Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 20/21 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, za xxxxxx jedná xxxxxxx Xxx. Jan Horník, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x), §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxx. 4, §10 xxxx. 2 písm. x), x) a x) x odst. 3, §11 xxxx. 2 písm. x), x) x c) x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

XX. Xx zbývající části xx návrh zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 24.3.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxx jedná xxxxxxx Xxx. Jan Xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, (xxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx veřejnosti xxxxx xxxxxxxx "pandemický zákon", xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx rozšířené, že xx xxx dále xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"). Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx alternativní (xxxx. xxxxxxx eventuální - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx navrhovatelka xx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zrušení celého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx návrhu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx první §9 xxxx. 2 pandemického xxxxxx a §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx změna xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nevyhovění xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx x bodě 2 tohoto xxxxxx x xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx "3 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "1 000 000 Xx" x §10 odst. 2 xxxx. x), "500 000 Kč" x §10 xxxx. 2 písm. c), "4 000 000 Xx" x §10 xxxx. 3, "1 000 000 Kč" x §11 odst. 2 písm. x), "500 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x), "100 000 Kč" x §11 xxxx. 2 xxxx. x) x "2 000 000 Xx" v §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxx návrh směřuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a eventuální xxxxx jen proti xxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pandemickému xxxxxx x tím, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zabývat xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx se domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx s čl. 88 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 22 xxxxxxxx x xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx je xxxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §34 a 35 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §66 x 67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx posoudil a xxxxxxx o něm xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 věty první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jednání xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx x návrh xx xxxxxxxxxx projednání xxxx dle §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx než xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx původního návrhu xxxxx rozšířila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx facto xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesní přístup Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, zejména xx xx týče xxxxx xxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jako xxxxx xxxxxxxx x xxxx návrh xxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx

8. Navrhovatelka xxxx xxxxx podrobně zdůvodnila x x výzvě Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx x Poslanecká xxxxxxxx x Senát xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx §69 xxxx. 3 zákona x Ústavním soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x postavením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Xxxxxxxxxxxxx úvodem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx vyhlášen, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxx §1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx, x xxxx xx 27.2.2021 tyto xxxxxxxxx xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souběžně (xxxxxxx xxxx skončil xx 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx zaručená základní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xx umožňuje ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "krizový zákon"). Takto nepřípustně xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx zákonem xxx xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx porušena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx případ, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx, navrhovatelka xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2 x 3, neboť xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti ve xxxxxxx s §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Listiny, čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx 2020 (xxxxxxxx xxxx x. 859), xxxxx byl xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu a xx xxx podání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx. Přesto xxxx vláda xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhla xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx x dle §99 odst. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx byl xxx 18.2.2021 schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx řádně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stav, xxxxx i zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx procesu, znemožnění xxxxxxxxxx diskuse a xxxxxxx, předložení xxxxxxxxxx xxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x vůči xxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátem. X xxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx dne x xxx jednalo x xxxxxx Senátu, xxxxx jej vrátilo Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx tak xxxxx xxxxx čtyři xxx od jeho xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx zahrnut xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx jen "jednací řád Senátu") x o takový xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx x xxxxx postupem xxxxxxxxxxxx a žádala xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx nevyhověla. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovena xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx 21.3.2021.

14. X oporou o xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx Xxxxxx byly x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx i čl. 22 Xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

15. Navrhovatelka xxxxxx xxx argumentace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §9 pandemického zákona xxxxxxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx moc xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x na xxxx práv jednotlivců xxxxxxxx ústavní zákon x bezpečnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx závažnějším xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx jednotlivce xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx, měly-li xx xx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ústavního zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx a xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx náhrady škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xx nuceného xxxxxxx vlastnického práva xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v režimu xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náhrady xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §36 xxxx. 1 i xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeními, x xx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx protiústavní. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx hospodářských xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx připouští, xx xxxx xxxxx xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx zákonem x xx je možno xx xxxx xxx čl. 41 Xxxxxxx dovolávat xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx má xx xx, že x tak xxxxxxxxxxx xxxxx §9 pandemického xxxxxx porušuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx plná xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx odpovědnost xxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx nezákonné xx xxxxxxxxx rozhodnutí konkretizovanou x zákoně č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx a x změně zákona Xxxxx xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., o notářích x jejich činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, jímž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx x xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx náhrady xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny x že popření xxxxxxxx xxxxxx odškodnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x rozporu x čl. 11 Listiny.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx popření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx především x xxx, xx §9 odst. 2 xxxx druhá pandemického xxxxxx a §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu xxxxxxx xxxxx vylučují xxxxxxx vzniklé x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranných, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxx náhrady x dotace, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx poskytnuté x souvislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx šířením xxxxxxxxxx SARS-CoV-2 (xxxx xxx "pandemie") xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

21. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, že takovou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobám za xxxxxx zmírnění dopadů xxxxxxxx x xxxxxxxx xx povinen xx xxxxxx. Snížení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x návratnou finanční xxxxxxx xxx znamená, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytl, ale xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x tuto xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx.

22. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přenos xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx předejít xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxxx státu x situacích, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům jednotlivců xxxxxxx plynoucí z xxxxxxx xxxxxxxxx garance xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx povahy, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Stát xxxxxx xxxxxx následků v xxxxxxx mimořádných opatření xxx pandemického xxxxxx xxxxx xxx navrhovatelky xxxxxxxx xx poškozené.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukázala xx to, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx bylo podáno xxxx 400 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx 5 xxxxxxx xxxxx českých. To xxxxxxx x x xxxxxx ministra xxxxxx Xxxx Hamáčka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxx ilustruje xxxxxxx xxxxx x odškodňování xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx to, xx nedošlo k xxxxx "lavině nároků" xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody v xxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přednosti ústavně xxxxxxxxx interpretace před xxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx nebyl xxxxx xx zrušení nouzového xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx xxxxxxxxx podání xx dne 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. a) xx x) pandemického zákona x xxxxxxx ustanovení x výši xxxxx xx přestupky uvedené x §10 x 11 pandemického zákona. Xxxx rozšíření xxxxxx xx svým předmětem x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., xxxx předepsána xxxxx xxxxxxxx lhůta, Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx nutné zahájit x xxx samostatné xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením

26. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx legality, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Porušení principu xxxxxxxx xxx navrhovatelky xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, určitosti x xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx tak, xxx xx princip legality xxxxxxxxx v čl. 1 x čl. 2 odst. 3 a 4 Xxxxxx, jakož x x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx vyžaduje. Xxxx xxxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx nelze xxxxxxx xxx zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

28. Napadená xxxxxx xx tedy xxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx x neurčitá, xxxxxxxxx a nekonkretizuje xxx ústavní limity xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx x xxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kritérium xxx xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx rezignoval xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx.

29. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx dodává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x kritiky postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx značné množství xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx částí vydaných Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx uzavírá, že xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx shledávané Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxx přijímání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tlakem na xxxx xxxxxxx. Původně xxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nouzového xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx většiny.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že má xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx 28.2.2022, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx situací, xxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx xxxxxx od 1.3.2022), xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx fakt, xx "xxxxx xxx xxxx vypne" bez xxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx Xxxxx republika, případně Xxxxxxxx xxxx x xxxx svět xxxxxxxx, xxxxx podlamuje smysl, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku x vyprazdňuje jeho xxxxxxxxxxx xxxx.

32. X xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 44/03 xx dne 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Pl. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (N 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx této xxxxxxx je xxxx x xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx neurčitosti, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx omezení či xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xx xxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxx xx poskytována xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x tomu připomíná, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxx senátoři upozorňovali xx nevhodnost xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vystoupení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona x důsledku pochybení xxx xxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx výše řečené x zrekapitulované x xxxxx XXX.1.X) xxxxxx xxxxxx.

X) K xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovuje xx drakonické xxxx xxxxxxx pokut. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zcela zjevně xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prohřešky xxxxx xxxxx prostor xxxxxxxx orgánům, xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxx prvky xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vytyčeny xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

36. Za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxx "x xxxxxx xxxxxx", x to x ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nezdá se xx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx ustanovení neobsahují "xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dostatečná xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správní orgány, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxx pokut.

III./3.

Vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.12.2021

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx dle §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx, aby xx x xxxx xxxxxxxxx.

X) Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx posouzení souladu xxxxxxxxxxxx zákona s xxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx zrekapitulovala průběh xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 15.2.2021 x téhož xxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx tisk x. 1158/0, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 15.2.2021 xxxxxxx o xxx, že xxxxx xxxx projednán ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx zdravotnictví, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 17.2.2021 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 1158/1) xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx doby, xxx jej projednají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Druhé xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 18.2.2021 x x rámci podrobné xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx dokument č. 7543. Napadená ustanovení xxxxxxxxx komplexní pozměňovací xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 7529 a v xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx do §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ivo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účinné xxxxx §8 pandemického xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posunula do §9 návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx neobsahoval.

40. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021 x návrh xxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxx hlasovalo 132 xxxxxxxx x poslankyň xx 167 přítomných x 25 xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx 19.2.2021 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx své 6. xxxxxx xxx 24.2.2021 a xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 88. schůzi dne 26.2.2021 hlasovala x xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx návrhy Senátu x v tomto xxxxx jej xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx, xxx odeslán x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x ní pod x. 94/2021.

41. Rozšíření xxxxxx xx xxx 1.8.2021 komentovala ve xxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx obdobně xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x x průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxx změn x xx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx vládním xxxxxx xxxxxx vyskytovala rovněž, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby xx xxxxx straně x xxx xxxxxxx xxxxxxx osoby na xxxxx xxxxxx.

X) Vyjádření Xxxxxx

42. Obdobně xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření x Xxxxx, který xxxxxx průběh předložení x projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx přikázán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 44 jako xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx 24.2.2021 xx 13:00 hodin. Xxx 23.2.2021 organizační xxxxx xxxxxxxxx x. 46 xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx 6. xxxxxx Xxxxxx x jeho 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx doporučily Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy, x to výbor xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 29. Hlasováním x. 3 xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxx, xxx byl senátní xxxx x. 46 x pořadu 6. xxxxxx ve 13. xxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxx, neboť pro xxx xxxxxxxxx xxx 14 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 76.

43. Předseda xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Senát, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Senátu Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xx se Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby bylo xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx x slušně xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xx projednání xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx pozitivně v xxxxxxxxx x. 5, xxxxx xxx něj xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. X xxxxxxx rozpravy xxxxx xxxxxxx návrh xx schválení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx, x němž xxx xxxxxxxxx Senátu, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Doubravy na xxxxxxxxx návrhu nebyl xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx usnesením x. 117 xx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 24 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrženými xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vrácení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx hlasovalo 58 xxxxxxxx x senátorek xx 70 xxxxxxxxxx x 7 xxxx xxxxx.

44. Xxxxx xxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zejména, xx xx xxxx potřebnosti x souladu x xxxxxxxxx principy, x xxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Chalupského, Jaroslava Xxxxxxxx x Lukáše Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x senátorů a xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx rezervovaností xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Jiří Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Němcová). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výhrady xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Jan Xxxxxx, Xxxx Štěpánek, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x limitaci xxxxxxx xxxxx vystoupil xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 Senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x původnímu xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádření xxx k napadeným xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §2, 10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx doporučoval xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x vypouštěly xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx diskuse k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zejména x rozsahem xxxxxxxxxx, xxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a x drakoničností xxxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxx senátoři xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx vyjádření Xxxxxx xx xxxx zdůrazněno, xx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátem xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx xxxxx

46. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 15.2.2021 x byla xx xxxxxxx výjimka z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadu regulace (XXX) x z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Předkladatel x xxxxxxx xx potřebu xxxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxxxxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Senátu. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx tento xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ji efektivně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 usnesením x. 162, x xxxxx xxxx XX xxxxxxxx vlády v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání.

47. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx vláda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx o judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx bezprostřední xxxxxx, Poslanecká sněmovna xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvážení, xxxxxxxx je xxxxxx xxxx konsensu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Vláda již xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemie xxxxxxxx xx legitimní xxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 14.3.2021 x. j. 8 Ao 1/2021-139. Xxxxx taktéž poukázala xx dřívější xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x devíti xxx x Xxxxxx.

48. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxx předložený návrh xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), x xxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx skutečnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

49. Xxx vlády xxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxxxx pořadu 86. xxxxxx, na xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx č. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 přítomných xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy o xxx široký xxxxxxxxx, xxxxx je ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx toho, xxx x xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 6. xxxxxx Senátu xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 9. x 15.2.2021 xxxxxxx jménem xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx senátních tisků x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 46 (xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx 48 xxxxx ze 76 xxxxxxxxxx. Dle §118 xxxx. 3 jednacího xxxx Xxxxxx xxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx zařazen xx xxxxxx, která bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 10 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxx xx na xxxxxx Senátu dne 17.3.2021, xxx xx xx xxxxx navrhovatelka.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jednacího xxxx Senátu vláda xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx dle xxxxx xxxxxxx.

52. Vláda xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx měl xxx xxxxxxxxxx xxx xx nezbytnou xxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Poslanecká xxxxxxxx postaví x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, resp. prodloužení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx pak xx xxxxx omezené xxxxxxxx, xxxxx xxxxx konstruován xx tak xxxxxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx rovněž xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx pandemického xxxxxx byl ještě xxxx jeho předložením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Poslanecké xxxxxxxx 132 hlasy ze 167 xxxxxxxxxx, x Xxxxxx (s později xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) 58 xx 70 xxxxxxxxxx a v Xxxxxxxxxx sněmovně po xxxxxxx Xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Xxx vlády xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx upřena xxxxxxx uplatnění konkurenčních xxxxxx, vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx stěžejní xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx domácích xxxxx x Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxxxx pozitivní závazky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva xx xxxxx a práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxx xxxxxxxxx závazek x ochraně života xx přednost před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stát proto xxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišný režim xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "občanský zákoník").

55. Xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxx tento xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výkonné. Režim xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom nijak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, v kterýchžto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhrady neomezuje.

56. Xxxxxxx náhrady xx xxxxxxx postup orgánů xxxxxxx moci při xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx standard xxxxxxx lidských xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy xx různých xxxxxxxxxxxxx xx lidskoprávních požadavků.

57. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahovalo xx jakýkoliv, xxx xxxxxxxxxxx zisk, nadto čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx vlády xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náhrady xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxxxxx a konkrétní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx uplatní xxxx obecná xxxxxx. Xxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx zákony (xxxx. zákon č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx individuálních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx náhrady x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx primárně xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxx xxxxx zohledňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vychází x toho, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nelze, neboť xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

59. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxxx proti uplatnitelnosti čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx intenzivní xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx střelným xxxxxxx, k xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

60. Ustanovení §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nemůže xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stát o xx, aby těm, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx zvládání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx výdaje x xxxxxxx xxxxxxxxxx zachování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x tom, xx by stát xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zisku. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zisku xx xxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zmírnění xxxxxxxx x xx xxxx míry xxxxx xxxxxxxxxx aktivity v xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, a to xx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx, xx pozitivním xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zisk, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx podnikat xx x xxxxxx xxxxx.

63. Konečně xx xxxxx vyjádřila xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx x xxxxxxx podaných x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx v období xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx pro režim xxxxxxx klíčová povaha xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jímž xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Náhrada xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx oběti, x xxxxx xx vztahuje xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vůči konkrétní xxxxx či xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §36 xxxxxxxxx zákona xxxxx.

64. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxx vláda xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odlišné xxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx časové xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nenabízí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvládání xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, byla-li xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx upraven xxxxxx xxxxxx přijímání. Xxxxxxxxx xxxx zdůvodněna xxxxxxxx xxxxxxxx reakce xx xxxxxxxx xxxxx pandemie, xxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x represivní funkce xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektů, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xxxxx se dále xxxxxxxx vyjádřila x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx to, xx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xx dostatečně konkrétně xxxxxxxxx x osobní x věcná xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx předpisem x xx v případě xxxxx, xxxx je xx současná pandemická, xx xxxxxxx obecnosti xxxxxxxx zvýšena xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx regulace je xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx situaci, xxx je v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx a podzákonným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx povahy xx do xxxxx xxxx právnímu předpisu xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx základní rámec, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xx xxxxxxxxxx oproti předchozímu xxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.

66. Xxxxx xx xxxx xx xx, xx x ryze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx na vývoj xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nepostrádá xxxxxxxx typových omezení x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx nefunkčnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx demonstrovat na xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx vyjadřuje x xxxxxxxxxxx judikátům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx závěrem, xx xxxxxxxxx bylo nejčastěji xxxxxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx působnosti, xxxxx nikdy aplikační xxxxxxxx xxxxxxxx nevhodnou xxxxxxx pandemického xxxxxx, xxx tvrdí navrhovatelka.

68. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxx garancí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx. o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toliko v xxxxxxxx nutném xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx dobu xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, povinnost x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétní míru xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx předchozím xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx povinnost xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnost xxx §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx.

69. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 x 11 pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx opomíjí xxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx demonstrativním xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x XXXX vázány. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx částku 3 000 000 Xx, která xx xxxx xxxx xxxxx xxxx přísná, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xx xx typově xxxxxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx recidivy xxxx xxx vlády xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx dodržování protiepidemických xxxxxxxx.

70. Tato xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §92n odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx fyzické osoby xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §37 x xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. počet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

71. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postihovaných, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezakotvuje xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Napadená xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nízké xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx správní xxxxx. Individuální xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, avšak správní xxxxx xx vázán xxxxxxxxxx individualizovat xxxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxx okolnostem, xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx oplývajícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §65 xxxx. 3 a §78 odst. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

72. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že obdobně xxxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jde-li x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. dle xxxxxx č. 167/1998 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých dalších xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxx xxxxxx až xx výši 10 000 000 Kč, xxxxxx xx xxxx x u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zákon č. 17/1992 Sb., x životním xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx 1 000 000 Xx, xxxxx č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx výši až 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx napadených xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx drakonické xxx dle xxxxx xxxx v porovnání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx namístě.

73. Xxxx xxxxx upozornila, x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx trestných činů x přestupků xx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx přestupek xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x priori xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx", xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxxxx xx mohla xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx případě, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ukládané xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxx na majetkové xxxxxx pachatele xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx. K xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x Senátu xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxx náhrady škody. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxx 11 xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

75. Xx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxx, xx nekvalitnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxx xx dána xxxxxxxxx liknavostí vlády x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x době předložení xxxxxx pandemického xxxxxx xxx xxxxx xxx x x xxxxxx 2020 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen obdobný xxxxx zákona.

76. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. Xxxx vláda xxxxxx, že xxxxx xxxx nastavení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx občané České xxxxxxxxx dlouhodobě čelí xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nově xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx navrhovatelky nepřípadný, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxx legislativní xxxxx xxx xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zopakovala x různých obměnách xxxx xxxxxxxx myšlenku, xx důvodnost stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx rok před xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xx xxxxxx shoda, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx hlasování, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx právě xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx přistupovala x xxxxxxxxx jako x nutnosti, ale x podobou xxxxxx xxxxxx spokojeni.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx režimu náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garancí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. je-li xxxxx způsobena vrchnostenským xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xx to, xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx odpovědnost xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxx xxx pro xxxxxx xxxxx "xxxxx", xxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnostního nároku. Xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx, jež xx xxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxx xxxxxxx standardu xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xx, že okruh xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, ani xx, jaký je xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Je to xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx x počtu xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx trvání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhoduje.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxx argumentu xxxxx xxxxxxxxxxx konkurujících si xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx proti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx §36 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx zákona, neboť xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 nestanovuje xxxxxx náhrady, xxx xxxxxx určení xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vláda. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx epidemie xxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx takových xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx fitness xxxxxx, x nějž xxx jejího xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx omezen ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx sám xxxx využívat, xxxxx xxxx xxxxxxxx stroje xx xxx xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxx dokazování xxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x to obzvlášť xx situace, x xxx xx podstata xxxxxx nároku zakotvena xxx xx ústavní xxxxxx jako odpovědnost xx škodu způsobenou xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx závazky xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ohroženích xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx možnosti xxxx xxxxxxx. Jednotlivci nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx majetku xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Odkaz xxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx vzniklou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trvalý zisk x xx popírá, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx takového xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx i x xxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smyslu. Navrhovatelka xxxxxx zopakovala xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci.

81. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021. Navrhovatelka tohoto xxxxx práva xxxxxxx x x replice xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účelu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx vybrané xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx dle přestupkového xxxxxx nepostačují. Nejsou-li xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedena kritéria xxxxxxxxxx závažnosti xxxx, xxxxx xxxxxxxx svévoli xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pokut.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx to, xx xxx tak xxxxxxxx xxxxxx, jaký xx xxxxxxxxxx zákon, musí xxx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx k omezování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx plyne i xxxxxxxxxx principu proporcionality, xxxxx při absenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zejména xxx navrhovatelky §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx postrádá xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx rizika x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správě xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x svobody xxx návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx, xxxx xxx bylo nebezpeční xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zásadní xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem tak, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx užívat xxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, x v xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx naléhavé xxxxxxx.

83. Další xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx polemika s xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxx xx xxx xxxxx považuje xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx nekorektní.

84. Xx xx týče napadených xxxxxxx hranic některých xxxxx, ve xxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx namítanou xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti právní xxxxxx. Úprava pokut xxxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xx v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx jen xx xxxxxx a xxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, avšak xxx nijak nezohledňuje, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxxxxxx x to, xx xxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx často xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xx normálních xxxxxxxxx neměly žádné xxxxx delikventního jednání.

85. Xxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímaných xx xxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx naplňují. Jednotlivé xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podstaty xxx xxxxxx závažnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx pak dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítanou xxxxxxxxxxxx xxxxx hranice, x naopak xxxxxxx xxxxx další deficit xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx x přílišném xxxxxxx xxxxx. Srovnání xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx uváděných xxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx materiálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx okolností. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx politiku xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx rovněž upozorňuje, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx společensky xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ohrožovacích xxxxxxxxx xxxx. Přes tuto xxxxxxxxxx xxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vysoké.

IV.

Zákonodárný xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

87. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxx proces důvod x derogaci, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx a problematika xxxxxxx xxxxx by xxx pozbyla xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx předpisů dle §64 x xxxx. xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxx xxxxxxxxx rušit xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxx x taková xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 6/21 xx xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx menšin, zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X případech xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, před xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx očekávat, xx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesem [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx zvláštních xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxxxxx rozpravy x xxxx návrhům xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečnému posouzení x projednání xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx plnohodnotnou xxxxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxx být xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pochybení; naopak xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx zhojen x xxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

90. Za xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx do ní xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxx poslanci, xxxxxxxx xx zrušení zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a zásadou xxxxxxx ústavnosti [xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx schůzi dle §97 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx původní návrh xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 10/09 xx dne 24.1.2012 xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx řádné xxxxxx funkcí xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx stanovisko x xxxxxxxxxxxxx xxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxx xx xxx xxxx; xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx niž xxxx být v xxxxxxxxxx případě vždy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

92. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx upravený x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výslovně zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 8 ústavního xxxxxx o bezpečnosti, xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod blížící xx xxxxxxx pro xxxxxx xxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, mající xxxxxxxxx xxxxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [kterýžto xxxxx xxxx není totožný x xxxxxx xxxxx xxx soukromoprávních xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx politických xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)], který se xxxx xxxxxxx běžnému xxxxxxx politických xxxxxxx, (x)xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s ústavní xxxxxxxx xx tom, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx katastrofa xx xxxxxxxxxxx nepředvídatelná událost, xxx může xx xxxxxx x o xxxx xxxxxxxxx vybočení x xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx procesů, xxxxx xxxxxxx riziko xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní soud x minulosti nepovažoval xx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x něm xxxxxxxxx např. xxxxx, xxxxxxxx vznikla xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx reagujícího xx derogaci zákona xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x odloženou xxxxxxxxx, x vyvstalo xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nestihne Parlament xxxxxxxx nový xxxxx, x tedy xxxxxx xxxxx soudců xx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx nového xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].

IV./2.

Přijetí pandemického xxxxxx

94. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx popsán v xxxxxxx XXX./X. x XXX./3. tohoto xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx rekapitulovat i xx xxxxx místě. Xxxxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve zkráceném xxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx (dále xxx xxxxxxxxx oba xxxxxxx společně xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), neboť xxxxxx pochybení xxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx mimořádným režimem xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx judikaturních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak Xxxxxxx xxxx xxxxx zodpovědět xxxxxxxxxxx xxxxxx: za xxxx, xxx x xxxxx procesu došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx nad potřebou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx, xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dostatečně zajištěna xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx parlamentní xxxxxxx; xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx zjištěné x xxxxxxxxxxx krocích xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x jiných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesu

96. Ve xxxx původním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybnila xxxx xxxx xx, že xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhy xxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §118 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. Xxx však xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXX./3. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xx xxx replice xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxx s důvodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxx xxxx důvodu x xxxxxxxxxx této informace xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx důvody pochybovat x dodržení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevznikly, odpovídá xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx.

X) Xxx xxx xxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx projednání

97. Těžiště xxxxxxxx navrhovatelky s xxxxxxxxxxx zákonem co xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x námitce, že xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx tomu xxxxxx, xx tímto xxxxxxx xxxx xxxx o xxxx pandemie. Xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pandemie xx ipso xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

98. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vleklých xxxxx xxxxx xxxxx rezignovat xx vážení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x slepě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zmíněného xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, reagovat xx danou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx příčinná xxxxxxxxxx.

99. Xxxxx tento kauzální xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxx xxxxxxx zákona xx zkráceném xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, jako xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx, xx xxx xxxxx představit, xx x v xxxxxx xxxxxxxxxx krize budou xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebude xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx nexus xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx, xxxx xxx xxxx posouzeno, xxx xx xxx konkrétní x v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxx projednání x xxx xx xxxxx xxxxx natolik xxxxx, aby v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zejména xxxxxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx.

100. Xxxxxxxxx na konkrétnost x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nikdy xxx, xxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx nebyl xxxxxxx na xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu zákona xxxxx může xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx, x xxxx svědčí xxxx xxxx právě i xxxxxxx xxx.

101. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx projednání, xxx xxxx nestačí xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx i in xxxxxxxx xx Ústavní xxxx za xx, xx tento legitimní xxxxx xx xxx.

102. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx z úřední xxxxxxxx známo (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx část XX xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/21 xx dne 18.5.2021), xx situace, x xxx se xxxxxxxxx xxxx výkonná x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx tento xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 125 ze dne 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx, nejpozději x 27.2.2021.

103. Xx tedy xxxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx další xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx právního xxxxx boje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pochybné, x i Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx představovanou xxxxxxxxxxx opozicí xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx budoucna xxxxxxxx a xx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, reprezentované xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx urychleném xxxxxxxxx pandemického zákona xx xx veřejná xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řízení xxxx s xxxxxxxx, xxxxx xx jí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx potřebná xxxxxxxxx xxxxxxxx.

104. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 93, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx důvod xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx nepředvídatelnou xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx x běžných xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxx xx jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx. K xxxx xxxx nutno xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx jen xxxxx, xxxx-xx jinak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona.

105. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx politickou xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx s xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavem dle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx tato xxxxxx xx převážně politickou xxxxxx. Ústavněprávní xxxxxxxxx xx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx hlasů xxxxxxxxx parlamentní opozice, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx, xxxxx mimořádná xxxxxxxx umožňoval trvající xxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx.

107. Xxxxxxx x diskuse xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxx, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx žádoucí x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tato xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx k paralýze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx odpovědných xx boj x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx, byť dočasně, xxxxxx řízení xxxxxx xxxx xx podkladě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hrozbu xxx xxxxx x zdraví xxxxx xxxxx populace. Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx x z tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxx byla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx

108. X části III./3. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx byl projednán Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 12 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu), x xx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Senátem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, xx tato xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krátká, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx absolutně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, aby x xx byl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jehož potřeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

109. Jak xxxxxxx poukázala xxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, x vzhledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx xx xxxx xxxx jsou započítány x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx okolností, xx xxxxxx byl tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nebylo xxxxxxxxx xxxxx xx senátory xxxxxxxxx, xxx výjimečnost xxxxxxx zohlednili x xxx, že xx x návrhem xxxxxxx x ve dnech xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx, a xxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

110. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x části XXX xxxxxx nálezu xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zabývaly xxx xxxxx, tak co xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx byl předložen xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x oběma xxxxx rovinám byly xxxxxx diskuse, v xxxxx zaznívaly i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx proběhla xxxxxxxxx. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxx xxxxxxxx, poukazuje Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx rozhodující xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 92).

111. X nynějším xxxxxxx xxxx dosaženo ve xxxxx relevantních xxxxxxxxxxx xxxxxxx "ústavní", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (již představuje 120 hlasů) x xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců, a xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx pro jeho xxxxxxxx projednání 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("ústavní" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxx 46 xxxxx, přičemž 49 xxxxx by xxx xxxxxxx představovalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx). X tom, xx racionální diskuse x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona nebyla xxxxxxxxxx, xxxxxx x xx, xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

112. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx x senátory, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx obsáhlejší xxxxxxx x xxxxxx, x níž xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 26 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prvořadou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tlakům xxx výkonu své xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx obdobně jako x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x každém xxxxxxxxx o vlastním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx většiny, xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxxx zákona hlasovalo 132 poslanců ze 167 přítomných x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx xx 156 xxxxxxxxxx; pro xxxxxxx xxxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala, xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx ze 70 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx většinu xxx xxxxxxx 42 xxxxx). Xxxxxxx xxxx je xxx přesvědčen, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nátlaku.

113. X xxxx xxxxx xxxxxx podotknout, že xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání x zásadě xxxxxxxxxxxx, xx. xxx vysoká xxxxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx povahou xxxxxxx předvídaným v xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obě xxxx podmínky xxxxxxxxxxx, xxx umocňuje závěr x tom, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

114. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xx signifikantně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx schématu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxxx-xxxxxxx. X době xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx optimální xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxx. Xxxxxxx parlamentní menšinu xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxxxxx xxxxxx koalici, nehrozilo, xx by xxxxxxxx (xxxxxxxxx) parlamentní většina xxxxx xxxxxxxxx prostou xxxxxxxxxx hlasů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxx xx xxxxxxx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

115. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x v xxxxxx xxxxxxxxxx parlamentních xxx, x xxx xxx provládní, xxx xxxxxxxx síly xxxxxx xxxxxxxxx stabilní xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxxxx xx zneužívání xxxxxxxxxx xxxxxx x že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx tato ochrana xxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx rozložení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx vznikají xxxxxxxxxx xx xxx, politické xxxxxxxx jsou xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kompromisu x xxxxx z xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx většinu xxxxx, xxxxx xx zneužití xxxx svádět. Je-li xxx xxxx intenzivní xxxxxxx xxxxxx důvod xxxx ochrany, klesá x její xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx.

116. Ústavní xxxx xx zvážení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx zákona proběhla xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání v xxxx komorách Xxxxxxxxxx.

X) Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

117. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxx, xx odpověď xx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx jako xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx

119. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx důvodu xxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x důvodů tkvících xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x úžeji xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxx první x xxxx. 4).

120. Ustanovení §9 pandemického zákona xxx (xxxx. napadená xxxxxxxxxx xxxx zvýrazněna Xxxxxxxx soudem):

(1) Xxxx xx povinen nahradit xxxxx způsobenou právnickým x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "poškozený") xxxxx stavu pandemické xxxxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx s

a) mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19.

(2) Xxxxx odstavce 1 xx hradí xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx nepovažují xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x pořízením xxxx xxxxxxxxxx ochranných, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx stát xxxxxxx, xxxxxxx-xx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.

(3) Xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xx 12 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx se o xxxxx dozvěděl, xxxxxxx xx 3 let xx xxxxxx xxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxx škody xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx výše x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, příčinnou xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxx skutečností podle xxxxxxxx 4, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxx se xxxxx x rozsahu, x xxxx poškozený xxxxxxx, že jejímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx dále xxxxxxx x výši xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, xxxx dopadů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx u xxxxx. Xxxxxxx se náhrady xxxxx x soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xx 6 měsíců xxx xxx uplatnění xxxxx xxxx nárok xxxx xxxxxxxxx.

(6) Xx-xx pro xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nezbytné xxxxxxxxx okolnosti, k xxxx xx x xxxxx své činnosti xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxxx soudu nezbytnou xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx východiska

121. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů - xx prvé, x xxxxxx nemožnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do vlastnického xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiměřené xxxxxxx, x xx xxxxx, x odpovědnosti xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x náhrady xx xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

X) X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x náhradě xx xxx

122. Jakýkoliv xxxxx do vlastnického xxxxx zaručeného čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku přípustný xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx-xx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx legitimnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Podle povahy xxxxxx zásahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx-xx takový xxxxx xxxxxxxx pod pojmy "xxxxxxxxxxx" xx "nucené xxxxxxx vlastnického xxxxx". Xxxxx určitý xxxxx xx vlastnického xxxxx xxx xxxx pojmy xxxxx podřadit, pak xxxxxxxx ústavně zaručené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu za xxxxx xxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx posuzuje xxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. hlediskem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zájmu [xxxx. např. nález xx. xx. XX. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (X 52/33 XxXX 39), xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx opravného xxxxxxxx ze xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx vazbě na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx jen pouhým xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxxxx vlastníka x určitému xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z toho, xx xx každé xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x to i xxx náhrady, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx omezením vlastnického xxxxx ve xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx pojmy xxxxxxxx xxx takové xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxx x takovém xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx znemožňuje xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/03 xx dne 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. absolutním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx vypovědět nájemci xxxx nájemní smlouvu [xxxxx xx. xx. XXX. XX 114/94 xx dne 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] xx omezením xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. X. ÚS 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 XxXX 259), podle xxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zvýšené xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx].

124. Xxxxxxxxx, zda xxx "xxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, či xxx má toto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nuceného xxxxxxx vlastnického xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxx x přihlédnutím x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx jde xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx subjektů za xxxxxxxx principů xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx intenzitu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezení x xxxxx, xxxx. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)].

125. X xxxx xxxxxxx, že čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx omezení vlastnického xxxxx dopadá na xxxxxxx vlastníky in xxxxxxxxx stejně (xx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), tedy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx věcmi x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx atd. (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, nakládaní x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x jedy, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx materiál, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.). Xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 1 x 3 Listiny xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

126. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Listiny a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx zakotvujícími rovnost xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, může být xxxx vyvlastnění xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, jestliže xx xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx legitimní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně xxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx intra xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx není následkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

127. Jde xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx distribuce xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (byť tyto xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx spočívat x xxxxxxx chránit xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx §1029 xxxx. 2 občanského zákoníku), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx (xx. v xxxxxxxxxxxx x požadavky xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx vlastníka, xxxx je jejím xxxxxxxxx již xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti x xx) a xxxxx je xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxx x daných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. údržba xx xxxxxxx xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx nutnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s liniovými xxxxxxxx xxx.).

128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx tak Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx dílem umožnit xxxxx xx pozemek xx xxxxxxx stanoveným xxxxxx souvisejícím x xxxxxxxx xxxxxxx díla [xxxx. nález xx. xx. XX. XX 652/06 xx dne 21.11.2007 (N 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 268/06 ze dne 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx prostranstvím [nález xx. xx. X. XX 1607/11 xx xxx 25.4.2012 (X 89/65 SbNU 203)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx jeho xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. II. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (N 49/48 SbNU 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx užívaný x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. X. XX 2229/08 xx dne 29.12.2009 (X 258/55 SbNU 491)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a krajinného xxxxxxxxx na výzvu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

129. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxxxxx v minulosti Xxxxxxx soud nepovažoval xxxx. xxxxxxxx transformaci xxxxxxxxx práva k xxxx xx xxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/93 xx xxx 22.3.1994 (N 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření zakazujícího xxxxxxxxx x majetkem x xxxxxx ochrany xxxx věřitelů [xxxxx xx. xx. XX. XX 110/96 ze xxx 27.11.1996 (N 128/6 SbNU 439)], xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx sp. xx. Pl. XX 5/07 xx dne 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx takových xxxxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 45/06 ze xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx akcionářů při xxx. xxxxxxx-xxxx [nález xx. zn. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)], zákaz provozování xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 21/17 ze xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vozidel v xxx. xxxxxxxxxxx [nález xx. zn. Pl. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx vlastníka [xxxxx sp. zn. Xx. XX 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² poskytnout bezplatně xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx ukončení xxxxx xxxx xxx prodlení xxxxxxx s placením xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 ze dne 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx státu xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx

130. Odpovědnost xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 1191/08 xx xxx 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. XXX. XX 124/03 xx dne 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].

131. Xxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxx široká, xxxxx xx jí stát xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx založit x xxxx, která xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx omylu či xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. XX. ÚS 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] xx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. XX. XX 99/07 ze dne 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], x xx xxxxxx situací, xxx k xx xxxxx ve sporu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 1391/09 ze xxx 27.12.2011 (N 218/63 XxXX 505)], xx xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx subjekt [xxxxx xx. zn. X. XX 529/09 xx dne 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) xx xxxxx xx. xx. XX. XX 1894/14 xx xxx 9.12.2014 (X 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. XXX. XX 2062/18 xx dne 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

132. Přesto nelze xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že by xx mohl vztahovat x xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. II. XX 596/02 ze xxx 5.5.2004 (N 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx xxx odpovědnost xxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx pléna xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/08 xx xxx 8.7.2010 (X 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonným způsobem [xxxx. např. xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 ze xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

133. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx x náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx §35 a 36 xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx náhrady xx vztahuje i xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ohrožení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx x náhradě za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (xxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxx úkoly xxxxxxx jim veřejnou xxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xx odstranění. Xxxxx-xx tedy xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, náhrada xx xxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxx xxxx toliko xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X./2.

X xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx x čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx

135. Xxx posouzení aplikovatelnosti čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx, xxx byl xxxxxxx xxxx v části X.x.X) tohoto nálezu. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx nutno xx zabývat xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx v bodě 123, čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx věty druhá x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx výkonu v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxx jiná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx měla xxx xxxxxxxxxxx vlastníkům xxxxxx náhrada.

136. Právní xxx xxxxxxxx celou xxxx situací, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez nutnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx již bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x bodě 127, x hlediska rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, či xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tím, xxx xxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xx (xxxx. xxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx pro potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva.

137. Xx xxxxx s xxxxxxxxxxx připomenutou xxxx x části V.l.A) xxxxxx nálezu xxx xx "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx x §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx považovat nelze, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx konkretizaci xxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

138. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx pro posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx navázána, xxxxxxxxx, xx zpravidla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se vymykající xxxx rozsahem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx použití čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxx pro xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 pandemického xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti napadené xxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxx XX xxxxxx xxxxxx. I xxx, xxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimečně xxxxxxxx xxxxxx např. xxxxxxxxxxx závodu xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x případě §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx rozvedeno xxxx (xxx xxxxxxx xxx 148).

139. Jinými slovy, xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx připadající x xxxxx u mimořádných xxxxxxxx, na něž xxxxxxxx §9 odst. 1 pandemického zákona, xx xxx široká x abstraktní, že x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx limitace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx skupin. Xxx xx ni tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, nikoliv čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosahu čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krize, xxxxx je bez xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx i xxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxxx značnou váhu xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx krize x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx teze, xx pro rozsah xxxxxxx nesmí být xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx osob, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx nároky, xxx jaké xx xxxxx schopen xxxxx. Xxxxx dal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx i xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx situací či xxxxxxxxxxx xxxxx postupoval x xxxxxx svých xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, přece by xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ohledu xx rozsah, a xx x kdyby xxxxxxx nebyla x xxxxxxxx možnostech státu.

141. Xxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx státem xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx x x xxxx neměl vojensky xxx diplomaticky xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx negativně xx projevil xx xxxx ekonomické x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx masově xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich majetku, xxxxx x xxxxxxx xx újmu xxxxxxxx xxxxxx xxxx blízkých, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřítele. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stát xx xxxxxxx takových požadavků xxxxxx ani xxxxx xxxxxxx.

142. Současnou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx na xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx plnění xxxx xxxxxxx funkcí, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.10.2019 xx. xx. XX. XX 2287/18 (X 170/96 XxXX 184)], xxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx těchto funkcí xxxxxx rezignovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx události, který, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývající x pandemie xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situacích xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x státem, xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx propojení x xxxxxxxx podmíněnost xxxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakou xx xxxxxxx xxxx, silná xxxxxxxx xxxxxxxxxx velkých xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx svět xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, citelně xxxxxxxx ekonomická sféra x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx musí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaji na xxxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx ovlivněna příjmová x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx.

144. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx souladné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx způsobených xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x silné xxxxxxxxxx xxxxxx veřejných rozpočtů xx ekonomickém výkonu xxxxxxxxxx sektoru by xxxxx takové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx takových xxxxxx by xx x xxxxxx míře xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zůstává poněkud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx, xx xxx, kdo xxxxxxxxx x počtu osob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními x x xxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxx, xxx xxxx xx vývoj xxxxxxxx reagovat, x xxxx tak činit xxxx xx méně xxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, obezřetně, xxxxxxxx xxx., což xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vývoj xxxxxxxx, xxxxx veřejná moc x xxx hypoteticky xxxxxxxxx reakci xxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxx.

146. Tím xx současně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na rozmožení xxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stejný, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xx intra xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x jednotlivec, xxxxxxx xxxxx xxxxx postihne, xxxxxx úspěšně xxxx Xxxxxxxx xxxxxx argumentovat xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx možno xxxxx x jiným xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. X xx méně ji xxxx xxxx v xxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxx moci v xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx něž xxxxxxx moc reagovat xxxx, x x xxxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyšší moci. X xxx xxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx.

148. Xxxxxx xx xxxxx poznamenat, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vznikla x přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesou. Xxxx xxx typy xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxxxx důsledně je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, na xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx v §35 xxxxxxxxx xxxxxxx xx omezení vlastnického xxxxx, užívacího xxxxx, xxxxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx xxx. x x §36 xxxxxxx škody xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx.

149. Mají-li xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx (xx. xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx tak, xxx xx xx xxxx) xxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s těmito xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx škoda, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zanedbáním xxxxxx, x níž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx.

150. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx v případě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena, xxxxx xxxx xxxx slouží x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jeho podnikatelské xxxxxxxx, xxx navrhovatelce xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx podnikat xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx účelů xxxxxxxxxxx, xxx xxxx typické xxx ústavní xxxxxx xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 odst. 1 x 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx posouzení restrikcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx, ius utendi xx fruendi, xxx xxxxxxxxxx, xxx abutendi), xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx vlastník má xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nemovitost xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx x rekreaci, že xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.).

151. Xxxxx xxxxxx připustit, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x podnikání se xxxxxxxx jenom tím, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx způsobem omezeno. Xxxxxx regulace xxxxxxxxxx xx xxxxxx způsob xxxxxxxxx x xxxx xx nevymyká xxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx dané věci xxxxx silné, přesto xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Příkladem xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx ke střelné xxxxxx v xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zbraní xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (např. xx xxxxxxx x xxxx xxxxx zpravidla jen xx střelnici, xxxxx xx xxxxxxx nosit xxxxxxxxx xxx.). X xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx excesivně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx zbrani, xxxxx x xxxxxx věci, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, x xxxx i xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx.

152. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx vázáno xx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx, drtivá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx v xxxxxxx společnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dopravní xxxxxxxxxx x svobody xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, výpočetní technika x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.). Xx xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxx xxxxx "automaticky" xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx dalších xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxx svobod xxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxx k užívání xxx jejich realizaci.

153. X xxxxxxx věci xx tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx absurdum x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx být xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx omezení xxxxxxx pohybu a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx k xxxxxxx návštěv xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx či xxxxxxx, připuštěním xxxx xxxxxxxxxxx by veřejná xxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

154. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxx náhradou za xxxxxxx vlastnického práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

B) X čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx

155. Xxxxxxx xxxx k této xxxxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu vzniklou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pandemií x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jde xxxx x xxx xxxxxxxx záležitosti, z xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx institut x xx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx druhá a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakotvení xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pod xxxx mocí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx (xxx dále xxx 159).

156. V xxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx stát xxxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx moci, jejž x souvislosti x xxxxxxxxxx pandemie vyvolaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x k ochraně xxxxx xxxxxxxxxxxx x x zabránění dalšího xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, xxx 9 - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Těchto xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx méně citelných xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx nutným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx o xxxxx xxxxx veřejné moci.

157. Xxx xx povaha xxxxxx xxxxxx podstatně xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx stát xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omylnosti, xxxxx xxx xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxxx selhání jednotlivce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx usiluje xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx kompenzovat jeho xxxxxxxxx dopady ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx reflektuje xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx zprostit xxx x poukazem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx secundum xx xxxxx constitutionem xx xxxxx při xxxxxxx xxxxxx, zdraví xx xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či déletrvajících xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxx pro uvážení - xxx x xxxx xxxx bod 159.

158. Na xxx xxx nemůže xx xxxxxxxxxxxxx lata xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx proponovaná xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx práva spojením xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Sám xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx událostí xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a toto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákona, xxxx xx zaručeno xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X xxxx plyne, xx xx zásadně xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zejména xxx velkoryse xxxxxx xxxxx na kompenzaci xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx demokratického právního xxxxx x rovnosti xxxx zákonem xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volnou xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x referenčními xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xxxxx rezignovat xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx náhody xx xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx spojen s xxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxx charakter. V xxxxx xxxxxxx xx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx respektujícího xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesoucího xxxx xxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxxx reality, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářských xxxxxx x době probíhající xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx. Xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xx xxx tedy xxxxx xxx např. x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxxxxxx.

160. Vzhledem x xxxx se xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxx x tom, xx by ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bránil x xxx, aby xxxxxx xxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxx v xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákon x bezpečnosti xxx xxxx součást xxxxxxxxx xxxxxxx nestanoví povinnost xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx se obecné xxxxxxxx řešení konfliktu xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx, který ve xxx xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxx soud již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/97 ze dne 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), xxxxx xx. xx. XX. XX 202/99 xx xxx 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) xx.]. X xxx, xx xxxxxxxxxx zákon byl xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxx dosavadním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx na xxx, xx k úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" zákonem, xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X) X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx z hlediska čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx zisku, xxxxxxxxxxx xxxx či vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx jednotlivci x xxxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx poškozený xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx.

162. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavů a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci, není xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivců. X xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/20. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nabývá naplňování xxxxxx požadavků mimořádné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx podrobovány zkoušce. Xxxxxx tak xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx důsledky xxxxxx xxxxx xxx a xxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx přihlédnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavkům x omezením, xxxxx xxxxxx xxxxx provázejí. Xx-xx xxxxxxx moc xxxxxxxxxx všechny xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx do xxxx a xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx potřeby xxxxxxx, x xxx existují xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.

163. Xxxxxxx, jak bylo xxxxxxx xxxx x xxxxx X.2.X) tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 pandemického xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx vznikla škoda.

V./3.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

164. Ačkoliv x xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx obstojí, nemusí xx xxxxx znamenat, xx obstojí i xxxx xxxxxxxxx provedení. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx argumentace a xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemie x přenesení xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx škody xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxx náhrady xxxxx xx skutečnou xxxxx

165. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx výše x xxxxx V.2., xx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na skutečnou xxxxx xxxxx představovat xxxxxxxxxxxxx deficit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Tak xxxx xxxx není x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Připuštění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle §35 krizového zákona xx totiž otevíralo xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx x samotném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vlastnictví x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx aktivitám xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxx, takže x §9 pandemického xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx ustanovení k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx zavedl x řadu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ekonomických xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k neblahému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu pandemie.

167. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xx xxx tak xxxxxx xxxxx přiznávat xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx, x xxxx xx xxx poškozený xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx, ale xxx xx xxxx, v xxxx xx xxx xxx xxxxxx, nebýt xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxx xxx existenci xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx x x xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zisku, x tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zvolil, xx. xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedle xxxx xxxxxxx podpory xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx života, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Jak již xxxx xxxxxxx x xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, xx zásadně xxxx xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx náhradu není xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx přitom nejen xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx určitý xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx účelem zmírnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

169. Xx těchto xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx mohla xxx xxxxx taková xxxxxx, která xx xxxxx neumožňovala xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx oběti, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx svévole, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x poskytnuté xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx) xxxx §9 odst. 4 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx netrpí.

170. Snížení xxxxxxx škody o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx dosud xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxx xxxxxxx (např. Antivirus X, Antivirus X Xxxx, Xxxxxxxxx X, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx bonus, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Xxxxx - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Mimořádná finanční xxxxx Ministerstva xxxxxxxx x obchodu Xxxxx-19 xx.) xx zjevně xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxx. x) x x) pandemického xxxxxx. Xxxxxxx náhrady xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

171. Xxxxxxxxxxxx zvolené x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx respektuje x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx újmu xxxx, xxxx odkázán xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vtělenou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x veřejnou xxxxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxxxxx, se xxxx domáhat xxx §9 pandemického xxxxxx.

172. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neporušuje v xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx požadavek xxxxxxxx. Xxxxxxxx pro náhradu xxxxx xxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx stejné xxx všechny xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxx strategii xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxxx zvolí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx prokazuje xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podpor xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxx uvedeným xxxxxxxx.

173. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx než xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (náhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Požadavek xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx z ústavního xxxxxxx nevyplývá, a xxxx při respektování xxxxxxxx požadavku rovnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx být konstruovány xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx ostatně xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podpor, xxxxx xxxxxxxxx xxxx limitovány xxxxxxx celkovou částkou, xxxxx xx na xxxxxxxx časové xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi žadatele x po jejímž xxxxxxxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daného programu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxx.

174. Xxxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reálného xxxxxxx x některého x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx inherentní xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx škody xx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx et intra xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxx výše bod 159). Tyto xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

175. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx snižování xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x návratné xxxxxxxx xxxxxxxx. Tento druh xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx zvyšuje xxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxx dočasně, neboť xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxx xxxxxx snížení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Návratná xxxxxxxx xxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Účel náhrady xxxxx tak xxx xx abstracto, natož xx concreto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx způsobená xxx §9 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx, x xxx xx xxxx náhrada xxxxxxx o poskytnutou xxxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx však x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny.

176. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tkví x xxx, xx xxxxxxx u těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k náhradě xxxxx, tedy x xxxxxxx majetku poškozeného xx stav xxxx xxxxxxx xxxxx, dojde, x xxx se xxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx dosaženo (individuální xxxxxxx škody xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona vs. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx škoda x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úrovni xxxx xxxxxx xxxxx.

177. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxx, xx ekonomická xxxxxxx xxxxxxxx finanční výpomoci xxxx xxxxxxxx x x xxxxx jiném xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx ke kompenzaci xxxx xxxxxxx, např. xx x ekonomického xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxx daný xxxxxxx i výhodnější xx užitečnější už xxxxx xxx, xx xx xx xx xxxxxxx okamžitě v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx dat, xxx xxx xxxxxxxxx, xx. "kdo rychle xxxx, xxxxxxx xxxx".

178. X prvé xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx okamžik xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx xx tak xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okamžitě, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zvýšeném xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx hovořit, xxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx vyplacení xx xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxx zpožděním, xxxxx xxxxx xx již xxxxxxxxxxxxx překlenovací funkci xxx xxxxxxx plnit.

179. Xxxxx toho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnickému xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx abstraktně xx xxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, což xx xxxx x rozporu x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx druhou Xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxx xx ospravedlňoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx majetku xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vlastníků x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je zákonný xxxxx vlastnického práva x xx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytována xxx xxxxx xxxxxxxx daných xxxxxxxxx (xxxxx této xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx majetku, způsob xxxxxxxxx x majetkem) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ztráty, x nekomerčním xxxxxx xxx.), xxx požadavek xx xxxxxxx obsahu x ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx všech vlastníků xxxxxxxxxxx.

180. Vzhledem x xxxx, že snížení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva dle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxx ustanovení ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních výpomocí".

181. Xx ústavně souladnou xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x §9 xxxx. 2 xxxx xxxxxx pandemického zákona ("Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mycích, xxxxxxxxx xxxx dezinfekčních prostředků."). Xxxxx xxxxx a xxxxxxx na splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se týká xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx. Nárok xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx x nutný xxxxxxxx normativní xxxxxxxx. Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx např. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidla xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx souladu x xxxxxxxxx bezpečnosti a xxxxxxx xxxxxx při xxxxx, nezaručuje xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxx riziko xxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx důkazní xxxxxxx, xx škodě vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx předejít xxx zabránit. Xxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx s čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx úprava xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx klást xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jinak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva [xxxx. přiměřeně např. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 37/04 xx dne 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx mohl xxxxxx škody xxxxxx, x tedy zabránit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx považuje x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

184. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx důkazního břemene xxxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxx zabránit, xxxxxxxx xx poškozeného. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x účelu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zneužití, xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx x účelovému xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxxxxx poškozenému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

185. Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx aktivitu xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx především xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zmírnění škody, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hypotetických xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poškozený využít. Xxxx xxxx úlohou xxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxxxx střízlivě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přihlédnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

186. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx, představující ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jíž xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx"), krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx xxxxx Prahy (xxxx xxx "xxxxxxx hygienická xxxxxxx") xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařídit xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxxx dopravy nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) omezení xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx,

x) omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kadeřnictví, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx porušována xxxxxxxxx xxxx, nebo xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytování,

d) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provoz,

e) zákaz xxxx xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poctu xxxxxxxxx osob, xxxxx xx jich mohou xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx konají xx základě zákona, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxx jiného provozu xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx nebo jiný xxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx personální xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xx věznicích,

i) xxxxxx xxxxxxxx ochranné, xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v týdenním xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx domově xx xxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx hygienické stanici xxxxxxxxx z jejich xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření,

k) xxxxxxx provozu dotčených xxxxx xxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx osob xx výkonu vazby xxxx xx xxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx věznici,

m) xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance a xxxx pracovníky xx xxxxxxxxxx onemocnění COVID-19.

(3) Xxxxx, na něž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx jím řídit.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) podle §2, nebo

b) xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx platnosti.

187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx v souladu x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxx nim xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazových x xxxxxxxxxxx norem, xxxxxxxxx zákonodárné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx na xxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx těmito xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.

VI./1.

Obecná východiska

A) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x příkazové právní xxxxx

188. Xxx dřívější xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx s xxxxx normativním xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx normy [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/12 xx dne 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), nález xx. zn. Pl. XX 28/09 ze xxx 2.11.2010 (X 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/03 xx dne 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 23/02 xx xxx 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx vynutitelnost xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx chování, x xx případně x xxxxx, je-li xx xxxxx jen s xxxxxxxx odborné xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxx požadavku xx určitost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx výklad [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/05 xx dne 22.1.2008 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či stavovským xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx je-li třeba xxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx x jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 47/06 ze xxx 2.6.2009 (N 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

X) X xxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx akt xxxx veřejné

190. Xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska vytyčeny čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxxx enumerativnosti veřejnoprávních xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), čl. 4 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx soudů byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx), čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxx ukládání povinností, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx široký xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx působnosti x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx xxxx.

191. A xxxxxx není xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kompozitní xxxxxx, xxxx xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou xxxxxxx x zákoně [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 19/14 ze dne 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx detaily xxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vnitřních xxxxxxxx, xxxxxxx právní xxx), xxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx xxx upravit xxx xxxxxx x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx provádí xxxxxxxxxxxx xxxx povinnosti [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/15 ze xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15 xx xxx 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].

192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí rovněž xxxxxxxxx požadavku rovnosti, xx. není např. xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx více xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx působnosti upraví xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/17 xx xxx 11.9.2018 (X 152/90 SbNU 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx přípustné, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 49/03 xx xxx 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx větší xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx jaké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (N 68/8 SbNU 175; 136/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/97 xx xxx 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/01 xx dne 20.11.2001 (X 176/24 XxXX 305; 8/2002 Sb.) či xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], x xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx provedení [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/15 xx dne 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx si xxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkretizace xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, x němuž xxxx xx zákonné úrovni xxxxx základ [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 38/93 xx dne 5.4.1994 (N 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 45/95 xx xxx 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (X 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/96 xx xxx 19.11.1996 (N 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

X) K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx

193. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zájmů, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx dvěma xxxxxxxxx druhům xxxxx, xxxx xxxxxxx přezkumu, xxxxx z těchto xxxxxx, xxxxxx či xxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, uplatňující xx xxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/16 xx dne 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/17 xx dne 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], a x xxxx proporcionality, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx u xxxx lidských x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), nález xx. xx. Xx. ÚS 6/13 ze xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17 xx dne 20.2.2018 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)], případně x různé xxxxxx xxxxxxxxxx, zejména test xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 37/11 ze dne 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 87/20 xx dne 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxx v xxxxx XX./x. tohoto xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní normy

195. X xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, tato šíře xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx se, xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx zákonným podkladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přesné xxxxxx jednotlivých xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxxxx moci xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx příkazů xx xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx obsahu jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

196. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dospět k xxxxxx, xx vydávání xxxxxxxxxxx opatření na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxx nedostatečnému inherentnímu xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx norem x §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) pandemického zákona xxxxx konkrétní opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx podroben efektivním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranou základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, pak ani xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx bude xxxxxxxx xxxx v části XX./2.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X delegaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx na akt xxxx xxxxxxx

197. Xxx xxxxxxx x xxxxx XX./x.X) xxxxxx nálezu, xxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxx x zákazů xxxxxxxxxxx opatřeními dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné zákonné xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx na tom, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx x napadených ustanoveních xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxxx. X xxxx však xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx

198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx poměrně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních práv x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx realizuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zasaženy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx čl. 20 xxxx. 1 Listiny, právo xx xxxxxxxx xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx mezi xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx proti xxxxx zásahům xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx x xxxxx xx život xxx čl. 6 Listiny.

199. Jelikož xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxx již k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx abstracto posuzovat xxxxxx proporcionality, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. U xxxx, jak je xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxx jednoznačně, do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx namístě xxxxxxxxx xxxxx standard, xxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality.

200. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx vhodnost. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx reagovat xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie xxx, že xxxx xx účelem její xxxxxxxxx umožňovat xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx přikázat x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx zakázat proto, xx xxx nich xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx v jeho §1 x §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadená xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx omezovat (x x xxxxxx xxxxxxx x zakazovat) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k hromadnému xxxxxxxx xxxx xxxx.

201. Xxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx především xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dostupných x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, virologie, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odborné xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x současné xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx COVID-19 je xxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. kapénkovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xx člověka xxx xxxxxxx kontaktu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx než xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je způsobilá x xxxxxxxx sledovaného xxxx.

202. Druhým xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X x tomto kroku xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a jeho xxxxxxx. Vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x ochrana xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx neobejde. Každé x napadených xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx směřuje. Podstatné x xxxx souvislosti xx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nejen nezbytnosti, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu xx xxxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx napadená ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x sobě žádné xxxxxxxxx a xxxxx xx jednotlivcích xxxxxx xxxx vynutitelné povinnosti xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

203. Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xx to, xx xxxxxxxxx ustanovení náleží xx xxxxx krizového xxxxxxxxxxxxx x řeší xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se i xx tyto delegující xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti x xxxxxxxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x oběma zmíněným xxxxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nižší xxx x případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

204. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přiměřenosti x xxxxx slova xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxx možnému xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxx vydanému, xxx xxxx se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných situací xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti, xxxxxxx xx x xxxxxx hlediska xxxxxxx xx posouzení záruk xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx záruky xxxx dvojí - xxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx požadavky xx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx určitým xxxxxxxxx.

205. Xxxxx rovina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření toliko xxxxxxx, nikoliv úplné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx mimořádných opatření xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §5 xx 7 krizového xxxxxx; xxxxxxx abstraktně xxxx xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxx na vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx".

206. X xxxxx xxxxxx xxx xxx konkludovat, xx xxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx veřejná xxx xxxxxx mít xxxx xxx svou kontrolou x xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx předvídatelná. Xxxxxxxx xx xxx proti xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pandemie s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2) xxxxx xxxxxx veřejná xxx mít x xxxxxxxxx potřebnou xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nadbytečné, x xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x svobod, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

207. Xxxxxxx však x xxxxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxx tváří x xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxx následky xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx snáze, xxxxxxx-xx xxxxxxx roviny xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxx posteriorními (x xxxx xxx xxxx). V xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ostatně x xx srovnání x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxx mimořádná opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, abstraktní xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Druhou xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx účelem, xxxx xx "likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx tato xxxxxxxx xxxxx "xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx xxxx". Xxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx aktuální analýza xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx xx xxxx x oprávněných zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných opatření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxxxx (čemuž xx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxx nastíněné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 a 4 Listiny) či xxx x závislosti xx politické xxxxx, xxxxx činí je xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx.

209. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vytváří xxxxxxxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k jejich xxxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxxx xxx xx předchozím souhlasu xxxxx (§3 xxxx. 3 a xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx x periodický xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření vydal (§3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). I x této xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 pandemického zákona xx výslovně definovaný xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitého xxxxxxxx x xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx nichž xx xxxx zasahuje, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x případě, že xxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

210. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, samy x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zájmů xxxxxx. Xx xxxx být xxxxxxxxx xx při xxxxxx propojení x xxxxxxxxxxxxx zárukami. Xx xxxx provedeny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxx xxxx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je opatření xxxxxx povahy (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxxx, pod xxxxxxx xxxx soudní, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo jeho xxxxx xxx xxxx 7 xxxxx třetí xxxxxxxx řádu správního; xxxxxxxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx zrušení při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx opakovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Ministerstva zdravotnictví, xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Dokládá xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu s čl. 90 Ústavy a xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxx této aplikaci xxxxxxxxx přezkumu správního xxxxxxxxxx. Xx, jak xxxx navrhovatelka demonstruje xx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx provádí x xxxxxxx opatření vydávaných xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x vážností, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

212. Z téhož xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx absencí xxxx omezení základních xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx x legitimního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (viz xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x šíři, v xxxx za běžných xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přenos vyvažuje x x případě xxxxxxx x xxxxx.

213. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

214. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxx časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 28.2.2022 podlamuje xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx předně x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx určité xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxx xxx nepodlamuje xxxx xxxx x xxxx, xxx účinný xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx ústavních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu) xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxx, xxxxx xx by odporovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vývoje. Xxxxx xxxx toto xxxxxxx x postrádá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Způsob, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxx situace xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx x otázku xxxx politickou, do xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, či xxxxxx jeho předčasné xxxxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx takový postup xxxx nutný.

216. Rovněž xx xxxxx ztotožnit x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického zákona xxxxx zakládat xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx lidských xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Výslovná absence xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx neznamená, xx xx tento xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx úrovni xxxxxxxxx pořádku (zejména čl. 4 Xxxxxxx), aplikace xxxxxxxxxxxx zákona splňovat xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx ani xxxxxxxx navrhovatelky x xxxxx o xxxxxxxxxxx xx nekorektnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem odchyluje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx řízení není xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx zavádějícím způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se projevuje xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx byla xxx xxx vydána, ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x reakce vlády - že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kvalitou pandemického xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx zřejmé. Rozbor xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx tohoto řízení xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X xxxxx pokut xx přestupky dle §10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona

218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybraných horních xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rovněž zcela xxxxxxxxxx problém.

219. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadla výslovně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xx xxxxxxx přestupky xxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx částky nemají xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx dílčího (xxxxxxxxxxxxxxx) elementu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prvku xxxxxx normy, xxxxx xxxxx xxxxxxx smyslu xxx návaznosti na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x bez nějž xxxxxxxx ztrácí xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samostatná xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx "xxxxxxxxxxx ustanovením" xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/94 xx dne 11.4.1995 (X 19/3 SbNU 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce v §10 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x §11 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních norem (xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx podstatu), xxxxx ty xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně, xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako lex xxxxxxxxx (viz xxxx) xxx xxxxxx případy xxxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §10 x 11 pandemického xxxxxx tak xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zvýrazněna Xxxxxxxx xxxxxx):

§10

(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzická osoba, xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 3 000 000 Kč, xxx-xx x nedodržení mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), b), x), x), pokud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. i) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sociálních xxxxxx, xxxx k),

b) 1 000 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x),

x) 500 000 Kč, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. c), f), x) xxxx x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. i) x xxxxxx případech xxx xxxxxxxxx x písmenu x), nebo

e) 50 000 Kč, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) spáchán xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pokuta xx 4 000 000 Xx.

(4) Xx-xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odmítl podle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx osoba xx xxxxxxx přestupku xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2.

(2) Za přestupek xxxxx odstavce 1 xxx xxxxxx pokutu xx xx

x) 1 000 000 Kč, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. c), x) xxxx g),

d) 50 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), l) xxxx x), xxxx

x) 30 000 Xx, xxx-xx o nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. a) spáchán xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxx přestupku, xxxxx xx xxxxxx xx 2 000 000 Xx.

(4) Xxxxxxx xxxxx xx zprostí xxxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

220. Ústavní xxxx xxx v minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Ústavní xxxx nepatří [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/09 xx dne 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx případech aplikuje xxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 193), x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx toliko tehdy, xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 37/11 ze xxx 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx Ústavního soudu xxxxxxxx zejména x xxxxxx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx pokuty neumožňujícím xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx pachatele [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i §37 písm. g) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx použije xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 265, xx nález xx xxx 16.5.2018 sp. xx. Pl. XX 15/16 (N 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx právních xxxxxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

222. Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx napadenou úpravu §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tato xxxxxx jim v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxxxxx xxx sama navrhovatelka, xxxxx jejich protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx přílišné xxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxxxxx pokut x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx úpravou.

223. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, výše horní xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxx protiústavnosti xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx zakládat xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx dle §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx vyšším xxxxxx xxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx ani xxxxxxxxxxxx (xxxx. x několik xxxx) vyšší než xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadenou úpravou xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxx xxxxxx okruh adresátů, xx xxxx x xxxx kategoriích (podnikající xxxxxxx osoby x xxxxxxxxx osoby xxx §10 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx §11 pandemického xxxxxx xx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx subjekty x xxxxx odlišnými xxxxxxxxxxxx a dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x represe, xxxxxx xxxxxxxx výše horních xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx bezúčelné. Xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx státu.

224. Xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxx xxx dovozena xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx pokut xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly aplikovány "xxxxxxxxxxx", znemožňovaly xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xx by jiným xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx hranicích trestních xxxxx. Xxx xxxx xxxx x nynějším xxxxxxx není. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx polouzavřeného xxxxxxxxx xxxxx, x nějž xxxxx hranice xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxx určení konkrétní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx x xxxxx ohledu byla xxxxx xxxxxx ponechána xx xxxxxxxx správního xxxxxx.

225. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výhrad xxxx xxxx vybraných horních xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx přestupků xxx pandemického xxxxxx xxxx výlučná, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx regulace obecné xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx přestupkovým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx správních xxxxxx včetně xxxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka odvozuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx, xxxxxxxx ukládané xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.; xxxx. xxx 1 xxxxx XXX xxxxx xxxxx přestupkového xxxxxx).

226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x dožaduje-li xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvolaných xxxxxxxx xxxxxxx současné situace, xxx Xxxxxxx soud x prvé xxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x obecnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přestupkového zákona xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxx žádná xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupky x něm obsažené. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxx tak, xxx xx navrhovatelka xxxxxxxx x předmětné xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx námitky xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

227. Shora xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx několikasetletého xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx současné xxxxxxxx. Xxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx upravena demonstrativně (xxxx. slovo "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 a 40 přestupkového xxxxxx). X xxxx tak xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx si xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx, xx naopak xxxxx xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx správních orgánů xxx postihování xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxx xxx četnosti tohoto xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx vyjádřeních, tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx úpravy xxxxxx xx přestupky v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v jednotlivých xxxxxxxxx jsou efektivně xxxxxxxxx x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx upustit xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx dle §78 xxxx. 2 soudního xxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.

228. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxx uvádí x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o pokutách xx přestupky xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx výše xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx však xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pokuty, xxxxxx xxxx může xxxxxx xxx přímo xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxx správního xxxxxxx x xxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xx vhodné, xxxx xx xx x xxx xxxxxxxxxxx nepodkročitelná xxxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx. Xxx takové xxxxxx úpravě xx xxxxxxx moderačního xxxxxxxxx xxxxx logická, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nonsens, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx co xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx námitce xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným přestupkům x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx), x xxxxxx xxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hned xx xxx xxxxxxxx propojených xxxxxx. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx právního principu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx rozdílně xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledy x xxxxxxxxx xx xx, xx a xxx xx x xx xxxx být regulováno, xxxxx xxxx, xx x jak xx xxxxxxxxxx za "xxxxxxxxxx xxxxxx", xx výrazně xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro "xxxxxxxx xxxxxx" (těžko xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x Ústavou xx xxxxx xxxxxxxxx).

230. Xx xxxxx, xxxxxxxxxx aspekt (společenská xxxxxxxxxx) přestupků xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx či vyloučen xxx tím, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze pro xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, jsou mimo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxx (ne)výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx fakt xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxxxxx zákazu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozornosti. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx navíc xxxxxxx xxxxx, xx za xxxxxxxxx okolností xx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx. Historicky x této souvislosti xxx xxxx. xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxx x noci xxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxx xx zcela xxxxxx xxxxxxx lidského xxxxxx, x xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx x xx mají xxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxx.

231. Xx třetí, protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dovozovat xxx x xxxxx, xx xxxxxx aktivita xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jen xx xxxxxxxx okolností, ačkoliv xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx upravuje celou xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázána xx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxx. ústavnost úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakazující stání xxxxxxxxxx vozidel na xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx motorového xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx protiprávní ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx. i pro xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhláška xxxx xx xxxxxxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxx x xxxx protiprávní xxxx, xxx x nočních xxxxxxxx jím xxxx xxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx povolen, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí přírody xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx České národní xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx lze x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx adresát xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx normy je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxx.

232. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pokut za xxxxxxx xxxxxxxxx dle §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud vyhověl xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx zamítl xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx údajné xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x výroku X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx x Kateřina Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 4/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.