Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 20/21 dne 7. prosince 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx senátor Xxx. Xxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x), §9 xxxx. 2 xxxx první x xxxx. 4, §10 xxxx. 2 písm. x), b) a x) x xxxx. 3, §11 xxxx. 2 xxxx. a), x) x x) x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Ustanovení §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 a o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx uplynutím xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

XX. Xx zbývající xxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx řízení

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 24.3.2021 xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx, za xxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxx Horník (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, (xxx nějž se x laické x xxxxxxx xxxxxxxxxx vžilo xxxxxxxx "pandemický zákon", xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx rozšířené, xx xx jej dále xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx byl formulován xxxx alternativní (resp. xxxxxxx eventuální - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx zrušení celého xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx defektní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu a xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx.

3. Dne 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx změna návrhu, x xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nevyhovění xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pro xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx "3 000 000 Xx" v §10 xxxx. 2 xxxx. a), "1 000 000 Kč" x §10 xxxx. 2 xxxx. b), "500 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. c), "4 000 000 Xx" x §10 xxxx. 3, "1 000 000 Kč" x §11 odst. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x), "100 000 Kč" x §11 xxxx. 2 písm. x) x "2 000 000 Kč" x §11 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona.

4. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx směřuje xxxxx celému xxxxxxxxxxxx xxxxxx a eventuální xxxxx jen xxxxx xxxx části, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zabývat xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

5. Xxxxxxxxxxxxx xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu ve xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxxxx xxxxx podala xxxxxxx 22 xxxxxxxx x senátorek, xxx xxxxxxx stvrdili svými xxxxxxx na listině xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx zástupcem xxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §34 x 35 xxxxxx x Ústavním xxxxx, jakož i xxxxxxxx procesní předpoklady xxx xxxxxx o xxxxxx na zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx §66 x 67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hlediska, xxxxxxx xxx posoudil x xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci.

7. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxx xxxxxx nepovažovalo xx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx než čtyři xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx původního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx novému xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx zachování xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, zejména xx se týče xxxxx lhůt x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jako xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxx šlo.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx vstoupit do xxxxxx s postavením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Přesto xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx vyhlášen, současně xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx, x tedy od 27.2.2021 tyto xxxxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx zákonná úprava xxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "krizový zákon"). Takto xxxxxxxxxxx xxxx omezena je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx náhrada újmy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx brojí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx to, že xxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx protiústavnost, x pro případ, xx Xxxxxxx xxxx x tohoto důvodu xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx, navrhovatelka xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezených xxxxx x xxxxxx 2 x 3, xxxxx xxx jejího xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými opatřeními xxx pandemického zákona xxxxxxxx neslučitelným x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 5 x 6 ústavního xxxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx, čl. 11 odst. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 a 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 a 2 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx 2020 (xxxxxxxx xxxx x. 859), který xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xx xxx xxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxx xxxxx vládou ani xxxx zpět. Xxxxxx xxxx vláda xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, čemuž xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx x xxx §99 odst. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxx 19.2.2021 postoupen Xxxxxx.

12. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx situace, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a opakovaně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stav, xxxxx i xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx bezdůvodným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx procesu, znemožnění xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx i vůči xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátem. X xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx xxxxxx projednaly x xxxxx dne x xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx návrhy. X xxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx Senátem tak xxxxx pouhé xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stalo se xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx jen "jednací řád Senátu") x x xxxxxx xxxxxx xxx vláda xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Senátu x xxxxx postupem xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx nevyhověla. Původně xxxx xxxxxx organizačním xxxxxxx xxxxxxxxx lhůta x projednání návrhu xxxxxx xx 21.3.2021.

14. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Senátu byly x rozporu x čl. 1 odst. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx x čl. 22 Xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxx omezení náhrady xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx argumentace xxxxx xxxxxxxxx ustanovením §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx v xx. 2 odst. 3 x 4 Ústavy xxxxxxxxx, xxx demokratický xxxxxx xxxx vykonával xxxxxxxx moc jako xxxxxx xxxx xxxxxxx x aby nástroje xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxx i xx xxxx xxxx jednotlivců xxxxxxxx ústavní zákon x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxx xxx navrhovatelky závažnějším xxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro jednotlivce xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými opatřeními.

16. Xxx souběhu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti x xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx příznivé xxx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Navrhovatelka rovněž xxxxxxx rozebírá podstatu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx dalšího x dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ukládáním xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx krizový xxxxx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 i xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxx x souvislosti x krizovými xxxxxxxxxx, x to x xxxx výši. Xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona x x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tato práva xxx dle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx zákonem x xx xx xxxxx xx jich xxx čl. 41 Listiny xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xx, že x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx samotné podstaty xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci omezit xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x změně zákona Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xx ni xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, jímž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xx xxx i xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx právních závěrů Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx náhrady xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny nelze xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odškodnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x rozporu x čl. 11 Xxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx popření principu xxxxxx odškodnění především x xxx, že §9 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx z rozsahu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pořízením xxxx používáním ochranných, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx podpory poskytnuté x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx šířením xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

21. Xx snížení náhrady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx fondu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzickým x xxxxxxxxxx osobám xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx povinen xx xxxxxx. Xxxxxxx rozsahu xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx, xx stát xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx vrátit státu xxxx. X konečném xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochuzen.

22. Xx samostatný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přenos důkazního xxxxxxx ohledně skutečnosti, xx vzniku xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zabránit, na xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx odpovědnost xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x xxxxxxx xxxxxxxxx garance xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxxx povahy, xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Stát xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pandemického zákona xxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na poškozené.

23. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx to, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx bylo podáno xxxx 400 žádostí x xxxxxxx částce xxxx 5 miliard xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx plnou xxxxxxx, xxxxxx xx, xx xxxxxxx x xxxxx "lavině nároků" xxx k naplnění xxxxx, xxx vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody v xxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v řízení x xxxxxxx zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tento postup xx xxxxx možný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx xxxxxxxxx podání xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx in xxxxxxx zrušit i §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona x vybraná xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx uvedené x §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx předmětem x argumentací xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x podání xxxxxx dle §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., není xxxxxxxxxx xxxxx propadná xxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, aniž xxxxxxxxx xx xxxxx zahájit x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

26. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx navrhovatelky xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, jak xx princip legality xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 2 odst. 3 a 4 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx, že budou xxxxxxxxxx konstantně x xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, přičemž x xxxx nelze xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny.

28. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx příliš xxxxxx x neurčitá, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rozsah a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx nelze xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx úpravy, x xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx rezignoval xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx ji xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx.

29. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx úpravy v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění toliko xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dechem dodává, xx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, což xx xxxxxx i x xxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví v xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx značné množství xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx požadovaném xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Navrhovatelka xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx zřejmým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednávání xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tlakem xx xxxx přijetí. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx politická xxxxx, xxx nebyl xxxxxxx, a xxxx xxxxxxx znění xxxxxx xxx xxxxxxxxxx skutečné xxxx politické většiny.

31. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx 28.2.2022, xxx xx krajně neobvyklý xxxxxxx, xxxxx jako xx naznačoval, že xxxxxxxxxxx xx srovnán x xxxxx xxxxxx xxxxxxx situací, xxxxx xxxxx xxxxxx od 1.3.2020 (sic! - xxxxxxx xxxxxx xx 1.3.2022), které ovšem xxxxx objektivně xxxxxxxxx. Xxx jen fakt, xx "xxxxx xxx xxxx vypne" bez xxxxxx na xx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx podlamuje xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

32. X xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Pl. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx x podstatě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxx, že xxxxxx omezení xx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx nijak xxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x protivah xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovenému xxxx, x doslovně xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx opakuje xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx III.1.A) xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xx přestupky

35. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx senátorů i xxxxxxxxx na správní xxxxx xxxxxxx stanovuje xx drakonické xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx likvidace xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxx prvky xxx xxxxxxx trestání i xxxxxx xxxx xxxxx xx měly xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, x čemuž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (N 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx xxxxx xxxxxx nepřiměřenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "v horním xxxxxx", x to x ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxx xxx xx první, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahují "xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx limitace xxx xxxxxxxxxxx správní orgány, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxx pokut.

III./3.

Vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu ze xxx 6.12.2021

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dalším xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxx je, aby xx k němu xxxxxxxxx.

X) Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxx xx xxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pandemický xxxxx xxx publikován xx Sbírce xxxxxx xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx dne 15.2.2021 x xxxxx xxx xxx rozeslán xxxx xxxxxxxx xxxx x. 1158/0, v kterémžto xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyhlásil předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a 15.2.2021 xxxxxxx x xxx, xx návrh xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx prvního xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx, xxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 17.2.2021 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tisk x. 1158/1) přerušit jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx jej xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx politických xxxxx.

39. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 18.2.2021 a x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx č. 7543. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7529 a v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ivo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §9 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jiný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx rovněž xxx 18.2.2021 x xxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Hamáčka x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxx hlasovalo 132 xxxxxxxx x poslankyň xx 167 přítomných x 25 xxxxxxxxx xxxxx němu. Xxx 19.2.2021 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xx své 6. xxxxxx xxx 24.2.2021 x vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 88. xxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxxxxxx o xxxxxx zákona s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu x x tomto xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky pandemický xxxxx podepsal a xxxxxxxx dne, kdy xxx xxxxxxxx dalšími xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xx pod x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nedoznala xxxxxxx změn a xx právní úprava xxxxxxxxx se v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x pro ostatní xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

X) Vyjádření Xxxxxx

42. Obdobně postupoval xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx. Návrh xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxx výboru č. 44 jako senátní xxxx x. 46 x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx 24.2.2021 xx 13:00 xxxxx. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 46 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 6. xxxxxx Xxxxxx x jeho 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx také xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx výbory doporučily Xxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, x xx výbor xxx xxxxxxxxxxxxx usnesením x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx výbor usnesením x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 na xxxx xxxxxx nebyl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxx Horníka, xxx xxx senátní xxxx č. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxx, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx xxx 14 senátorů x xxxxxxxxxx 76.

43. Předseda xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx vyslovil xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx i xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx a slušně xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozitivně x xxxxxxxxx x. 5, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx 48 senátorů xx 76 xxxxxxxxxx. X průběhu xxxxxxxx xxxxx vznesen xxxxx xx schválení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx, v němž xxx postoupen Xxxxxx, x návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxx Doubravy xx xxxxxxxxx návrhu nebyl xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx usnesením x. 117 na xxxxxxx hlasování č. 24 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro zdravotnictví x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx netýkal xxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxx v xxxxxx pozměňovacích návrhů xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo 58 xxxxxxxx a senátorek xx 70 xxxxxxxxxx x 7 bylo xxxxx.

44. Senát xxxx xxxxx, že při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zejména, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx podstatných xxxxxxxxxx oponentů návrhu xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a Lukáše Xxxxxxxxxxxx), vyslovujících xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, jakož x senátorů a xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx přijetí, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx Čunek, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Miroslava Němcová). X rychlosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Jan Hurník, Xxxx Xxxxxxxx, Miluše Xxxxxx x Lukáš Xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x limitaci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

45. X rozšíření xxxxxx xx xxx 1.8.2021 Xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxx k původnímu xxxxxx. Nad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §2, 10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx ústavně-právní xxxxx doporučoval xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupky dle xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x vypouštěly xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vyjádření Xxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx vyjadřovali kriticky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx povinností, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x drakoničností xxxxx; xx druhé xxxxxx xxxx senátoři poukazovali xx to, xx xxxxxx, které pandemický xxxxx xxxxxxxx uložit, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx ústavně-právního xxxxxx xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátem xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx xxxxx

46. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx okolnosti předložení xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx dne 15.2.2021 x xxxx mu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadu xxxxxxxx (XXX) a x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx potřebu xxxxxxx xxxxxx v xx nejrychlejším xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx §118 jednacího xxxx Senátu. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx tento xxxxxxxxx způsob projednání xxxxxxx, x to xxxxx pandemii x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx návrh schválila xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, v xxxxx bodě XX xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu ve xxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Vláda xx svém xxxxxxxxx xxxx zpochybnila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx vláda xxxxxxxx xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratické parlamentní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxx, xxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx závažnou xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx disponuje xxxxxxx mírou uvážení, xxxxxxxx xx široká xxxx konsensu x xxxxxxx disponovaným orgánem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx i Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.3.2021 x. j. 8 Ao 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx poukázala xx xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx dnů x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx dnů x Senátu.

48. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx narušuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, vláda xxxxxxxx xx závěr Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), x xxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx neimplikuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

49. Dle xxxxx xxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, xx něž xxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx x. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 přítomných xxxxxxxx x xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx č. 9 xxxxxxxxx 133 ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. kvalifikované xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx zákona.

50. Xxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxxxxx projednání x Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x ně vláda xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx, xxxxx kontrovala xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 6. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx dne 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxx Vystrčil xxxxxxxxx, xx předseda xxxxx xxxx dopisem xx xxx 9. a 15.2.2021 xxxxxxx jménem xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxxx senátních xxxxx x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tisku x. 46 (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx jednání Senát xxxxxxxx a schválil xx xxxxxx 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 jednacího xxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 10 dnů xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx Senátu dne 17.3.2021, jak si xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x požadavky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx dle vlády xxxxxxx.

52. Xxxxx se xxxxxxxx x proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nástroje pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx nezbytnou xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx, xxx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. prodloužení xxxxxxxxx xxxxx. Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

53. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx x xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx ("xxxxxxx") většinou - x Poslanecké xxxxxxxx 132 hlasy ze 167 přítomných, x Xxxxxx (s později xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) 58 xx 70 xxxxxxxxxx x v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx ze 156 xxxxxxxxxx. Dle xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx upřena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxx argument x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů x Evropského soudu xxx xxxxxx práva (xxxx též xxx "XXXX") xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, přičemž xxxx vyvažovat xxxx xxxxxxx práva na xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx proto xxxx mít možnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišný xxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxx úpravy obsažené x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "občanský zákoník").

55. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx režim xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx případech xxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx xx xxxx náhrady xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výkonné. Režim xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxx neomezuje.

56. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxx vlády neopravňuje x xxxxxx, xx xxx snížen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx dle principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx konkurujících xx lidskoprávních požadavků.

57. Xxxxx dále upozornila, xx xxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochrana xxxxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě nepředpokládá xxxxxxx x xxxx xxxx. Dle xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxx dle krizového xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx zákona, neboť xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava. Xxx xxxxx x xx odlišných předpokladech, xxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx zákony (xxxx. zákon č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinným očkováním), xxxx xx kompenzaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného zájmu.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx náhrady x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx přitom primárně xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x toho, xx xxxxxx standard přijatý xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxx nelze, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx režim xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona. Nejde x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx práva obdobně xxxx x případě xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx. Vláda k xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x ochraně veřejného xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, nezasahuje do xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx rdousící xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a podporami xxxxxxx stát x xx, xxx těm, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx, xxxx uhrazeny xxxxx výdaje a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxx xxxxx xx xxxxxx navrhovatelka xxxx v tom, xx by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zisku. Už xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx ještě xxxx zkomplikováno polemikami, xx jaké xxxx xx xx xxxxxx xxxxx podílí opatření xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx míry xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nemožnosti.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a stále xxxxxxxx zisk, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx.

63. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxxxx xxxxx žádostí x xxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx režim xxxxxxx xxxxxxx povaha xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx vzniknout. Xxxxxxx xxxxx dle §36 xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx škodu xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx či xxxxxx. X případě krizových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

64. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxx xxxxx xxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, omezené xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx přijetí zvláštního xxxxxx xxxxx zdůvodňuje xxx, že xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mechanismy zvládání xxxxxxxxxx xxxxx a x některých x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx pochybnosti o xxxxxx zákonnosti, byla-li xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx upraven postup xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx pandemie, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx x do xxxxxxxx pro jiné xxxxxxx krize. Maximální xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxxxx xxxxxx preventivní x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zohlednění různé xxxxxxxxxx xxxx subjektů, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xxxxx se dále xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx xx xx, xx pravomoc Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona stanovena xxxxxxxxxx, stejně jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x osobní x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx pružnou reakci xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx základní rámec, xxxxxxx definicí xxxxxxx x předmětu omezujících xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxx předchozímu xxxxx, v xxxx xxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx x §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxx xx xxxx xx xx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovovat xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxx xxx vzhledem x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx přílišné xxxxxxx xxxxxxxxxx výčtem xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivců. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vlády nepostrádá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx přijaly xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vyhodnocována.

67. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx nefunkčnosti úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx. Xxxxx xx vyjadřuje x jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx závěrem, xx xxxxxxxxx xxxx nejčastěji xxxxxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxxxxx vady xx xxxxxxxxxx xxxxx působnosti, xxxxx xxxxx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxx nevhodnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxx garancí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx. o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x na nezbytně xxxxxx xxxx dle §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x odůvodnění zohlednit xxxxxxxx xxxxxxx epidemické xxxxxxx, konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx mechanismy xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x opatřením xxx §3 xxxx. 3 pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxxx povinnost xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx předeslala, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx společnou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx hlavě XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx komplexně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx výčtem, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxx, xxxxx jsou správní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x XXXX vázány. Xxxxxxxx pokuta, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, představuje xxxxxx 3 000 000 Xx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xx xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx hranice v xxxxxxx recidivy xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava reflektuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dodržování xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxx úprava xxxx xxxxxxxx rozpětí xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §92n odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §37 x xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. počet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob).

71. Xxx vlády xxxxxxxx xxxxxx horních xxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx majetkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezakotvuje xxxxx hranice xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx umožňuje uložení x xxxxx nízké xxxxxx, navíc xxxx xxx xxxxxx x xxxx, mírnější xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx pochybení xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx individualizovat xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx ukládán xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §65 xxxx. 3 x §78 odst. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

72. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx obsahují x jiné právní xxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x problematiku xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx zákona č. 167/1998 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxx pokutu až xx xxxx 10 000 000 Xx, xxxxxx je xxxx x u ochrany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zákon č. 17/1992 Sb., x životním prostředí, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx uložení xxxxxx ve xxxx xx 1 000 000 Kč, zákon č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx výši xx 4 000 000 Xx. Označení xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx x porovnání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

73. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, že Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xx xxxxx nikdy horní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx přestupek nezrušil. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx "rdousící xxxxx", xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx mohla mít xx pokuta xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx, xxxxx xxxx brání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Navrhovatelka xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z řad xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxxxx xxx z hlediska xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx senátoři s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výslovný nesouhlas. Xx předložení návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx vyhlášení ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 11 xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx. Překotnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx z vyjádření xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx být xxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona.

75. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx nekvalitnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x včasným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxx xxxxx rok x x xxxxxx 2020 xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona.

76. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránku rozhodnutí x projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů pro xxx. Xxxx vláda xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx předvídatelných xxxxxxxxxx za situace, xxx občané Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čelí xxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx na xxxxx xx. zn. Pl. XX 21/20 xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x něm xxxxx výhrady xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx, že xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx legislativní nouze xxx xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x různých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx předložením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka dále xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oponentní xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx tlaku xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx přistupovala x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. je-li xxxxx xxxxxxxxx vrchnostenským xxxxxxxx xxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xx xx, xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx se xxxxxxxx na odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx, pak opomíjela, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx "xxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx zmenšení xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx xxx zásahu xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx standardu výkonu xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx tak dle xxxxxxxxxxxxx xxxx ani xx, že pandemický xxxxx xx povahu xxxxxxxxxx zákona, ani xx, xx okruh xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx, xxxx je xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Xx to xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx veřejná xxx, xxx x počtu xxxxxxxxxx osob x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jim mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx konkurujících xx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx proporcionality xxxxxx, xxxxx-xx proti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx §36 odst. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxx názoru xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx polemizuje s xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx mimořádných opatření xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx účelům je xxxxxxxxxx xx práva xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx takových xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxx, u nějž xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx strojům, xxxxxxx xx sám xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ušlého xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx na ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx jednotlivcům xxx možnosti xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pozitivním xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyloučení xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx XXXX ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka považuje xx nesprávný, xxxxx xxxxx o náhradu xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přírodní xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vlády x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu zajistit xxxxxxxxxxxx trvalý zisk x xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx takového xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, poukázala xxxxx xx xx, xx x x xxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 Xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx podstaty x smyslu. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx původní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x poskytnuté xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxx k vyjádřením xxxxxxxxx účastníků řízení x jejímu xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx využila x x xxxxxxx xxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účelu x xxxxxxxxxxxx identifikované xxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx obecná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxx xxxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že nestanovují xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx to, xx xxx tak xxxxxxxx xxxxxx, xxxx má xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v nichž xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxx možno xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx navrhovatelky §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx šíření či xxxx rizika x xxxxxxxxxxx druhům xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, čili x tehdy, když xxx xxxx nebezpeční xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx ty xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tehdy, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, a v xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx naléhavé xxxxxxx.

83. Xxxxx podstatnou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx polemika x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím, xxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxx xxxxxxxx vadné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x odkazy na xxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nekorektní.

84. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx některých xxxxx, ve xxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxx neuznala a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Vládou xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné úpravy xxxxxxxxxxxx za přestupky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx pro naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za v xxx obsažené xxxxxxxxx xx dle navrhovatelky xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Specifikum xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xx xxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx často xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání.

85. Xxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímaných xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydávána, xx xxx adresáty xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx naplňují. Jednotlivé xxxxxxxxx pak nerozlišují xxx xxxxxxxx podstaty xxx xxxxxx závažnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ním xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nestanovení xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítanou xxxxxxxxxxxx horní xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx další deficit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpětí xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx uváděných xxxxxxxxx jde x xxxxxxx xx své xxxxxxxx materiálně xxxxxxxxx x společensky xxxxxxxxxxxxxxxx, x typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ohrožující veřejné xxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že je xxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx moc x xxxx oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ohrožovacích trestných xxxx. Přes xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vysoké.

IV.

Zákonodárný proces x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

87. Ústavní xxxx xx nejprve xxxxxxx napadeným xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx by xxxxx xxxxxx xxxxx x derogaci, zrušil xx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx pozbyla xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 a xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a současně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávních rozměrů [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/21 ze xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zde xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx vychází x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx dne 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx xxxxxxxx, xx xx derogaci xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesem [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxx legislativní nouze, xxxxxxxx rozpravy k xxxx návrhům xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x projednání xx xxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxxxxxxxxx jí plnohodnotnou xxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], přičemž xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx xx kumulací více xxxxxxx xxxxxxxxx; naopak xxxxxxxxxx jedné fáze xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx xxxxxx v xxxx xxxx [nález xx. zn. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

90. Za xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxx xx třetím čtení, xxxxxxx do xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx poslanci, jestliže xx zrušení zákona xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a zásadou xxxxxxx ústavnosti [xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx hlasování x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx na xxxxx schůzi dle §97 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx majícího xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx původní xxxxx xxxxxx [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/09 xx dne 24.1.2012 xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxx jít x xxxxx nástroj xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou, zejména xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x parlamentní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vtělených xx zákona. Jednou x komponent xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx prostor, x xxxx se tak xxxx; xxx xxxx x výjimku x xxxxxxxx, pro xxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

92. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 8 ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vždy existovat xxxxxxxx důvod xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxx dle čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx potenciál xxxxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx způsobit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx soukromoprávních předpisů, xxx je třeba xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsekvencích - viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, (x)xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxx xx tom, xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Xxxxxxx xxxx taktéž již xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx pro stav xxxxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxx vždy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx událost, xxx xxxx xx xxxxxx x o xxxx xxxxxxxxx vybočení x běžného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kvalifikovaných újem. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx např. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády při xxxxxxxx zákona reagujícího xx xxxxxxxx zákona xx věci xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nestihne Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx ocitlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx nového xxxxxx projednán xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx bodech xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx XXX./X. a XXX./3. xxxxxx xxxxxx, x xxxx netřeba xxx xxxxxxxxxxxxx x xx tomto místě. Xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx x Senátu (xxxx xxx stručnost oba xxxxxxx společně jen "xxxxxxxx projednání"), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx mimořádným režimem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx taková xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

95. Vycházeje xx svých xxxxx xxxxxxxxxxx judikaturních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx Ústavní xxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: za xxxx, zda v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx pochybením; xx xxxxx, zda xxxxxxxxx legitimní xxxxx xxx zkrácené projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; za xxxxx, xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx kumulativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx toho, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

A) Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

96. Xx xxxx původním návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx to, xx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx příslušné návrhy xxx §99 xxxx. 2 jednacího řádu Xxxxxxxxxx sněmovny a xxx §118 xxxx. 1 jednacího xxxx Xxxxxx. Jak xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x části XXX./3. xxxxxx xxxxxx, předsedové xxxx komor Parlamentu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxx navrhovatelka, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx s důvodnosti xxxxxxxxxx projednání, a Xxxxxxx soud tak xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx konstatováno výše, xxxx důvody xxxxxxxxxx x xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, odpovídá xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx záporně.

B) Xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání

97. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxx zákonem xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívalo právě x námitce, xx xxx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx tímto xxxxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje x xxxxx výhradou xxxxxxxxxxxxx, že samotná xxxxxxxxx xxxx pandemie xx ipso xxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

98. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx akceschopnosti zákonodárné xxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zmíněného xxxxx a nevyvratitelně xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx účinně, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rychle, reagovat xx danou krizi x zkráceným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx souvislost.

99. Xxxxx tento xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx snadno, jako xx xxx představit, xx x xx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x x období xxxxxxxxxx krize xxxxx xxxxxx zákonů, jejichž xxxxxx projednáním xxxxxx xxxxx xxxxxx této xxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxx nexus je xxxx podmínkou xxxxxx, xxxxxxx postačující. Je-li xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx zde konkrétní x v době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx legitimní důvod xxx zkrácené xxxxxxxxxx x zda xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx.

100. Xxxxxxxxx xx konkrétnost x xxxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx tezi, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx zkrácené projednání xxxxxx xxx nikdy xxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx, xxx ještě nebyl xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx později s xxxxx času, x xxxx svědčí xxxx xxxx právě x xxxxxxx věc.

101. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx poskytnout xxxxxx rámec mimořádným xxxxxxxxx pro xxx x pandemií, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx návrhem zákona x xxxxxxx xxxxx xx dána. Xx xx xxxx legitimního xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx projednání, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx konstatování xxxxxxxxx této xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx.

102. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx známo (srov. xxxxxxxxx zejména část XX xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 8/21 ze xxx 18.5.2021), xx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxx výkonná x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, byla x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 125 xx dne 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx nouzový stav, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., o zrušení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx stav x xxxx účinnosti pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxx x 27.2.2021.

103. Xx tedy xxxxxx, xx xxx x xxxx předložení xxxxxx pandemického zákona xxxxxx xxxx další xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx podkladu právního xxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x i Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozicí xxxxxx xx tom, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx hrozilo, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx veřejná xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx přijímat k xxxx potřebná xxxxxxxxx xxxxxxxx.

104. Xxx přitom xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 93, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx bezprostředně založen xxxxxxx katastrofou nebo xxxxxxxx nepředvídatelnou xxxxxxxx, xxx též i xxxxxx xxxxxxxxxxx vybočeními x běžných xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx těch, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postupu vlády xx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx. K xxxx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx platí jen xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

105. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření potřebná x účinnému xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona.

106. Není xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxxx opozice xxx xxxx s xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx zvláštního x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx otázka xx převážně politickou xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx relevanci xx však xxxxxxxxxx, xx zkrácené projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňoval xxxxxxxx xxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxxxxx s názorem xxxxxx parlamentní menšiny, xxxxx xxxx nucena xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názoru, ale x názorem jiné xxxxx parlamentní opozice.

107. Xxxxxxx x diskuse xxxx xxxxxxxxxx politickými xxxxxx (xx. těmi, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx menšiny xx xxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx žádoucí x ústavně xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x paralýze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx podkladě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx a zdraví xxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx tak x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

C) Xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

108. X části XXX./3. xxxxxx xxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 12 xxx (včetně xxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ji xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx absolutně nedostatečnou, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, aby x xx xxx xxxxx poslanci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nastudován, xxxxx posouzen x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Opačný xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dobu x xxxxxxx, xx ostatně xxxx xxxx k xxxxxxxxx včasného xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx provázena extrémní xxxxxxx tísní.

109. Jak xxxxxxx poukázala xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nespatřoval xxxxxxxxxxxxxx xxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, x vzhledem xx xxxxx popsané xxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x dva xxx xxxxxxxxxx xxxxx, pak Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx za tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, nebylo xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx výjimečnost xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxx seznámí x ve dnech xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx, a xxxx xxxx x prostudování xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

110. X vyjádření účastníků xxxxxx v xxxxx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx požadavku xx xxxx xxxxxxxx projednání. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x příslušníky xxxxxxx, x oběma xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx diskuse, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx co xx xxxxxx i způsobu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xx zkráceným xxxxxxxxxxx nesouhlasila xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle níž xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většina (xxx xxxx xxx 92).

111. X nynějším xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx relevantních xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx většiny všech xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx 120 xxxxx) a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 xxxxxxxxxx, xxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasovalo 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx projednání 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 46 xxxxx, xxxxxxx 49 xxxxx xx xxx xxxxxxx představovalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx). O xxx, xx xxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx, svědčí x xx, že Senát xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x pozměňovacími xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názorů xxx mezi dvěma xxxxxxxxxxxxx fázemi zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx došlo.

112. Xxx námitka, xx xxxxxxxx časem xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx obsáhlejší xxxxxxx v podobě, x xxx nebyli xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx v xxxxxxx s čl. 26 Xxxxxx zakotvujícím xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx své xxxxxx nepodléhat, dále xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x každém xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx většiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxx pohodlně xxxxxxx "xxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 132 poslanců ze 167 xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx projednání xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx xx 156 xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala, xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx ze 70 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx 42 xxxxx). Xxxxxxx soud je xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx to, xxx xxxxxxx jakémukoliv xxxxxxx.

113. X tomu ještě xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i vláda, xxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx vysoká xxxxxxx srovnatelná s "xxxxxxx" většinou xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx předvídaným x xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obě xxxx xxxxxxxx kumulativně, xxx umocňuje závěr x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxx xxxxxx.

114. Xxxxx xxxx v nynější xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxxx-xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx, v níž xx svářily xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx poslanci xxxxxxxxxxx sil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx stabilní (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx většina xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny, což xx hlavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx menšiny.

115. To xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x x xxxxxx konstelaci parlamentních xxx, x níž xxx provládní, xxx xxxxxxxx síly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dohodou, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxx tato xxxxxxx xxxx xxx slabší. Xxx takovém rozložení xxx totiž aktuální xxxxxxxxxxx většina a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hoc, politické xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx míře x xxxxxxxxxxx vyjednávání x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx hlasů, xxxxx ke xxxxxxxx xxxx svádět. Je-li xxx méně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx důvod xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona proběhla xxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souladu x ústavněprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

X) Xxx xxxxxxxx vady xxxxxxxx ústavněprávní intenzity

117. Xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxx otázku xxxxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, že xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx jako xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

119. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, musel se xxxxxxx i úžeji xxxxxxxxx eventuálním návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (§9 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou zvýrazněna Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "poškozený") xxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s

a) mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19.

(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx hradí skutečná xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx stát xxxxxxx, xxxxxxx-xx, že xx ji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.

(3) Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx poškozený uplatnit x Ministerstva xxxxxxx, x xx xx xxxxx do 12 xxxxxx xx okamžiku, xxx xx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 3 xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nároku, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4, a xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx právo xxxxxx.

(4) Xxxxx xx xxxxx v rozsahu, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx náhrady xxxxx xx dále xxxxxxx x xxxx dotací, xxxxxxxxxx finančních výpomocí x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx u xxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx 6 měsíců xxx xxx uplatnění xxxxx xxxx nárok xxxx xxxxxxxxx.

(6) Je-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jiný xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx soudu nezbytnou xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tří relativně xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx, x údajně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez přiměřené xxxxxxx, x xx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx obecnými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva x náhrady xx xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx, včetně xxxxxx krizového zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti.

A) X xxxxxx xx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xx xxx

122. Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx zaručeného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx-xx x xxxxx proporcionality xx vztahu ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx zájmu, x xxxxx prospěch xx xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x povinnost xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx tomu xx xxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxx zásah xxxxxxxx pod pojmy "xxxxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx určitý xxxxx xx vlastnického xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx podřadit, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx náhradu xx xxxxx zásah nemá x jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx kolidujícímu xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. II. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (X 52/33 XxXX 39), xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/18 xx dne 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 3.7.2019 (N 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) či xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Ustanovení čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx vazbě na xxxxxx zájem xxxxxxxxxx xxx. sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx jen pouhým xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxx současně x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 27/16 ze xxx 18.12.2018 (N 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Xxxxxxx xxxx xxxxx ve xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx ne každé xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxx náhrady, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx naplňuje xxx xxxxxx omezení, xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 34/03 xx dne 13.12.2006 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxxx vypovědět xxxxxxx xxxx nájemní xxxxxxx [xxxxx sp. zn. XXX. XX 114/94 xx dne 16.2.1995 (X 9/3 SbNU 45)] xx omezením xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. X. ÚS 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 XxXX 259), xxxxx xxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx toliko xx xxxxxxx náklady xx údržbu xxxxxxx x obecném zájmu].

124. Xxxxxxxxx, zda xxx "xxx" x omezení xxxxxxxxxxxx práva, xx xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xx xxx má xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x tomu, zda xxxxxx omezení xxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva všech xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx principů xxxxxxxx, xxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, resp. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxx trvání [xxxx. zejména xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)].

125. X xxxx vyplývá, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nedopadá xx xxxxxxx, v nichž xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které mohou xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx různě), xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zájmů jiných xxxx atd. (např. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx omamné x xxxxxxxxxxxx látky x jedy, střelné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou tak x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx toliko čl. 11 odst. 1 x 3 Listiny xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

126. Prvním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx tedy xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx toliko xx konkrétního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxx. Xxxxxxx nerovnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx spojení s čl. 1 Xxxxxxx a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx zakotvujícími xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx vyvlastnění či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxx xxxxx, xxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxx x xxxxxxxxxx xx zásah xx vlastnického práva xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx legem, xxxx xx způsobená xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx od xxxxxxx, xx xxx míří čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

127. Jde tedy x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx takové xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyvolává xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nutných k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx tyto xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx chránit xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx §1029 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. v kontrapozici x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx jejím xxxxxxxxx xxx jen x titulu xxxxxxxxxxx xxxxxx věci xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx) x xxxxx je xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx plného vlastnického xxxxx xxxxxxxxx vlastníka (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx určitých veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kolem xxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx atd.).

128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx sousedícího x xxxxxx dílem umožnit xxxxx xx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. nález xx. xx. XX. XX 652/06 xx dne 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 268/06 ze dne 9.1.2008 (N 2/48 XxXX 9)] x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který je xxxxxxxx prostranstvím [xxxxx xx. zn. I. XX 1607/11 xx xxx 25.4.2012 (X 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx obývaly bez xxxxxxxx důvodu [nález xx. xx. II. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (X 49/48 SbNU 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. zn. X. ÚS 2229/08 xx dne 29.12.2009 (X 258/55 SbNU 491)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody [xxxxx xx. zn. Xx. XX 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

129. Xx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx. zákonnou transformaci xxxxxxxxx práva x xxxx xx nájem xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 37/93 xx xxx 22.3.1994 (N 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], uložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxx věřitelů [xxxxx xx. xx. XX. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (X 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Pl. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/07 ze xxx 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/06 ze xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx prodej xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxx-xxxx [nález xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (N 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], povinnost xxxxxxxxxxxxx potravinářského podniku x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² poskytnout bezplatně xxxxxx, ale bezpečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/16 xx dne 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] či xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pro prodlení xxxxxxx s placením xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 21/20 ze xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

X) K xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx

130. Odpovědnost xxxxx xx škodu, xxxx. újmu [xxxx. xxxx. nález sp. xx. XX. XX 1191/08 xx xxx 14.4.2009 (N 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx upravuje čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. III. XX 124/03 ze xxx 11.12.2003 (N 144/31 XxXX 281)].

131. Tato xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx široká, xxxxx xx xx stát xxxxxx zprostit a xxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx omylu či xxxxx v činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx selháním [xxxxx xx. xx. XX. XX 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] xx i xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx [nález sp. xx. XX. XX 99/07 xx dne 7.10.2008 (N 165/51 XxXX 43)], x xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxx xx xxxxx, xxxxx stát xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 1391/09 xx dne 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], xx xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 529/09 xx dne 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) xx nález xx. zn. XX. XX 1894/14 xx xxx 9.12.2014 (N 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx není podstatné, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx dne 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

132. Přesto xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx, xxxxx vznikla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (X 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx pléna xx. xx. Pl. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)] xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády [nález xx. xx. Pl. XX 36/08 xx xxx 8.7.2010 (N 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty či xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx zákonným způsobem [xxxx. xxxx. nález xx. zn. XXX. XX 2062/18 ze xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

133. Xxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §35 x 36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx režim xxxxxxx xx vztahuje x xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx, xxxxx ohrožení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx aplikaci tohoto xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxx o xxxxxxxxxxx xxx žádná jiná xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx x xxxxxxx za xxxxx do vlastnického xxxxx jednotlivce x xxxxxxxxxxxxxxx krizových stavech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úkoly xxxxxxx jim xxxxxxxx xxxx) x jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx tedy za xxxxxxxx podmínek k xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx škody, náhrada xx tyto zásahy xx vlastnického xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx úpravě čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X./2.

X xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podřadit xxx pojmy xxxxxxx xxxxx obsažené v čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X) K čl. 11 xxxx. 4 Listiny

135. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva" xxx, xxx xxx vymezen xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx vztahem čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 123, čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx věty xxxxx x třetí, připouští xxxxxxx konformní omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x oprávněnými xxxxx xxxxxxx x x jinými xxxxxx xxxxxxxxxx zájmy, xxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx ně xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

136. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx při výkonu xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toto omezení xxxxxxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxx xxx xxxx xxxxxx připomenuto xxxx x xxxx 127, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. zda je xxxxxxxx xxxx ochrany x xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, zda xxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xx (xxxx. xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx omezen x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

137. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx V.l.A) xxxxxx xxxxxx xxx xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx považovat xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického zákona xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

138. Xxxxxxx soud x xxxx předesílá, xx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xx něž xxxx navázána, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věcem xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxx xxxxx xxxxxx pandemie, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx část XX xxxxxx xxxxxx. X xxx, kde uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimečně xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx centra), xxxxx x případě §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx nucené omezení xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx zejména xxx 148).

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx široká x xxxxxxxxxx, xx x ní xxxxxxxxxx xxxx dominovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva nad xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxxx režim náhrady xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx specifická xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krize, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx v moderních xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx váhu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx koncepci xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx nese x xxxxx zásady xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx však xxxxx xxxxx vyšší nároky, xxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx Ústavní xxxx navrhovatelce x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, připustil by, xx x xxxxx xxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx situací či xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, která x důsledku jeho xxxxxxx secundum et xxxxx constitutionem ac xxxxx vznikla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ohledu xx rozsah, x xx x kdyby xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

141. Xxx si xxxxxx xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxxxx x v xxxx neměl vojensky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxx území xxxxx x xxxxxx negativně xx xxxxxxxx xx xxxx ekonomické i xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx masově xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x náhradu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zemřely xxx xxxxxxxxxx zásazích xxxxxxxxx. Xxxxxx ochromený x xxxxxxxxx xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

142. Xxxxxxxxx pandemickou xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx scénářem xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxx vzniklou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx něj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx mohla xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxx stát xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxx splnitelná xxxx, xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxx. mrazicímu xxxxxx xx plnění xxxx dalších xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 8.10.2019 xx. zn. XX. XX 2287/18 (X 170/96 XxXX 184)], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rezignovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx události, xxxxx, xxx již bylo xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxx.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pandemie xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x válečným xxxxxx, x xxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx krizových situacích xx naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mezi jednotlivci x xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/20, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vzájemná podmíněnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ekonomických možností xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx událostí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx velkých xxxxxxx či celosvětová xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x posledních xxxx letech, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx, xx výrazně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx xxxxxxx distribuovat ekonomická xxxxxxx, xxxxx x xxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx.

144. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a jediné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx kompenzaci xxxx xxxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sektoru xx xxxxx takové xxxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx státu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxx.

145. Bez xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x realitě xxxxxxxx, tvrdí-li, xx xxx, xxx rozhoduje x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx moc xxxxx rozhoduje xxxxx x tom, xxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxx xx méně xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx atd., xxx xxxx nijak nesmývá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pandemie, xxxxx xxxxxxx xxx x při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx xxx do xxxxxx xxxx.

146. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x legitimním očekávání xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx majetku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozměrů, xxxxx xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxx zůstane stejný, xx že xx xxxx dokonce rozvíjet.

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx nenese xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx v případech, xxx xxx o xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx podoba závisí x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxx daní, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx místech xxx.), x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx postihne, xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem argumentovat xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx možno xxxxx i xxxxx xxxxxxxx, pro xxx xxxx xxxxxxxxxx. O xx xxxx xx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci v xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx okolnosti xxxxx xxxx, xx něž xxxxxxx moc reagovat xxxx, x x xxxx xxxx možnosti xxxx reakce xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyšší xxxx. X xxx musí xxx xxxxxxxx x xxxxx jednotlivec xxx xxxx mocí.

148. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která x xxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx. Tyto xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zaměňovat, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, na xxxx xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx. Ten x §35 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, užívacího xxxxx, xxxxxxxxxx věcného prostředku xxx. x x §36 náhradu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pandemický zákon xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx užívacího xxxxx xxxxxxxxxx.

149. Mají-li xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx zákona x xxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxx x xxxx (xx. xx, xx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx panství xxx xxxx xxx, xxx xx xx xxxx) xxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxx v přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, k tomu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx škoda, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx vlastníkovi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, atd.

150. Dovolává-li xx navrhovatelka xxxx, xx x xxxxxxx xxxx určených k xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxx xxxxxx x využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx držitele xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 Xxxxxxx a xxxx vztah x xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx druhů xx xxxxx vlastnictví, xxx xxxx xxxxxxx xxx ústavní xxxxxx xxxxxxx do 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 odst. 1 x 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx federativní xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxxxx restrikcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx, xxx utendi xx fruendi, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dopady v xxxxxxxxxxxx případech, xxxxx xxx by byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx tím xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx relevantní faktor xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxx xxxxxx nemovitostí, xx xxxxx konkrétní nemovitost xxxxxxx pouze příležitostně x xxxxxxxx, xx xxxx hodnota xx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxxx xxx.).

151. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx x věcem xxxxxxxx x podnikání xx xxxxxxxx jenom xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx způsobem xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx určitý způsob xxxxxxxxx x věcí xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx objektivně xx vztahu x xxxxx dané xxxx xxxxx silné, přesto xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Příkladem může xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákon x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx střelných zbraní xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx mohou x xxxxxx věcmi xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx.). X xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx excesivně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx střelbu xxxxx xxx na xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx omezení xx xxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx.

152. Právo podnikat xxxxxx není jediným xxxxxxx xxxxxxxxx základním xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx nebo jiný xxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx v xxxxxxx společnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxx (dopravní prostředky x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx technika x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx informace xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x práva xx xxxxxxxx xxxxxx náboženství xxx.). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxx nelze "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxx xx těchto dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx věc byla xxxxxx x užívání xxx xxxxxx xxxxxxxxx.

153. X xxxxxxx věci xx xxx xxx xxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx muselo xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx x "nepodnikatelským" věcem, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx omezení xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v přijímání xxxxxxx a x xxxxxxx věcí x xxxxxxx návštěv určených, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx by veřejná xxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

154. Xxxxxxx xxxx tedy shrnuje, xx xx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx na xx klást požadavky x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X) X čl. 36 xxxx. 3 Listiny

155. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx konstatuje, xx navrhovatelka svou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (reprezentovanou typicky xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx), odpovědnost státu xx negativní důsledky xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx zvládání xxxx pandemie. Xxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx první xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvený xxxxxxxx x xx x xx spojeno ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx de xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx poskytuje xxxx jednotlivcům xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx 159).

156. X xxxx řadě tak xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx stát xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx moci, xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx pandemie vyvolaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x k ochraně xxxxx nenakažených x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, xxx 9 - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Těchto xxxxxxxxxx xx stát xxxxxx nemohl x xxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxx bez více xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Jejich xxxxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx zdraví, šlo xxxx x řádný xxxxx xxxxxxx xxxx.

157. Xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx podstatně xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx stát xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxx xx sice xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx omylnosti, neboť xxx xxx o xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnou moc, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx kompenzovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx reflektuje xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxx xxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx povinen xxxxx nahradit x xxxx odpovědnosti se xxxxxx zprostit xxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx okolnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, zdraví xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx déletrvajících xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx zákonodárce xxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx uvážení - viz k xxxx xxxx bod 159.

158. Na tom xxx nemůže xx xxxxxxxxxxxxx lata xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx proponovaná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx a §36 xxxxxxxxx zákona. Sám xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx uplatněnými xxxxxxxx xxxx xxx zvládání xxxxxxxxx událostí či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X toho xxxxx, xx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx však xxxxxxxxxx x navrhovatelkou v xxx, xx zákonodárce xxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je stále xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxx práv xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx zákonem dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Ústavy. Xxxxx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcovu volnou xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Zákonodárce xxx xxxx. xxxxx xxxxx rezignovat xx xxxxxxx xxx. zvláštní xxxxx, již konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxx snést x zásadě xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxx jeho vlastnického xxxxx, aniž by xxxx takový důsledek xxx spojen x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě má xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesoucího xxxx xxxxxxxx oběti, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zotavování x xx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx jsou v xxxxxxxx xxxxxxx zakotveny xxxxxxxx.

160. Xxxxxxxx k xxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx by xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zvládání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xxx xxxx součást xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx se obecné xxxxxxxx xxxxxx konfliktu xxxxxxxx norem (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/97 ze dne 8.10.1997 (N 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), nález sp. xx. IV. XX 202/99 xx xxx 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) aj.]. X xxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizové xxxxx, není pochyb, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tom, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" zákonem, xxxxxxx na xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X) K xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx

161. Režim §9 xxxxxxxxxxxx zákona zakotvuje, xxxxxxx řečeno, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), která xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx poškozený xxxxxxx, že jejímu xxxxxx nebylo možno xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 odst. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx než x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx podobu xxxxx moci, není xxxxx rezignovat xx xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx a na xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivců. X xxxx myšlence se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/20. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nabývá xxxxxxxxxx xxxxxx požadavků mimořádné xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx důsledky xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx přihlédnutí x xxxxxxxxxx okolnostem, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx krize xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx všechny xxxxx, xxxxx jí xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx potřeby xxxxxxx, x níž existují xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.

163. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx X.2.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xx xx shora xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vznikla xxxxx.

X./3.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

164. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx ještě znamenat, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxxxxxxxxxxxx argumentace x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx detaily právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dopadů xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxx zabránit, xx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx skutečnou xxxxx

165. Vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx X.2., xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na náhradu xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx představovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podstata xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx xxxx xxxx xxxx a xxxx omezení náhrady xxxxxx plně koresponduje xx zákonodárcem zamýšlenou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §35 krizového xxxxxx xx xxxxx otevíralo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Nemožnost xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx aktivitám xxxxx "xxxxxxxxxxx" generuje ušlý xxxx, takže z §9 pandemického xxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxx ustanovení k xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxxxx x době trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx však xxxx xxxxxxxxxx neslouží. X xxxx stát xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právě xx xxxxxx xxxxxxxx ekonomických xxxxxx xxxxxxxx (jejichž xxxxxxxxx podobu xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxx xx xxxxxx, xx nezůstal xxxxxxxxx xxx k neblahému xxxxx ekonomické xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

167. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx, x xxxx xx jej poškozený xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx jen xx xxxx, x xxxx xx jej xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, ale xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx by xxxxxx muselo xxx xxxxxxxxxxx x k xxxx, x xxxxx xx průběh této xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neměla xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx zavedení plné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxx řešení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. přímý nárok xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobené x příčinné souvislosti x xxxxxxxxxx opatřením x xxxxxxxxx vedle xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezích.

B) Xxxxxxx xxxxxxx náhrady škody x státem xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Xxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, je zásadně xxxx xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx upraví náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ani veřejné xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie, x xxxxxxxxxxx o xxxxxx programech x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vládě xxxxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxx.

169. Xx xxxxxx okolností xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonodárci, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x náhradou škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 odst. 1 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxx, xxxxxxxx která xx xxxx xxxxxxxx svévole, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x těchto xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxx rovnosti při xxxxxxxxx xxxxxxx škody x poskytnuté xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx níže) však §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

170. Xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx dosud xxxxxxxxxxxx programů veřejné xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X, Antivirus X Xxxx, Xxxxxxxxx X, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Covid - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Covid - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx-19 xx.) xx xxxxxx xx účel i xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) x x) pandemického xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxxx, x xxxxxx xxxx připuštění xx xxxxxxxxx bezdůvodně majetkově xxxxxxxxxxxx.

171. Zákonodárcem xxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxx pak respektuje x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zvláštní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vtělenou xx předmětných veřejných xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedenými x §9 xxxx. 1 písm. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx, která mu xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx domáhat dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

172. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx požadavek rovnosti. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx tohoto xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxx xxxxxxx subjekty, x tedy xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx negativních ekonomických xxxxxx pandemie x xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx tak xxxx x náhradě xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nerozhodné, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx realizováno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx prokazuje poškozený, xxxx paušalizovanou náhradou xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx podpor xxxxxxxxx x xxxxxxx náhrady xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

173. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx jednotlivých druhů xxxxxxxxx podpor xxxx xxx širší než xxx náhrada xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (náhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pracovních xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx tyto veřejné xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx ostatně odpovídá xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx programů xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx částkou, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žadatele x xx xxxxxx xxxxxxxxx již není xxxxxxxxx později xx xxxxxxxxxxxx žadatelům, xxx xx xxxxx ostatní xxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x jiného xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxx.

174. Snížení xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x některého x tam xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx inherentní xxxxxxxx je x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx stejným xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx škody xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxx výše bod 159). Xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o poskytnuté xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx za stejných xxxxxxxx xxxx všem xxxxxxxxxx x sleduje xxxxxxxxxx cíl.

175. K xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx dospěl xxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věci zvyšuje xxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx povinen xxx xx určité xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxxxxxxxx zákona představuje xxxx trvalé xxxxxxx xxxxxxx poškozeného. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak x xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani kompenzační, xxx xxxxxx funkci xxxxxxxxxxxx. Xxxx náhrady xxxxx xxx ani xx xxxxxxxxx, xxxxx xx concreto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak v xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx však x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

176. Rozdíl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxxx u xxxxxx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx škody, dojde, x jen xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (individuální xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vs. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxx škoda x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx majetek xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úrovni před xxxxxx xxxxx.

177. Tento xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx ani tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxx jiném xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xx x ekonomického xxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx daný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx, že xx xx xx xxxxxxx okamžitě x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bis xxx, xxx xxx celeriter, xx. "kdo rychle xxxx, dvakrát xxxx".

178. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx toto xxxxx xxxxxxxxxxxx okamžik xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx tak vztahuje xxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zvýšeném ekonomickém xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, x xxxxx by byly xxxxxxxx příslušného programu xxxxxxxxxxx tak, xx x xxxxxx vyplacení xx xxxxx až x xxxxxxxx s xxxxxxx zpožděním, kvůli xxxxx xx již xxxxxxxxxxxxx překlenovací xxxxxx xxx xxxxxxx plnit.

179. Xxxxx toho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zohledňovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx abstraktně de xxxx, xxx x xxxxxxxxx kategorie, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 větou xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx ospravedlňoval xxxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stejné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vlastníků x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je zákonný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx. Xxx xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx poskytována jen xxxxx atributů daných xxxxxxxxx (poměr této xxxxx majetku k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedená xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxx je xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ekonomické xxxxxx, x xxxxxxxxxxx účelům xxx.), xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx.

180. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx tohoto zákona xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, přikročil Ústavní xxxx ke zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí".

181. Xx xxxxxxx souladnou xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx i §9 xxxx. 2 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona ("Xx xxxxx se xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, čisticích xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx."). Xxxxx škody a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ztotožňovat, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx se xxxx xxxxxxx x uvedených xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxx není, xxxxxx xxx o nutný xxxxxxxx normativní xxxxxxxx. Xxxxxx xxx, jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vynaložených např. xx zakoupení povinné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx potřebných xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx riziku šíření xxxxxxxxxx COVID-19 nebo xxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx důkazní břemeno, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxx zabránit. Jelikož, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zopakováno, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx založena xxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx s čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx úprava xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx klást nesplnitelné xxxxxx ohledně xxxxxxxxxx, xxxxx jinak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivé strany xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva [xxxx. přiměřeně např. xxxxx sp. zn. Xx. XX 37/04 xx xxx 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx důkazního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v tom, xx xxx xxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx případech, xx xxxxxxxxx zaviněně xxxxxxxx xxxx, xxx mohl xxxxxx škody xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x dostatečný.

184. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo zabránit, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx přistupovaly k xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx x účelu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x účelovému xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost, což xx bylo x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

185. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx aktivitu xxxxxxxxxxx xx xxx musejí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poškozený vynaložil xx účelem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním okolnostem.

VI.

K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) pandemického xxxxxx

186. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx učinila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. a) xx x) pandemického xxxxxx, představující ve xxxxxx k náhradě xxxxx oddělenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx hygienická xxxxxxx") xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zakáže nebo xxxxx určité xxxxxxxx xxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx stanoví xxxxxxxx provádění takových xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx krajů. Krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) omezení xxxxxxxxxxx holičství, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kůže, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx umělého xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxx omezení konání xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, nebo stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poctu xxxxxxxxx osob, xxxxx xx jich mohou xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x podobné akce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, soudů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx podle xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx školy nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx poskytovatelům zdravotních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x týdenním xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx se zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienické stanici xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kritické infrastruktury x stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx ve výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jiné věznice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.

(3) Xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou povinny xx jím řídit.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) podle §2, xxxx

x) xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může být xxxxxxxx pouze v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Skončením stavu xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pozbývají platnosti.

187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxx xxxxxxxxx, z pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na orgán xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx normami x zájmu ochrany xxxxxxxxx zdraví.

VI./1.

Obecná xxxxxxxxxx

X) X xxxxxxxxx zákazové x příkazové xxxxxx xxxxx

188. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx a teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x ústavněprávním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx normy [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/12 xx dne 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (X 215/59 SbNU 123; 368/2010 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 23/02 xx xxx 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx tím, xx xxxx formulace xxxx xxxxxxxxx jejímu adresátovi, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxx, xx-xx xx xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/11 xx dne 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku xx určitost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx se, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx o jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 54/05 xx xxx 22.1.2008 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 47/06 xx xxx 2.6.2009 (N 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

X) X delegaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx

190. Xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx a jednotlivých xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), čl. 4 Xxxxxx (ústavní xxxxxxxxx na xx, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx soudů byla xxxxxxx základních práv x svobod), čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxx (nezměnitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxx ukládání povinností, xxxxxxx před xxxxxxx, xxxxxxxxxx, proporcionalita x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxx. X těchto xxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx působnosti x xxxxxxxxx jednotlivých orgánů xxxxxxx xxxx.

191. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx práva x svobody xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x souladu x Ústavou upraven x xxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 19/14 xx xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx detaily xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx xxx), xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xx doplnění xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx xxx xxxxxxx xxx široce x xxxxx, že by xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx na subjekt, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/15 ze dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15 xx xxx 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].

192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx. xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ji xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/17 xx dne 11.9.2018 (X 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/03 ze xxx 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonná opora [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (N 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/97 xx dne 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 SbNU 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], x xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/15 xx dne 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx nemá xx zákonné xxxxxx xxxxx xxxxxx [srov. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 38/93 xx xxx 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/95 xx dne 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (X 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/96 xx dne 19.11.1996 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

C) X xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx

193. Xxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx hodnot, xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx přezkumu, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, vztahů či xxxxx dát v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxx racionality, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x kulturních [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 22/17 xx dne 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], a x xxxx proporcionality, uplatňující xx xxxxxxx u xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či x xxxxxx xx samosprávy [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 6/13 xx dne 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx test xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 37/11 xx dne 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona

194. Vycházeje x obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x části XX./x. xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X) K xxxxxxxxx zákazové x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

195. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitost x xxxxxxxxxxxxxxx napadená úprava xxxxxxx. Ačkoliv je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx dosti xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx opakovaně xxxxx, xxxx šíře xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxx, xxx xxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkretizaci přesné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (v podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx výkonné. Xxxxxxxxxxxxxx těchto příkazů xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

196. Xxx Ústavní xxxx mohl xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nepodléhá xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx norem v §2 odst. 2 xxxx. a) až x) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reálně xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx podroben xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx proveden xxxx x části XX./2.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx na akt xxxx xxxxxxx

197. Xxx xxxxxxx x xxxxx XX./x.X) xxxxxx nálezu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xx formě xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx genere xxxxxxx přípustný. X xxxxxxxxx této xxxxxx xxx xxxx záviset xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx způsob xx specie xxx, xxx xxx xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx. X xxxx však viz xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto nálezu.

C) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx zaručených základních xxxx a svobod

198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňují xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx se dotýkají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx života, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx realizuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nejcitelněji xxxx xxxx zasaženy svoboda xxxxxx a xxxxxx xxx čl. 14 Listiny, xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 19 Xxxxxxx, sdružovat xx xxx čl. 20 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx dle čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, přičemž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xxxx práva xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Listiny, některá xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx proti xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx x xxxxx xx život xxx čl. 6 Xxxxxxx.

199. Jelikož xxxxxx podoba xxxxxx xx xxxxxx xxxx x svobod se xxxxxx již x xxxxxxxxx ustanovením, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených ustanovení, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx samotná. X xxxx, jak je xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxx zasahovat, proto xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx standard, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

200. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx za xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx mají xx účelem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které je xxx xxxxxxxxx přikázat x xxxxxxxx tohoto xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx nich xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Obdobně xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx §1 a §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx umožnění xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neumožňoval. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx omezovat (a x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

201. Xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx především xx, xx výběr xxxxxxxx způsobů xxxxxxxx xxxxxxxx závisí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatcích x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odborné xxxxxx xxxxx, nicméně je x současné době xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 je xxxxxxx xxxxxxxxx onemocněním xxxxxxxxxxxx xx primárně xxx. kapénkovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nelze než xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx blízký mezilidský xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

202. Xxxxxx xxxxxx xx nezbytnost. X x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxx. Vzhledem k xxxxx okolnostem xx xxxxx konstatovat, že xxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se účinný xxx proti xxxxxxxx x ochrana xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné x xxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti v xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxx z toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxx žádné xxxxxxxxx a přímo xx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vymahatelná xxxx xxxxxxxxxxxx.

203. Xxxxxx xxxxxxxxx východiskem přezkumu xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx oboru krizového xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se x xx xxxx delegující xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předvídatelnosti, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x oběma zmíněným xxxxxxxxxxx je x xxxxx akceschopnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx či příkazových xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

204. Xxxxxxx xxxx xxx xxx přezkumu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx slova smyslu xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx podkladě vydanému, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx nastíněné xxxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rámec omezování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Listiny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx záruky xxxx dvojí - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx se respektovat xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx ochrana jednotlivce xxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx určitým xxxxxxxxx.

205. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. S xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření toliko xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x svobod, xx xxxxx xxxxxxxx. Šíře xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx vydávat x xxxxxxxx stavu xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §5 xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx abstraktně xxxx xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí jejího xxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx krizového stavu. Xxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx opatření dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx boje x xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, x které navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx obecné x xxxxxxxx "zákaz nebo xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx vzniku".

206. K xxxxx xxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx široké. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx reagovat na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx mít xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx akceschopnost orgánů xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx účinnou xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prvnímu xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx poznatku x xxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2) xxxxx nebude xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx potřebnou xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx vyvážení vůči xxxxxxx požadavku xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nadbytečné, x xxxx x nepřiměřené xxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx.

207. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx chybějící xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx následky xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx dokonce k xxxxxx), xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx snáze, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v konjunkci xx zárukami xxxxxxxxxxxxx (x xxxx viz xxxx). X xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx. Ostatně x xx srovnání x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x priori xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Druhou xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona účelem, xxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx". Dle §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxx "pouze v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu". Dle §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona se x xxxxxxxxxx opatření "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vymezenými činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx". Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx těchto opatření xxxxxxxxxx (čemuž xx xxxxxxx bránily xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx) xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx hrozby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx.

209. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx trváním xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx předchozím souhlasu xxxxx (§3 xxxx. 3 x xxxx. 4 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx vydal (§3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). I x xxxx rovině xx xxx zobrazuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádná opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx definovaný xxxx x zohlednění xxxxxxx náležitého xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, do xxxxx xx jimi zasahuje, xxxxxx xxxxxx elasticity x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření zeslábne xxxx xxxxxxx.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xx xxx xxxxxxx dostatečné x xxxxxxxx xxxxxxxx konkurujících xx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod, xx nichž xx xxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ochranu xxxx soudní, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx dle xxxx 7 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytnout x Ústavní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx jsou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx xx projevilo x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx tedy sám xxxx. Xxxxxxx totiž, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxx s čl. 90 Xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx bere x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx soudní, xxxxxxxx.

212. X xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že absencí xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x reaktivity xxxxxxx xxxx (viz výše) xxx výkonná získává xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxx xxxxxxxxxxx, moc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x případě xxxxxxx x xxxxx.

213. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx.

214. X xxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky xxx xxx xxx xxx xx stručnosti uvést xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx navrhovatelky, xx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, je předně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxx. Xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx ústavních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu) xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x postrádá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxx xxxxxxx xx 28.2.2022, nelze xxxxxxxxx x primárně xxx x xxxxxx xxxx politickou, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx není oprávněn xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, či xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx takový xxxxxx xxxx nutný.

216. Rovněž xx nelze xxxxxxxxx x tezí, xx xx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních lidských xxxx x svobod, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavku v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxx veřejné moci xxxxxx xxx zakotvení xxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx), aplikace xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví není xxx posouzení xxxxxxx xxxx relevantní. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odchyluje xx předmětu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx jehož rozhodnutí xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx účastník xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx korektně, či xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx teze xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxxxx - xx důvody xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozbor xxxxxxxxxxxx soudních rozhodnutí xxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X výším pokut xx přestupky xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx problém.

219. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranice pokut xx xxxxxxx přestupky xxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx částky xxxxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx. Xxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) elementu sankce xxxx stavebního xxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxx pozbývá xxxxxx xxx návaznosti na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx nějž xxxxxxxx xxxxxx své xxxxx i xxxx xxxxxx příslušné právní xxxxx xxxx celek. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx ustanovením" xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxx musel xxxxxxxxx xx napadená xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v §10 odst. 2 x 3 pandemického xxxxxx x v §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx tkvících dle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za ně, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelčině xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x dispozici, xxxx. skutkovou xxxxxxxx), xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx x xxx absenci xxxxxx xxxxxx xxxxx x pandemickém zákoně, xxxxx §46 xxxx. 1 přestupkového xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (viz níže) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx):

§10

(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2.

(2) Xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx až xx

x) 3 000 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), b), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x),

x) 1 000 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. d),

c) 500 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), x), x) nebo x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx o nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx případech než xxxxxxxxx v xxxxxxx x), xxxx

x) 50 000 Kč, jde-li x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) nebo x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx 4 000 000 Xx.

(4) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxx nebo podnikající xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pokynu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby i xxxxxx, xx zaměstnanec xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx jednat, xxx xxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Za přestupek xxxxx odstavce 1 xxx xxxxxx pokutu xx do

a) 1 000 000 Xx, xxx-xx o nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), b), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §2 odst. 2 xxxx. c), x) xxxx x),

x) 50 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x), j), x) xxxx x), xxxx

x) 30 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxx. i) x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x).

(3) Xx-xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. a) spáchán xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xx 2 000 000 Xx.

(4) Fyzická xxxxx xx zprostí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

220. Ústavní soud xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx sankční politiky, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako takové xxxxxx xxxxxxxxxx subjektům, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx nepatří [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 14/09 xx dne 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxx vyloučení xxxxxxxx disproporcionality (viz xxxx xxx 193), x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx toliko tehdy, xx-xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 37/11 ze xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx zejména x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pachatele [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 ze xxx 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx přitom xx xxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx deliktu a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i majetkové xxxxxx pachatele [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12 ze dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i §37 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx jako xxxxxx úprava xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. zn. Xx. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx nález xx xxx 16.5.2018 sp. xx. Xx. XX 15/16 (X 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] a xxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx následků.

VII./2.

Vlastní xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx východiska xx xxxxxxxxx xxxxxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx sama navrhovatelka, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxx pandemie xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

223. Jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, avšak, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x horní xxxxxxx xxxxx ojedinělé a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxx) vyšší xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx napadenou xxxxxxx xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx velmi xxxxxx okruh xxxxxxxx, xx nějž x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §10 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx §11 pandemického xxxxxx xx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx odlišnými xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sazby pokut xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx chráněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx státu.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by tak xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx by jiným xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tak tomu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Napadená xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx intervalu xxxxx, z xxxx xxxxx hranice xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neznamená to, xx xx v xxxxx ohledu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx.

225. Vzhledem x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vybraných xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx jinak, xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx přestupkovým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx komplexní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hranic xxxxx (xxxxxxx zohlednění majetkových xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závažnosti činu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.; xxxx. díl 1 xxxxx VII xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

226. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatelka v xxxxxxx x vyjádření xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx-xx xx ještě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x prvé řadě xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x obecnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx v této xxxxxxx. Původně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx založena xx tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xx vrhá stín xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x autentičnosti xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx replice. Xxx s xxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx.

227. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx, představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxx, xxxxx může xxx vyvoláno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx demonstrativně (xxxx. xxxxx "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 x 40 přestupkového xxxxxx). X xxxx xxx xxxx vůbec zřejmé, xxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxxx xx si xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx hranice napadá, xx xxxxxx zcela xxxxxx, že jejich xxxxxxxxxx současná xxxxxx xxxxxxxx. Případný "drakonický" xxxxxxx správních xxxxxx xxx postihování xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx se navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx úpravy xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně. Xxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, přezkumem xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx x moderačního xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxx uložené xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx dle §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) a x xxxxxxxx x x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.

228. Xx poněkud xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx absence xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxx uvádí x sama navrhovatelka, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxx výše pokuty. Xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx však xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx může xxxxxx xxx xxxxx napoprvé xxx xxxxxx, jak xxxx v xxxxx xxxxx správního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vhodné, aniž xx xx x xxx zabraňovala nepodkročitelná xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx moderačního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nonsens, xxxxx xx prvostupňový xxxxxxx orgán xxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx nemůže Ústavní xxxx ani námitce xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným přestupkům x xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejsou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx), x nemají xxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Za prvé, xxxxxxxxxxxx současné situace xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxxxxx stejně a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na to, xx x xxx xx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx x xxx xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", je xxxxxxx xxxxxxxxxx. X podmínkách xxxxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxx tak měřítka "xxxxxxxxxx poměrů" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx takto specifických xxxxxxx pro "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx by xxx xxxx možno xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx souladná x Ústavou xx xxxxx xxxxxxxxx).

230. Za xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (společenská xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona není xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx, xx xxxx aktivit, které xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx neregulovány. Xxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxx xxxxxx aktivit xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx fakt xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx navíc schopen xxxxx, xx xx xxxxxxxxx okolností xx xxxx x pojetí "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxx např. odkázat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xx zcela xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxx k pochybnostem x xxx, xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co xx jejím xxxxxx x co xxxx xxxxxx xxx xx, xxx jí xxxxxxxx.

231. Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx x faktu, xx xxxxxx aktivita xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně, xxx xxx za xxxxxxxx okolností, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxx xxxxxxxx celou xxxx situací, x xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vymezeny xxxxx jiného x xxxxxx xxxx místně. Xxxx. ústavnost xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx místech není xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx stání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxx protiprávní ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx platí xxxx. x xxx xxxxx xxxx alkoholu xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx sám x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 251/2016 Sb., x některých xxxxxxxxxxx, xxxxx na určitá xxxxxxxx území xx xxxxxx povolen, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být zakázán xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xxxx u materiální xxxxxxx xxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx zákazové xxxxxx normy je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xx xxxxx.

232. Ústavní xxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx který xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud vyhověl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí", xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x podle §70 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxx dospěl x závěru, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxx pro zrušení xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Fiala x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 4/2022 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.