Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 20/21 xxx 7. prosince 2021 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Jan Xxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 10, na xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, eventuálně §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x), §9 xxxx. 2 xxxx první x xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) x xxxx. 3, §11 xxxx. 2 xxxx. x), x) x c) x odst. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, se uplynutím xxx vyhlášení tohoto xxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí".

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 24.3.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxx xxxxx senátor Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxx jen "navrhovatelka"), xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, (xxx xxxx xx x laické x xxxxxxx veřejnosti vžilo xxxxxxxx "pandemický zákon", xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx dále xxxxxxx i Ústavní xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Navrhovatelka současně xxxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx eventuální - xxxx. Xxxxxxxxx soudu), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxx xxxxxx, xx xxxxxx návrhu Ústavní xxxx nevyhoví, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx první §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx se xxxxxxxxxxxxx domáhá pro xxxxxx nevyhovění xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx jí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx v xxxx 2 xxxxxx xxxxxx x zrušení §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxx "3 000 000 Xx" x §10 odst. 2 xxxx. a), "1 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 písm. x), "500 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "4 000 000 Xx" v §10 xxxx. 3, "1 000 000 Xx" x §11 odst. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x), "100 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x) x "2 000 000 Kč" x §11 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxx návrh směřuje xxxxx celému pandemickému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jen proti xxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx směřující xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zabývat xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx podat skupina xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxxxx xxxxx podala xxxxxxx 22 xxxxxxxx x xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zástupcem xxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx tedy xxxxx aktivně legitimovaným xxxxxxxxx x splňuje x další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §34 a 35 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

7. S xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, že mu xxxxxxxxxx bylo vyhověno. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx čtyři xxxxxx po zaslání xxxxx původního návrhu xxxxx rozšířila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx facto xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, jako xxxxx skutečně x xxxx návrh šlo.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxxx x k xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x xxxx xxxxxxxxx x Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxx dle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Xxxxxxxxxxxxx úvodem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dosáhnout zrušení xxxxxxxxx xxxxx. Přesto xxx den xxxx xxxxxxx účinnosti pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vyhlášen, současně xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, x xxxx xx 27.2.2021 xxxx mimořádné xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 12.4.2021 - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx větším rozsahu, xxx x jakém xx umožňuje ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xx spojení xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "krizový zákon"). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx omezena xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednak xxxxx celému pandemickému xxxxxx, xxxxx xx xx to, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x xxx případ, xx Ústavní xxxx x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx žádá xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x bodech 2 x 3, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 5 x 6 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx předně poukazuje xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, předložila xxxxx již v xxxxxx roku 2020 (xxxxxxxx xxxx č. 859), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu a xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx x dle §99 xxxx. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx xxx xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Dle navrhovatelky xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka dospívá x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, předložení alternativ xxx.

13. Navrhovatelka se xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. X xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx xxxxxx projednaly x xxxxx xxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx vrátilo Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx od jeho xxxxxxxxx, x nichž xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx zkrácené xxxxxxx xxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx jen "jednací řád Senátu") x o takový xxxxxx xxx vláda xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx většina Xxxxxx nevyhověla. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovena xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx 21.3.2021.

14. X oporou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxx, xx postupy xxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx Senátu xxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx i čl. 22 Xxxxxxx.

X) Námitky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxxxxxx zákona

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx z principů xxxxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x 4 Ústavy xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx občanům x xxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxx x na xxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx pak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stav pandemické xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx a xxxxxxx xxxxx o bezpečnosti xx xxxxxxx s §36 krizového xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s krizovými xxxxxxxxxx, než xxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx škody x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními.

16. Xxx souběhu xxxxxxxxx xxxxx xxx ústavního xxxxxx x bezpečnosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, měly-li xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxx ústavního xxxxxx x bezpečnosti ve xxxxxxx x krizovým xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xx nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx v důsledku xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx xxx dalšího x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náhrady xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxx zákon xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to v xxxx xxxx. Náhrada xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx protiústavní. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí majetku.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x hlediska hospodářských xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx připouští, xx xxxx xxxxx xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxx xx jich xxx čl. 41 Xxxxxxx dovolávat xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx má xx xx, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 pandemického xxxxxx porušuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx dobu. Pokud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, není xxxxxxx plná kompenzace xxxx, považuje xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 26 Listiny.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx odpovědnost xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx omezit xxxxxx na odpovědnost xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx postupem x x xxxxx zákona Xxxxx národní rady č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx je xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx postup xxxxxx xxxx výkonné, jímž xxxxxxx x omezování xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx x xxx xxxx případy xxxxxxxx právních xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx nelze xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odškodnění xxxxxxx rozhodnutím je x xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx popření principu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vylučují xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x pořízením xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, čisticích xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků a xxxxxxx rozsah xxxxxxx x xxxxxx, návratné xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx podpory xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (dále xxx "xxxxxxxx") xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

21. Xx snížení náhrady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx Xxxxxxxxx fondu, xxxxx xx poskytují xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x příjemce xx povinen je xxxxxx. Snížení rozsahu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx po xxxxxx xxxx vrátit xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x tuto xxxxxx při xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochuzen.

22. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx, xx vzniku xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zabránit, na xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, objektivní xxxxxx, xxxx odpovědností xx xxxxxxxx. Stát xxxxxx xxxxxx následků v xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poškozené.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zamítlo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx xxxx podáno xxxx 400 xxxxxxx x celkové xxxxxx xxxx 5 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx i z xxxxxx ministra xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických stran. Xxx xxxxxxxxxxxxx to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx, jednak xx, xx xxxxxxx x xxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx přednosti ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu náhrady xxxxx xxx krizového xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx zrušení nouzového xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx xxxxxxxxx podání xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zrušit x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona x vybraná ustanovení x výši pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxx x §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svým xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx de xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., není předepsána xxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud vzal xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezajišťuje xxxxxxxxx přesnosti, určitosti x předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx legality xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx, jakož i x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx všech xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx nelze xxxxxxx xxx zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Zákonodárce xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny.

28. Xxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxx x nekonkretizuje xxx xxxxxxx limity xxxxxxx základních práv x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rozsah a xxxxxx omezení těchto xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx interpretačním xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přezkum xxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dechem dodává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, což xx xxxxxx x x xxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx značné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx částí xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění opatření x rozsahu požadovaném xxxxxxxxxxx zákonem.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zevrubné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přijetí. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx, na němž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx neodpovídá skutečné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx používán xxxxx xx 28.2.2022, což xx krajně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x celou škálou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx xxxxxx xx 1.3.2022), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx, xx "xxxxx xxx xxxx vypne" xxx xxxxxx xx xx, x xxxx epidemické xxxxxxx xx bude Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxx svět xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku x vyprazdňuje xxxx xxxxxxxxxxx účel.

32. K xxxxxxx svých xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. K tomu xxxxxxxx na nález xx. xx. Pl. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Obsah xxxx xxxxxxx xx xxxx x podstatě jen xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxx, že xxxxxx omezení xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx podstatný xxxx xxxxxxxx státu. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxx, xx již xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátoři upozorňovali xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x doslovně xxxxx xxxxxx vystoupení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vznáší námitku xxxxxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonodárném xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx opakuje xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx XXX.1.X) tohoto xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xx xxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx úprava xxxxxxxxx trestů za xxxxxxxxx x §10 x 11 pandemického xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovuje xx drakonické xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx majetkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx trestání x xxxxxx xxxx pokut xx xxxx alespoň xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02 ze xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

36. Za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx samotnou výši xxxxx "v horním xxxxxx", a xx x xx xxxxxx x případnému xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx přitom, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxx pokutu již xx xxxxx, byť xxxxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx. X když xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahují "xxxxx limit" ukládaných xxxxxx, schází dostatečná xxxxxxx limitace pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxx pokut.

III./3.

Vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.12.2021

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx, aby xx k xxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Pandemický xxxxx xxx publikován xx Sbírce xxxxxx xxx 26.2.2021 pod č. 94/2021 Sb. Xxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx dne 15.2.2021 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 1158/0, x kterémžto xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx §9 neobsahoval. Xx xxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx nouze a 15.2.2021 rozhodl x xxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx čtení x přikázal xxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dne 17.2.2021 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 1158/1) přerušit xxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 18.2.2021 a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx dokument x. 7543. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx rozeslaný xxxx xxxxxxxx dokument x. 7529 a x xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Pozměňovací návrh xxxxxxxx Xxx Vondráka xxxx obsahoval účinné xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v jehož xxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §9 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jiný pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody neobsahoval.

40. Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021 x xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx a poslankyň xx 167 xxxxxxxxxx x 25 hlasovalo xxxxx xxxx. Xxx 19.2.2021 postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx xxx 24.2.2021 x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 88. schůzi xxx 26.2.2021 xxxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x x tomto xxxxx xxx přijala. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemický xxxxx podepsal a xxxxxxxx dne, xxx xxx podepsán xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními činiteli, xxx odeslán x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x vyhlášen x xx xxx x. 94/2021.

41. Rozšíření xxxxxx xx dne 1.8.2021 xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x x průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxx změn x xx právní xxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx výšemi xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby xx jedné straně x pro ostatní xxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Xxxxxxx postupoval xx svém vyjádření x Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona v Xxxxxx. Návrh byl xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přikázán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru č. 44 xxxx xxxxxxx xxxx x. 46 x projednání xxxxxx xxx zdravotnictví a xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jim xxxxx xx xxxxxx 24.2.2021 xx 13:00 xxxxx. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx č. 46 xxxxxxxx xxxxx xx doplnění pořadu 6. xxxxxx Xxxxxx x jeho 13. xxxxxxxx období, x xxx xxx xxxx xxx 24.2.2021 projednán. Xxx výbory doporučily Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, x to výbor xxx xxxxxxxxxxxxx usnesením x. 21 a xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxxxxx x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 xx xxxx schůzi xxxxx xxxxxx xxxxx senátora Xxx. Xxxx Xxxxxxx, xxx xxx senátní xxxx x. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx hlasovalo xxx 14 senátorů x xxxxxxxxxx 76.

43. Předseda xxxxx xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxx, xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxx projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx, proti xxxxx xx vyslovil xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx Xxxxx xxxxx nechat xxxxxx x Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zkráceného xxxxxxx, aby xxxx xxxxx návrh x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx x slušně xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx projednání xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 5, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx, v xxxx xxx postoupen Senátu, x xxxxx poslance Xxxxxxxxx Doubravy xx xxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxx. Xx podrobné xxxxxxx Xxxxx usnesením x. 117 xx xxxxxxx hlasování č. 24 vrátil návrh xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx shodně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx výborem, x xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx zůstala v xxxxxx pozměňovacích návrhů xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx 70 přítomných x 7 bylo xxxxx.

44. Xxxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx obšírná xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx potřebnosti x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oponentů xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx senátorů Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), vyslovujících pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, jakož x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx spatřovali xxxxxxxxxx, xxxxx byli x xxxxxxx rezervovaností xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x určitými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx Xxxxx, Xxxxx Vystrčil, Martin Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx). X rychlosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výhrady xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Lukáš Xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx rámec xxxxx předchozího xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §2, 10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx jiné snižovaly xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyjadřovali xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx uložit, x x drakoničností xxxxx; xx druhé xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uložit, xxxx totožné x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx vyjádření Xxxxxx xx xxxx zdůrazněno, xx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx xxxxx

46. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nejprve stručně xxxxxxx xxxxxxxxx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dne 15.2.2021 x byla xx xxxxxxx výjimka z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadu xxxxxxxx (XXX) x x xxxxxxxxxx Legislativní radou xxxxx. Předkladatel x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx nejrychlejším čase xxxxxxxxx iniciaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx pandemii x xxxxxxx xx efektivně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 usnesením x. 162, v xxxxx xxxx XX xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Vláda xx svém vyjádření xxxx zpochybnila argumenty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx vláda xxxxxxxx xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx. S xxxxxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze xx vázáno na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx bezprostřední xxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvážení, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx dle ní xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 14.3.2021 č. x. 8 Xx 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx poukázala xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx bylo aprobováno xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx xxx x Poslanecké xxxxxxxx x devíti dnů x Xxxxxx.

48. X xxxxxxx, že důvodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předložený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na závěr Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.), x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx.

49. Xxx xxxxx xxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx x. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 přítomných xxxxxxxx x pro xxxxxxx podmínek projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx stavu legislativní xxxxx xx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 přítomných xxxxxxxx. Xxx xxxx o xxx široký xxxxxxxxx, xxxxx je ve xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. kvalifikované xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxxx projednání x Xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx toho, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx, xxxxx kontrovala sdělením, xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx dne 6. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx RNDr. Xxxxx Vystrčil xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 9. x 15.2.2021 xxxxxxx xxxxxx xxxxx Senát o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tisků x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §118 jednacího řádu Xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 46 (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx jednání Xxxxx xxxxxxxx x schválil xx xxxxxx 48 xxxxx ze 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx musí xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do 10 dnů od xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx Xxxxxx dne 17.3.2021, xxx si xx přála xxxxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Senátu xxxxx xxxxxxxx, že jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednání xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxx vlády xxxxxxx.

52. Xxxxx xx xxxxxxxx i proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nástroje xxx xxxxxxxx epidemie. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx vyhlašován xxx xx xxxxxxxxx dobu x v xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx žádosti x xxxxxxxxx, resp. prodloužení xxxxxxxxx stavu. Xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xx xxxxx omezené možnosti, xxxxx xxxxx konstruován xx xxx závažnou xxxxxxx.

53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx návrh pandemického xxxxxx xxx ještě xxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxxx xxxxxx xx zástupci xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x návrh xxx schválen významnou ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Poslanecké sněmovně 132 xxxxx xx 167 xxxxxxxxxx, v Xxxxxx (s později xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) 58 ze 70 xxxxxxxxxx a x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy 124 xxxxx ze 156 xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Xxxxxx xxxxxx opozici upřena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx racionálního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxxxx xxxxxxxxx závazky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva na xxxxx x práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx judikatury XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxxx xxxxxx xx xxxx klást xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stát proto xxxx mít možnost x mimořádných situacích xxxxxxxx xxxxxxx režim xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "občanský zákoník").

55. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelky x xxx, že xxxxx xxxxxxx škody v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx náhrady xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Režim xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesprávný xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neomezuje.

56. Xxxxxxx náhrady za xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci při xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx neopravňuje x závěru, že xxx snížen standard xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx různých xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx požadavků.

57. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx byť xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochrana xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx, xxx judikatury XXXX xx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx xx jakýkoliv, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx nepředpokládá xxxxxxx v xxxx xxxx. Xxx vlády xxxxxx xxxxx jednoduše xxxxxxxx xxxxx náhrady xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx stojí i xx odlišných xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx jiné zákony (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx individuálních xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případů x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pandemický xxxxx xxxxxxxxxx specifičnost xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx, že xxxxxx standard přijatý xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx nepřiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uplatnitelnosti čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx režim xxxxxxx škody dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejde x xxx intenzivní xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obdobně xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx obdobných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx dle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx neobsahuje.

60. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nemůže xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx, aby xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx zvládání xxxxxxx xxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx, byly uhrazeny xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a faktické xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxx xxxxx xx xxxxxx navrhovatelka xxxx v xxx, xx by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx včetně xxxxxx zisku. Už xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ušlého xxxxx xx xxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxxxx polemikami, xx jaké míry xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx opatření xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx útlum xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x to xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Navrhovatelka xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx pozitivním závazkem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx setrvalý, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxx podnikat xx x xxxxxx xxxxx.

63. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx v xxxxxx xxxx 2020 Ministerstvem xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx klíčová xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jímž měla xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx princip xxx. xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx krizových xxxxxxxx majících povahu xxxxxxxx předpisu sui xxxxxxx postupovat xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

64. K xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021 xxx vláda xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx přijetí zvláštního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mechanismy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx z xxxxxxxx, která xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx zákonnosti, xxxx-xx xxxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx upraven xxxxxx xxxxxx přijímání. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx krize. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx funkce xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx může xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx za xx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx působnost. Xxxxx připomíná, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx v xxxxxxx xxxxx, xxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavkem xx xxxxxxx reakci xxx konkrétní potřeby. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx regulace je xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zákonodárce xxxxx myslet xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx do xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxx rámec, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x předmětu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zákonem xxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx předchozímu xxxxx, x němž xxxx možno xx xxxxx xxxxxx o §69 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx.

66. Xxxxx má dále xx to, xx x ryze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxx vzhledem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typových xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxx xxx přijaly xx základě své xxxxxxx expertizy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vyhodnocována.

67. Xxxxxxxx xx xxxxx věnuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx nefunkčnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx praxi, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se vyjadřuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx komentuje xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx bylo nejčastěji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx působnosti, xxxxx nikdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevhodnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxx poukázala xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x omezujících xxxxxxxxx. Xxx xxxx. o xxxxxxxxx nařizovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, povinnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx jednotlivců dle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 3 pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.

69. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti za xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx společnou xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx druhé hlavě XXX přestupkového xxxxxx xxxx xxxxxxxxx upraveny xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx demonstrativním xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x ESLP vázány. Xxxxxxxx pokuta, xxxxx xxxxxxx pandemický zákon xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx 3 000 000 Xx, xxxxx xx xxxx může jevit xxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xx xxx xx ta xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx porušení xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx výrobní xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx není xxx vlády xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxx přestupek xxx §92n xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, avšak v xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §37 x násl. přestupkového xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. počet xxxxxxxxxxx ohrožených osob).

71. Xxx vlády xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sazeb xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx uložen i xxxx, mírnější xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx xx vázán xxxxxxxxxx individualizovat xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx relevantním okolnostem, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení oplývajícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §65 xxxx. 3 x §78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx.

72. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx horní hranice xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx právní xxxxxxxx, zejména jde-li x problematiku xxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxxx. xxx zákona č. 167/1998 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx některých dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xx výši 10 000 000 Xx, xxxxxx je xxxx x u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statků, xxxx. xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxx xx 1 000 000 Kč, xxxxx č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx výši až 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sazeb xxxxx xx drakonické xxx dle xxxxx xxxx v xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

73. Dále xxxxx upozornila, x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx ponechává xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx", xxx xx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx takový důsledek xx xxxxx mít xx xxxxxx xxxxxxx x konkrétním případě, xxxxx xxxx brání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ukládané xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx x x xxxxxxx na majetkové xxxxxx pachatele xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxx navrhovatelky

74. Navrhovatelka xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx uvedla, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx x Senátu xxxx xxxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx vyhlášení ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 11 xxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx být xxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

75. Xx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovala nejprve xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx liknavostí xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx x x květnu 2020 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

76. X xxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx x xxxxx xxxxx, ale absenci xxxxxxxxxxxx důvodů xxx xxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx předvídatelných xxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxx okamžitou xxxxxx xx nově xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx na xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a je xxxx xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxx samotnou existenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx legislativní xxxxx xxx xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžejní myšlenku, xx důvodnost xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx rok xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx, která xx xxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx, xxxx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnit xxxxxxxxx xxxxxx, xxx právě xxxxxxxx tlaku xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxxx přistupovala x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx x podobou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garancí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx, xx. xx-xx xxxxx způsobena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Tuto xxxxxxxxxxx ani její xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx snížit. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xx xx, xx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávným úředním xxxxxxxx, xxx opomíjela, xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxx jen xxx xxxxxx xxxxx "škoda", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx navrhovatelky je xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx zásahu veřejné xxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, že pandemický xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, ani xx, xx okruh xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxx, ani xx, jaký xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx to xxx navrhovatelky totiž xxxxx xxxxxxx moc, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhoduje.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx musel v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obstát, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájem. Navrhovatelka xxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx §36 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady, ale xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx samostatných xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx navrhovatelky je xxxxx zřejmé, xx x nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx epidemie xxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx účelům xx xxxxxxxxxx do práva xxxx užívat x xxxxxxx. Podstatou xxxxxxxx xxxx je užití xxxxxxx osobami. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxx, x nějž xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tvrdit, xx xxxx omezen ve xxxx xxxxxxxxxxx právu x xxxxxxxxx strojům, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx niž xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx obzvlášť xx situace, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx ústavní xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx pozitivní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ohroženích xxxxxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pozitivním xxxxxxxx státu x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Odkaz xxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx mimořádných opatření xxxxx, ale x xxxxx přímo xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trvalý zisk x xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xx, xx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smyslu. Navrhovatelka xxxxxx zopakovala některé xxx původní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, podpory x xxxxxxxx finanční xxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx rozšíření xxxxxx xx dne 1.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx využila x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon v xxxxxxxxxx xxxxxxx neodpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právní úpravě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx výší pokut xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx natolik xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepostačují. Xxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závažnosti xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů při xxxxxxxx pokut.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického zákona xxxxxxxxxxxxx z toho xxxxxx, xx nestanovují xxxxxxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xx, xx xxx tak zásadním xxxxxx, jaký xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx principu proporcionality, xxxxx xxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zejména xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx konkretizaci xxxxxxx xxxxxx xx xxxx rizika x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vlastně věcná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x svobody xxx návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zásadní xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx ty xxxxx xxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxx tehdy, xxx xx to xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx naléhavé xxxxxxx.

83. Další xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx polemika s xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx příklady xxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx x odkazy xx xxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxxxxx xxxxx, xx své xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na rozšíření xxxxxx. Xxxxxx namítanou xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx široká, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx neurčité xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx nijak xxxxxxxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Specifikum xxx xxxxxx představuje x xx, že xxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neměly xxxxx xxxxx delikventního xxxxxxx.

85. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímaných xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx písmene §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředvídatelné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nerozlišují xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx závažnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxx schází xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx neřeší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x přílišném xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx za jiné xxxxxxxxx neobstojí, xxxxx xx xxxxxx uváděných xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx ze své xxxxxxxx materiálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx neakceptovatelná, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx nastaví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx moc x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx diferenciace x přiměřenosti sankcí.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx naplňují xxxxx ohrožovacích xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx proces x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

87. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxx x hlediska ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxx proces xxxxx x xxxxxxxx, zrušil xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by xxx pozbyla xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, při xxxxxx pravomoci xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxx posuzování xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že byť x taková vada xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx takové pochybení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22 6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx význam xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx vychází x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, předvídatelnosti xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx dne 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx legislativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, projednání xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx návrhům zákonů) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx znemožněno podrobit xxxxx skutečnému xxxxxxxxx x projednání xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx plnohodnotnou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a podrobit xx reálné diskusi [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], xxxxxxx vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxx xxx xxxx xx kumulací více xxxxxxx pochybení; naopak xxxxxxxxxx xxxxx fáze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxx xxxx [nález xx. zn. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

90. Xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx např. v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxx poslanci, jestliže xx xxxxxxx zákona xxxx x rozporu x principem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Poslanecké sněmovně x návrhu xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úzkou xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 10/09 xx dne 24.1.2012 xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 39/08 xx dne 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z toho, xx nesmí xxx x běžný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxx projednání xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx řádné xxxxxx funkcí xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x legitimizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx kvalifikované xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x němu stanovisko x prodiskutovat xxx xx x dostatečný xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx tak xxxx; xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx niž xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx převažující xxx xxxxxx na projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

92. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud označil xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výslovně zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxx dle čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxxx zaručená práva xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx totožný x pojmem xxxxx xxx soukromoprávních xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsekvencích - xxx nález xx. zn. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx xx xxxx xxxxxxx běžnému xxxxxxx politických xxxxxxx, (x)xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na tom, xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nutný [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxx vždy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx vybočení x běžného průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx riziko xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem. Xxxx legislativní xxxxx xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx. tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx časová xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx reagujícího xx derogaci zákona xx věci xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Parlament xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx soudců by xx ocitlo x xxxxxxxxxxxxx vakuu, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x relevantních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx XXX./X. x XXX./3. tohoto xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx i xx tomto xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve zkráceném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně a xx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx "xxxxxxxx projednání"), neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právě s xxxxx mimořádným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu se xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx způsobu přijetí xxxxxxxxxxxx zákona nedovolává x žádná taková xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nevyplývají.

95. Vycházeje xx xxxxx shora xxxxxxxxxxx judikaturních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx pandemického zákona xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: xx xxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx pochybením; xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx třetí, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx čtvrté, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny, xxxxxx xxxx, xxx x jak xxxx xxxxxxxx zhojeny či xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

96. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybnila xxxx xxxx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhy xxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxx §118 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxx XXX./3. xxxxxx nálezu, předsedové xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že příslušné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. To xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a Xxxxxxx xxxx xxx xxxx důvodu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx pochybovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevznikly, odpovídá xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X) Xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx projednání

97. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky s xxxxxxxxxxx zákonem co xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx důvodem xxxx sama x xxxx pandemie. Ústavní xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pandemie xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

98. Xxx x případě xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx totiž rezignovat xx xxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chráněných xxxxx xx akceschopnosti zákonodárné xxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx a slepě xxxxxxxx rovnováhu ve xxxxxxxx xxxxxx zmíněného xxxxx x nevyvratitelně xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx účinně, xxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxx rychle, xxxxxxxx xx danou krizi x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

99. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx. Xxxxxx snadno, jako xx lze xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepostižených xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx představit, xx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx projednáním nebude xxxxx řešení této xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je-li xxx, xxxx být xxxx xxxxxxxxx, zda xx zde xxxxxxxxx x x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x zejména xxxxxxx xxxxxx účasti parlamentní xxxxxxx x ní.

100. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x aktuálnost důvodu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvrací xxxx, xx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxx xxxxx xxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx předložen, xxx ještě xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx zkráceného projednání xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx může xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx.

101. Jelikož xxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx je poskytnout xxxxxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx x xxxxxxxx, což xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx příčinné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx, xxx i xx xxxxxxxx má Ústavní xxxx za xx, xx tento xxxxxxxxx xxxxx xx xxx.

102. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx část XX xxxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 8/21 ze xxx 18.5.2021), xx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx xxxx výkonná x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byla x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx usnesením x. 125 xx xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx č. 1530 xx dne 18.2.2021 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx účinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nejpozději x 27.2.2021.

103. Xx xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx většinou představovanou xxxxxxxxxxx opozicí xxxxxx xx tom, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx třeba xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxx xxx hrozilo, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx účinného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx přijímat x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

104. Jak přitom xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výše xxx 93, konkrétní a xxxxxxxxxxxxx důvod ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vybočeními x běžných politických xxxxxxx, včetně xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx nutno xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

105. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potřebná x xxxxxxxx řízení xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxxx opozice xxx xxxx s xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx režim mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášeným xxxxxxxx stavem xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx režim xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx zvláštního x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx otázka xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavněprávní xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxx, xx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxx nepřipouštěla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že pandemický xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx s názorem xxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxx xxxx nucena xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

107. Xxxxxxx x diskuse xxxx xxxxxxxxxx politickými xxxxxx (xx. těmi, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx odpovědných xx boj x xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx podkladě xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx hrozbu xxx xxxxx a zdraví xxxxx části populace. Xxxxxxx zajistit právní xxxxx xxxxxxxx xxxx x pandemii xxx x x tohoto xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

C) Xxx byla ve xxxxxxxxx projednání dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse

108. X xxxxx XXX./3. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 12 xxx (včetně dne xxxxxxxxx návrhu), x xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx relativně xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx sama o xxxx xxxxxxxxxx, aby x ní xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx nastudován, xxxxx posouzen x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxx xxxxx.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vláda, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x kratší xxxx, x xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, pak Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx za xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nebylo xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx, xx se x xxxxxxx seznámí x ve dnech xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx zcela na xxxxxx vůli, zda xxx xxxxx, xx xxxxxxx, x tedy xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

110. X xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxx XXX tohoto nálezu xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx, xxx co xx xxxxxxxxx xx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx. Xxxxx byl předložen xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx diskuse, x xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx kritické xxxxxx xxxxxx co xx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xx zkráceným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx opačný xxxxx úhel, tedy xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx vyslovila xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx bod 92).

111. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosaženo ve xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasováních xxxxxxx "xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (již xxxxxxxxxxx 120 xxxxx) x xxxxxxxxxxx většiny přítomných xxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx 148 poslanců xx 151 přítomných, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců, x xx postoupení xxxxxx xxxxxx zákona Senátu xxxxxxxxx pro jeho xxxxxxxx projednání 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" třípětinovou xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 46 xxxxx, xxxxxxx 49 xxxxx xx xxx dokonce představovalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx). X xxx, xx racionální xxxxxxx x oponentura návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx, xxxxxx x xx, xx Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x pozměňovacími xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx přijala. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

112. Xxx námitka, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a senátory, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx v podobě, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx volný xxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx žádným tlakům xxx výkonu xxx xxxxxx nepodléhat, xxxx xxxxx xxxxxxxx fakt, xx xxxxxxx jako x hlasováních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx pohodlně xxxxxxx "ústavní". Xxx xxxxxx projednání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx hlasovalo 132 xxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx a xxx opakovaném xxxxxxxxxx xx znění pozměňovacích xxxxxx Senátu 124 xxxxxxxx xx 156 xxxxxxxxxx; pro vrácení xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které Poslanecká xxxxxxxx přijala, hlasovalo 58 senátorů xx 70 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 42 hlasů). Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. X tomu ještě xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zkráceného projednání x zásadě alternativně, xx. xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 8 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx splňuje xxx xxxx xxxxxxxx kumulativně, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxx xxxxxx.

114. Kromě xxxx x xxxxxxx xxxx xx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxx xxxxxxx-xxxxxxx. V době xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nehrozilo, xx by xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zneužívat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

115. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx i x xxxxxx konstelaci xxxxxxxxxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx shodě xxx.), xxxxxxx docházet xx zneužívání nahodilých xxxxxx a že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx tato xxxxxxx xxxx být xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx aktuální xxxxxxxxxxx většina x xxxxxxx xxxxxxxx proměnlivě xx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zvýšené xxxx x xxxxxxxxxxx vyjednávání x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xx neopírá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx svádět. Xx-xx xxx méně xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavní důvod xxxx ochrany, xxxxx x její xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx procesu přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxxx opozice byla xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

X) Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

117. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx odpověď xx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

118. Ústavní xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vadou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx

119. Jelikož Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx tkvících xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 odst. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Stát xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19.

(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx skutečná xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x souvislosti x pořízením nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Škodu stát xxxxxxx, prokáže-li, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.

(3) Xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Ministerstva xxxxxxx, x xx ve xxxxx do 12 xxxxxx xx okamžiku, xxx xx x xxxxx xxxxxxxx, nejdéle xx 3 xxx xx vzniku xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx poškozeného, xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nároku, xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 4, x xxxxxxx xxxxxxx doby, xx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxx se xxxxx x rozsahu, x xxxx poškozený xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxx zabránit. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx dotací, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxx, xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1.

(5) Uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx se náhrady xxxxx u xxxxx xxxx poškozený xxxxx xxxxx, xxxxx xx 6 měsíců xxx xxx xxxxxxxxx nebyl xxxx nárok xxxx xxxxxxxxx.

(6) Xx-xx xxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx v xxxxx své činnosti xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, poskytne xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Ministerstvu financí, xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

121. Navrhovatelka xxxxxxxx protiústavnost napadených xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx nahradit xxxxx ústavního zákona x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do vlastnického xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podstatným xxxxxxxx bez přiměřené xxxxxxx, a xx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx, jednak xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxx x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx.

X) K xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxx

122. Jakýkoliv xxxxx xx vlastnického xxxxx zaručeného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxx je xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i povinnost xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pojmy "xxxxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva". Xxxxx určitý zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxx xxxxx xxxxx podřadit, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx náhradu xx xxxxx xxxxx nemá x xxxx souladnost x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxx pouze xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 482/02 ze xxx 8.4.2004 (X 52/33 XxXX 39), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/18 xx dne 14.5.2019 xx xxxxx opravného xxxxxxxx ze xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 SbNU 236; 89/2019 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ve prospěch xxxxxx ústavně chráněných xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx jen pouhým xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxx x zavazuje xxxxxxxxx x určitému xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 27/16 ze xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Ústavní xxxx proto xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, x xx x xxx náhrady, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, nýbrž xx xxxx xxxxx naplňuje xxx takové xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podstatnou xxxxx znemožňuje xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 34/03 xx xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. xxxxxxxxxx znemožněním xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx vypovědět xxxxxxx xxxx nájemní smlouvu [xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 114/94 xx dne 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] či omezením xxxxxxxxxxxx x prohlášení xxxxxx nemovitosti xx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. X. XX 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 SbNU 259), podle xxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxxx xx údržbu xxxxxxx x obecném xxxxx].

124. Xxxxxxxxx, xxx xxx "xxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, či xxx má toto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x přihlédnutím x tomu, zda xxxxxx omezení jde xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxx subjektů za xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, resp. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxx. zejména xxxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)].

125. Z xxxx xxxxxxx, že čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nedopadá xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx vlastníky xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení fakticky xxxxxxxxxx různě), tedy xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx práva veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxx xxx. (xxxx. xxxxxxxx právo, nakládaní x xxxxxxxxxxxx věcmi, xxxx jsou xxxxxx x psychotropní xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxx xxx x hlediska ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx toliko čl. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

126. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxx obsah i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx zakotvujícími xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx vyvlastnění xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, jestliže xx xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny je xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xx něž xxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

127. Xxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx do vlastnického xxxxx, xxxxx vyvolává xxxxxxx celospolečenské xxxxxxxxxx xxxxxx nutných k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx tyto xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx chránit xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §1029 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku), xxxxx nahodile xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xx jejich xxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxxxx x požadavky xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vlastníka, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx již xxx x titulu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti x xx) a xxxxx xx nezbytně xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx veřejného zájmu, xxxx x daných xxxxxxxxxxx převažuje nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx či xxxxxxx určitých veřejně xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, vyvlastnění x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.).

128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx shledal xxxx. xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx sousedícího x xxxxxx dílem xxxxxxx xxxxx na pozemek xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx díla [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (N 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ve vlastnictví xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (N 2/48 XxXX 9)] x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx prostranstvím [xxxxx xx. xx. X. XX 1607/11 xx xxx 25.4.2012 (N 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, které jeho xxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (X 49/48 SbNU 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx družstva [xxxxx xx. xx. X. XX 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provádět xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x krajinného xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

129. Xx xxxxxxxxxxx xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x minulosti Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx. zákonnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx xx xxxxx xxxx [nález xx. xx. Pl. XX 37/93 xx xxx 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx věřitelů [xxxxx xx. zn. II. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (N 128/6 SbNU 439)], xxxxxxxx pozemku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx prostranství vyhláškou xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/02 xx dne 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/07 xx xxx 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné zeleně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/06 xx xxx 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx akcionářů xxx xxx. xxxxxxx-xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dálnic x xxxxxx I. xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/17 ze xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. administrativní zánik xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. polopřevodu [nález xx. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx dne 3.7.2019 (X 77/94 SbNU 54; 173/2019 Sb.)], nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vlastníka [xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/15 xx dne 18.6.2019 (X 114/94 SbNU 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského podniku x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx bezpečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx prodlení xxxxxxx x placením xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 ze xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx státu xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx

130. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. újmu [srov. xxxx. nález xx. xx. II. XX 1191/08 ze dne 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx upravuje čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. XXX. XX 124/03 xx dne 11.12.2003 (N 144/31 XxXX 281)].

131. Tato xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxx široká, neboť xx jí xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x újma, xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxx či xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx technickým xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. XX. XX 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 SbNU 49)] xx i xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 99/07 xx xxx 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], x xx xxxxxx situací, xxx x xx xxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 1391/09 ze xxx 27.12.2011 (N 218/63 XxXX 505)], xx xxx xx způsobil xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. X. XX 529/09 xx dne 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) či xxxxx xx. xx. XX. XX 1894/14 xx xxx 9.12.2014 (X 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx není podstatné, xxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

132. Xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx, xxxxx xxxxxxx zákonným xxxxxxx veřejné moci [xxxx. např. xxxxx xx. zn. II. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (N 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (ST 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/08 xx xxx 8.7.2010 (X 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], ovšem xxxxxx xxx ani individuální xxxxxx akty či xxxxxxx orgánu veřejné xxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 ze xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

133. Xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §35 x 36 krizového xxxxxx. Xxxxx režim xxxxxxx xx xxxxxxxx i xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedenými x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti x nouzovém xxxxx, xxxxx xxxxxxxx státu xx válečném stavu xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxx žádná jiná xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx x náhradě za xxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jim xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo ke xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx zásahy xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tedy toliko xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X./2.

X xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Xx xxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx pojmy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx ani v čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Listiny

135. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vymezení xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" tak, xxx xxx xxxxxxx xxxx x části X.x.X) xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx nutno xx zabývat xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx x bodě 123, čl. 11 odst. 3 Listiny, xxxxxxx xxxx věty druhá x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx druhých x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, přičemž Xxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xx xxxx xxx poskytována xxxxxxxxxx xxxxxx náhrada.

136. Právní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx situací, x xxxxx veřejnoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx již bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx výše x xxxx 127, x hlediska xxxxxxx xxxxxxx poskytované čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x náhrada xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx nikoliv, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tím, xxx xxxxxx xxxxx státu xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxxx omezuje výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx (např. xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx pro potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx situace), x xxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vede k xxxx, xx vlastník xx xxxxxxx xxxxxx x možnostech xxxxxx xxxxx vlastnického práva.

137. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x části X.x.X) xxxxxx nálezu xxx xx "xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx v §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx považovat xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxx stejného xxxxxxxxxx.

138. Ústavní xxxx x tomu xxxxxxxxx, xx pro posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétním věcem xx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx široký xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se vymykající xxxx rozsahem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxx pro xxxxxxx mimořádná opatření xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx část XX xxxxxx xxxxxx. X xxx, kde uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimečně xxxxxxxx provoz xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx centra), xxxxx x xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x náhradu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx zejména xxx 148).

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx připadající x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx x abstraktní, xx x xx xxxxxxxxxx xxxx dominovat povaha xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx toliko ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx xxxx krize x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx teze, xx xxx rozsah xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx osob, jimž xx ni xxxxxxx xxxxx, xxx dopady xx xxxxxx rozpočet, xx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx i xxxxx xxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx svých xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x důsledku xxxx xxxxxxx secundum et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx vznikla kterémukoliv xxxxxxxxxxx bez ohledu xx xxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxx nebyla x xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu.

141. Xxx si snadno xxxxxxxxxx nemožnost unesení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx prohraného válečného xxxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx šanci xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx území státu x xxxxxx negativně xx xxxxxxxx xx xxxx ekonomické x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx uplatňovali náhradu xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřítele. Xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx by xxxxxxx takových požadavků xxxxxx ani xxxxx xxxxxxx.

142. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx odpovědnost státu xx xxxx vzniklou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx na něj xxxxxx neúnosné břemeno, xx mohla být xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx stát xx xxxxxx zavázat x xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx také xxxxx x xxx. mrazicímu xxxxxx xx xxxxxx xxxx dalších funkcí, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.10.2019 xx. xx. IV. XX 2287/18 (X 170/96 XxXX 184)], xxxx funkcí, xxxxx xx stát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zavázán xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx těchto xxxxxx xxxxxx rezignovat jednorázovým xxxxxxxxx požadavku na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx události, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pandemie xxxxx xxxxxx považovat za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x zde xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx naopak třeba xxxxxxxxx důrazu na xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x státem, xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20, xxxxx x nich xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců x ekonomických možností xxxxx. Xx-xx takovou xxxxxxxxx událostí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx katastrofa xxxxxxx xxxxxxx xx celosvětová xxxxxxxx, jakou svět xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ekonomická xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx vzniká xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx mimořádné situace xxxxxxx.

144. Tato xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx řadě otázkou xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže spočívat x xxxx xxxxxxxxxx xxxx způsobených xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sektoru xx xxxxx takové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xx x xxxxxx míře xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxx k realitě xxxxxxxx, xxxxx-xx, xx xxx, kdo xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx rozhoduje xxxxx x xxx, xxx xxxx xx vývoj xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxx činit xxxx či xxxx xxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, obezřetně, xxxxxxxx atd., xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x rozhodujícím xxxxxxxxxxx xx vývoj pandemie, xxxxx xxxxxxx moc x při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx jen xx xxxxxx míry.

146. Xxx xx xxxxxxxx vyvrací x navrhovatelčin argument x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozmožení xxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozměrů, xxxxx xxxxx vývoj xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stejný, xx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxx nenese xxxxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xx intra xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx podoba závisí x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx místech xxx.), x jednotlivec, xxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx argumentovat xxx, že danou xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx i jiným xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx okolnosti xxxxx xxxx, xx něž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x x xxxx jsou možnosti xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. X xxx musí xxx xxxxxxxx i xxxxx jednotlivec xxx xxxx mocí.

148. Xxxxxx xx xxxxx poznamenat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko náhradu xxxxx, xxxxx xxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, která s xxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx typy xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx, na nějž xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx v §35 xxxxxxxxx náhradu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. x x §36 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx krizového xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx.

149. Mají-li mimořádná xxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxx §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx (xx. xx, xx xxxxxxxx nemohl xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx panství xxx xxxx xxx, jak xx xx xxxx) xxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vlastníkovi x xxxxxxxxx xxxxx, např. xxxxxxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx.

150. Xxxxxxxx-xx xx navrhovatelka toho, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, je-li podnikatelská xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx věci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podstata ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 Listiny a xxxx vztah k xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx různých xxxxx xx účelů vlastnictví, xxx xxxx typické xxx ústavní xxxxxx xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx federativní xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx omezovat toliko xx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (ius xxxxxxxxxx, xxx utendi xx xxxxxxx, ius xxxxxxxxxx, xxx abutendi), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dopady x xxxxxxxxxxxx případech, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze příležitostně x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx je xx vztahu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.).

151. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x věcem xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx způsobem xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx nevymyká režimu čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx a v xxxxxx xxxxx připouští xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx dané xxxx xxxxx xxxxx, přesto xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Příkladem xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxx č. 119/2002 Sb., o xxxxxxxxx zbraních x xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx limituje x xxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. že xxxxxxx z nich xxxxx xxxxxxxxx jen xx střelnici, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx.). I xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zásadě excesivně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx střelbu xxxxx xxx xx střelnici, x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx dle čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx.

152. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxx k xxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxxxxxx navázána xx užívání xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x svobody xxxxxx, xxxxxxxxxxx x nedotknutelnosti xxxxxx, xxxxxxxxx technika x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kultovní xxxxxxxx x práva na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.). Xx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxx xx těchto xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx realizaci.

153. X nynější xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx rovnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx muselo xxxxxx porušení vlastnického xxxxx být xxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxxxx" věcem, xxxx. xxxxxxx vybavení xxxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx bránilo jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a k xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spolku, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

154. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx na xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx nelze xx xx xxxxx požadavky x něj xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

B) X čl. 36 xxxx. 3 Listiny

155. Ústavní xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vzniklou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu vzniklou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx pandemie. Xxx xxxx x tři xxxxxxxx záležitosti, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvený xxxxxxxx x je x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx druhá a xxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx de xxxxxxxxxxxxx lata, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezuje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx mocí, vyplývající xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx 159).

156. V xxxx xxxx xxx xxxxx odhlédnout od xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx pandemie vyvolaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxxx a x zabránění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, xxx 9 - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivců xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, práva xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxx omezení xxx xxxx nutným xxxxxxxxx plnění pozitivních xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx a na xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

157. Xxx xx povaha xxxxxx zásahů xxxxxxxxx xxxxxxxx xx případů, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nositelů veřejné xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omylnosti, xxxxx xxx jde x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx usiluje xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx kompenzovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx povinen xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx constitutionem xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavech xxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx neznamená, xx by zákonodárce xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx - viz k xxxx xxxx xxx 159.

158. Xx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx změnit xxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx xxx zvládání xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv Ústavou.

159. X xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce, jakým xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x navrhovatelkou v xxx, xx zákonodárce xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx povinností xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx základních xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rovnosti xxxx xxxxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx. Právě xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcovu xxxxxx xxxxx xxxx však xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. zvláštní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx náhody xx xxxxxxxx veřejného zájmu, xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx takový xxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě má xxxx xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxxxxxx xxx oprávněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx hospodářských xxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxx xx zotavování x xx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxx např. x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx či xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxxxxxx.

160. Xxxxxxxx k xxxx xx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx v tom, xx by xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxx, xxx přijal xxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxx v xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx legem, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konfliktu xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx předpisů) xxx xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx, xxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxx soud již xxxxxxxxxx připustil [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/97 ze dne 8.10.1997 (N 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), nález xx. xx. XX. XX 202/99 xx xxx 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) xx.]. X xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx právní předpis xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx upravujícím xxxxxxx xxxxx, xxxx pochyb, xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx xx xxx, xx k úpravě xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x krizovým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "prostým" xxxxxxx, xxxxxxx xx tom, xx pandemický xxxxx xxxxx xxxx lex xxxxxxxxx zamýšlen.

C) X xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona zakotvuje, xxxxxxx xxxxxx, právo xx náhradu skutečné xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx zisku, xxxxxxxxxxx xxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nebylo možno xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemie xx xxxxx poškozeného.

162. Xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx krizí, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx jednotlivců. X xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/20. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx naplňování xxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxxx, xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxx možné zavírat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx oči x xxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx izolovaně xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx okolnostem, požadavkům x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx krize xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jí xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.

163. Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx výše x xxxxx X.2.X) tohoto xxxxxx, ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x zákonodárce xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx vlastníka, xxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxx škoda.

V./3.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx

164. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx ještě znamenat, xx xxxxxxx i xxxx konkrétní xxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxx detailům napadené xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx detaily právní xxxxxx, které xx xxxxxxxx ústavněprávní roviny. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx škodu, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důkazního xxxxxxx x skutečnosti, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zabránit, xx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

165. Vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxx výše x xxxxx X.2., xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Tak xxxx xxxx není x xxxx xxxxxxx náhrady xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náhrady. Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxx obcházení xxxxxxxxx, aby škoda xxxxxxxxx ještě v xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" generuje xxxx xxxx, xxxxx x §9 pandemického xxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx neslouží. X xxxx stát xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (jejichž xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx úkolem Ústavního xxxxx přezkoumávat), x xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx reality x xxxxxxx xxxxxxxx.

167. Xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxx x xxx, že by xxx tak nebylo xxxxx přiznávat xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx, v xxxx xx jej xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx, x xxxx by xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, ale xxxxx při existenci xxxxxxxx (přičemž xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx i k xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx opatření), xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. S navrhovatelkou xxx souhlasí v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rezignaci xx xxxxxx nároku. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ušlého xxxxx, x tedy řešení, xxxxx zákonodárce xxxxxx, xx. přímý xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádným xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedle xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx náhrady škody x xxxxxx poskytnutá xxxxxx

168. Xxx již xxxx xxxxxxx x xxxx 159 tohoto xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxx xxxxxxx není xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxxx přitom nejen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními dle §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné podpory xx xxxxxx zmírnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx o xxxxxx programech a xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxx vládě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy.

169. Xx těchto xxxxxxxxx xx x ústavního xxxxxxxx na zákonodárci, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi veřejnými xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x náhradou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického zákona. Xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxx pouze taková xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxx, xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poškozenými xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nerovnost. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx) však §9 xxxx. 4 xxxx druhá pandemického xxxxxx netrpí.

170. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxxx celek xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. Antivirus X, Antivirus X Xxxx, Antivirus X, Xxxxx 2021, Nepokryté xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx bonus, Xxxxx - Kultura, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Covid - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Agrocovid Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx finanční xxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx Xxxxx-19 xx.) xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx náhradu škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. x) x b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx racionální xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxxx, x naopak xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx majetkově xxxxxxxxxxxx.

171. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x navrhovatelkou napadené xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx újmy zvláštní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx takovou újmu xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vtělenou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu xxxx poskytnuta, xx xxxx xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

172. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx požadavek rovnosti. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx všechny subjekty, x xxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxx, jakou strategii xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx limitace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx tak xxxx x xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx uspokojení tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prokazuje poškozený, xxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradou xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx podpor doplněnou x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

173. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx to, xx xxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx míst, xxxxxxxxxx fixních xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx částkou, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx později se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jinak ostatní xxxxxxxx xxxxxx programu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx veřejné podpory xxx.

174. Xxxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx jen xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reálného xxxxxxx z xxxxxxxxx x xxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Takováto xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxxx jednotlivec xxxxxxx zaručené xxxxx, x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxx akceptovatelná, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx požadavkům jako xxxxxxx škody xx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx et xxxxx xxxxx ac constitutionem (xxx výše xxx 159). Xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx splněny, xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, snížení náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl.

175. X xxxxxxxx závěru z xxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxx však Xxxxxxx soud dospěl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx x návratné finanční xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani kompenzační, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Účel xxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx concreto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx, v xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutou xxxxxxxxx finanční xxxxxxx, xxxxxxx nenahrazena. Xxxxxx xxxxx je xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

176. Rozdíl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 4 větě xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona tkví x tom, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx poškozeného xx stav před xxxxxxx škody, xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx dosaženo (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vs. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxx podporách dle §9 odst. 4 xxxx druhé pandemického xxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx smyslu nahrazena xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx majetek xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxx.

177. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx finanční výpomoci xxxx xxxxxxxx x x něčem jiném xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majetku subjektu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, např. xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx i výhodnější xx užitečnější xx xxxxx tím, xx xx mu xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rčení xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx. "kdo rychle xxxx, dvakrát xxxx".

178. X xxxx řadě xxxx tento předpoklad x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nezohledňuje okamžik xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx vztahuje xxx xx případy, x xxxxx byla xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxx okamžitě, x xxxx x určitém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxx zpožděním, kvůli xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx překlenovací xxxxxx xxx nemohla plnit.

179. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx abstraktně xx xxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, což xx xxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx druhou Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx ospravedlňoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx majetku xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx atributů, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx atributů daných xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx majetku x xxxxxxxxx xxxxxxx, způsob xxxxxxxxx s xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, do nějž xx x jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx je xxxx x investici, xx xxxxxxxx ekonomické ztráty, x nekomerčním xxxxxx xxx.), xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech vlastníků xxxxxxxxxxx.

180. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí".

181. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x §9 xxxx. 2 xxxx xxxxxx pandemického xxxxxx ("Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniklé x souvislosti s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx."). Xxxxx xxxxx x xxxxxxx na splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx jednotlivcům za xxxxxx zmírnění pandemie xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx x uvedených xxxxx. Nárok na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxx není, xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx normativní regulace. Xxxxxx tak, xxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vynaložených xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx motorového vozidla xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx při xxxxx, xxxxxxxxxx ani xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za účel xxxxxxxx xxxxxx šíření xxxxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X) Důkazní xxxxxxx xxxxxxxxxxx

182. Ustanovení §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důkazní břemeno, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx předejít xxx xxxxxxxx. Jelikož, xxx xxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx opatřeními v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, mohla xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx s čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx úprava xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxxx např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 37/04 xx dne 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx x tom, xx xxx stát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokazovat x xxxxxxxxxxxx případech, xx xxxxxxxxx zaviněně xxxxxxxx xxxx, čím mohl xxxxxx xxxxx xxxxxx, x tedy zabránit xxxxxxxxxxxxxx zneužitím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

184. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx x účelu xxxxxxx důkazního xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zneužití, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Opačný postup xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

185. Xxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vynaložil xx účelem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx škody, x xxxxx spočívat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mohl xxxxxxxxxx poškozený xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx střízlivě posoudit x každém jednotlivém xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) pandemického xxxxxx

186. Xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 písm. x) xx x) pandemického xxxxxx, představující xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx oddělenou ucelenou xxxxxxxxxxxx, jíž se xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní (pozn. xxxxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxxxx Ústavním soudem):

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx") xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle věty xxxxx x celostátní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na území xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle odstavce 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozu xxxxxxxxxx centra nebo xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kosmetických, xxxxxxxxxx, regeneračních xxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxx živnosti, při xxx xx porušována xxxxxxxxx xxxx, nebo xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxxx umělého xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na jednom xxxxx, xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxx xxxxxxxxx maximálního poctu xxxxxxxxx xxxx, které xx jich xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vztáhnout xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx moci, soudů x jiných veřejných xxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x shromáždění xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx provozu xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxx xxxx jiný xxxxxx vysoké xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb nebo xx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření,

j) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, domově pro xxxxx se zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx nebo domově xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx stanici xxxxxxxxx z jejich xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření,

k) xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx x stanovení pravidel xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx odnětí svobody xx xxxx xxxxxxx xxxx vyloučení volného xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19.

(3) Xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx povinny xx xxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) xxxxx §2, xxxx

x) xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku x xxxxx má celostátní xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx platnosti.

187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příkazových norem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxx xx orgán xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx normami x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.

VI./1.

Obecná xxxxxxxxxx

X) X určitosti xxxxxxxx x příkazové xxxxxx xxxxx

188. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx neurčitost x xxxxx míře nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx x teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se s xxxxx normativním xxxxxxx x při xxxxxxx xxxxx uznávaných xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x ústavněprávním xxxxxxxxxx na určitost xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), nález xx. zn. Pl. XX 28/09 ze xxx 2.11.2010 (N 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 ze xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. ÚS 23/02 xx dne 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx formulace xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx x xxxxx, xx-xx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxxx předpisu x hlediska požadavku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to jeho xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 54/05 xx dne 22.1.2008 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. např. xxxxx sp. xx. XX. XX 2988/19 xx dne 26.4.2021), xxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxx určitého pojmu xxxxxxxxx x jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisu [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/06 xx dne 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

X) X delegaci xxxxxxxx xxxxxx zákazu či xxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxx

190. Xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx a jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxxx enumerativnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), čl. 4 Ústavy (xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx), čl. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxx (nezměnitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického x xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů), čl. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Xxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxx moci xxx upravují xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pro stanovení xxxxx působnosti x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx moci.

191. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx-xx xxxx základ dostatečně xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou xxxxxxx x zákoně [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 19/14 xx dne 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx tímto zákonem xxxxxxxxxx jiný xxx (xxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxx vnitřních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx), xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 35/95 ze xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. ÚS 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx xxx upravit xxx xxxxxx a xxxxx, xx by xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx a svobod xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx provádí konkretizaci xxxx povinnosti [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/15 ze dne 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15 xx xxx 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].

192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti, xx. není např. xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx různým xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ve xxx působnosti upraví xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/17 xx dne 11.9.2018 (X 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx přípustné, aby xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 49/03 xx dne 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx větší omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx jaké xxxxxxxx zákonná xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (X 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 21/97 xx xxx 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 SbNU 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], x xx xxx xxxxxxxx xxxx implikace xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/15 xx dne 13.6.2017 (N 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxx veřejné moci xxxxxxxxx pravomoc konkretizace xxxxxxxx omezení základních xxxx x xxxxxx, x němuž xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 38/93 ze xxx 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/95 xx xxx 11.6.1996 (X 46/5 SbNU 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (N 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 1/96 xx xxx 19.11.1996 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 SbNU 3; 128/1998 Sb.)].

C) K xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

193. Při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot, vztahů xx xxxxx, který xx výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dvěma xxxxxxxxx druhům testů, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z těchto xxxxxx, vztahů či xxxxx xxx v xxxxxx xxx ochraně xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, uplatňující xx zejména x xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), nález xx. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 ze dne 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/17 xx xxx 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], x o xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx zejména x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx u xxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13 xx xxx 2.4.2013 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxx. x xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx majetkových sankcí xx zdanění [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/11 ze dne 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 87/20 xx dne 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX./x. tohoto xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) pandemického zákona xxxxxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxx

195. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 písm. a) xx x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, tato xxxx xxxxxx zakládat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx se, xxxxx tato mimořádná xxxxxxxx xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

196. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx dovodit, xx xxx xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxx xxxxx způsob, xxxxx xx x obecných xxxxxxxxxx norem x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx ani xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx. Přezkum xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx XX./2.X) tohoto nálezu.

B) X delegaci vymezení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx akt xxxx xxxxxxx

197. Xxx xxxxxxx x xxxxx XX./x.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxx x zákazů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxx, která xx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx formě opatření xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx přípustný. I xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, xxx xxxxx xxxxxx xx specie xxx, xxx xxx proveden x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxxx xxxxxx, obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxx však xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod

198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx poměrně xxxxxxxx spektra xxxxxxx xxxxxxxxxx základních práv x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dotýkají xxxxxxxxx každého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nejcitelněji xxxx xxxx zasaženy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 14 Listiny, xxxxx pokojně se xxxxxxxxxxxx xxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx čl. 20 xxxx. 1 Xxxxxxx, právo xx xxxxxxxx dle čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxxxx xxx hlavy xxxxx Listiny, některá xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx na druhé xxxxx vah xxxxx xxxxx zásahům xxxxx xxxxx na ochranu xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx x xxxxx xx život xxx čl. 6 Xxxxxxx.

199. Xxxxxxx xxxxxx podoba zásahu xx xxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx ustanovením, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx případného zásahu xx xxxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxx jednoznačně, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx aplikovat xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

200. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx vhodnost. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx mají xx xxx umožnit xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie xxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx nich xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Obdobně xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxx §1 x §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxxx x pružností, xxx by xxxxx xxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadená xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

201. Xxxxxxxxx xx v xxxx souvislosti především xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závisí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vědeckých poznatcích x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřísluší xxxx xxxxxxx otázky xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx době xxx notorietou, že xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx onemocněním xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx kontaktu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nelze xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mezilidský xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx.

202. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. I x tomto xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxx XXXXX-19 x jeho xxxxxxx. Vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxx určitého omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x ochrana xxxxxxxxx xxxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx souvislosti xx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nejen nezbytnosti, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx z toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx žádné xxxxxxxxx a přímo xx jednotlivcích xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx této delegace xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

203. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náleží xx oboru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a řeší xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxxxx xx x xx xxxx delegující xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x přihlédnutím x oběma zmíněným xxxxxxxxxxx je v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

204. Xxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx možnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vydanému, xxx xxxx se xxxxxx toliko xx xxxxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx při xxxxxxxx mimořádných situací xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx lidských práv x svobod ve xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Listiny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx dvojí - xxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx určitým xxxxxxxxx.

205. Xxxxx rovina apriorních xxxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx úplné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních práv x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Šíře xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx než např. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xx stavu ohrožení xxxxx dle §5 xx 7 krizového xxxxxx; obdobně abstraktně xxxx xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx uložení xx xxxxxx boje x xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx obecné x xxxxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku".

206. K xxxxx rovině tak xxx konkludovat, xx xxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxx. To xx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx situace, kterou x xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx mít plně xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx pro xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vyvažuje xx xxx proti xxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prvnímu xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxx, xx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (např. novému xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nutné. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx požadavku xxxx xxx za následek xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx může x xxxxxxxx xxxxxxxx znamenat x xxxxxx xxxxxxxx.

207. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx zhojitelné (xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx široce vymezených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x konjunkci xx xxxxxxxx posteriorními (x xxxx viz xxxx). X xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx i xx srovnání s xxxxxxxxx výše namátkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx krizových situací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx považovat xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx "likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Dle §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx opatření xxxxx "pouze x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx". Xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx". Xx tedy xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných opatření xx xxxxxxxxxx limitována, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxxxx (čemuž xx xxxxxxx bránily xxx xxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Listiny) xx xxx x závislosti xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx průběh xx hrozby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx aktuálního xxxxxx x poznatků xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

209. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k jejich xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx nařízení jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 a xxxx. 4 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). I x xxxx rovině xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx, xx xxxxx xx jimi xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xx xxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyvážení konkurujících xx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx být xxxxxxxxx až xxx xxxxxx propojení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ty xxxx provedeny především xxxxxx formou, v xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx). Xxxx forma xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních lidských xxxx a xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pod xxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo jeho xxxxx xxx xxxx 7 xxxxx třetí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx pak ochranu xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx. Xxxxxxx apriorní xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx úprava §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxx pro aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x x kritice xxxxx xxxxxxxxxxx rušení xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxx vznesené xx xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xx xxx xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx x souladu x čl. 90 Xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx a xx případné excesy xxx této xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu správního xxxxxxxxxx. Xx, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mocí xxxxxxxx, xxxxxxxxxx mocí soudní, xxxxxxxx.

212. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx absencí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx systém xxxx x protivah, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vyšší xxxxxxxxxxxxxx x reaktivity xxxxxxx xxxx (viz výše) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, x xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx soudní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx vyvažuje x x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.

213. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

214. X dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx vyprazdňuje xxxx xxxxx, je xxxxxx x xxxxxxxx logiky xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxx xxx nepodlamuje xxxx xxxx x xxxx, xxx účinný xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx ostatně (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx x nemůže xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx, neboť xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společenského vývoje. Xxxxx toho xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx situace xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx, nazná-li Parlament, xx takový xxxxxx xxxx nutný.

216. Xxxxxx xx nelze xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxx požadavku xx přiměřenost zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Výslovná xxxxxxx xxxxxx požadavku x xxxxxx xxxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, který je xxxxxxx požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx čl. 4 Listiny), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona splňovat xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutími x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxx posouzení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx předmětu řízení xxxx Ústavním soudem, xxx jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx, zda x xxxxx účastník xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rušením xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx soudnictví - x xxxxxx xxxxx - že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx kvalitou xxxxxxxxxxxx xxxxxx - jsou xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozbor xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx k dosažení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx zákona

218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířila svůj xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxxxxxx rovněž zcela xxxxxxxxxx problém.

219. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx částky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokut xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x §11 pandemického zákona, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx sankce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx návaznosti xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx jako xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samostatná ustanovení xxxxxx, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx ustanovením" xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx [srov. např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 SbNU 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce x §10 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x §11 xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx zakotvující jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxx xx ně, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx stavební xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx podstatu), xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §46 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxx níže) xxx xxxxxx případy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

§10

(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx pokutu až xx

x) 3 000 000 Xx, xxx-xx x nedodržení mimořádného xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x), x), e), x), pokud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sociálních xxxxxx, xxxx x),

x) 1 000 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d),

c) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), f), x) xxxx m),

d) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §2 xxxx. 2 xxxx. i) x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x), xxxx

x) 50 000 Xx, jde-li x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) nebo x).

(3) Xx-xx přestupek podle xxxxxxxx 2 xxxx. x) spáchán opakovaně xx xxxxxx právní xxxx rozhodnutí o xxxxxxx přestupku, uloží xx xxxxxx do 4 000 000 Xx.

(4) Xx-xx přestupek xxxxx odstavce 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pokynu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxx, že zaměstnanec xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednat, lze xxxxxxxxx možnou xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 zvýšit x xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2.

(2) Za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a), x), x), x), pokud x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d),

c) 100 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), f) xxxx x),

x) 50 000 Xx, xxx-xx x nedodržení mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), l) xxxx x), xxxx

x) 30 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. i) v xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x).

(3) Xx-xx přestupek xxxxx odstavce 2 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxxxxx po nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx 2 000 000 Kč.

(4) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

220. Ústavní soud xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřil xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx součást xxxxxxxx xxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx něž Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxx. xxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 193), x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. jejího dílčího xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxx hranice xxxx xxxxx, xxx xxxx nastat x xxxxxx toliko tehdy, xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 37/11 xx dne 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx lze xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xx xxx 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx veřejné správy xxxx přitom xx xxxxxx šetření práva xxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx spáchání xxxxxxxxx x majetkové xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §37 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx xxxxx xx xxx 16.5.2018 sp. xx. Pl. XX 15/16 (N 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx podmínky odpovědnosti xx přestupky a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx horních hranic xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx

222. Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx napadenou xxxxxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx zákona, tato xxxxxx jim v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx sama xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou.

223. Xxx xxxxxxx ze shora xxxxxxxxx, xxxx horní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx horním xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, avšak, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. x několik xxxx) xxxxx xxx xxxxx xx vyskytující xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx nějž v xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §10 pandemického xxxxxx xx xxxxx a xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx §11 pandemického xxxxxx xx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx vyvažování xxxxxxxx x represe, xxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxx pokut xxx xxxxxx bezúčelné. Xxxx o xxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxx xxx dovozena xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pokut xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx posouzení xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bezdůvodně upřednostňovala xxxxxxxx pokut xxx xxxxxxx xxxxxxxxx trestních xxxxx. Xxx xxxx xxxx x nynějším xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x celé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx žádná kritéria xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx by v xxxxx ohledu xxxx xxxxx výměry xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx.

225. Xxxxxxxx x xxxxxx x zdůvodnění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxx, že její xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxx výlučná, nýbrž xx ve xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx části přestupkového xxxxx, představovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx směrnici xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených výší xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.; xxxx. xxx 1 xxxxx VII části xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona).

226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx-xx xx ještě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x obecnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přestupkového zákona xxxxxxxxxxxxx činí xxxxx xx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx argumentace založena xx xxx, že xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxx žádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupky x něm obsažené. Xx vrhá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx vyložila x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

227. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ukládání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zákona xx komplexní, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. slovo "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 a 40 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx přesně xxxxxxxx xxxxxxxx xx si xxxxxxxxxxxxx přála xxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx přestupky, xxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že jejich xxxxxxxxxx současná xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx úpravy xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx x eventuální xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx upustit xx xxxxxxx xxxxxxxxx trestu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve vztahu x xxx uložené xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxx §78 xxxx. 2 soudního xxxx xxxxxxxxx) a x xxxxxxxx i x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

228. Xx xxxxxxx zarážející xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx absence xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxx uvádí x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx přestupky dle §10 a 11 pandemického xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx omezen xxxxxx xx do xxxxxxxxx, xxxxxxx však xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxx xxx přímo xxxxxxxx xxx mírnou, xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx skutkové okolnosti xx xxxxxx, xxxx xx xx x xxx zabraňovala xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx prvostupňový xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přestupkům x xxxxxxx xx xx, xx postihují xxxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx), x xxxxxx tedy xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx vzájemně propojených xxxxxx. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace xx x xxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledy x xxxxxxxxx na to, xx x xxx xx v xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, co x xxx je xxxxxxxxxx za "xxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V podmínkách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxx xxx měřítka "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx by xxx xxxx xxxxx xxxxxx připustit, xx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou v xxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx x Ústavou xx xxxxx xxxxxxxxx).

230. Za druhé, xxxxxxxxxx xxxxxx (společenská xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx či vyloučen xxx xxx, xx xxxx aktivit, které xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxx xxx xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupku xxx představuje xxxxx xx, že x xxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozornosti. Xxxxxxxxx xxxxx takový adresát xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx okolností se xxxx i pojetí "xxxxxxxxxxx" chování. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xx povinnost zakrývat x xxxx xxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx sídla při xxxxxxxxx náletech, x xxx xx její xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx by xxxx xxxxx velké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co xx jejím xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxx xx, xxx xx vyhověli.

231. Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dovozovat xxx z faktu, xx xxxxxx xxxxxxxx xx zakázána xx xxxxxxxxx nikoliv xxxxxx, xxx xxx za xxxxxxxx okolností, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx dovolena. Xxxxxx xxx upravuje xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázána xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx podmínek, které xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx. xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakazující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx místech není xxxxx zpochybněna xxx, xx xxxxx motorového xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx protiprávní ani xxxxxxxxxxx patologický xxx, xxxxxx to xxxxx xxxx. x pro xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, kde xx zakazuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx jím xxxx xxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxx xx určitá xxxxxxxx území xx xxxxxx xxxxxxx, ale x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přírody xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx lze x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx schopen xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy x xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx to xxxxx.

232. Ústavní soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx horní hranice xxxx pokut xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pro xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx konstatovat jejich xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Ze všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud vyhověl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx důvody xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona jako xxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k xxxxxx X rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 4/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.