Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 20/21 dne 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x), §9 odst. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), b) a x) x xxxx. 3, §11 xxxx. 2 písm. x), x) x c) x odst. 3 xxxxx zákona, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Ustanovení §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 24.3.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxx xxxxx senátor Xxx. Jan Xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 odst. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, (xxx xxxx xx x laické i xxxxxxx xxxxxxxxxx vžilo xxxxxxxx "pandemický zákon", xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, ale je xxxxxxx rozšířené, že xx jej dále xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx) dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx alternativní (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zrušení celého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nevyhoví, se xxxxxxxxxx zrušení ustanovení xxxx první §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx.

3. Dne 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx změna xxxxxx, x níž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx v xxxx 2 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx "3 000 000 Xx" x §10 odst. 2 xxxx. x), "1 000 000 Xx" x §10 odst. 2 písm. b), "500 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. c), "4 000 000 Xx" x §10 xxxx. 3, "1 000 000 Kč" x §11 odst. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. b), "100 000 Xx" x §11 odst. 2 písm. x) x "2 000 000 Xx" x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx směřuje xxxxx celému xxxxxxxxxxxx xxxxxx x eventuální xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx směřující xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zabývat samostatně.

II.

Splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

5. Xxxxxxxxxxxxx xx domáhá xxxxxxx pandemického zákona. Xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx dle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx 22 xxxxxxxx x senátorek, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx zástupcem navrhovatelky.

6. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §34 x 35 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx procesní předpoklady xxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx se tedy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxx a xxxxxxx o xxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §44 věty xxxxx xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

7. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x návrh xx xxxxxxxxxx projednání xxxx dle §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx samostatně xxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhověno. Xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx nebylo ostatně xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx čtyři xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx facto novému xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx si x zájmu zachování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přístup Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xx se xxxx xxxxx lhůt k xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx šlo.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx x další xxxxxxxxx

8. Navrhovatelka svůj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x xxxx vyjádřily x Poslanecká xxxxxxxx x Senát jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx §69 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Ústavnímu xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Navrhovatelka úvodem xxxxxxxx opakované prodlužování xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Přesto xxx xxx před xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx vyhlášen, xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xxxx pandemické pohotovosti xxx §1 xxxx. 3 pandemického zákona, x xxxx od 27.2.2021 xxxx mimořádné xxxxx xx dni xxxxxx ústavní stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xx umožňuje xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx a x změně některých xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "krizový zákon"). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx žádá xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2 x 3, neboť xxx xxxxxx přesvědčení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x čl. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx, čl. 11 odst. 1 a 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 a 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 x 2 a čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze přiblížit xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx ústavních xxxxxxxx zákonodárného procesu

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx identický xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx roku 2020 (xxxxxxxx tisk č. 859), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xx xxx podání xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx vládou xxx xxxx xxxx. Přesto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx x. 96 xx dne 15.2.2021 xxxxxxx a xxx §99 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, což xx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxx 18.2.2021 schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxx zdůvodněn. Xxxxx přitom měla xxxxxxxxxx právní nástroje x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x opakovaně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., o ochraně xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx diskuse a xxxxxxx, předložení alternativ xxx.

13. Navrhovatelka xx xxxxxxxx x vůči xxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. X xxx xxx xxxxx předložen příslušným xxxxxxx dne 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x téhož dne x xxx jednalo x plénum Senátu, xxxxx xxx vrátilo Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. K xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxx tak xxxxx xxxxx xxxxx xxx xx jeho xxxxxxxxx, x xxxxx xxx navíc zahrnut xxxxxx. Xxxxx xx xxx mimo zkrácené xxxxxxx xxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Senátu, ve xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Senátu") x x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Senátu x xxxxx postupem xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx k závažnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx standardní xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx osud xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrhu xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovena xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 21.3.2021.

14. X xxxxxx x xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx x rozporu x čl. 1 odst. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx x čl. 22 Listiny.

B) Námitky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx zákona

15. Navrhovatelka xxxxxx xxx argumentace xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx §9 pandemického zákona xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx demokratický xxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxx všem xxxxxxx x aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uplatňovány xx xxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní zákon x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xx spojení x §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro jednotlivce xxxxxxxxxxx podmínky náhrady xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxxxx nouzového xxxxx dle ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za ústavně xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx uplatnit podmínky xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxx zákona, které xxxx pro jednotlivce xxxx příznivé xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě. Oproti §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona při xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx bez dalšího x xxx navrhovatelky xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to v xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx tomu omezena, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí majetku.

18. Xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx tato práva xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxx xx xxxx xxx čl. 41 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x mezích xxxxxx, nicméně xx xx xx, xx x xxx kompenzační xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodly xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, považuje xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 26 Listiny.

19. Dle xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx odpovědnost xx nezákonné či xxxxxxxxx rozhodnutí konkretizovanou x zákoně č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xx považovat x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx postup xxxxxx xxxx výkonné, jímž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx x xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny x xx xxxxxxx xxxxxxxx plného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 11 Listiny.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odškodnění především x xxx, že §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vylučují xxxxxxx vzniklé v xxxxxxxxxxx x pořízením xxxx používáním ochranných, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxx náhrady x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci x xxxx xxxxxxx poskytnuté x souvislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobené xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "pandemie") xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx.

21. Xx snížení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx, xxxxx se poskytují xxxxxxxxx fyzickým a xxxxxxxxxx osobám xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a příjemce xx xxxxxxx je xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona x návratnou finanční xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx škody o xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytl, ale xxxxxxxxx xx povinen xx po xxxxxx xxxx xxxxxx státu xxxx. X konečném xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx o tuto xxxxxx při xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

22. Xx samostatný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx důkazního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vzniku škody xxxxxx možno předejít xx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxx. Dle navrhovatelky xx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx povahy, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx pandemického zákona xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx 2020, přičemž xxxxxx bylo xxxxxx xxxx 400 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx 5 miliard xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Hamáčka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických stran. Xxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx i xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahuje plnou xxxxxxx, xxxxxx to, xx xxxxxxx k xxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Navrhovatelka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx z přednostního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx krizového xxxxxx, tento postup xx xxxxx možný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx navrhla xx xxxxxxx xxxxxx i §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx x vybraná ustanovení x výši xxxxx xx xxxxxxxxx uvedené x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x argumentací de xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., není předepsána xxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx nutné zahájit x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) X vybraným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx v porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, jednak x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx napadených xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx tak, xxx xx princip xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 2 odst. 3 x 4 Xxxxxx, jakož i x čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx vyžaduje. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx všech xxxxxxxxx, přičemž x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních práv x svobod. Xxxxxxxxxxx xxx dle navrhovatelky xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

28. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx příliš xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx pak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určit xxx xx pomoci xxxxxx uznávaných xxxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx úpravy, x něj nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx jediné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx rezignoval na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx.

29. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx toliko xx abstraktních ústavněprávních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx dodává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x praxi xxx xxxxxxxxx, což xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx značné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxx odůvodnění opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx shledávané Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx projednávání při xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx kritiky xxxxxxxx tlakem na xxxx přijetí. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx většinová politická xxxxx, xxx nebyl xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx znění xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx politické xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx ještě xxxxxxxx, xx má xxxxxxx výhradu k xxxxxx působnosti pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pandemický zákon xxxx používán xxxxx xx 28.2.2022, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x celou škálou xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xx 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx xxxxxx xx 1.3.2022), xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx fakt, xx "zákon sám xxxx xxxxx" xxx xxxxxx na xx, x xxxx epidemické xxxxxxx xx bude Xxxxx republika, xxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxx xxxx nacházet, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx x vyprazdňuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

32. X xxxxxxx svých zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) a sp. xx. Xx. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona za xxxxxxxxxxxxxxxx. K tomu xxxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (N 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx této xxxxxxx je xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx omezení či xxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx umožňuje, x xx xxxx nijak xxxxxxxx ani omezen, x xxxx správním xxxxxxx xx poskytována xxx nerespektující systém xxxx x protivah xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx při xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxx xxxxxxxx upozorňovali xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxx zákonodárném xxxxxxx, xxx však xxxxxx xxxxxx slovy xxxxxxx xxx xxxx řečené x zrekapitulované x xxxxx XXX.1.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxx horních hranic xxxxx xx xxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že úprava xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x §10 x 11 pandemického xxxxxx xx značně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovuje xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zcela zjevně xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx předmětné prohřešky xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx trestání x xxxxxx xxxx xxxxx xx měly xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx xx zákonné úrovni, x čemuž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 3/02 ze xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxxx", a xx x xx xxxxxx x případnému xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx, xx xx správní xxxxx xxxxxx uložit poměrně xxxxxxx xxxxxx xxx xx první, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx limitace xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxx. pro moderaci xxxx xxxxx.

XXX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.12.2021

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxx xxxxxx účastníkům xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx, aby xx x xxxx xxxxxxxxx.

X) Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Návrh xxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxx xxx 15.2.2021 x téhož xxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 1158/0, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 stav xxxxxxxxxxxx xxxxx a 15.2.2021 xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 17.2.2021 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 1158/1) přerušit xxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx, xxx xxx projednají xxxxxxxx všech politických xxxxx.

39. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 18.2.2021 x x xxxxx podrobné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx dokument x. 7543. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7529 a x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx do §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxx obsahoval účinné xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do §9 návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx škody neobsahoval.

40. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021 x xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Hamáčka x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxx xxx hlasovalo 132 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 167 přítomných x 25 xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx 19.2.2021 postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx xxx 24.2.2021 x vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Poslanecká xxxxxxxx xx xxx 88. schůzi xxx 26.2.2021 xxxxxxxxx x xxxxxx zákona s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu x x tomto xxxxx jej xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dne, xxx xxx xxxxxxxx dalšími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odeslán k xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x vyhlášen x xx xxx x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 komentovala xx xxxx vyjádření Poslanecká xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, že xxxxxxxx ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx již původního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxx změn a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyskytovala xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pokut xxx podnikající fyzické x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx straně.

B) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Obdobně postupoval xx xxxx xxxxxxxxx x Senát, xxxxx xxxxxx průběh xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxx xx postoupení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přikázán usnesením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 44 jako xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xx středy 24.2.2021 xx 13:00 xxxxx. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx č. 46 schválil xxxxx xx xxxxxxxx pořadu 6. xxxxxx Xxxxxx x jeho 13. xxxxxxxx období, v xxx byl také xxx 24.2.2021 projednán. Xxx výbory xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 21 a xxxxxxx-xxxxxx výbor usnesením x. 29. Hlasováním x. 3 na xxxx xxxxxx nebyl xxxxxx xxxxx senátora Xxx. Xxxx Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx jen 14 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 76.

43. Předseda xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, aby xxxxx pandemického zákona xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, proti xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Jiří Xxxxxxx, podle nějž xx se Senát xxxxx nechat xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxx návrh i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx x slušně xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx projednání xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x. 5, xxxxx pro něj xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. X xxxxxxx rozpravy xxxxx vznesen xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona ve xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxx Doubravy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx Senát xxxxxxxxx x. 117 xx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 24 xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zdravotnictví x ústavně-právním výborem, x xxxxx xx xxxxx netýkal xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxx vrácení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 70 přítomných x 7 xxxx xxxxx.

44. Senát xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxx obšírná xxxxxxx xxxxxxx, co xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oponentů xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a Lukáše Xxxxxxxxxxxx), vyslovujících xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byli x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx přijetí, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Miroslava Němcová). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxx Hurník, Xxxx Xxxxxxxx, Miluše Xxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxxx. X diskusi x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhoval nahradit xxxxx škody pojmem xxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 Senát prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §2, 10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pandemického zákona Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx hranici xxxxxx xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx zákona na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx. Xxxx vyjádření Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kriticky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx povinností, xxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx uložit, a x xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xx druhé straně xxxx senátoři xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx umožňuje uložit, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx dále xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátem xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx vlády

46. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dne 15.2.2021 x xxxx mu xxxxxxx výjimka x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x provedení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) x x xxxxxxxxxx Legislativní xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx potřebu xxxxxxx zákona x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx tento xxxxxxxxx způsob projednání xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx ji efektivně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx návrh schválila xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, x xxxxx xxxx XX xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxx požádal xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu ve xxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejprve xx vláda xxxxxxxx xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. X xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx xxx něm xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvážení, xxxxxxxx xx široká xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánem xxx posouzení existence xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Vláda již xxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx dle xx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 ze xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 14.3.2021 x. x. 8 Xx 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dřívější xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx tří xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx x Xxxxxx.

48. K xxxxxxx, xx důvodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx narušuje xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx závěr Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.), z xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx.

49. Dle xxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, xx něž xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx č. 2 vyslovilo 148 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců. Xxx xxxx o xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx judikatury Ústavního xxxxx dostatečný, xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutné xxx xxxxxxx ústavního zákona.

50. Xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požádala, xxxxx kontrovala sdělením, xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 6. xxxxxx Senátu xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Senátu RNDr. Xxxxx Xxxxxxxx prohlásil, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx dopisem ze xxx 9. x 15.2.2021 xxxxxxx xxxxxx xxxxx Senát x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tisků x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tisku č. 46 (tedy návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx jednání Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx kvorem 48 xxxxx ze 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 jednacího xxxx Senátu xxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zařazen xx xxxxxx, která bude xxxxxxxx nejpozději xx 10 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, a xxxxx xxxxxx možné návrh xxxxxxxxx xx xx xxxxxx Xxxxxx xxx 17.3.2021, jak si xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jednacího xxxx Xxxxxx vláda xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx dle xxxxx xxxxxxx.

52. Vláda se xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nástroje xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x x době xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx předvídat, xxx se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. prodloužení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyl konstruován xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx diskutován xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx a návrh xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Poslanecké xxxxxxxx 132 hlasy xx 167 xxxxxxxxxx, x Xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx) 58 xx 70 xxxxxxxxxx x x Xxxxxxxxxx sněmovně po xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx upřena xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx pozměňovacích návrhů.

54. Xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxx režimu náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxxx xxx xxx "XXXX") xxxxxx, xx xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxx xxxxx xx xxxxx a práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xx xxxx xxxxx nepřiměřené xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxx x mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "občanský zákoník").

55. Xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případech xxx xxxxxxxx z čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx článek xx xxxx náhrady xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postupem xxxx výkonné. Xxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 pandemického xxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesprávný xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, v kterýchžto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neomezuje.

56. Xxxxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx neopravňuje x xxxxxx, xx xxx snížen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx různých xxxxxxxxxxxxx xx lidskoprávních požadavků.

57. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx i ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, dle xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v plné xxxx. Dle xxxxx xxxxxx xxxxx jednoduše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx krizového xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xx odlišných předpokladech, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zákony (xxxx. zákon č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx realizaci xxxxxxxx veřejného xxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podmínek xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pandemický xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vychází x xxxx, že xxxxxx standard xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx nepřiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx.

59. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejde x xxx intenzivní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

60. Ustanovení §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, nezasahuje xx xxx excesivním xxxxxxxx x xxxxxx mít xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx spojení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x podporami xxxxxxx xxxx x xx, xxx těm, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx zvládání xxxxxxx xxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx výdaje x xxxxxxx umožňující zachování xxxxxx x faktické xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxx vlády xx rovněž navrhovatelka xxxx x tom, xx by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx dokazování xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx podílí opatření xxxxx xx zmírnění xxxxxxxx a xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Navrhovatelka xxx xxxxx rovněž xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx, xx pozitivním závazkem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x stále xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx podnikat xx i riziko xxxxx.

63. Konečně se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxx všech žádostí x náhrady xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x období xxxx 2020 Ministerstvem xxxxxx. Dle xxxxx xx xxx režim xxxxxxx klíčová xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxx měla xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx postupovat dle §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

64. X xxxxxxxxx xxxxxx ze dne 1.8.2021 xxx vláda xxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxx x pandemickému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákona x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxxxx časové xxxxxxxxxx a sazeb xxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mechanismy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx obsahuje, xxxxxxxx pochybnosti o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx; taktéž nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijímání. Dočasnost xxxx xxxxxxxxxx potřebou xxxxxxxx reakce xx xxxxxxxx vývoj xxxxxxxx, xxxxxxx aktuální vědecké xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxx nemusí být xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x represivní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektů, xx xxxxx může xxxx xxxxxxxxx dopadnout.

65. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx vyjádřila x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx xx xx, xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx předpisem x xx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx současná xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx obecnosti xxxxxxxx zvýšena požadavkem xx xxxxxxx reakci xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx regulace je xxx vlády absurdní, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x životní situaci, xxx je v xxxxxxxxxxxx xxxxx nemožné. Xxxxxxxx xxxxx spatřuje xx vztahu xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxx rámec, xxxxxxx definicí xxxxxxx x předmětu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, a to xxxxxxxxxx xxxxxx předchozímu xxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx o §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxx má xxxx xx xx, xx x ryze xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx mimořádných opatření xxxx mít vzhledem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xx vývoj xxxx aktuálně nejvhodnějšími xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nepostrádá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx expertizy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx vyhodnocována.

67. Xxxxxxxx xx xxxxx věnuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx vydaných xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx se vyjadřuje x jednotlivým judikátům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx závěrem, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx působnosti, xxxxx nikdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

68. Xxxxx současně poukázala xx to, xx xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x omezujících institutů. Xxx např. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx toliko x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dle §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxx dle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx předchozím souhlasu xxxxx x xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 odst. 7 pandemického zákona, xxxxx x povinnost xxxxxxxxxx veřejnost dle §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.

69. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "přestupkový zákon"), xxxxx upravuje x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx případy xxxxxxxxx trestání. V xxxxx druhé xxxxx XXX přestupkového xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx demonstrativním výčtem, xxxxxxxxxxx i dalšími xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxxx xxxx správní xxxxxx xxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx 3 000 000 Xx, xxxxx xx xxxx může jevit xxxx přísná, avšak xxxxxxxx se xxx xx ta xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x ani xxxxxxx xxxxx hranice x xxxxxxx recidivy xxxx xxx xxxxx nepřiměřené. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpětí xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §92n odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x tímto xxxxxxx pandemický zákon xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupců x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx kritérií xxxxxxxxxxx v §37 x xxxx. přestupkového xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob).

71. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx úprava xxx xxxxxxxx xxxxxxx x velmi nízké xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx správní xxxxx. Individuální pochybení xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak nelze xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxx xx vázán xxxxxxxxxx individualizovat xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx poukázala x xx xxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxx §65 xxxx. 3 x §78 xxxx. 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx.

72. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, xx obdobně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx právní xxxxxxxx, zejména xxx-xx x problematiku xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. dle xxxxxx č. 167/1998 Sb., x návykových xxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx až xx xxxx 10 000 000 Xx, xxxxxx xx tomu x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statků, xxxx. xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, umožňuje uložení xxxxxx xx xxxx xx 1 000 000 Kč, xxxxx č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx xx 4 000 000 Xx. Označení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sazeb xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx dle xxxxx xxxx v xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

73. Xxxx xxxxx upozornila, s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx ponechává úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx přestupek nezrušil. Xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx a xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx", xxx xx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx mohla xxx xx pokuta xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sankce mimo xxxx x x xxxxxxx na majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx. K vyjádřením Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Senátu xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx z hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx senátoři x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výslovný nesouhlas. Xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 11 xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx doba, aniž xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx důvody takového xxxxxxx. Překotnost projednání xxxxxx xxxxxx, která xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx, nemůže být xxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx případnou shodou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nad xxxxxxxxx podobou xxxxxx.

75. Xx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx nekvalitnost pandemického xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx liknavostí xxxxx x včasným předložením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx trvala x xxxx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx skoro xxx x x xxxxxx 2020 byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona.

76. X xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nenapadala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx. Sama vláda xxxxxx, xx cílem xxxx nastavení předvídatelných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x žádnou xxxxxxxxx xxxxxx xx nově xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx, že xx Ústavní soud xxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx se. Xxxxxxxxxxxxx xxxx několikráte zopakovala x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžejní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx předložením obdobného xxxxxx zákona xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx tlaku xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx přistupovala x hlasování xxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx spokojeni.

77. Argumentaci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxx x projev xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx na xx, xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, pak xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx ustanovení navrhovatelka xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx "xxxxx", xxxxx xxxxx přizpůsobovat xxxxxxxx odpovědnostního xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx standardu xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx rozsah xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ani xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx má povahu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, že xxxxx xxxxxxxxxxx je zde xxxxxxxxx xxxxx, ani xx, xxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Je to xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx veřejná xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

78. Navrhovatelka xx dále xxxxxxxx xxxxx argumentu vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx proti xxxx xxxxxxxxxxx zájem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §36 odst. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx polemizuje x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx zřejmé, xx x xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx užívat x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xx demonstruje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, u xxxx xxx xxxxxx názoru xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x cvičebním strojům, xxxxxxx xx sám xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx cvičební stroje xx xxx xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxx dokazování xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx vláda, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx situace, x xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx popírá, xx xx xxxxxxx xxx xxxxx plnit xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ohroženích xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx, ale protiústavnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx judikaturu XXXX ohledně spravedlivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, ale x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přírodní xxxxxxxxxx.

80. Navrhovatelka xx xxxx ohrazuje xxxxx xxxxxxx vlády x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x že popírá, xx riziko ztráty xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx argumenty xxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, podpory x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k replice xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozšíření xxxxxx xx xxx 1.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx neodpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx identifikované xxxxxxxxxx x právní úpravě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx obecná xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx závažnosti xxxx, xxxxx zabránit svévoli xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxx xxxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx nestanovují xxxxxxxxxx určitá kritéria xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xx, že xxx xxx zásadním xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx zákon, musí xxx xxxxxxxxxxx stanoveny xxxxxx, x xxxxx xxxx x omezování xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Z tohoto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zejména xxx navrhovatelky §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx šíření xx xxxx rizika x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vlastně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx, xxxx xxx bylo nebezpeční xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx pandemický xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx to xxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx naléhavé xxxxxxx.

83. Další podstatnou xxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím, xxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxx příklady xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx některých xxxxx, ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neuznala x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Vládou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepovažuje za xxxxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxx přestupky xx xxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxx navrhovatelky neurčité xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx nezohledňuje, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx představuje x xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx často xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a závažností xxxxxxxx s ním xxxxxxxx, čímž xxxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxx povahy a xxxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx hranice, x xxxxxx vytváří xxxxx další xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jde o xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasí x xxx, xx xx xxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx xxxxxxxx nastaví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx moc x této xxxxxxx xxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx závažnější xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Přes tuto xxxxxxxxxx jsou horní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vysoké.

IV.

Zákonodárný proces x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity

87. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx napadeným xxxxxxx x xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxx proces xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Ve své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §64 x xxxx. xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx pravomoci rušit xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx ustanovení xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že byť x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x současně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 6/21 ze xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx význam xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxxx, zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X případech xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, zejména x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců, xxxxxx jistoty, předvídatelnosti xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14 xx dne 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], zejména xxx-xx xxxxxxxx, xx xx derogaci xx xxx přijat stejný xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 56/05 xx dne 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx při zvláštních xxxxxxxxx (např. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx návrhům zákonů) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx znemožněno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxxxxxxxxx jí plnohodnotnou xxxxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být dána xx xxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

90. Xx xxxxxx xxxxxx x protiústavnost xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx nepovažoval porušení xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx ní xxxxx byli přihlášeni xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx hlasování x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx na xxxxx schůzi xxx §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx uplatnění komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx úzkou xxxxx xx původní xxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 ze xxx 6.10.2010 (N 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě řádné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx funkce parlamentní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx zákona. Xxxxxx x komponent xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslanců a xxxxxxxx xx zákonodárném xxxxxxx zajištěné xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx zákona, xxxxxxxx x xxxx stanovisko x xxxxxxxxxxxxx jej xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxx; xxx xxxx x výjimku x xxxxxxxx, pro xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

92. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx praeter xxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx potenciál xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či způsobit xxxxxx hospodářské xxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx politických xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 ze xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, (x)xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na tom, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx událost, xxx xxxx se xxxxxx i x xxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesů, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem. Xxxx legislativní nouze xxx Ústavní soud x minulosti xxxxxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx x odloženou xxxxxxxxx, x vyvstalo xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx ocitlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)].

IV./2.

Přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl x relevantních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx XXX./X. x XXX./3. xxxxxx nálezu, x xxxx xxxxxxx xxx rekapitulovat x xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx (dále xxx xxxxxxxxx oba xxxxxxx společně xxx "xxxxxxxx projednání"), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právě x xxxxx mimořádným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu se xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx taková xxxx xxxxx pochybení x xxxxxx xxxxxx xxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx nevyplývají.

95. Vycházeje xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx posuzování ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pandemického zákona xx xxx Xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: xx xxxx, xxx x xxxxx procesu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx pochybením; xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zkrácené projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx potřebou xxxxxxxx řádný xxxxxxxxxxxx xxxxxx; za třetí, xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx parlamentní menšiny; xx čtvrté, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx krocích xxxxxxxxxx xx kumulativně xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx x jak byly xxxxxxxx zhojeny či xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

96. Ve xxxx původním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx, že xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhy xxx §99 xxxx. 2 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx §118 xxxx. 1 jednacího xxxx Xxxxxx. Jak xxxx xxxxx z vyjádření xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxx XXX./3. xxxxxx nálezu, xxxxxxxxxx xxxx komor Parlamentu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. To xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx navrhovatelka, xxxxx xx dále xxxxxxxx jen na xxxxxxxx s důvodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx této informace xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, jak xxxx konstatováno xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx první otázku Xxxxxxx soud xxxxxxx.

X) Xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx projednání

97. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky s xxxxxxxxxxx zákonem co xx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neexistoval xxxxx xxxxxxxxx důvod. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx tímto xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že samotná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ipso xxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

98. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx krizí xxxxx totiž xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, reagovat xx xxxxx krizi x xxxxxxxxx projednáním xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

99. Xxxxx tento xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí zákona xx zkráceném xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx představit, xx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepostižených xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx, si lze xxxxx xxxxxxxxxx, že x v xxxxxx xxxxxxxxxx krize xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx řešení xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx, musí být xxxx posouzeno, xxx xx xxx xxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, aby v xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi x zejména xxxxxxx xxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x xx.

100. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x aktuálnost xxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx důvod xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxx xxx, xxxxxxxx již x xxxxxxxxx byl xxxxxx xx obdobný xxxxx zákona předložen, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx může xxxxxxx xx později x xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx mimo xxxx právě x xxxxxxx věc.

101. Xxxxxxx xxxxxxx účelem pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx rámec mimořádným xxxxxxxxx xxx boj x xxxxxxxx, což xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx příčinné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona x řešením xxxxx xx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx projednání, pak xxxx nestačí xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx i xx xxxxxxxx má Ústavní xxxx xx xx, xx tento legitimní xxxxx xx dán.

102. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx x úřední xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxx zejména část XX xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/21 xx dne 18.5.2021), že xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byla z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx boje xxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx 15.2.2021, avšak xxxxx xxxxxxxxx x. 125 xx xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stav, xxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx č. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx účinnosti pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxx x 27.2.2021.

103. Xx xxxx xxxxxx, xx xxx x době předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx bylo další xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podkladu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x i Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx právní rámec xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x že xx třeba xxxxxx xxxx xxxxxx, reprezentované xxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx se veřejná xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez účinného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x pandemii, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx potřebná mimořádná xxxxxxxx.

104. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výše xxx 93, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvod xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx bezprostředně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx událostí, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x běžných xxxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx liknavosti nebo xxxxxxxxxxx postupu xxxxx xx jiného xxxxxx xxxxxxx moci. X xxxx xxxx nutno xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, jsou-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx.

105. X xxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx projednání návrhu xxxxxxxxxxxx zákona.

106. Xxxx xxxxxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx x xxxxxxxx, xxxx zda je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx určeného zákona, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx hlasů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňoval trvající xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názoru, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

107. Xxxxxxx x diskuse xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. těmi, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx většiny) xx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx žádoucí x ústavně chráněna, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x konečném xxxxxxxx x xxxxxxxx x činnosti orgánů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx boj s xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx řízení tohoto xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zajistit xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx x x tohoto xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx standardního xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx.

X) Xxx byla ve xxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

108. X xxxxx XXX./3. xxxxxx xxxxxx se xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za 12 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu), x xx x x xxxxxxxxx projednáním Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vrácení xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, xx tato xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx nevylučuje, xxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx dostatečně nastudován, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx ostatně xxxx vést k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tísní.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nespatřoval protiústavnost xxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx době, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx časové xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx boje xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx do xxxx xxxx jsou započítány x dva xxx xxxxxxxxxx xxxxx, pak Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx okolností, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nebylo xxxxxxxxx xxxxx na senátory xxxxxxxxx, xxx výjimečnost xxxxxxx zohlednili x xxx, xx xx x xxxxxxx seznámí x xx dnech xxxxxxxxxx klidu, ostatně xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

110. X vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx v části XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxx plyne, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx, tak co xx požadavku xx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx předložen xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx rovinám xxxx xxxxxx diskuse, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx kritické xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx se zkráceným xxxxxxxxxxx nesouhlasila relevantní xxxxxxx senátorů, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx xx pro xxxxxx postup vyslovila xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx xxx 92).

111. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasováních xxxxxxx "ústavní", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx (již xxxxxxxxxxx 120 xxxxx) x xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasovalo 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx zákona Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tvořilo 46 hlasů, xxxxxxx 49 xxxxx by xxx dokonce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx). X xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx, xxxxxx x xx, xx Senát xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Ke xxxxxxxxxxxxx výměně názorů xxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

112. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx časem byl xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x senátory, xxx návrh zákona xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě, x xxx nebyli xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poslance i xxxxxxxx žádným xxxxxx xxx xxxxxx své xxxxxx nepodléhat, dále xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx obdobně jako x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx v jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxx "ústavní". Při xxxxxx projednání x Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx projednání xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu 124 xxxxxxxx ze 156 xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx xx 70 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx většinu xxx xxxxxxx 42 xxxxx). Xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx většinu xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nátlaku.

113. X tomu ještě xxxxxx podotknout, xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx alternativně, xx. xxx vysoká xxxxxxx xxxxxxxxxxx s "xxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx projednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx blížícího xx svou povahou xxxxxxx předvídaným v xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx umocňuje xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dlužno.

114. Xxxxx xxxx x nynější xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana parlamentní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní menšiny xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx klasickému schématu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, v xxx xx svářily xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšinu xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tvořících xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zneužívat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx hlavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

115. To xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx x v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxxxx většinu (xx. xxxxxxxxxx, etablovanou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxx.), nemohlo docházet xx zneužívání nahodilých xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx tato xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx proměnlivě xx hoc, xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xx zvýšené míře x politickému xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx x nich xx neopírá o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ke xxxxxxxx xxxx svádět. Xx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavní důvod xxxx xxxxxxx, xxxxx x její xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ohledů xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proběhla xxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx projednání x xxxx komorách Parlamentu.

D) Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx intenzity

117. Xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěny xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost tohoto xxxxxx xxxx celku.

V.

Náhrada xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

119. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x úžeji xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxx první a xxxx. 4).

120. Ustanovení §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxx (pozn. napadená xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem):

(1) Stát xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobenou právnickým x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "poškozený") xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx s

a) mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx účelem je xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19.

(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx nepovažují xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pořízením xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.

(3) Nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx ve xxxxx xx 12 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx o xxxxx dozvěděl, nejdéle xx 3 xxx xx xxxxxx škody, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx vzniku x xxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výši xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 4, a xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx které xxxxx xxxxxx.

(4) Škoda se xxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxx zabránit. Xxxx náhrady xxxxx xx xxxx snižuje x výši xxxxxx, xxxxxxxxxx finančních výpomocí x xxxxxx podpor, xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx COVID-19, xxxx dopadů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx u xxxxx. Xxxxxxx xx náhrady xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx do 6 xxxxxx ode xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nárok xxxx xxxxxxxxx.

(6) Je-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti, x xxxx xx x xxxxx xxx činnosti xxxxxxx jiný xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx východiska

121. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tří relativně xxxxxxxxxxxx důvodů - xx xxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona pandemickým xxxxxxx, za xxxxx, x xxxxxx nepřípustného xxxxxx xx vlastnického xxxxx, který xx xxx jejího xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, z odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx se xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx za xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti.

A) X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx

122. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xx základě xxxxxx a xxxxxxx-xx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx podmínkám může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx tak xxxx xx toliko xxxxx, xxx-xx xxxxxx zásah xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" či "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva". Xxxxx určitý zásah xx vlastnického xxxxx xxx tyto pojmy xxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxx ústavně zaručené xxxxxxx subjektivní právo xx náhradu za xxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. hlediskem xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. II. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (X 52/33 SbNU 39), xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/18 xx dne 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/17 xx dne 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxx zájem xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které tedy xxxx jen pouhým xxxxxxx panstvím xxx xxxx, xxx xxxxxxxx x zavazuje xxxxxxxxx x xxxxxxxx chování [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 ze dne 18.12.2018 (N 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Xxxxxxx xxxx proto xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x xx x xxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx vyvlastněním či xxxxxxx omezením vlastnického xxxxx ve smyslu čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, nýbrž že xxxx pojmy naplňuje xxx xxxxxx omezení, xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx z jeho xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/03 xx dne 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx smlouvu [xxxxx sp. xx. XXX. XX 114/94 xx xxx 16.2.1995 (X 9/3 SbNU 45)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prohlášení xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx sp. xx. X. ÚS 35/94 xx dne 23.6.1994 (X 36/1 SbNU 259), podle xxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx údržbu památky x obecném zájmu].

124. Xxxxxxxxx, xxx jde "xxx" o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xx xxx má xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx s přihlédnutím x xxxx, zda xxxxxx omezení jde xxx rámec omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxx subjektů za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, resp. časové (xx)xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS-st. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)].

125. X xxxx xxxxxxx, xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stejně (tj. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx věcmi x xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx. (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x nebezpečnými xxxxx, xxxx jsou omamné x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxx, štěpný xxxxxxxx, xxxxxx provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.). Xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx toliko čl. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

126. Prvním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx konkrétního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx garantující xxxxxx xxxxx x xxxxxxx všem xxxxxxxxxx xx spojení x čl. 1 Listiny x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnost xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, může být xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx je xxx takové rozdílné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx spočívající v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx specifická xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac legem, xxxx že xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx moci, na xxxxxx xx případů, xx xxx xxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

127. Xxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xx takové xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx distribuce xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx rozličných veřejných xxxxx (xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx individuální, např. x xxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §1029 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx vzniká x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxxxx x požadavky obecné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx každého xxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx již xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti x ní) a xxxxx xx nezbytně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. údržba xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, vyvlastnění v xxxxxxxxxxx s liniovými xxxxxxxx xxx.).

128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx práva ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx dílem xxxxxxx xxxxx xx pozemek xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx souvisejícím x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. IV. ÚS 652/06 ze dne 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613)], strpění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. II. ÚS 268/06 xx xxx 9.1.2008 (N 2/48 XxXX 9)] x xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx, který xx xxxxxxxx prostranstvím [xxxxx xx. zn. X. XX 1607/11 xx xxx 25.4.2012 (X 89/65 SbNU 203)], xxxxxxxxx vlastníka bytu xxxxxxxx xxxxxxxx byt xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. II. XX 625/05 ze xxx 6.3.2008 (N 49/48 XxXX 577)], xxxxxxxxxx nájemné xx xxxxxxx užívaný k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. ÚS 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] či xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku provádět xxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxxx a krajinného xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

129. Za xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx transformaci xxxxxxxxx práva k xxxx xx nájem xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/93 ze xxx 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx vlastnictví xxxx ozbrojených složek [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], uložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (X 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx pozemku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/07 xx dne 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx takových xxxxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx akcií xxxxxxxxxxx akcionářů xxx xxx. squeeze-outu [xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxx x silnic X. xxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. administrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx. polopřevodu [nález xx. xx. Pl. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 ve xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx vlastníka [xxxxx xx. zn. Xx. XX 25/15 xx dne 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx než 400 x² xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale bezpečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 SbNU 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx ukončení xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/20 xx dne 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

B) X xxxxxxxxxxxx státu za xxxx xxx výkonu xxxxxxx moci

130. Odpovědnost xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. XX. ÚS 1191/08 ze dne 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, resp. protiprávnost xxxxxxxxxx xx jiného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx jde o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. XXX. ÚS 124/03 xx xxx 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].

131. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx xxxx xxxxxx zprostit x xxxx ji xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx pouze v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx selháním [xxxxx sp. zn. XX. XX 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 SbNU 49)] xx i xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 99/07 xx xxx 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], a xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx [nález sp. xx. XX. XX 1391/09 xx xxx 27.12.2011 (N 218/63 XxXX 505)], xx xxx ji xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. X. XX 529/09 xx dne 13.3.2012 (X 51/64 SbNU 625) či xxxxx xx. xx. XX. XX 1894/14 xx xxx 9.12.2014 (N 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx v případě xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

132. Xxxxxx nelze xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xx újmu, xxxxx vznikla xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx [xxxx. např. nález xx. xx. XX. XX 596/02 ze xxx 5.5.2004 (N 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx xxx odpovědnost xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. stanovisko pléna xx. zn. Xx. XX-xx. 27/09 ze xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] xxx normotvorné xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/08 ze xxx 8.7.2010 (X 138/58 SbNU 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánu veřejné xxxx, které xxxx xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

133. Xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §35 x 36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti x xxxxxxxx stavu, xxxxx ohrožení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x náhradě xx xxxxx xx vlastnického xxxxx jednotlivce x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx veřejnou xxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xx odstranění. Xxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxx podmínek k xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx vlastnického práva xxxxxxx xxxx toliko xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

X./2.

X xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona

134. Xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx na napadená xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx kompenzační xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx ani x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx

135. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx na režim xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vymezení xxxxx "xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx, xxx byl xxxxxxx xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx. Xxx vymezení xxxxxx xxxxx x jeho xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx a čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 123, čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx xxxx věty xxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x jinými xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx ani jiná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx ně xxxx xxx poskytována xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

136. Právní xxx xxxxxxxx celou xxxx situací, v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při výkonu xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 127, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytované čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xx. xxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx nikoliv, xx podstatný xxxxxx xxxx tím, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx (např. xxxx xxxxxx dle krizového xxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxx mimořádné situace), x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx x xxxx, že vlastník xx nepřímo xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva.

137. Xx shodě x xxxxxxxxxxx připomenutou výše x xxxxx V.l.A) xxxxxx xxxxxx tak xx "nucené omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx mimořádná opatření xxxxxxx v §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx považovat xxxxx, x tedy režim xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx konkretizaci xxxxx "xxxxxxx" xxx stejného xxxxxxxxxx.

138. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxx xxxx navázána, postačuje, xx zpravidla nesměřují xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxx xxxxx řízení pandemie, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx shora nastíněné xxxxxxxx použití čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx platí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx část XX xxxxxx xxxxxx. X xxx, xxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provoz xxxx. xxxxxxxxxxx závodu xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx centra), nejde x xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx nucené omezení xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, jak xxxx rozvedeno níže (xxx xxxxxxx xxx 148).

139. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx u mimořádných xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx tak xxxxxx x abstraktní, xx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povaha xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx skupin. Xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

140. Xxxxxx samostatným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pandemické krize, xxxxx xx bez xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxx co do xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx váhu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx teze, xx pro xxxxxx xxxxxxx nesmí být xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx osob, xxxx xx xx vznikne xxxxx, ani xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx fiat, xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx jaké je xxxxx schopen xxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx aspektu xx xxxxxx, xxxxxxxxx by, xx x kdyby xxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, přece xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx škodu, která x důsledku jeho xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx vznikla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx rozsah, x xx x kdyby xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu.

141. Xxx si snadno xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. x tragickém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxx vojensky xxx diplomaticky xxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxx i náhradu xx újmu vzniklou xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásazích nepřítele. Xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx stát by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxx.

142. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavem, xxxxx xx xx xxx xxxxxx neúnosné xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vedla x tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx funkcí, xxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.10.2019 xx. xx. XX. XX 2287/18 (N 170/96 XxXX 184)], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stát xx xxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx události, který, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxx není.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, i xxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxxx xx naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx jednotlivci x xxxxxx, jak xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/20, xxxxx v nich xxxxx vysvítá propojení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poměrů jednotlivců x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx velkých xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx letech, xxxxxxx xxxxxxxx ekonomická sféra x xxxxxxxxx sektoru x veřejný xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaji xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx ovlivněna příjmová x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx tak vzniká xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekonomická xxxxxxx, xxxxx x xxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx.

144. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spočívat x xxxx kompenzaci xxxx xxxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejných rozpočtů xx ekonomickém xxxxxx xxxxxxxxxx sektoru xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x konečném důsledku xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx břemeni xxxxx x xxxxxxxxx takových xxxxxx xx se x drtivé xxxx xxxxxxxx jednotlivci prostřednictvím xxxxxx do veřejných xxxxxxxx.

145. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xx, xx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, tvrdí-li, že xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx rozhoduje xxxxx x tom, jak xxxx xx vývoj xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx., xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vývoj pandemie, xxxxx xxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx jen do xxxxxx xxxx.

146. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx majetku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx probíhá krize xxxxxxxxxx rozměrů, jejíž xxxxx xxxxx xx xxx obtížně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx vzniknout xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxx xxxxxxx stejný, xx xx xx xxxx dokonce xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx právní odpovědnost xx výkon veřejné xxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx legem xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x převážné xxxx xx politické xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx možno xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pro něj xxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxx ji xxxx xxxx x xxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxx moci v xxxxxx ústavnosti a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyšší xxxx, xx xxx xxxxxxx xxx reagovat xxxx, a x xxxx jsou možnosti xxxx reakce xx xxxxxx xxxx omezené x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. X xxx musí xxx xxxxxxxx x xxxxx jednotlivec xxx xxxx xxxx.

148. Rovněž xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhradu xxxxx, která xxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxx tato mimořádná xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx náhrad xxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x krizový xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx v §35 zakotvuje xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, užívacího práva, xxxxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx xxx. a x §36 náhradu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pandemický zákon xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

149. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxx o xxxx (xx. xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dobu vykonávat xxxxxx panství xxx xxxx xxx, jak xx si xxxx) xxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x tomu xxxxx nadto xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mimořádné opatření xxxxx, xxx.

150. Dovolává-li xx navrhovatelka toho, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, je-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx slouží x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jeho podnikatelské xxxxxxxx, pak navrhovatelce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx a xxxx vztah x xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx účelů vlastnictví, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx omezovat xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx fruendi, ius xxxxxxxxxx, xxx abutendi), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx případech, xxxxx xxx xx byly xxxxxxxx požadavky xxxxxxxx (xxxx. xx xxx xxxx připuštěno, xxx xxxx xxxxxxxxxx faktor xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx vyvlastnění xxxx xxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxx xxxxxx nemovitostí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze příležitostně x xxxxxxxx, xx xxxx hodnota xx xx vztahu x xxxx celkovému majetku xxxxxxxxxxxx xxx.).

151. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vlastnického práva x věcem užívaným x xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxxx je xxxxxxx způsobem omezeno. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx určitý xxxxxx xxxxxxxxx s věcí xx nevymyká xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx určitých okolností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx dané xxxx xxxxx xxxxx, přesto xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx ke střelné xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., o xxxxxxxxx zbraních a xxxxxxxx (zákon x xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx střelných xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xxx xxxxx x těmito xxxxx xxxxxxxx (xxxx. že xxxxxxx z xxxx xxxxx zpravidla xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx atd.). X xxxxxx omezení by x xxxxxxxxxxxxxxx logice x zásadě xxxxxxxxx xxxxxxxxx samotnou podstatu xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxx věci, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jinde xxx xx střelnici, x xxxx x xxxxxx omezení xx xxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx dle čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxx je xxxxxxx.

152. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxx k xxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx společnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxx (dopravní xxxxxxxxxx x svobody xxxxxx, xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kultovní xxxxxxxx x práva xx xxxxxxxx projev xxxxxxxxxxx xxx.). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x zásah xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x užívání xxx jejich xxxxxxxxx.

153. X xxxxxxx xxxx xx xxx při xxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx rovnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva muselo xxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xx vztahu x "nepodnikatelským" xxxxx, xxxx. běžnému vybavení xxxxxxxxxx x toho xxxxxx, že omezení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přijímání xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spolku, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxx xx některé xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

154. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx nelze na xx xxxxx požadavky x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

B) X čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx

155. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (reprezentovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x odpovědnost xxxxx xx újmu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx pandemie. Jde xxxx x xxx xxxxxxxx záležitosti, x xxxxx xxxxx představuje xxxxxxx zakotvený xxxxxxxx x je x xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx nemají xxxxx xxxxxxxx zakotvení de xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměr xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, které poskytuje xxxx xxxxxxxxxxxx pod xxxx mocí, vyplývající xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (xxx dále xxx 159).

156. X xxxx řadě tak xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx moci, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti k xxxxxxx zdraví a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x zabránění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 5.11.2020, stížnost x. 18108/20, xxx 9 - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Těchto xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx nemohl x xxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx jednotlivců xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, práva xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Jejich xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, šlo xxxx x řádný xxxxx veřejné xxxx.

157. Xxx xx povaha xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxx odpovědnost xx xxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxx xx xxxx přirozeným, xxx xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx jde x xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x x nechtěný xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx usiluje xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dopady ve xxxxx konkrétních jednotlivců. Xxxx odlišnost xxxxxxxxxx xxxxx i odlišnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx povinen xxxxx xxxxxxxx x xxxx odpovědnosti xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx při xxxxxxx xxxxxx, zdraví xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx mimořádných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx neznamená, xx by zákonodárce xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx - xxx x xxxx xxxx bod 159.

158. Na xxx xxx nemůže xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto veřejného xxxxxxxxxxxxx práva spojením xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v přímé xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxx toliko xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X toho plyne, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a zejména xxx velkoryse xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx však xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx povinností xxxxxx podstatu a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx zneužití omezení xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Listiny, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Ústavy. Xxxxx xxx xxxx faktory xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxx xxxx. xxxxx xxxxx rezignovat xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musel xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx převažuje xxx xxxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx důsledek xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majících xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx má xxxx zákonodárce širší xxxxxxx pro volbu xxxxxxxx nastavení respektujícího xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx x xx. Xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xx xxx xxxx větší xxx xxxx. x xxxxxxx náhrady za xxxxxxxxxxx či xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

160. Xxxxxxxx k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, aby přijal xxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx pro zvládání xxxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx součást xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac legem, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxx rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx připustil [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/97 ze xxx 8.10.1997 (N 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 SbNU 369), xxxxx sp. xx. XX. XX 202/99 xx xxx 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) xx.]. X xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, není pochyb, xxxxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na tom, xx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxx speciální xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X) K xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx z hlediska čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx

161. Režim §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nikoliv i xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže poškozený xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx poskytnutá x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xx xxxxx poškozeného.

162. Xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx. Nelze než x xxxxxxxxxxxxxx souhlasit x tom, že x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavů x xxxxxxxxxx krizí, třebas x majících xxxxxx xxxxx xxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xx xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx myšlence se xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx požadavků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxx možné xxxxxxx xxxx důsledky xxxxxx xxxxx oči x xxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx izolovaně xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x omezením, xxxxx xxxxxx xxxxx provázejí. Xx-xx veřejná xxx xxxxxxxxxx všechny xxxxx, xxxxx xx demokratický x xxxxxx charakter xxxxx ukládá, nemůže xx xxxxxxxx xx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xx vzduchoprázdnu xxx xxxxxx xx xxxxxxxx potřeby xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, kterým slouží.

163. Xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxx v xxxxx V.2.B) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními dle §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje, x zákonodárce tedy xx ve shora xxxxxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ekonomické xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx x xxxxxx rovině považovat xx dostačující vyjádření xxxxxxxxxxxxx respektu x xxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jemuž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X./3.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

164. Xxxxxxx v xxxxxx rovině tak xxxxxxxx náhrady škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx ještě znamenat, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx polemiky s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx detaily xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx xxxxx, snížení xxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx státem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přenesení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx předejít xxxx zabránit, xx xxxxxxxxxxx.

X) Limitace náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

165. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx výše x části X.2., xx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx skutečnou xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx jedině tehdy, xxxxx xxx byla xxxxxxx samotná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx tomu xxxx xxxx x xxxx omezení xxxxxxx xxxxxx plně koresponduje xx zákonodárcem zamýšlenou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxx obcházení xxxxxxxxx, aby škoda xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vlastnictví x xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx aktivitám totiž "xxxxxxxxxxx" generuje xxxx xxxx, xxxxx z §9 pandemického zákona xx xx fakticky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx stát xxxxxx x xxxx veřejných xxxxxx xxxxx xx xxxxxx zmírnění ekonomických xxxxxx pandemie (xxxxxxx xxxxxxxxx podobu nyní xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxx je zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

167. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx v xxx, že xx xxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx, x xxxx xx xxx poškozený xxx dosáhl, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx, xxx xxx xx výši, x xxxx xx xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx při existenci xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxx, o xxxxx xx průběh xxxx xxxxxxxx byl xxxxx, xxxxx těchto xxxxxxxx), xxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx obtížnost xxxxxxxxxx xx neměla xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nároku. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zisku, x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedle xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x státem poskytnutá xxxxxx

168. Xxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx upraví náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxx, x xx xxxx náhradu není xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx způsob xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

169. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického zákona x náhradou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx neumožňovala zohlednit xxxx zvláštní oběti, xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci - xxx xxxx) xxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxx.

170. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx, xx xxxxxxx libovůli zákonodárce, xxxxx xxxxx dosud xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Antivirus X, Xxxxxxxxx X Xxxx, Xxxxxxxxx B, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx - Kultura, Xxxxx - Lázně, 2021, Xxxxx - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Agrocovid Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Covid-19 xx.) má zjevně xx účel i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx podpory xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v zamezení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx připuštění xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx majetkově xxxxxxxxxxxx.

171. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx respektuje x xxxxxxxxx xx xxxxxxx újmy zvláštní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, není xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx předmětných xxxxxxxxx xxxxxx, která konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xx xxxxxx xxxx škodou, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x veřejnou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx poskytnuta, xx xxxx domáhat dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

172. Xxxxxxxx xxxxxx snižování xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stejné xxx všechny xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx strategii xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxx-xx se tak xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxx nerozhodné, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx realizováno xxxxxxxx xxxxxxxxx škody, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx paušalizovanou náhradou xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx doplněnou x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeným způsobem.

173. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podpor může xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxxx, xxxxxxxxxx míst, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Požadavek xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavku rovnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podpor, xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx přednosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx jejímž xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.

174. Snížení xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxx xxx jako xxxxx xxxxxx inherentní xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x tam uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v prioritě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je u xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené právo, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx akceptovatelná, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx požadavkům xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 159). Tyto požadavky xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, snížení náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx za stejných xxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

175. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x návratné xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dočasně, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx po určité xxxx xxxxxx. Škoda xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc xxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx kompenzační, xxx toliko xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Účel náhrady xxxxx xxx ani xx xxxxxxxxx, natož xx concreto xxxxxx xxxxxxx. Škoda xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

176. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podpor uvedených x §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx xx stav xxxx xxxxxxx xxxxx, dojde, x xxx xx xxxx xxxxxx nástroje, xxxxx je xxxxxx xxxxx dosaženo (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xx. xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxxx xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx druhé pandemického xxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx škoda x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se majetek xxxxxxxxxxx opět sníží xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

177. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může být xxxxxx návratná xxxxxxxx xxxxxxx xxx daný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx tím, xx xx xx jí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rčení xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx dat xxxxxxxxx, xx. "xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx".

178. X prvé řadě xxxx tento předpoklad x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nezohledňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx tak vztahuje xxx na xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okamžitě, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zvýšeném xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx hovořit, xxx xx xxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x jejímu xxxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by již xxxxxxxxxxxxx překlenovací funkci xxx xxxxxxx plnit.

179. Xxxxx toho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zohledňovat xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx nikoliv jen xxxxx vlastnického práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx ekonomický xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 větou xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx ospravedlňoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx x ní. Xxx xx tedy x xxxxxxx situaci, xxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx poskytována jen xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx této xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x majetkem) xx xxxxx ekonomické xxxxxxxx, do xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedená xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xx užit x xxxxxxxxx, ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x nekomerčním účelům xxx.), což xxxxxxxxx xx rovnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

180. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené x xxxxxxxx souvislosti x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx tohoto zákona xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí".

181. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx i §9 xxxx. 2 větu xxxxxx pandemického xxxxxx ("Xx xxxxx se xxxxxxxxxx náklady vzniklé x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mycích, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků."). Xxxxx škody x xxxxxxx na splnění xxxxxxxx veřejnoprávních povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pandemie xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx týká xxxxxxx x uvedených xxxxx. Nárok xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx x nutný xxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace. Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx zakoupení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pracoviště xx souladu s xxxxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxx zdraví při xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx riziku xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx břemeno, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx předejít xxx zabránit. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx založena xxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx s čl. 37 xxxx. 3 Listiny. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx klást xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jinak je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 37/04 xx xxx 26.4.2006 (X 92/41 SbNU 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poškozeného xxx xxxxxxxxx x tom, xx pro stát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx případech, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, čím xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x tedy zabránit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx považuje x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a dostatečný.

184. Xxxxxxxx xx však xxxxx dodat, že xxxxxx důkazního břemene xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx nebo zabránit, xxxxxxxx na poškozeného. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx první xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx přistupovaly k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx x účelovému xxxxxxxxxx xx zkomplikování xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx ukládal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

185. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prevence xxxx zmírnění škody, x nesmí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx střízlivě posoudit x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) pandemického zákona

186. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxx x mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx f) pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jíž se xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx samostatně. Xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx zní (xxxx. xxxxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem):

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "ministerstvo"), xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx hygienická xxxxxxx") xxxx xx xxxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx přikáže určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zakáže nebo xxxxx určité xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx šířeno onemocnění XXXXX-19, anebo stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx nebo poskytování xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxx xxxxx. Krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 je

a) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx provoz,

c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kadeřnictví, xxxxxxxx, manikúry nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, regeneračních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx živnosti, při xxx xx porušována xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo poskytování,

d) xxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxxx umělého koupaliště xxxx sauny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) zákaz xxxx omezení konání xxxxxxxxx nebo soukromých xxxx, při xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx riziko přenosu xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx osob, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx moci, soudů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxx jiného xxxxxxx xxxxxx školy nebo xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx školy,

g) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx dezinfekční xxxxxxxxxx a další xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v týdenním xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, domově pro xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření,

k) xxxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx osob xx výkonu vazby xxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody xx jiné xxxxxxx xxxx vyloučení xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx xxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.

(3) Xxxxx, xx xxx xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou povinny xx xxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) xxxxx §2, xxxx

x) xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Skončením xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, z pohledu xxxxxxxxxx určitosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx na xxxxx xxxx výkonné a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx normami x xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví.

VI./1.

Obecná východiska

A) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x příkazové xxxxxx xxxxx

188. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx neurčitost x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x ústavněprávním xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 28/09 ze xxx 2.11.2010 (X 215/59 SbNU 123; 368/2010 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 23/02 ze dne 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx požadavek xxx xxxxxxxxx vynutitelnost xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx formulace xxxx xxxxxxxxx jejímu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, a xx případně x xxxxx, xx-xx xx xxxxx xxx s xxxxxxxx odborné rady [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/11 xx dne 21.2.2012 (X 34/64 SbNU 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx problematický, xxxxxxxxx to xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx je povinností xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx o jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 54/05 ze dne 22.1.2008 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx, pokud zákon xxxxxxxxx xxx určité xxxxxx podmínky, které xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx normě xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx by xx nacházela x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 47/06 xx xxx 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

X) X xxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx na xxx xxxx veřejné

190. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jsou x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska vytyčeny čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (legální xxxxxxx), čl. 4 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xxx xx věcné xxxxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (podmínky x xxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx před xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx omezení základních xxxx a xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxx upravují xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx xxxx.

191. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x souladu x Ústavou xxxxxxx x zákoně [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 19/14 xx dne 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxx xxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx právní xxx), xxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx subjekt provádějící xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 35/95 ze dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. XX 43/13 ze xxx 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx, že by xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xx subjekt, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 3/15 ze xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15 xx xxx 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].

192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx např. xxxxxxxxx, aby byla xxxxxxx xxxx různým xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx působnosti upraví xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/17 xx xxx 11.9.2018 (X 152/90 SbNU 463; 235/2018 Sb.)], a xxxx přípustné, aby xxxxxxxxxx xx působnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 49/03 ze dne 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx pak x xxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxxxxx větší xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, než xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (X 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), nález sp. xx. Pl. XX 21/97 ze dne 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 20/01 xx dne 20.11.2001 (X 176/24 XxXX 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], x xx ani xxxxxxxx xxxx implikace xxxxx xxxxxxxxxxxxxx provedení [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 34/15 ze dne 13.6.2017 (N 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx tak xx xxxxxxxxxx nemůže žádný xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxx xx zákonné xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/93 ze xxx 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/95 xx xxx 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 43/95 ze xxx 3.7.1996 (N 60/5 SbNU 461; 203/1996 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. XX 1/96 ze xxx 19.11.1996 (N 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 SbNU 3; 128/1998 Sb.)].

C) K xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod

193. Xxx xxxxxx dvou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vztahů xx zájmů, xxxxx xx výsledkem určitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přistupuje Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx způsobů xxxxxxxx, xxxxx x těchto xxxxxx, vztahů xx xxxxx xxx x xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 61/04 xx xxx 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), nález xx. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/17 xx xxx 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], a x xxxx proporcionality, uplatňující xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 6/13 ze dne 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx test xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality, xxxxxxxxxxx se xxxx. x xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx xx zdanění [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 37/11 xx xxx 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX./x. tohoto nálezu, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx normy

195. X xxxxxxxx požadavku xx určitost x xxxxxxxxxxxxxxx napadená úprava xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) pandemického xxxxxx očividně dosti xxxxxx, xxx Ústavní xxxx již xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx per xx, xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, jak xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (v podobě xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazů xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

196. Aby Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dospět x xxxxxx, že vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxx xxxxx způsob, jakým xx x obecných xxxxxxxxxx norem v §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx lidí, naopak xx podroben efektivním xxxxxxxx a usměrněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx neurčitost xxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx. Přezkum xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v části XX./2.X) xxxxxx nálezu.

B) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx

197. Xxx xxxxxxx x xxxxx XX./x.X) tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zákazů xxxxxxxxxxx opatřeními dle §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxx mimořádnými opatřeními xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx obsahem, xx in xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx záviset xxxxxxxxx na xxx, xxx xxxxx způsob xx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod. K xxxx xxxx viz xxxx x následující xxxxx xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x svobod

198. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx poměrně xxxxxxxx spektra xxxxxxx xxxxxxxxxx základních práv x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jimiž xx realizuje xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxx zasaženy xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dle čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx čl. 20 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx vzdělání xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a kulturní. Xxxxxxxxxxxxx xx druhé xxxxx vah proti xxxxx zásahům stojí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxx čl. 6 Xxxxxxx.

199. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx ustanovením, ale xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx případného xxxxxx xx abstracto posuzovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx racionality, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. U xxxx, xxx je xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx standard, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

200. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx za xxx xxxxxxx reagovat xx ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xx účelem její xxxxxxxxx umožňovat xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx, nebo je xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx při xxxx xxxxx šíření onemocnění XXXXX-19. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxx §1 a §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neumožňoval. Xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x x jednom xxxxxxx x zakazovat) činnosti, xxx xxxxx dochází xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

201. Xxxxxxxxx xx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx, xx výběr xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, virologie, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. Ústavnímu xxxxx jistě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx otázky xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. kapénkovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx kontaktu xx krátkou vzdálenost. Xxxxx xxxxx než xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx.

202. Druhým xxxxxx xx xxxxxxxxxx. I x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x jeho xxxxxxx. Vzhledem k xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x ochrana veřejného xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Každé x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx směřuje. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx, xx pro xxxxxxxx relevantního rámce xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxx x navazujícího xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx žádné xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx vynutitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx delegující xxxxx ve smyslu čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Až xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

203. Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizovou situaci. Xxxxxxx xx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

204. Xxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxx nezbytnosti x xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx každému možnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx musí xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxx x xxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního xxxxxx x bezpečnosti, xxxxxxx se x xxxxxx hlediska přezkum xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx záruky xxxx xxxxx - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx se respektovat xxxx požadavky in xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx určitým xxxxxxxxx.

205. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxxx nejzazšího xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx úplné xxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx není kategoricky xxxxx než xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, která xxx vydávat x xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx ohrožení xxxxx xxx §5 xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formulována mimořádná xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx není xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx krizového stavu. Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx uložení xx účelem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx "zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

206. X xxxxx rovině xxx xxx konkludovat, xx xxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx široké. To xx však xxxx xxxxxxxx reagovat na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx plně xxx xxxx xxxxxxxxx x která xxx xx nebude nikdy xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx zde xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx akceschopnost xxxxxx xxxxxxx moci při xxxxxxxx pandemie s xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxx zdraví nutné. Xxxxxxxxxxxx vyvážení vůči xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx následek xxxxxxxxxx, nadbytečné, x xxxx x nepřiměřené xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx znamenat x xxxxxx xxxxxxxx.

207. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx chybějící xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx situaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx (nákaza xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx poškození xxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxx), negativním důsledkům xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x konjunkci xx xxxxxxxx posteriorními (x xxxx xxx xxxx). X xxxxx xxxxxxxxx xxx převažuje xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ostatně i xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxx za x priori xxxxxx xxxxxxxx, abstraktní xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Druhou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc vydávat xxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx tato opatření xxxxx "xxxxx v xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx". Dle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx opatření "xxxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx do práv x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx inherentně xxxxxxxxxx, xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nastíněné ústavněprávní xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx) xx xxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx znovuvypuknutí xxxxxxxx xxx aktuálního xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

209. Třetí rovinu xxxxxxxxxx záruk vytváří xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx trváním xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 a xxxx. 4 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx zákona), jakož x periodický přezkum xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydal (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxx rovině xx xxx zobrazuje xxxxxxxx pravomoci vydávat xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výslovně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitého respektu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxx, do xxxxx xx jimi zasahuje, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx vydání těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zeslábne xxxx xxxxxxx.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xx xxxxxx x xxxxxxxxx mimořádným opatřením xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx nebyly. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx až xxx xxxxxx propojení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx především xxxxxx xxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vydávána, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx ochranu ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxxx, pod ochranu xxxx soudní, neboť xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx správním soudnictví x xxxxxx x xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx dle xxxx 7 xxxxx třetí xxxxxxxx řádu správního; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x x kritice xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx tedy sám xxxx. Xxxxxxx totiž, xx ochrana xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxxxx napadené xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Ústavy a xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x xx případné xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xx základě §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx mocí soudní, xxxxxxxx.

212. X xxxxx xxxxxx je tedy xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx brzd x xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vyšší xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxxx získává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, x xxxx xx běžných xxxxxxxx náleží xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx i brzdí.

213. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx proporcionality napadená xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

214. X xxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky tak xxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

215. Tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx 28.2.2022 podlamuje xxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx nevyprazdňuje xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx účel v xxxx, xxx xxxxxx xxx. Xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vývoje. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Způsob, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx jeho předčasné xxxxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx postup xxxx nutný.

216. Xxxxxx xx xxxxx ztotožnit x tezí, xx xx protiústavnost napadených xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx absence xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xx přiměřenost xxxxxx xx základních lidských xxxx a svobod, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavku v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zakotvení xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx), aplikace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

217. Konečně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx rozhodnutími o xxxxxxxxxxx opatřeních xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx teze xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, ve xxxxxxxx soudnictví - x xxxxxx vlády - že xxxxxx xxxxxx nesouvisí x xxxxxxxxxxxx kvalitou xxxxxxxxxxxx xxxxxx - jsou xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozbor xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx k dosažení xxxxx tohoto xxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxxxxxx.

XXX.

X výším xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Navrhovatelka xxxxxx rozšířila svůj xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxxx xxxxxx částky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokut xx některé přestupky xxx §10 x §11 pandemického zákona, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci. Xxx jen o xxxxxxxxx jednoho xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) elementu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx elementy x bez xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx "xxxxxxxxxxx ustanovením" ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 SbNU 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v §10 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvující jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v protiústavnosti xxxxxx xx xx, xxx odpovídá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xx součást těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx (xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx x xxx absenci xxxxxx xxxxxx přímo x pandemickém xxxxxx, xxxxx §46 odst. 1 přestupkového xxxxxx xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zvýrazněna Ústavním xxxxxx):

§10

(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxx právnická nebo xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx podle §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 3 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), e), x), pokud k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sociálních xxxxxx, xxxx x),

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. d),

c) 500 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. c), f), x) xxxx x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. i) v xxxxxx případech xxx xxxxxxxxx v písmenu x), nebo

e) 50 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pokuta xx 4 000 000 Xx.

(4) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx této xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx jednat, lze xxxxxxxxx možnou xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxx o xxxxxxxx.

§11

(1) Fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx nedodrží xxxxxxxxx opatření xxxxx §2.

(2) Xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 1 xxx uložit xxxxxx xx xx

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. a), x), x), i), xxxxx x nedodržení mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) došlo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x),

x) 500 000 Xx, jde-li o xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x) xxxx x),

x) 50 000 Kč, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) xxxx x), xxxx

x) 30 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. i) x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x písmenu x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pokuta xx 2 000 000 Xx.

(4) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

220. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxx x xxxxxx xxxxxxx sankční xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxxx, xxxx něž Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [srov. xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 14/09 xx dne 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx případech aplikuje xxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 193), x xxxx protiústavnost xxxxxx xxxxxx sankce, xxxx. xxxxxx dílčího xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, tak xxxx xxxxxx x xxxxxx toliko xxxxx, xx-xx likvidační xx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 37/11 xx xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 ze dne 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přitom xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx deliktu a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x majetkové xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §37 xxxx. g) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 265, xx xxxxx xx xxx 16.5.2018 xx. xx. Xx. XX 15/16 (X 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx právních následků.

VII./2.

Vlastní xxxxxxxxx horních hranic xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx

222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx východiska xx xxxxxxxxx xxxxxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx jim v xxxxxx rovině xxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx navrhovatelka, xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx přílišné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx úpravou.

223. Jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, výše horní xxxxxxx xxxxxx eo xxxx xxxx protiústavnosti xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx zakládat nemůže. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx sice x xxxxxxxxx vyšším horním xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, nejde x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx exorbitantně (xxxx. o několik xxxx) vyšší xxx xxxxx se vyskytující xxxxx hranice xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §10 a 11 pandemického xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx dle §10 pandemického xxxxxx xx jedné a xxxxxxx osoby "xxxxxxxxxxxxx" xxx §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pokut xxx xxxxxx bezúčelné. Xxxx x xxxx xxx nevybočují z xxxxxxx chráněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxx státu.

224. Xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly aplikovány "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení věci xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokut xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx tomu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx polouzavřeného intervalu xxxxx, z xxxx xxxxx xxxxxxx představuje xxxxx xxxxx mez xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kritéria xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neznamená xx, xx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx výměry xxxxxxxxx xx libovůli správního xxxxxx.

225. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud totiž xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxx výlučná, nýbrž xx xx všech xxxxxxxx, xxxxx nejsou x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx jinak, se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přestupkového xxxxx, představovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přestupkový xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxx, od xxxxxxx xxxxxxx x pandemickém xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závažnosti xxxx, xxxxx spáchání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx atd.; xxxx. díl 1 xxxxx XXX části xxxxx přestupkového xxxxxx).

226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx k vyjádření xxxxx x jejímu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace, xxx Xxxxxxx soud x xxxx řadě xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxx xxxxxxxxx provázanosti xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sankcí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x této xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za přestupky x xxx xxxxxxxx. Xx xxxx stín xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x autentičnosti této xxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x předmětné xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx námitky se Xxxxxxx soud ztotožnit xxxxxx.

227. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ukládání xxxxxx za přestupky xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxxx jsou xxxxx upravena xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 x 40 xxxxxxxxxxxxx zákona). X xxxx xxx xxxx vůbec zřejmé, xxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxxx by si xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx správních orgánů xxx postihování přestupků xxx pandemického xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx soudě xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Její xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x systému xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxx xxxx, přezkumem xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx soudnictví (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxx xxxxxxx xxxxxx x nepřiměřené xxxx xxx §78 xxxx. 2 soudního xxxx xxxxxxxxx) a x posledku x x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

228. Xx xxxxxxx zarážející xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx absence xxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx, xxx uvádí x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pokutách xx přestupky xxx §10 a 11 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxx pokuty. Xxxxxxx orgán je xxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxx xxxxx správního xxxxxxx x xxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx skutkové okolnosti xx xxxxxx, xxxx xx mu x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx. Xxx takové xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxx logická, ale xxxxxx jeho zavedení xx představovalo nonsens, xxxxx xx prvostupňový xxxxxxx orgán již xxxxx xx xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx námitce xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxx x ohledem xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx (či xxxxxxxxx), x xxxxxx xxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Xxxx námitka xxxxxxxxx xxxx ze xxx xxxxxxxx propojených xxxxxx. Xx prvé, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stejně a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledy x xxxxxxxxx xx to, xx x xxx xx x xx xxxx být regulováno, xxxxx toho, co x jak je xxxxxxxxxx xx "normálních xxxxxx", xx výrazně xxxxxxxxxx. V podmínkách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "normální xxxxxx" (těžko xx xxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx shledána souladnou x Ústavou x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx s Ústavou xx všech xxxxxxxxx).

230. Xx druhé, xxxxxxxxxx xxxxxx (společenská xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx zákona není xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zmocnění §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx zvládání xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupku xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, že x xxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxx xxxxxx xxxxxxx ohrožuje xxxxxx x životy xxxxxxxxx. Xxxxx fakt xx x instinktivně xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozornosti. Prakticky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx okolností xx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxx" chování. Historicky x této xxxxxxxxxxx xxx xxxx. odkázat xx xxxxxxxxx zakrývat x xxxx okna xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx velké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxx této povinnosti xxxxx xxxxxx, xx xx jejím xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxx to, xxx xx xxxxxxxx.

231. Xx třetí, protiústavnost xxxxxxxx zákazu xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx x faktu, xx xxxxxx aktivita xx zakázána xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázána xx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx. xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakazující stání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zpochybněna xxx, xx stání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx protiprávní xxx xxxxxxxxxxx patologický xxx, xxxxxx to xxxxx xxxx. x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxx xx základě §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx zpěv xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx protiprávní není, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx naplněna skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxx. d) zákona x. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxx xx určitá xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být zakázán xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx České národní xxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx to xxxxx.

232. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx nenaplňují žádný xxxxx, xxx který xx Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud vyhověl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních výpomocí", xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů. Xx xxxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, neboť dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxx údajné xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x výroku X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 4/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.