Právní předpis byl sestaven k datu 11.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.01.2022.
Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení
4/2022 Sb.
4
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 20/21 dne 7. prosince 2021 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Jan Horník, xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, na xxxxxxx zákona č. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) až x), §9 odst. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4, §10 xxxx. 2 písm. x), x) x x) x xxxx. 3, §11 odst. 2 xxxx. x), x) x x) x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxx xxx vyhlášení tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí".
II. Xx xxxxxxxxx části xx návrh xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxx byl dne 24.3.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Jan Xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, (xxx xxxx xx x laické x xxxxxxx xxxxxxxxxx vžilo xxxxxxxx "pandemický zákon", které xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxx rozšířené, xx xx xxx xxxx xxxxxxx x Ústavní xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"). Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx návrhu podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.
2. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Ústavního xxxxx), xxxxx navrhovatelka xx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona pro xxxxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Xxx 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx návrhu, x níž se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx jí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 uvedených xxxx v xxxx 2 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx "3 000 000 Kč" v §10 xxxx. 2 xxxx. x), "1 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "500 000 Kč" x §10 odst. 2 písm. x), "4 000 000 Xx" v §10 xxxx. 3, "1 000 000 Xx" x §11 odst. 2 písm. a), "500 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x), "100 000 Kč" x §11 xxxx. 2 písm. c) x "2 000 000 Xx" x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona.
4. Jelikož xxxxxxxx návrh směřuje xxxxx celému xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx proti xxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pandemickému zákonu x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na zrušení xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy xx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu ve xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx podala xxxxxxx 22 xxxxxxxx x senátorek, xxx xxxxxxx xxxxxxxx svými xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx zástupcem xxxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §34 x 35 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx hlediska, xxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx x něm xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 věty první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.
7. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx xxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nutné samostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx původního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx novému xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx části právního xxxxxxxx, což si x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xx xx týče xxxxx lhůt x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, jako xxxxx xxxxxxxx o xxxx návrh xxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x další xxxxxxxxx
8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxx soudu se x xxxx xxxxxxxxx x Poslanecká sněmovna x Senát jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv k xxxxx dle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, sdělil Ústavnímu xxxxx, xx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x postavením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX./x.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 s xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxx xxx den před xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx dle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, současně xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 pandemického zákona, x tedy xx 27.2.2021 xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx ústavní stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx (nouzový xxxx xxxxxxx xx 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x svobody xx xxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "krizový zákon"). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonem xxx xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx brojí xxxxxx xxxxx celému pandemickému xxxxxx, neboť má xx xx, xx xxx xxxx přijetí xxxx porušena pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx protiústavnost, x xxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2 x 3, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzniklé x příčinné souvislosti x mimořádnými opatřeními xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, konkrétně x čl. 5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Ústavy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx přiblížit xxxxxxxxxx:
X) Námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx roku 2020 (xxxxxxxx xxxx č. 859), který xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx dni xxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxx xxxx. Přesto xxxx vláda návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhla xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx x xxx §99 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx stalo, a xxxxx xxxxx byl xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.
12. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zdůvodněn. Xxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x řešení xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stav, xxxxx i zákon č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, předložení xxxxxxxxxx xxx.
13. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. X xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx xxxxxx projednaly x téhož xxx x xxx xxxxxxx x plénum Xxxxxx, xxxxx xxx vrátilo Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. K xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátem xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx zahrnut xxxxxx. Xxxxx xx xxx mimo zkrácené xxxxxxx xxx §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx jen "jednací řád Senátu") x x xxxxxx xxxxxx ani vláda xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Senátu x xxxxx postupem xxxxxxxxxxxx x žádala xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxx standardní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášení nouzového xxxxx bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Původně xxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx do 21.3.2021.
14. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx postupy xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Senátu xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx i čl. 22 Xxxxxxx.
X) Námitky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx argumentace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx demokratický xxxxxx xxxx vykonával xxxxxxxx moc jako xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx nástroje xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uplatňovány na xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Nouzový xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xx pak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky náhrady xxxxx způsobené x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx pandemický zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x příčinné souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
16. Xxx xxxxxxx nouzového xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle pandemického xxxxxx proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxx zákona, které xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx příznivé než xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx a dospívá x závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Oproti §9 pandemického zákona xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx peněžitá xxxxxxx xxx dalšího x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ukládáním xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx krizový zákon xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeními, x xx x xxxx xxxx. Náhrada xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx omezena, xxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku.
18. Xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx režimu náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona x x hlediska hospodářských xxxx zaručených čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tato xxxxx xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx je možno xx xxxx xxx čl. 41 Xxxxxxx dovolávat xxx v mezích xxxxxx, xxxxxxx má xx xx, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx porušuje samotnou xxxxxxxx těchto xxxx x rozporu s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Pokud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxxxxxx xxxx kompenzace xxxx, xxxxxxxx to xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.
19. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizovanou x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xx třeba xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, jímž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx i xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxx xxxxxx ani zákonem xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny x xx popření xxxxxxxx xxxxxx odškodnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 11 Listiny.
20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx popření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx především x xxx, xx §9 odst. 2 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vylučují xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, čisticích xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx poskytnuté x souvislosti se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx šířením xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
21. Xx snížení náhrady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx státního rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx poskytují xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx osobám za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx, xx xxxx sníží xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytl, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx určité xxxx vrátit státu xxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxx náhradě xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona ochuzen.
22. Xx samostatný důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zabránit, xx xxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xx odpovědnost státu x situacích, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx standardu garance xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx odpovědností xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dle navrhovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra zamítlo xxxxxxx nároky na xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx 2020, přičemž xxxxxx bylo xxxxxx xxxx 400 xxxxxxx x celkové xxxxxx xxxx 5 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx předsedům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx, xx xxxxxxx k xxxxx "lavině xxxxxx" xxx k xxxxxxxx xxxxx, jíž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx škody x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
24. Navrhovatelka xxxxxx x hlediska xxxxxxxx přednosti ústavně xxxxxxxxx interpretace xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x souběhu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx krizového xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx nebyl možný xx zrušení nouzového xxxxx.
XXX./2.
Xxxxxxxxx návrhu xx xxx 1.8.2021
25. Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxx x §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx de xxxxx zcela samostatným xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dle §64 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., xxxx předepsána xxxxx propadná xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, aniž xxxxxxxxx xx xxxxx zahájit x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X) X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx legality, jednak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
27. Porušení principu xxxxxxxx xxx navrhovatelky xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 x čl. 2 odst. 3 x 4 Xxxxxx, jakož i x čl. 2 odst. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx nelze xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.
28. Napadená xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx v xxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určit xxx xx pomoci xxxxxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx. Ačkoliv interpretačním xxxxxxxx může xxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx x rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisko xxxxxx xxxxxxxxxxxx jediné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx rezignoval xx xxxx kompetenci a xxxxxxxxx xx bezdůvodně xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxx xxxxxx.
29. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přezkum xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx toliko xx abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxxx dechem dodává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, což xx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx značné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření či xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx absence xxxxx xxxxxxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx x xxxxxxx požadovaném xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
30. Navrhovatelka xxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zřejmým důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zevrubné kritiky xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx záměr řešit xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx němž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx nebyl xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
31. Xxxxxxxxxxxxx v rámci xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx predikuje, xx pandemický xxxxx xxxx používán pouze xx 28.2.2022, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx naznačoval, xx xxxxxxxxxxx je srovnán x celou xxxxxx xxxxxxx situací, xxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.3.2020 (sic! - xxxxxxx xxxxxx xx 1.3.2022), xxxxx ovšem xxxxx objektivně xxxxxxxxx. Xxx jen fakt, xx "xxxxx xxx xxxx xxxxx" xxx xxxxxx xx to, x jaké epidemické xxxxxxx se bude Xxxxx republika, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx nacházet, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx účel.
32. X xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. zn. Xx. XX 16/93 ze xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).
33. Xxxxxxxxxxxxx dále považuje xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona za xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (N 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx nijak xxxxxxxx ani xxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx nerespektující systém xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovenému xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxx.
34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vznáší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonodárném xxxxxxx, xxx však xxxxxx xxxxxx slovy opakuje xxx výše řečené x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx III.1.A) xxxxxx xxxxxx.
X) K vybraným xxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xx přestupky
35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx trestů za xxxxxxxxx v §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx značně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx na správní xxxxx xxxxxxx stanovuje xx drakonické xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx navrhovatelky mohou xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxx likvidace xxxxxxxxxxxxx. Dle navrhovatelky xxxxxxxxxx xxxxx ponechává x xxxxxxx xxxxx xx předmětné prohřešky xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánům, čímž xxxxxxxx xxxxxx libovůli. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx trestání x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vytyčeny xx xxxxxxx úrovni, x čemuž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).
36. Xx xxxxx xxxxxx nepřiměřenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "v horním xxxxxx", a to x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx závadnému xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx uložit poměrně xxxxxxx xxxxxx již xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx ustanovení neobsahují "xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dostatečná xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxx. pro moderaci xxxx pokut.
III./3.
Vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu ze xxx 6.12.2021
37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxx xxxxxx účastníkům xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx.
X) Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx
38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem na Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Pandemický xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Xxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2021 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 1158/0, v xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a 15.2.2021 xxxxxxx x xxx, že návrh xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jej xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx projednal xx schůzi xxx 17.2.2021 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 1158/1) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx do doby, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx politických xxxxx.
39. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2021 x x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx č. 7543. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokument č. 7529 x x xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx do §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxx Vondráka xxxx obsahoval xxxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx posunula do §9 xxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxx pozměňovací xxxxx modifikaci úpravy xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx.
40. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx rovněž xxx 18.2.2021 x xxxxx xxx ve znění xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx Jana Hamáčka x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen x xxx, že xxx xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx a poslankyň xx 167 přítomných x 25 xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx 19.2.2021 postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx xxx 24.2.2021 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na své 88. schůzi xxx 26.2.2021 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxx x v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxx podepsán dalšími xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xx pod x. 94/2021.
41. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 komentovala xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obdobně jako xxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx původního xxxxxxxx návrhu xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nedoznala xxxxxxx xxxx a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pokut xxx podnikající fyzické x právnické xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx osoby na xxxxx straně.
B) Xxxxxxxxx Xxxxxx
42. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x Senát, který xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx. Návrh xxx xx postoupení Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru x. 44 jako xxxxxxx xxxx č. 46 x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxxxx jim xxxxx xx xxxxxx 24.2.2021 xx 13:00 hodin. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx usnesením č. 46 schválil návrh xx xxxxxxxx pořadu 6. xxxxxx Senátu x jeho 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx usnesením x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx výbor usnesením x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 xx xxxx xxxxxx nebyl xxxxxx návrh xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx č. 46 x pořadu 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxx xxxxxxxxx jen 14 senátorů x xxxxxxxxxx 76.
43. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx xx vyslovil xxxxxxxxxxxxx Senátu Jiří Xxxxxxx, xxxxx nějž xx xx Xxxxx xxxxx nechat xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx projednání xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 5, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 48 senátorů xx 76 xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx. Po podrobné xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 117 xx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 24 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx shodně xxxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxx-xxxxxxx výborem, x xxxxx se xxxxx netýkal xxxxxx xxxxxxx škody, která xxx zůstala x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vrácení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo 58 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 70 xxxxxxxxxx x 7 xxxx xxxxx.
44. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vedena xxxxxxx xxxxxxx zejména, xx xx týče xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxx podstatných xxxxxxxxxx oponentů xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Chalupského, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Lukáše Xxxxxxxxxxxx), vyslovujících pochybnosti x samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x senátorů x xxxxxxxxx, kteří x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxx přijetí, případně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Jiří Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Martin Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, Xxxx Štěpánek, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx x limitaci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxx Lukáš Xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhoval nahradit xxxxx xxxxx pojmem xxxx.
45. X rozšíření xxxxxx ze xxx 1.8.2021 Senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §2, 10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx snižovaly xxxxx hranici xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx a vypouštěly xxxxxxx sankce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x drakoničností xxxxx; xx xxxxx straně xxxx senátoři poukazovali xx to, že xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uložit, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx uložení xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx Senátu xx dále zdůrazněno, xx návrh ústavně-právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X) Xxxxxxxxx xxxxx
46. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 15.2.2021 x xxxx mu xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) x z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákona v xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Senátu. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx připojeného x xxxxxx byly xxxxxxxx pro tento xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx pandemii x xxxxxxx ji xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, v xxxxx bodě XX xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx jednání.
47. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x režimu náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejprve xx vláda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. S xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodnosti stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx dotčení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx závažnou xxxxxxx xxxxxxxx xx bezprostřední xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx mírou uvážení, xxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánem xxx posouzení existence xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za legitimní xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxx ní xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 ze xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) i Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 14.3.2021 č. j. 8 Ao 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, v xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xx xxxxx xxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxx x Xxxxxx.
48. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vláda xxxxxxxx na závěr Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.), x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
49. Dle vlády xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx trvání stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pořadu 86. xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x hlasování x. 2 vyslovilo 148 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu legislativní xxxxx xx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxx. kvalifikované xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
50. Xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxxx projednání x Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x ně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx dne 6. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx dne 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx prohlásil, xx předseda vlády xxxx xxxxxxx ze xxx 9. a 15.2.2021 xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx jednání dle §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 46 (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx Senát xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxx návrh zákona xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx zařazen xx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do 10 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxx Xxxxxx xxx 17.3.2021, xxx xx xx přála navrhovatelka.
51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x požadavky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x nynější xxxx dle xxxxx xxxxxxx.
52. Xxxxx xx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, případně xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx poskytovaly xxxxxxxxxx nástroje xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx jen xx nezbytnou dobu x x době xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postaví k xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx pandemického xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx diskutován xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x návrh xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 132 xxxxx ze 167 přítomných, x Xxxxxx (s později xxxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx) 58 xx 70 xxxxxxxxxx x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jak x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx v Senátu xxxxxx opozici xxxxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx režimu náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx stěžejní argument x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů x Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx jen "XXXX") xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stát xxxxx xxxxxxxxx závazky x ochraně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx majetku. Xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx závazek x xxxxxxx života xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxx nemůže na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx možnost x mimořádných situacích xxxxxxxx odlišný xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x zákoně č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "občanský zákoník").
55. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxxx, zatímco napadená xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx se zabývají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Režim xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx přitom xxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx orgánů veřejné xxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
56. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxxxx neopravňuje x xxxxxx, xx xxx snížen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx principu xxxxxxxxxxxxxxx vyvažovat zásahy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx byť xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx majetku xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochrana xxxxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx, dle xxxxxxxxxx XXXX xx neznamená, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jakýkoliv, byť xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx. Dle xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx krizového xxxxxx x dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx uplatní xxxx xxxxxx úprava. Xxx xxxxx x xx odlišných xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx zákony (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xx kompenzaci xxxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
58. Xxxxxxxx konkrétních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxx xxxxx zohledňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vychází x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx nepřiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx.
59. Xxxxx taktéž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx na režim xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejde x tak xxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx, jak čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko x regulaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obdobně xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, k automobilům xxx. Xxxxx x xxxx připomíná i xxxxxxx obdobných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
60. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle vlády xxxxxxxxxxx podstatu vlastnického xxxxx, nezasahuje xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx stát x xx, xxx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx, xxxx uhrazeny xxxxx výdaje x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
61. Dle xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxx xxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na principu xxxx náhrady xxxxxx xxxxxx xxxxx. Už xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx aktivity x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, a to xx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
62. Navrhovatelka xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx závazkem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx zisk, xxx xxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx x riziko xxxxx.
63. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxx rovněž x navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x náhrady xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx v období xxxx 2020 Ministerstvem xxxxxx. Xxx xxxxx xx pro režim xxxxxxx xxxxxxx povaha xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, jímž xxxx xxxxx vzniknout. Xxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxx princip xxx. xxxxxxxx oběti, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx či xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 krizového xxxxxx xxxxx.
64. X xxxxxxxxx xxxxxx ze dne 1.8.2021 xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx důvodovou zprávu x xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx časové xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxx zdůvodňuje xxx, xx zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx nenabízí veškeré xxxxxxxx mechanismy zvládání xxxxxxxxxx xxxxx x x některých z xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx; taktéž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Dočasnost xxxx xxxxxxxxxx potřebou xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx pandemie, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx pokut xxx xx odrážet potřebu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx dopadnout.
65. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 pandemického zákona. Xx za xx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x věcná xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx pandemická, xx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšena xxxxxxxxxx xx xxxxxxx reakci xxx xxxxxxxxx potřeby. Xxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx absurdní, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx myslet na xxxxx myslitelný xxxxxx x životní situaci, xxx xx v xxxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx. Xxxxxxxx vláda xxxxxxxx xx vztahu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx opatření jako xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xx jisté xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx základní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx oblasti x xxxxxxxx omezujících xxxxxxxx, pandemickým xxxxxxx xxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx možno xx xxxxx xxxxxx x §69 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
66. Xxxxx má dále xx xx, xx x ryze odborné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxx mít vzhledem x volatilitě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx absenci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 pandemického zákona xxx vlády nepostrádá xxxxxxxx xxxxxxxx omezení x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx dat xxxxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx potřebná xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
67. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxx xxxxx, což xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nikdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pandemického xxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelka.
68. Xxxxx současně poukázala xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x omezujících institutů. Xxx např. x xxxxxxxxx nařizovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, povinnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx epidemické xxxxxxx, xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx jednotlivců xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, jakož x kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx předchozím xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 3 pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
69. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 a 11 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti za xxxxxxxxx a řízení x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx případy xxxxxxxxx trestání. X xxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tresty x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx demonstrativním xxxxxx, xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx dle judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxx. Xxxxxxxx pokuta, xxxxx xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx 3 000 000 Xx, xxxxx xx xxxx může jevit xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx výrobní xxxxxxxxxx, x xxx zvýšení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vlády xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyzdvihla, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx.
70. Tato xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx dle §92n xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mírněji. Rozsah xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx kritérií xxxxxxxxxxx x §37 x xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. počet xxxxxxxxxxx ohrožených xxxx).
71. Xxx vlády xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezakotvuje xxxxx hranice sazeb xxxxx. Napadená xxxxxx xxx xxxxxxxx uložení x xxxxx xxxxx xxxxxx, navíc xxxx xxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxx relevantním xxxxxxxxxx, xxxxx je tento xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx poukázala i xx xxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxx §65 xxxx. 3 x §78 odst. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx.
72. Xxxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx obdobně xxxxxx horní xxxxxxx xxxxx pokut obsahují x xxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx č. 167/1998 Sb., x návykových xxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxx pokutu xx xx xxxx 10 000 000 Xx, xxxxxx je xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statků, xxxx. zákon č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, umožňuje uložení xxxxxx xx výši xx 1 000 000 Xx, xxxxx č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx výši xx 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx napadených xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx drakonické xxx xxx xxxxx xxxx x porovnání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
73. Dále xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xx xxxxx nikdy xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx přestupek nezrušil. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ani za xxxxxx "rdousící efekt", xxx by judikatura Xxxxxxxxx xxxxx nepřipouštěla, xxxxx takový důsledek xx xxxxx mít xx xxxxxx uložená x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx individualizace xxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxx xxxx i x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přestupku.
D) Xxxxxxx navrhovatelky
74. Navrhovatelka xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx náhrady škody. Xxxxxxx senátoři s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výslovný nesouhlas. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx uplynulo xxxxx 11 xxx, xxx xx mimořádně xxxxxx xxxx, xxxx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Překotnost xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx případnou shodou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podobou xxxxxx.
75. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx dána xxxxxxxxx liknavostí vlády x včasným předložením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxx skoro xxx x x xxxxxx 2020 byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona.
76. X xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx nenapadala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, že cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čelí xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x žádnou xxxxxxxxx xxxxxx xx nově xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx na nález xx. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx xxxxxxxxxxxxx nepřípadný, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx několikráte zopakovala x různých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnit xxxxxxxxx xxxxxx, xxx právě xxxxxxxx tlaku xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxxx přistupovala x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ale x xxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx.
77. Argumentaci xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podstaty odpovědnosti xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx odpovědnost xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xx xx, xx čl. 36 odst. 3 Listiny xx xxxxxxxx xx odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxx ustanovení navrhovatelka xxxxxxx xxx pro xxxxxx xxxxx "škoda", xxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnostního nároku. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxx standardu xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx povahu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx, jaký xx xxxxx xx veřejné xxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx moc, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx trvání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
78. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obstát, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §36 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxx názoru xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny, které xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx epidemie xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx užívat x xxxxxxx. Podstatou xxxxxxxx xxxx je užití xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx demonstruje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx fitness xxxxxx, u nějž xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tvrdit, že xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx právu x cvičebním xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx cvičební xxxxxx xx xxx zákazníky.
79. Xxxxxxxxx dokazování xxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx nároku zakotvena xxx na ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ohroženích xxxxxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx možnosti xxxx xxxxxxx. Jednotlivci nejsou xxxxxxx snášet xxxxxxx xxxxxx x pozitivním xxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nepopírá xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx majetku xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx XXXX ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných opatření xxxxx, xxx o xxxxx přímo xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
80. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx x xxx, xx konstruuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zisk x xx popírá, xx riziko xxxxxx xx součástí práva xxxxxxxx. Nic takového xxxxxxxxxxxxx neuvedla, xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx x x xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jeho podstaty x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx argumenty xxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x poskytnuté xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
81. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x v replice xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účelu a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxx pokut xx vybrané xxxxxxxxx xx pak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx natolik xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx přestupkového xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx v pandemickém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závažnosti xxxx, xxxxx zabránit xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů při xxxxxxxx pokut.
82. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nepléduje xxx xxxxxxxxx xx kazuistickou xxxxxx, xx xxxx xx xx, xx xxx tak xxxxxxxx xxxxxx, jaký xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx stanoveny xxxxxx, x xxxxx xxxx x omezování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx plyne i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx naplnit. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx postrádá xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x tehdy, xxxx xxx bylo nebezpeční xxxxxxxxx. Navrhovatelka dále xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx způsobem xxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tehdy, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
83. Další xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx soudním rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx příklady xxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx x odkazy xx xxx vláda považuje xx zavádějící a xxxxxxxxxxxx nekorektní.
84. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx neuznala x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx namítanou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxx xxxxxxxx přestupky xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xx navázána jen xx xxxxxx x xxx navrhovatelky neurčité xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx nijak nezohledňuje, xxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijato. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x to, xx xxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
85. Xxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímaných xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxx, podle kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředvídatelné, xxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx naplňují. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak nerozlišují xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx závažnosti xxxxxxx x závažností xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxx schází xxxxxxx podklad pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nestanovení xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx pak dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x naopak xxxxxxx xxxxx další deficit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přílišném xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx za jiné xxxxxxxxx neobstojí, xxxxx xx vládou uváděných xxxxxxxxx jde x xxxxxxx ze své xxxxxxxx materiálně nežádoucí x xxxxxxxxxxx neakceptovatelná, x xxxxxxx nežádoucími xxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx je xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxx zákonodárnou moc x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx.
86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx závažnější xxxxxxx již naplňují xxxxx ohrožovacích xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx jsou horní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vysoké.
IV.
Zákonodárný proces x posouzení jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx
87. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxx x hlediska ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxx-xx by xxxxx xxxxxx důvod x xxxxxxxx, xxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxx xxxxxxx aktuálnosti.
IV./1.
Obecná xxxxxxxxxx
88. Xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx předpisů xxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx ustanovení xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx byť x xxxxxx xxxx xxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel zákonodárného xxxxxxx a současně xxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 6/21 xx xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx má x této souvislosti xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx menšin, zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice [xxxx. např. nález xx. zn. Pl. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X případech xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx derogaci [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14 xx dne 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], zejména xxx-xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, toliko legislativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].
89. Xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxx legislativní nouze, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x projednání xx xxxxxx parlamentní menšiny, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], přičemž xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být dána xx kumulací xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; naopak xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].
90. Xx xxxxxx xxxxxx x protiústavnost xxxxxx tak Ústavní xxxx např. x xxxxxxxxx nepovažoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení, xxxxxxx xx ní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx hlasování x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxx Senátem xx xxxxx schůzi xxx §97 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 xx dne 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx majícího xxxxxxxxxx xxxxx vazbu xx původní xxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.); nález xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/09 xx dne 24.1.2012 xx nález sp. xx. Pl. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (N 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].
91. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx zákona za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí vtělených xx zákona. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možností xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx stanovisko x xxxxxxxxxxxxx jej xx x dostatečný xxxxxx xxxxxxx, v xxxx xx xxx xxxx; jde xxxx x výjimku x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx převažující xxx xxxxxx xx projednání xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].
92. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx upravený x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx existující praeter xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti, xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx důvodům pro xxxxxx dle čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, mající potenciál xxxxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxxx zaručená xxxxx xxxxxxxxxxx xx způsobit xxxxxx xxxxxxxxxxx škody xxxxx [xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx totožný x xxxxxx škody xxx soukromoprávních předpisů, xxx xx třeba xxx vnímat v xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsekvencích - xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/10 ze xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], který xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, (x)xxxx musí existovat xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxx, xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.)].
93. Xxxxxxx xxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx vždy xxxxxx xxxxxxxx katastrofa či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx x x xxxx mimořádné vybočení x běžného průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx protiústavnosti xxxxxx v xxx xxxxxxxxx např. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx časová xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx xxxxxx reagujícího xx derogaci zákona xx věci xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx riziko, xx xx účinků xxxxxxxx nestihne Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákon, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx by xx ocitlo v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx nového xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx legislativní nouze [xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].
XX./2.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
94. Průběh legislativního xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl x relevantních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx XXX./X. x XXX./3. tohoto nálezu, x xxxx netřeba xxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx přijetí pandemického xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx (xxxx xxx stručnost oba xxxxxxx xxxxxxxx xxx "xxxxxxxx projednání"), xxxxx xxxxxx pochybení xxx xxxxxxxxx právě s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx způsobu přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx nedovolává x xxxxx taková xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx.
95. Vycházeje xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: za xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx pochybením; xx druhé, xxx xxxxxxxxx legitimní důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; za xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny; xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, zda x xxx byly xxxxxxxx zhojeny xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx.
X) Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
96. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimo xxxx xx, xx xxx zkrácené projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a xxx §118 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Jak však xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x části XXX./3. xxxxxx xxxxxx, předsedové xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xx xxx replice xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a Xxxxxxx soud xxx xxxx důvodu x xxxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dodržení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx otázku Xxxxxxx xxxx záporně.
B) Xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání
97. Těžiště xxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxx zákonem xx xx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x námitce, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tomu xxxxxx, xx tímto xxxxxxx xxxx xxxx o xxxx pandemie. Ústavní xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ipso xxxxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxx nemůže.
98. Ani x xxxxxxx déletrvajících xx xxxxxxxx krizí xxxxx totiž rezignovat xx xxxxxx xxxxx xxxx stojících xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xx akceschopnosti xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zmíněného xxxxx x nevyvratitelně xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy x tomto xxxxxx xxxxxxxxx rychle, reagovat xx xxxxx krizi x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
99. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx primárním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx lze xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx akutní xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, si xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x x xxxxxx xxxxxxxxxx krize xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx projednáním nebude xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dotčeno. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx, xxxx xxx xxxx posouzeno, zda xx zde xxxxxxxxx x x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx zkrácené xxxxxxxxxx x xxx je xxxxx důvod natolik xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx v xx.
100. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx být nikdy xxx, xxxxxxxx již x minulosti xxx xxxxxx či obdobný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx ještě xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxx vyvstat xx xxxxxxx x xxxxx času, x xxxx svědčí mimo xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx.
101. Xxxxxxx xxxxxxx účelem pandemického xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx boj x pandemií, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx krize xx dána. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx této pandemie, xxx i xx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx legitimní xxxxx xx xxx.
102. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/21 xx xxx 18.5.2021), xx situace, x xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zákonodárná x xxxx projednávání pandemického xxxxxx, byla x xxxxxxxx právního rámce xxxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxx komplikovaná xxx, xx xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nouzového xxxxx, který pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x jeho dalším xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 125 xx dne 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. vyhlásila xx xxxxxx data xxxx nouzový xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1530 xx dne 18.2.2021 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x 27.2.2021.
103. Je xxxx xxxxxx, xx již x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxx další xxxxxx nouzového xxxxx xxxx podkladu xxxxxxxx xxxxx xxxx proti xxxxxxxx značně xxxxxxxx, x x Poslanecká xxxxxxxx většinou představovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx třeba zvolit xxxx řešení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxx tak xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx se veřejná xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx účinného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx jí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
104. Xxx xxxxxx xxxxxxx již z xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx výše xxx 93, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nepředvídatelnou xxxxxxxx, xxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx vybočeními x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postupu vlády xx jiného orgánu xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx jen xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx.
105. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účinnému řízení xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.
106. Není xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx umožněných vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx relevanci xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepřipouštěla prodloužení xxxxxxxxx stavu. Názor xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trvající xxxxxxx stav, tak xxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx většinovému xxxxxxxxxxxxx názoru, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx.
107. Xxxxxxx x diskuse xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx menšiny či xxxxxx většiny) xx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tato xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx odpovědných xx xxx s xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx řízení xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x zdraví xxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx účinného boje x pandemii xxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.
C) Xxx byla xx xxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx
108. X xxxxx III./3. xxxxxx nálezu xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx projednán Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 12 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx tato xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx krátká, xxxxx ji xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxxx nedostatečnou, xxxxx xxxx x xxxx nevylučuje, xxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dostatečně nastudován, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx nepodkročitelnou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jehož potřeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tísní.
109. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx již xxxxx nespatřoval xxxxxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x kratší době, x vzhledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxx xxxxx pandemii není xxxxxxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxx xxxx započítány x xxx xxx xxxxxxxxxx klidu, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx byl tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx nedůvodné xxxxx xx senátory xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxxx klidu, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxx učiní, xx xxxxxxx, x tedy xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
110. X vyjádření účastníků xxxxxx x xxxxx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx co xx požadavku xx xxxx xxxxxxxx projednání. Xxxxx byl předložen xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x oběma xxxxx rovinám byly xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx kritické názory xxxxxx xx do xxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx proběhla xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xx zkráceným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, tedy xxx se xxx xxxxxx xxxxxx vyslovila xxxxxxxxxxx většina (viz xxxx xxx 92).
111. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosaženo xx xxxxx relevantních xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx", tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx 120 xxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 148 poslanců xx 151 přítomných, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání xxxxxxxxx 133 ze 167 xxxxxxxxxx poslanců, x xx postoupení xxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("ústavní" třípětinovou xxxxxxx x přítomných xxxxxxxx xxxx tvořilo 46 hlasů, přičemž 49 hlasů xx xxx dokonce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). X xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx, svědčí x xx, xx Senát xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v tomto xxxxx přijala. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názorů xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx došlo.
112. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx nátlak na xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx obsáhlejší xxxxxxx v xxxxxx, x xxx nebyli xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx zakotvujícím xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx x hlasováních o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x x každém xxxxxxxxx x vlastním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx výrazné většiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "ústavní". Při xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx ze 156 xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx xx 70 přítomných ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx většinu xxx xxxxxxx 42 xxxxx). Xxxxxxx xxxx je xxx přesvědčen, xx xxxxxxxx výsledek odráží xxxxxxxxxx silnou většinu xx xx, xxx xxxxxxx jakémukoliv xxxxxxx.
113. X tomu xxxxx xxxxxx podotknout, xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10, xxxxx xx dovolávají xxxxxxxxxxxxx i vláda, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" většinou při xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předvídaným x xx. 8 ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxx dlužno.
114. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní menšiny xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx, x níž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na optimální xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšinu xxx reprezentovali poslanci xxxxxxxxxxx sil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nehrozilo, xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx většina xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
115. To xxxxxxxxxx neznamená, xx xx i x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, v níž xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx síly xxxxxx xxxxxxxxx stabilní xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, etablovanou xxxxxxxxxx xxxxxxx, dlouhodobě xxxxxxxxx xx xxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxxxx xx zneužívání nahodilých xxxxxx a xx xx neplatila ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx aktuální xxxxxxxxxxx většina x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nuceny xx xxxxxxx xxxx x politickému vyjednávání x xxxxxxxxxx x xxxxx x nich xx xxxxxxx x xxxxxxxx většinu xxxxx, xxxxx ke xxxxxxxx xxxx svádět. Xx-xx xxx méně xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavní důvod xxxx ochrany, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx.
116. Ústavní xxxx xx zvážení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opozice xxxx xxxxxxxx x souladu x ústavněprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx projednání v xxxx komorách Xxxxxxxxxx.
X) Xxx případné vady xxxxxxxx ústavněprávní intenzity
117. Xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, je xxxxxxx xx xxxx otázku xxxxxxxxxxxx.
118. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
119. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pandemického xxxxxx jako xxxxx x xxxxxx tkvících xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, musel xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (§9 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4).
120. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. napadená xxxxxxxxxx xxxx zvýrazněna Xxxxxxxx xxxxxx):
(1) Xxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxx způsobenou právnickým x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxx stavu pandemické xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x
x) mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19.
(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx hradí xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx nepovažují xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mycích, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx, xx xx ji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
(3) Xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxx odstavce 1 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xx 12 xxxxxx od okamžiku, xxx se x xxxxx xxxxxxxx, nejdéle xx 3 xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody zaniká. X žádosti xx xxxxx totožnost poškozeného, xxxxxx xxxxxx x xxxx výše a xxxxxx, které prokazují xxxxx nároku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nároku, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4, a xxxxxxx plynutí xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxxxx, že jejímu xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx náhrady xxxxx xx dále snižuje x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, xxxx dopadů mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1.
(5) Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx x soudu. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx poškozený xxxxx xxxxx, pokud xx 6 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nárok plně xxxxxxxxx.
(6) Je-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx má x xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X./1.
Xxxxxx xxxxxxxxxx
121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx prvé, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, x údajně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxx jejího xxxxxx xxxxxxx xxxx podstatným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx, xxxxxx odpovědnosti xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx krizového zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti.
A) X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx
122. Xxxxxxxxx xxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx-xx x xxxxx proporcionality xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu, x xxxxx prospěch xx xxxxx. Xxxxx povahy xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxx x povinnost xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx tak tomu xx xxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod pojmy "xxxxxxxxxxx" xx "nucené xxxxxxx vlastnického xxxxx". Xxxxx určitý zásah xx vlastnického práva xxx tyto xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx souladnost x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. hlediskem xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve vztahu xx kolidujícímu xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. II. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (X 52/33 XxXX 39), xxxxx sp. zn. Xx. XX 21/18 xx dne 14.5.2019 xx xxxxx opravného xxxxxxxx ze dne 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/17 xx dne 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].
123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva bez xxxxxxx ve prospěch xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Toto ustanovení xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx jen xxxxxx xxxxxxx panstvím nad xxxx, ale současně x xxxxxxxx vlastníka x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Xxxxxxx xxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxx z xxxx, xx ne xxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, x xx i xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx pojmy naplňuje xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxx x takovém xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx xx výkon xxxxxxx x jeho xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/03 xx dne 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. xxxxxxxxxx znemožněním xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vypovědět xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 114/94 xx xxx 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z prohlášení xxxxxx nemovitosti za xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. ÚS 35/94 xx dne 23.6.1994 (X 36/1 SbNU 259), xxxxx nějž čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x obecném xxxxx].
124. Xxxxxxxxx, xxx jde "xxx" o omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx kvalifikovanou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx omezení xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxxx je nutno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zejména podle xxxxxxx omezení x xxxxx, xxxx. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxx. zejména xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)].
125. X xxxx xxxxxxx, xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, veřejného pořádku, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx. (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x nebezpečnými věcmi, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx látky x xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxx tak x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 3 Listiny xx spojení x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
126. Xxxxxx předpokladem xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny tedy xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx toliko xx konkrétního xxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nerovnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřipouští xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxx obsah x xxxxxxx všem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx zakotvujícími xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxx vyvlastnění xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, jestliže je xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx poskytovaná xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx et intra xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx způsobená xxxx xxxx následkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx případů, xx xxx míří čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.
127. Xxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx takové xxxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozličných xxxxxxxxx xxxxx (xxx tyto xxxxx v konečném xxxxxxxx spočívat v xxxxxxx chránit xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxx nezbytné xxxxx xxx §1029 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx jejím xxxxxxxxx již xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx určité xxxxxxxx x ní) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx veřejného zájmu, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx plného xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlastníka (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pásem xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx atd.).
128. Vyvlastněním, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny tak Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx dílem xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx souvisejícím s xxxxxxxx vodního xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 652/06 xx dne 21.11.2007 (N 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. XX. ÚS 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] a xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx prostranstvím [xxxxx xx. zn. X. XX 1607/11 xx xxx 25.4.2012 (N 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (X 49/48 SbNU 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. ÚS 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx a krajinného xxxxxxxxx xx výzvu xxxxxx ochrany xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].
129. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx x minulosti Xxxxxxx soud nepovažoval xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva k xxxx xx xxxxx xxxx [nález sp. xx. Pl. ÚS 37/93 ze dne 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušných xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x majetkem x důvodu ochrany xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. II. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (X 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [nález sp. xx. Pl. ÚS 21/02 xx xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x nález sp. xx. Xx. XX 5/07 ze dne 30.4.2008 (N 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx takových pozemcích xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxx. squeeze-outu [xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx [nález sp. xx. Pl. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/18 ze xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jejího vlastníka [xxxxx sp. xx. Xx. XX 25/15 xx dne 18.6.2019 (X 114/94 SbNU 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského podniku x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x2 xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx ukončení xxxxx xxxx xxx prodlení xxxxxxx s placením xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 21/20 ze dne 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].
B) K xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx při výkonu xxxxxxx xxxx
130. Odpovědnost xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. II. ÚS 1191/08 xx dne 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx předpokladem xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx objektivní [srov. xxxx. nález sp. xx. III. XX 124/03 xx dne 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].
131. Tato xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jí stát xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x újma, která xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx omylu či xxxxx x činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx technickým selháním [xxxxx sp. zn. XX. ÚS 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] či x xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 99/07 xx dne 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], x xx včetně situací, xxx k xx xxxxx ve sporu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx [nález sp. xx. IV. XX 1391/09 xx xxx 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], xx xxx ji xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nestátní xxxxxxx [xxxxx sp. zn. X. XX 529/09 xx dne 13.3.2012 (X 51/64 SbNU 625) či nález xx. xx. XX. XX 1894/14 xx xxx 9.12.2014 (N 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx procesní xxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].
132. Xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx by xx xxxx xxxxxxxxx x na xxxx, xxxxx vznikla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 596/02 ze xxx 5.5.2004 (N 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx xxx odpovědnost xxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx Parlamentu [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx pléna xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (ST 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)] ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/08 xx xxx 8.7.2010 (X 138/58 SbNU 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx stejně xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. III. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].
133. Xxxxx náhrady xx xxxxxxx vlastnického práva x xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxx §35 x 36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ohrožení xxxxx xx xxxxxxxx stavu xxx aplikaci tohoto xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost x xxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupy xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jim veřejnou xxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, náhrada xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.
X./2.
X náhradě xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx
134. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kompenzační xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx obsažené v čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.
X) X čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx
135. Xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" tak, xxx xxx vymezen xxxx x xxxxx X.x.X) tohoto xxxxxx. Xxx vymezení xxxxxx xxxxx x jeho xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx vztahem čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 123, čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx xxxx věty xxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx konformní omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx ani jiná xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx, že by xx xx měla xxx poskytována vlastníkům xxxxxx náhrada.
136. Xxxxxx xxx předvídá xxxxx xxxx situací, v xxxxx veřejnoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx regulace fakticky xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx vlastnického práva xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x bodě 127, x hlediska rozsahu xxxxxxx poskytované čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x náhrada xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, či xxxxxxx, xx podstatný rozdíl xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx (např. xxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx), x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x možnostech výkonu xxxxx xxxxxxxxxxxx práva.
137. Xx shodě s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx nálezu xxx xx "nucené omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx škody dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
138. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx zpravidla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx vymykající xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxx VI xxxxxx nálezu. X xxx, kde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx např. xxxxxxxxxxx závodu xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), nejde x xxxxxxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx o náhradu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxx 148).
139. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx připadající v xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na něž xxxxxxxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx práva nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx toliko ochranu xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, nikoliv čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.
140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx náhrady xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx specifická povaha xxxxxxx xxxxxxxxxx krize, xxxxx je bez xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx váhu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx koncepci xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelčina xxxx, xx pro rozsah xxxxxxx nesmí být xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx dopady xx xxxxxx rozpočet, xx naopak xxxx x xxxxx zásady xxxxxxxx fiat, pereat xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx i kdyby xxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x mezích svých xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, přece xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx xxxxxxx kterémukoliv xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu.
141. Xxx si snadno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. v tragickém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx a x xxxx neměl vojensky xxx diplomaticky šanci xxxxx, který xxxxxxx xxxx území xxxxx x značně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx ekonomické x xxxxxxxx struktuře, x xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx uplatňovali náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x náhradu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stát xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani nebyl xxxxxxx.
142. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x tímto scénářem xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavem, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx stát se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, taková xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených základních xxxxxxxx práv xx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 8.10.2019 xx. zn. IV. XX 2287/18 (X 170/96 XxXX 184)], xxxx xxxxxx, které xx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx zavázán xxxxxxxxxx. Stát xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx události, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, výslovně na xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxx.
143. Ačkoliv xxxxxxxxx krizi vyplývající x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x zde xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, jak xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců x ekonomických možností xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx celostátního xxxxxxx, jakou je xxxxxxx stav, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx velkých xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v posledních xxxx letech, xxxxxxx xxxxxxxx ekonomická xxxxx x soukromém xxxxxxx x veřejný sektor xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx ovlivněna xxxxxxxx x výdajová xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx vzniká xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekonomická xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxx.
144. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jediné xxxx ústavně souladné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x plné kompenzaci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx zaručeného veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx závislosti xxxxxx veřejných xxxxxxxx xx ekonomickém xxxxxx xxxxxxxxxx sektoru xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx takových xxxxxx xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
145. Bez povšimnutí xxxxx xxxxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zůstává poněkud xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx, xx xxx, xxx rozhoduje x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxx. Xxxxxxx moc xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx reagovat, a xxxx tak xxxxx xxxx xx méně xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx jednotlivců, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx., což xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx určovatelem xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx veřejná xxx x při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx do xxxxxx xxxx.
146. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx majetku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx krize xxxxxxxxxx rozměrů, xxxxx xxxxx vývoj je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx vzniknout xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx podoba xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x výše daní, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx výkon postihne, xxxxxx úspěšně před Xxxxxxxx soudem argumentovat xxx, xx danou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pro xxx xxxx omezujícím. X xx méně xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který reaguje xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, na xxx xxxxxxx moc xxxxxxxx xxxx, a x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx omezené x předurčené podobou xxxx xxxxx xxxx. X xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx jednotlivec pod xxxx xxxx.
148. Rovněž xx třeba xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx omezení vlastnického xxxxx, která x xxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx. Tyto xxx typy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx. Xxx x §35 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, užívacího práva, xxxxxxxxxx věcného prostředku xxx. a x §36 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx náhrady za xxxxxxx vlastnického práva xxx užívacího xxxxx xxxxxxxxxx.
149. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxx §69 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx toto xxxxxxx xxxx x xxxx (xx. to, xx xxxxxxxx nemohl po xxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx, xxx xx si xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x tomu xxxxx nadto musí xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zanedbáním xxxxxx, x níž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx, atd.
150. Xxxxxxxx-xx xx navrhovatelka xxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx jeho podnikatelské xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx podnikat xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odstupňovat xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx typické xxx ústavní xxxxxx xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx zákona č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx se musí xxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx, xxx utendi xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx relevantní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyvlastnění xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx svém majetku xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příležitostně x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx je xx vztahu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.).
151. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx podnikání xx xxxxxxx xxxxxxxx omezeno. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx určitý xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxx dané xxxx xxxxx silné, xxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxxxxx. Příkladem xxxx xxx x vládou xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx limituje v xxx, jak xxxxx x těmito xxxxx xxxxxxxx (xxxx. že xxxxxxx x xxxx xxxxx zpravidla xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx zásadně xxxxx xxxxxxxxx atd.). X xxxxxx xxxxxxx xx x navrhovatelčině xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x takové xxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx právo xx náhradu xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, což je xxxxxxx.
152. Právo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx vázáno na xxxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxx x xxxx. Naopak, drtivá xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projevu, xxxxx xx informace xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx předměty x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx náboženství xxx.). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxx "automaticky" xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx proto, že xxxx xxx xxxx xxxxxx x užívání xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
153. X xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx rovnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx konstatováno x xx vztahu x "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxx. běžnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx omezení xxxxxxx pohybu x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx věcí k xxxxxxx návštěv xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xx xxx představit xxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx by veřejná xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx aktivity xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx pandemie.
154. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx na náhradu xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx nevztahuje, x xxxx nelze xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.
X) X čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx
155. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vzniklou xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), odpovědnost státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zvládání xxxx pandemie. Xxx xxxx o xxx xxxxxxxx záležitosti, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x je s xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx druhá x xxxxx nemají žádné xxxxxxxx zakotvení xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezuje xxxxxx obecně xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivcům pod xxxx xxxx, vyplývající xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx 159).
156. X xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxx xxxx, xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx pandemie xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x ochraně xxxxx nenakažených x x zabránění xxxxxxx xxxxxx pandemie (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, bod 9 - xxxxxxxx x webových xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx méně citelných xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx jednotlivců xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, práva xxxxxxxx xxx. Xxxxxx omezení xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x řádný xxxxx xxxxxxx moci.
157. Xxx xx povaha xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxx odpovědnost za xxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omylnosti, neboť xxx jde x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (contra xxxxx) x o xxxxxxxx xxxxxxxx selhání jednotlivce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx stát usiluje xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx újmy vzniklé x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při mimořádných xxxxxxxxxx xx déletrvajících xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výslovně nezaručuje, xxxxxxxx to xxxxxxxxx, xx xx zákonodárce xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx uvážení - viz x xxxx xxxx bod 159.
158. Xx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx lata xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx proponovaná xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx žádné xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněnými xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx událostí xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x toto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.
159. X xxxx plyne, xx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx a zejména xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx x navrhovatelkou v xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx ústavní povinností xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx práv xxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv dle čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxx xxxx zákonem xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Listiny, čl. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxx. Právě xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcovu xxxxxx xxxxx xxxx však xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souladu konkrétního xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx např. nesmí xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx důsledek xxx spojen s xxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxx charakter. V xxxxx případě xx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxx xxx volbu xxxxxxxx xxxxxxxxx respektujícího xxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx nesoucího xxxx xxxxxxxx oběti, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb x xxxx probíhající xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx. Rozsah xxxxxxxx zákonodárce xx xxx tedy xxxxx xxx např. x xxxxxxx náhrady za xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxx x xxxxxxxx pořádku zakotveny xxxxxxxx.
160. Xxxxxxxx k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxx x tom, xx by xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxx řešení odpovědnosti xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx obecné xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xx xxx rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 17/97 xx dne 8.10.1997 (N 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx xx. zn. XXX. ÚS 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), xxxxx sp. xx. IV. XX 202/99 ze dne 9.9.1999 (N 121/15 XxXX 157) aj.]. X xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxx dosavadním právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxx, xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxx zákon xxxxx jako lex xxxxxxxxx zamýšlen.
C) K xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx
161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx řečeno, xxxxx xx náhradu xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obohacení), která xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxx, jestliže poškozený xxxxxxx, xx jejímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, přičemž náhrada xx krátí o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
162. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx než x xxxxxxxxxxxxxx souhlasit x xxx, že x x obdobích xxxxxxxxxxx stavů x xxxxxxxxxx xxxxx, třebas x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivců. K xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/20. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx a xxxxxxxxx činnost orgánů xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavkům x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx provázejí. Xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ukládá, xxxxxx xx uzavírat xx xxxx x xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx potřeby xxxxxxx, x níž existují xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
163. Xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxx x xxxxx X.2.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx tedy xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zavedení xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx vlastníka, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X./3.
Xx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx
164. Ačkoliv v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx znamenat, xx xxxxxxx i xxxx konkrétní provedení. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxx detailům xxxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxxx vykrystalizovaly tři xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xxx o limitaci xxxxxxx škody na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx státem na xxxxxxxx xxxxxx pandemie x xxxxxxxxx důkazního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx vzniku xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx.
X) Limitace xxxxxxx xxxxx na skutečnou xxxxx
165. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výše x xxxxx X.2., xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx jedině xxxxx, xxxxx tím byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.
166. Xxx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náhrady. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxxx zisku při xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle §35 xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx obcházení xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx než x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vlastnictví x xxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž "xxxxxxxxxxx" generuje ušlý xxxx, xxxxx x §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx ustanovení k xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx neslouží. X xxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právě xx xxxxxx zmírnění ekonomických xxxxxx pandemie (jejichž xxxxxxxxx podobu xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx reality x průběhu pandemie.
167. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zisku xx xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxx jen xx výši, x xxxx xx xxx xxx xxxxxx, nebýt xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx muselo být xxxxxxxxxxx x x xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx opatření), xxx xx xxxx xxxxxxxx náročné xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neměla xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nároku. Xxxxxxxxx xxxx je, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ušlého xxxxx, x xxxx řešení, xxxxx xxxxxxxxxxx zvolil, xx. xxxxx xxxxx xx xxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedle xxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X) Zákonné xxxxxxx náhrady škody x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
168. Jak xxx xxxx xxxxxxx x xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxx subjektivní právo xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy.
169. Xx těchto xxxxxxxxx xx z ústavního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x náhradou škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx mohla xxx pouze xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zvláštní oběti, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx projevem xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx která xx zakládala xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx) xxxx §9 xxxx. 4 xxxx druhá pandemického xxxxxx xxxxxx.
170. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxxx celek dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. Antivirus X, Xxxxxxxxx A Xxxx, Xxxxxxxxx X, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Lázně, 2021, Xxxxx - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Covid - Xxxxxxxx kanceláře, Agrocovid Xxxxxxxxxxxxxx, Mimořádná xxxxxxxx xxxxx Ministerstva průmyslu x obchodu Covid-19 xx.) má zjevně xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x tyto xxxxxxxxxx podpory xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x naopak xxxx připuštění xx xxxxxxxxx bezdůvodně majetkově xxxxxxxxxxxx.
171. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx, xxxxx takovou xxxx xxxx, xxxx odkázán xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx předmětných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx za rozdíl xxxx xxxxxx, která xx byla způsobena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedenými x §9 xxxx. 1 písm. a) xx b) pandemického xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx xxx §9 pandemického zákona.
172. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neporušuje x xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx dle tohoto xxxxxxxxxx xxxx stejné xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx strategii xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomických xxxxxx pandemie x xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x její limitace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se tak xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx náhradou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prokazuje xxxxxxxxx, xxxx paušalizovanou náhradou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx doplněnou x možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
173. Xx xxxxx závěru xxxxxx nic změnit xxx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxx může xxx širší xxx xxx náhrada škody xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (náhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pracovních xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx x ústavního xxxxxxx nevyplývá, a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxxx, xxxxx ostatně odpovídá xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podpor, xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx celkovou xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx časové xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x jiného xxxxxxxx xxxxxxx podpory xxx.
174. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického zákona xx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx uvedených xxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Takováto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxxx jednotlivec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx stejným obecným xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx xx constitutionem (xxx xxxx xxx 159). Xxxx požadavky xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx za stejných xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a sleduje xxxxxxxxxx xxx.
175. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického zákona x návratné xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx podpory x xxxxxx xxxx zvyšuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je povinen xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxx toliko funkci xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx, natož xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx způsobená xxx §9 odst. 1 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx xxx v xxxxxx, v xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nenahrazena. Xxxxxx xxxxx je však x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
176. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx druhům xxxxxxxxx podpor xxxxxxxxx x §9 xxxx. 4 větě druhé xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x tom, xx xxxxxxx u xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, tedy k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, dojde, x xxx se xxxx právní nástroje, xxxxx xx tohoto xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody dle §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxx škoda v xxxxx xxxxxx nahrazena xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
177. Xxxxx xxxxx nemůže být xxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívat x x něčem xxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx poskytnuta, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, např. xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx návratná xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x výhodnější xx xxxxxxxxxxx už xxxxx xxx, xx xx mu xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx dat xxxxxxxxx, xx. "kdo xxxxxx xxxx, xxxxxxx dává".
178. X xxxx xxxx xxxx xxxxx předpoklad x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nezohledňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, x nichž byla xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zvýšeném ekonomickém xxxxxx xx bylo xxxxx hovořit, xxx xx případy, v xxxxx by xxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x jejímu xxxxxxxxx xx došlo až x budoucnu x xxxxxxx zpožděním, xxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx plnit.
179. Xxxxx xxxx by xxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnickému xxxxx nikoliv jen xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxxx kategorie, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx majetku xxxxxx xxxxxxxx x kvality xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx této xxxxx majetku x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedená část xxxxxxx zapojena (xxxx. xxx xx užit x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), což požadavek xx rovnost xxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx.
180. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými opatřeními xxx §9 odst. 1 xxxx. a) xx x) pandemického xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, přikročil Xxxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx".
181. Xx xxxxxxx souladnou xxx považuje Xxxxxxx xxxx x §9 xxxx. 2 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx."). Xxxxx škody x xxxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zmírnění pandemie xxxxx ztotožňovat, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx z uvedených xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak, xxxx xxxxxxx xxxxxxx nezaručuje xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx např. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedení xxxxxxxxxx xx souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxx riziko alespoň xxxxxxx.
X) Xxxxxxx břemeno xxxxxxxxxxx
182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx přenáší na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Jelikož, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxx právo na xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Listiny. Xxxx úprava by xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ohledně dokazování, xxxxx jinak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxxx strany xxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 37/04 xx dne 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].
183. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx x tom, xx xxx xxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx mohl xxxxxx škody xxxxxx, x xxxx zabránit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx považuje v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
184. Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxx, xx xxxxxx důkazního xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona tak xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx x účelovému xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost, xxx xx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny.
185. Xxxx požadavky na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx pozitivních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxx zmírnění škody, x nesmí xxxxxxxx x prokazování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx však úlohou xxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx s přihlédnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx
186. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy rovněž x mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jíž xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní (xxxx. xxxxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):
(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx") xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb. Ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx s celostátní xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx krajů. Krajská xxxxxxxxxx stanice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(2) Mimořádným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx
x) xxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) omezení činnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx centra nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx provoz,
c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx živnosti, xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxxx umělého koupaliště xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx riziko xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxx xxxxxxxxx maximálního poctu xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vztáhnout xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxx soukromých osob, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx provozu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx,
x) xxxxxx poskytovatelům zdravotních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve zdravotnických xxxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx návštěv xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních, zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx,
x) příkaz xxxxxxxx xxxxxxxx, mycí, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x další xxxxxxxxxxxxxxx opatření,
j) příkaz xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, domově xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxx xx zvláštním režimem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanici xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx,
x) xxxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxx kritické infrastruktury x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx odnětí svobody xx jiné věznice xxxx vyloučení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx pracovníky xx xxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19.
(3) Xxxxx, na něž xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxx xx jím xxxxx.
(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx
x) xxxxx §2, nebo
b) xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
187. Xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x námitkami, xxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxx xxxxxxxxx, z xxxxxxx xxxxxxxxxx určitosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na orgán xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx zaručených základních xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.
VI./1.
Obecná východiska
A) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxx
188. Xxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx neurčitost x xxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx využití xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 SbNU 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 28/09 ze xxx 2.11.2010 (N 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/03 ze xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 23/02 xx xxx 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx adresátovi, xxx xx přizpůsobil xxx xxxxxxx, a xx případně i xxxxx, xx-xx to xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xx určitost problematický, xxxxxxxxx to xxxx xxxxxxxxxxxxxx per se, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/05 ze xxx 22.1.2008 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].
189. Xxxxxxx soud rovněž xx porušení požadavku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxx podmínky, které xxxx xxxx upřesněny xxxxxxxxxx xx stavovským xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx sp. zn. XX. XX 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx xx-xx třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jedné xxxxxx xxxxx převzít x jiné právní xxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, xxx xx xx nacházela x xxxxx právním xxxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 47/06 xx xxx 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].
B) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákazu xx xxxxxxx xx akt xxxx veřejné
190. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx jsou x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), čl. 4 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx soudů byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx (nezměnitelnost podstatných xxxxxxxxxxx demokratického a xxxxxxxx státu x xxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (podmínky x xxxx ukládání povinností, xxxxxxx před zákonem, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx velmi široký xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivých orgánů xxxxxxx xxxx.
191. A xxxxxx xxxx protiústavní, xx-xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx-xx xxxx základ dostatečně xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou upraven x xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 19/14 ze dne 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vnitřních xxxxxxxx, xxxxxxx právní xxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx provádějící xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx nález sp. xx. Xx. ÚS 43/13 xx xxx 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxx na subjekt, xxxxx provádí xxxxxxxxxxxx xxxx povinnosti [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 3/15 ze xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15 xx dne 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].
192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx. xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx působnosti xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/17 xx dne 11.9.2018 (X 152/90 SbNU 463; 235/2018 Sb.)], a xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů veřejné xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 49/03 xx xxx 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 7/97 ze xxx 4.6.1997 (X 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/97 ze dne 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 SbNU 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], a xx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 34/15 ze xxx 13.6.2017 (N 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx nemůže žádný xxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx pravomoc konkretizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxx xx zákonné úrovni xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/93 xx dne 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/95 xx xxx 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (X 60/5 SbNU 461; 203/1996 Sb.), nález sp. xx. Xx. XX 1/96 xx dne 19.11.1996 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].
X) K xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx
193. Xxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zájmů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx přezkumu, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx dát x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x kulturních [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 26/16 xx dne 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 22/17 xx dne 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], x x xxxx proporcionality, xxxxxxxxxxx xx zejména x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či u xxxxxx xx samosprávy [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx dne 20.2.2018 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x různé xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality, xxxxxxxxxxx xx např. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 37/11 xx xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].
XX./2.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx
194. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxx x xxxxx XX./x. tohoto nálezu, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §2 odst. 2 xxxx. a) až x) pandemického zákona xxxxxxxxx všech tří xxxxxxxxx otázek.
A) K xxxxxxxxx zákazové a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx
195. X hlediska xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx očividně xxxxx xxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx xxx opakovaně xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přesné xxxxxx jednotlivých xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx příkazů xx xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
196. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, musel xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nepodléhá xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx inherentnímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x obecných xxxxxxxxxx norem x §2 xxxx. 2 xxxx. a) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx efektivním xxxxxxxx x usměrněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, pak xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x usměrnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v části XX./2.X) tohoto xxxxxx.
X) X xxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx akt xxxx xxxxxxx
197. Xxx xxxxxxx x xxxxx XX./x.X) tohoto xxxxxx, xxxxxxx způsob konstrukce xxxxxxx a zákazů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. a) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xx formě opatření xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxxxx obsahem, xx in genere xxxxxxx přípustný. I xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx bude záviset xxxxxxxxx xx xxx, xxx tento způsob xx xxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx. X xxxx xxxx viz xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto nálezu.
C) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx
198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a xxxxxxxxxxx xx dotýkají xxxxxxxxx xxxxxxx ohledu xxxxxxxx života, zejména xxxx aspektů, jimiž xx xxxxxxxxx společenský xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nejcitelněji jsou xxxx zasaženy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxx čl. 20 odst. 1 Listiny, právo xx vzdělání xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx z těchto xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxx Xxxxxxx, některá xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní. Xxxxxxxxxxxxx xx druhé xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na ochranu xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx a právo xx život xxx čl. 6 Listiny.
199. Xxxxxxx xxxxxx podoba xxxxxx xx těchto práv x xxxxxx xx xxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xx x jejich xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx případného xxxxxx xx abstracto posuzovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx racionality, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení nemůže xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx jen napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
200. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je vhodnost. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx mají xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxx xxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx xxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx §1 x §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxxx x pružností, xxx xx běžný xxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 pandemického zákona xxxxxxxx xxxxxxxx (x x jednom xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx více osob.
201. Xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závisí xxxxxxxxx xx dostupných x xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatcích x oborů xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, chemie, xxxxxxxxxx xxx. Ústavnímu xxxxx xxxxx nepřísluší xxxx odborné xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx době xxx notorietou, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx onemocněním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xx xxxxxxx xxx blízkém kontaktu xx xxxxxxx vzdálenost. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx umožňující regulovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx způsobilá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
202. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X x xxxxx kroku xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxx XXXXX-19 a jeho xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx okolnostem xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx vztahujících xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účinný xxx xxxxx pandemii x ochrana xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Každé x xxxxxxxxxx ustanovení §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx souvislosti xx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxx x navazujícího xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx x toho, xx napadená ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx sama x sobě žádné xxxxxxxxx x přímo xx jednotlivcích xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vymahatelná xxxx jednotlivcům.
203. Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náleží xx xxxxx krizového xxxxxxxxxxxxx x řeší xxxxxx x věcně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se i xx xxxx delegující xxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx akceschopnosti x xxxxxxxxxxx podstatně xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
204. Xxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže přihlížet xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podkladě vydanému, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xxxxxxxxx specifické xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rámec omezování xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x napadené právní xxxxxx. Xxxx záruky xxxx xxxxx - xxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx se respektovat xxxx požadavky xx xxxxxxxxx, x posteriorní, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx případným porušením xxxxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxxxx opatřením.
205. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vymezení nejzazšího xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona] xxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxx opatření toliko xxxxxxx, nikoliv úplné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xx xxxxx zasahují. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx opatření, xxxxx xxx vydávat x xxxxxxxx xxxxx xx xx stavu xxxxxxxx xxxxx xxx §5 xx 7 krizového xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx krizového stavu. Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx uložení xx xxxxxx xxxx x pandemií xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".
206. X xxxxx rovině xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, kterou x xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx plně xxx svou kontrolou x xxxxx xxx xx nebude xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vyvažuje xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vývoji xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx poznatku x xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nutné. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx následek xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx může v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
207. Xxxxxxx však v xxxxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxx tváří x xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx nemusí být xxxxx xxxxxxxxxx (nákaza xxxxxxx, dojde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx dokonce k xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezených xxxxxxxxxxx opatření lze xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx roviny apriorních xxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxx posteriorními (x xxxx viz xxxx). X tomto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Ostatně x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výše namátkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx příliš xxxxxxxx, abstraktní či xxxxxxxxxxxxxxx.
208. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx". Dle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx aktuální analýza xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx". Je xxxx xxxxxx, xx konstrukce xxxxxxxxxx mimořádných opatření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxxxx (čemuž by xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Xxxxxxx) či xxx v xxxxxxxxxx xx politické xxxxx, xxxxx činí je xxxxxxxxx xx reálné xxxxxxxxxxx xxxxxxx průběh xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle aktuálního xxxxxx x poznatků xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
209. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx trváním xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxx (§3 xxxx. 3 a odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), jakož x periodický přezkum xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx zákona). I x této rovině xx tak zobrazuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitého xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx, xx nichž xx jimi xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x případě, že xxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx odpadne.
210. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, samy x xxxx xx xxx xxxxxxx dostatečné z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xx může xxx xxxxxxxxx až při xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx provedeny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Tato xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních lidských xxxx x xxxxxx, xx nichž je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx přezkoumáno xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx 7 části xxxxx xxxxxxxx xxxx správního; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Ústavní soud. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xx dodržovat xxx xxxxxx zrušení při xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu.
211. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznesené na xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx tedy xxx xxxx. Xxxxxxx totiž, xx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je pod xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx x souladu s čl. 90 Ústavy x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxx této aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. To, xxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx konkrétních soudních xxxxxxxxxxxx, xxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx soudní, xxxxxxxx.
212. X xxxxx xxxxxx je tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx omezení základních xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx systém xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxx (viz xxxx) xxx xxxxxxx získává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, x xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx i xxxxx.
213. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického zákona xxxxxxx.
214. X xxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky xxx xxx již xxx xx stručnosti xxxxx xxxxxxxxxxx:
215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 28.2.2022 podlamuje xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx době xxxxxx účinnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxx účel v xxxx, xxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx ostatně (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx a xxxxxx xxx přijímán s xxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx odporovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx toho xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměr. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx vývoj xxxxxxx xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x otázku xxxx xxxxxxxxxx, do xxx x takto xxxxxxxxxx rovině Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxxxxxx časové působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx předčasné xxxxxxx, nazná-li Xxxxxxxxx, xx xxxxxx postup xxxx nutný.
216. Xxxxxx xx xxxxx ztotožnit x tezí, xx xx protiústavnost napadených xxxxxxxxxx §2 odst. 2 pandemického zákona xxxxx zakládat absence xxxxxxxx xxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx absence xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx totiž xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx), aplikace xxxxxxxxxxxx xxxxxx splňovat xxxxxxxx.
217. Xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxxxx xx nekorektnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx xxxxxxxxx nynější xxxx relevantní. Xxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx předmětu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx účastník řízení xxxxxxxxxxx korektně, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, ve xxxxxxxx soudnictví - x reakce xxxxx - že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
X xxxxx pokut xx xxxxxxxxx dle §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx
218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx.
219. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx částky reprezentující xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) elementu sankce xxxx stavebního prvku xxxxxx normy, který xxxxx pozbývá xxxxxx xxx návaznosti xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x celá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nejsou "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/94 xx dne 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx proto musel xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zakotvující xxxxxxxxxx sankce x §10 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx a dispozici, xxxx. xxxxxxxxx podstatu), xxxxx xx by xx zachovaly xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx x při xxxxxxx xxxxxx sankce xxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně, xxxxx §46 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx jako lex xxxxxxxxx (xxx níže) xxx takové případy xxxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):
§10
(1) Přestupku se xxxxxxx právnická xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.
(2) Xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 1 lze xxxxxx xxxxxx xx xx
x) 3 000 000 Xx, jde-li x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x), b), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x),
x) 1 000 000 Xx, jde-li o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x),
x) 500 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) xxxx x),
x) 100 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v písmenu x), nebo
e) 50 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) nebo j).
(3) Xx-xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx opakovaně xx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, uloží xx pokuta xx 4 000 000 Xx.
(4) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednat, lze xxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxx.
§11
(1) Fyzická osoba xx dopustí xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2.
(2) Za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx pokutu xx do
a) 1 000 000 Xx, xxx-xx o nedodržení xxxxxxxxxxx opatření podle §2 odst. 2 xxxx. x), x), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx x),
x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x),
x) 100 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x) xxxx g),
d) 50 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x), x), x) xxxx x), xxxx
x) 30 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. i) x xxxxxx případech xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x).
(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xx 2 000 000 Xx.
(4) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svého zaměstnavatele.
VII./1.
Obecná xxxxxxxxxx
220. Ústavní xxxx xxx v minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, neboť tyto xxxx x zásadě xxxxxxx sankční xxxxxxxx, xxxxx xxxx součást xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx něž Xxxxxxx xxxx nepatří [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/09 ze dne 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx bod 193), x xxxx protiústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx v xxxxxx toliko xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx efekty lze xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxx stanovením dolní xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 ze xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].
221. Xxxxxx veřejné správy xxxx přitom za xxxxxx šetření xxxxx xxxxxxxx majetek xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho spáchání xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx pachatele [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx x §37 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava přestupků, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 265, xx xxxxx xx xxx 16.5.2018 sp. xx. Xx. XX 15/16 (N 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] a xxxxx podmínky odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx.
XXX./2.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx
222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx napadenou xxxxxx §10 a §11 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx jim v xxxxxx xxxxxx vyhovuje. Xx ostatně nezpochybňuje xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specifik xxxxxxxx pandemie napadenou xxxxxx úpravou.
223. Xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx, výše xxxxx xxxxxxx pokuty eo xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx horním xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, avšak, jak xxxxxxx dokumentuje x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x horní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx ani exorbitantně (xxxx. x xxxxxxx xxxx) vyšší xxx xxxxx xx vyskytující xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx v xxxx kategoriích (podnikající xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osoby xxx §10 pandemického xxxxxx xx jedné a xxxxxxx osoby "nepodnikající" xxx §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx odlišnými xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx chráněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx politice xxxxx.
224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx horní hranice xxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxx xx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokut xxx xxxxxxx hranicích xxxxxxxxx xxxxx. Xxx tomu xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx hranice xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v jednotlivém xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx by v xxxxx ohledu xxxx xxxxx výměry xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
225. Vzhledem k xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výhrad xxxx xxxx vybraných horních xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxx xxxxxx přestupků xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx všech xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxx xxxxx, představovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přestupkový zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx směrnici xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxx, od xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx zohlednění xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závažnosti činu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx atd.; xxxx. xxx 1 xxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona).
226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx x dožaduje-li xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace, xxx Ústavní xxxx x xxxx xxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxx xxxxxxxxx provázanosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx ukládání sankcí xxx přestupkového xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činí xxxxx xx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxx žádná kritéria xxx ukládání správních xxxxxx za xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx vyložila x předmětné xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx se Xxxxxxx soud ztotožnit xxxxxx.
227. Shora odkazovaná xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx přestupky jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 x 40 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X když tak xxxx xxxxx zřejmé, xxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadá, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx. Případný "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx v jejích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx nezbytným důsledkem xxxxxxxx (xxxxx protiústavní) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx upustit od xxxxxxx xxxxxxxxx trestu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x již xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx dle §78 xxxx. 2 soudního xxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxx i x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx ústavní stížnosti xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
228. Xx poněkud xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx pokuty, xxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pokuty. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxx pokuty, kterou xxxx může xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vhodné, xxxx xx mu v xxx xxxxxxxxxxx nepodkročitelná xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx představovalo nonsens, xxxxx by prvostupňový xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx co moderovat.
229. Xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx dle pandemického xxxxxx xx něco xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přestupkům x xxxxxxx xx xx, že postihují xxxxxxx, xxxxx nejsou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx), x xxxxxx xxxx xx genere "delikventní" xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx vzájemně propojených xxxxxx. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x duchu xxxxxxxx právního principu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stejně a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx to, xx x jak xx v xx xxxx xxx regulováno, xxxxx xxxx, xx x xxx xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", je výrazně xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx poměrů" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "normální xxxxxx" (xxxxx xx xxx bylo xxxxx xxxxxx připustit, xx xxxxxxx určitá xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou x xxxxxxxx situaci, xxxx xxx xxxxxxxx x Ústavou xx xxxxx xxxxxxxxx).
230. Xx druhé, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) přestupků xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vyloučen xxx tím, xx xxxx aktivit, xxxxx xxxx zmocnění §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx jejího zvládání xxxxxxx, xx naopak xxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxxx pandemie xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, že x xxxxxx pandemie (ne)výkon xxxxxx aktivit xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx i pojetí "xxxxxxxxxxx" chování. Historicky x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. odkázat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x noci xxxx xx účelem ztížení xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xx zcela xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x pochybnostem x tom, že xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx x xx mají xxxxxx pro xx, xxx xx xxxxxxxx.
231. Xx třetí, protiústavnost xxxxxxxx zákazu či xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx z faktu, xx nějaká xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně, xxx jen za xxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx upravuje xxxxx xxxx situací, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jiného x xxxxxx xxxx místně. Xxxx. ústavnost úpravy xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx stání xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxx xxxxx protiprávní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx. x xxx xxxxx xxxx alkoholu xx xxxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška obce xx základě §10 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx sám o xxxx protiprávní xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §5 xxxx. 1 xxxx. d) zákona x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx povolen, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx České národní xxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. Obdobně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx i x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx schopen xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xx určitá xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxx.
232. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx hranice xxxx xxxxx za xxxxxxx přestupky xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nenaplňují xxxxx xxxxx, xxx který xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxx
233. Xx všech xxxxx uvedených důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xx shledal xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx zamítl podle §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx x závěru, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx údajné xxxx zákonodárného procesu, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x výroku X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx x Kateřina Šimáčková.
Informace
Právní xxxxxxx č. 4/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.1.2022.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.