Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 20/21 dne 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 10, na xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, eventuálně §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f), §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxx. 4, §10 xxxx. 2 písm. x), x) x x) x xxxx. 3, §11 xxxx. 2 písm. x), x) x x) x odst. 3 xxxxx zákona, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx zrušuje ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních výpomocí".

II. Xx zbývající xxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx byl xxx 24.3.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxx jedná senátor Xxx. Jan Xxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelka"), xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, (xxx xxxx xx x xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "pandemický zákon", xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxx rozšířené, xx xx xxx dále xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx alternativní (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx zrušení celého xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx defektní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 pandemického xxxxxx a §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx.

3. Dne 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx změna xxxxxx, x xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx jejímu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 uvedených xxxx v xxxx 2 xxxxxx nálezu x xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx "3 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. a), "1 000 000 Xx" x §10 odst. 2 písm. x), "500 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "4 000 000 Xx" v §10 xxxx. 3, "1 000 000 Xx" x §11 xxxx. 2 písm. x), "500 000 Xx" x §11 xxxx. 2 písm. b), "100 000 Xx" x §11 odst. 2 písm. c) x "2 000 000 Kč" v §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pandemickému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx části, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx samostatně.

II.

Splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem

5. Xxxxxxxxxxxxx xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx xxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx podat skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx návrh podala xxxxxxx 22 senátorů x xxxxxxxxx, což xxxxxxx stvrdili xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx legitimovaným xxxxxxxxx x xxxxxxx x další xxxxxx xxxxxxxx předpoklady dle §34 a 35 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xx tedy xxxxxxx zabýval x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxx xxx nařízení ústního xxxxxxx, neboť neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci.

7. S xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxx dle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx než čtyři xxxxxx po zaslání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozšířila xxxxxxxxxx xxxxxxxx rovnajícím se xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx, xxx xx x zájmu zachování xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx se xxxx xxxxx lhůt x xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jako xxxxx skutečně o xxxx xxxxx xxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x k výzvě Xxxxxxxxx xxxxx se x němu xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx s postavením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx stavu. Xxxxxx xxx den před xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx dle xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, x xxxx xx 27.2.2021 xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 12.4.2021 - pozn. Xxxxxxxxx soudu). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxx ústavní xxxxx o bezpečnosti xx xxxxxxx xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "krizový zákon"). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx omezena xx xxxxxxxxxxx zákonem xxx xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednak xxxxx celému xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xx xx, xx xxx jeho xxxxxxx xxxx porušena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxx, že to xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx případ, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx, navrhovatelka xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2 x 3, neboť xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ustanovení omezují xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx neslučitelným x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 5 a 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx s §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 a 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 a 2 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx identický návrh xxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx xxxxx, předložila xxxxx již x xxxxxx xxxx 2020 (xxxxxxxx xxxx x. 859), xxxxx byl xxxxxxxxxxx x normálním xxxxxxxxxxxxx procesu x xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx x xxx §99 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx, x xxxxx návrh byl xxx 18.2.2021 schválen Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Dle navrhovatelky xxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní nástroje x řešení xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x opakovaně xxxxxxxxxxxx nouzový xxxx, xxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx bezdůvodným projednáním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx, xxxxxxxxxx alternativ xxx.

13. Navrhovatelka se xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátem. X xxx xxx xxxxx předložen xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 19.2.2021, xxx 24.2.2021 jej xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx dne x xxx jednalo x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx vrátilo Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátem tak xxxxx xxxxx čtyři xxx od xxxx xxxxxxxxx, x nichž xxx navíc xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 172/2004 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Senátu") x o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Menšina Xxxxxx x tímto postupem xxxxxxxxxxxx x žádala xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho standardní xxxxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx předmětného xxxxxx. Xxxxxx většina Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do 21.3.2021.

14. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Poslanecké sněmovny, xxx Senátu xxxx x rozporu x čl. 1 odst. 1, čl. 5 a 6 Xxxxxx, xxxxx x čl. 22 Listiny.

B) Námitky xxxxx omezení náhrady xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx občanům x xxx nástroje xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxx jednotlivců xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx pak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx dle §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s §36 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky náhrady xxxxx způsobené x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle pandemického xxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, měly-li xx xx uplatnit podmínky xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx příznivé xxx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxx ústavního zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x dospívá x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx. Oproti §9 pandemického zákona xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x dle navrhovatelky xxxxxx xxxx náhrady xxxxx omezovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx i x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Navrhovatelka připouští, xx tato xxxxx xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxx xx jich xxx čl. 41 Listiny xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xx, že x tak kompenzační xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxx mimořádným xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

19. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx při výkonu xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zákoně č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx x odpovědnost xx xxxxxxx postup orgánů xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx tak x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dle čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx x že popření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 11 Xxxxxxx.

20. Navrhovatelka xxxxxxxx popření principu xxxxxx xxxxxxxxxx především x xxx, xx §9 odst. 2 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranných, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx náhrady x dotace, návratné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

21. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostředky xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních aktiv xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobám xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x příjemce xx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxx znamená, xx stát xxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytl, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx státu xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx o tuto xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx.

22. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přenos xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx možno předejít xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu x situacích, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxxxx plynoucí x xxxxxxx xxxxxxxxx garance xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, objektivní povahy, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx následků x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx pandemického zákona xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx navrhovatelka poukázala xx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nároky na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxx 400 xxxxxxx x celkové xxxxxx xxxx 5 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Hamáčka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx to xxxxxx ilustruje přístup xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx plnou xxxxxxx, xxxxxx xx, xx xxxxxxx k xxxxx "xxxxxx nároků" xxx x naplnění xxxxx, jíž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přednosti xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace xxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xx xxxx xxxxx xxxxx x přednostního xxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx zrušení nouzového xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zrušit x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vybraná ustanovení x výši xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxxxx x argumentací xx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lhůta, Xxxxxxx soud vzal xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx považoval xx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) K xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) pandemického xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jednak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle navrhovatelky xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx, jakož x x čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx opatření ani xxxxxxxxxx, že budou xxxxxxxxxx konstantně x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

28. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx navrhovatelky příliš xxxxxx x neurčitá, xxxxxxxxx x nekonkretizuje xxx ústavní xxxxxx xxxxxxx základních práv x xxxxxx z xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx nelze xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxx této xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisko nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx kritérium xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx rezignoval na xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx ji bezdůvodně xxxx výkonné, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx.

29. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že přezkum xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx dodává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx x praxi xxx projevila, xxx xx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednávání při xxxx přijímání a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přijetí. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx politická xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx znění zákona xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx politické většiny.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx námitky xxxxx xxxxxxxx, že má xxxxxxx výhradu x xxxxxx působnosti pandemického xxxxxx. Mezinárodní zdravotnická xxxxxxxxxx vyhlásila xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx, xx pandemický xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx 28.2.2022, což xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx škálou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx od 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx xxxxxx od 1.3.2022), které ovšem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx, xx "xxxxx sám xxxx vypne" xxx xxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxx republika, xxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxx svět xxxxxxxx, xxxxx podlamuje xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

32. X xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (N 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx nález xx. zn. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (N 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Obsah xxxx xxxxxxx je však x xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxx, že xxxxxx omezení či xxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx nijak xxxxxxxx xxx omezen, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx nerespektující systém xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státu. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upozorňovali xx nevhodnost xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxx zákonodárném procesu, xxx xxxx toliko xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx III.1.A) tohoto xxxxxx.

X) X vybraným xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ke správním xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx mohou xxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo za xxxxxxx xxxxxxxxx likvidace xxxxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx x oblasti xxxxx xx předmětné xxxxxxxxx xxxxx xxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx jejich libovůli. Xxxxxxxx prvky pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výše pokut xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni, x čemuž se xxxxxxxxxxxxx dovolává xxxxxx xx. zn. Xx. XX 3/02 ze xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx samotnou xxxx xxxxx "v xxxxxx xxxxxx", a xx x xx vztahu x xxxxxxxxxx závadnému xxxxxxx. Nezdá xx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokutu již xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X když xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx limitace xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx moderaci xxxx pokut.

III./3.

Vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.12.2021

37. Xxxxxxx xxxx návrh dle §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx, xxx xx k xxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona s xxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 26.2.2021 pod č. 94/2021 Sb. Xxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2021 x téhož xxx xxx rozeslán jako xxxxxxxx xxxx x. 1158/0, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxx xxxxx vyhlásil xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a 15.2.2021 xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx projednal xx schůzi xxx 17.2.2021 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx č. 1158/1) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Druhé xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 18.2.2021 x x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxx poslancům jako xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7543. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx rozeslaný jako xxxxxxxx xxxxxxxx č. 7529 x x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx Vondráka xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §9 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jiný pozměňovací xxxxx modifikaci xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021 x xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx x xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx schválen s xxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x 25 xxxxxxxxx xxxxx němu. Xxx 19.2.2021 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx své 6. xxxxxx dne 24.2.2021 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx své 88. schůzi dne 26.2.2021 xxxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxx x x tomto xxxxx jej přijala. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podepsal x xxxxxxxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x ní xxx x. 94/2021.

41. Rozšíření xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nedoznala xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se v xxxxxxxx vládním návrhu xxxxxx vyskytovala xxxxxx, xxxxx nikoliv xx xxxxxxx přestupků x xxxxxxx výšemi pokut xxx xxxxxxxxxxx fyzické x xxxxxxxxx osoby xx jedné xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Xxxxxxx postupoval xx svém vyjádření x Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx. Xxxxx xxx xx postoupení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru x. 44 jako senátní xxxx č. 46 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx výboru a xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx 24.2.2021 xx 13:00 xxxxx. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 46 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 6. xxxxxx Xxxxxx x xxxx 13. xxxxxxxx xxxxxx, v xxx xxx xxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx vrátit návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy, x xx výbor xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxx, xxx xxx senátní xxxx č. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx jen 14 senátorů x xxxxxxxxxx 76.

43. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx projednán ve xxxxxxxxx jednání, proti xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx a slušně xxxxxxx. Senát x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozitivně x xxxxxxxxx x. 5, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 přítomných. X průběhu rozpravy xxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx, v xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx poslance Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 117 na xxxxxxx xxxxxxxxx č. 24 xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx navrženými xxxxxx xxxxxxx pro zdravotnictví x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, x nichž se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx zůstala x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxx vrácení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx hlasovalo 58 xxxxxxxx x senátorek xx 70 xxxxxxxxxx x 7 bylo xxxxx.

44. Senát xxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx vedena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx podstatných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Chalupského, Jaroslava Xxxxxxxx x Lukáše Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx pochybnosti x samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx, kteří v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxx přijetí, xxxxxxxx x určitými pozměňovacími xxxxxx (Xxxx Čunek, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx měli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, Xxxx Štěpánek, Miluše Xxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx škody xxxxxx xxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy k xxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x původnímu xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §2, 10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxx xxxxxxxxxx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále vyjádření Xxxxxx xxxxxxxx stručné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx někteří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nesouhlasili zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a x drakoničností pokut; xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx vyjádření Senátu xx dále zdůrazněno, xx návrh xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx xxxxx

46. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 15.2.2021 x byla xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx meziresortního připomínkového xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx radou xxxxx. Předkladatel x xxxxxxx xx potřebu xxxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxxxxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Senátu. Dle xxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády xxxxxxxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx způsob projednání xxxxxxx, x to xxxxx pandemii x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx navrhovanými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx schválila xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, x xxxxx xxxx XX xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona. Nejprve xx xxxxx vymezila xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xx dotčení materiálního xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze xx vázáno na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx bezprostřední xxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxx něm xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx. Vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za legitimní xxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní nouze, xxx xxx xx xxxxxxxx x Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 14.3.2021 č. x. 8 Ao 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx poukázala xx xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx dnů x Xxxxxxxxxx sněmovně x devíti xxx x Xxxxxx.

48. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx závěr Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

49. Xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně, neboť xxx trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, xx xxx xxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se x hlasování x. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx o xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tzv. kvalifikované xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona.

50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx požádala, xxxxx xxxxxxxxxx sdělením, xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx dne 6. xxxxxx Senátu xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx předseda vlády xxxx dopisem xx xxx 9. a 15.2.2021 požádal jménem xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxxx senátních xxxxx x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx jednání xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 46 (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona) ve xxxxxxxxx jednání Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Senátu xxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do 10 xxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxx xx xx xxxxxx Xxxxxx dne 17.3.2021, jak si xx přála xxxxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve zkráceném xxxxxxx dle jednacího xxxx Xxxxxx vláda xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx x požadavky xxxxxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxxx x nynější xxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

52. Vláda xx xxxxxxxx x proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx měl xxx vyhlašován xxx xx xxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx žádosti x xxxxxxxxx, xxxx. prodloužení xxxxxxxxx stavu. Xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx pak xx xxxxx omezené xxxxxxxx, xxxxx xxxxx konstruován xx xxx závažnou xxxxxxx.

53. Vláda rovněž xxxxxxxxx xx to, xx návrh pandemického xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx x projednávání xxxxxx zákona ve xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 132 xxxxx xx 167 xxxxxxxxxx, x Xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) 58 xx 70 xxxxxxxxxx a v Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxx Xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx ze 156 xxxxxxxxxx. Dle xxxxx xxx xxx projednání xxxxxx zákona xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Senátu xxxxxx opozici xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxx stěžejní xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx domácích xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx vyvažovat xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x práva xx vlastnictví xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxxx vlastnického práva. Xxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxx nemůže na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx proto xxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišný režim xxxxxxx xxxxx od xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "občanský zákoník").

55. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případech xxx xxxxxxxx z čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxx tento xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx vzniklé xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco napadená xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zabývají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonným xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického zákona xx xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, v kterýchžto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhrady neomezuje.

56. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxx standard xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyvažovat zásahy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx majetku xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, dle xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zisk, nadto čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx. Xxx vlády xxxxxx xxxxx jednoduše xxxxxxxx režim náhrady xxxxx xxx krizového xxxxxx a dle xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx obecná úprava. Xxx stojí x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, obdobně jako xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. zákon č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx očkováním), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížilo veřejné xxxxxxxx.

59. Xxxxx taktéž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxx zákona. Nejde x xxx intenzivní xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x regulaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx výkonu vlastnického xxxxx xx střelným xxxxxxx, k automobilům xxx. Xxxxx k xxxx připomíná x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o náhradě xxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxx §9 pandemického zákona xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx excesivním xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx efekt, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx programy, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx, xxx xxx, xxx x důsledku xxxxxxxx x opatření xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxx xxxxx xx rovněž navrhovatelka xxxx x tom, xx xx stát xxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx problematické xxxxxxxxxx xxxx ušlého zisku xx nyní xxxxx xxxx zkomplikováno xxxxxxxxxx, xx xxxx míry xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx a do xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx, x to xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nemožnosti.

62. Navrhovatelka xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx pozitivním xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x stále xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx i riziko xxxxx.

63. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žádostí x náhrady xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x období xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vlády xx xxx režim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, jímž měla xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx vztahuje xxxxxx xx škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx majících xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxx majících xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx postupovat dle §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

64. X xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 pak xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx časové xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvládání xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx obsahuje, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vývoj xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vědecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx krize. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx odrážet xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx preventivní x xxxxxxxxxx funkce xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx vyjádřila x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 pandemického zákona. Xx za to, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx v §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona stanovena xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x věcná xxxxxxxxx. Xxxxx připomíná, že xxxxx je obecným xxxxxxx xxxxxxxxx x xx x případě xxxxx, jako xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšena požadavkem xx xxxxxxx xxxxxx xxx konkrétní potřeby. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx regulace xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zákonodárce xxxxx xxxxxx na xxxxx myslitelný xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx nemožné. Xxxxxxxx xxxxx spatřuje xx vztahu mezi xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxx právnímu předpisu xxxxxxxx. Xxx vlády xx xxxxxxxx rámec, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x předmětu omezujících xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zákonem xxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx předchozímu xxxxx, x němž xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx o §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.

66. Xxxxx xx dále xx to, xx x xxxx odborné xxxxxxx xxxxx stanovovat xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx nejvhodnějšími xxxxxxxx, přičemž přílišné xxxxxxx xxxxxxxxxx výčtem xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vlády nepostrádá xxxxxxxx typových xxxxxxx x xxxxxxxx, aby xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx expertizy xx xxxxxx xxxx potřebná xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nefunkčnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxx praxi, xxx xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nikdy xxxxxxxxx xxxxxxxx umožněná xxxxxxxxx xxxxxxx pandemického xxxxxx, xxx tvrdí navrhovatelka.

68. Xxxxx současně poukázala xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toliko v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu xxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx epidemické xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxx dle §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx předchozím souhlasu xxxxx x xxxxxxxxx xxx §3 odst. 3 pandemického zákona xx informační povinnost xxxx Poslanecké xxxxxxxx x přezkoumání opatření xxx §3 odst. 7 pandemického xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx opatření xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 a 11 pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a řízení x nich, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "přestupkový zákon"), xxxxx upravuje x xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx hlavě XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx komplexně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x XXXX vázány. Xxxxxxxx pokuta, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx 3 000 000 Xx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx jen xx ta xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx, x xxx zvýšení xxxxx hranice v xxxxxxx recidivy xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx dodržování xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §92n xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx pandemického zákona xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §37 x xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

71. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx horních xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx, mírnější xxxxxxx xxxxx. Individuální xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxx je vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxx okolnostem, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx xxxxxxxxx i xx moderační xxxxxxxxx xxxxx podle §65 xxxx. 3 x §78 xxxx. 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx.

72. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx obdobně xxxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxx obsahují x xxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx zákona č. 167/1998 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Xx, xxxxxx je tomu x u ochrany xxxxxx xxxxxxxxx statků, xxxx. zákon č. 17/1992 Sb., x životním xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, umožňuje uložení xxxxxx ve výši xx 1 000 000 Xx, xxxxx č. 20/1987 Sb., x státní xxxxxxxxx péči, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx výši až 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx dle xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

73. Xxxx xxxxx upozornila, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx trestných xxxx x přestupků xx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx nikdy xxxxx xxxxxxx sazby pokuty xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxx "rdousící xxxxx", xxx by xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx případě, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx individualizace ukládané xxxxxxx sankce mimo xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Navrhovatelka xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx. X vyjádřením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx uvedla, xx xxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x Senátu byly xxxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxx náhrady xxxxx. Xxxxxxx senátoři x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx uplynulo xxxxx 11 xxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx doba, aniž xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx x vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxx názoru navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx shodou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nad xxxxxxxxx podobou zákona.

75. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx liknavostí xxxxx x včasným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx trvala x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx skoro rok x x xxxxxx 2020 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obdobný xxxxx xxxxxx.

76. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. Xxxx vláda xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx předvídatelných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxx xxxxx xx nález xx. zn. Xx. XX 21/20 xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v něm xxxxx výhrady xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu nebyly xxxxxxxx, a je xxxx neprůkazné, že xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx několikráte zopakovala x xxxxxxx obměnách xxxx xxxxxxxx myšlenku, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx předložením obdobného xxxxxx zákona xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx shoda, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxx uplatnit oponentní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx tlaku xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx přistupovala x hlasování xxxx x nutnosti, ale x podobou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem navrhovatelka xxxxxxxxx xxx, xx xxx x projev xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx namítala rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx xxx odpovědnost xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, xx. je-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx její xxxxxx nemůže zákonodárce xxxxx xxxxxx. Odkazovala-li xxxxx na xx, xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xxx opomíjela, xx odkaz na xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxx jen pro xxxxxx xxxxx "xxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nároku. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx došlo xx xxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx jinak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx tak dle xxxxxxxxxxxxx není ani xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ani xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx je zde xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx, jaký xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx to xxx navrhovatelky xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx navrhovatelky xx nemůže xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx proporcionality obstát, xxxxx-xx xxxxx němu xxxxxxxxxxx zájem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx §36 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx výše xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dle xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx polemizuje x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx dovolává xxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxxx, xx x nucené omezení xxxxxxxxxxxx práva v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx práva xxxx xxxxxx a xxxxxxx. Podstatou xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx osobami. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, u nějž xxx jejího xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxx omezen xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxx xxxx využívat, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxxxxx vláda, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx obzvlášť xx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakotvena xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xx veřejná xxx xxxxx plnit xxx pozitivní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx škody xxxxxxxxxxxx xxx možnosti xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxx veřejného xxxxxx xx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx kompenzace. Odkaz xxxxx na xxxxxxxxxx XXXX ohledně spravedlivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x že xxxxxx, xx xxxxxx ztráty xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zopakovala xxxxxxx xxx původní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x poskytnuté xxxxxx, podpory x xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci.

81. Xxxxxxx xxxx vyzval xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účelu a xxxxxxxxxxxx identifikované xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti, xxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxx pokut xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx obecná xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepostačují. Nejsou-li xxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závažnosti xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx to, xx xxx xxx zásadním xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx zákon, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zejména xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx šíření xx xxxx rizika k xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx situaci, xxxx x tehdy, xxxx xxx xxxx nebezpeční xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že pandemický xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správních orgánů xxxxxxxxxx způsobem xxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tehdy, kdy xx to xxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx identifikované xxxxxxxx xxxxxxx.

83. Další xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx polemika x xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx příklady xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx některých xxxxx, xx své xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxx neuznala x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx namítanou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pokut xxxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xx v xxx obsažené xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx široká, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x jednotlivém xxxxxxx přijato. Xxxxxxxxxx xxx přitom představuje x xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx normálních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx delikventního xxxxxxx.

85. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx adresáty xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředvídatelné, jakou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nerozlišují xxx skutkové podstaty xxx xxxxxx závažnosti xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxx schází xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nestanovení xxxxx hranice sazby xxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxxxx neřeší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx hranice, x naopak vytváří xxxxx další deficit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx neobstojí, xxxxx xx vládou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nežádoucí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx nežádoucími xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx nesouhlasí s xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx politiku xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxx principy diferenciace x přiměřenosti xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx

87. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, zrušil xx Ústavní soud xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxx aktuálnosti.

IV./1.

Obecná xxxxxxxxxx

88. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx pravomoci xxxxx xxxxxx nebo jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx byť x taková vada xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx zákona, musí xxx o porušení xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměrů [xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx význam xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx formálních xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x priority xxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jistoty, předvídatelnosti xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, před derogaci [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], zejména xxx-xx xxxxxxxx, xx xx derogaci xx xxx přijat xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesem [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 56/05 ze xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx při zvláštních xxxxxxxxx (xxxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxxx, projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx návrhům xxxxxx) xxxx založena, jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx reálné diskusi [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu mající xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pochybení; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx zhojen x xxxx fázi [xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

90. Za postup xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak Ústavní xxxx např. x xxxxxxxxx nepovažoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x ukončení rozpravy xx xxxxxx čtení, xxxxxxx do ní xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (N 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx hlasování x Poslanecké sněmovně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx schůzi xxx §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx dne 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úzkou vazbu xx původní xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.); nález sp. xx. Pl. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx nález xx. xx. Xx. XX 39/08 ze dne 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx stavu legislativní xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx nesmí xxx x běžný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx většinou, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny, xxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláště, zejména xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x legitimizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákona. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx stanovisko x xxxxxxxxxxxxx xxx xx x dostatečný xxxxxx prostor, x xxxx se xxx xxxx; xxx xxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx, pro xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dostatečně závažný xxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

92. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx v minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx existující xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 8 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vždy existovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxx xxx čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, mající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx totožný x pojmem škody xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx třeba xxx xxxxxx v xxxxxxx politických xxxxxxxxxxxxx - xxx nález xx. zn. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx xx xxxx vymykat běžnému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, (x)xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx událost, xxx xxxx xx xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx vybočení x běžného xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesů, které xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx legislativní xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx důvod protiústavnosti xxxxxx v xxx xxxxxxxxx např. tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx časová xxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x vyvstalo riziko, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Parlament xxxxxxxx xxxx xxxxx, x tedy xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx ocitlo v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx projednán xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].

IV./2.

Přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Průběh legislativního xxxxxxx při přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx III./I. x XXX./3. xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx místě. Xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx přijetí pandemického xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx jednání x Xxxxxx (dále xxx stručnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxx xxxxxx pochybení než xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx mimořádným režimem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x žádná xxxxxx xxxx xxxxx pochybení x jejího xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx nevyplývají.

95. Xxxxxxxxx xx svých xxxxx xxxxxxxxxxx judikaturních východisek, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx Ústavní xxxx musel zodpovědět xxxxxxxxxxx xxxxxx: za xxxx, zda v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx legitimní důvod xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx pandemického zákona, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádný xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx čtvrté, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx x jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx v jiných xxxxxx legislativního xxxxxxx.

X) Xxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

96. Xx xxxx původním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybnila xxxx xxxx xx, xx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §118 xxxx. 1 jednacího xxxx Xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx III./3. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády podány xxxx. Xx ostatně xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx dále xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxx xxxx důvodu o xxxxxxxxxx této informace xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxx výše, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v souvislosti x přijetím xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevznikly, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X) Xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

97. Těžiště xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx co xx roviny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neexistoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx důvodem xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx se xxxxxxxxxx x dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ipso důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemůže.

98. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx krizí xxxxx totiž xxxxxxxxxx xx xxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x slepě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rychle, xxxxxxxx xx danou xxxxx x zkráceným projednáním xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

99. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je primárním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx zkráceném projednání. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx představit, xx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx akutní krizí xxxx xxx xxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx budou xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx řešení této xxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxx je xxxx podmínkou nutnou, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx, xxxx být xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zda je xxxxx důvod natolik xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi x xxxxxxx ochranu xxxxxx účasti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx.

100. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x aktuálnost xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx legitimní důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být nikdy xxx, xxxxxxxx xxx x minulosti xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxx vyvstat xx xxxxxxx x xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx.

101. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx poskytnout xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx, což xxx navrhovatelka nezpochybňuje, xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx krize xx xxxx. Xx xx xxxx legitimního xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx projednání, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx, xxx i xx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dán.

102. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zejména xxxx XX usnesení xx. xx. Xx. XX 8/21 xx xxx 18.5.2021), že xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx moci xxxxxxx x zákonodárná x xxxx projednávání pandemického xxxxxx, byla x xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx komplikovaná xxx, xx xxxxx xxxxx byl podmíněn xxxxxxxxx trváním xxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx skončit xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx č. 125 xx dne 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx tohoto xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx č. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx stav x xxxx účinnosti pandemického xxxxxx, nejpozději k 27.2.2021.

103. Xx xxxx xxxxxx, xx již x xxxx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx další xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxxx boje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx trvala xx tom, xx xxxxx xxxxxx rámec xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx třeba zvolit xxxx xxxxxx, reprezentované xxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx xx veřejná xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez účinného xxxxxxxx xxxxx řízení xxxx s xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

104. Xxx přitom xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx výše sub 93, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvod xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx nepředvídatelnou xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx těch, xxxxx xxxx důsledkem xxxxxx liknavosti nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. K xxxx však xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx jen xxxxx, jsou-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

105. X xxxxxxxx právním xxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účinnému xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx otázka xx převážně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx síly xxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tak xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxx xxxx nucena xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x názorem jiné xxxxx parlamentní xxxxxxx.

107. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx opozičními xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. těmi, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx většiny) xx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx státě žádoucí x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tato xxxxxxx xxxx v konečném xxxxxxxx x paralýze x činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx odpovědných xx xxx x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx, xxx dočasně, xxxxxx řízení tohoto xxxx xx podkladě xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx populace. Xxxxxxx zajistit právní xxxxx účinného xxxx x xxxxxxxx tak x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

108. X části XXX./3. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx pandemický xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za 12 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vrácení xxxxxx Senátem. Xxxxxxx xxxx souhlasí s xxxxxxxxxxxxxx, že tato xxxx je xxx xxx významný právní xxxxxxx relativně krátká, xxxxx ji xxxx xxxxxxxxx bez dalšího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxx xxxxx poslanci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx posouzen a xxxxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxxx včasného xxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxx xxxxx.

109. Xxx xxxxxxx poukázala xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nespatřoval xxxxxxxxxxxxxx xxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx době, x xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx časové xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nedostatečných xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxx pandemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud v xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx na to, xx do xxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx x xxx dny xxxxxxxxxx klidu, pak Xxxxxxx soud uvádí, xx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx výjimečnost xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ostatně xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx, a xxxx xxxx k prostudování xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

110. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXX tohoto nálezu xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna i Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx komor xxxxxxxxxxx x příslušníky xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx diskuse, x xxxxx zaznívaly i xxxxx kritické xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, poukazuje Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx nastíněnou xxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úhel, xxxx xxx se pro xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx xxx 92).

111. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx", tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx 120 xxxxx) x xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx legislativní nouze xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 přítomných, xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání hlasovalo 133 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců, x xx postoupení xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx projednání 48 xxxxxxxx ze 76 xxxxxxxxxx ("ústavní" třípětinovou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tvořilo 46 xxxxx, xxxxxxx 49 xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). O xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, svědčí x xx, že Senát xxxxx zákona vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x pozměňovacími návrhy x Xxxxxxxxxx sněmovna xxx x xxxxx xxxxx přijala. Ke xxxxxxxxxxxxx výměně xxxxxx xxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx došlo.

112. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx časem byl xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx návrh zákona xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x níž xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx obstát. Xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx zakotvujícím xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, dále xxxxx opomíjet xxxx, xx obdobně xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx hlasovalo 132 xxxxxxxx xx 167 přítomných x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx xx 156 xxxxxxxxxx; pro xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala, xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx xx 70 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 42 hlasů). Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx silnou většinu xx xx, xxx xxxxxxx jakémukoliv xxxxxxx.

113. X xxxx ještě xxxxxx podotknout, xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx vysoká xxxxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" většinou xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx projednání, xxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 ústavního xxxxxx o bezpečnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx umocňuje xxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

114. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxxx-xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx různé xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx reprezentovali xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tvořících xxxxxx koalici, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hlasů x xxxxxxxxxxxx omezování práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx hlavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

115. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x v xxxxxx xxxxxxxxxx parlamentních xxx, v xxx xxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stabilní většinu (xx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, dlouhodobě xxxxxxxxx xx xxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nahodilých xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxx takovém xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx většina x xxxxxxx vznikají xxxxxxxxxx xx hoc, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nuceny xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hlasů, xxxxx xx zneužití xxxx svádět. Je-li xxx méně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx důvod xxxx xxxxxxx, klesá x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zkráceného projednávání xxxxxx xxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxx xxxxx xxxxxx ohledů xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednání xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx komorách Parlamentu.

D) Xxx xxxxxxxx vady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

117. Xxxxxxx x předchozích xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěny xxxxx xxxx, je xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

118. Ústavní soud xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

119. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxx xxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx vadách legislativního xxxxxxx, musel xx xxxxxxx x úžeji xxxxxxxxx eventuálním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (§9 xxxx. 2 xxxx první x xxxx. 4).

120. Ustanovení §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (pozn. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zvýrazněna Xxxxxxxx soudem):

(1) Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxx") xxxxx stavu pandemické xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx epidemie COVID-19.

(2) Xxxxx odstavce 1 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Za xxxxx xx nepovažují náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mycích, xxxxxxxxx xxxx dezinfekčních xxxxxxxxxx. Škodu stát xxxxxxx, prokáže-li, že xx ji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.

(3) Xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx poškozený xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx do 12 xxxxxx od xxxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxxx, nejdéle xx 3 xxx xx xxxxxx škody, xxxxx právo xx xxxxxxx škody zaniká. X žádosti xx xxxxx xxxxxxxxx poškozeného, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výši nároku, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4, a xxxxxxx plynutí doby, xx které xxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxx náhrady škody xx xxxx xxxxxxx x xxxx dotací, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx případné uplatnění xxxxxx na xxxxxxx xxxxx u xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx u soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx 6 xxxxxx ode xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

(6) Xx-xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti, x xxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, poskytne xxxxx xxxxx veřejné xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx východiska

121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxx relativně xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti ve xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, x xxxxxx nepřípustného xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxx jejího názoru xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez přiměřené xxxxxxx, a xx xxxxx, x odpovědnosti xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx xxxx xx tak xxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx za xx, xxxxxx odpovědnosti xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

X) X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x náhradě xx xxx

122. Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, je-li xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx zásahu x xxxxx podmínkám může xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx tak xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxx zásah xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" či "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxx pojmy xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ústavně zaručené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx souladnost x ústavním xxxxxxxx xx posuzuje xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. hlediskem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve vztahu xx kolidujícímu xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. XX. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (X 52/33 SbNU 39), xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.7.2019 (N 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/17 xx dne 12.2.2019 (X 23/92 SbNU 236; 89/2019 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva bez xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ústavně chráněných xxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx zdůrazňuje xxx. sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx pouhým xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, ale xxxxxxxx x zavazuje vlastníka x určitému chování [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Ústavní xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxx z toho, xx xx xxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, x xx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vyvlastněním či xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, nýbrž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx v xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx či xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03 xx dne 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. absolutním znemožněním xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nájemci xxxx xxxxxxx smlouvu [xxxxx xx. zn. XXX. ÚS 114/94 xx xxx 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z prohlášení xxxxxx nemovitosti xx xxxxxxxx památku [srov. xxxxx sp. zn. X. XX 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 SbNU 259), xxxxx nějž čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx dopadá xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx údržbu xxxxxxx x obecném zájmu].

124. Xxxxxxxxx, xxx jde "xxx" x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, či xxx má xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxx zkoumat xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx jde xxx rámec omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, resp. časové (xx)xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxx. zejména xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)].

125. X xxxx xxxxxxx, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx v úvahu xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), tedy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxx xxx. (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, nakládaní x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx omamné x xxxxxxxxxxxx látky x jedy, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxx xxx x hlediska ústavního xxxxxxx poměřovány xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

126. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny tedy xx, že xxxxxx xxxxxxx dopadá xxxxxx xx konkrétního vlastníka xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož nerovnou xxxxxxx vlastnického práva xxx legitimního důvodu xxxxxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Listiny x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnost xxxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, může xxx xxxx vyvlastnění xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, jestliže xx xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx ochraně jiného xxxxxxx chráněného xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx že xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxxx od xxxxxxx, xx něž xxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

127. Xxx tedy x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nutných x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx spočívat x xxxxxxx chránit xxxxx xxxx individuální, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §1029 odst. 2 občanského zákoníku), xxxxx xxxxxxxx vzniká x individuálních xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx jejím xxxxxxxxx již jen x titulu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx určité činnosti x ní) a xxxxx je xxxxxxxx xxxxx x naplnění xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx x daných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pásem xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x liniovými xxxxxxxx xxx.).

128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx sousedícího x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vodního díla [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. X. XX 1607/11 ze xxx 25.4.2012 (N 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx bytu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, které xxxx xxx obývaly bez xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. II. XX 625/05 ze xxx 6.3.2008 (X 49/48 SbNU 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. ÚS 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] či povinnost xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxx xxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

129. Xx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx transformaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 37/93 ze xxx 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxx xxxxxx ozbrojených xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], uložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x majetkem x xxxxxx xxxxxxx xxxx věřitelů [nález xx. zn. II. XX 110/96 ze xxx 27.11.1996 (X 128/6 SbNU 439)], xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x nález sp. xx. Xx. XX 5/07 xx dne 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zeleně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Pl. XX 45/06 xx dne 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. squeeze-outu [nález xx. zn. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vozidel x xxx. xxxxxxxxxxx [nález xx. zn. Pl. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx dne 3.7.2019 (X 77/94 SbNU 54; 173/2019 Sb.)], nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx komunikaci xxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 x² poskytnout xxxxxxxxx xxxxxx, xxx bezpečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 SbNU 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx ukončení nájmu xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

B) X xxxxxxxxxxxx státu xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx

130. Odpovědnost xxxxx xx škodu, xxxx. xxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. XX. ÚS 1191/08 xx xxx 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx upravuje čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. III. ÚS 124/03 xx dne 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].

131. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx stát xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxx, která xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx či xxxxx x činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx selháním [xxxxx sp. xx. XX. XX 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 SbNU 49)] xx x xxx nedbalým nebo xxxxxxxxxxxxx uplatňováním veřejné xxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 99/07 xx xxx 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], x xx včetně xxxxxxx, xxx x ní xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. XX. ÚS 1391/09 ze dne 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], xx xxx xx způsobil xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjekt [xxxxx xx. xx. X. XX 529/09 xx xxx 13.3.2012 (X 51/64 SbNU 625) či nález xx. zn. XX. XX 1894/14 xx xxx 9.12.2014 (X 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxx xx meritorní xx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 SbNU 175)].

132. Přesto xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxx vztahovat x na xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (X 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx tak odpovědnost xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [srov. xxxx. stanovisko xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (ST 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/08 xx xxx 8.7.2010 (N 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], ovšem stejně xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (N 173/91 XxXX 175)].

133. Xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxx §35 x 36 xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx i xx omezení vlastnického xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx veřejnou xxxx) x jejich xxxxxxxx xx odstranění. Xxxxx-xx tedy xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ke xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx zásahy xx vlastnického xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx úpravě čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

X./2.

X xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Xx xxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx obsažené x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx ani x čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx

135. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx, xxx xxx vymezen xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xx nutno xx zabývat xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxx xxxx připomenuto xxxx x xxxx 123, čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx konformní omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx druhých x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmy, přičemž Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx vlastníkům xxxxxx xxxxxxx.

136. Xxxxxx xxx předvídá celou xxxx situací, v xxxxx veřejnoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při výkonu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxx xxx xxxx xxxxxx připomenuto xxxx x bodě 127, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xx. xxx xx xxxxxxxx této xxxxxxx x xxxxxxx dle čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xx nikoliv, xx xxxxxxxxx rozdíl xxxx tím, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xx (xxxx. xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x tím, zda xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx omezen x xxxxxxxxxx výkonu xxxxx vlastnického xxxxx.

137. Xx xxxxx s xxxxxxxxxxx připomenutou výše x xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx tak xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva" dle čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx v §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx vnímat jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

138. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx zpravidla xxxxxxxxx xxxx konkrétním věcem xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pandemie, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xx platí pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona srov. xxxx část VI xxxxxx xxxxxx. X xxx, kde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimečně xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx závodu xx xxxxxxxxxx (např. konkrétního xxxxxxxxxx centra), xxxxx x xxxxxxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x náhradu xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxx xxxx rozvedeno xxxx (xxx xxxxxxx bod 148).

139. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tak xxxxxx x xxxxxxxxxx, že x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx skupin. Xxx xx xx tedy xxxxxxxxx toliko ochranu xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxxx režim náhrady xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx povaha xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx x moderních xxxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxx i xxxxxx. Xxxx xx třeba xxxxxxx značnou váhu xxx posouzení ústavněprávních xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx. Navrhovatelčina teze, xx xxx rozsah xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ani šíře xxxxxx osob, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx dopady xx státní xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x duchu xxxxxx xxxxxxxx fiat, xxxxxx xxxxxx. Ani xx xxxx však xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx jaké xx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx navrhovatelce x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, připustil by, xx x kdyby xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx situací xx xxxxxxxxxxx xxxxx postupoval x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a v xxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, která x xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx constitutionem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu.

141. Xxx xx snadno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx unesení xxxx povinnosti xxxxxx xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxx neměl vojensky xxx diplomaticky xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx masově xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepřítelem xx jejich majetku, xxxxx i xxxxxxx xx xxxx vzniklou xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zemřely xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stát xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

142. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx scénářem xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx na xxx xxxxxx xxxxxxxx břemeno, xx mohla xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxx stát se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ale x xxxxx obtížně xxxxxxxxxx xxxx, taková xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xx xxxx vedla x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx plnění xxxx xxxxxxx funkcí, xxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxx zaručených základních xxxxxxxx xxxx či xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.10.2019 xx. xx. XX. XX 2287/18 (X 170/96 SbNU 184)], xxxx xxxxxx, které xx stát výslovně xxxxxxxx pořádkem xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stát xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx následků xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx krizi xxxxxxxxxxx x pandemie xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, i zde xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x státem, jak xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx již v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20, xxxxx x xxxx xxxxx vysvítá xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx x ekonomických možností xxxxx. Je-li takovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx stav, xxxxx xxxxxxxx katastrofa xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx letech, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx sektoru x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x objemnými xxxxxxxxxx výdaji na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx.

144. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxx x jediné xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx x plné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xx ekonomickém výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxx řešení x konečném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx břemeni státu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se x xxxxxx xxxx xxxxxxxx jednotlivci prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Xxx povšimnutí xxxxx ponechat ani xx, xx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxx x realitě xxxxxxxx, xxxxx-xx, že xxx, kdo xxxxxxxxx x počtu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx tak činit xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx jednotlivců, obezřetně, xxxxxxxx xxx., xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx primárním x rozhodujícím určovatelem xx xxxxx pandemie, xxxxx xxxxxxx moc x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx míry.

146. Xxx xx současně xxxxxxx x navrhovatelčin xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx krize xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx nikomu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx zůstane xxxxxx, xx xx se xxxx dokonce xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx nenese xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxx jde o xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxx xxxxxx x převážné xxxx xx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx x výše xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx postihne, xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že danou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx, pro xxx xxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxx ji xxxx nést x xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx moc xxxxxxxx xxxx, a x xxxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx míry xxxxxxx x xxxxxxxxxx podobou xxxx vyšší xxxx. X tím xxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx jednotlivec pod xxxx xxxx.

148. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx x přímé souvislosti x xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx nesou. Xxxx xxx typy xxxxxx xxxxxx nelze zaměňovat, xxxxxxx důsledně je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx v §35 xxxxxxxxx xxxxxxx xx omezení vlastnického xxxxx, xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. x x §36 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pandemický zákon xxxxxx náhrady xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

149. Mají-li mimořádná xxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x sobě (xx. xx, xx xxxxxxxx nemohl xx xxxxxxx xxxx vykonávat xxxxxx panství xxx xxxx xxx, jak xx xx xxxx) xxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s těmito xxxxxxxxxx, k xxxx xxxxx nadto musí xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx škoda, např. xxxxxxxxxx věci orgány xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx.

150. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx toho, xx x xxxxxxx xxxx určených x xxxxxxxxx xxx o xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx věci xxxxxx x xxxxxxx zákazníky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podstata ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 Listiny x xxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx účelů xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x ochrana vlastnického xxxxx ve xxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx restrikcí xxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxx xxxxxxxxxx, ius utendi xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx případech, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx požadavky rovnosti (xxxx. by xxx xxxx připuštěno, xxx xxxx relevantní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx vlastník xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příležitostně x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxxx atd.).

151. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jenom tím, xx podnikání xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx regulace dopadající xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx připouští xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx pořádek xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx dané xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx i vládou xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zbraní xxxxxx xxxxxxxx x xxx, jak xxxxx x xxxxxx věcmi xxxxxxxx (např. xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, nesmí xx zásadně xxxxx xxxxxxxxx atd.). X xxxxxx xxxxxxx by x navrhovatelčině logice x xxxxxx excesivně xxxxxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx je xxxxxxx.

152. Právo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeným základním xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxx vztah x xxxx. Xxxxxx, drtivá xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx x xxxxxxx společnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x svobody pohybu, xxxxxxxxxxx x nedotknutelnosti xxxxxx, xxxxxxxxx technika x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx informace xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx projev xxxxxxxxxxx xxx.). Ze xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxx dalších xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx proto, že xxxx věc xxxx xxxxxx k užívání xxx xxxxxx realizaci.

153. X xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xx absurdum x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva muselo xxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxxxx" věcem, xxxx. xxxxxxx vybavení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx sportovního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spolku, který xx stejného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx. Jelikož xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxx na některé xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aktivity xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

154. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X) X čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx

155. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxx xx újmu vzniklou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx typicky xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), odpovědnost xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x odpovědnost xxxxx xx xxxx vzniklou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zvládání xxxx pandemie. Xxx xxxx x tři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx první představuje xxxxxxx zakotvený xxxxxxxx x xx s xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné subjektivní xxxxx dle čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx lata, x xxxx se jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx obecně xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx 159).

156. V xxxx řadě xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že xxxx xxxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se v xxxx moci, xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxx xxxxx nenakažených x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 5.11.2020, stížnost x. 18108/20, xxx 9 - xxxxxxxx x webových stránek xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx se stát xxxxxx nemohl a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxx xx méně citelných xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx a na xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x řádný xxxxx xxxxxxx xxxx.

157. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx, x nichž xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx omylnosti, xxxxx xxx jde o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnou xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu veřejné xxxx xx xxxx xxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx povinen xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xx xxxx xxxx vzniklé x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx constitutionem xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx ústavně chráněných xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx neznamená, xx xx zákonodárce xxx v tomto xxxxxx zcela volný xxxxxxx xxx xxxxxxx - viz x xxxx xxxx xxx 159.

158. Xx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx změnit xxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto veřejného xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Sám xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx uplatněnými veřejnou xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a toto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx zaručeno xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X xxxx plyne, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx takové xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx zákonodárce xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx povinností xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rovnosti xxxx xxxxxxx dle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 3 odst. 1 Listiny, čl. 9 xxxx. 2 a 3 Ústavy. Xxxxx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcovu xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. zvláštní xxxxx, již konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxx snést x zásadě na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx převažuje xxx xxxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx, xxxx xx xxxx takový xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx charakter. X xxxxx xxxxxxx má xxxx zákonodárce širší xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxxxxxx xxx oprávněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tíhu xxxxxxxx oběti, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx x ní. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

160. Vzhledem x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx x tom, xx xx ústavní xxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx přijal xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zvládání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ústavní zákon x xxxxxxxxxxx xxx xxxx součást xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedeným xxxxxxxx xx intra xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konfliktu xxxxxxxx norem (xxxx. xxxxxxxx předpisů) lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 17/97 xx xxx 8.10.1997 (N 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 331/98 xx dne 7.1.1999 (X 1/13 SbNU 369), nález xx. xx. XX. ÚS 202/99 xx xxx 9.9.1999 (N 121/15 XxXX 157) xx.]. X tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx upravujícím krizové xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx stavěla xxxx xxxxxxx xx xxx, xx k úpravě xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx spojení x krizovým zákonem xxxxx xxxxxxxx speciální xxxxxx "xxxxxxx" zákonem, xxxxxxx xx xxx, xx pandemický xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X) X xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx z xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx řečeno, právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nikoliv x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejímu xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemie xx sféře xxxxxxxxxxx.

162. Xxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx. Nelze než x xxxxxxxxxxxxxx souhlasit x xxx, xx x x obdobích xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x majících xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx jsou v xxxx podrobovány xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx zavírat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx a xxxxxxxxx činnost orgánů xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavkům x omezením, které xxxxxx xxxxx provázejí. Xx-xx veřejná xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jí demokratický x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx uzavírat xx xxxx x xxx xxxxxxxxxx ve vzduchoprázdnu xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, kterým xxxxxx.

163. Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx V.2.B) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx způsobené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje, x zákonodárce tedy xx ve shora xxxxxxxxxx smyslu široký xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem bude xxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxx, zavedení xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxx rovině považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx respektu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx vlastníka, jemuž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxx škoda.

V./3.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

164. Xxxxxxx x xxxxxx rovině xxx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx obstojí i xxxx konkrétní xxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tři xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx škodu, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx státem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x skutečnosti, xx xxxxxx škody xxxxxx xxxxx předejít xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx

165. Xxxxxxxx x xxxxxxx učiněným výše x části X.2., xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx skutečnou xxxxx xxxxx představovat xxxxxxxxxxxxx deficit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx tím byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Tak xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zamýšlenou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zisku při xxxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §35 krizového xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro obcházení xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx ještě x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva. Nemožnost xxxxxx vlastnictví x xxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" generuje ušlý xxxx, takže z §9 pandemického xxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx neaktivity x xxxx trvání xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx stát xxxxxx x xxxx veřejných xxxxxx právě za xxxxxx zmírnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx podobu xxxx xxxx úkolem Ústavního xxxxx přezkoumávat), a xxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx lhostejný xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx reality x xxxxxxx pandemie.

167. Xxxxxxx xxxx souhlasí x vládou x xxx, xx by xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx, v jaké xx xxx poškozený xxx xxxxxx, nebýt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxx xxx xx výši, x xxxx xx xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (přičemž xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x k xxxx, o xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx těchto xxxxxxxx), xxx xx bylo xxxxxxxx náročné xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxx souhlasí v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nároku. Podstatné xxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plné xxxxxxx xxxxxxxx škody x ušlého xxxxx, x tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. přímý xxxxx xx xxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxx způsobené x xxxxxxxx souvislosti x mimořádným xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedle xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx poskytnutá xxxxxx

168. Xxx xxx xxxx uvedeno x xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx není xxxxxxx právní nárok. Xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními dle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

169. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x ústavního xxxxxxxx na zákonodárci, xxxxx xxxxxxxx nastaví xxxxxx xxxx veřejnými xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx projevem xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx která xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx skupinami xxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxx. Xxxxxx x těchto xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci - xxx níže) xxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

170. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, či xxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx, xxxxx celek xxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X, Xxxxxxxxx X Xxxx, Xxxxxxxxx X, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Covid - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx - Kultura, Xxxxx - Lázně, 2021, Covid - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Agrocovid Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx finanční xxxxx Ministerstva xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx-19 xx.) xx xxxxxx xx xxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx náhrady xxxxx o tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x naopak xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx majetkově xxxxxxxxxxxx.

171. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zvláštní xxxxx, neboť xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody vtělenou xx předmětných xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx rozdíl xxxx škodou, xxxxx xx xxxx způsobena xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx poskytnuta, xx xxxx domáhat xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

172. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx rovině xxx xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxx xxx náhradu xxxxx dle tohoto xxxxxxxxxx xxxx stejné xxx všechny xxxxxxxx, x xxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zvládnutí xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx x veřejných xxxxxx x xxxx limitace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxx xxxx k náhradě xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx realizováno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradou xxxxxxxxxx některou x xxxxxxxxx podpor xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

173. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic změnit xxx xx, xx xxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx podpor xxxx xxx xxxxx než xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx (náhrada jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pracovních xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxx.). Xxxxxxxxx na xxxxxxxx těchto veřejných xxxxxx z ústavního xxxxxxx nevyplývá, x xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavku rovnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxxx, xxxxx ostatně odpovídá xxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxx realizovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx podpor, xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx celkovou částkou, xxxxx xx xx xxxxxxxx časové přednosti xxxxxxxxx mezi žadatele x xx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byť xx jinak ostatní xxxxxxxx xxxxxx programu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x jiného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.

174. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx jen xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reálného xxxxxxx x některého x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutých prostředků xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je u xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx, x hlediska ústavního xxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx obecným xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xx intra xxxxx ac xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx bod 159). Xxxx požadavky xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx splněny, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, snížení náhrady xxxxx x poskytnuté xxxxxxx podpory xx xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx xxxx všem xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

175. K xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx dospěl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx finanční xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx podpory x xxxxxx věci zvyšuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dočasně, xxxxx xxxxx xx povinen xxx xx určité xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx snížení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxx xxxxx neplní xxxxxx xxxxxxxxx xxx kompenzační, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx, natož xx concreto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc, xxxxxxx nenahrazena. Takový xxxxx xx xxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

176. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx druhům xxxxxxxxx podpor xxxxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxx x náhradě xxxxx, tedy x xxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx škody, dojde, x xxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je tohoto xxxxx dosaženo (individuální xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx náhrada škody xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návratných finančních xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť jejich xxxxxxxxxx xx majetek xxxxxxxxxxx xxxx sníží xxxxxx úrovni xxxx xxxxxx škody.

177. Xxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx ani xxx, xx ekonomická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxx spočívat x x něčem jiném xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, např. xx x ekonomického xxxxxxxx může xxx xxxxxx návratná finanční xxxxxxx xxx daný xxxxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx už xxxxx xxx, xx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx inopi xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxx celeriter, xx. "xxx rychle xxxx, xxxxxxx xxxx".

178. X prvé řadě xxxx tento předpoklad x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx toto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xx případy, x xxxxx xxxx xxxxxxxx finanční výpomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x určitém xxxxxxxxx zvýšeném xxxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx hovořit, xxx xx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x jejímu xxxxxxxxx xx xxxxx až x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nemohla xxxxx.

179. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx zohledňovat xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, což by xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx majetku stejné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx atributů, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x ní. Xxx xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx rozdílná xxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx atributů xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx) xx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, do nějž xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zapojena (např. xxx xx xxxx x investici, ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), což požadavek xx xxxxxxx obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

180. Vzhledem k xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 písm. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, přikročil Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí".

181. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx považuje Xxxxxxx xxxx i §9 xxxx. 2 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx xxxxx se xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, čisticích xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků."). Xxxxx škody a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx zmírnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x uvedených xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx nákladů na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, naopak xxx x nutný xxxxxxxx normativní regulace. Xxxxxx tak, jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx zakoupení povinné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedení pracoviště xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za účel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx.

X) Xxxxxxx břemeno xxxxxxxxxxx

182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx přenáší xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx břemeno, xx škodě xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického zákona xxxxxx možno předejít xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, mohla xx xxxxxxxxxxxxxx tohoto ustanovení xxx založena xxxxxx xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx musela xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxxx strany xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. přiměřeně xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 37/04 xx dne 26.4.2006 (X 92/41 SbNU 173; 419/2006 Sb.)].

183. Důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poškozeného lze xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokazovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx snížit, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

184. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx dodat, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést k xxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zabránit, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, aby obecné xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx důkazního břemene, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx postup xx ukládal poškozenému xxxxxxxxxxxxx povinnost, xxx xx xxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

185. Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx aktivitu xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx především xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxx zmírnění škody, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poškozený xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

186. Xxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxx x mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, představující ve xxxxxx k náhradě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx samostatně. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx") může xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx opětovného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx nebo xxxxx určité činnosti xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxx stanoví xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle věty xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na území xxxxxxxx krajů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice může xxxxxxxxx opatření nařídit xx xxxxx svého xxxxxxxxx obvodu.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx podmínek jejího xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx centra xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kadeřnictví, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx živnosti, xxx xxx xx porušována xxxxxxxxx xxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx přírodního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxx,

x) zákaz xxxx xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx mohou xxxxxxxx; zákaz nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zasedání x podobné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx moci, xxxxx x xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx konají xx xxxxxxx zákona, x shromáždění xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx výuky xxxx jiného provozu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxx školy,

g) xxxxxx poskytovatelům zdravotních xxxxxx xxxxxxxx věcné, xxxxxxxxx nebo personální xxxxxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zařízeních xxxxxxxxxx služeb xxxx xx věznicích,

i) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v týdenním xxxxxxxxxx, domově xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření,

k) xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vazby xxxx ve xxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx xx xxxx věznice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx xxxx xxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19.

(3) Xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx jím xxxxx.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) xxxxx §2, nebo

b) podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx celostátní xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxx x xxxx stavu pandemické xxxxxxxxxxx. Skončením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

187. Xxxxxxx konformitu napadených xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx proti xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazových x příkazových xxxxx, xxxxxxxxx zákonodárné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx těmito xxxxxxx x zájmu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X) X xxxxxxxxx zákazové x příkazové právní xxxxx

188. Dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx neurčitost v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx každé právní xxxxx x teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxx normativním obsahem x při xxxxxxx xxxxx uznávaných xxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x ústavněprávním xxxxxxxxxx na určitost xxxxxx normy [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/09 ze xxx 2.11.2010 (X 215/59 SbNU 123; 368/2010 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/03 ze xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/02 xx xxx 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx adresátovi, xxx xx přizpůsobil xxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxx, xx-xx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx odborné rady [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku xx určitost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx se, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx pokusit xx xxxxxxxx o jeho xxxxxxx souladný xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 54/05 xx xxx 22.1.2008 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní normy xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stavovským xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxx právním předpisu [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 47/06 xx xxx 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

X) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx akt xxxx xxxxxxx

190. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx jsou x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Listiny (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx licence), čl. 4 Ústavy (xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 odst. 2 a 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx před xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod). Xxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxx moci xxx upravují xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxx. X těchto xxxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx působnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx.

191. X xxxxxx není xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou xxxxxxx x xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/14 ze dne 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxx vnitřních xxxxxxxx, xxxxxxx právní akt), xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xx doplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx provádějící xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 35/95 xx dne 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, xx by xxx fakticky stanovení xxxxxx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxx xx subjekt, xxxxx provádí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15 xx xxx 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].

192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx. xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxx různým xxxxxxxxx, xxxxx ji xxxx adresátům xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/17 xx dne 11.9.2018 (X 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 49/03 xx xxx 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx pak v xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (X 68/8 SbNU 175; 136/1997 Sb.), nález xx. xx. Xx. ÚS 21/97 ze xxx 10.3.1998 (N 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 XxXX 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx dne 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], a xx ani fakticky xxxx implikace xxxxx xxxxxxxxxxxxxx provedení [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/15 xx xxx 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx si xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 38/93 xx dne 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/95 xx xxx 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (X 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 ze dne 19.11.1996 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) či xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 28/97 xx dne 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

193. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zájmů, xxxxx xx výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx testů, xxxx způsobů xxxxxxxx, xxxxx x těchto xxxxxx, vztahů xx xxxxx dát x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx racionality, xxxxxxxxxxx xx zejména u xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 xx dne 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/17 xx xxx 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, uplatňující xx zejména u xxxx lidských a xxxxxxxxxxx či x xxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), nález sp. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x různé xxxxxx xxxxxxxxxx, zejména test xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se např. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxx x části XX./x. tohoto xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx napadená ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

195. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitost x xxxxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx očividně dosti xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx zakládat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx per xx, xxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezena, jsou xxxxxx zákonným podkladem xxxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů xxxxxxxx xxxxx (v podobě xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxxxx moci xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx především xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaných xx základě §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

196. Xxx Ústavní xxxx mohl xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, musel xx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx z obecných xxxxxxxxxx norem v §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx konkrétní opatření xxxxxxxxxx reálně xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx efektivním xxxxxxxx x usměrněním xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx, pak ani xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx. Přezkum těchto xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx proveden xxxx x xxxxx XX./2.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X delegaci xxxxxxxx xxxxxx zákazu xx xxxxxxx na xxx xxxx veřejné

197. Xxx xxxxxxx z části XX./x.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx způsob konstrukce xxxxxxx a zákazů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyjádřeným xxxxxxx, xx xx genere xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, xxx tento xxxxxx xx xxxxxx tak, xxx byl proveden x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxx v následující xxxxx tohoto nálezu.

C) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x svobod

198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňují xxxxx xx poměrně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxx xxxxxxxx života, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxx zasaženy svoboda xxxxxx x pobytu xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx pokojně se xxxxxxxxxxxx xxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx čl. 20 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx mezi práva xxxxxx dle xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vah xxxxx xxxxx zásahům stojí xxxxx xx ochranu xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx a právo xx xxxxx dle čl. 6 Listiny.

199. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx těchto xxxx x xxxxxx se xxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx posuzovat xxxxxx proporcionality, nikoliv xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, jak je xxxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxx jednoznačně, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxx xx svobody xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx standard, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

200. Xxxxxx krokem xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx za xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh pandemie xxx, xx mají xx účelem její xxxxxxxxx umožňovat xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx zapotřebí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, nebo je xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx při xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx je xxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx §1 x §2 xxxx. 1. Deklarovaným xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx účastnice xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pružností, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx (a x xxxxxx xxxxxxx x zakazovat) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx osob.

201. Xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx způsobů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dostupných x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx atd. Ústavnímu xxxxx xxxxx nepřísluší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx infekčním onemocněním xxxxxxxxxxxx se primárně xxx. xxxxxxxxxx cestou, xxxx vzduchem ze xxxxxxx xx člověka xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nelze než xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx.

202. Druhým xxxxxx xx nezbytnost. X x xxxxx kroku xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx povahu onemocnění XXXXX-19 x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxx xxxxxx neobejde. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona přitom xxxxx x takovýmto xxxxxxxx směřuje. Podstatné x xxxx souvislosti xx, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nezbytnosti, xxx x navazujícího xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx slova xxxxxx xx třeba xx xxxxxxx výše uvedeného xxxxx x xxxx, xx napadená ustanovení §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx žádné xxxxxxxxx x přímo xx jednotlivcích xxxxxx xxxx vynutitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxxx xxxxxx delegující xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Až xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx přímo vymahatelná xxxx jednotlivcům.

203. Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xx to, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizovou situaci. Xxxxxxx xx i xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti x xxxxxxxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x oběma xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v případě xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

204. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx xxxxxxxx úpravy §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx možnému xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx musí se xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx jen a xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nestanovuje xxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx při xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx přezkum xx xxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Listiny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx respektovat xxxx požadavky xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požadavků xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

205. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxxx opatření dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx jediného [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, do xxxxx zasahují. Xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx xxxx kategoricky xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx stavu či xx stavu xxxxxxxx xxxxx dle §5 xx 7 krizového xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při epidemii x nebezpečí jejího xxxxxx xxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx na vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xx účelem boje x xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, x xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx obecné a xxxxxxxx "xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx".

206. X xxxxx xxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. To xx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx veřejná xxx xxxxxx mít plně xxx svou xxxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx předvídatelná. Vyvažuje xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci při xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prvnímu xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx účinnou ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx vyvážení vůči xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, a xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx, xxx může x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx.

207. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx zhojitelné (nákaza xxxxxxx, dojde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxxxx x xxxxxx), negativním důsledkům xxxxxx široce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx snáze, fungují-li xxxxxxx roviny xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xx zárukami xxxxxxxxxxxxx (x xxxx viz xxxx). X xxxxx xxxxxxxxx xxx převažuje xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx i xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádná opatření xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, abstraktní xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxxx xx "likvidace xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx v xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu". Xxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx aktuální analýza xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxxxx (čemuž xx xxxxxxx bránily xxx xxxxx nastíněné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Listiny) xx xxx x xxxxxxxxxx xx politické xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx na reálné xxxxxxxxxxx zvládat xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx epidemické xxxxxxx.

209. Xxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx nařízení xxx xx předchozím xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 a odst. 4 věta druhá xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx x xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydal (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx definovaný xxxx a zohlednění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, do xxxxx xx xxxx zasahuje, xxxxxx xxxxxx elasticity x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx odpadne.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx, samy o xxxx by xxx xxxxxxx dostatečné x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zájmů xxxxxx. Xx může xxx xxxxxxxxx až xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx především xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxx xx opatření xxxxxx povahy (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx soudní, neboť xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx dle xxxx 7 xxxxx třetí xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytnout x Ústavní soud. Xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxx rovněž x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx dodržovat pod xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xx projevilo x v kritice xxxxx opakovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznesené xx xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx tedy xxx xxxx. Dokládá totiž, xx ochrana základních xxxx x svobod xxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xx pod xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 90 Xxxxxx a xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x vážností, kterou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx soudní, xxxxxxxx.

212. Z xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že absencí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx systém xxxx x protivah, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxx) xxx výkonná získává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, v xxxx za běžných xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx soudní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 pandemického zákona xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x případě xxxxxxx x brzdí.

213. Xxxxxxx soud tak xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx.

214. X xxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky tak xxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx navrhovatelky, xx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxx, je předně x xxxxxxxx logiky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx době xxxxxx účinnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ani nepodlamuje xxxx účel x xxxx, xxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx ostatně (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx) xxxx x xxxxxx xxx přijímán s xxxxxx, xx xxxx xxxxxx věčně, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx xxxxx vývoj situace xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx x primárně xxx x otázku xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nic xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, či xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx Parlament, xx xxxxxx xxxxxx xxxx nutný.

216. Xxxxxx xx xxxxx ztotožnit x tezí, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx komponenty xxxx xxxxxxxxxxx. Výslovná xxxxxxx xxxxxx požadavku x xxxxxx totiž xxxxxxxxx, xx by tento xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx požadavkem jakéhokoliv xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxxxxx čl. 4 Listiny), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

217. Konečně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutími o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx nynější xxxx relevantní. Tato xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xx předmětu řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx jehož rozhodnutí xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx, zda a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx korektně, či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx soudnictví - x xxxxxx xxxxx - xx důvody xxxxxx nesouvisí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudních rozhodnutí xxx x dosažení xxxxx xxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X výším xxxxx xx přestupky dle §10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona

218. Navrhovatelka xxxxxx rozšířila svůj xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx částky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx částky nemají xxxxxxxxxxx normativní existenci. Xxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxx dílčího (xxxxxxxxxxxxxxx) elementu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dílčí xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx ztrácí xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxx celek. Xxxxxxxx částky tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx nejsou "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx napadená xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce x §10 xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx x x §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tkvících dle xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxx xx xx, xxx odpovídá i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx (xxxxxxxx x dispozici, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx ty xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx za přestupek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zvýrazněna Xxxxxxxx xxxxxx):

§10

(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 3 000 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), e), x), xxxxx k xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sociálních xxxxxx, nebo x),

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx o nedodržení xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) nebo x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) v xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx x xxxxxxx x), xxxx

x) 50 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x) nebo x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxxx opakovaně xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx přestupku, xxxxx xx pokuta xx 4 000 000 Xx.

(4) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx této právnické xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxx možnou xxxx xxxxxx podle odstavce 2 zvýšit x xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx nedodrží xxxxxxxxx opatření podle §2.

(2) Za přestupek xxxxx odstavce 1 xxx uložit pokutu xx xx

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a), x), x), x), xxxxx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x),

x) 500 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. d),

c) 100 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. c), f) xxxx x),

x) 50 000 Xx, xxx-xx x nedodržení mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) xxxx x), nebo

e) 30 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxx. x) v xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx x xxxxxxx x).

(3) Je-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) spáchán xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se pokuta xx 2 000 000 Xx.

(4) Xxxxxxx xxxxx se zprostí xxxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

220. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřil xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx jako takové xxxxxx xxxxxxxxxx subjektům, xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality (viz xxxx xxx 193), x tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxx. jejího dílčího xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 37/11 xx xxx 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx stanovením xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx, xxxxxxx majetkovým xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 12/03 xx dne 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx správy xxxx přitom za xxxxxx šetření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx jeho spáchání xxxxxxxxx i majetkové xxxxxx pachatele [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x případě xxxxxxxxx odpovídá x §37 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx použije jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 265, xx xxxxx ze xxx 16.5.2018 xx. xx. Xx. XX 15/16 (N 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx následků.

VII./2.

Vlastní xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona

222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx napadenou úpravu §10 a §11 xxxxxxxxxxxx zákona, tato xxxxxx jim x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx ostatně nezpochybňuje xxx sama xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pandemie xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

223. Xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakládat xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sice x xxxxxxxxx vyšším xxxxxx xxxxxxxx pokut za xxxxxxxxx obsažené v xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, avšak, xxx xxxxxxx dokumentuje x xxxxxxxxx vlády, xxxxx x horní xxxxxxx xxxxx ojedinělé a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. o xxxxxxx xxxx) xxxxx xxx xxxxx xx vyskytující xxxxx hranice přestupků. Xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osoby xxx §10 pandemického zákona xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx) xxxxxxx subjekty x xxxxx odlišnými xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyvažování xxxxxxxx x xxxxxxx, nejsou xxxxxxxx xxxx horních xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx o sobě xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx rozhodování o xxxxxxx politice xxxxx.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx by xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxx horní hranice xxxxx pokut dle §10 a 11 pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", znemožňovaly xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokut xxx xxxxxxx hranicích xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx x nynějším xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x celé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nějž xxxxx xxxxxxx představuje xxxxx jednu xxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivém xxxxxxx, neznamená xx, xx by v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

225. Xxxxxxxx x xxxxxx x zdůvodnění xxxxxxxxxxxxxxxxx výhrad vůči xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx původně prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výlučná, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx komplexní směrnici xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxx xxxxxxx hranic xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx, úměrnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx atd.; xxxx. xxx 1 xxxxx XXX části xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x dožaduje-li xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx situace, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx provázanosti xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx s obecnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přestupkového xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx právě xx x xxxx xxxxxxx. Původně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupky x něm xxxxxxxx. Xx vrhá stín xxxxxxxxxxx x integritě x xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxx xxx, xxx xx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxxxxxxx replice. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

227. Shora xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx několikasetletého xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx pandemie. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. slovo "zejména" x §36, 37, 38, 39 x 40 přestupkového zákona). X xxxx xxx xxxx xxxxx zřejmé, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx přála xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupky, jejichž xxxxx hranice xxxxxx, xx xxxxxx zcela xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx postihování xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx, xxxxx xx navrhovatelka xxxxx xxxxx soudě xxx četnosti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx a eventuální xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x systému xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx upustit xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxx xx xxxxxx x xxx uložené xxxxxx x nepřiměřené xxxx dle §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.

228. Xx xxxxxxx zarážející xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxx uvádí x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx přestupky xxx §10 a 11 pandemického xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx omezen toliko xx do xxxxxxxxx, xxxxxxx však již xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx uložit xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vhodné, aniž xx xx x xxx zabraňovala xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nonsens, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx xx moderovat.

229. Xxxxxxxx nemůže Ústavní xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xx něco xxxxxxxxxxx a specifického xxxxxx xxxxx přestupkům x xxxxxxx xx xx, že postihují xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (či přikázána), x xxxxxx xxxx xx genere "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hned ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozdílně vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xx, xx a xxx xx v ní xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, co x jak xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specifické situace xxxx tak měřítka "xxxxxxxxxx poměrů" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx xxxxxxx xxxxx specifických xxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx" (těžko xx xxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx určitá povinnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou x xxxxxxxx situaci, xxxx xxx xxxxxxxx x Ústavou xx xxxxx xxxxxxxxx).

230. Xx druhé, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx či vyloučen xxx xxx, že xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zmocnění §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx představuje xxxxx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxx xxxxxx xxxxxxx ohrožuje xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx fakt xx x instinktivně xxxxxxxxxxxxx pro adresáty xxxxxxxxxxx zákazu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx značně zvýšené xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prakticky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx i xxxxxx "xxxxxxxxxxx" chování. Historicky x xxxx souvislosti xxx např. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x noci okna xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxx se její xxxxx xxxxx také xx xxxxx běžnou xxxxxxx lidského xxxxxx, x přesto xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx věděli, xx xx xxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxx to, xxx xx xxxxxxxx.

231. Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nikoliv xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či i xxxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxx upravuje xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx určitá xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxx vymezeny xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakazující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx místech není xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx stání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxx protiprávní ani xxxxxxxxxxx patologický xxx, xxxxxx to xxxxx xxxx. i xxx xxxxx xxxx alkoholu xx místě, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce xx xxxxxxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx není, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx jím xxxx xxx naplněna skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx povolen, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xx určitá xxxxxxx regulována a xxxxx xxxx xx xxxxx.

232. Ústavní xxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 a 11 pandemického xxxxxx nenaplňují xxxxx xxxxx, pro který xx Ústavní soud xxxx konstatovat jejich xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx vyhověl xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárného procesu, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Fiala x Xxxxxxxx Šimáčková.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 4/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.1.2022.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.