Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 20/21 dne 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxxxxx xxxxx senátor Xxx. Xxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx zákona č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) až x), §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) x odst. 3, §11 odst. 2 písm. x), x) x c) x odst. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx druhé zákona x. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx zrušuje xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx".

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 24.3.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů, za xxx jedná senátor Xxx. Xxx Horník (xxxx jen "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, (xxx nějž se x laické x xxxxxxx veřejnosti vžilo xxxxxxxx "pandemický zákon", xxxxx xxxx není zcela xxxxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx xxx formulován xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx soudu), xxxxx navrhovatelka xx xx Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx zrušení celého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nevyhoví, se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx první §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx změna xxxxxx, x xxx se xxxxxxxxxxxxx domáhá xxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejímu xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2 xxxxxx nálezu x zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx "3 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. a), "1 000 000 Kč" x §10 odst. 2 písm. b), "500 000 Xx" x §10 xxxx. 2 písm. x), "4 000 000 Xx" x §10 xxxx. 3, "1 000 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. b), "100 000 Xx" x §11 odst. 2 xxxx. x) x "2 000 000 Xx" x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx proti xxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonu x tím, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy xx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 22 senátorů x senátorek, což xxxxxxx stvrdili xxxxx xxxxxxx xx listině xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zástupcem xxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §34 x 35 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x něm xxx nařízení ústního xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx nebylo xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx zákona byl xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxx dle §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx než čtyři xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx původního návrhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx facto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx, což si x xxxxx zachování xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx xx týče xxxxx lhůt k xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxx návrh xxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx

8. Navrhovatelka svůj xxxxx podrobně zdůvodnila x x výzvě Xxxxxxxxx xxxxx xx x němu xxxxxxxxx x Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxx xxx §69 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, že záměrem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx dosáhnout zrušení xxxxxxxxx xxxxx. Přesto xxx den xxxx xxxxxxx účinnosti pandemického xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, současně xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xx 27.2.2021 xxxx mimořádné xxxxx xx xxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx souběžně (xxxxxxx xxxx skončil až 12.4.2021 - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx řízení x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "krizový zákon"). Takto nepřípustně xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonem xxx xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx jeho protiústavnost, x pro případ, xx Ústavní xxxx x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shora x xxxxxx 2 x 3, neboť xxx xxxxxx přesvědčení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neslučitelným x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti ve xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 odst. 1 a 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 a 2 x čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

11. Xxxxxxxxxxxxx předně poukazuje xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jako je xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx xxxx 2020 (xxxxxxxx xxxx x. 859), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x normálním xxxxxxxxxxxxx procesu a xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx x xxx §99 xxxx. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, což xx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx byl xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx situace, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x opakovaně xxxxxxxxxxxx nouzový stav, xxxxx i xxxxx č. 258/2000 Sb., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, xx xxxxx bezdůvodným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx diskuse a xxxxxxx, xxxxxxxxxx alternativ xxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Senátem. X něm xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx výbory xxxxxxxxxx x téhož xxx x něm xxxxxxx x xxxxxx Senátu, xxxxx xxx vrátilo Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. X xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx pouhé čtyři xxx od jeho xxxxxxxxx, x xxxxx xxx navíc xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxx mimo xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx jen "jednací řád Senátu") x x xxxxxx xxxxxx ani vláda xxxxxxxxxx. Menšina Xxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx standardní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášení nouzového xxxxx xxx ohledu xx xxxx předmětného xxxxxx. Návrhu xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom organizačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx xx 21.3.2021.

14. X oporou o xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx postupy xxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx Xxxxxx byly x rozporu x čl. 1 odst. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx x čl. 22 Xxxxxxx.

X) Námitky xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §9 pandemického zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx pak podmínky xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx x bezpečnosti. Nouzový xxxx vyhlášený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxx jednotlivce xxxxxxxxxxx podmínky náhrady xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x příčinné souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx souběhu nouzového xxxxx xxx ústavního xxxxxx x bezpečnosti x stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx, měly-li xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s krizovým xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx omezení vlastnického xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx x xxx navrhovatelky xxxxxx této xxxxxxx xxxxx omezovat ukládáním xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx krizový xxxxx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v xxxx výši. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx tomu xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx hospodářských xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx připouští, xx xxxx xxxxx xxx dle čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxx zákonem x xx je xxxxx xx xxxx dle čl. 41 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x mezích xxxxxx, xxxxxxx má xx xx, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxx práv x rozporu x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx dobu. Xxxxx x xxxxx mimořádným xxxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx kompenzace xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx odpovědnost xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizovanou x zákoně č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx zákona Xxxxx národní rady č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, xxx je třeba xx xx xxxxxxxxx x odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, jímž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxx xxxxxxx škody xxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx popření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x rozporu x čl. 11 Xxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx popření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx §9 xxxx. 2 xxxx druhá pandemického xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx používáním ochranných, xxxxxx, čisticích xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dotace, návratné xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobené xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "pandemie") xx xxxxxx mimořádných opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

21. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o návratné xxxxxxxx výpomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx takovou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx, xxxxx xx poskytují xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx osobám xx xxxxxx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx x příjemce xx xxxxxxx xx xxxxxx. Snížení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x návratnou finanční xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx sníží xxxxxxx škody o xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx povinen xx po xxxxxx xxxx xxxxxx státu xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxx náhradě xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

22. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přenos důkazního xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxx škody xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx povahy, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx následků v xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dle navrhovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zamítlo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 400 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx 5 xxxxxxx xxxxx českých. To xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx právní úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx to, xx xxxxxxx x xxxxx "lavině xxxxxx" xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přednosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxx jeho jednotlivého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle krizového xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx procesním xxxxxx xx dne 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx navrhla xx xxxxxxx xxxxxx i §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx pokut xx xxxxxxxxx uvedené x §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx rozšíření xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx dle §64 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 83/2004 Sb., xxxx předepsána xxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud vzal xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zahájit x něm samostatné xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, jednak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle navrhovatelky xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x předvídatelnosti právní xxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx, xxxxx i x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx vyžaduje. Xxxx xxxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx konstantně x xxxxxx xx všech xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Zákonodárce xxx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

28. Xxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určit xxx xx pomoci xxxxxx uznávaných výkladových xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ji xxxxxxxxxx xxxx výkonné, xxxx xxxxxxxx prostor pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

29. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx částí vydaných Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx shledávané Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, která xx xxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zevrubné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx záměr řešit xxxxxxxxxxx krizi xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx němž xxxxxxxx xxxxxxxxx politická xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx skutečné xxxx xxxxxxxxx většiny.

31. Xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxx námitky xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Mezinárodní zdravotnická xxxxxxxxxx vyhlásila xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxx xx 28.2.2022, což xx xxxxxx neobvyklý xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x celou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx nastat xx 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx xxxxxx xx 1.3.2022), xxxxx xxxxx xxxxx objektivně xxxxxxxxx. Xxx xxx fakt, xx "xxxxx xxx xxxx vypne" bez xxxxxx xx to, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxx svět xxxxxxxx, xxxxx podlamuje xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx účel.

32. K xxxxxxx svých zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/03 ze xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Pl. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona za xxxxxxxxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx xxxx xxxxxxx xx však x xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx neurčitosti, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx není nijak xxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znak xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx při xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zvolené xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich nesouhlas xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x důsledku pochybení xxx xxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx slovy xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x zrekapitulované v xxxxx XXX.1.X) tohoto xxxxxx.

X) K xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xx xxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x §10 x 11 pandemického xxxxxx xx značně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x podle xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx trestní stanovuje xx drakonické xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx majetkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ponechává x xxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx prohřešky xxxxx volný xxxxxxx xxxxxxxx orgánům, čímž xxxxxxxx xxxxxx libovůli. Xxxxxxxx prvky xxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx výše pokut xx xxxx alespoň xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x čemuž se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxx "x horním xxxxxx", x to x ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx přitom, že xx xxxxxxx orgán xxxxxx uložit poměrně xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X když xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx" ukládaných xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxx pokut.

III./3.

Vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.12.2021

37. Ústavní xxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx je, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu se xxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx Xxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2021 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 1158/0, v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx nouze x 15.2.2021 xxxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxx projednán xx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx prvního xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dne 17.2.2021 x doporučil xxxxxxxxx (xxxx x. 1158/1) xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx doby, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 18.2.2021 x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx dokument x. 7543. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokument x. 7529 x x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účinné xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posunula do §9 xxxxxx pandemického xxxxxx. Jiný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody neobsahoval.

40. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021 x návrh xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxx xxx hlasovalo 132 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx 167 přítomných x 25 xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx 19.2.2021 postoupila Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx dne 24.2.2021 x vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx xxx 88. schůzi xxx 26.2.2021 xxxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky pandemický xxxxx podepsal a xxxxxxxx xxx, kdy xxx podepsán dalšími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odeslán k xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a vyhlášen x xx xxx x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxx, že xxxxxxxx ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx již původního xxxxxxxx xxxxxx zákona x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Xxxxxxx postupoval xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x projednání návrhu xxxxxxxxxxxx zákona x Xxxxxx. Xxxxx xxx xx postoupení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru č. 44 xxxx xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví a xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx jim xxxxx xx středy 24.2.2021 xx 13:00 hodin. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx č. 46 schválil xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 6. xxxxxx Senátu x xxxx 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx výbory xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx usnesením x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxxxxx x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 xx xxxx xxxxxx nebyl xxxxxx návrh senátora Xxx. Jana Xxxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxx č. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx období Senátu xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx jen 14 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 76.

43. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxx nějž xx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx vládou x Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Senát x xxxxxx na projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozitivně x xxxxxxxxx č. 5, xxxxx xxx něj xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vznesen xxxxx xx schválení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx, v němž xxx postoupen Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxx Senát xxxxxxxxx x. 117 xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro zdravotnictví x ústavně-právním xxxxxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody, xxxxx xxx zůstala x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxx vrácení návrhu xxxxxxxxxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx 70 xxxxxxxxxx x 7 bylo xxxxx.

44. Xxxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx potřebnosti x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oponentů xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Chalupského, Jaroslava Xxxxxxxx a Lukáše Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx pochybnosti x samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx, kteří v xxxxxx xxxxxxxxxx nedostatky, xxxxx byli x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Jiří Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výhrady xxxxxxx senátoři x xxxxxxxxx Jan Xxxxxx, Xxxx Štěpánek, Miluše Xxxxxx x Lukáš Xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Lukáš Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx škody xxxxxx xxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 Xxxxx prostřednictvím xxxxx předsedy x xxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Nad rámec xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §2, 10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx návrhy, které xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xx přestupky dle xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx stručné xxxxxxx diskuse k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nesouhlasili xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x drakoničností xxxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uložit, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž uložení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx zdůrazněno, xx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X) Vyjádření xxxxx

46. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxx 15.2.2021 x xxxx xx xxxxxxx výjimka x xxxxxxxxx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadu xxxxxxxx (XXX) x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx čase xxxxxxxxx iniciaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx připojeného x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx ji xxxxxxxxx xxxxx navrhovanými xxxxxxxx. Xxxxx návrh schválila xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, v xxxxx xxxx XX xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx jednání.

47. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx zpochybnila argumenty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratické parlamentní xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxx, přičemž vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánem xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx již xxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxx ní xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 14.3.2021 x. x. 8 Xx 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxx x Xxxxxx.

48. X xxxxxxx, že důvodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), z xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

49. Xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, xx něž xxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se x xxxxxxxxx x. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 přítomných xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxx xxxxxx konsensus, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutné xxx xxxxxxx ústavního xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx se uskutečnilo xxx xxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požádala, xxxxx xxxxxxxxxx sdělením, xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 6. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxx Vystrčil xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xx xxx 9. x 15.2.2021 xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx senátních tisků x. 44, 46 x 47 ve xxxxxxxxx jednání xxx §118 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tisku č. 46 (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx a schválil xx kvorem 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Dle §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 10 xxx od xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx Senátu dne 17.3.2021, xxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxx jednacího xxxx Senátu xxxxx xxxxxxxx, že jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, které xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxx xxxx, případně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx měl xxx vyhlašován jen xx nezbytnou xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx možno xxxxxxxxx, xxx se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postaví k xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx omezené xxxxxxxx, xxxxx nebyl konstruován xx xxx závažnou xxxxxxx.

53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zástupci xxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx x návrh xxx xxxxxxxx významnou ("xxxxxxx") většinou - x Xxxxxxxxxx sněmovně 132 hlasy xx 167 přítomných, x Xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) 58 xx 70 xxxxxxxxxx a v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx Senátem s xxxxxxxxxxxxx návrhy 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Dle xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona jak x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx stěžejní xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxx vyvažovat míru xxxxxxx xxxxx na xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx přednost před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxxx nemůže xx xxxx klást xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stát xxxxx xxxx xxx možnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "občanský zákoník").

55. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx, že režim xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případech xxx xxxxxxxx z čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx xx xxxx náhrady xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx režimu náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx postup orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a provádění xxxxxxxxxxx opatření xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxx snížen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx lidskoprávních požadavků.

57. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx byť je xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx, dle judikatury XXXX xx neznamená, xx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahovalo xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, nadto čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náhrady xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx zákona, neboť xxxxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco krizový xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xx xxxxxxxxx předpokladech, xxxxx, obdobně xxxx xxxxxxx jiné xxxxxx (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x náhradě újmy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx individuálních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podmínek xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx zohledňuje specifičnost xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížilo veřejné xxxxxxxx.

59. Vláda taktéž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž toliko x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x automobilům xxx. Xxxxx k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, který žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

60. Ustanovení §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx podstatu vlastnického xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a podporami xxxxxxx xxxx o xx, xxx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx zvládání xxxxxxx xxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx.

61. Dle xxxxx xx xxxxxx navrhovatelka xxxx v xxx, xx xx stát xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx náhrady xxxxxx xxxxxx xxxxx. Už xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx nyní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx na nižším xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zmírnění xxxxxxxx a xx xxxx míry xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx, x xx xx xx hranice xxxxxxxxx nemožnosti.

62. Navrhovatelka xxx xxxxx rovněž xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx pozitivním závazkem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektům setrvalý, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx zisk, což xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žádostí x náhrady podaných x souvislosti x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle vlády xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povaha xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx vzniknout. Náhrada xxxxx dle §36 xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx princip tzv. xxxxxxxx oběti, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx předpisu sui xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxxxxxxx zákona xxxxx.

64. X xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 xxx vláda xxxxxxxxxx s odkazem xx xxxxxxxxx zprávu x pandemickému zákonu xxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, omezené xxxxxx xxxxxxxxxx x sazeb xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx zákon x ochraně veřejného xxxxxx nenabízí veškeré xxxxxxxx mechanismy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijímání. Dočasnost xxxx zdůvodněna potřebou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vývoj pandemie, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx pro jiné xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pak xx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxxxx xxxxxx preventivní x represivní funkce xxx xxxxxxxxxx různé xxxxxxxxxx xxxx subjektů, xx xxxxx xxxx xxxx povinnost dopadnout.

65. Xxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx za xx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx připomíná, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx předpisem a xx x xxxxxxx xxxxx, xxxx je xx xxxxxxxx pandemická, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšena xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by zákonodárce xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx detail x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vláda spatřuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x předmětu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pandemickým zákonem xxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxxx xx xxxxx toliko o §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxx xx xxxx xx xx, xx x xxxx odborné xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx mimořádných opatření xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx absenci ochrany xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx jednotlivců. Xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxx vlády nepostrádá xxxxxxxx xxxxxxxx omezení x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx expertizy xx xxxxxx xxxx potřebná xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx praxi, xxx xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx vyjadřuje x xxxxxxxxxxx judikátům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx komentuje xx závěrem, xx xxxxxxxxx xxxx nejčastěji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nikdy aplikační xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx garancí x omezujících xxxxxxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toliko v xxxxxxxx nutném rozsahu x xx nezbytně xxxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, povinnost x odůvodnění zohlednit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétní míru xxxxxx spojeného s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x opatřením xxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření xxx §3 xxxx. 7 pandemického zákona, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona jsou xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. X napadeným xxxxxxxxxxx §10 a 11 pandemického xxxxxx xxxxx předeslala, xx xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx společnou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx upraveny xxxxxxx tresty x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx demonstrativním výčtem, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x ESLP xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxx pandemický zákon xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx 3 000 000 Xx, xxxxx xx xxxx xxxx jevit xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se jen xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx recidivy xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyzdvihla, xx xxxxxxxx xxxxxx reflektuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxx úprava xxxx odpovídá xxxxxxx xxxxx pokuty za xxxxxxx přestupek xxx §92n xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx kritérií xxxxxxxxxxx x §37 x xxxx. přestupkového xxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob).

71. Xxx vlády xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pokut xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postihovaných, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx uložení x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx individualizovat xxxxx x přihlédnutím xx xxxx relevantním xxxxxxxxxx, xxxxx je tento xxxxx ukládán ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlivého xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx poukázala x xx xxxxxxxxx oprávnění xxxxx podle §65 xxxx. 3 x §78 odst. 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx.

72. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxx obsahují x jiné xxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxxx. dle zákona č. 167/1998 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx až xx xxxx 10 000 000 Xx, xxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx uložení xxxxxx ve xxxx xx 1 000 000 Kč, xxxxx č. 20/1987 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx péči, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxx xx 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx dle xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

73. Xxxx xxxxx upozornila, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx trestných xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx ani za xxxxxx "rdousící xxxxx", xxx by judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx takový důsledek xx mohla mít xx pokuta xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ukládané xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx pachatele přestupku.

D) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx. X vyjádřením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx uvedla, že xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxxxx xxx z hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx škody. Xxxxxxx senátoři x xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů uplynulo xxxxx 11 dní, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, aniž xx Poslanecká sněmovna xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x vyjádření xxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx, xxxxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx shodou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podobou zákona.

75. Xx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxx xxx teze, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x včasným předložením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx epidemie trvala x době předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx x x xxxxxx 2020 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

76. X xxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx nenapadala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx v xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x žádnou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx xxxxxxxxxxxxx nepřípadný, xxxxx v xxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx považoval za xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx legislativní nouze xxx xx. Navrhovatelka xxxx několikráte zopakovala x různých obměnách xxxx xxxxxxxx myšlenku, xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobného xxxxxx xxxxxx více xxx rok xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx shoda, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx, xxxx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx zákona xxxxxx spokojeni.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stanovenými xx ústavní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xx-xx xxxxx xxxxxxxxx vrchnostenským xxxxxxxx státu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Odkazovala-li xxxxx xx xx, xx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xx xxxxxxxx xx odpovědnost xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx opomíjela, xx odkaz xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx pojmu "škoda", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxx xx zmenšení majetku xxxxxxxxxxx, jež xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx standardu xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ani xx, že xxxxxxxxxx xxxxx má povahu xxxxxxxxxx zákona, xxx xx, že okruh xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx, xxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Je xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx veřejná xxx, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxx xxxxxx zásahů xxxxxxxxxxx xxx mimořádnými xxxxxxxxxx rozhoduje.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vymezuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx proporcionality xxxxxx, xxxxx-xx proti xxxx xxxxxxxxxxx zájem. Navrhovatelka xxxxxx nesouhlasí s xxxxxxxx §36 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx jejího názoru xxxxxxxx 2 nestanovuje xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx výše xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, které xx dovolává xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva v xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx do práva xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx takových xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxx, x nějž xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx omezen ve xxxx vlastnickém xxxxx x xxxxxxxxx strojům, xxxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxx dokazování xxxxxx xxxxx, na niž xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx situace, x xxx xx podstata xxxxxx nároku xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx by veřejná xxx mohla xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx katastrofách x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx škody xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jednotlivci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx břemeno xxxxxx s pozitivním xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx kompenzace. Xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx XXXX ohledně spravedlivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx popírá, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Nic xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, poukázala xxxxx xx xx, xx x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x smyslu. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx původní xxxxxxxxx xxxxxxx snížení náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k replice xxxxxx k vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx rozšíření xxxxxx ze dne 1.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva využila x v xxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx zákon v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx identifikované xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx vybrané přestupky xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pokut.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nepléduje xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx, má xxxx xx xx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx kritérií xxxxxxx xxxx možno tento xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx postrádá konkretizaci xxxxxxx šíření xx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx druhům opatření, xxxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx situaci, čili x xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx za zásadní xxxxxxx, xx pandemický xxxxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx ty xxxxx xxxxx xxxxxxxxx užívat xxxxxx tehdy, xxx xx to xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx příklady xxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x odkazy na xxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xx xx xxxx napadených xxxxxxx hranic xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné úpravy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx. Úprava xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxxxx široká, xxxxx xx xxxxxxxx jen xx obecné x xxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijato. Xxxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxxxxxx x xx, xx xxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx často xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředvídatelné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx skutkové xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítanou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x naopak xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpětí xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx materiálně nežádoucí x společensky xxxxxxxxxxxxxxxx, x typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasí x xxx, že xx xxxx zákonodárce, jak xxxxxxx politiku xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx moc x xxxx oblasti xxxxxxxxxxx principy diferenciace x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx společensky xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx ohrožovacích trestných xxxx. Xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxx horní xxxxxxx xxxxx pokut xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx

87. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx napadeným zákonem x xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x derogaci, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx a problematika xxxxxxx škody xx xxx pozbyla aktuálnosti.

IV./1.

Obecná xxxxxxxxxx

88. Xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti v xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx §64 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu z xxxx, že xxx x taková vada xxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxxx takové pochybení xxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx menšin, zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx formálních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců, xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], zejména xxx-xx xxxxxxxx, že xx derogaci xx xxx xxxxxx stejný xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx založena, jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jí plnohodnotnou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx reálné xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], přičemž vada xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xx kumulací xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx fáze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

90. Xx postup xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxx. v xxxxxxxxx nepovažoval xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení, xxxxxxx xx ní xxxxx xxxx přihlášeni xxxxx poslanci, xxxxxxxx xx zrušení zákona xxxx v rozporu x principem xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx Senátem na xxxxx xxxxxx dle §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx návrh xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/09 xx dne 24.1.2012 xx nález xx. xx. Xx. ÚS 39/08 xx dne 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx projednání xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx funkcí xxxxxxxxxx xxxxxx x parlamentní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx zákona. Jednou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěné xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx zákona, zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jej xx x dostatečný xxxxxx xxxxxxx, v xxxx xx xxx xxxx; jde xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx případě xxxx xxx dostatečně závažný xxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

92. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 8 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx blížící xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, mající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [kterýžto xxxxx xxxx není xxxxxxx x pojmem xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je třeba xxx vnímat x xxxxxxx politických konsekvencích - viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx xx xxxx vymykat xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx, (x)xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxxx s ústavní xxxxxxxx xx xxx, xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nutný [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze nemusí xxx vždy toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx x x xxxx mimořádné vybočení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud x minulosti xxxxxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx např. tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zákona reagujícího xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx platu xxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx riziko, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)].

IV./2.

Přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x relevantních xxxxxx xxxxxxxxxx popsán v xxxxxxx XXX./X. x XXX./3. tohoto xxxxxx, x tedy xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xx tomto xxxxx. Xxxxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xx zkráceném jednání x Xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx společně xxx "xxxxxxxx projednání"), xxxxx xxxxxx pochybení xxx xxxxxxxxx právě x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nedovolává x xxxxx xxxxxx xxxx možná xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxx x dalších xxxxxxxxxx obsažených ve xxxxx xxxxxxxxxxx.

95. Vycházeje xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx východisek, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: xx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x procedurálním xxxxxxxxxx; xx xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx třetí, xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx krocích xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx, xxxxxx xxxx, zda x xxx byly xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

A) Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

96. Ve xxxx původním návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx, že xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx pandemického zákona xxxxxxx příslušné xxxxxx xxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §118 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxx však xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXX./3. xxxxxx nálezu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že příslušné xxxxxxx xxxxx podány xxxx. To xxxxxxx xx své replice xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se dále xxxxxxxx jen xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx tak xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, odpovídá xx první xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X) Xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx

97. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx co xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx sama x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se ztotožňuje x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že samotná xxxxxxxxx této xxxxxxxx xx ipso xxxxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxx nemůže.

98. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vleklých xxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx stojících xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xx akceschopnosti zákonodárné xxxx a na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x slepě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx krizi x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx souvislost.

99. Xxxxx tento xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu xxx přijetí zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx snadno, jako xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx akutní xxxxx xxxx xxx dán xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx, si xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x v xxxxxx xxxxxxxxxx krize xxxxx xxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebude xxxxx řešení xxxx xxxxx dotčeno. Tento xxxxxxxx nexus je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx, xxxx být xxxx posouzeno, zda xx xxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx natolik xxxxx, xxx v xxxxxxx přípustném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x xx.

100. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxx xxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx byl xxxxxx xx obdobný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx ještě xxxxx xxxxxxx xx pořad xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx může vyvstat xx xxxxxxx x xxxxx xxxx, x xxxx svědčí xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx.

101. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx poskytnout xxxxxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx x xxxxxxxx, xxx xxx navrhovatelka nezpochybňuje, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona x řešením xxxxx xx dána. Co xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx nestačí samo x xxxx konstatování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxx legitimní xxxxx xx dán.

102. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx známo (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx část XX xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 8/21 xx dne 18.5.2021), xx situace, x xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx tento xxxxx xxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx 15.2.2021, avšak xxxxx usnesením x. 125 ze xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx tohoto data xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx x. 1530 xx dne 18.2.2021 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zrušila xxxxxxx stav x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nejpozději x 27.2.2021.

103. Je xxxx xxxxxx, že již x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pochybné, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozicí xxxxxx xx xxx, xx xxxxx právní xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxx zvolit xxxx řešení, reprezentované xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxx tak xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx veřejná xxx přinejmenším dočasně xxxxxx xxx účinného xxxxxxxx rámce řízení xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx jí xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx.

104. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx výše xxx 93, konkrétní x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí být xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx vybočeními x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx postupu vlády xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx nutno xxxxx, že xxxxx xxxxx platí xxx xxxxx, xxxx-xx jinak xxxxxxx všechny parametry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

105. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potřebná x účinnému xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

106. Není xxxxxxx úkolem Ústavního xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxxx opozice xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx režim xxxxxxxxxxx opatření na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx určeného xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx převážně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx relevanci xx xxxx xxxxxxxxxx, xx zkrácené projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx síly hlasů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice, xxxxx nepřipouštěla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pandemický xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trvající xxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se většinovému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x názorem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

107. Xxxxxxx x diskuse xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxx, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx státě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x konečném xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx boj x xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx, byť xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu i xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxx xx nepochybně xxxxxxxx hrozbu xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx tak x z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

C) Xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

108. X části III./3. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx pandemický xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxxxxx xx 12 xxx (včetně xxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xx i x xxxxxxxxx projednáním Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx je xxx xxx významný právní xxxxxxx relativně xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxx bez dalšího xx absolutně nedostatečnou, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx byl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx oponentních xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx nepodkročitelnou xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx, xx ostatně xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxx xxxxx.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x kratší xxxx, x vzhledem xx xxxxx popsané časové xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nedostatečných xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na to, xx do xxxx xxxx xxxx započítány x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, pak Xxxxxxx xxxx uvádí, xx za xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx předložen x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zohlednili x xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx zcela xx xxxxxx xxxx, zda xxx xxxxx, xx xxxxxxx, x xxxx xxxx k prostudování xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

110. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx se návrhem xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, tak xx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx předložen xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx diskuse, v xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx x xx xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesouhlasila xxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxx shora nastíněnou xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx rozhodující xxxxxx xxxxx xxxx, tedy xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx bod 92).

111. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx relevantních xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx 120 xxxxx) a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx 148 poslanců xx 151 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasovalo 133 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců, x xx postoupení tohoto xxxxxx zákona Xxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z přítomných xxxxxxxx xxxx tvořilo 46 xxxxx, xxxxxxx 49 xxxxx xx xxx xxxxxxx představovalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). X tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x oponentura xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx i xx, xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpět x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovna xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepopiratelně xxxxx.

112. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, nemůže xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx zakotvujícím volný xxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx tlakům xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, dále xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx obdobně xxxx x hlasováních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x v xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Při xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx hlasovalo 132 poslanců xx 167 xxxxxxxxxx x xxx opakovaném xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx xx 156 xxxxxxxxxx; xxx vrácení xxxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, hlasovalo 58 xxxxxxxx ze 70 přítomných ("ústavní" xxxxxxxxxxxx většinu xxx xxxxxxx 42 xxxxx). Xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. X xxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxxx xx dovolávají xxxxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě alternativně, xx. buď vysoká xxxxxxx srovnatelná s "xxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx obě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx umocňuje xxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxx dlužno.

114. Xxxxx xxxx x nynější xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx slabší xxxxxx klasickému xxxxxxxx xxxxxxxxx politických sil xxxxxxx-xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx různé xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx by stabilní (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx většina xxxxx zneužívat xxxxxxx xxxxxxxxxx hlasů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

115. To xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx x v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, v xxx xxx provládní, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stabilní xxxxxxx (xx. koalovanou, etablovanou xxxxxxxxxx xxxxxxx, dlouhodobě xxxxxxxxx ve shodě xxx.), xxxxxxx xxxxxxxx xx zneužívání xxxxxxxxxx xxxxxx x že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx ochrana xxxx být xxxxxx. Xxx takovém xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx většina x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nuceny xx zvýšené xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx z xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx méně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x ústavněprávními požadavky xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx projednání v xxxx xxxxxxxx Parlamentu.

D) Xxx xxxxxxxx vady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

117. Xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pandemického zákona xx zkráceném projednání xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxx, xx xxxxxxx xx xxxx otázku xxxxxxxxxxxx.

118. Ústavní xxxx xxx uzavírá, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

119. Jelikož Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku x xxxxxx xxxxxxxx xx vadách legislativního xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (§9 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (pozn. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxx xx xxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "poškozený") xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x

x) mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxx epidemie COVID-19.

(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx škodu xx nepovažují xxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x pořízením xxxx xxxxxxxxxx ochranných, mycích, xxxxxxxxx nebo dezinfekčních xxxxxxxxxx. Škodu xxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx, xx xx ji poškozený xxxxxxxx sám.

(3) Xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx xxxxxxxxx uplatnit x Ministerstva financí, x xx xx xxxxx xx 12 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx o xxxxx dozvěděl, nejdéle xx 3 xxx xx vzniku xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx poškozeného, xxxxxx xxxxxx x xxxx výše x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, příčinnou xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4, x xxxxxxx plynutí doby, xx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, x xxxx poškozený xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx náhrady škody xx dále xxxxxxx x výši dotací, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx epidemie COVID-19, xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx je podmínkou xxx případné xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx se náhrady xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx 6 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

(6) Je-li pro xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx škody nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx má v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxx orgán xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxx relativně xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s §36 xxxxxxxxx zákona pandemickým xxxxxxx, za druhé, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez přiměřené xxxxxxx, x xx xxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx xxxx xx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxx xx vlastnického práva x xxxxxxx xx xx, xxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, včetně xxxxxx krizového zákona x ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

X) X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx něj

122. Xxxxxxxxx xxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x obstojí-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxxxx legitimnímu ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx podmínkám může xxxxxxxxxx x povinnost xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx tehdy, xxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pojmy "xxxxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxx tyto xxxxx xxxxx podřadit, xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx náhradu xx xxxxx xxxxx nemá x xxxx souladnost x ústavním pořádkem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. hlediskem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx kolidujícímu xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. XX. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (X 52/33 XxXX 39), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx opravného xxxxxxxx ze dne 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 SbNU 236; 89/2019 Sb.) xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx zdůrazňuje xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx pouhým xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, ale současně x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Ústavní xxxx proto xx xxx judikatuře dlouhodobě xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx vlastnického práva, x to x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vyvlastněním xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx takové omezení, xxxxx zcela vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, který podstatnou xxxxx znemožňuje xxxx xxxxx xx výkon xxxxxxx x xxxx xxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. xxxxxxxxxx znemožněním xxxxxxxxxxxxx za určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx nájemci xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 114/94 xx xxx 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z prohlášení xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 SbNU 259), xxxxx nějž čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx toliko xx xxxxxxx náklady xx xxxxxx xxxxxxx x obecném xxxxx].

124. Xxxxxxxxx, zda jde "xxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, či xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxx zkoumat xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, zda xxxxxx omezení jde xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx subjektů xx xxxxxxxx principů xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx intenzitu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, resp. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx jeho xxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)].

125. X xxxx xxxxxxx, xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx nedopadá na xxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx vlastníky in xxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx různě), xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx věcmi z xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxx xxx. (xxxx. xxxxxxxx právo, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věcmi, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx látky x xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecnou xxxxxxxx jsou xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poměřovány toliko čl. 11 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

126. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx dopadá xxxxxx xx konkrétního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Listiny x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnost xxxx zákonem x xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxx vyvlastnění xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx je xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxx x xxxxxxxxxx za xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac legem, xxxx xx způsobená xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx případů, xx xxx xxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

127. Xxx tedy x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyvolává xxxxxxx celospolečenské distribuce xxxxxx nutných k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx tyto xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §1029 odst. 2 občanského xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx skupinách (xx. v xxxxxxxxxxxx x požadavky obecné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx každého xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx určité xxxxxxxx x ní) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejného zájmu, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx převažuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx či xxxxxxx určitých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nebo nutnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.).

128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx pozemek xx xxxxxxx stanoveným xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx vodního xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (N 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. XX. ÚS 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx prostranstvím [nález xx. zn. I. XX 1607/11 xx xxx 25.4.2012 (X 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byt xxxxxx, xxxxx xxxx xxx obývaly bez xxxxxxxx důvodu [xxxxx xx. xx. XX. XX 625/05 ze xxx 6.3.2008 (X 49/48 SbNU 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. zn. X. XX 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provádět xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 8/08 xx dne 8.7.2010 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

129. Za xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 37/93 xx xxx 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x převodu vlastnictví xxxx ozbrojených xxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (X 128/6 SbNU 439)], xxxxxxxx pozemku xx xxxxxxxxxxx jednotlivce za xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x nález xx. xx. Pl. XX 5/07 xx xxx 30.4.2008 (N 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 45/06 xx xxx 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx prodej xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. squeeze-outu [xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], zákaz provozování xxxxxxxxxx x dálnic x xxxxxx I. xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 21/17 xx dne 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/18 ze xxx 14.5.2019 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx dne 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku na xxxxxx komunikaci bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 25/15 xx dne 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prodejní xxxxxxx xxxxx než 400 x² xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx bezpečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 ze xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx při výkonu xxxxxxx moci

130. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu, xxxx. újmu [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 1191/08 xx xxx 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx upravuje čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/19 xx dne 30.6.2020], xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. III. XX 124/03 xx xxx 11.12.2003 (N 144/31 XxXX 281)].

131. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx široká, neboť xx jí stát xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v činnosti xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx technickým xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 SbNU 49)] či x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx uplatňováním xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 99/07 ze dne 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], x xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x ní xxxxx ve sporu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx [nález sp. xx. XX. XX 1391/09 ze dne 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], či xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx subjekt [xxxxx xx. zn. X. ÚS 529/09 xx xxx 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) xx xxxxx xx. zn. XX. XX 1894/14 xx xxx 9.12.2014 (X 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx meritorní xx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. zn. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 SbNU 175)].

132. Přesto nelze xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx rozšiřovat xxx, xx by xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. II. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (X 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (ST 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 36/08 xx xxx 8.7.2010 (N 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty xx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. III. XX 2062/18 ze xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

133. Xxxxx náhrady xx xxxxxxx vlastnického xxxxx x náhrady škody xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxx §35 x 36 krizového xxxxxx. Xxxxx xxxxx náhrady xx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx x čl. 3 ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx o bezpečnosti xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní povinnost x xxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavech xxxxxxxxxxxxxxx postupy xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx veřejnou xxxx) x jejich xxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx za xxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxxx, omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx tyto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx úpravě čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X./2.

X náhradě xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Xx xxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx režim xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxx v čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx ani x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx

135. Xxx posouzení aplikovatelnosti čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx režim xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stěžejní xxxxxxxx xxxxx "nucené omezení xxxxxxxxxxxx práva" xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx v xxxxx X.x.X) xxxxxx nálezu. Xxx vymezení xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx vztahem čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxxx připomenuto xxxx x xxxx 123, čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, zejména xxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx konformní omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmy, xxxxxxx Xxxxxxx xxx jiná xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxx xxx poskytována vlastníkům xxxxxx náhrada.

136. Xxxxxx xxx předvídá xxxxx xxxx situací, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 127, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tím, xxx xxxxxx zásah xxxxx xxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx (xxxx. xxxx xxxxxx xxx krizového xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxx, xxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx vede x xxxx, že vlastník xx nepřímo xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva.

137. Xx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx xxx xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx považovat xxxxx, x tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

138. Ústavní soud x xxxx předesílá, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xx xxx xxxx navázána, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastníkům, xxx xxxxxxxxxxx široký právní xxxxx řízení pandemie, xxxxxx se vymykající xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X vlastnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx srov. xxxx xxxx XX xxxxxx xxxxxx. X xxx, kde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx závodu či xxxxxxxxxx (xxxx. konkrétního xxxxxxxxxx centra), xxxxx x xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x náhradu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx zejména xxx 148).

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx připadající v xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tak široká x xxxxxxxxxx, že x ní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povaha xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx věcí či xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx režim xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx specifická xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx xxxx krize x odstraňování xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelčina teze, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx osob, jimž xx ni xxxxxxx xxxxx, xxx dopady xx xxxxxx xxxxxxxx, xx naopak xxxx x xxxxx zásady xxxxxxxx fiat, xxxxxx xxxxxx. Xxx na xxxx xxxx nelze xxxxx vyšší xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx schopen xxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx aspektu xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx x kdyby xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx svých xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx škodu, xxxxx x důsledku xxxx xxxxxxx secundum xx xxxxx constitutionem xx xxxxx vznikla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, x xx x kdyby xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx možnostech xxxxx.

141. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxx xxxx. v tragickém xxxxxxx xxxxxxxxxx válečného xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a v xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx diplomaticky xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx státu x xxxxxx negativně xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx vzniklou xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxxxxx xxx nebyl xxxxxxx.

142. Xxxxxxxxx pandemickou xxxxx jistě nelze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx něj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx mohla xxx xxxxx nesplnitelná, xxxxxxx xxx stát xx xxxxxx zavázat x xxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxx x xxx. mrazicímu xxxxxx na plnění xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx [xxxx. např. xxxxx Ústavního soudu xx xxx 8.10.2019 xx. zn. XX. XX 2287/18 (N 170/96 XxXX 184)], xxxx funkcí, xxxxx xx stát výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx zavázán xxxxxxxxxx. Xxxx na xxxxxx těchto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx následků xxxxxxxxx xxxxxxxx, který, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxx xxxx.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pandemie xxxxx xxxxxx považovat za xxxxxxxxxxxx x válečným xxxxxx, x xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx krizových situacích xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxx, jak xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20, xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vzájemná podmíněnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců x ekonomických možností xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx svět xxxxxx x posledních xxxx letech, xxxxxxx xxxxxxxx ekonomická sféra x xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejný sektor xx xxxxxxxx musí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx, xx výrazně xxxxxxxxx ovlivněna příjmová x xxxxxxxx stránka xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx distribuovat xxxxxxxxxx xxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

144. Xxxx distribuce xx však v xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx a jediné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxx xx bázi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx takové řešení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx znamenalo, že xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se x drtivé xxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxx.

145. Xxx povšimnutí xxxxx ponechat ani xx, že argumentace xxxxxxxxxxxxx zůstává poněkud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx, xx xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními x x jejich xxxxx, xx veřejná xxx. Xxxxxxx moc xxxxx rozhoduje xxxxx x tom, xxx xxxx xx vývoj xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tak xxxxx xxxx či xxxx xxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, obezřetně, xxxxxxxx xxx., což xxxx nijak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pandemie, xxxxx xxxxxxx xxx x při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx.

146. Xxx xx xxxxxxxx vyvrací x navrhovatelčin xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na rozmožení xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx krize xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vzniknout xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx ekonomických xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx rozvíjet.

147. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx stát nenese xxxxxx právní odpovědnost xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxx daní, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx místech xxx.), x jednotlivec, xxxxxxx xxxxx xxxxx postihne, xxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx soudem argumentovat xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx možno xxxxx i xxxxx xxxxxxxx, pro xxx xxxx xxxxxxxxxx. O xx xxxx ji xxxx nést x xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx moci v xxxxxx ústavnosti a xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyšší xxxx, na xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, a u xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx míry xxxxxxx x předurčené podobou xxxx vyšší xxxx. X xxx xxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx jednotlivec xxx xxxx mocí.

148. Rovněž xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx typy náhrad xxxxxx xxxxx zaměňovat, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, na xxxx xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx. Ten x §35 zakotvuje xxxxxxx xx omezení vlastnického xxxxx, užívacího xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředku xxx. x x §36 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx dle krizového xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx náhrady xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx.

149. Xxxx-xx mimořádná xxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx toto xxxxxxx xxxx x xxxx (xx. xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxx xxx, jak xx xx přál) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx x těmito xxxxxxxxxx, k tomu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vlastníkovi i xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx věci orgány xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx údržby, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx, atd.

150. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx toho, xx x případě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena, neboť xxxx xxxx xxxxxx x využití zákazníky xxxxxxxxxxx držitele xxx xxxxxx jeho podnikatelské xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxx vztah k xxxxx podnikat dle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx x odstupňovat xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx ústavní úpravu xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 odst. 1 x 2 Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx vlastnického xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx musí xxxx omezovat xxxxxx xx posouzení restrikcí xxxxxxxxxxxx kategorií složek xxxxxxxxxxxx práva (ius xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx fruendi, ius xxxxxxxxxx, xxx abutendi), xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx případech, xxxxx xxx by xxxx xxxxxxxx požadavky rovnosti (xxxx. xx tím xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nemovitostí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx je xx vztahu x xxxx celkovému majetku xxxxxxxxxxxx atd.).

151. Xxxxx xxxxxx připustit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx určitý xxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xx xxxxxxxx režimu čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x x xxxxxx klidu připouští xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení, xxxxx je objektivně xx vztahu x xxxxx xxxx xxxx xxxxx silné, přesto xx veřejném xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx i vládou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxx č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx zbraních x xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx limituje x xxx, jak mohou x těmito xxxxx xxxxxxxx (např. že xxxxxxx z nich xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx.). X xxxxxx omezení xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxx práva ke xxxxxxx zbrani, xxxxx x xxxxxx věci, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jinde xxx na xxxxxxxxx, x xxxx i xxxxxx xxxxxxx xx xxxx zakládat xxxxx xx xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, což xx xxxxxxx.

152. Xxxxx podnikat xxxxxx není jediným xxxxxxx zaručeným xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxx k xxxx. Naopak, xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pohybu, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, výpočetní xxxxxxxx x xxxxxxx projevu, xxxxx xx informace xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx předměty x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx náboženství xxx.). Ze xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxx nelze "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx i xxxxx xx těchto dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxx xxxxxx xxxxx proto, že xxxx xxx byla xxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.

153. X nynější xxxx xx xxx při xxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx rovnosti ochrany xxxxxxxxxxxx práva muselo xxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xx vztahu x "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx omezení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x přijímání xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx sportovního vybavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provozovat svoji xxxxxxx, atd. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo či xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx veřejná xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx aktivity xxxxxxxxxxx xx účelem prevence xxxxxx xxxxxxxx.

154. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx na náhradu xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nevztahuje, x xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx náhradou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X) X čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx

155. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx rozhodnutí nebo xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx), odpovědnost xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pandemií x odpovědnost xxxxx xx újmu xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx ke zvládání xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxx xxxxxxxx záležitosti, z xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvený institut x je s xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx druhá x xxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezuje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx poskytuje xxxx jednotlivcům xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx 159).

156. V xxxx řadě xxx xxxxx odhlédnout xx xxxx, xx stát xxxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x života xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se v xxxx xxxx, xxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x zabránění dalšího xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 5.11.2020, stížnost x. 18108/20, xxx 9 - xxxxxxxx x webových stránek xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx méně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Jejich omezení xxx bylo nutným xxxxxxxxx xxxxxx pozitivních xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx práva na xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx moci.

157. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx případů, x nichž xxxx xxxx odpovědnost xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nositelů veřejné xxxx, jehož výskyt xx sice přirozeným, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omylnosti, xxxxx xxx xxx o xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxxx selhání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnou moc, xxxxx xxxx usiluje xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nahradit x xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody či xxxx xxxx vzniklé x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx secundum xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx ochraně xxxxxx, xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx déletrvajících xxxxxxxxx stavech ústavní xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx zákonodárce xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx - xxx k xxxx dále bod 159.

158. Na xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx změnit xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx spojením xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Sám xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx kompenzaci xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxx toliko xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X toho plyne, xx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zejména xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je stále xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxx práv xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, principem xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx demokratického právního xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxxx xxx např. nesmí xxxxx rezignovat na xxxxxxx xxx. zvláštní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musel xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx veřejného zájmu, xxxxx v daném xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx případě má xxxx zákonodárce širší xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx respektujícího xxx oprávněné požadavky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tíhu xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aktuálních xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb x době probíhající xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx tedy xxxxx xxx xxxx. x xxxxxxx náhrady xx xxxxxxxxxxx xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxxxxxx.

160. Vzhledem x xxxx xx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx v xxx, xx by xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, aby xxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxx xxxxxxx zákon x bezpečnosti xxx xxxx součást ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx legem, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řešení konfliktu xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 17/97 xx dne 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 331/98 xx dne 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), xxxxx sp. xx. IV. XX 202/99 xx xxx 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) xx.]. X xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, xx x úpravě xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x krizovým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "prostým" xxxxxxx, xxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx lex xxxxxxxxx zamýšlen.

C) X xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxx skutečné xxxxx (xxxxxxx i xxxxxx xxxxx, nemajetkové xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx poškozený xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx krátí x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx.

162. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze než x navrhovatelkou xxxxxxxxx x xxx, xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavů x xxxxxxxxxx krizí, třebas x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx jednotlivců. K xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nabývá naplňování xxxxxx požadavků mimořádné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou v xxxx xxxxxxxxxxx zkoušce. Xxxxxx xxx xxx xxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx těchto xxxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx přihlédnutí k xxxxxxxxxx okolnostem, požadavkům x xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx demokratický x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ukládá, xxxxxx xx xxxxxxxx do xxxx x být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které jej xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.

163. Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx V.2.B) xxxxxx xxxxxx, ústavně zaručené xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje, x xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ekonomické dopady xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nutno x xxxxxx rovině považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx respektu x xxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxx škoda.

V./3.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxx §9 pandemického xxxxxx

164. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx náhrady škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx z ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxx bude xxxxxxx detailům napadené xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o skutečnosti, xx vzniku xxxxx xxxxxx xxxxx předejít xxxx zabránit, na xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxx náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

165. Vzhledem k xxxxxxx učiněným výše x části X.2., xx veřejné subjektivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx představovat xxxxxxxxxxxxx deficit napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx tím xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx tomu xxxx není a xxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Připuštění xxxxxx na náhradu xxxxxx xxxxx při xxxxxxx úpravy obdobné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle §35 xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx obcházení xxxxxxxxx, xxx škoda xxxxxxxxx ještě v xxxxx xxxxx xxx x samotném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx z §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx fakticky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x době trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx stát xxxxxx x řadu veřejných xxxxxx právě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (jejichž xxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx), a xxxx xx xxxxxx, xx nezůstal xxxxxxxxx xxx x neblahému xxxxx ekonomické reality x xxxxxxx pandemie.

167. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxx, že by xxx xxx nebylo xxxxx přiznávat xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx, x jaké xx xxx xxxxxxxxx xxx dosáhl, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx, ale xxx xx xxxx, v xxxx xx xxx xxx xxxxxx, nebýt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx by xxxxxx muselo xxx xxxxxxxxxxx x k xxxx, o kolik xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx těchto xxxxxxxx), xxx by xxxx xxxxxxxx náročné xx xxxxxxxxxx. S navrhovatelkou xxx xxxxxxxx x xxx, že obtížnost xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx xxxxxxx skutečné xxxxx x xxxxxx zisku, x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x mimořádným xxxxxxxxx x nezávisle vedle xxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx v ústavněprávně xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody x státem poskytnutá xxxxxx

168. Xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx 159 tohoto xxxxxx, je zásadně xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx ke zmírnění xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx způsob xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podpory xx xxxxxx zmírnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx o xxxxxx programech x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

169. Xx těchto okolností xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nastaví xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx pouze taková xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx svévole, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xx zakládala xxxx xxxxxxxxxxxx poškozenými xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx návratné xxxxxxxx výpomoci - xxx xxxx) xxxx §9 xxxx. 4 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

170. Xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxx xxxxxxx poskytnuté xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx svévoli, xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxxx celek xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X, Xxxxxxxxx X Xxxx, Xxxxxxxxx X, Xxxxx 2021, Nepokryté xxxxxxx, Covid - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Xxxxx - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Covid - Xxxxxxxx kanceláře, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx finanční xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu Xxxxx-19 xx.) xx zjevně xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Snížení xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx škodu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx bezdůvodně majetkově xxxxxxxxxxxx.

171. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx újmu xxxx, není odkázán xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vtělenou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedenými x §9 odst. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx poskytnuta, se xxxx domáhat dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona.

172. Xxxxxxxx xxxxxx snižování xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rovině xxx xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxx xxx náhradu xxxxx xxx tohoto xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxx všechny subjekty, x tedy xx xxxxx na jejich xxxxx, jakou xxxxxxxxx xxxxxxxx negativních xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zvolí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx limitace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxx-xx xx tak xxxx x xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx uspokojení tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxx a xxxxx xxxxxxxx uplatnění svého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx doplněnou x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx oběti xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

173. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic změnit xxx to, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx tyto veřejné xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx ostatně xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx jsou limitovány xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x po jejímž xxxxxxxxx xxx není xxxxxxxxx později se xxxxxxxxxxxx žadatelům, byť xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daného programu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podpory xxx.

174. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx tak třeba xxxxxx jen xxxx xxxxx xxxxxx inherentní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx inherentní xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxxx jednotlivec xxxxxxx zaručené xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx akceptovatelná, xxxxxxxxxx-xx stejným xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx požadavkům jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ac constitutionem (xxx xxxx xxx 159). Xxxx požadavky xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxx a sleduje xxxxxxxxxx cíl.

175. X xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx podpory x xxxxxx xxxx zvyšuje xxxxxxx svého příjemce xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xx určité xxxx xxxxxx. Škoda xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poškozeného. Návratná xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani kompenzační, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx tak xxx xx xxxxxxxxx, natož xx concreto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxx, x xxx xx její náhrada xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx, xxxxxxx nenahrazena. Takový xxxxx je xxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

176. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podpor xxxxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x náhradě xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, dojde, x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx tohoto xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vs. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx), v rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se majetek xxxxxxxxxxx xxxx sníží xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx škody.

177. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxx, xx ekonomická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívat i x xxxxx jiném xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ke kompenzaci xxxx xxxxxxx, např. xx x ekonomického xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxx daný xxxxxxx x výhodnější xx xxxxxxxxxxx už xxxxx xxx, xx xx xx jí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx dat, xxx dat xxxxxxxxx, xx. "xxx rychle xxxx, dvakrát xxxx".

178. X xxxx řadě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx toto xxxxx nezohledňuje okamžik xxxxxxxxxx podpory. Xxxxxxx xxxxxxx náhrady škody xx xxx xxxxxxxx xxx na případy, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc xxxxxxxxxx okamžitě, x xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zvýšeném xxxxxxxxxxx xxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, x xxxxx by byly xxxxxxxx příslušného programu xxxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx vyplacení xx xxxxx až x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx překlenovací xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

179. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx takového přístupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx nikoliv xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx aktuální xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílné ochrany xxxxx majetku xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx atributů, xxx xx xxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx x ní. Xxx xx tedy x xxxxxxx situaci, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx atributů xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx majetku x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx) xx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxx xx x jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxx x xxxxxxxxx, ke xxxxxxxx ekonomické ztráty, x nekomerčním účelům xxx.), xxx požadavek xx rovnost obsahu x ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx.

180. Vzhledem k xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx x příčinné souvislosti x mimořádnými opatřeními xxx §9 xxxx. 1 písm. a) xx b) pandemického xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxx ustanovení ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

181. Xx xxxxxxx souladnou xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x §9 xxxx. 2 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mycích, xxxxxxxxx xxxx dezinfekčních xxxxxxxxxx."). Xxxxx xxxxx a xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx x uvedených xxxxx. Nárok na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace. Xxxxxx tak, xxxx xxxxxxx xxxxxxx nezaručuje xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx vynaložených např. xx xxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxxxx vozidla xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxx xxxxxx při xxxxx, nezaručuje xxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X) Důkazní břemeno xxxxxxxxxxx

182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx přenáší na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, mohla by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx s čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxxx strany xxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. přiměřeně xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 37/04 xx xxx 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].

183. Důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, xx pro xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zaviněně xxxxxxxx xxxx, čím xxxx xxxxxx xxxxx snížit, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx rovině xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

184. Xxxxxxxx xx však xxxxx dodat, xx xxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zabránit, xxxxxxxx na poškozeného. Xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx důkazního xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx ukládal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx bylo x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

185. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx aktivitu xxxxxxxxxxx xx tak musejí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxx vynaložil xx účelem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx neexistence xxxxx xxxxxxx hypotetických xxxxxxxx, xxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx využít. Xxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx opatřením xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

186. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxxxxx, jíž se xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx"), krajská xxxxxxxxxx stanice xxxx Xxxxxxxxxx stanice hlavního xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx") xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx přispívající k xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxx xxxxxx nebo xxxxx určité xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx xx mohlo xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území svého xxxxxxxxx obvodu.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx činnosti xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx živnosti, xxx xxx xx porušována xxxxxxxxx xxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo poskytování,

d) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx,

x) zákaz xxxx omezení konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poctu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; zákaz nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx zákona, x xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx provozu xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyčlenit věcné, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve zdravotnických xxxxxxxxxx,

x) zákaz nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návštěv xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, mycí, xxxxxxx xxxx dezinfekční xxxxxxxxxx x další xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytovatelům sociálních xxxxxx x týdenním xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, domově xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxx ministerstvu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření,

k) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx x stanovení pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody xx xxxx xxxxxxx xxxx vyloučení volného xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.

(3) Xxxxx, na něž xx mimořádné opatření xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxxx opatření

a) xxxxx §2, nebo

b) xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx platnosti.

187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v souladu x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nim xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příkazových xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx těmito xxxxxxx x zájmu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X) X xxxxxxxxx zákazové x příkazové právní xxxxx

188. Xxx dřívější xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx míře nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx x teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx využití xxxxx uznávaných xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s ústavněprávním xxxxxxxxxx xx určitost xxxxxx normy [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/12 xx dne 23.4.2013 (X 63/69 SbNU 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (X 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 23/02 xx dne 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vynutitelnost právní xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jí xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx případně i xxxxx, xx-xx xx xxxxx jen s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx xxxxxxxxxxxxxx per se, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx pokusit xx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 54/05 xx dne 22.1.2008 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stavovským xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx sp. xx. XX. XX 2988/19 xx dne 26.4.2021), xxxxxxxx xx-xx třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, která jej xxxxxxxx, byť xx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 47/06 xx xxx 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

X) X xxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx

190. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytyčeny čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx (legální xxxxxxx), čl. 4 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx), čl. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxx (nezměnitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (podmínky x xxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx před xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx hlavy xxxxx až xxxxx Xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxx velmi široký xxxxxxx xxx stanovení xxxxx působnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.

191. X xxxxxx xxxx protiústavní, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx kompozitní xxxxxx, tedy je-li xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou upraven x xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx jiný xxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx akt), xxxxxxxxxxx však nesmí xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx provádějící xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx nález sp. xx. Pl. XX 43/13 ze dne 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx xxx upravit xxx xxxxxx x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx provádí konkretizaci xxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/15 xx xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15 xx dne 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].

192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti, xx. není xxxx. xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ji xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx upraví xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/17 xx dne 11.9.2018 (X 152/90 SbNU 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 49/03 ze xxx 28.4.2005 (N 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxx jaké xxxxxxxx zákonná opora [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/97 ze xxx 4.6.1997 (X 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/97 xx xxx 10.3.1998 (N 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 XxXX 305; 8/2002 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], x xx ani xxxxxxxx xxxx implikace xxxxx xxxxxxxxxxxxxx provedení [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 34/15 xx xxx 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx si xxxxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxx veřejné moci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 38/93 ze xxx 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/95 xx xxx 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (X 60/5 SbNU 461; 203/1996 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/96 xx xxx 19.11.1996 (N 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.) či xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/97 xx dne 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx

193. Xxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zájmů, xxxxx xx výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přistupuje Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx způsobů xxxxxxxx, xxxxx z těchto xxxxxx, xxxxxx či xxxxx xxx v xxxxxx xxx ochraně xxxxxxxx. Jde x xxxx racionality, uplatňující xx xxxxxxx x xxxx hospodářských, sociálních x kulturních [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/17 xx xxx 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], a o xxxx proporcionality, xxxxxxxxxxx xx zejména x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či x xxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxx test xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality, xxxxxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 37/11 xx dne 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Vycházeje x obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x části XX./x. xxxxxx nálezu, Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx všech xxx xxxxxxxxx otázek.

A) X xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx právní xxxxx

195. X hlediska požadavku xx určitost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxx, tato šíře xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx zákonným podkladem xxxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy) xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx především na xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaných xx základě §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx.

196. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxx nepodléhá xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx xxxxx konkrétní opatření xxxxxxxxxx reálně do xxxxxx lidí, naopak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x usměrněním xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx proveden xxxx x xxxxx XX./2.X) xxxxxx nálezu.

B) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxx veřejné

197. Xxx xxxxxxx x části XX./x.X) tohoto nálezu, xxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx obsahem, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx otázky xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na tom, xxx tento xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx. X xxxx však xxx xxxx v následující xxxxx xxxxxx nálezu.

C) X přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx poměrně xxxxxxxx spektra ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx dotýkají xxxxxxxxx xxxxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx aspektů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx prakticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dle čl. 19 Xxxxxxx, sdružovat se xxx čl. 20 xxxx. 1 Xxxxxxx, právo xx vzdělání xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, přičemž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx mezi práva xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx hospodářská, xxxxxxxx x kulturní. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx zásahům stojí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx x xxxxx xx život xxx čl. 6 Xxxxxxx.

199. Jelikož xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x svobod se xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydané xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx samotná. X xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxx jednoznačně, xx xxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zasahovat, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

200. Xxxxxx krokem xxxxxx xxxxx xx vhodnost. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx mají za xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xx xxxxxx její xxxxxxxxx umožňovat regulaci xxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dosažení tohoto xxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx proto, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx §1 x §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx této xxxxxxxx x pružností, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx omezovat (x x jednom xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hromadnému xxxxxxxx xxxx xxxx.

201. Xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx především xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závisí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxxxx x oborů medicíny, xxxxxxxxxxxxx, virologie, xxxxxx, xxxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřísluší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, nicméně xx x xxxxxxxx době xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx onemocněním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. kapénkovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx krátkou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx než xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx.

202. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X x tomto xxxxx xxxxx pustit xx xxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx určitého omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx vztahujících xx x mezilidskému xxxxxxxx xx xxxxxx xxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x této souvislosti xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x navazujícího xxxxx přiměřenosti x xxxxx slova xxxxxx xx třeba na xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx žádné xxxxxxxxx x přímo xx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivcům.

203. Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řeší xxxxxx x věcně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se x xx tyto xxxxxxxxxx xxxxx vztahují obecné xxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx akceschopnosti x xxxxxxxxxxx podstatně xxxxx xxx x případě xxxxxxxxxx xx příkazových xxxxx vydávaných při xxxxxxxx xxxxxxx záležitostí.

204. Xxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podkladě xxxxxxxx, xxx musí se xxxxxx toliko xx xxxxxxxxx jen a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nastíněné xxxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavky na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti, xxxxxxx xx x xxxxxx hlediska xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x svobod ve xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xx respektovat xxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx, xxxx ochrana jednotlivce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxxxx opatřením.

205. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. S xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx než např. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx či xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §5 xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx abstraktně xxxx xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx na vyhlášení xxxxxxxx krizového xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona, x xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx obecné x xxxxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

206. K xxxxx xxxxxx tak xxx konkludovat, xx xxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxxxxxxxxx zákona jsou xxxxx široké. To xx však dáno xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x povahy xxxx xxxxx veřejná xxx xxxxxx xxx xxxx xxx svou xxxxxxxxx x která pro xx xxxxxx xxxxx xxxxx předvídatelná. Xxxxxxxx xx zde xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx vzhledem x určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2) xxxxx nebude xxxxxxx xxx mít k xxxxxxxxx potřebnou xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx.

207. Xxxxxxx však v xxxxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxx tváří x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx následky xxxxxx xxxxx nemusí být xxxxx zhojitelné (nákaza xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx poškození xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezených xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x konjunkci xx zárukami xxxxxxxxxxxxx (x xxxx viz xxxx). V tomto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ostatně x xx srovnání x xxxxxxxxx xxxx namátkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxx mimořádná opatření xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Xxxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického zákona. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxxx xx "likvidace xxxxxxxx COVID-19 nebo xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx". Dle §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx". Xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx xx xxxx x oprávněných zájmů xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx". Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx těchto opatření xxxxxxxxxx (xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx již xxxxx nastíněné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Xxxxxxx) či xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zvládat xxxxxx xx xxxxxx znovuvypuknutí xxxxxxxx dle aktuálního xxxxxx x poznatků xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

209. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk vytváří xxxxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, který xxxxxxxxx opatření vydal (§3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx zákona). I x xxxx xxxxxx xx xxx zobrazuje xxxxxxxx pravomoci vydávat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx jimi xxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xx vztahu k xxxxxxxxx mimořádným opatřením xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx nebyly. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx propojení s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formou, v xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxx xx opatření xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx dle xxxx 7 části xxxxx xxxxxxxx řádu správního; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx může poskytnout x Ústavní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx orgány moci xxxxxxx xxxx nuceny xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx úprava §2 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx správních orgánů, xxx xx projevilo x v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxx vznesené xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx napadené xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 90 Ústavy x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu správního xxxxxxxxxx. Xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx bere x vážností, kterou xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx výkonnou, xxxxxxxxxx mocí soudní, xxxxxxxx.

212. Z xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úpravou není xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx akceschopnosti x reaktivity xxxxxxx xxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vázané xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pandemie x xxxx, x xxxx za běžných xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, xxx soudní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.

213. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx, xx x xxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxx.

214. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxx xxx xxx xx stručnosti xxxxx xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx navrhovatelky, xx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx účel a xxxxx vyprazdňuje xxxx xxxxx, je předně x xxxxxxxx logiky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx době xxxxxx účinnost xxxxxx, xxxxx nevyprazdňuje xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, kdy xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx ostatně (s xxxxxxxx ústavních norem xxxxxxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx) xxxx x xxxxxx xxx přijímán s xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměr. Způsob, xxxxx zákonodárce bude xxxxx vývoj xxxxxxx xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx o otázku xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx není oprávněn xxxxxxxxx. Nic ostatně xxxxxxxxxx ani hypotetické xxxxxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx takový xxxxxx xxxx nutný.

216. Xxxxxx xx xxxxx ztotožnit x xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zakládat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přiměřenost xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx komponenty xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, který je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxx zakotvení xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zejména čl. 4 Xxxxxxx), aplikace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

217. Konečně ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxxxx xx nekorektnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutími x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxx posouzení nynější xxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx řízení není xxxxxxxxxx, xxx a xxxxx účastník či xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxxxxxx korektně, xx xxxxxx zavádějícím xxxxxxxx, xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rušením xxxxxxxx, xxxxx byla xxx xxx vydána, ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx vlády - xx důvody xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxx xxx x dosažení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X výším xxxxx xx xxxxxxxxx dle §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o posouzení xxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx některé xxxxxxxxx xxx §10 a §11 pandemického xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx normativní existenci. Xxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxx, který xxxxx pozbývá smyslu xxx návaznosti na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x bez nějž xxxxxxxx xxxxxx své xxxxx x celá xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx nejsou "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 24/94 xx dne 11.4.1995 (X 19/3 SbNU 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx proto musel xxxxxxxxx za napadená xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a v §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ně, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx stavební prvky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x dispozici, xxxx. xxxxxxxxx podstatu), xxxxx xx by xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci x při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x pandemickém zákoně, xxxxx §46 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (viz xxxx) xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zní (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zvýrazněna Xxxxxxxx xxxxxx):

§10

(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx pokutu xx xx

x) 3 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), pokud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x),

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx o nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) nebo m),

d) 100 000 Kč, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. i) x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x), xxxx

x) 50 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx x).

(3) Xx-xx přestupek podle xxxxxxxx 2 xxxx. x) spáchán opakovaně xx nabytí právní xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pokuta xx 4 000 000 Xx.

(4) Xx-xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx jednáním zaměstnance xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 zvýšit x xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Za přestupek xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx pokutu xx xx

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. a), x), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdravotních nebo xxxxxxxxxx služeb, nebo x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), f) xxxx x),

x) 50 000 Kč, jde-li x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x), x), l) xxxx x), nebo

e) 30 000 Kč, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xx 2 000 000 Xx.

(4) Xxxxxxx xxxxx se zprostí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

220. Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřil svůj xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx horních hranic xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx sankční xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 14/09 xx dne 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx aplikuje xxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx bod 193), x xxxx protiústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako je xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx sazby, xxx xxxx nastat x xxxxxx toliko xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 37/11 ze dne 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx lze xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx pokuty neumožňujícím xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pachatele [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xx dne 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx veřejné správy xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí majetkové xxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x majetkové xxxxxx pachatele [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i §37 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tento zákonný xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx xxxxx ze xxx 16.5.2018 xx. xx. Xx. ÚS 15/16 (X 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] a xxxxx podmínky odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx jim x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx navrhovatelka, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

223. Jak xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx, výše xxxxx xxxxxxx xxxxxx eo xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx vyšším xxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, jak xxxxxxx dokumentuje x xxxxxxxxx xxxxx, nejde x horní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ani xxxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxx) xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx nějž x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §10 xxxxxxxxxxxx zákona xx jedné x xxxxxxx xxxxx "nepodnikající" xxx §11 pandemického xxxxxx xx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx subjekty x xxxxx odlišnými xxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyvažování prevence x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx chráněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxx pokut xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx xxxx aplikovány "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx trestních xxxxx. Xxx tomu xxxx x nynějším xxxxxxx není. Xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx intervalu xxxxx, z nějž xxxxx xxxxxxx představuje xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, a ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxx kritéria xxx xxxxxx konkrétní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx by v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx výměry xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

225. Xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx Xxxxxxx soud totiž xxxxxxxxxx, že její xxxxxxxxxxx xxxxxxx prakticky xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výlučná, xxxxx xx xx všech xxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přestupkového xxxxx, xxxxxxxxxxxxx přestupkovým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx správních xxxxxx včetně xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výší xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ukládané xxxxxx závažnosti xxxx, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.; xxxx. díl 1 xxxxx VII xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx x jejímu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxx řadě xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx provázanosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s obecnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxx právě xx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx argumentace xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za přestupky x něm obsažené. Xx xxxx stín xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xxx xx navrhovatelka xxxxxxxx x předmětné replice. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

227. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za přestupky xxx přestupkového xxxxxx xx xxxxxxxxx, představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vývoje xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx vyvoláno zvláštní xxxxxxx současné pandemie. Xxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx upravena demonstrativně (xxxx. xxxxx "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 x 40 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X když xxx xxxx xxxxx zřejmé, xxxx přesně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadá, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx postihování přestupků xxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx vyjádřeních, tak xxxx nezbytným xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně. Její xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx soudnictví (xxxxxx xxxxxxxx upustit od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x již xxxxxxx xxxxxx v nepřiměřené xxxx xxx §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx správního) a x posledku i x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.

228. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx absence úpravy xxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx, xxx uvádí x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx přestupky xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxx omezen xxxxxx xx xx přísnosti, xxxxxxx xxxx již xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztažených na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xx v xxx xxxxxxxxxxx nepodkročitelná xxxxxx hranice xxxxx xxxxxx. Při takové xxxxxx úpravě je xxxxxxx moderačního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx co moderovat.

229. Xxxxxxxx nemůže Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejsou xx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx (či xxxxxxxxx), x xxxxxx xxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hned xx xxx vzájemně propojených xxxxxx. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx rozdílně xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledy x xxxxxxxxx xx xx, xx x xxx xx x xx xxxx xxx regulováno, xxxxx toho, xx x xxx xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", je xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxx xxx měřítka "xxxxxxxxxx xxxxxx" nevypovídající xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx" (těžko xx xxx bylo možno xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx souladnou x Ústavou x xxxxxxxx situaci, musí xxx xxxxxxxx x Ústavou xx xxxxx xxxxxxxxx).

230. Xx druhé, xxxxxxxxxx xxxxxx (společenská xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona není xxxxxxxxx xx vyloučen xxx tím, xx xxxx aktivit, xxxxx xxxx zmocnění §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stránku přestupku xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro adresáty xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, xxxxx současná xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxxxxx zvýšené xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prakticky xxxxx takový xxxxxxx xx navíc xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx i xxxxxx "xxxxxxxxxxx" chování. Xxxxxxxxxx x této souvislosti xxx např. odkázat xx xxxxxxxxx zakrývat x xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxx vázal xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x přesto xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x pochybnostem x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx jejím účelem x xx mají xxxxxx pro xx, xxx xx xxxxxxxx.

231. Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx dovozovat xxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx zakázána xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je právem xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, v xxxxx je xxxxxx xxxxxxx zakázána xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxx vymezeny xxxxx jiného x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx. xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx stání xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně není xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx patologický jev, xxxxxx xx xxxxx xxxx. x pro xxxxx pití xxxxxxxx xx xxxxx, kde xx zakazuje obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zpěv xx xxxxxxxxxx sám x xxxx protiprávní xxxx, xxx v nočních xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx poškození xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. Obdobně xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx lze x x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxxx xxxxxxx efektivně xxxxxxxx, xxx x xxx xx určitá xxxxxxx regulována x xxxxx xxxx xx xxxxx.

232. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pokut xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xx shledal xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a podle §70 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx důvody xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k výroku X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx x Kateřina Xxxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 4/2022 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.