Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 20/21 xxx 7. prosince 2021 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxx Horník, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 a o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x), §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), b) x x) a xxxx. 3, §11 odst. 2 písm. x), x) x c) x odst. 3 xxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx zrušuje xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních výpomocí".

II. Xx zbývající xxxxx xx návrh zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 24.3.2021 xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jedná senátor Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, (xxx nějž xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "pandemický zákon", které xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx jej xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx) dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"). Navrhovatelka současně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxx alternativní (resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zrušení ustanovení xxxx první §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx v xxxx 2 xxxxxx nálezu x xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx "3 000 000 Xx" v §10 xxxx. 2 xxxx. x), "1 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 písm. x), "500 000 Xx" x §10 xxxx. 2 písm. x), "4 000 000 Xx" x §10 xxxx. 3, "1 000 000 Xx" x §11 odst. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x), "100 000 Xx" x §11 xxxx. 2 písm. x) x "2 000 000 Kč" x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Jelikož xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x eventuální xxxxx xxx xxxxx xxxx části, považuje Xxxxxxx soud xxxxx xx směřující xxxxx xxxxxx pandemickému xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zabývat xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

5. Xxxxxxxxxxxxx se domáhá xxxxxxx pandemického zákona. Xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx s čl. 88 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx podat skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx podala xxxxxxx 22 xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx zástupcem navrhovatelky.

6. Xxxxx xx tedy xxxxx aktivně legitimovaným xxxxxxxxx a splňuje x další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §34 x 35 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx na zrušení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

7. S xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxx plénum xxxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx než čtyři xxxxxx po xxxxxxx xxxxx původního xxxxxx xxxxx rozšířila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx facto novému xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx, což xx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx se xxxx xxxxx lhůt x xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jako xxxxx xxxxxxxx x xxxx návrh xxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zdůvodnila x x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxx vyjádřily x Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv k xxxxx xxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx x postavením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opakované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 s xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx opětovně xxxxxxx xxxx dle čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx 27.2.2021 tyto mimořádné xxxxx xx xxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx skončil až 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx a svobody xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xx umožňuje xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xx spojení se xxxxxxx č. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "krizový zákon"). Takto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx to, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx žádá xxxxxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2 x 3, xxxxx xxx jejího xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 5 x 6 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 odst. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 a 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 a 2 a čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx identický xxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxx xxxx 2020 (xxxxxxxx xxxx x. 859), který xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx dni podání xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx xxx xxxx zpět. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, čemuž xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx a xxx §99 odst. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx byl xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx 19.2.2021 postoupen Xxxxxx.

12. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx řádně zdůvodněn. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nástroje x řešení situace, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nouzový stav, xxxxx i xxxxx č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

13. Navrhovatelka xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx. X něm xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx výbory xxxxxxxxxx x téhož xxx x xxx xxxxxxx x plénum Xxxxxx, xxxxx xxx vrátilo Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátem xxx xxxxx pouhé xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx mimo zkrácené xxxxxxx xxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Senátu, ve xxxxx zákona č. 172/2004 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Senátu") x x xxxxxx xxxxxx ani vláda xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx bez xxxxxx xx osud xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx nevyhověla. Původně xxxx přitom organizačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 21.3.2021.

14. X oporou o xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxx, že postupy xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Senátu xxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx i čl. 22 Xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx argumentace xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx x xx. 2 odst. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx moc jako xxxxxx xxxx xxxxxxx x aby nástroje xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uplatňovány xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon x bezpečnosti. Nouzový xxxx vyhlášený podle xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xx xxx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s §36 krizového zákona xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozebírá podstatu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x dospívá x xxxxxx, že xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě. Xxxxxx §9 pandemického zákona xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona při xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx navrhovatelky xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx omezovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx zákon xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx tomu omezena, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx protiústavní. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tato práva xxx dle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx zákonem a xx je xxxxx xx xxxx xxx čl. 41 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v mezích xxxxxx, nicméně xx xx xx, že x xxx kompenzační xxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx. Pokud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx moci, xxxx xxxxxxx plná xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

19. Dle xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizovanou x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní rady č. 358/1992 Sb., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx x xxx tyto případy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx škody xxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx plného odškodnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx popření principu xxxxxx odškodnění xxxxxxxxx x xxx, xx §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx z rozsahu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranných, xxxxxx, čisticích xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxx náhrady x dotace, návratné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx podpory xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx šířením xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

21. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobám za xxxxxx xxxxxxxx dopadů xxxxxxxx a příjemce xx xxxxxxx je xxxxxx. Xxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx stát sníží xxxxxxx xxxxx o xxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxxxx poskytl, xxx xxxxxxxxx xx povinen xx xx určité xxxx vrátit xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx náhradě xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

22. Xx samostatný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohledně skutečnosti, xx vzniku xxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x situacích, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x xxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx riziko xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mimořádných opatření xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zamítlo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx s nouzovým xxxxxx x xxxx xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 400 žádostí x celkové xxxxxx xxxx 5 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Hamáčka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx přístup xxxxx x odškodňování xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx, xxxxxx to, xx nedošlo x xxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x souběhu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx možno xxxxx x přednostního xxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx zrušení nouzového xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx procesním podání xx dne 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx in xxxxxxx zrušit i §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx ustanovení x výši pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx návrhu xx svým předmětem x xxxxxxxxxxx xx xxxxx zcela samostatným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x podání xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zahájit x něm xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) X vybraným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jednak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx principu xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx legality xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 2 odst. 3 x 4 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx vyžaduje. Tato xxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření ani xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx všech xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx nelze dovodit xxx zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

28. Xxxxxxxx xxxxxx je tedy xxx xxxxxxxxxxxxx příliš xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx limity xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx omezení těchto xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze určit xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx úpravy, x xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisko nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx rezignoval xx xxxx kompetenci a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx výkonné, xxxx xxxxxxxx prostor pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

29. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxx dodává, xx aplikační libovůle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v praxi xxx projevila, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Navrhovatelka xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxx vydaných Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx přijímání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přijetí. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nouzového xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx politická xxxxx, xxx nebyl xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxx neodpovídá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx námitky ještě xxxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxxxx vyhlásila pandemii xxxxxxxxxx dne 11.3.2020. Xxxxx zákonodárce predikuje, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx používán xxxxx xx 28.2.2022, xxx xx krajně neobvyklý xxxxxxx, který xxxx xx naznačoval, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x celou xxxxxx xxxxxxx situací, xxxxx xxxxx xxxxxx od 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx xxxxxx od 1.3.2022), xxxxx xxxxx xxxxx objektivně předvídat. Xxx xxx fakt, xx "xxxxx xxx xxxx xxxxx" bez xxxxxx na xx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx bude Xxxxx republika, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx podlamuje xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako celku x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx účel.

32. K xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx závěrů navrhovatelka xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/03 ze xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 2/08 ze dne 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxx xx nález xx. zn. Pl. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neurčitosti, xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, které napadená xxxxxx umožňuje, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx ani omezen, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx je poskytována xxx xxxxxxxxxxxxxx systém xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx při xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx senátoři xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x doslovně xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vznáší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonodárném xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x zrekapitulované x xxxxx III.1.A) xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxx horních xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx trestů za xxxxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovuje xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx navrhovatelky mohou xxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx likvidace xxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx předmětné xxxxxxxxx xxxxx volný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx libovůli. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxx být xxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 ze xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "v horním xxxxxx", x xx x ve xxxxxx x případnému xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xx xxxxxx, že xx správní orgán xxxxxx uložit poměrně xxxxxxx pokutu xxx xx xxxxx, byť xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx xxxxxxxx ustanovení neobsahují "xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, schází dostatečná xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx. pro xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXX./3.

Xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx účastnice řízení, xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.12.2021

37. Ústavní xxxx návrh xxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx účastníkům xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx, xxx xx k xxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

38. Poslanecká sněmovna x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu a xxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Xxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxx dne 15.2.2021 x téhož xxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx tisk x. 1158/0, v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 stav xxxxxxxxxxxx xxxxx a 15.2.2021 rozhodl x xxx, xx návrh xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x přikázal jej xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx projednal xx schůzi xxx 17.2.2021 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 1158/1) přerušit jeho xxxxxxxxxxxx do doby, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Druhé xxxxx xxxxxx zákona proběhlo xxx 18.2.2021 a x xxxxx podrobné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7543. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx dokument x. 7529 x v xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx do §8 xxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxx Vondráka xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §9 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx čtení se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021 a xxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxx Jana Xxxxxxx x xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxx xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x 25 xxxxxxxxx xxxxx němu. Dne 19.2.2021 xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx xxx 24.2.2021 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 88. schůzi dne 26.2.2021 xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx přijala. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx dalšími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x vyhlášen x xx xxx x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření Poslanecká xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona byla xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx vládním xxxxxx xxxxxx vyskytovala rovněž, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výšemi xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx ostatní xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x Senát, který xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx. Návrh xxx xx postoupení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 44 jako xxxxxxx xxxx č. 46 x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx výboru a xxxxxxxx jim xxxxx xx xxxxxx 24.2.2021 xx 13:00 hodin. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 46 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 6. xxxxxx Xxxxxx x jeho 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx také xxx 24.2.2021 projednán. Xxx výbory xxxxxxxxxx Xxxxxx vrátit návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx výbor xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx výbor usnesením x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 xx xxxx schůzi xxxxx xxxxxx návrh senátora Xxx. Xxxx Xxxxxxx, xxx xxx senátní xxxx x. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx ve 13. xxxxxxxx období Xxxxxx xxxxxxx, neboť pro xxx xxxxxxxxx xxx 14 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 76.

43. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Senát, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx projednán ve xxxxxxxxx xxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xx se Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx x slušně xxxxxxx. Senát x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx č. 5, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx schválení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx, v xxxx xxx xxxxxxxxx Senátu, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 117 xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxx-xxxxxxx výborem, x nichž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody, která xxx xxxxxxx v xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo 58 xxxxxxxx a senátorek xx 70 přítomných x 7 xxxx xxxxx.

44. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx týče xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxx podstatných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x samotné koncepci xxxxxxxxxxxx zákona, jakož x senátorů x xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byli x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, případně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Jiří Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx). X rychlosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx senátoři x xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Lukáš Xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhoval xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

45. K xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Nad xxxxx xxxxx předchozího vyjádření xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §2, 10 x 11 pandemického zákona xxxxx, xx ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx snižovaly xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx sankce při xxxxxxxxxx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vyjádření Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením, k xxxx se někteří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx povinností, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uložit, x x xxxxxxxxxxxxx pokut; xx xxxxx xxxxxx xxxx senátoři xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxx, xxxx totožné x xxxxxxxx, xxxxxxx uložení xxxxxxxx zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx vyjádření Senátu xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxx pozměňovací xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly Senátem xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx vlády

46. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx nejprve stručně xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona Xxxxxxxxxx sněmovně. Návrh xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 15.2.2021 x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) x z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx radou xxxxx. Xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxxxxxxxx čase xxxxxxxxx iniciaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Dle xxxxxxxxxx předsedkyně Legislativní xxxx xxxxx připojeného x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx tento xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx efektivně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, v xxxxx xxxx XX xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vládou požádal xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx vláda vymezila xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx. S xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx vadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxx samotných aktérů xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx závažnou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx situace xx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx dle xx xxxxxxxx x Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 14.3.2021 č. j. 8 Xx 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx dnů x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x devíti dnů x Xxxxxx.

48. K xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxx předložený návrh xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), z xxxx dle jejího xxxxxx plyne, že xxxx xxxxxxxxxx neimplikuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx.

49. Dle vlády xxx dán x xxxxxx konsensus x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx, xx x hlasování x. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy o xxx široký xxxxxxxxx, xxxxx je ve xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požádala, xxxxx kontrovala xxxxxxxx, xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 6. schůze Senátu xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády xxxx dopisem ze xxx 9. a 15.2.2021 požádal jménem xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxxx senátních xxxxx x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 jednacího řádu Xxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 46 (tedy návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx jednání Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx 48 xxxxx ze 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 jednacího xxxx Xxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zařazen xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nejpozději xx 10 dnů xx xxxxxxxxxx návrhu zákona Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxx Xxxxxx xxx 17.3.2021, jak xx xx přála xxxxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Senátu xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxxx x nynější xxxx xxx vlády xxxxxxx.

52. Xxxxx se xxxxxxxx x proti xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx poskytovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nouzový xxxx by xxx xxx vyhlašován xxx xx xxxxxxxxx xxxx x x době xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx konstruován xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx předložením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx x návrh xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 132 xxxxx ze 167 xxxxxxxxxx, x Xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) 58 ze 70 xxxxxxxxxx x v Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxx Xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jak x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Senátu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uplatnění konkurenčních xxxxxx, vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

54. Xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxx argument x odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx jen "XXXX") xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva na xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx klást xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx možnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx režim xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "občanský zákoník").

55. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že režim xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případech měl xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx týká xxxxxxx xxxxx vzniklé xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx se zabývají xxxxxxxx xxxxx vzniklé x příčinné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Režim xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neomezuje.

56. Xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx postup xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxx snížen standard xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyvažovat xxxxxx xx různých xxxxxxxxxxxxx xx lidskoprávních xxxxxxxxx.

57. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx majetku dle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jakýkoliv, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx jednoduše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx krizového xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxx, zatímco krizový xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx očkováním), xxxx na kompenzaci xxxxxxxxxxxxx zatížení individuálních xxxx xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx náhrady x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx přitom primárně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx specifičnost xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx přijatý xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

59. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx na režim xxxxxxx škody dle xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx x tak xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jak čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx výkonu vlastnického xxxxx xx střelným xxxxxxx, k automobilům xxx. Vláda x xxxx připomíná x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx neobsahuje.

60. Ustanovení §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx do xxx xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxx xxx xxx rdousící xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stát x xx, aby xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx zvládání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Dle xxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxx xxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx náhrady včetně xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zisku xx xxxx ještě xxxx zkomplikováno polemikami, xx xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx obav x xxxxxxxx, a to xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxx vlády xxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zisk, což xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx x náhrady podaných x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v období xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povaha xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx měla xxxxx vzniknout. Xxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx oběti, a xxxxx se vztahuje xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx osobám. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx postupovat xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

64. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí odlišné xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx časové xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xx přestupky. Xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxx mechanismy zvládání xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx pochybnosti o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx; xxxxxx nebyl xxxxxxxxxx upraven xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Dočasnost xxxx zdůvodněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx krize. Xxxxxxxxx xxxxx pokut xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx preventivní x xxxxxxxxxx funkce xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektů, xx xxxxx xxxx xxxx povinnost dopadnout.

65. Xxxxx se dále xxxxxxxx vyjádřila k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx za to, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxxxx, stejně xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx připomíná, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx předpisem x xx v xxxxxxx xxxxx, jako je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxxxxx požadavkem xx xxxxxxx reakci xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx myslet na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx situaci, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vláda spatřuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx základní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx oblasti x xxxxxxxx omezujících xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, a xx xxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx toliko o §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.

66. Xxxxx xx dále xx xx, xx x ryze xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxx xxx vzhledem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxx xx vývoj xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxx absenci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivců. Xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, aby xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx základě xxx xxxxxxx expertizy na xxxxxx xxxx potřebná xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx vyhodnocována.

67. Xxxxxxxx xx vláda xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx nefunkčnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx demonstrovat xx xxxxx xxxxxxxxxx vydaných xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx působnosti, xxxxx nikdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevhodnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x omezujících xxxxxxxxx. Xxx xxxx. o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xx nezbytně xxxxxx dobu xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zohlednit xxxxxxxx analýzu epidemické xxxxxxx, xxxxxxxxx míru xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx charakteristikami a xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxxx mechanismy xxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxx s xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx informační povinnost xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x povinnost xxxxxxxxxx veřejnost xxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že opatření xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona jsou xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 a 11 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx opomíjí xxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx trestání. V xxxxx xxxxx hlavě XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxx stanovena xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx správní xxxxxx xxx judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx x ESLP xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, představuje částku 3 000 000 Xx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti obchodní xxxx výrobní provozovny, x ani zvýšení xxxxx hranice x xxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx reflektuje xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxx přestupek dle §92n xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx s tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx za přestupky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §37 x násl. přestupkového xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. počet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

71. Xxx xxxxx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezakotvuje xxxxx hranice xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx umožňuje uložení x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxx nelze xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x přihlédnutím xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení oplývajícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx poukázala x xx moderační xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §65 xxxx. 3 a §78 odst. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx.

72. Xxxxx rovněž xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx horní hranice xxxxx pokut xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. dle xxxxxx č. 167/1998 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxx pokutu xx xx výši 10 000 000 Xx, xxxxxx xx tomu x u ochrany xxxxxx xxxxxxxxx statků, xxxx. xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, umožňuje uložení xxxxxx ve xxxx xx 1 000 000 Xx, xxxxx č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx až 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sazeb xxxxx xx drakonické xxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x jinými právními xxxxxxxx namístě.

73. Xxxx xxxxx upozornila, s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxx a priori xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxx "rdousící xxxxx", xxx by xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx důsledek xx xxxxx mít xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx případě, xxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k výzvě Xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx uvedla, xx xxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x řad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx z hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx senátoři x xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx uplynulo xxxxx 11 xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx. Překotnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx shodou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxx zákona.

75. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx je dána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxx epidemie trvala x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx rok x x xxxxxx 2020 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

76. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že nenapadala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx v xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. Sama xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx předvídatelných xxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nešlo xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 21/20 xx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxx, xxxxx v něm xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxx považoval za xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx důvodnost xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze je xxxxxxxxx předložením obdobného xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx racionálního xxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx tlaku xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x nutnosti, ale x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

77. Argumentaci xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx x projev xxxxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx namítala rozpor x požadavky xxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státu xxx výkonu xxxxxxx xxxx, tj. xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Odkazovala-li xxxxx na to, xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx odpovědnost xxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx odkaz xx xxxx ustanovení navrhovatelka xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx "škoda", xxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx došlo xx zmenšení xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx standardu xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, xx pandemický xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xx, že okruh xxxxxxxxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx, jaký xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx to xxx navrhovatelky xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jim mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vymezuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xx nemůže znamenat, xx by xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx proti němu xxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxx nesouhlasí s xxxxxxxx §36 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady, ale xxxxxx xxxxxx výše xxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xx xxxxxxxx vláda. Xxx navrhovatelky xx xxxxx zřejmé, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zvládání xxxxxxxx xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx účelům je xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx. Podstatou takových xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx fitness xxxxxx, u xxxx xxx xxxxxx názoru xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx právu x xxxxxxxxx strojům, xxxxxxx je sám xxxx využívat, xxxxx xxxx cvičební xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x to obzvlášť xx xxxxxxx, v xxx xx podstata xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx mohla xxxxx xxx pozitivní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednotlivcům xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx břemeno xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nepopírá xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejného zdraví xx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, xxx o xxxxx přímo xxxxxxxx x xxxxxxxx přírodní xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx popírá, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx takového xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, poukázala xxxxx na to, xx x x xxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx musí xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x smyslu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zopakovala xxxxxxx xxx xxxxxxx argumenty xxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, podpory x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Xxxxxxx soud vyzval xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejímu xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva využila x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx identifikované xxxxxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx výší pokut xx vybrané přestupky xx pak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepostačují. Nejsou-li xxxxx v pandemickém xxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx zabránit svévoli xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, má však xx xx, xx xxx xxx zásadním xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, musí xxx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx druhům xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxxx xxxxxxx správě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx situaci, čili x tehdy, když xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zásadní xxxxxxx, xx pandemický xxxxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx mohly xxxxx pravomocí užívat xxxxxx xxxxx, xxx xx xx nezbytně xxxxx, x x xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx identifikované xxxxxxxx xxxxxxx.

83. Xxxxx podstatnou xxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx příklady xxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx x odkazy xx xxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nekorektní.

84. Xx xx xxxx napadených xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx rozšíření xxxxxx. Xxxxxx namítanou xxxxxxxxx obecné úpravy xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pokut xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx navázána jen xx obecné x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravomocí xxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx. Specifikum xxx přitom představuje x xx, xx xxxx opatření stanovují xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za normálních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx delikventního jednání.

85. Xxxxxxx ani v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx jsou xxxxxxxx, xx pro adresáty xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředvídatelné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxx svým protiprávním xxxxxxxx naplňují. Jednotlivé xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxx skutkové xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s ním xxxxxxxx, čímž schází xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx neřeší namítanou xxxxxxxxxxxx horní xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx deficit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přílišném xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vládou uváděných xxxxxxxxx jde x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx materiálně nežádoucí x společensky neakceptovatelná, x typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ohrožující xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx okolností. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx politiku xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx diferenciace x přiměřenosti xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona mají xxxxxxxxx postih xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx naplňují xxxxx ohrožovacích trestných xxxx. Přes tuto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx sazeb xxxxx xxxxxxxxxxx vysoké.

IV.

Zákonodárný xxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

87. Xxxxxxx xxxx se nejprve xxxxxxx napadeným xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx zavdával-li xx xxxxx xxxxxx důvod x derogaci, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody by xxx pozbyla aktuálnosti.

IV./1.

Obecná xxxxxxxxxx

88. Xx své xxxxxxxxxxx činnosti v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §64 a xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx ustanovení xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx posuzování vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxx x xxxxxx vada xxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, musí xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 6/21 ze xxx 22 6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx význam má x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x priority ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, před derogaci [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podrobit xxxxx skutečnému xxxxxxxxx x projednání xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pochybení; xxxxxx xxxxxxxxxx jedné fáze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxx fázi [nález xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

90. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx poslanci, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx §97 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 xx dne 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úzkou xxxxx xx původní návrh xxxxxx [např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (N 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx nález xx. xx. Xx. XX 39/08 ze xxx 6.10.2010 (N 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xxx x xxxxx nástroj xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx x tímto xxxxxxxx projednání parlamentní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákona. Jednou x komponent kvalifikované xxxxxx poslanců x xxxxxxxx xx zákonodárném xxxxxxx zajištěné xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x prodiskutovat xxx xx x dostatečný xxxxxx prostor, v xxxx xx xxx xxxx; xxx xxxx x výjimku x xxxxxxxx, xxx niž xxxx být v xxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

92. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx x minulosti Xxxxxxx soud označil xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx vládního návrhu xxxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx stav xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx zaručená xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [xxxxxxxx pojem xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/10 ze xxx 7.9.2010 (N 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesů, (x)xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx shoda Parlamentu xxxxxxxxxxx s ústavní xxxxxxxx na xxx, xx xxxx legislativní xxxxx je xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx katastrofa xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x běžného xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesů, xxxxx xxxxxxx riziko xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem. Xxxx legislativní xxxxx xxx Ústavní soud x minulosti xxxxxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx např. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx riziko, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nestihne Xxxxxxxxx xxxxxxxx nový xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx by xx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx vakuu, pročež xxx návrh xxxxxx xxxxxx projednán xx xxxxx legislativní xxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].

IV./2.

Přijetí pandemického xxxxxx

94. Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona byl x relevantních bodech xxxxxxxxxx popsán x xxxxxxx XXX./X. x XXX./3. tohoto xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pandemického xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx x Senátu (xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx společně xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx mimořádným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nedovolává x žádná taková xxxx možná pochybení x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxxx xx svých xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx východisek, xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx pandemického zákona xx xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: xx xxxx, xxx x xxxxx procesu xxxxx x procedurálním xxxxxxxxxx; xx xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx zkrácené projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxx potřebou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx třetí, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx čtvrté, xxx xxxxxxxx vady xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx kumulativně xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx, xxxxxx toho, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

A) Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesu

96. Xx xxxx původním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybnila mimo xxxx to, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx §118 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Jak xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx III./3. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podány xxxx. Xx xxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx dále xxxxxxxx xxx na xxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx. Jelikož, xxx xxxx konstatováno xxxx, xxxx důvody xxxxxxxxxx x dodržení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x přijetím xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, odpovídá xx první xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx.

X) Xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx

97. Těžiště xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx zákonem xx xx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx právě x námitce, xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx. Vláda xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx důvodem xxxx sama x xxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx ztotožňuje x xxxxx výhradou xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pandemie xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

98. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vleklých krizí xxxxx totiž xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx ochraně parlamentní xxxxxxx a parlamentní xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx rovnováhu ve xxxxxxxx xxxxxx zmíněného xxxxx a nevyvratitelně xxxxxxxxxx, že mezi xxxxxxxx xxxxxx, tedy x tomto xxxxxx xxxxxxxxx rychle, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx příčinná xxxxxxxxxx.

99. Xxxxx tento xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepostižených xxxxxx xxxxxx krizí xxxx být xxx xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx představit, xx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx budou xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx této xxxxx dotčeno. Xxxxx xxxxxxxx nexus xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je-li xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx legitimní důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx natolik xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi x xxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x xx.

100. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxx vyvrací tezi, xx legitimní důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx, xxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx obdobný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx nebyl xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxx vyvstat xx xxxxxxx s xxxxx xxxx, o xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx i xxxxxxx xxx.

101. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je poskytnout xxxxxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx, což xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x řešením krize xx dána. Xx xx xxxx legitimního xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx projednání, xxx xxxx nestačí xxxx x xxxx konstatování xxxxxxxxx této pandemie, xxx i xx xxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je dán.

102. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zejména část XX xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/21 ze xxx 18.5.2021), že xxxxxxx, x níž se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx značně komplikovaná xxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx č. 125 ze xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. vyhlásila xx xxxxxx xxxx xxxx nouzový xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1530 xx dne 18.2.2021 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zrušila xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x 27.2.2021.

103. Xx xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx boje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x i Xxxxxxxxxx xxxxxxxx většinou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozicí trvala xx xxx, xx xxxxx xxxxxx rámec xxxxx xx budoucna xxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxx tak xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx se veřejná xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx účinného xxxxxxxx rámce xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx potřebná mimořádná xxxxxxxx.

104. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx sub 93, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvod ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxx xxxx bezprostředně založen xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx nepředvídatelnou xxxxxxxx, xxx též x xxxxxx xxxxxxxxxxx vybočeními x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx liknavosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx nutno xxxxx, že tento xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx jinak xxxxxxx xxxxxxx parametry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx.

105. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxx opatření potřebná x účinnému xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxx projednání návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx x pandemii, xxxx xxx xx xxxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx zvláštního x xxxx určeného xxxxxx, xxxxx tato otázka xx převážně politickou xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx relevanci xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx síly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňoval xxxxxxxx xxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x názorem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

107. Xxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx státě xxxxxxx x xxxxxxx chráněna, xxxxxx tato xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx boj s xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx, byť xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hrozbu xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxx x pandemii tak x z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona.

C) Xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse

108. X xxxxx XXX./3. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx byl projednán Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za 12 xxx (včetně dne xxxxxxxxx xxxxxx), x xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx Senátem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xx xxx xxx významný xxxxxx xxxxxxx relativně krátká, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx byl xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx posouzen x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx oponentních xxxxxx. Opačný xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx nepodkročitelnou xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx, xx ostatně xxxx vést x xxxxxxxxx včasného xxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

109. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nespatřoval protiústavnost xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona x xxxxxx době, x vzhledem xx xxxxx popsané xxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx urychlení xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx do xxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx x xxx dny xxxxxxxxxx klidu, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx nedůvodné xxxxx na senátory xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxx x ve dnech xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx zcela xx xxxxxx xxxx, xxx xxx učiní, či xxxxxxx, x tedy xxxx x prostudování xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

110. X xxxxxxxxx účastníků xxxxxx v xxxxx XXX tohoto xxxxxx xxxxxx plyne, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, tak xx xx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x oběma xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx diskuse, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx co xx xxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx základě proběhla xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesouhlasila xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, poukazuje Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx nastíněnou xxxxxxxxxx, podle níž xx rozhodující xxxxxx xxxxx xxxx, tedy xxx xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většina (xxx xxxx xxx 92).

111. X xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxx ve xxxxx relevantních xxxxxxxxxxx xxxxxxx "ústavní", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx představuje 120 hlasů) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 přítomných, xxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasovalo 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx postoupení xxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxx xxxxxxxxx pro jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("ústavní" třípětinovou xxxxxxx x přítomných xxxxxxxx tedy xxxxxxx 46 xxxxx, přičemž 49 xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většinu všech xxxxxxxx). X tom, xx racionální xxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx, xxxxxx x xx, že Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecká sněmovna xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx. Ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx došlo.

112. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx nátlak xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx zákona xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx obstát. Xxxxxx xx v xxxxxxx s čl. 26 Xxxxxx zakotvujícím volný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x v každém xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx většiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 132 poslanců xx 167 xxxxxxxxxx x xxx opakovaném xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx ze 156 xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala, xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx ze 70 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 42 hlasů). Xxxxxxx soud je xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx jakémukoliv xxxxxxx.

113. X xxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx x xxxxxx alternativně, xx. xxx vysoká xxxxxxx srovnatelná x "xxxxxxx" většinou xxx xxxxxxxxx x takovém xxxxxx projednání, xxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx kumulativně, xxx umocňuje xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávním požadavkům xxx xxxxxx.

114. Xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx klasickému xxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxx xxxxxxx-xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx, x níž xx xxxxxxx různé xxxxxx xx optimální xxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšinu xxx xxxxxxxxxxxxxx poslanci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) parlamentní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx hlavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

115. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, v níž xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. koalovanou, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx.), nemohlo docházet xx zneužívání xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx diskuse i xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxx tato xxxxxxx xxxx být xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx aktuální xxxxxxxxxxx většina x xxxxxxx vznikají xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x politickému xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx x nich xx xxxxxxx x xxxxxxxx většinu xxxxx, xxxxx ke xxxxxxxx xxxx svádět. Xx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx důvod xxxx xxxxxxx, xxxxx x její xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

116. Ústavní xxxx xx zvážení xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse a xxxxxxxxxxx opozice xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx komorách Parlamentu.

D) Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

117. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxx pandemického xxxxxx xx zkráceném projednání xxxxxx zjištěny xxxxx xxxx, je xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

118. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

119. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako celku x xxxxxx tkvících xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (§9 odst. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxx xx povinen nahradit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "poškozený") xxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x

x) mimořádnými xxxxxxxxxx podle §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx účelem je xxxxxxxx epidemie XXXXX-19.

(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.

(3) Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx poškozený uplatnit x Ministerstva xxxxxxx, x xx xx xxxxx do 12 xxxxxx od okamžiku, xxx xx x xxxxx xxxxxxxx, nejdéle xx 3 xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody zaniká. X žádosti se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx a xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, příčinnou xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxx skutečností xxxxx xxxxxxxx 4, a xxxxxxx plynutí xxxx, xx které xxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx dále snižuje x výši xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných podpor, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx COVID-19, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx u xxxxx. Xxxxxxx xx náhrady xxxxx x soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx 6 měsíců xxx xxx xxxxxxxxx nebyl xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

(6) Je-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti, x xxxx xx x xxxxx xxx činnosti xxxxxxx jiný xxxxx xxxxxxx moci, poskytne xxxxx xxxxx veřejné xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx východiska

121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx relativně xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxx, x xxxxxx nemožnosti nahradit xxxxx ústavního xxxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx s §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, x údajně nepřípustného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx jejího xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vlastnického práva x náhrady xx xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti.

A) X xxxxxx do vlastnického xxxxx x náhradě xx xxx

122. Jakýkoliv xxxxx xx vlastnického xxxxx zaručeného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx-xx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx prospěch xx xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx zásahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx-xx takový xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx "xxxxxxxxxxx" xx "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva". Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx tyto xxxxx xxxxx podřadit, pak xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx za xxxxx zásah xxxx x xxxx souladnost x ústavním xxxxxxxx xx posuzuje xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x testem xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx kolidujícímu xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (N 52/33 XxXX 39), xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx dne 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20 xx dne 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Ustanovení čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx inherentní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx, xxxxx tedy xxxx jen xxxxxx xxxxxxx panstvím nad xxxx, xxx xxxxxxxx x zavazuje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (N 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx ne xxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, x to i xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vyvlastněním xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx takové xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického práva, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podstatnou xxxxx znemožňuje xxxx xxxxx xx výkon xxxxxxx z jeho xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vypovědět nájemci xxxx nájemní xxxxxxx [xxxxx sp. xx. XXX. XX 114/94 xx xxx 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. X. XX 35/94 xx dne 23.6.1994 (X 36/1 XxXX 259), podle nějž čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx dopadá toliko xx xxxxxxx xxxxxxx xx údržbu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx].

124. Xxxxxxxxx, xxx jde "xxx" o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx kvalifikovanou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx jde xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx intenzitu xxxxxx, xxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxx trvání [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)].

125. Z xxxx vyplývá, že čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nedopadá xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vlastníky in xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx různě), xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxx xxx. (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x jedy, xxxxxxx xxxxxx, štěpný xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích xxx.). Xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx takovouto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x hlediska ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx toliko čl. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xx spojení x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

126. Xxxxxx předpokladem xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xx, xx určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nerovnou xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx garantující xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx vlastníkům xx xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx zakotvujícími rovnost xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x základních xxxxxxx, xxxx xxx xxxx vyvlastnění xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx jde x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx intra xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx způsobená xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

127. Jde xxxx x zásadě x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyvolává xxxxxxx celospolečenské xxxxxxxxxx xxxxxx nutných x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (byť xxxx xxxxx v konečném xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx chránit xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, např. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx §1029 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. v kontrapozici x požadavky xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx) a xxxxx je xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx plného xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxx (xxxx. údržba xx xxxxxxx určitých veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, vyvlastnění v xxxxxxxxxxx x liniovými xxxxxxxx xxx.).

128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud shledal xxxx. povinnost vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx souvisejícím s xxxxxxxx xxxxxxx díla [xxxx. xxxxx sp. xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. II. ÚS 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. I. XX 1607/11 xx xxx 25.4.2012 (N 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx obývaly bez xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. II. XX 625/05 ze xxx 6.3.2008 (N 49/48 SbNU 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx užívaný x xxxxxxxxx xxxxx družstva [xxxxx xx. zn. X. ÚS 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 SbNU 491)] xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x krajinného xxxxxxxxx na výzvu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

129. Xx xxxxxxxxxxx xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxx xx xxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 37/93 xx xxx 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx předchozího souhlasu xxxxxxxxxxx xxxxxx ozbrojených xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ozbrojených složek [xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. XX. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (X 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednotlivce za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [nález sp. xx. Pl. ÚS 21/02 ze xxx 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x nález xx. xx. Pl. ÚS 5/07 ze xxx 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx takových xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/06 ze xxx 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx prodej xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxx-xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)], zákaz provozování xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (N 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. administrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. polopřevodu [xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/18 ze xxx 14.5.2019 ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxx, ale bezpečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 SbNU 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx xxxxxxxx nájmu xxxx pro prodlení xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 21/20 xx dne 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

B) X xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx při výkonu xxxxxxx xxxx

130. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. újmu [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1191/08 xx xxx 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, resp. protiprávnost xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 124/03 ze dne 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].

131. Tato xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx široká, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx zprostit a xxxx xx xxxxxxx x újma, xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x činnosti xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx technickým xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. XX. ÚS 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] xx x xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 99/07 xx xxx 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], x xx xxxxxx situací, xxx x xx xxxxx xx sporu, xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. IV. XX 1391/09 xx dne 27.12.2011 (N 218/63 XxXX 505)], či xxx xx způsobil xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nestátní xxxxxxx [xxxxx sp. zn. X. XX 529/09 xx xxx 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) či xxxxx xx. xx. XX. XX 1894/14 xx xxx 9.12.2014 (N 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxx podstatné, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povahy [xxxxx sp. zn. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

132. Xxxxxx nelze xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx xx mohl xxxxxxxxx x xx xxxx, xxxxx vznikla zákonným xxxxxxx veřejné xxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. II. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (N 64/33 SbNU 141)]. Xxxxxxx xxx odpovědnost xxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 36/08 xx xxx 8.7.2010 (X 138/58 SbNU 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx stejně xxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. XXX. XX 2062/18 ze xxx 22.10.2018 (X 173/91 SbNU 175)].

133. Xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx vlastnického práva x xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx krizových situací xxxxxxxx §35 x 36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx či škodu xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx x čl. 3 ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx x nouzovém stavu, xxxxx ohrožení xxxxx xx xxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o bezpečnosti xxx xxxxx jiná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní povinnost x xxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úkoly xxxxxxx jim xxxxxxxx xxxx) x jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx škody, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxx úpravě čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

V./2.

K xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx kompenzační xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx obsažené x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx

135. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx režim xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stěžejní vymezení xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx x části X.x.X) xxxxxx xxxxxx. Xxx vymezení xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx je nutno xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxx xxxx připomenuto xxxx v xxxx 123, čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx druhá x xxxxx, připouští xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva x xxxx výkonu x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx druhých a x jinými právem xxxxxxxxxx xxxxx, přičemž Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

136. Xxxxxx xxx předvídá xxxxx xxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulace fakticky xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výše x xxxx 127, x hlediska xxxxxxx xxxxxxx poskytované čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xx. zda xx xxxxxxxx xxxx ochrany x xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx podstatný xxxxxx xxxx tím, xxx xxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx omezuje výkon xxxxxxxxxxxx práva k xx (xxxx. její xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x tím, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx omezen x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastnického práva.

137. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx připomenutou výše x xxxxx X.x.X) xxxxxx nálezu tak xx "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nelze, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

138. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věcem xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxx xx vymykající xxxx rozsahem i xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx použití čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xx xxxxx xxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx srov. xxxx část VI xxxxxx nálezu. X xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimečně xxxxxxxx provoz xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx), nejde x xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx nucené omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx rozvedeno níže (xxx xxxxxxx xxx 148).

139. Jinými slovy, xxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx připadající v xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxxxxxxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx, xx xxx široká x xxxxxxxxxx, xx x xx nejčastěji xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, nikoliv čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx specifická xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx značnou váhu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx koncepci xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx osob, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxx zásady xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx. Ani na xxxx však nelze xxxxx vyšší xxxxxx, xxx xxxx je xxxxx schopen xxxxx. Xxxxx xxx Ústavní xxxx navrhovatelce x xxxxx aspektu xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx i kdyby xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx svých xxxxxxxxx x x xxxxx souladu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, přece xx xxx odpovědný za xxxxxxxxxx xxxxx, která x důsledku xxxx xxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx kterémukoliv xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx rozsah, a xx x kdyby xxxxxxx nebyla v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

141. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx unesení xxxx povinnosti xxxxxx xxxx. v tragickém xxxxxxx prohraného xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxxxx a v xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxxx xx projevil xx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx struktuře, v xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx uplatňovali xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x náhradu xx xxxx vzniklou xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zemřely při xxxxxxxxxx zásazích xxxxxxxxx. Xxxxxx ochromený a xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

142. Současnou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx scénářem xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx se xxxxxx zavázat x xxxxxxxxx, xxx x xxxxx obtížně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx dalších funkcí, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx [srov. např. xxxxx Ústavního soudu xx dne 8.10.2019 xx. xx. XX. XX 2287/18 (N 170/96 XxXX 184)], xxxx xxxxxx, které xx xxxx výslovně xxxxxxxx pořádkem zavázán xxxxxxxxxx. Stát xx xxxxxx těchto funkcí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx následků xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx krizi xxxxxxxxxxx x pandemie xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxxx xx naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mezi jednotlivci x xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20, xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx letech, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx současně musí xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaji xx xxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx, xx výrazně xxxxxxxxx ovlivněna xxxxxxxx x výdajová stránka xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekonomická xxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

144. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxx a jediné xxxx xxxxxxx souladné xxxxxx xxxxxx spočívat x plné kompenzaci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx závislosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx řešení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx břemeni xxxxx x vyplacení xxxxxxxx xxxxxx xx se x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xx, že argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx, tvrdí-li, xx xxx, kdo xxxxxxxxx x počtu osob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x jejich xxxxx, xx veřejná xxx. Veřejná xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx reagovat, x xxxx xxx xxxxx xxxx či méně xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx jednotlivců, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx., což xxxx xxxxx nesmývá xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx primárním x rozhodujícím určovatelem xx vývoj xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx moc x xxx hypoteticky xxxxxxxxx reakci xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx.

146. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx rozmožení xxxxx majetku. Jestliže xxxxxxxxxxx probíhá krize xxxxxxxxxx rozměrů, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx že se xxxx xxxxxxx rozvíjet.

147. Xxxxxxx soud připomíná, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xx intra xxxxxxxxxxxxxx ac legem xxx v xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx veřejné moci, xxxxx xxxxxx závisí x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx (xxxx. konstrukce x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx x jiným xxxxxxxx, pro xxx xxxx omezujícím. X xx xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx ústavnosti a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, na xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, a x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx míry xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. X xxx xxxx xxx srozuměn x xxxxx jednotlivec xxx xxxx mocí.

148. Xxxxxx xx xxxxx poznamenat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhradu xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx typy náhrad xxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx. Xxx v §35 zakotvuje náhradu xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. a v §36 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pandemický xxxxx xxxxxx náhrady za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

149. Xxxx-xx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx toto omezení xxxx x sobě (xx. to, xx xxxxxxxx nemohl xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxx panství xxx xxxx xxx, jak xx xx xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxx xxxxx xxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx škoda, např. xxxxxxxxxx věci orgány xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zanedbáním údržby, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx.

150. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx toho, xx x případě xxxx určených x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx podnikatelská xxxxxxx omezena, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxx vztah x xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx druhů xx účelů xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx úpravu xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx se musí xxxx omezovat xxxxxx xx posouzení restrikcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx abutendi), xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. by xxx xxxx připuštěno, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx vlastník xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nemovitostí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x rekreaci, xx xxxx hodnota xx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.).

151. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx způsobem xxxxxxx. Xxxxxx regulace xxxxxxxxxx xx xxxxxx způsob xxxxxxxxx x věcí xx xxxxxxxx režimu čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x x xxxxxx klidu připouští xx určitých okolností xxxxxxx xxxxxxx omezení, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx dané xxxx xxxxx silné, přesto xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx může xxx x vládou xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx ke střelné xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xxx xxxxx x těmito věcmi xxxxxxxx (xxxx. že xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx, nesmí xx zásadně xxxxx xxxxxxxxx xxx.). I xxxxxx omezení xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x takové věci, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, x podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx na střelnici, x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx zakládat právo xx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, což xx xxxxxxx.

152. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo jiný xxxxxx xxxxx k xxxx. Naopak, xxxxxx xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx práv a xxxxxx je v xxxxxxx společnosti navázána xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na informace xxxx x listovního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx náboženství xxx.). Xx xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxx xx těchto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx svobod xxxxx proto, xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx jejich realizaci.

153. X xxxxxxx věci xx xxx xxx xxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx rovnosti ochrany xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx x xx vztahu x "nepodnikatelským" věcem, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z toho xxxxxx, xx omezení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bránilo jeho xxxxxxxxxx x přijímání xxxxxxx a x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx návštěv xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xx xxx představit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pandemie.

154. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xx klást xxxxxxxxx x xxx plynoucí. Xxxxxxx škody dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

B) X čl. 36 xxxx. 3 Listiny

155. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx předně konstatuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonem veřejné xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu vzniklou x souvislosti x xxxxxxxxxx xx zvládání xxxx pandemie. Xxx xxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvený institut x je x xx spojeno ústavně xxxxxxxx veřejné subjektivní xxxxx dle čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx nemají xxxxx xxxxxxxx zakotvení xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, které poskytuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, vyplývající xxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx (xxx dále xxx 159).

156. V xxxx xxxx xxx xxxxx odhlédnout xx xxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pandemie xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx dalšího xxxxxx pandemie (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, xxx 9 - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Těchto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nemohl a xxxxxx splnění nebylo xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Jejich xxxxxxx xxx bylo nutným xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx zdraví, šlo xxxx x xxxxx xxxxx veřejné xxxx.

157. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx stát xxxx odpovědnost za xxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož výskyt xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx nežádoucím důsledkem xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x o xxxxxxxx xxxxxxxx selhání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx usiluje xxxxxxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx reflektuje xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti státu. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx stát xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx povinen xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx ochraně xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx to neznamená, xx xx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx - xxx k xxxx xxxx bod 159.

158. Xx xxx xxx nemůže xx xxxxxxxxxxxxx lata xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx a §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx žádné právo xx kompenzaci xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x toto xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx zákona, tedy xx zaručeno toliko xxxxxxx, nikoliv Ústavou.

159. X xxxx xxxxx, xx je zásadně xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a zejména xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx ztotožňuje x navrhovatelkou v xxx, xx zákonodárce xxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stále xxxxx xxxxxxx povinností xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx při jejich xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv dle čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx demokratického právního xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Listiny, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Ústavy. Právě xxx tyto faktory xxxxxxxxx zákonodárcovu volnou xxxxx jsou však xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx např. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx převažuje nad xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx takový xxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx xxx volbu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesoucího tíhu xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx x xx. Xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce je xxx xxxx větší xxx např. x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxx zakotveny xxxxxxxx.

160. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x navrhovatelkou xxx x xxx, xx by xxxxxxx xxxxx o bezpečnosti xxxxxxxxxxx bránil v xxx, aby xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxx součást ústavního xxxxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx et intra xxxxxxxxxxxxxx xx legem, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx předpisů) lex xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/97 xx xxx 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 331/98 xx dne 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), xxxxx sp. xx. XX. ÚS 202/99 xx xxx 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) xx.]. X tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx právě jako xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, xx k xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ve spojení x xxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "prostým" zákonem, xxxxxxx na xxx, xx pandemický zákon xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X) X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje, xxxxxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxx skutečné xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx či vydání xxxxxxxxxxxx obohacení), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx některého x mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže poškozený xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx.

162. Xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx x v obdobích xxxxxxxxxxx stavů x xxxxxxxxxx krizí, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx jednotlivců. X xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/20. Xxxxx x těchto xxxxxxx xxxxxx naplňování xxxxxx požadavků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx oči x xxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx přihlédnutí k xxxxxxxxxx okolnostem, xxxxxxxxxx x omezením, xxxxx xxxxxx xxxxx provázejí. Xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxx xxxxxxxxxx ve vzduchoprázdnu xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx, kterým xxxxxx.

163. Xxxxxxx, jak bylo xxxxxxx xxxx v xxxxx X.2.X) xxxxxx xxxxxx, ústavně xxxxxxxx xxxxx na náhradu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje, x xxxxxxxxxxx tedy xx xx shora xxxxxxxxxx smyslu široký xxxxxxx xxx diskreci, xxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zavedení xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického zákona xx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xx dostačující vyjádření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxx škoda.

V./3.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx

164. Ačkoliv x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx provedení. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx detailům napadené xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx argumentace x xxxx polemiky x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx dopadů pandemie x přenesení xxxxxxxxx xxxxxxx x skutečnosti, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx předejít xxxx zabránit, xx xxxxxxxxxxx.

X) Limitace náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

165. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx X.2., xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxx xxxxx xx skutečnou xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficit napadené xxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podstata xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.

166. Tak xxxx xxxx není x xxxx xxxxxxx náhrady xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx zisku xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §35 krizového xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx ještě x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Nemožnost xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx či jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž "xxxxxxxxxxx" generuje ušlý xxxx, xxxxx x §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xx fakticky xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx zavedl x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právě za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx), a xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx lhostejný xxx x xxxxxxxxx xxxxx ekonomické xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

167. Xxxxxxx soud souhlasí x xxxxxx v xxx, xx by xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx, v jaké xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx, x xxxx xx xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (přičemž xx xxxxxx muselo být xxxxxxxxxxx x x xxxx, o xxxxx xx průběh xxxx xxxxxxxx byl xxxxx, xxxxx xxxxxx opatření), xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. S navrhovatelkou xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx je, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx škody x xxxxxx xxxxx, x xxxx řešení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. přímý nárok xx náhradu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezávisle xxxxx xxxx veřejné podpory xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Zákonné xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxx poskytnutá xxxxxx

168. Xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx upraví náhradu xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §2 pandemického xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podpory xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx podmínkách tak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx politické povahy.

169. Xx těchto xxxxxxxxx xx x ústavního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx oběti, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx svévole, xx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx která xx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx skupinami xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nerovnost. Xxxxxx x těchto xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx) xxxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx netrpí.

170. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx celek xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X, Antivirus X Xxxx, Xxxxxxxxx X, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Lázně, 2021, Xxxxx - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Agrocovid Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx finanční xxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx Covid-19 xx.) má zjevně xx xxxx i xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. a) x b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Snížení xxxxxxx xxxxx x tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxxx, x xxxxxx xxxx připuštění xx xxxxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

171. Zákonodárcem zvolené x xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxxx xxxxx, xxxxx poškozený, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, není xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx nezohledňuje, xxx xxxxxxx xx rozdíl xxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu xxxx poskytnuta, xx xxxx domáhat dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

172. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 odst. 4 xxxx druhé pandemického xxxxxx neporušuje x xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx požadavek xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx náhradu xxxxx xxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx stejné xxx všechny subjekty, x xxxx xx xxxxx xx jejich xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx negativních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxxx zvolí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx x veřejných xxxxxx x xxxx limitace xxxxxxxxxxxxx uvedeným ustanovením. Xxxxxxx-xx xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nerozhodné, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx realizováno náhradou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx prokazuje poškozený, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx doplněnou x možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

173. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxx než xxx náhrada xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx, xxxxxxxxxx stimul x udržení hospodářské xxxxxxxx, pracovních xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxx z ústavního xxxxxxx nevyplývá, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavku rovnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx být konstruovány xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxx realizovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx limitovány xxxxxxx celkovou částkou, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx ostatní xxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxx.

174. Snížení xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 4 věty xxxxx pandemického xxxxxx xx xxx třeba xxxxxx xxx xxxx xxxxx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x prioritě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivec xxxxxxx zaručené xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx akceptovatelná, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 159). Xxxx xxxxxxxxx xxxx v nynějším xxxxxxx xxxxxxx, neboť, xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl.

175. K xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxx Xxxxxxx soud dospěl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x návratné finanční xxxxxxxx. Xxxxx druh xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxx dočasně, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xx určité xxxx vrátit. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Návratná xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx ani xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx, x xxx xx její náhrada xxxxxxx o poskytnutou xxxxxxxxx finanční xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxx je však x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

176. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx druhům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 4 větě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx před xxxxxxx škody, xxxxx, x xxx xx xxxx právní xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona vs. xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx nahrazena xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

177. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ani tím, xx ekonomická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ke kompenzaci xxxx xxxxxxx, xxxx. xx x ekonomického xxxxxxxx může být xxxxxx návratná xxxxxxxx xxxxxxx pro daný xxxxxxx x výhodnější xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx, xx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rčení xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx. "kdo xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx".

178. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonné xxxxxxx náhrady xxxxx xx xxx vztahuje xxx xx xxxxxxx, x nichž byla xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomickém xxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxx, xxx xx případy, v xxxxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx až x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxx xxxxxxx xxxxx.

179. Xxxxx xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnickému xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx abstraktně de xxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx, což xx xxxx v rozporu x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, neboť tento xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stejné xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je zákonný xxxxx vlastnického práva x ní. Xxx xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx atributů xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx majetku, xxxxxx xxxxxxxxx x majetkem) xx xxxxx ekonomické xxxxxxxx, xx nějž xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx je xxxx x investici, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ztráty, x nekomerčním xxxxxx xxx.), xxx xxxxxxxxx xx rovnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

180. Vzhledem k xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

181. Xx ústavně xxxxxxxxx xxx považuje Ústavní xxxx i §9 xxxx. 2 větu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx používáním xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx dezinfekčních xxxxxxxxxx."). Xxxxx škody a xxxxxxx na splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pandemie xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx se xxxx xxxxxxx x uvedených xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx normativní xxxxxxxx. Xxxxxx tak, jako xxxxxxx xxxxxxx nezaručuje xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx bezpečnosti a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejnoprávních požadavků xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx riziku šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx.

X) Důkazní břemeno xxxxxxxxxxx

182. Ustanovení §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx přenáší xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx možno předejít xxx zabránit. Jelikož, xxx xxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx ústavního pořádku xxxx právo xx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxxxx s pandemii xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx s čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx by xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx nesplnitelné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx podústavního xxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 37/04 xx xxx 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx v tom, xx pro xxxx xx bylo mimořádně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx zabránit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx rovině xx xxxxxxxxx x dostatečný.

184. Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona tak xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx důkazního břemene, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx k účelovému xxxxxxxxxx xx zkomplikování xxxxxxxx nároku xx xxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

185. Xxxx požadavky xx xxxxxxx aktivitu xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx především xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poškozený vynaložil xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zmírnění xxxxx, x nesmí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx neexistence xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx střízlivě xxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

186. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx učinila předmětem xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, představující ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxxxxx, jíž xx xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxx samostatně. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (pozn. xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem):

(1) Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (xxxx xxx "xxxxxxx hygienická xxxxxxx") může za xxxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mimořádné opatření, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx xxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na území xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření nařídit xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx holičství, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytování,

d) xxxxxxx provozování přírodního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sauny nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poctu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx jich xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vztáhnout xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx veřejných xxxx soukromých xxxx, xxxxx xx konají xx základě xxxxxx, x xxxxxxxxxxx podle xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxx věcné, xxxxxxxxx nebo personální xxxxxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx,

x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návštěv xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx věznicích,

i) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a další xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx xxxx domově xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvu nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření,

k) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kritické infrastruktury x stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) přemístění xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx ve výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.

(3) Xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxx řídit.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) xxxxx §2, xxxx

x) xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx vzniku a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx určitosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx norem, xxxxxxxxx zákonodárné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručených základních xxxx těmito normami x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx východiska

A) X určitosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

188. Xxx dřívější xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx neurčitost v xxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx obsahem x xxx xxxxxxx xxxxx uznávaných xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx normy [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 SbNU 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (N 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Pl. XX 23/02 ze dne 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx vynutitelnost právní xxxxx tím, xx xxxx formulace xxxx xxxxxxxxx xxxxxx adresátovi, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx i xxxxx, xx-xx xx xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxx rady [xxxxx xx. zn. Xx. XX 29/11 xx dne 21.2.2012 (X 34/64 SbNU 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx per se, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výklad [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/05 xx xxx 22.1.2008 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx upřesněny xxxxxxxxxx xx stavovským xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx je-li třeba xxxxx určitého xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx právní xxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxx x xxxxx právním předpisu [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 47/06 ze xxx 2.6.2009 (N 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

X) X xxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xx akt xxxx xxxxxxx

190. Xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx licence), čl. 4 Xxxxxx (ústavní xxxxxxxxx na to, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod), čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 odst. 2 a 3 Xxxxxx (nezměnitelnost podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu x xxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxxxx předpisů), čl. 4 Xxxxxxx (podmínky x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx před xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx upravují xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxx. V těchto xxxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx xxxx.

191. A xxxxxx není xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou xxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/14 xx dne 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tímto zákonem xxxxxxxxxx jiný xxx (xxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxx vnitřních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx akt), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 43/13 ze dne 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, že xx xxx fakticky stanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx povinnosti [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/15 ze dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15 xx xxx 6.12.2016 (X 232/83 SbNU 605; 40/2017 Sb.)].

192. Konkretizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti, xx. není xxxx. xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které ji xxxx adresátům ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/17 xx xxx 11.9.2018 (X 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 49/03 xx xxx 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, než xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (X 68/8 SbNU 175; 136/1997 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 21/97 xx xxx 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 SbNU 305; 8/2002 Sb.) či xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/15 xx dne 9.2.2016 (X 26/80 SbNU 327; 77/2016 Sb.)], x xx xxx fakticky xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx provedení [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 34/15 ze dne 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx si xxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxx veřejné moci xxxxxxxxx xxxxxxxx konkretizace xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx, x němuž xxxx xx zákonné xxxxxx xxxxx xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/93 xx dne 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 45/95 xx xxx 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/95 ze xxx 3.7.1996 (N 60/5 SbNU 461; 203/1996 Sb.), nález sp. xx. Xx. XX 1/96 xx xxx 19.11.1996 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/97 xx dne 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

C) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod

193. Xxx xxxxxx dvou xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot, vztahů xx xxxxx, který xx výsledkem určitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx testů, xxxx způsobů xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx dát v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/17 xx dne 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], a x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx u xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx u xxxxxx do samosprávy [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zejména test xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se např. x posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/11 xx dne 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 xx dne 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona

194. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxx v části XX./x. tohoto xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. a) xx x) pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx otázek.

A) X xxxxxxxxx zákazové a xxxxxxxxx právní normy

195. X hlediska xxxxxxxxx xx určitost a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, tato xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx tato mimořádná xxxxxxxx xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy) xxxxxxx xxxx výkonné. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

196. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx samotná xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona jsou x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, musel xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nepodléhá xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x obecných xxxxxxxxxx norem x §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x usměrněním xxxxxxxxxxx ochranou základních xxxxxxxx práv x xxxxxx, pak xxx xxxxxxxx xx neurčitost xxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx XX./2.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxx xxxx veřejné

197. Jak xxxxxxx z xxxxx XX./x.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx formě opatření xxxxxx xxxxxx s xxxxxx vyjádřeným xxxxxxx, xx xx genere xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx této otázky xxx xxxx záviset xxxxxxxxx na xxx, xxx tento xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx byl proveden x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx garance xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod. X xxxx xxxx viz xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.

X) X přiměřenosti zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňují xxxxx xx poměrně xxxxxxxx spektra ústavně xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxx aspektů, xxxxx xx realizuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nejcitelněji xxxx xxxx xxxxxxxx svoboda xxxxxx a pobytu xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dle čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxx čl. 20 odst. 1 Listiny, právo xx xxxxxxxx xxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaručených základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx hlavy xxxxx Xxxxxxx, některá xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na ochranu xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx dle čl. 6 Xxxxxxx.

199. Jelikož xxxxxx podoba xxxxxx xx těchto xxxx x svobod se xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x jejich xxxxxxxxxxxx, je třeba xxxxxxxxxxxxxxx případného zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx napadených ustanovení, xxx jen napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxx výše, nelze xxxxxxxx jednoznačně, do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zasahovat, xxxxx xx namístě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx proporcionality.

200. Xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxx za xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie xxx, že xxxx xx xxxxxx její xxxxxxxxx umožňovat xxxxxxxx xxxxxxxx, které je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx proto, xx xxx nich xxxxx šíření onemocnění XXXXX-19. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx §1 x §2 xxxx. 1. Deklarovaným xxxxxxx dle vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxx xx běžný xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadená xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x x jednom xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

201. Xxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závisí především xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx medicíny, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, chemie, xxxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odborné xxxxxx xxxxx, nicméně xx x xxxxxxxx xxxx xxx notorietou, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 je xxxxxxx infekčním onemocněním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vzduchem xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx blízkém xxxxxxxx xx krátkou xxxxxxxxxx. Xxxxx nelze xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxx blízký xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

202. Druhým xxxxxx xx nezbytnost. I x xxxxx kroku xxxxx pustit xx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxx XXXXX-19 x jeho xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx okolnostem je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx slova smyslu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxx z toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx konkrétní xxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxx vymahatelná xxxx jednotlivcům.

203. Xxxxxx xxxxxxxxx východiskem xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx oboru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řeší xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx krizovou situaci. Xxxxxxx se x xx tyto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předvídatelnosti, xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x oběma zmíněným xxxxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx podstatně xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx vydávaných xxx xxxxxxxx xxxxxxx záležitostí.

204. Xxxxxxx xxxx tak xxx přezkumu xxxxxxxxxxx x přiměřenosti x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přihlížet xx xxxxxxx možnému xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx podkladě vydanému, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx právní úpravy xxx xx respektovat xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x posteriorní, xxxx ochrana jednotlivce xxxx případným xxxxxxxxx xxxxxx požadavků xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

205. Xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx jediného [§2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních práv x xxxxxx, xx xxxxx zasahují. Xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, která xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §5 xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx na vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx je zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx uložení xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx obecné x xxxxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx vzniku".

206. X xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx konkrétních mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona jsou xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx dáno xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx moc xxxxxx mít xxxx xxx svou kontrolou x která xxx xx xxxxxx nikdy xxxxx předvídatelná. Xxxxxxxx xx xxx proti xxxx požadavek na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx pandemie s xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Nedostatečné xxxxxxxx xxxxxxx požadavku xxxx xxxx x xxxx, xx vzhledem x xxxxxx nečekané xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2) xxxxx nebude xxxxxxx xxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxx xx xxx účinnou ochranu xxxxxxxxx xxxxxx nutné. Xxxxxxxxxxxx vyvážení vůči xxxxxxx požadavku xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, a xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx znamenat x jejich xxxxxxxx.

207. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx chybějící dílčí xxxxxxxxx tváří x xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (nákaza xxxxxxx, dojde x xxxxxxxxxxx poškození xxxxxx, xx dokonce x xxxxxx), negativním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx snáze, fungují-li xxxxxxx roviny xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx zárukami posteriorními (x tomu viz xxxx). X tomto xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx. Ostatně i xx srovnání s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x priori xxxxxx xxxxxxxx, abstraktní xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Druhou rovinu xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona účelem, xxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx opatření xxxxx "pouze v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu". Dle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeného x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Je tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čemuž by xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx) xx xxx x závislosti xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx reálné xxxxxxxxxxx xxxxxxx průběh xx xxxxxx znovuvypuknutí xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx epidemické xxxxxxx.

209. Xxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xx předchozím souhlasu xxxxx (§3 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx), jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydal (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x této xxxxxx xx tak zobrazuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 pandemického zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitého xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, do xxxxx xx jimi xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx elasticity x případě, xx xxxxx vydání těchto xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx, xxxx o xxxx by bez xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx konkurujících xx zájmů nebyly. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx až při xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx zárukami. Ty xxxx provedeny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx povahy (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod, xx nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x řízení o xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx dle xxxx 7 xxxxx třetí xxxxxxxx xxxx správního; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx dodržovat xxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx xx projevilo x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxx vznesené xx xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx tedy xxx xxxx. Dokládá xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxx aplikaci napadené xxxxxx xx xxx xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 90 Xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx provádí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kontrolu omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx výkonnou, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

212. Z téhož xxxxxx je tedy xxxxxxxxx x navrhovatelčino xxxxxxx, že absencí xxxx omezení základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxxxxx systém brzd x xxxxxxxx, neboť xxx x legitimního xxxxxx xxxxx akceschopnosti x xxxxxxxxxx veřejné xxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxxx získává xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, x xxxx za běžných xxxxxxxx náleží moci xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx x brzdí.

213. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

214. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx již jen xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx logiky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx určité xxxx xxxxxx účinnost zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxx xxx nepodlamuje xxxx xxxx v xxxx, kdy xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu) xxxx x nemůže xxx přijímán x xxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společenského xxxxxx. Xxxxx toho toto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměr. Způsob, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx situace xx 28.2.2022, nelze xxxxxxxxx a primárně xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx není oprávněn xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časové působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx předčasné xxxxxxx, nazná-li Parlament, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

216. Rovněž xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásahu xx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx absence xxxxxx požadavku v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zakotvení xxx na xxxxxx xxxxxxxxx pořádku (zejména čl. 4 Listiny), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xx nekorektnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx posouzení nynější xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odchyluje xx předmětu xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx teze xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rušením xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx soudnictví - x xxxxxx vlády - xx xxxxxx xxxxxx nesouvisí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X xxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx o posouzení xxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx jednoho dílčího (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx elementy x xxx nějž xxxxxxxx xxxxxx své xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx nejsou "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 SbNU 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x pandemickém zákoně, xxxxx §46 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxx případy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jako správní xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

§10

(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxx právnická nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx přestupek podle xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 3 000 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x), x), e), x), xxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. i) xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxx sociálních xxxxxx, nebo x),

x) 1 000 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx o nedodržení xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. c), x), x) nebo x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v písmenu x), xxxx

x) 50 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, uloží xx pokuta xx 4 000 000 Xx.

(4) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx této xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podle odstavce 2 xxxxxx x xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx osoba xx xxxxxxx přestupku xxx, xx nedodrží xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 1 xxx uložit xxxxxx xx xx

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), b), x), x), xxxxx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) došlo při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb, nebo x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x),

x) 100 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), x) xxxx g),

d) 50 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x), x), x) xxxx x), xxxx

x) 30 000 Kč, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx po nabytí xxxxxx moci xxxxxxxxxx x stejném xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx 2 000 000 Xx.

(4) Xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxx zaměstnavatele.

VII./1.

Obecná xxxxxxxxxx

220. Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxxxx postoj x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx součást xxxxxxxx jako takové xxxxxx xxxxxxxxxx subjektům, xxxx něž Ústavní xxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 14/09 ze xxx 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx aplikuje xxx. test xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 193), x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx. horní hranice xxxx xxxxx, tak xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx tehdy, xx-xx likvidační xx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/11 ze dne 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx lze xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx majetkovým xxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xx dne 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx přitom xx xxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí majetkové xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx deliktu x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i §37 xxxx. g) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tento zákonný xxxxx [srov. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx nález xx xxx 16.5.2018 sp. xx. Xx. XX 15/16 (X 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx jim x xxxxxx xxxxxx vyhovuje. Xx xxxxxxx nezpochybňuje xxx xxxx navrhovatelka, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specifik xxxxxxxx pandemie xxxxxxxxx xxxxxx úpravou.

223. Jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, výše xxxxx xxxxxxx xxxxxx eo xxxx vadu protiústavnosti xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx vyšším horním xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx řádu České xxxxxxxxx, avšak, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx vlády, xxxxx x horní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx exorbitantně (xxxx. x několik xxxx) xxxxx xxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (podnikající xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx osoby dle §10 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx "nepodnikající" xxx §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx druhé xxxxxx) xxxxxxx subjekty x velmi odlišnými xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx relevantními xxx xxxxxxxxxx vyvažování prevence x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx výše horních xxxxxx sazby xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx politice státu.

224. Xxxxxxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx by xxx xxxxx xxx dovozena xxxxxx tehdy, kdyby xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxx xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx aplikovány "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxx xx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx hranicích xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx není. Napadená xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx polouzavřeného xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx hranice xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kritéria xxx určení konkrétní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neznamená xx, xx xx x xxxxx xxxxxx byla xxxxx výměry xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx.

225. Xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výhrad vůči xxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, nýbrž xx xx všech xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxx xxxxx, představovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přestupkový xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxx, od jejichž xxxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx zohlednění majetkových xxxxxx, xxxxxxxx ukládané xxxxxx závažnosti xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx atd.; xxxx. díl 1 xxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx k vyjádření xxxxx x jejímu xxxxxxxxx návrhu s xxxxxxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxx x dožaduje-li xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx současné xxxxxxx, xxx Ústavní soud x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle pandemického xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, že xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kritéria xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x něm xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x integritě x autentičnosti xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx námitky xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

227. Xxxxx odkazovaná xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxx přestupkového zákona xx komplexní, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx současné pandemie. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx správních trestů xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx upravena xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx "zejména" x §36, 37, 38, 39 x 40 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxx xxxx vůbec xxxxxx, xxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxxx by si xxxxxxxxxxxxx přála xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx naopak xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx obává xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (natož xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx zákoně. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx, přezkumem xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x již xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxx §78 xxxx. 2 soudního xxxx správního) x x xxxxxxxx x x řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

228. Xx poněkud zarážející xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx absence xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx z napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx však xxx xx xx mírnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx přímo napoprvé xxx xxxxxx, jak xxxx x xxxxx xxxxx správního xxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vhodné, xxxx xx mu x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx. Při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx moderačního oprávnění xxxxx logická, xxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xx představovalo xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx nemůže Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přestupkům x ohledem na xx, xx postihují xxxxxxx, xxxxx nejsou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxxx), x xxxxxx xxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Xxxx námitka xxxxxxxxx hned xx xxx xxxxxxxx propojených xxxxxx. Xx prvé, xxxxxxxxxxxx současné situace xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledy a xxxxxxxxx xx xx, xx x xxx xx x ní xxxx xxx regulováno, xxxxx toho, xx x xxx xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", je xxxxxxx xxxxxxxxxx. X podmínkách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak měřítka "xxxxxxxxxx poměrů" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx stejně jako xxxxxxx xxxxx specifických xxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx" (těžko by xxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou v xxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx souladná x Ústavou za xxxxx xxxxxxxxx).

230. Xx xxxxx, xxxxxxxxxx aspekt (společenská xxxxxxxxxx) přestupků dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxx xxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx představuje právě xx, xx x xxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxx xxxxxx xxxxxxx ohrožuje xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxxxxx zákazu xx xxxxxxx, neboť současná xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prakticky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx navíc xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxx xxxx. xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxx x xxxx xxxx xx účelem ztížení xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx její xxxxx vázal také xx xxxxx běžnou xxxxxxx lidského xxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k pochybnostem x tom, xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx věděli, co xx jejím účelem x co xxxx xxxxxx xxx to, xxx xx vyhověli.

231. Xx třetí, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx x xxxxx, xx nějaká xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně, xxx xxx za xxxxxxxx okolností, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx dovolena. Právní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx situací, x xxxxx xx určitá xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxxxxxx místech xxxx xxxxx zpochybněna tím, xx stání xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxx xxxxx protiprávní ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx. x pro xxxxx xxxx alkoholu xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxx jím xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přírody xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. Obdobně xxxx x materiální xxxxxxx lze x x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že adresát xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx čeho to xxxxx.

232. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx hranice xxxx xxxxx xx xxxxxxx přestupky xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nenaplňují xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx konstatovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních výpomocí", xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx zamítl xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárného procesu, xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.
 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx X xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx x Kateřina Šimáčková.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 4/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.