Právní předpis byl sestaven k datu 22.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.01.2022.
Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení
4/2022 Sb.
4
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxx 7. prosince 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, eventuálně §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x), §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), b) a x) x xxxx. 3, §11 odst. 2 xxxx. x), x) x x) x odst. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení,
takto:
I. Ustanovení §9 odst. 4 xxxx xxxxx zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx uplynutím xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx zrušuje xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí".
II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 24.3.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx senátor Xxx. Xxx Horník (xxxx xxx "navrhovatelka"), xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, jímž se xxxxxxxxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxx xxxx se x xxxxxx i xxxxxxx veřejnosti vžilo xxxxxxxx "pandemický zákon", které xxxx není xxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxx rozšířené, že xx xxx dále xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.
2. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx první §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Dne 1.8.2021 xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxx domáhá pro xxxxxx nevyhovění xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2 tohoto xxxxxx x zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx "3 000 000 Kč" x §10 xxxx. 2 xxxx. a), "1 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "4 000 000 Xx" x §10 xxxx. 3, "1 000 000 Xx" x §11 xxxx. 2 písm. a), "500 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. b), "100 000 Xx" x §11 odst. 2 xxxx. x) x "2 000 000 Xx" x §11 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona.
4. Jelikož xxxxxxxx xxxxx směřuje xxxxx celému pandemickému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx části, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx skupina xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx 22 xxxxxxxx x xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx svými xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky.
6. Xxxxx xx xxxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx §34 x 35 xxxxxx o Ústavním xxxxx, jakož i xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hlediska, přičemž xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x něm xxx nařízení ústního xxxxxxx, neboť neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.
7. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx i xxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx xxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxx xxxxxx nepovažovalo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx bylo vyhověno. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx nebylo ostatně xxxxx vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rovnajícím se xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xx se xxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx
8. Navrhovatelka xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x xxxx xxxxxxxxx x Poslanecká sněmovna x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx práv k xxxxx xxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Ústavnímu xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx x postavením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX./x.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
9. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 s xxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Přesto xxx den před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx opětovně xxxxxxx xxxx dle xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, současně xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx 27.2.2021 xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx skončil xx 12.4.2021 - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx). Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xx větším rozsahu, xxx v xxxxx xx xxxxxxxx ústavní xxxxx x bezpečnosti xx spojení xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxx (krizový xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "krizový zákon"). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx xx, že xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x pro xxxxxx, xx Xxxxxxx soud x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2 x 3, xxxxx xxx jejího xxxxxxxxxxx xxxx ustanovení omezují xxxxxxx škody xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 5 x 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 a 2 a čl. 2 xxxx. 3 x 4 Ústavy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
X) Xxxxxxx ústavních xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx
11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx 2020 (xxxxxxxx xxxx č. 859), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx ani xxxx zpět. Xxxxxx xxxx vláda xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhla xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxxxx č. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx x xxx §99 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxx 18.2.2021 schválen Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.
12. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx řádně xxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nástroje x xxxxxx situace, xxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nouzový stav, xxxxx x zákon č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx bezdůvodným projednáním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx diskuse a xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.
13. Navrhovatelka se xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. X xxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx pouhé xxxxx xxx od jeho xxxxxxxxx, x nichž xxx navíc xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx zkrácené xxxxxxx xxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx jen "jednací řád Senátu") x o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Senátu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x žádala xxxxxxxx k závažnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 21.3.2021.
14. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx x čl. 22 Xxxxxxx.
X) Námitky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx argumentace xxxxx xxxxxxxxx ustanovením §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x 4 Ústavy xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxx všem občanům x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon x bezpečnosti. Xxxxxxx xxxx vyhlášený xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx je pak xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xx spojení s §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními.
16. Xxx souběhu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, měly-li by xx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxx zákona, které xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x krizovým xxxxxxx.
17. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxx x závěru, že xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx peněžitá xxxxxxx xxx dalšího x xxx navrhovatelky xxxxxx xxxx náhrady xxxxx omezovat ukládáním xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx krizový xxxxx xxxxxxx v §36 xxxx. 1 i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v xxxx výši. Náhrada xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx tomu xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx připouští, xx xxxx práva xxx dle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx zákonem x xx je xxxxx xx xxxx xxx čl. 41 Listiny dovolávat xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xx, xx x xxx kompenzační xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxx s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx samotné podstaty xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx dobu. Pokud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxx rozhodly xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxxxxxx plná xxxxxxxxxx xxxx, považuje to xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx čl. 26 Listiny.
19. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx odpovědnost xxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx na odpovědnost xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx postup orgánů xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x omezování xxxxxxxxxx práv. Navrhovatelka xx tak x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx náhrady xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dle čl. 36 xxxx. 4 Listiny x xx popření xxxxxxxx xxxxxx odškodnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 11 Xxxxxxx.
20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx popření principu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, že §9 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranných, xxxxxx, čisticích nebo xxxxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxx náhrady x xxxxxx, návratné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx poskytnuté x souvislosti se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobené xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") či xxxxxx mimořádných opatření xxxxx pandemického xxxxxx.
21. Xx snížení xxxxxxx xxxxx x návratné xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, že takovou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx, xxxxx se poskytují xxxxxxxxx fyzickým a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx. Snížení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx vrátit státu xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x tuto xxxxxx při xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
22. Xx samostatný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přenos xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vzniku xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xx odpovědnost státu x situacích, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x xxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, objektivní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na poškozené.
23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zamítlo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody dle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x nouzovým xxxxxx z jara xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 400 žádostí x xxxxxxx xxxxxx xxxx 5 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx předsedům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ilustruje přístup xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx i xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx plnou xxxxxxx, xxxxxx xx, xx xxxxxxx x xxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxx k xxxxxxxx xxxxx, jíž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně.
24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x řízení x zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx krizového xxxxxx, xxxxx postup xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nouzového xxxxx.
XXX./2.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021
25. Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zrušit i §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) pandemického zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx přestupky xxxxxxx x §10 x 11 pandemického xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx samostatným xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lhůta, Xxxxxxx xxxx vzal xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zahájit x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X) X xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením
26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x porušení xxxxxxxx legality, jednak x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezajišťuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, určitosti x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx xx princip xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx ve všech xxxxxxxxx, přičemž z xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Zákonodárce xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
28. Napadená xxxxxx xx tedy xxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx a neurčitá, xxxxxxxxx a nekonkretizuje xxx xxxxxxx limity xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod z xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Rozsah a xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určit xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx x rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisko nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx kritérium xxx xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx rezignoval xx xxxx kompetenci x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx.
29. Ačkoliv navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xx abstraktních ústavněprávních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx účincích xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx v praxi xxx projevila, xxx xx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vydaných Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přijetí. Původně xxxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxxxxx krizi xxx xxxxxxxx xxxxxx nouzového xxxxx, na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx politická xxxxx, tak xxxxx xxxxxxx, x tedy xxxxxxx znění zákona xxx xxxxxxxxxx skutečné xxxx xxxxxxxxx většiny.
31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemii xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx 28.2.2022, xxx xx krajně neobvyklý xxxxxxx, xxxxx jako xx naznačoval, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x celou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx od 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx xxxxxx xx 1.3.2022), xxxxx ovšem xxxxx objektivně xxxxxxxxx. Xxx xxx fakt, xx "xxxxx xxx xxxx xxxxx" xxx xxxxxx xx xx, x jaké xxxxxxxxxx xxxxxxx se bude Xxxxx republika, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx nacházet, xxxxx podlamuje smysl, xxx x legitimitu xxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
32. K xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/03 ze xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (N 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 2/08 ze dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).
33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Obsah xxxx xxxxxxx je xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neurčitosti, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxx, v xx xxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx, x tedy správním xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx nerespektující systém xxxx x xxxxxxxx xxxx podstatný xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx již při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nevhodnost xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, a doslovně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
34. Navrhovatelka rovněž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonodárném xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx výše xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx XXX.1.X) xxxxxx xxxxxx.
X) X xxxxxxxx xxxxx horních xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx
35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx značně xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx x podle xxxx senátorů i xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx trestní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xxxxx ponechává x oblasti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánům, xxxx xxxxxxxx xxxxxx libovůli. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx výše pokut xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 ze xxx 13.8.2002 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).
36. Xx zcela xxxxxx nepřiměřenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxxx", x xx x xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xx přitom, xx xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokutu již xx první, xxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I když xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahují "xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dostatečná xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx správní orgány, xxxx. pro xxxxxxxx xxxx xxxxx.
XXX./3.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx účastnice řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.12.2021
37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx účastníkům xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxx je, xxx xx k němu xxxxxxxxx.
X) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx
38. Poslanecká xxxxxxxx x souladu se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu x xxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Pandemický xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Xxxxx byl xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx dne 15.2.2021 x téhož xxx xxx rozeslán xxxx xxxxxxxx tisk x. 1158/0, x kterémžto xxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 neobsahoval. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 15.2.2021 xxxxxxx o xxx, xx návrh xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx čtení x přikázal jej xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx projednal xx xxxxxx xxx 17.2.2021 x doporučil xxxxxxxxx (xxxx č. 1158/1) xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx do xxxx, xxx jej projednají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
39. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona proběhlo xxx 18.2.2021 a x rámci podrobné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7543. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7529 x x xxxxxxxx znění xxxx xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 pandemického xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §9 xxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx.
40. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021 a xxxxx xxx xx znění xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx pro xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x 25 xxxxxxxxx xxxxx němu. Xxx 19.2.2021 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx xxx 24.2.2021 x vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své 88. xxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x v xxxxx xxxxx jej xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními činiteli, xxx odeslán x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xx xxx x. 94/2021.
41. Xxxxxxxxx xxxxxx ze dne 1.8.2021 xxxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx zákonodárného procesu x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu zákona x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změn x xx xxxxxx úprava xxxxxxxxx se v xxxxxxxx vládním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pokut xxx podnikající xxxxxxx x právnické xxxxx xx jedné xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxx straně.
B) Xxxxxxxxx Xxxxxx
42. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x Xxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx byl xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 44 jako xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jim lhůtu xx středy 24.2.2021 xx 13:00 xxxxx. Xxx 23.2.2021 organizační xxxxx usnesením x. 46 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pořadu 6. xxxxxx Xxxxxx x jeho 13. xxxxxxxx xxxxxx, v xxx byl také xxx 24.2.2021 projednán. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 21 a xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxxxxx x. 29. Hlasováním x. 3 xx xxxx schůzi nebyl xxxxxx návrh xxxxxxxx Xxx. Jana Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx x. 46 x pořadu 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx období Xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxx xxxxxxxxx xxx 14 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 76.
43. Předseda xxxxx jejím jménem xxxxxxx Xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxx, podle nějž xx xx Senát xxxxx xxxxxx vládou x Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxx do zkráceného xxxxxxx, aby xxxx xxxxx návrh i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a slušně xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozitivně x xxxxxxxxx x. 5, xxxxx xxx něj xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. X průběhu xxxxxxxx xxxxx vznesen xxxxx xx schválení návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx podrobné xxxxxxx Senát xxxxxxxxx x. 117 xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24 vrátil xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx shodně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx, která xxx zůstala v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo 58 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 70 přítomných x 7 xxxx xxxxx.
44. Xxxxx dále xxxxx, že při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vedena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx potřebnosti x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx (zejména xxxxxxxx Xxxxxxxxx Chalupského, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kteří x xxxxxx spatřovali nedostatky, xxxxx byli x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, případně x xxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx (Xxxx Xxxxx, Xxxxx Vystrčil, Martin Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Němcová). X xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxx výhrady xxxxxxx senátoři a xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Lukáš Xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x limitaci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxx Lukáš Xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhoval xxxxxxxx xxxxx xxxxx pojmem xxxx.
45. X xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021 Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xx své xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Nad xxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §2, 10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pandemického zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx hranici pokuty xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vyjádření Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx poukazovali xx xx, xx xxxxxx, xxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx návrh ústavně-právního xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátem xxxxxxxxxxx.
X) Vyjádření xxxxx
46. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx okolnosti předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxx 15.2.2021 x xxxx xx xxxxxxx výjimka x xxxxxxxxx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace (XXX) a z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na potřebu xxxxxxx xxxxxx x xx nejrychlejším xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx byly xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx pandemii x xxxxxxx xx efektivně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, x xxxxx xxxx IV xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx jednání.
47. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx vláda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx. S xxxxxx o judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnost x důvodnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx dotčení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vázáno xx xxxxxxxxxx závažnou situaci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx disponuje xxxxxxx xxxxx uvážení, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánem xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx situace xx xxxxx. Xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za legitimní xxxxx k projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx dle xx xxxxxxxx x Ústavní xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) i Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze dne 14.3.2021 č. x. 8 Xx 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dřívější xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx dnů x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx dnů x Xxxxxx.
48. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na závěr Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.), x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
49. Dle xxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx trvání stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pořadu 86. xxxxxx, xx něž xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx x. 2 vyslovilo 148 xx 151 přítomných xxxxxxxx a pro xxxxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxxxxx č. 9 xxxxxxxxx 133 ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxx xxxxxx konsensus, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxx. kvalifikované xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx projednání v Xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx, xxxxx kontrovala xxxxxxxx, xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 6. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Senátu RNDr. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xx xxx 9. x 15.2.2021 xxxxxxx jménem xxxxx Senát x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tisků x. 44, 46 x 47 ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 46 (tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx 48 xxxxx ze 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Senátu xxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 10 dnů od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxx xx xx xxxxxx Xxxxxx dne 17.3.2021, jak si xx xxxxx navrhovatelka.
51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavků xx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, které xxxx x xxxxxxx xxxx dle xxxxx xxxxxxx.
52. Vláda se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by měl xxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možno předvídat, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postaví x xxxxx žádosti x xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxx.
53. Xxxxx rovněž xxxxxxxxx xx to, xx návrh pandemického xxxxxx byl xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně diskutován xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x projednávání xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxx sněmovně 132 xxxxx xx 167 xxxxxxxxxx, v Xxxxxx (x později xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) 58 xx 70 xxxxxxxxxx a v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx ze 156 xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx x Poslanecké xxxxxxxx, xxx v Xxxxxx xxxxxx opozici xxxxxx xxxxxxx uplatnění konkurenčních xxxxxx, vedení racionálního xxxxxxxx xx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.
54. Xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx domácích xxxxx x Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx též jen "XXXX") xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx závazky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xx vlastnictví xxxxxxx. Xxx judikatury ESLP xxxxxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx proto xxxx xxx xxxxxxx x mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišný xxxxx xxxxxxx škody od xxxxxx úpravy obsažené x zákoně č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "občanský zákoník").
55. Xxxxx nesouhlasí se xxxxxxx navrhovatelky x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případech měl xxxxxxxx z čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxx tento článek xx xxxx xxxxxxx xxxxx vzniklé nezákonným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x příčinné souvislosti xx xxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxx. Režim xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, x kterýchžto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
56. Xxxxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx vlády neopravňuje x závěru, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx principu xxxxxxxxxxxxxxx vyvažovat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx majetku dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x ochrana xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx zisk, xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x plné xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx zákona, neboť xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx uplatní xxxx xxxxxx úprava. Xxx stojí i xx xxxxxxxxx předpokladech, xxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxx jiné xxxxxx (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x náhradě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx očkováním), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx.
58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pandemický xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vychází x xxxx, xx xxxxxx standard xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxx nelze, xxxxx xx to nepřiměřeným xxxxxxxx zatížilo veřejné xxxxxxxx.
59. Xxxxx taktéž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejde x tak xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, jak čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx, nýbrž toliko x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výkonu vlastnického xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
60. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podstatu vlastnického xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx způsobem x nemůže xxx xxx rdousící efekt, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x podporami xxxxxxx xxxx x xx, aby xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx zvládání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, byly xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx umožňující zachování xxxxxx a faktické xxxxxxxxx, jakož i xxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx.
61. Dle xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx dokazování xxxx xxxxxx xxxxx xx nyní xxxxx xxxx zkomplikováno xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx na xxxxxx xxxxx podílí xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx obav z xxxxxxxx, x to xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nemožnosti.
62. Xxxxxxxxxxxxx xxx vlády rovněž xxxxxxx ústavní ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx pozitivním xxxxxxxx xxxxx xx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxx xxxxx podnikat xx x xxxxxx xxxxx.
63. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x náhrady podaných x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx v období xxxx 2020 Ministerstvem xxxxxx. Dle vlády xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povaha xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx krizových xxxxxxxx majících xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
64. X xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021 xxx xxxxx xxxxxxxxxx s odkazem xx důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxx přijetí odlišné xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, omezené xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx přijetí zvláštního xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx nenabízí veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvládání xxxxxxxxxx krize x x některých x xxxxxxxx, xxxxx obsahuje, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, byla-li xxxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx upraven xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Dočasnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reakce na xxxxxxxx vývoj pandemie, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nemusí být xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx pokut xxx xx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x represivní xxxxxx xxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx které xxxx xxxx povinnost dopadnout.
65. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx za xx, xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx je x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxxxx, stejně xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx připomíná, že xxxxx xx obecným xxxxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxxxxx xxxxx, xxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nutnost obecnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx potřeby. Xxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx absurdní, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx myslitelný xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx je v xxxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx spatřuje xx xxxxxx mezi xxxxxxx a podzákonným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx oblasti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zákonem xxx, x xx xxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx x §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.
66. Xxxxx xx dále xx xx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx mimořádných opatření xxxx mít vzhledem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx aktuálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx přijaly xx xxxxxxx své xxxxxxx expertizy na xxxxxx xxxx potřebná xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
67. Podrobně xx xxxxx věnuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx demonstrovat na xxxxx xxxxxxxxxx vydaných xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx se vyjadřuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx působnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelka.
68. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx institutů. Xxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, povinnost x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx epidemické xxxxxxx, konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, jakož x kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx povinnost xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přezkoumání xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx opatření xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
69. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předeslala, xx xxxxxxxxxxxxx zcela opomíjí xxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x řízení x nich, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "přestupkový zákon"), xxxxx upravuje x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx trestání. V xxxxx xxxxx xxxxx XXX přestupkového xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro jejich xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x XXXX vázány. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx částku 3 000 000 Xx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx přísná, xxxxx xxxxxxxx se xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx výrobní xxxxxxxxxx, x xxx zvýšení xxxxx hranice v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
70. Tato úprava xxxx xxxxxxxx rozpětí xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §92n xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupců x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx dle kritérií xxxxxxxxxxx x §37 x násl. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
71. Xxx vlády napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx úprava xxx xxxxxxxx xxxxxxx x velmi nízké xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx i xxxx, mírnější správní xxxxx. Individuální xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxx relevantním xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx oplývajícím xxxxxxxx spravedlivého xxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §65 xxxx. 3 a §78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx.
72. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x jiné právní xxxxxxxx, xxxxxxx jde-li x xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx x xxxxxx, xxxx. dle zákona č. 167/1998 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx pokutu xx xx xxxx 10 000 000 Xx, xxxxxx je xxxx x u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statků, xxxx. xxxxx č. 17/1992 Sb., x životním prostředí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxx xx 1 000 000 Xx, xxxxx č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx až 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sazeb xxxxx za xxxxxxxxxx xxx dle vlády xxxx x xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
73. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x přestupků xx xxxxxxxxxxx a že xxxxx nikdy horní xxxxxxx xxxxx pokuty xx přestupek nezrušil. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x priori xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx", xxx by xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu nepřipouštěla, xxxxx xxxxxx důsledek xx xxxxx xxx xx pokuta xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však brání xxxxxxxxx individualizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x s xxxxxxx na majetkové xxxxxx xxxxxxxxx přestupku.
D) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
74. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k výzvě Xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Senátu byly xxxxxxxxxxx x řad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx škody. Xxxxxxx senátoři x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxx vyhlášení ve Xxxxxx xxxxxx uplynulo xxxxx 11 xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx. Překotnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx x xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxx navrhovatelky xxxxxxx případnou shodou xxxxxxxxx reprezentace xxx xxxxxxxxx podobou xxxxxx.
75. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx dána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x včasným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx skoro rok x x xxxxxx 2020 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
76. K xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxx xxx. Sama xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx občané Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čelí xxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxx okamžitou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx xxxxxxxxxxxxx nepřípadný, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx považoval za xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx legislativní nouze xxx se. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžejní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, že by xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx vlády xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx racionálního xxxxxxxx a dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx tlaku xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxx zákonodárců xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
77. Xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx režimu náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem navrhovatelka xxxxxxxxx xxx, že xxx x projev xxxxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx a xxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxx x požadavky stanovenými xx xxxxxxx úrovni xxx odpovědnost xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, tj. xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Tuto xxxxxxxxxxx ani její xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xx xx, xx čl. 36 odst. 3 Listiny se xxxxxxxx xx odpovědnost xxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, pak opomíjela, xx odkaz xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxx xxxxx "škoda", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx zmenšení xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do jinak xxxxxxx standardu xxxxxx xxxx xxxx nenastalo. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx není xxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx povahu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx větší, xxx xx, jaký xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Je xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx osob a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
78. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx znamenat, xx by xxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obstát, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx §36 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx zákona, neboť xxx xxxxxx názoru xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady, xxx xxxxxx xxxxxx výše xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 1. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx dovolává xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva v xxxxxxx mimořádných opatření xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X případě xxxx určených k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx práva xxxx xxxxxx a xxxxxxx. Podstatou xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx demonstruje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx jejího xxxxxx xxxxx tvrdit, že xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx právu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx sám xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx zákazníky.
79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ušlého xxxxx, xx niž xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxxxxxxxx xxxx relevantní, x xx xxxxxxxx xx situace, x xxx xx podstata xxxxxx nároku xxxxxxxxx xxx xx ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx navrhovatelka popírá, xx by xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednotlivcům xxx možnosti xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx snášet břemeno xxxxxx s pozitivním xxxxxxxx státu v xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx užívání majetku xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Odkaz xxxxx na xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o náhradu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
80. Navrhovatelka se xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trvalý zisk x že xxxxxx, xx xxxxxx ztráty xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na to, xx i v xxxxxxx omezení práva xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx původní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, podpory x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
81. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x replice xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx částech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepostačují. Xxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx svévoli xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.
82. Xxx xxxxxxxxxxxxx jsou napadená xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx kazuistickou xxxxxx, xx xxxx xx xx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zejména xxx navrhovatelky §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx konkretizaci xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx druhům xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx základní lidská xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx, když xxx xxxx nebezpeční xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že pandemický xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx ty xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx to xxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
83. Další podstatnou xxxx repliky navrhovatelky xxxxxxxxxxx polemika x xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xx xxx vláda xxxxxxxx xx zavádějící x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
84. Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxxxxx xxxxx, xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx neuznala x xxxxxxxx xx rozšíření xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za x xxx xxxxxxxx přestupky xx xxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxx navrhovatelky neurčité xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxx xxxxx nezohledňuje, xxxx konkrétní opatření xxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx představuje x xx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které často xxxxxxxx činnosti, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
85. Xxxxxxx ani v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx písmene §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx protiprávním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx závažnosti xxxxxxx x závažností xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxxxx neřeší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx deficit xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxx rozpětí xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx uváděných xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx ze xxx xxxxxxxx materiálně xxxxxxxxx x společensky xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ohrožující veřejné xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sankcí.
86. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona mají xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxx společensky xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx tuto xxxxxxxxxx jsou horní xxxxxxx xxxxx pokut xxxxxxxxxxx vysoké.
IV.
Zákonodárný xxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
87. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx by xxxxx proces xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx pozbyla aktuálnosti.
IV./1.
Obecná xxxxxxxxxx
88. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů dle §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx x taková xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx x porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx menšin, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X případech formálních xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak Xxxxxxx xxxx vychází x xxxxxxxx principu přiměřenosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, předvídatelnosti xxxxx x legitimního xxxxxxxxx, před xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx očekávat, xx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx stejný xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].
89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx při zvláštních xxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx rozpravy x xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx založena, xxxxxxxx xxxxxx znemožněno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x projednání xx xxxxxx parlamentní menšiny, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx reálné xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], přičemž xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx charakter protiústavnosti xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx fázi [xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].
90. Xx postup xxxxxx x protiústavnost xxxxxx xxx Ústavní xxxx např. x xxxxxxxxx nepovažoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx do ní xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x principem právní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], neprovedení hlasování x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátem na xxxxx xxxxxx xxx §97 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu majícího xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx původní xxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06 xx dne 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].
91. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxx jít x běžný xxxxxxx xxxxxxx zákonodárné procedury xxxxxxxxxxx většinou, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i parlamentní xxxxxxx zvláště, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Jednou x komponent xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx zákona, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x prodiskutovat xxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx tak xxxx; xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, pro niž xxxx být x xxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxxxx závažný xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].
92. Stav xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx x minulosti Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxx praeter xxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 8 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx vždy existovat xxxxxxxx důvod xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či způsobit xxxxxx xxxxxxxxxxx škody xxxxx [kterýžto xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 ze xxx 7.9.2010 (N 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx xx xxxx vymykat běžnému xxxxxxx politických xxxxxxx, (x)xxxx musí existovat xxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxx, xx xxxx legislativní xxxxx xx nutný [xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].
93. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze nemusí xxx vždy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nepředvídatelná xxxxxxx, xxx xxxx se xxxxxx i o xxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kvalifikovaných xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud x minulosti xxxxxxxxxxx xx důvod protiústavnosti xxxxxx x něm xxxxxxxxx např. tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx časová xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xx derogaci xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx účinností, x xxxxxxxx riziko, xx xx účinků xxxxxxxx nestihne Xxxxxxxxx xxxxxxxx nový xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx návrh nového xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].
IV./2.
Přijetí pandemického xxxxxx
94. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona byl x xxxxxxxxxxxx bodech xxxxxxxxxx popsán x xxxxxxx III./I. x XXX./3. xxxxxx nálezu, x xxxx netřeba xxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx zkráceném jednání x Xxxxxx (dále xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx společně xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právě x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x žádná taková xxxx xxxxx pochybení x jejího návrhu xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
95. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx judikaturních východisek, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx tak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: za xxxx, zda v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx, xxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x předchozích xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx zhojeny či xxxxxxxx x jiných xxxxxx legislativního xxxxxxx.
X) Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
96. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx příslušné xxxxxx xxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §118 odst. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxx XXX./3. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády podány xxxx. To xxxxxxx xx xxx replice xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se dále xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a Xxxxxxx soud xxx xxxx důvodu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dodržení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx.
X) Xxx zde xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání
97. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxx xxxxxxx co xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x námitce, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tomu xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x dílčí výhradou xxxxxxxxxxxxx, že samotná xxxxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxx důvodem xxx xxxxxxxx projednání xxx xxxxxx.
98. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx krizí xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx stojících xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xx akceschopnosti xxxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx rovnováhu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, reagovat xx xxxxx xxxxx x zkráceným projednáním xx příčinná xxxxxxxxxx.
99. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx snadno, xxxx xx lze xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepostižených xxxxxx xxxxxx krizí xxxx xxx dán xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xx lze xxxxx xxxxxxxxxx, xx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx projednáním nebude xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nutnou, xxxxxxx postačující. Je-li xxx, xxxx xxx xxxx posouzeno, zda xx xxx konkrétní x v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx legitimní xxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx důvod natolik xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ní.
100. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxx xxxxx xxx, jestliže xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx předložen, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx může xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx, o xxxx xxxxxx xxxx xxxx právě x xxxxxxx xxx.
101. Jelikož xxxxxxx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx boj x pandemií, což xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx dána. Co xx týče legitimního xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx za xx, xx tento xxxxxxxxx xxxxx xx xxx.
102. Xxxxxxxxx soudu je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxx zejména xxxx XX xxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 8/21 xx xxx 18.5.2021), xx xxxxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxx 15.2.2021, avšak xxxxx xxxxxxxxx x. 125 ze dne 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. vyhlásila xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stav, xxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx č. 1530 xx dne 18.2.2021 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx stavu, zrušila xxxxxxx stav x xxxx účinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x 27.2.2021.
103. Xx xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxx pochybné, x i Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx představovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tom, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxx zvolit xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dočasně xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx.
104. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výše sub 93, konkrétní x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx katastrofou xxxx xxxxxxxx nepředvídatelnou událostí, xxx xxx x xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx liknavosti xxxx xxxxxxxxxxx postupu vlády xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. X xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx tento xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx.
105. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx x pandemii xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
106. Xxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx s xxxxxxxx, xxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx zvláštního x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavněprávní relevanci xx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx síly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepřipouštěla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Názor xxxxxxxxxxxxx, xx pandemický xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxxxxx, xxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názoru, xxx x názorem jiné xxxxx xxxxxxxxxxx opozice.
107. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx opozičními xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. těmi, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tato xxxxxxx xxxx x konečném xxxxxxxx k paralýze x činnosti orgánů xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx xxx s xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx podkladě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by nepochybně xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zajistit právní xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X) Xxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
108. X xxxxx XXX./3. xxxxxx nálezu se xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za 12 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx), a xx x s xxxxxxxxx projednáním Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, že tato xxxx je xxx xxx významný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxx xxx dalšího xx absolutně nedostatečnou, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, aby x xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx posouzen x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx oponentních xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx nepodkročitelnou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jehož potřeba xx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxx xxxxx.
109. Jak xxxxxxx poukázala xxxxx, Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx ve zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx ke xxxxx popsané xxxxxx xxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxx boje xxxxx pandemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xx xxxx xxxx jsou započítány x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx za tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx výjimečnost xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ostatně xxxx xxxxx na xxxxxx vůli, zda xxx xxxxx, xx xxxxxxx, x tedy xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
110. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x části XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxx plyne, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, tak xx xx požadavku xx xxxx xxxxxxxx projednání. Xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxx xxxxxxxxxxx i příslušníky xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx diskuse, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx co xx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx. Namítá-li navrhovatelka, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx rozhodující xxxxxx xxxxx úhel, xxxx xxx se xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většina (viz xxxx xxx 92).
111. X nynějším xxxxxxx xxxx dosaženo xx xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasováních xxxxxxx "ústavní", tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx (již xxxxxxxxxxx 120 hlasů) x xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 148 poslanců xx 151 xxxxxxxxxx, xxx projednání návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasovalo 133 ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona Senátu xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("ústavní" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z přítomných xxxxxxxx xxxx tvořilo 46 xxxxx, xxxxxxx 49 hlasů xx xxx dokonce představovalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx). O tom, xx xxxxxxxxxx diskuse x oponentura xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx, svědčí x xx, xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx nepopiratelně xxxxx.
112. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx nátlak xx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v podobě, x níž xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 26 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx opomíjet xxxx, xx xxxxxxx jako x hlasováních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx x vlastním xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx výrazné xxxxxxx, xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx ze 167 xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx xx 156 xxxxxxxxxx; xxx vrácení xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx 58 senátorů ze 70 přítomných ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx většinu tak xxxxxxx 42 xxxxx). Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
113. X xxxx xxxxx xxxxxx podotknout, že xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxxx zkráceného projednání x xxxxxx alternativně, xx. xxx xxxxxx xxxxxxx srovnatelná s "xxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x takovém xxxxxx projednání, xxxx xxxxxxxxx důvodu blížícího xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 8 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx splňuje xxx xxxx xxxxxxxx kumulativně, xxx xxxxxxxx xxxxx x tom, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxx xxxxxx.
114. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx, x níž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx poslanci xxxxxxxxxxx sil xxxxxxxxx xxxxxx koalici, nehrozilo, xx by stabilní (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hlasů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
115. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx i x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, x níž xxx provládní, ani xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. koalovanou, etablovanou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx shodě xxx.), xxxxxxx docházet xx zneužívání nahodilých xxxxxx a že xx neplatila ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx parlamentní menšiny, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx proměnlivě xx xxx, politické xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zvýšené míře x politickému xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx z xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx většinu xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx svádět. Je-li xxx méně xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavní xxxxx xxxx ochrany, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx kritéria ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu v xxxxxxx xxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx.
116. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ohledů xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx procesu přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxx na projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
X) Xxx případné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
117. Xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, je xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
118. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
119. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodu xxx zrušení pandemického xxxxxx xxxx xxxxx x důvodů tkvících xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x úžeji xxxxxxxxx eventuálním xxxxxxx xx xxxxxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4).
120. Ustanovení §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxx (pozn. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):
(1) Stát xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxx stavu pandemické xxxxxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx x
x) mimořádnými xxxxxxxxxx podle §2, xxxx
x) mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19.
(2) Xxxxx odstavce 1 xx xxxxx skutečná xxxxx. Za škodu xx nepovažují xxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x pořízením xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Škodu xxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx, že xx ji poškozený xxxxxxxx sám.
(3) Nárok xx xxxxxxx škody xxxxx odstavce 1 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxx do 12 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 3 xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxx škody xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx vzniku x xxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výši nároku, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4, x xxxxxxx plynutí doby, xx které xxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx škody xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx COVID-19, xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1.
(5) Xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx podle xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx u xxxxx. Xxxxxxx xx náhrady xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx 6 xxxxxx ode xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
(6) Xx-xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti, k xxxx xx x xxxxx xxx činnosti xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxx orgán xxxxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx.
X./1.
Xxxxxx východiska
121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xx tří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx pandemickým xxxxxxx, xx xxxxx, x údajně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podstatným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx, x odpovědnosti xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx tak xxxx xxxxxxx obecnými xxxxxxxxxx jednak xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x náhrady xx xx, jednak odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X) X xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x náhradě xx xxx
122. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přípustný xxx xxxxx, je-li xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx-xx x xxxxx proporcionality xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx legitimnímu ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx povahy xxxxxx zásahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx tak xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx-xx takový xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx "xxxxxxxxxxx" či "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxx tyto pojmy xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx zásah xxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx kolidujícímu xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. II. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (N 52/33 SbNU 39), xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (N 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/17 xx dne 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].
123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx inherentní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva bez xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx zdůrazňuje xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tedy xxxx xxx pouhým xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxx, xxx současně x xxxxxxxx xxxxxxxxx x určitému chování [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Ústavní xxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, x xx i xxx náhrady, xx xxxxxxxxxxx vyvlastněním xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického práva, xxxx v xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx znemožňuje xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 34/03 xx dne 13.12.2006 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 114/94 xx dne 16.2.1995 (X 9/3 SbNU 45)] či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. X. ÚS 35/94 xx dne 23.6.1994 (X 36/1 SbNU 259), xxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zájmu].
124. Xxxxxxxxx, xxx jde "xxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, či xxx má xxxx xxxxxxx kvalifikovanou povahu xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx omezení a xxxxx, xxxx. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx jeho xxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS-st. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)].
125. Z xxxx vyplývá, xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stejně (xx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx omezení fakticky xxxxxxxxxx různě), xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nakládání s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx. (xxxx. xxxxxxxx právo, xxxxxxxxx x nebezpečnými xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích xxx.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx poměřovány toliko čl. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xx spojení s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
126. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx konkrétního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxx. Xxxxxxx nerovnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxx všem vlastníkům xx xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Listiny x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, jestliže je xxx takové rozdílné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx poskytovaná xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx specifická xxx, xx jde o xxxxxxxxxx za zásah xx vlastnického xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx případů, xx xxx xxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.
127. Jde xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx za takové xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx distribuce xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (byť tyto xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx spočívat v xxxxxxx chránit xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §1029 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. x kontrapozici x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx věci či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ní) a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx v daných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčeného vlastníka (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxx xxxx nutnost xxxxxxxxxx pásem xxxxx xxxx, vyvlastnění x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx atd.).
128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx dílem xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vodního xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. IV. ÚS 652/06 ze dne 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ve vlastnictví xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. XX. XX 268/06 ze dne 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [nález xx. zn. I. XX 1607/11 ze xxx 25.4.2012 (X 89/65 SbNU 203)], xxxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byt xxxxxx, xxxxx jeho xxx xxxxxxx bez xxxxxxxx důvodu [nález xx. xx. II. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (X 49/48 XxXX 577)], xxxxxxxxxx nájemné xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx členů družstva [xxxxx sp. xx. X. ÚS 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].
129. Xx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x minulosti Xxxxxxx xxxx nepovažoval xxxx. xxxxxxxx transformaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxx na xxxxx xxxx [nález sp. xx. Xx. XX 37/93 xx dne 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx vlastnictví xxxx ozbrojených složek [xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx x důvodu ochrany xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. II. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (X 128/6 SbNU 439)], xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/07 ze dne 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zeleně xx takových xxxxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 45/06 xx dne 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx prodej xxxxx xxxxxxxxxxx akcionářů při xxx. xxxxxxx-xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dálnic x xxxxxx X. xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. administrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. polopřevodu [nález xx. zn. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 ve xxxxx opravného usnesení xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 SbNU 54; 173/2019 Sb.)], nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jejího vlastníka [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 25/15 xx dne 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx než 400 x2 poskytnout xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 27/16 xx dne 18.12.2018 (X 200/91 SbNU 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx xxxxxxxx nájmu xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 ze xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].
B) X xxxxxxxxxxxx státu za xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx
130. Odpovědnost xxxxx za xxxxx, xxxx. újmu [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. XX. XX 1191/08 ze xxx 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/19 xx dne 30.6.2020], xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. XXX. XX 124/03 ze xxx 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].
131. Tato xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx, neboť xx jí stát xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] či x xxx nedbalým nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 99/07 xx dne 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], x xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. XX. XX 1391/09 ze xxx 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], či xxx xx způsobil xxx výkonu veřejné xxxx nestátní xxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. ÚS 529/09 xx xxx 13.3.2012 (X 51/64 SbNU 625) či nález xx. xx. II. XX 1894/14 xx xxx 9.12.2014 (N 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podstatné, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 SbNU 175)].
132. Přesto xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx by xx xxxx xxxxxxxxx x xx újmu, xxxxx vznikla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci [xxxx. xxxx. nález xx. xx. II. XX 596/02 ze xxx 5.5.2004 (X 64/33 SbNU 141)]. Xxxxxxx xxx odpovědnost xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx Parlamentu [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)] ani normotvorné xxxxxxxx vlády [nález xx. xx. Pl. XX 36/08 xx xxx 8.7.2010 (X 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. XXX. XX 2062/18 ze xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].
133. Xxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postupem při xxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxx §35 x 36 krizového xxxxxx. Xxxxx xxxxx náhrady xx vztahuje i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx žádná xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnících xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx) x jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ke xxxxxxxxx xxxxx, náhrada xx xxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxx tedy toliko xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny x čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.
X./2.
X xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona
134. Xx xxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze podřadit xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.
X) X čl. 11 xxxx. 4 Listiny
135. Xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stěžejní xxxxxxxx xxxxx "nucené omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx v xxxxx X.x.X) tohoto xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xx nutno xx zabývat xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx 123, čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx druhá x xxxxx, připouští xxxxxxx konformní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxxx, xx xx xx ně měla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náhrada.
136. Právní xxx xxxxxxxx celou xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxx vlastnického práva xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx již bylo xxxxxx připomenuto výše x xxxx 127, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxx xxxx ochrany x náhrada dle čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tím, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xx (např. xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx pro potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxx, xxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xx nepřímo omezen x možnostech výkonu xxxxx vlastnického xxxxx.
137. Xx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx xxx xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x tedy xxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického zákona xxxxx vnímat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
138. Ústavní xxxx x tomu předesílá, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx obsahu mimořádných xxxxxxxx, na něž xxxx navázána, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nesměřují xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastníkům, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx rozsahem x xxxxxxxxx xxxxx nastíněné xxxxxxxx použití čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx platí pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 pandemického xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx některých mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx srov. xxxx xxxx XX xxxxxx xxxxxx. X xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provoz xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx o náhradu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, jak xxxx xxxxxxxxx níže (xxx xxxxxxx xxx 148).
139. Jinými xxxxx, xxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx připadající x xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxx široká x xxxxxxxxxx, že x ní nejčastěji xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx limitace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx skupin. Xxx xx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.
140. Xxxxxx samostatným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx náhrady xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosahu čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krize, xxxxx je xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx koncepci xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx krize x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxx nesmí být xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx osob, jimž xx ni xxxxxxx xxxxx, ani dopady xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx nese x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx fiat, xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx vyšší nároky, xxx xxxx je xxxxx xxxxxxx plnit. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx navrhovatelce v xxxxx xxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx x kdyby xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx situací či xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xx xxx odpovědný xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x důsledku xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxx nebyla v xxxxxxxx možnostech státu.
141. Xxx si snadno xxxxxxxxxx nemožnost unesení xxxx xxxxxxxxxx státem xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx prohraného válečného xxxxxxxxx, který stát xxxxxxxxx x x xxxx xxxxx vojensky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx uplatňovali xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx blízkých, xxxxx zemřely xxx xxxxxxxxxx zásazích xxxxxxxxx. Xxxxxx ochromený x xxxxxxxxx xxxx by xxxxxxx takových požadavků xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
142. Současnou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nelze x tímto scénářem xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx břemeno, xx mohla být xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx zavázat x xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx splnitelná xxxx, xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxx vedla x tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xx plnění xxxx dalších xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx xxx 8.10.2019 xx. xx. XX. XX 2287/18 (N 170/96 XxXX 184)], xxxx xxxxxx, xxxxx xx stát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zavázán xxxxxxxxxx. Stát xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
143. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x zde xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxxxxx důrazu na xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/20, xxxxx v nich xxxxx vysvítá xxxxxxxxx x vzájemná podmíněnost xxxxxxxxxxxx poměrů jednotlivců x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx celostátního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx katastrofa xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakou svět xxxxxx x posledních xxxx letech, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sféra x soukromém sektoru x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x objemnými xxxxxxxxxx výdaji xx xxxxxxxx takové mimořádné xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmová x xxxxxxxx stránka xxxxxxxxx rozpočtů, x xxxxx xxx vzniká xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekonomická xxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxx.
144. Xxxx distribuce xx však x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx souladné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x silné závislosti xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx břemeni xxxxx x vyplacení xxxxxxxx xxxxxx by se x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx.
145. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx ponechat ani xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k realitě xxxxxxxx, xxxxx-xx, xx xxx, xxx xxxxxxxxx x počtu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x jejich xxxxx, xx xxxxxxx xxx. Veřejná xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx reagovat, x xxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx jednotlivců, obezřetně, xxxxxxxx xxx., xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx xxx do xxxxxx míry.
146. Tím xx současně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx majetku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozměrů, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx obtížně předvídatelný, xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx včetně ekonomických xxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx se xxxx dokonce xxxxxxxx.
147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx nenese xxxxxx xxxxxx odpovědnost xx výkon xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx legem xxx x případech, xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx závisí x xxxxxxxx míře xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxx daní, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x jednotlivec, kterého xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx úspěšně xxxx Xxxxxxxx xxxxxx argumentovat xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x jiným xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. O xx méně xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx okolnosti xxxxx xxxx, na xxx xxxxxxx xxx reagovat xxxx, a u xxxx jsou možnosti xxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx x předurčené xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. X xxx xxxx xxx srozuměn x xxxxx jednotlivec xxx xxxx mocí.
148. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhradu xxxxx, která vznikla x přímé souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx tato mimořádná xxxxxxxx nesou. Xxxx xxx typy náhrad xxxxxx nelze zaměňovat, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x krizový xxxxx, na xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ten x §35 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. x v §36 náhradu xxxxx xxxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pandemický xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx užívacího xxxxx xxxxxxxxxx.
149. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona i xxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx následek xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx (xx. xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dobu vykonávat xxxxxx xxxxxxx nad xxxx xxx, xxx xx xx xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x tomu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx věci orgány xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx, xxx.
150. Dovolává-li xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xx-xx podnikatelská xxxxxxx omezena, neboť xxxx věci slouží x xxxxxxx zákazníky xxxxxxxxxxx držitele při xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxxxxxxx xxxxx podstata xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx vlastnického xxxxx nelze x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx druhů xx xxxxx vlastnictví, xxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxx úpravu xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx vlastnického xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx posouzení restrikcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx byly xxxxxxxx požadavky rovnosti (xxxx. xx tím xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx majetku xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příležitostně x rekreaci, že xxxx xxxxxxx je xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.).
151. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x věcem xxxxxxxx x podnikání xx xxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx omezeno. Xxxxxx xxxxxxxx dopadající xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx a v xxxxxx klidu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx objektivně xx vztahu x xxxxx dané xxxx xxxxx silné, xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx x vládou xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., o xxxxxxxxx zbraních x xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx střelných zbraní xxxxxx xxxxxxxx x xxx, jak mohou x těmito xxxxx xxxxxxxx (např. xx xxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx atd.). X xxxxxx xxxxxxx xx x navrhovatelčině logice x xxxxxx excesivně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zbrani, neboť x takové xxxx, xxxxxx účelem xx xxxxxxx, x podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxx omezení xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, což xx xxxxxxx.
152. Xxxxx podnikat xxxxxx xxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxx základním xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx vázáno xx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxx k xxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx navázána xx xxxxxxx určitých xxxx (xxxxxxxx prostředky x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, výpočetní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx náboženství xxx.). Xx xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxx svobod xxxxx proto, xx xxxx xxx byla xxxxxx k xxxxxxx xxx jejich realizaci.
153. X nynější věci xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx rovnosti ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxxxxxxx spolku, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prakticky jakékoliv xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aktivity jednotlivců xx xxxxxx prevence xxxxxx pandemie.
154. Ústavní xxxx tedy xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx na xx xxxxx požadavky x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny.
B) X čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx
155. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxx xx újmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx státu xx negativní xxxxxxxx xxxxxxx x pandemií x odpovědnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxx xxxxxxxx záležitosti, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x je x xx spojeno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx druhá a xxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxx zakotvení de xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměr xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pod xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (xxx dále xxx 159).
156. V xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxx pozitivní závazek x xxxxxxx zdraví x života xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx, jejž x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx zdraví x xxxxxx nakažených, jakož x k xxxxxxx xxxxx nenakažených a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, srov. usnesení Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, xxx 9 - xxxxxxxx x xxxxxxxx stránek xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - pozn. Xxxxxxxxx soudu). Těchto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxx xx méně citelných xxxxxx xx základních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, práva xxxxxxxxxxxxxxx, práva xxxxxxxx xxx. Xxxxxx omezení xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pozitivních xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, šlo xxxx o xxxxx xxxxx veřejné moci.
157. Xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx případů, x xxxxx xxxx xxxx odpovědnost za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx výskyt xx sice xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xx protiprávní xxxxxxx (contra xxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxxx selhání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx stát usiluje xxxxxxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivců. Xxxx odlišnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx vzniklé x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx constitutionem ac xxxxx při xxxxxxx xxxxxx, zdraví xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavech ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx neznamená, xx by xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxx xxx uvážení - xxx x xxxx dále bod 159.
158. Na xxx xxx nemůže xx xxxxxxxxxxxxx xxxx změnit xxx xxxxxxxxxxxxxx proponovaná xxxxxxxxxx tohoto veřejného xxxxxxxxxxxxx práva spojením xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx xxx zvládání xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx krizových xxxxx xxxxxxxxxxx x toto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx zaručeno xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.
159. X xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx ztotožňuje x xxxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx diskreci, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x rovnosti xxxx xxxxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcovu xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x referenčními xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Zákonodárce xxx např. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musel xxxxx x zásadě xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx veřejného zájmu, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majících xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx oběti, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či zotavování x xx. Xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce je xxx xxxx xxxxx xxx např. x xxxxxxx náhrady xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
160. Xxxxxxxx k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxx v tom, xx xx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, aby xxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro zvládání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx součást ústavního xxxxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxx opatřením provedeným xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konfliktu xxxxxxxx norem (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 17/97 xx dne 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx xx. zn. XXX. ÚS 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 SbNU 369), xxxxx xx. xx. XX. ÚS 202/99 xx dne 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) aj.]. X xxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx pochyb, xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxx stavěla xxxx xxxxxxx xx xxx, xx k xxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx speciální xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X) K xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx
161. Režim §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx řečeno, právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), která xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx poskytnutá x xxxxxxxxx prostředků ke xxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xx sféře poškozeného.
162. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavů x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx podobu xxxxx moci, není xxxxx rezignovat na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx myšlence xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/20. Xxxxx x těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx požadavků mimořádné xxxxxxxxxxx, xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak ale xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx těchto xxxxx oči x xxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavkům x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úlohy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x právní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx uzavírat do xxxx x xxx xxxxxxxxxx xx vzduchoprázdnu xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
163. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx výše x xxxxx V.2.B) xxxxxx xxxxxx, ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje, x xxxxxxxxxxx xxxx xx ve shora xxxxxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxx ekonomické dopady xxxxxxxx, xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X./3.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx
164. Ačkoliv v xxxxxx rovině xxx xxxxxxxx náhrady škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx z ústavněprávního xxxxxxxx obstojí, nemusí xx xxxxx znamenat, xx xxxxxxx x xxxx konkrétní xxxxxxxxx. Xxxx xx Ústavní xxxx proto xxxx xxxxxxx detailům xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tři xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x limitaci xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx vzniku škody xxxxxx možno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx.
X) Limitace náhrady xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx
165. Xxxxxxxx x xxxxxxx učiněným xxxx x xxxxx V.2., xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona neexistuje, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podstata xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
166. Tak tomu xxxx xxxx a xxxx xxxxxxx náhrady xxxxxx plně koresponduje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Připuštění xxxxxx xx náhradu xxxxxx zisku xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §35 krizového xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx x §9 pandemického xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx neaktivity x xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx neslouží. X xxxx xxxx xxxxxx x xxxx veřejných xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ekonomických xxxxxx pandemie (xxxxxxx xxxxxxxxx podobu xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx přezkoumávat), x xxxx je zřejmé, xx xxxxxxxx lhostejný xxx k neblahému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pandemie.
167. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx, v jaké xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, nebýt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxx jen xx xxxx, x xxxx by jej xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, ale xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (přičemž xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx i x xxxx, o xxxxx xx xxxxxx této xxxxxxxx byl xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx náročné xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxx souhlasí x xxx, xx obtížnost xxxxxxxxxx by neměla xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nároku. Xxxxxxxxx xxxx je, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ušlého zisku, x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zvolil, xx. xxxxx nárok xx náhradu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobené x příčinné souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podpory xx zmírnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx života, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezích.
B) Zákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x státem poskytnutá xxxxxx
168. Jak již xxxx xxxxxxx v xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx způsob xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx veřejné xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podmínkách xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy.
169. Xx těchto okolností xx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nastaví xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 odst. 1 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx mohla xxx pouze xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx neumožňovala zohlednit xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx která by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx skupinami xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nerovnost. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx níže) xxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
170. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze považovat xx xxxxxxx, či xxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. Antivirus X, Antivirus A Xxxx, Xxxxxxxxx X, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx - Kultura, Xxxxx - Lázně, 2021, Xxxxx - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Covid - Xxxxxxxx kanceláře, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx finanční xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx-19 xx.) xx zjevně xx účel x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 odst. 1 písm. a) x b) pandemického xxxxxx. Xxxxxxx náhrady xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx podpory xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxxx, x naopak xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx bezdůvodně majetkově xxxxxxxxxxxx.
171. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx takovou xxxx xxxx, xxxx odkázán xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody vtělenou xx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, která konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx nezohledňuje, ale xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §9 odst. 1 písm. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x veřejnou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona.
172. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 odst. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx náhradu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stejné xxx xxxxxxx subjekty, x tedy xx xxxxx xx jejich xxxxx, jakou strategii xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x hlediska možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podpor x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxx-xx se tak xxxx k xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nerozhodné, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx realizováno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx paušalizovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podpor xxxxxxxxx x xxxxxxx náhrady xxxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
173. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx jednotlivých druhů xxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxx než xxx náhrada škody xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx (náhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomických xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pracovních míst, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývá, a xxxx xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro poskytnutí xxxxxx tyto veřejné xxxxxxx xxx konstruovány xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx programů xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx částkou, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žadatele x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jinak ostatní xxxxxxxx xxxxxx programu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podpory xxx.
174. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek reálného xxxxxxx x některého x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx inherentní xxxxxxxx je x xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx stejným xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx škody xx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 159). Xxxx xxxxxxxxx xxxx x nynějším xxxxxxx splněny, xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podpory se xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x sleduje xxxxxxxxxx xxx.
175. K xxxxxxxx závěru z xxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxxx rovnosti však Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx snižování xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx zvyšuje xxxxxxx xxxxx příjemce xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx vrátit. Xxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona představuje xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poškozeného. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxx funkci xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Účel xxxxxxx xxxxx tak xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nemůže xxxxxxx. Škoda xxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 písm. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxx, v xxx xx její xxxxxxx xxxxxxx o poskytnutou xxxxxxxxx finanční xxxxxxx, xxxxxxx nenahrazena. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny.
176. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x tom, že xxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx poškozeného xx stav před xxxxxxx škody, xxxxx, x xxx se xxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx škoda x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sníží xxxxxx úrovni před xxxxxx xxxxx.
177. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxxxx hodnota xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxx spočívat x x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx poskytnuta, xx ke xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, např. xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx pro daný xxxxxxx i výhodnější xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx tím, xx xx xx xx xxxxxxx okamžitě x xxxxx xxxxx inopi xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxx celeriter, xx. "kdo xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx".
178. X prvé řadě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx nezohledňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, x nichž byla xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x určitém xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomickém xxxxxx xx xxxx xxxxx hovořit, tak xx xxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programu xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx až x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by již xxxxxxxxxxxxx překlenovací funkci xxx nemohla plnit.
179. Xxxxx toho by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zohledňovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx aktuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílné ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x kvality xxxxxxx vlastníků x xxxxx jiných xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx atributů xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx majetku, xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nějž xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedená část xxxxxxx zapojena (xxxx. xxx je xxxx x investici, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ztráty, x xxxxxxxxxxx účelům xxx.), xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx.
180. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. a) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".
181. Xx ústavně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x §9 xxxx. 2 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx náklady vzniklé x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo používáním xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx."). Xxxxx xxxxx x xxxxxxx na splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ztotožňovat, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x uvedených xxxxx. Nárok xx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, naopak xxx o xxxxx xxxxxxxx normativní xxxxxxxx. Xxxxxx tak, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vynaložených např. xx xxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxxxx vozidla xx uvedení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxx zdraví xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za účel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X) Důkazní xxxxxxx xxxxxxxxxxx
182. Ustanovení §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx založena toliko xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx úprava xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx klást xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dokazování, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxxx strany xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxxx např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 37/04 xx dne 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].
183. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx x tom, xx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokazovat v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zaviněně xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx škody xxxxxx, x tedy zabránit xxxxxxxxxxxxxx zneužitím xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx rovině xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
184. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx důkazního břemene xxxxx vést k xxxxxxxxx požadavkům na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zabránění xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zkomplikování xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx ukládal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx bylo v xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Listiny.
185. Xxxx požadavky na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxx vynaložil xx účelem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx neexistence xxxxx xxxxxxx hypotetických xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přihlédnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona
186. Xxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxx x mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, představující ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxxxxx, jíž xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní (xxxx. xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):
(1) Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (dále xxx "xxxxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice nebo Xxxxxxxxxx stanice hlavního xxxxx Xxxxx (dále xxx "krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx") může xx xxxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx opětovného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přikáže určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx uvedeného účelu, xxxx zakáže nebo xxxxx xxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle věty xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx krajů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařídit xx území svého xxxxxxxxx obvodu.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 je
a) omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kadeřnictví, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kosmetických, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxx živnosti, xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx přírodního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxx,
x) zákaz xxxx omezení konání xxxxxxxxx nebo soukromých xxxx, xxx nichž xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich konání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx mohou xxxxxxxx; zákaz xxxx xxxxxxx nelze vztáhnout xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx konají xx xxxxxxx xxxxxx, x shromáždění xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx provozu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxx xxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyčlenit xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx věznicích,
i) xxxxxx xxxxxxxx ochranné, xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx hygienické xxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření,
k) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx osob xx xxxxxx vazby xxxx xx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx věznici,
m) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx pracovníky xx xxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19.
(3) Xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx povinny xx xxx řídit.
(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx
x) xxxxx §2, xxxx
x) xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Skončením stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx platnosti.
187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxx nim xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx určitosti xxxxxxxxxx x příkazových xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx orgán xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.
VI./1.
Obecná xxxxxxxxxx
X) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxx
188. Xxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxx obsahem x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx xx x xxxxxxx x ústavněprávním xxxxxxxxxx xx určitost xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 SbNU 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (X 215/59 SbNU 123; 368/2010 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 44/03 xx xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 23/02 ze xxx 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx požadavek tak xxxxxxxxx vynutitelnost právní xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jí xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx případně x xxxxx, xx-xx xx xxxxx jen s xxxxxxxx xxxxxxx rady [xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx právního předpisu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx pokusit xx xxxxxxxx o jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 54/05 xx xxx 22.1.2008 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].
189. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx porušení požadavku xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx určité xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či stavovským xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx xx. zn. XX. XX 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx je-li xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, byť xx xx nacházela v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 47/06 xx xxx 2.6.2009 (N 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].
X) X xxxxxxxx vymezení xxxxxx zákazu xx xxxxxxx na akt xxxx xxxxxxx
190. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jsou z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska vytyčeny čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 odst. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (legální xxxxxxx), čl. 4 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx soudů byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 odst. 2 a 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx státu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx a xxxx ukládání xxxxxxxxxx, xxxxxxx před xxxxxxx, xxxxxxxxxx, proporcionalita x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx sedmá Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx působnosti a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.
191. A xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx-xx xxxx základ dostatečně xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou upraven x xxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx jiný xxx (xxxxxxxxxx právní xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx právní xxx), xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xx doplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx provádějící xxxxxxxxxxxx povinnosti [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 35/95 ze dne 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx nález sp. xx. Xx. XX 43/13 ze xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx jej upravit xxx xxxxxx x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx xx subjekt, xxxxx xxxxxxx konkretizaci xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 3/15 ze xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15 xx xxx 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].
192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. není např. xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ji xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 24/17 xx xxx 11.9.2018 (X 152/90 SbNU 463; 235/2018 Sb.)], a xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx působnosti xxxxxx orgánů veřejné xxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 49/03 ze dne 28.4.2005 (N 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (X 68/8 SbNU 175; 136/1997 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 21/97 xx dne 10.3.1998 (N 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/01 xx dne 20.11.2001 (X 176/24 SbNU 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], a xx xxx xxxxxxxx xxxx implikace xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/15 xx xxx 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx tak xx xxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, x xxxxx nemá xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 38/93 xx xxx 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 45/95 xx xxx 11.6.1996 (X 46/5 SbNU 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (X 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 1/96 ze dne 19.11.1996 (N 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 SbNU 3; 128/1998 Sb.)].
X) K xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx
193. Xxx xxxxxx dvou ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zájmů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx způsobů přezkumu, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o xxxx racionality, uplatňující xx zejména x xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 61/04 ze dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), nález xx. zn. Pl. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 22/17 xx xxx 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], a x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, uplatňující xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), nález xx. xx. Pl. ÚS 6/13 xx xxx 2.4.2013 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/17 xx dne 20.2.2018 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality, xxxxxxxxxxx se např. x xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx majetkových sankcí xx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 37/11 xx xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 87/20 xx dne 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].
XX./2.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx
194. Xxxxxxxxx x obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x části XX./x. xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) až x) pandemického zákona xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx normy
195. X hlediska požadavku xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx napadená úprava xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dosti xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxx opakovaně xxxxx, tato xxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxxxx xxxx výkonné. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazů xxx xxxxxx především xx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
196. Xxx Ústavní xxxx xxxx dovodit, xx xxx xxxxxxx xxxx napadená ustanovení xxxxxxxxxxxx zákona jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, musel xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx inherentnímu xxxxxxxxxx ochrany ústavně xxxxxxxxxx základních práv x svobod. Pokud xxxxx způsob, xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx lidí, naopak xx podroben xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxx jejich ústavní xxxxxxxxxx. Přezkum xxxxxx xxxxxxx x usměrnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxx proveden xxxx v části XX./2.X) tohoto xxxxxx.
X) X delegaci vymezení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxx xxxx veřejné
197. Xxx xxxxxxx x xxxxx XX./x.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx přípustný. I xxxxxxxxx této xxxxxx xxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx tento xxxxxx xx xxxxxx tak, xxx xxx proveden x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx lidských práv x svobod. K xxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X) X přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení do xxxxxxx zaručených základních xxxx x xxxxxx
198. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx života, zejména xxxx xxxxxxx, jimiž xx realizuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zasaženy xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx čl. 14 Listiny, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx čl. 20 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx hospodářská, xxxxxxxx a kulturní. Xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxx čl. 6 Xxxxxxx.
199. Xxxxxxx xxxxxx podoba zásahu xx těchto xxxx x xxxxxx xx xxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx abstracto posuzovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx samotná. U xxxx, xxx je xxxxxxx výše, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či svobody xxxxx xxxxxxxxx, proto xx namístě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx.
200. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx za xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxx xxx, xx mají xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx, xxxxx xx xxx zapotřebí xxxxxxxx x dosažení tohoto xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx při xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx §1 x §2 xxxx. 1. Deklarovaným xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadená opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx omezovat (a x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx více osob.
201. Xxxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxxxx způsobů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx medicíny, xxxxxxxxxxxxx, virologie, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx otázky xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxx notorietou, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx infekčním onemocněním xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx cestou, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx blízkém kontaktu xx xxxxxxx vzdálenost. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
202. Xxxxxx xxxxxx xx nezbytnost. X x tomto kroku xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 x jeho xxxxxxx. Vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod vztahujících xx k mezilidskému xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xx, xx pro xxxxxxxx relevantního rámce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx výše uvedeného xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona sama x sobě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx, xxx že xxxxxxxxxxx toliko delegující xxxxx ve xxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná na xxxxxxx této delegace xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
203. Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náleží xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xx tyto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky určitosti x xxxxxxxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x oběma zmíněným xxxxxxxxxxx xx x xxxxx akceschopnosti x xxxxxxxxxxx podstatně xxxxx xxx v případě xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx běžných záležitostí.
204. Xxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přiměřenosti v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přihlížet xx xxxxxxx možnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podkladě xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxxxxx nestanovuje xxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx při xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx posouzení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x svobod ve xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Listiny x xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x posteriorní, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxx určitým xxxxxxxxx.
205. Xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nejzazšího xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx] xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv úplné xxxxxxxxx výkonu ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx opatření, xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §5 xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx účelem xxxx x pandemií xxxxxxxx x §2 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx obecné x xxxxxxxx "zákaz nebo xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx vzniku".
206. X xxxxx rovině tak xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x povahy xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx plně xxx xxxx xxxxxxxxx x která xxx xx xxxxxx nikdy xxxxx předvídatelná. Xxxxxxxx xx zde proti xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vést x xxxx, xx xxxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. novému xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx koronaviru SARS-CoV-2) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx potřebnou xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx požadavku xxxx xxx za následek xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx a svobod, xxx xxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxx x jejich porušení.
207. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tváří x xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxx xxx xxxxx zhojitelné (xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxxxx k xxxxxx), negativním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx zárukami posteriorními (x xxxx xxx xxxx). V xxxxx xxxxxxxxx xxx převažuje xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx. Xxxxxxx x xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, abstraktní xx xxxxxxxxxxxxxxx.
208. Xxxxxx rovinu xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 pandemického zákona. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx opatření dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx účelem, xxxx xx "likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxx tato opatření xxxxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu". Xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx aktuální analýza xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a přiměřenost xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Je tedy xxxxxx, xx konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx inherentně xxxxxxxxxx, xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čemuž xx xxxxxxx bránily xxx xxxxx nastíněné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx) či xxx x závislosti xx politické xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx průběh xx xxxxxx znovuvypuknutí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
209. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 a xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx x periodický xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx opatření xxxxx (§3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx zákona). I x xxxx xxxxxx xx tak zobrazuje xxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx definovaný xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, do xxxxx xx xxxx zasahuje, xxxxxx xxxxxx elasticity x případě, že xxxxx vydání těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
210. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xx bez xxxxxxx dostatečné x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx být xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx provedeny xxxxxxxxx xxxxxx formou, x xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx opatření xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx). Tato xxxxx xxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx nichž je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx dle dílu 7 xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu správního; xxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud. Xxxxxxx apriorní xxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx dodržovat xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
211. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona vytváří xxxxxxx xxx aplikační xxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x x kritice xxxxx xxxxxxxxxxx rušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx sám xxxx. Dokládá totiž, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x čl. 90 Ústavy x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxx této xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétních soudních xxxxxxxxxxxx, tento xxxxxxx xxxxxx provádí x xxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx bere x vážností, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mocí výkonnou, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx.
212. Z téhož xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx vázané pravomoci xx xxxxxxxx pandemie x xxxx, x xxxx xx běžných xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, moc xxxxxx xxxxxxxxx mimořádných opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx i xxxxx.
213. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
214. X dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:
215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx omezení časové xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx 28.2.2022 podlamuje xxxx xxxx a xxxxx vyprazdňuje jeho xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx době xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevyprazdňuje xxxx xxxxx xxx nepodlamuje xxxx účel x xxxx, xxx xxxxxx xxx. Xxxxx právní xxxxxxx ostatně (s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx a nemůže xxx přijímán x xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx, neboť xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společenského xxxxxx. Xxxxx toho xxxx xxxxxxx x postrádá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Způsob, xxxxx zákonodárce bude xxxxx xxxxx xxxxxxx xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx o otázku xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx rovině Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nic xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxx jeho předčasné xxxxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx postup xxxx xxxxx.
216. Xxxxxx xx nelze ztotožnit x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Výslovná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx totiž neznamená, xx xx tento xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx své xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zejména čl. 4 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx.
217. Xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx rozhodnutími x xxxxxxxxxxx opatřeních ve xxxxxxxx soudnictví není xxx xxxxxxxxx nynější xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odchyluje xx předmětu řízení xxxx Xxxxxxxx soudem, xxx jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx úkolem Xxxxxxxxx soudu v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda x xxxxx účastník či xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxxxxxx korektně, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rušením xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx soudnictví - x xxxxxx vlády - xx xxxxxx xxxxxx nesouvisí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozbor xxxxxxxxxxxx soudních rozhodnutí xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx
218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířila svůj xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybraných horních xxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
219. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xx některé xxxxxxxxx xxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxxx jednoho xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx návaznosti na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx nějž xxxxxxxx xxxxxx své xxxxx x xxxx xxxxxx příslušné právní xxxxx xxxx celek. Xxxxxxxx částky xxx xxxxxxxxxxxxx samostatná xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v §10 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelčině xxxxxxxxxxx. Xx součást těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. skutkovou podstatu), xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci x při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x pandemickém xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 přestupkového xxxxxx xxxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx (xxx níže) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):
§10
(1) Přestupku se xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.
(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx až xx
x) 3 000 000 Kč, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), b), e), x), pokud x xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo x),
x) 1 000 000 Xx, jde-li o xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x),
x) 500 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) xxxx x),
x) 100 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. i) x xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx v xxxxxxx x), xxxx
x) 50 000 Kč, xxx-xx x nedodržení mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) nebo j).
(3) Xx-xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx opakovaně xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx přestupku, uloží xx pokuta do 4 000 000 Xx.
(4) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx i xxxxxx, xx zaměstnanec xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednat, xxx xxxxxxxxx možnou xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxx.
§11
(1) Fyzická osoba xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx nedodrží xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2.
(2) Za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx
x) 1 000 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), b), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) došlo při xxxxxxxxxxx zdravotních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo x),
x) 500 000 Xx, jde-li o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x),
x) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), f) xxxx x),
x) 50 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x), x), x) xxxx m), xxxx
x) 30 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) v xxxxxx případech než xxxxxxxxx v xxxxxxx x).
(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx 2 000 000 Xx.
(4) Xxxxxxx xxxxx xx zprostí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměstnavatele.
VII./1.
Obecná xxxxxxxxxx
220. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřil xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx xx správní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjektům, xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 xx dne 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případech aplikuje xxx. test xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality (viz xxxx xxx 193), x tedy protiústavnost xxxxxx právní xxxxxx, xxxx. jejího dílčího xxxxxxx, jako je xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx nastat x xxxxxx toliko tehdy, xx-xx likvidační xx xxxxxxxx efekt [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 37/11 ze xxx 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03 xx dne 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].
221. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx deliktu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx i §37 xxxx. g) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava přestupků, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 265, xx xxxxx xx xxx 16.5.2018 xx. xx. Xx. XX 15/16 (N 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX./2.
Xxxxxxx xxxxxxxxx horních hranic xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx
222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravu §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx vyhovuje. Xx ostatně xxxxxxxxxxxxx xxx sama xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx údajné xxxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specifik xxxxxxxx pandemie xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
223. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx horní xxxxxxx xxxxxx eo xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, nejde x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. o několik xxxx) vyšší xxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §10 x 11 pandemického zákona xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx nějž x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxxxx osoby dle §10 pandemického zákona xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx §11 pandemického xxxxxx xx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx subjekty x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx vyvažování prevence x represe, nejsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pokut xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §10 a 11 pandemického xxxxxx byly xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", znemožňovaly xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxx xx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx upřednostňovala xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxx x celé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx intervalu xxxxx, x nějž xxxxx hranice xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mez xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kritéria xxx určení xxxxxxxxx xxxxxx v jednotlivém xxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx výměry xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
225. Xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výhrad vůči xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx pandemického zákona xxxx xxxxxxx, nýbrž xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinak, se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, představovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx směrnici xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvozuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hranic xxxxx (xxxxxxx zohlednění xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ukládané xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.; xxxx. xxx 1 xxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona).
226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx k vyjádření xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx-xx xx ještě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x obecnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přestupkového xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x této xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx argumentace xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxx xxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xx xxxx stín xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx replice. Xxx s xxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
227. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ukládání xxxxxx xx přestupky xxx přestupkového zákona xx xxxxxxxxx, představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vývoje xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx současné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupky jsou xxxxx upravena xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 x 40 xxxxxxxxxxxxx zákona). X xxxx xxx xxxx xxxxx zřejmé, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadá, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx "drakonický" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx navrhovatelka xxxxx obává xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v jejích xxxxxxxxxx vyjádřeních, tak xxxx xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx úpravy xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně. Její xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxx efektivně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví (včetně xxxxxxxx upustit od xxxxxxx xxxxxxxxx trestu x xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxx xx vztahu x již xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx dle §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx správního) a x xxxxxxxx i x řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
228. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx absence xxxxxx xxxxxxxx xxxx pokuty, xxxxx, xxx uvádí x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxx pokuty. Xxxxxxx xxxxx xx xxx omezen xxxxxx xx xx přísnosti, xxxxxxx xxxx xxx xx xx mírnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx uložit xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxx správního uvážení x mezích xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xx v xxx xxxxxxxxxxx nepodkročitelná xxxxxx hranice xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx co xxxxxxxxx.
229. Xxxxxxxx nemůže Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx něco xxxxxxxxxxx x specifického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, že postihují xxxxxxx, xxxxx nejsou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx), x nemají xxxx xx genere "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Xxxx námitka xxxxxxxxx hned xx xxx xxxxxxxx propojených xxxxxx. Za prvé, xxxxxxxxxxxx současné situace xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxx ohledy x xxxxxxxxx xx to, xx a xxx xx v xx xxxx xxx regulováno, xxxxx xxxx, co x jak xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", je výrazně xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxx tak xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "normální xxxxxx" (těžko by xxx bylo možno xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx souladnou x Ústavou x xxxxxxxx situaci, xxxx xxx xxxxxxxx x Ústavou za xxxxx xxxxxxxxx).
230. Xx druhé, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx, xx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stránku přestupku xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx fakt xx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxx značně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prakticky xxxxx xxxxxx adresát xx xxxxx schopen xxxxx, xx za xxxxxxxxx okolností se xxxx i xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx ztížení xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxx xx zcela běžnou xxxxxxx lidského xxxxxx, x xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x pochybnostem x tom, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co xx jejím účelem x co xxxx xxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxx.
231. Xx třetí, protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x faktu, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xx právem xxxxxxxxxxxx či i xxxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx situací, v xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázána xx xxxxxxxxx jen za xxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxx xxx vymezeny xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx. ústavnost úpravy xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stání xxxxxxxxxx vozidel xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx patologický jev, xxxxxx to xxxxx xxxx. i xxx xxxxx pití xxxxxxxx xx místě, kde xx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx obce xx základě §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x nočních xxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §5 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 251/2016 Sb., x některých přestupcích, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx území je xxxxxx povolen, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí přírody xxxx xxx zakázán xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, atd. Xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x x této souvislosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx schopen xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy a xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxx.
232. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx horní hranice xxxx pokut za xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxx který xx Xxxxxxx xxxx xxxx konstatovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxx
233. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 4 věty druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xx shledal xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxx Fiala x Kateřina Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 4/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.