxxxxx konformní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a x xxxxxx právem xxxxxxxxxx zájmy, xxxxxxx Xxxxxxx xxx jiná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xx xxxx xxx poskytována xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
136. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx situací, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxx připomenuto výše x xxxx 127, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytované čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xx. xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx dle čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tím, xxx xxxxxx xxxxx státu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx (xxxx. xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x tím, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vede k xxxx, že vlastník xx xxxxxxx omezen x možnostech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva.
137. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx V.l.A) xxxxxx xxxxxx xxx xx "nucené omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmu "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
138. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, postačuje, xx zpravidla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věcem xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxx xxxxx řízení pandemie, xxxxxx xx vymykající xxxx rozsahem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx použití čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx platí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx srov. xxxx xxxx XX xxxxxx xxxxxx. X xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimečně xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx centra), nejde x případě §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxx 148).
139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxxxxxxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx, xx xxx široká x xxxxxxxxxx, xx x xx nejčastěji xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí či xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.
140. Xxxxxx samostatným důvodem xxxxxxxxxxx xxxxx náhrady xxx §9 pandemického xxxxxx dosahu čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx specifická xxxxxx xxxxxxx pandemické xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx i dopadů. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx váhu xxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx této xxxxx x odstraňování xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx rozsah xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xx vznikne xxxxx, xxx dopady xx xxxxxx xxxxxxxx, xx naopak xxxx x xxxxx zásady xxxxxxxx fiat, xxxxxx xxxxxx. Ani na xxxx xxxx nelze xxxxx vyšší nároky, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx dal Xxxxxxx xxxx navrhovatelce x xxxxx aspektu za xxxxxx, připustil xx, xx i xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přece xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x důsledku jeho xxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx constitutionem ac xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez ohledu xx rozsah, x xx i kdyby xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
141. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx státem xxxx. x tragickém xxxxxxx xxxxxxxxxx válečného xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx diplomaticky xxxxx xxxxx, xxxxx postihl xxxx území xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx projevil na xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx struktuře, v xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepřítelem xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx vzniklou xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřítele. Xxxxxx ochromený x xxxxxxxxx stát xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
142. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jistě xxxxx x xxxxx scénářem xxxxxxxxx, dobře xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vzniklou xxxxxxxxxx stavem, xxxxx xx xx něj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx stát se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ale x xxxxx obtížně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx dalších funkcí, xxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.10.2019 xx. zn. XX. XX 2287/18 (X 170/96 XxXX 184)], xxxx xxxxxx, xxxxx xx stát výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rezignovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
143. Ačkoliv xxxxxxxxx krizi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, i xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/20, xxxxx x nich xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poměrů jednotlivců x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx katastrofa xxxxxxx xxxxxxx či celosvětová xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v posledních xxxx letech, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x soukromém xxxxxxx x xxxxxxx sektor xx současně xxxx xxxxxxx s objemnými xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmová x xxxxxxxx stránka xxxxxxxxx rozpočtů, a xxxxx xxx vzniká xxxxxxx distribuovat ekonomická xxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
144. Xxxx distribuce xx však v xxxx řadě otázkou xxxxxxxxxx x jediné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na bázi xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxxx závislosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx řešení x konečném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx břemeni státu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
145. Xxx povšimnutí xxxxx ponechat xxx xx, xx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx, xx xxx, xxx rozhoduje x xxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními x x xxxxxx xxxxx, je veřejná xxx. Xxxxxxx moc xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxx, jak xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx tak xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx jednotlivců, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx., xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jehož primárním x xxxxxxxxxxxx určovatelem xx xxxxx pandemie, xxxxx veřejná moc x při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reakci může xxxxxxxxxx xxx do xxxxxx míry.
146. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx argument x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozmožení xxxxx majetku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozměrů, jejíž xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx dokonce xxxxxxxx.
147. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx legem xxx x xxxxxxxxx, xxx jde o xxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxx závisí x převážné xxxx xx politické xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x výše xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x xxxxxxxxxxx, kterého xxxxx výkon postihne, xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx bylo možno xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. X xx méně ji xxxx nést v xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx okolnosti xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx moc xxxxxxxx xxxx, a x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx reakce xx xxxxxx xxxx omezené x předurčené xxxxxxx xxxx vyšší xxxx. X xxx musí xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxx mocí.
148. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která s xxxxx tato mimořádná xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx náhrad xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx, na xxxx xx xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxxxx. Xxx x §35 zakotvuje xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. a v §36 xxxxxxx škody xxxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického práva xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
149. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx o xxxx (xx. xx, xx xxxxxxxx nemohl xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx panství xxx xxxx xxx, xxx xx si přál) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx nadto musí xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, např. xxxxxxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, zanedbáním údržby, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx.
150. Dovolává-li xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena, xxxxx xxxx věci xxxxxx x využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 Listiny x xxxx vztah k xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx druhů xx účelů xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx restrikcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxxx práva (ius xxxxxxxxxx, xxx utendi xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, ius xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dopady x xxxxxxxxxxxx případech, neboť xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx tím xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx faktor xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx má xx xxxx majetku xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx hodnota xx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.).
151. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x věcem xxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxx, xx podnikání xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx dopadající xx určitý xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx objektivně xx xxxxxx x xxxxx xxxx věci xxxxx silné, xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx x vládou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákon x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zbraní xxxxxx xxxxxxxx x xxx, jak xxxxx x xxxxxx věcmi xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, nesmí xx zásadně nosit xxxxxxxxx atd.). I xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx logice x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x takové věci, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx na střelnici, x xxxx i xxxxxx xxxxxxx by xxxx zakládat xxxxx xx náhradu dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, což xx xxxxxxx.
152. Xxxxx podnikat xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeným základním xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx vázáno xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vztah x xxxx. Naopak, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x svobody pohybu, xxxxxxxxxxx x nedotknutelnosti xxxxxx, xxxxxxxxx technika x xxxxxxx projevu, xxxxx xx informace xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.). Xx zásahu xx vlastnického práva xxx nelze "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx dalších xxxxxxx zaručených základních xxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx věc byla xxxxxx x užívání xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
153. X xxxxxxx xxxx xx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx rovnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxx. xxxxxxx vybavení xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, atd. Jelikož xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx by veřejná xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx prevence xxxxxx xxxxxxxx.
154. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona se čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx škody dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.
X) X čl. 36 odst. 3 Listiny
155. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xx negativní xxxxxxxx xxxxxxx x pandemií x xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu vzniklou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ke zvládání xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x tři xxxxxxxx záležitosti, z xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx s xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakotvení de xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměr xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivcům xxx xxxx mocí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx (xxx dále xxx 159).
156. X xxxx řadě tak xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxx x života xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx, xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx pandemie xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxx nenakažených x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx Francii xx xxx 5.11.2020, stížnost x. 18108/20, bod 9 - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx xxxxxxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pozitivních xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxxxxx práva xx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxx, šlo xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
157. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx, x xxxxx stát xxxx xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxx xx xxxx přirozeným, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx jde x xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx (contra xxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxxx selhání jednotlivce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moc, xxxxx stát usiluje xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivců. Xxxx odlišnost reflektuje xxxxx i odlišnost xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti státu. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx výkonu veřejné xxxx xx xxxx xxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xx xxxx újmy xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx secundum xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx xxx ochraně xxxxxx, xxxxxx či xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx déletrvajících xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx by zákonodárce xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx uvážení - xxx x xxxx dále bod 159.
158. Xx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx lata xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx proponovaná xxxxxxxxxx tohoto veřejného xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx a §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx událostí xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx toliko x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx toliko xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.
159. X xxxx xxxxx, xx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zejména xxx xxxxxxxxx takové xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx však ztotožňuje x xxxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx neomezenou diskreci, xxxxx xx xxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx zneužití omezení xxxxxxxxxx xxxx dle čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, jakož i xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx zákonem dle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx faktory xxxxxxxxx zákonodárcovu volnou xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx např. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. zvláštní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x zásadě xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx v daném xxxxxxx převažuje nad xxxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx povinností majících xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx oprávněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx reality, aktuálních xxxxxxxx státu a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxx xxxxx xxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xx za xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
160. Xxxxxxxx x xxxx xx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx by xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, aby xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti ani xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedeným xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx legem, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx norem (resp. xxxxxxxx předpisů) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xx xxx rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx připustil [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/97 xx xxx 8.10.1997 (N 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 331/98 xx dne 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), xxxxx sp. xx. IV. XX 202/99 xx dne 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) xx.]. X tom, xx xxxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx na xxx, xx x úpravě xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xx spojení x krizovým zákonem xxxxx přijmout speciální xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zamýšlen.
C) X xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx
161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx i xxxxxx xxxxx, nemajetkové xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), která xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx důsledku xxxxxxxxx x mimořádných opatření xxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxx, xxxxxxxx poškozený xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx poskytnutá z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx.
162. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx souhlasit x xxx, xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, třebas x majících xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivců. X xxxx myšlence xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx naplňování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx zkoušce. Xxxxxx tak xxx xxxx xxxxx zavírat xxxx důsledky xxxxxx xxxxx oči x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx okolnostem, požadavkům x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx provázejí. Xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x právní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx do xxxx a být xxxxxxxxxx xx vzduchoprázdnu xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
163. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx výše v xxxxx V.2.B) xxxxxx xxxxxx, ústavně xxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xx xx shora xxxxxxxxxx smyslu široký xxxxxxx xxx diskreci, xxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dostačující vyjádření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx vlastníka, xxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X./3.
Xx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx
164. Ačkoliv x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí, nemusí xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx provedení. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx detailům xxxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxxxxxxxxxxxx argumentace x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ústavněprávní roviny. Xxx o xxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx státem xx xxxxxxxx dopadů xxxxxxxx x xxxxxxxxx důkazního xxxxxxx x skutečnosti, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx možno předejít xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx.
X) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx
165. Vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x části V.2., xx xxxxxxx subjektivní xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficit napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx tím byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
166. Tak xxxx xxxx xxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx koresponduje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náhrady. Xxxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx dle §35 xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jiném xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx aktivitám xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx x §9 pandemického zákona xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx neslouží. X xxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx zmírnění ekonomických xxxxxx pandemie (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx úkolem Ústavního xxxxx přezkoumávat), x xxxx xx zřejmé, xx nezůstal xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxx.
167. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxx, že xx xxx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxxxx xxxxx ve xxxx, x xxxx xx jej xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx, xxx jen xx xxxx, x xxxx by xxx xxx xxxxxx, nebýt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx existenci xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx muselo být xxxxxxxxxxx x x xxxx, x kolik xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx těchto xxxxxxxx), xxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neměla xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx škody x ušlého xxxxx, x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zvolil, xx. xxxxx xxxxx xx xxxxxxx toliko xxxxxxxx škody způsobené x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedle xxxx xxxxxxx podpory xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx života, se xxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody x státem poskytnutá xxxxxx
168. Jak již xxxx xxxxxxx x xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx náhradu není xxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx způsob xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 pandemického xxxxxx, xxx xxx veřejné xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx účelem zmírnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x rozhodování o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podmínkách tak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxx.
169. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx veřejnými xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by mohla xxx pouze xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx svévole, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci - xxx xxxx) xxxx §9 xxxx. 4 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
170. Xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X, Xxxxxxxxx X Xxxx, Xxxxxxxxx B, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Covid - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Lázně, 2021, Xxxxx - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Covid - Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Agrocovid Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu Xxxxx-19 xx.) xx xxxxxx xx xxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx neexistuje xxxxxxxxx xxxxx, a naopak xxxx připuštění xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
171. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x navrhovatelkou napadené xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx poškozený, xxxxx takovou xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx předmětných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezohledňuje, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx způsobena xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx poskytnuta, se xxxx xxxxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx.
172. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx rovině xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stejné xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx strategii xxxxxxxx negativních ekonomických xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx opatření k xxxxxx zvládnutí xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podpor x její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedeným ustanovením. Xxxxxxx-xx xx xxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx ústavněprávního požadavku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx náhradou xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxx x xxxxx xxxxxxxx uplatnění svého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx paušalizovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podpor doplněnou x xxxxxxx xxxxxxx xxxx zvláštní oběti xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx.
173. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx než xxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x udržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pracovních xxxx, xxxxxxxxxx fixních nákladů xxx.). Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývá, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavku rovnosti xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx tyto veřejné xxxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx programů xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx limitovány xxxxxxx xxxxxxxx částkou, xxxxx se xx xxxxxxxx časové xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x po jejímž xxxxxxxxx xxx není xxxxxxxxx později xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx ostatní xxxxxxxx daného programu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x jiného xxxxxxxx veřejné podpory xxx.
174. Xxxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx inherentní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx x tam uvedených xxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Takováto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx u xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x hlediska ústavního xxxxxxx zásadně akceptovatelná, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx bod 159). Xxxx xxxxxxxxx xxxx x nynějším xxxxxxx splněny, xxxxx, xxx již bylo xxxxxxx, snížení xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx podpory xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.
175. K xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti však Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx druh xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxx dočasně, neboť xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trvalé snížení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx neplní xxxxxx xxxxxxxxx ani kompenzační, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Účel xxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx concreto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx způsobená xxx §9 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) pandemického xxxxxx tak v xxxxxx, x xxx xx xxxx náhrada xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxx je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.
176. Xxxxxx xxxxxx ostatním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 odst. 4 větě xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxx k náhradě xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stav před xxxxxxx xxxxx, xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návratných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx nahrazena xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opět xxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxx.
177. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx poskytnuta, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xx x ekonomického xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx daný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx užitečnější xx xxxxx tím, že xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx inopi xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx. "kdo xxxxxx xxxx, dvakrát xxxx".
178. X prvé xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx, x xxxxx byla xxxxxxxx finanční výpomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx o určitém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programu xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx vyplacení xx xxxxx xx x budoucnu s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx překlenovací xxxxxx xxx nemohla plnit.
179. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx zohledňovat při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx de xxxx, xxx x xxxxxxxxx kategorie, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx druhou Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vlastníků x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zákonný xxxxx vlastnického xxxxx x ní. Šlo xx xxxx o xxxxxxx situaci, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytována jen xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (poměr této xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx) xx druhu ekonomické xxxxxxxx, do xxxx xx x jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx je xxxx x investici, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx účelům xxx.), xxx požadavek xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
180. Xxxxxxxx k xxxx, že snížení xxxxxxx škody xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými opatřeními xxx §9 xxxx. 1 písm. a) xx b) pandemického xxxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx ke zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".
181. Xx ústavně souladnou xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x §9 xxxx. 2 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniklé x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mycích, xxxxxxxxx xxxx dezinfekčních xxxxxxxxxx."). Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx z uvedených xxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, naopak xxx x nutný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx zakoupení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidla xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx při xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx účel xxxxxxxx riziku xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 nebo xxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx.
X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx
182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důkazní xxxxxxx, xx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx možno xxxxxxxx xxx zabránit. Xxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx úprava xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jinak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 37/04 xx xxx 26.4.2006 (X 92/41 SbNU 173; 419/2006 Sb.)].
183. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx břemene xx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, čím xxxx xxxxxx xxxxx snížit, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
184. Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx poškozeného. Xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona tak xxxxxxxx, aby obecné xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx x účelu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Opačný postup xx xxxxxxx poškozenému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.
185. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx aktivitu xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx především xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx škody, x nesmí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx využít. Xxxx xxxx úlohou xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx střízlivě xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx.
XX.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx
186. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx učinila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxx x mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní (xxxx. xxxxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):
(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "ministerstvo"), krajská xxxxxxxxxx stanice xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx") xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx s celostátní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na území xxxxxxxx krajů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxx xxxxxxxxx obvodu.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 je
a) xxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx činnosti xxxxxxxx nebo výrobní xxxxxxxxxx xxxx provozu xxxxxxxxxx centra nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx,
x) omezení xxxxxxxxxxx holičství, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kosmetických, xxxxxxxxxx, regeneračních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo xxxxxxxxx podmínek jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx přírodního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx jich mohou xxxxxxxx; xxxxx nebo xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů, orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx veřejných xxxx soukromých xxxx, xxxxx xx konají xx xxxxxxx zákona, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyčlenit xxxxx, xxxxxxxxx xxxx personální xxxxxxxx ve zdravotnických xxxxxxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx věznicích,
i) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, mycí, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x další xxxxxxxxxxxxxxx opatření,
j) příkaz xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v týdenním xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, domově pro xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxx ministerstvu xxxx xxxxxxx hygienické xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kritické infrastruktury x xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx xx výkonu xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx,
x) příkaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx pracovníky xx xxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19.
(3) Xxxxx, xx xxx xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx.
(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx
x) podle §2, nebo
b) podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx má celostátní xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx pouze v xxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx pohotovosti mimořádná xxxxxxxx podle xxxx xxxxx pozbývají platnosti.
187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx určitosti zákazových x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zákonodárné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx těmito xxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví.
VI./1.
Obecná xxxxxxxxxx
X) X určitosti zákazové x příkazové xxxxxx xxxxx
188. Dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx neurčitost x xxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx normativním xxxxxxx x xxx využití xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 28/12 xx dne 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), nález xx. zn. Xx. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (X 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), nález xx. xx. Pl. ÚS 44/03 ze dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. XX 23/02 xx dne 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejímu xxxxxxxxxx, xxx jí xxxxxxxxxxx xxx chování, a xx xxxxxxxx i xxxxx, xx-xx to xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx rady [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitost problematický, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx o jeho xxxxxxx souladný xxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 54/05 xx dne 22.1.2008 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].
189. Xxxxxxx soud xxxxxx xx porušení požadavku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx určité xxxxxx podmínky, které xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stavovským xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. XX. ÚS 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx je-li xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jedné xxxxxx normě xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx v xxxxx právním předpisu [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 47/06 xx xxx 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].
X) X delegaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxx
190. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 odst. 4 Xxxxxx a čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx (legální licence), čl. 4 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx soudů byla xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů), čl. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx xxxx zákonem, xxxxxxxxxx, proporcionalita a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod). Xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxxx Xxxxxx. V těchto xxxxxx má však xxxxxxxxxxx xxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci.
191. X xxxxxx xxxx protiústavní, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx kompozitní xxxxxx, xxxx je-li xxxx základ dostatečně xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou upraven x xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 19/14 ze xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tímto zákonem xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxx právní xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx), xxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx či doplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx subjekt provádějící xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. ÚS 43/13 ze xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx xxx xxxxxxx xxx široce a xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx povinnosti [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15 xx xxx 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].
192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx. xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx adresátům xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xx xxx 11.9.2018 (X 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/03 xx dne 28.4.2005 (N 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, než jaké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (N 68/8 SbNU 175; 136/1997 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 21/97 xx xxx 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 SbNU 305; 8/2002 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/15 xx dne 9.2.2016 (X 26/80 SbNU 327; 77/2016 Sb.)], x xx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/15 xx dne 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx tak xx xxxxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx nemá xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx základ [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 38/93 ze xxx 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 45/95 xx xxx 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (N 60/5 SbNU 461; 203/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/96 ze dne 19.11.1996 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/97 xx dne 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].
C) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx
193. Při xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx dát v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 61/04 xx xxx 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 22/17 xx xxx 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], a x xxxx proporcionality, uplatňující xx xxxxxxx u xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx do xxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x různé xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx. x posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx xx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 37/11 xx xxx 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 xx dne 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].
XX./2.
Xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx
194. Xxxxxxxxx x obecných východisek xxxxxxxxxxx x části XX./x. xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx všech tří xxxxxxxxx otázek.
A) K xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx
195. X hlediska xxxxxxxxx xx určitost a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx očividně xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx se, xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, jak xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezena, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkretizaci přesné xxxxxx jednotlivých xxxxxxx xx xxxxxx správním xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazů xxx xxxxxx především na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx základě §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
196. Aby Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxx, xx xxx samotná xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx inherentnímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, jakým xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. 2 xxxx. a) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a usměrněním xxxxxxxxxxx ochranou základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Přezkum xxxxxx xxxxxxx x usměrnění xxxxxxxxxxxxxxx garance xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx XX./2.X) xxxxxx xxxxxx.
X) X delegaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx
197. Xxx xxxxxxx x xxxxx XX./x.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx in genere xxxxxxx přípustný. I xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx záviset xxxxxxxxx xx tom, xxx xxxxx způsob xx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod. X xxxx však xxx xxxx v následující xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx
198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňují xxxxx do poměrně xxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx základních práv x svobod x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxx xxxxxxxx života, zejména xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx prakticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nejcitelněji xxxx xxxx xxxxxxxx svoboda xxxxxx x pobytu xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx čl. 20 xxxx. 1 Listiny, právo xx vzdělání xxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, přičemž xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxx Xxxxxxx, některá xxxx xxxxx hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx druhé xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stojí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx x právo xx xxxxx dle čl. 6 Xxxxxxx.
199. Jelikož xxxxxx podoba xxxxxx xx těchto xxxx x xxxxxx se xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x jejich xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx případného zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jen napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxx jednoznačně, xx xxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zasahovat, xxxxx xx xxxxxxx aplikovat xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
200. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh pandemie xxx, xx mají xx účelem xxxx xxxxxxxxx umožňovat regulaci xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx, nebo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx při xxxx xxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19. Xxxxxxx xx xxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx §1 a §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s pružností, xxx by xxxxx xxxxxxxxxxx proces neumožňoval. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a x jednom xxxxxxx x zakazovat) činnosti, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.
201. Xxxxxxxxx xx x xxxx souvislosti především xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx medicíny, xxxxxxxxxxxxx, virologie, xxxxxx, xxxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxx xxxxx jistě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx době xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx COVID-19 je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx primárně xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx krátkou vzdálenost. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx blízký xxxxxxxxxx xxxxxxx xx způsobilá x xxxxxxxx sledovaného xxxx.
202. Xxxxxx xxxxxx xx nezbytnost. X x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 a xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účinný xxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx v xxxxxx xxxxxx neobejde. Každé x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona přitom xxxxx x takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx, že xxx xxxxxxxx relevantního rámce xxxxxxxx nejen nezbytnosti, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx smyslu xx xxxxx na xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx jednotlivcích státní xxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivcům.
203. Xxxxxx xxxxxxxxx východiskem xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx oboru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řeší xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xx tyto delegující xxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x oběma xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podstatně nižší xxx x případě xxxxxxxxxx či příkazových xxxxx vydávaných xxx xxxxxxxx xxxxxxx záležitostí.
204. Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravy §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přihlížet xx každému možnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx musí se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxxxxx nestanovuje žádné xxxxxxxx požadavky na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx záruk xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx záruky xxxx xxxxx - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xx respektovat xxxx požadavky xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
205. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx výkonu ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xx xxxxx zasahují. Šíře xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx není kategoricky xxxxx než xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, která xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xx stavu xxxxxxxx xxxxx xxx §5 xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx; obdobně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx není xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x pandemií xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona, x xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx "zákaz nebo xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku".
206. X xxxxx xxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx dáno xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx mít plně xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xx nebude xxxxx xxxxx předvídatelná. Xxxxxxxx xx zde xxxxx xxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, že vzhledem x xxxxxx nečekané xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx potřebnou xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví nutné. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx požadavku může xxx za následek xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, a xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxx xxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxx x xxxxxx porušení.
207. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemusí být xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx široce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, fungují-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx posteriorními (x xxxx viz xxxx). X xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx. Ostatně i xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xx xxxxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, abstraktní či xxxxxxxxxxxxxxx.
208. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx pravomoc vydávat xxxxxxxxxx opatření dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx "likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxx tato xxxxxxxx xxxxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx". Xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a fyzických xxxx". Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných opatření xx inherentně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nastíněné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 a 4 Xxxxxxx) xx xxx v xxxxxxxxxx xx politické xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx průběh xx hrozby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle aktuálního xxxxxx x poznatků xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
209. Xxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 a xxxx. 4 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx x periodický xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx definovaný xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitého respektu x ochraně základních xxxxxxxx práv a xxxxxx, do xxxxx xx jimi zasahuje, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zeslábne xxxx xxxxxxx.
210. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyvážení xxxxxxxxxxxxx xx zájmů xxxxxx. Xx xxxx být xxxxxxxxx xx při xxxxxx propojení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formou, v xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávána, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Tato xxxxx xxxxx ochranu ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ochranu xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx 7 xxxxx třetí xxxxxxxx xxxx správního; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx apriorní xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
211. Xxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx úprava §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx xx projevilo x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je pod xxxxxxx ochranou soudnictví x souladu x čl. 90 Xxxxxx a xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. To, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx výkonnou, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx.
212. X xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx x navrhovatelčino xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx brzd x xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxx (xxx xxxx) xxx výkonná získává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravomoci xx xxxxxxxx pandemie x xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx náleží moci xxxxxxxxxxx, moc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přenos xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx x brzdí.
213. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
214. K dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx uvést xxxxxxxxxxx:
215. Xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxx časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx účel a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, je předně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx době xxxxxx účinnost xxxxxx, xxxxx nevyprazdňuje jeho xxxxx xxx nepodlamuje xxxx účel v xxxx, xxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx ostatně (x xxxxxxxx xxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx 28.2.2022, nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, do xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx jeho předčasné xxxxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx nutný.
216. Rovněž xx xxxxx xxxxxxxxx x tezí, xx xx protiústavnost napadených xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zakládat absence xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přiměřenost zásahu xx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx, xxxxxx komponenty jeho xxxxxxxxxxx. Výslovná absence xxxxxx požadavku v xxxxxx xxxxx neznamená, xx xx tento xxxxxxxxx, který je xxxxxxx požadavkem jakéhokoliv xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxx zakotvení xxx na xxxxxx xxxxxxxxx pořádku (zejména čl. 4 Xxxxxxx), aplikace xxxxxxxxxxxx xxxxxx splňovat xxxxxxxx.
217. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx relevantní. Xxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx způsobem odchyluje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx řízení není xxxxxxxxxx, xxx a xxxxx účastník xx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zavádějícím xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx projevuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx soudnictví - x xxxxxx xxxxx - xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x dosažení xxxxx tohoto xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
X výším xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx zákona
218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířila svůj xxxxx o posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
219. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx částky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokut xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci. Xxx xxx x xxxxxxxxx jednoho dílčího (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dílčí xxxxxxxx x xxx nějž xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx příslušné právní xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, tedy xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Ústavní xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx za napadená xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §10 odst. 2 x 3 pandemického xxxxxx x v §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupky x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx odpovídá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx a dispozici, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx x xxx absenci xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx jako lex xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxx takové případy xxxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek. Xxxxxxxx ustanovení §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):
§10
(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx §2.
(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 lze xxxxxx xxxxxx xx xx
x) 3 000 000 Xx, jde-li x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x), x), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sociálních xxxxxx, xxxx x),
x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x),
x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) xxxx x),
x) 100 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. i) x xxxxxx případech než xxxxxxxxx x písmenu x), xxxx
x) 50 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) nebo x).
(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx do 4 000 000 Xx.
(4) Je-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odmítl podle xxxxxx xxxx právnické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednat, lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podle odstavce 2 zvýšit x xxxxxxxx.
§11
(1) Xxxxxxx xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx nedodrží xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.
(2) Za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx
x) 1 000 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), xxxxx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo x),
x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x),
x) 100 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxx. x), x) xxxx x),
x) 50 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), l) xxxx x), nebo
e) 30 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. i) v xxxxxx případech xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x).
(3) Je-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x stejném xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xx 2 000 000 Xx.
(4) Fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX./1.
Xxxxxx xxxxxxxxxx
220. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postoj k xxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx za správní xxxxxxx, neboť tyto xxxx x zásadě xxxxxxx sankční politiky, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx nepatří [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/09 ze xxx 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. test xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 193), x xxxx protiústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx dílčího xxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx efekt [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 37/11 ze xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx efekty lze xxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx zejména s xxxxxx stanovením dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 ze dne 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].
221. Xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx přitom za xxxxxx šetření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx i §37 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx xxxxx xx xxx 16.5.2018 xx. xx. Xx. XX 15/16 (X 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx právních xxxxxxxx.
XXX./2.
Xxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx
222. Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx zákona, tato xxxxxx jim x xxxxxx rovině xxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxxxxx xxx sama navrhovatelka, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pandemie xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
223. Xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxx horní xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx x xxxxxxxxx vyšším xxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx dokumentuje x xxxxxxxxx vlády, nejde x horní hranice xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxx) xxxxx než xxxxx xx vyskytující xxxxx hranice xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxx §10 x 11 pandemického xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxx, xx xxxx v xxxx kategoriích (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §10 pandemického xxxxxx xx jedné a xxxxxxx xxxxx "nepodnikající" xxx §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx odlišnými xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx výše horních xxxxxx xxxxx pokut xxx zjevně bezúčelné. Xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx chráněného prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx politice xxxxx.
224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx aplikovány "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xx xx jiným xxxxxxxx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx trestních xxxxx. Tak xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx polouzavřeného xxxxxxxxx xxxxx, z xxxx xxxxx hranice představuje xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxx xxxxxx konkrétní xxxxxx v jednotlivém xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx x xxxxx ohledu xxxx xxxxx výměry xxxxxxxxx xx libovůli správního xxxxxx.
225. Vzhledem x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výhrad xxxx xxxx vybraných xxxxxxx xxxxxx pokut za xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického zákona Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, nýbrž xx xx všech xxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, představovaná přestupkovým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx komplexní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, od jejichž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výší xxxxxxx hranic xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závažnosti xxxx, xxxxx spáchání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.; xxxx. xxx 1 xxxxx XXX části xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona).
226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxxx specifických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx existence provázanosti xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sankcí xxx přestupkového xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činí xxxxx xx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx replice. Xxx x xxxxxx xxxx námitky xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
227. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zákona xx komplexní, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro ukládání xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx současné pandemie. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx upravena xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. slovo "zejména" x §36, 37, 38, 39 x 40 přestupkového zákona). X xxxx tak xxxx vůbec xxxxxx, xxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správních trestů xx přestupky, jejichž xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zcela xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx současná xxxxxx xxxxxxxx. Případný "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx postihování přestupků xxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx se navrhovatelka xxxxx obává soudě xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (natož xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx úpravy sankcí xx přestupky v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Její xxxxxxx tak není xxxxxxx x eventuální xxxxxx v jednotlivých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví (včetně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x nepřiměřené xxxx xxx §78 xxxx. 2 soudního xxxx správního) x x xxxxxxxx x x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
228. Xx poněkud xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx pokuty, xxxxx, xxx xxxxx x xxxx navrhovatelka, xxxxx x napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx přestupky dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx omezen xxxxxx xx xx přísnosti, xxxxxxx však již xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pokuty, xxxxxx xxxx může xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx mírnou, xxx xxxx x rámci xxxxx správního xxxxxxx x xxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xx v xxx xxxxxxxxxxx nepodkročitelná xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx úpravě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx zavedení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx co xxxxxxxxx.
229. Xxxxxxxx nemůže Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx něco xxxxxxxxxxx x specifického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejsou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx), x xxxxxx xxxx xx xxxxxx "delikventní" xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx vzájemně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx prvé, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace xx x duchu xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledy x xxxxxxxxx na xx, xx x jak xx x xx xxxx xxx regulováno, xxxxx xxxx, co x jak xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", je výrazně xxxxxxxxxx. V podmínkách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" nevypovídající xxxxx stejně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx xxx xxxx možno xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx shledána xxxxxxxxx x Ústavou x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x Ústavou xx xxxxx xxxxxxxxx).
230. Xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) přestupků xxx xxxxxxxxxxxx zákona není xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx, xx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxx zvládání xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neregulovány. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, že v xxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x životy xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro adresáty xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx současná xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozornosti. Prakticky xxxxx xxxxxx adresát xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx okolností xx xxxx i xxxxxx "xxxxxxxxxxx" chování. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx např. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x noci okna xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx sídla při xxxxxxxxx náletech, x xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xx zcela běžnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxx, co xx jejím účelem x co xxxx xxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxx.
231. Xx třetí, protiústavnost xxxxxxxx zákazu či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx, xx nějaká aktivita xx zakázána xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx upravuje xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx podmínek, které xxxxx být xxxxxxxx xxxxx jiného i xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx místech xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx stání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx. i xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce xx základě §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx zpěv na xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxx §5 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx povolen, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, atd. Obdobně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx lze x x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zákazové xxxxxx xxxxx xx xxxxxx schopen xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy a xxx xx xxxxxx xxxxxxx regulována a xxxxx xxxx xx xxxxx.
232. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx hranice xxxx pokut xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx nenaplňují žádný xxxxx, pro xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxx
233. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí", xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx zamítl xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx důvody xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx X xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Josef Fiala x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 4/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.
Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.