Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 20/21 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor Xxx. Xxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Stanislavem Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f), §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxx. 4, §10 xxxx. 2 písm. x), b) x x) x odst. 3, §11 odst. 2 písm. a), x) x x) x odst. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx uplynutím xxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx řízení

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 24.3.2021 xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx, za xxx jedná senátor Xxx. Jan Xxxxxx (xxxx jen "navrhovatelka"), xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx domáhala zrušení xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, (xxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "pandemický zákon", xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx dále xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx xxx formulován xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx defektní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx případ, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona jako xxxxx pro jí xxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx x bodě 2 xxxxxx xxxxxx x zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx "3 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "1 000 000 Xx" x §10 odst. 2 xxxx. b), "500 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "4 000 000 Xx" v §10 xxxx. 3, "1 000 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §11 xxxx. 2 písm. x), "100 000 Xx" x §11 odst. 2 xxxx. x) x "2 000 000 Kč" x §11 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxx návrh směřuje xxxxx celému pandemickému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jen proti xxxx xxxxx, považuje Xxxxxxx soud xxxxx xx směřující proti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxxxx xxxxx podala xxxxxxx 22 xxxxxxxx x senátorek, xxx xxxxxxx stvrdili xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx je xxxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx §34 x 35 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx procesní předpoklady xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx §66 a 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx zabýval x xxxxxxx hlediska, xxxxxxx xxx posoudil x xxxxxxx x xxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x návrh xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx xxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, xx mu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatelka xxxx xxx čtyři xxxxxx po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx, xxx si x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx šlo.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx x Poslanecká sněmovna x Xxxxx jako xxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx dle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Ústavnímu xxxxx, že xxxxx xxxxx vstoupit do xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka nevyužívá.

III./l.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Přesto xxx den xxxx xxxxxxx účinnosti pandemického xxxxxx opětovně nouzový xxxx xxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx vyhlášen xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxx §1 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xx 27.2.2021 xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx až 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xxx xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemůže omezovat xxxxxxx zaručená základní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xx umožňuje xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx řízení x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "krizový zákon"). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonem dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xxx jeho přijetí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu takovým xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx případ, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxx, navrhovatelka žádá xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shora x xxxxxx 2 x 3, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezují xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neslučitelným x xxxxxxxx pořádkem, konkrétně x čl. 5 x 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx, čl. 11 odst. 1 x 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 a 2 x čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

11. Xxxxxxxxxxxxx předně poukazuje xx to, že xxxxx identický xxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxx roku 2020 (xxxxxxxx tisk x. 859), který xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxx podání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx zpět. Přesto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, čemuž xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx x xxx §99 xxxx. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, což se xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nástroje x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx poskytoval xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nouzový xxxx, xxxxx i zákon č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X odkazem na xxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx projednáním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, znemožnění xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxx alternativ xxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx. X xxx xxx xxxxx předložen xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 19.2.2021, xxx 24.2.2021 jej xxxxxxxxx výbory projednaly x xxxxx dne x xxx xxxxxxx x xxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátem xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xx jeho xxxxxxxxx, v xxxxx xxx navíc xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx jen "jednací řád Senátu") x x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Menšina Senátu x xxxxx postupem xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx osud xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovena lhůta x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 21.3.2021.

14. X oporou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx Senátu xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx x čl. 22 Xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona

15. Navrhovatelka xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovením §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vykonával xxxxxxxx moc jako xxxxxx všem xxxxxxx x aby nástroje xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon x bezpečnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx je xxx xxx navrhovatelky závažnějším xxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx dle §1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xx spojení s §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx jednotlivce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx, xxx jak xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za ústavně xxxxxxxxxxx, měly-li xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxxxxx garancí vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx náhrady škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx navrhovatelky xxxxxx této xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x hlediska hospodářských xxxx zaručených čl. 26 Xxxxxxx. Navrhovatelka připouští, xx xxxx xxxxx xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxx xxxxxxx a xx xx xxxxx xx xxxx dle čl. 41 Listiny xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx to, xx x tak xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Mimořádná opatření xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx kompenzace xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

19. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx nezákonné či xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx x zákoně č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx národní rady č. 358/1992 Sb., x notářích x jejich činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx za xxxxxxx postup orgánů xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx tak x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx škody xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny x xx xxxxxxx xxxxxxxx plného odškodnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že §9 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx škody vylučují xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx používáním xxxxxxxxxx, xxxxxx, čisticích nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx rozsah xxxxxxx x xxxxxx, návratné xxxxxxxx výpomoci x xxxx podpory poskytnuté x souvislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxx šířením xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

21. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dopadů xxxxxxxx x xxxxxxxx xx povinen xx xxxxxx. Xxxxxxx rozsahu xxxxxxx škody xxx §9 pandemického zákona x xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxx znamená, xx xxxx xxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xx xx určité xxxx vrátit xxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx o tuto xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochuzen.

22. Xx samostatný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx důkazního xxxxxxx ohledně skutečnosti, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx předejít xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x situacích, kdy xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx garance xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, objektivní povahy, xxxx odpovědností xx xxxxxxxx. Stát xxxxxx xxxxxx následků x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dle navrhovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukázala xx to, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zamítlo xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x nouzovým xxxxxx z xxxx xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 400 xxxxxxx x celkové xxxxxx xxxx 5 miliard xxxxx českých. Xx xxxxxxx x x xxxxxx ministra xxxxxx Xxxx Xxxxxxx předsedům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxx navrhovatelky to xxxxxx xxxxxxxxx přístup xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx i xxx xxxxxx úpravy, xxxxx obsahuje plnou xxxxxxx, xxxxxx to, xx nedošlo k xxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx interpretace xxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x přednostního xxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx možný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx in xxxxxxx xxxxxx i §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx přestupky uvedené x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx rozšíření xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x argumentací xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxx rozšíření na xxxxxx, xxxx považoval xx nutné xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx principu xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezajišťuje xxxxxxxxx přesnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx xx princip legality xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx vyžaduje. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx konstantně a xxxxxx xx všech xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Zákonodárce xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

28. Napadená xxxxxx xx xxxx xxx navrhovatelky příliš xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx a nekonkretizuje xxx ústavní limity xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Rozsah x xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx pak v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určit xxx xx pomoci xxxxxx uznávaných xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx interpretačním xxxxxxxx xxxx být xxxx xxxx xxxxxx, x xxx nelze xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jediné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx kompetenci x xxxxxxxxx xx bezdůvodně xxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx libovůli správních xxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxxx dechem dodává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxx projevila, což xx xxxxxx i x xxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření či xxxxxx xxxxx vydaných Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx přijímání x xxxxxxxxxx zevrubné kritiky xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx nouzového xxxxx, xx němž xxxxxxxx většinová xxxxxxxxx xxxxx, tak xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx znění zákona xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx politické xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx námitky xxxxx xxxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Mezinárodní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pandemický xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx 28.2.2022, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x celou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx xxxxxx xx 1.3.2022), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx fakt, xx "xxxxx sám xxxx xxxxx" bez xxxxxx na xx, x jaké epidemické xxxxxxx se bude Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx unie a xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x legitimitu xxxxxx xxxx xxxxx x vyprazdňuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

32. X xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 44/03 xx dne 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx dále považuje xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xx nález xx. xx. Pl. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (N 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx x podstatě jen xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx omezení xx xxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx umožňuje, x xx xxxx nijak xxxxxxxx xxx omezen, x tedy xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx podstatný xxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vystoupení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx vznáší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona x důsledku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxx toliko xxxxxx xxxxx opakuje xxx xxxx řečené x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx III.1.A) tohoto xxxxxx.

X) X vybraným xxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xx xxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ke správním xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx drakonické výše xxxxxxx xxxxx. Ty xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx prvky xxx xxxxxxx trestání x xxxxxx xxxx pokut xx měly xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 ze xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "v xxxxxx xxxxxx", a xx x ve vztahu x případnému xxxxxxxxx xxxxxxx. Nezdá xx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahují "xxxxx xxxxx" ukládaných xxxxxx, xxxxxx dostatečná xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. pro moderaci xxxx pokut.

III./3.

Vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx návrhu xx xxx 6.12.2021

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx §69 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx je, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx.

X) Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xx Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 26.2.2021 pod č. 94/2021 Sb. Xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2021 x téhož dne xxx rozeslán xxxx xxxxxxxx tisk č. 1158/0, x xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xx základě žádosti xxxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx nouze x 15.2.2021 xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx projednán ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx čtení x xxxxxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx schůzi xxx 17.2.2021 a doporučil xxxxxxxxx (tisk č. 1158/1) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx jej xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2021 x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7543. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7529 x v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ivo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 pandemického xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §9 návrhu pandemického xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx neobsahoval.

40. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021 x návrh xxx ve znění xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Hamáčka x xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx schválen s xxx, že xxx xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 167 přítomných x 25 xxxxxxxxx xxxxx němu. Xxx 19.2.2021 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx xxx 24.2.2021 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 88. xxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x v xxxxx xxxxx xxx přijala. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx dalšími xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x ní xxx x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021 komentovala ve xxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x v průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxx změn a xx právní xxxxxx xxxxxxxxx se v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pokut xxx podnikající fyzické x právnické xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx straně.

B) Vyjádření Xxxxxx

42. Obdobně xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x Senát, xxxxx xxxxxx xxxxxx předložení x projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x Xxxxxx. Xxxxx byl xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru č. 44 xxxx xxxxxxx xxxx x. 46 x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxxxx xxx xxxxx xx středy 24.2.2021 xx 13:00 xxxxx. Xxx 23.2.2021 organizační xxxxx usnesením č. 46 schválil návrh xx doplnění xxxxxx 6. xxxxxx Xxxxxx x xxxx 13. xxxxxxxx xxxxxx, v xxx xxx také xxx 24.2.2021 projednán. Xxx výbory doporučily Xxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x pozměňovacími xxxxxx, x xx xxxxx xxx zdravotnictví xxxxxxxxx x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx výbor usnesením x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx období Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx hlasovalo jen 14 senátorů x xxxxxxxxxx 76.

43. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Senátu Jiří Xxxxxxx, xxxxx xxxx xx se Xxxxx xxxxx nechat vládou x Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxx návrh x xxxxxxxx pozměňovací návrhy xxxx a slušně xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xx projednání xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx č. 5, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 přítomných. X průběhu xxxxxxxx xxxxx vznesen xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx Senátu, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 117 na xxxxxxx hlasování x. 24 xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx shodně xxxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx netýkal úpravy xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vrácení návrhu xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo 58 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 70 xxxxxxxxxx x 7 xxxx xxxxx.

44. Senát xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx vedena xxxxxxx xxxxxxx zejména, xx xx xxxx potřebnosti x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oponentů návrhu xxxxxx (xxxxxxx senátorů Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), vyslovujících xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x senátorů x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx rezervovaností xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Jiří Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Miroslava Xxxxxxx). X rychlosti zákonodárného xxxxxxx měli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx Jan Hurník, Xxxx Štěpánek, Miluše Xxxxxx x Lukáš Xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Wagenknecht, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 Xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx k původnímu xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxxx xxx x napadeným xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §2, 10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxx snižovaly xxxxx hranici xxxxxx xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxx zákona na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nesouhlasili xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uložit, a x xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xx druhé xxxxxx xxxx senátoři xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx, xxxxx pandemický xxxxx umožňuje uložit, xxxx totožné x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx vyjádření Xxxxxx xx dále xxxxxxxxxx, xx návrh ústavně-právního xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X) Vyjádření vlády

46. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 15.2.2021 x xxxx xx xxxxxxx výjimka x xxxxxxxxx meziresortního připomínkového xxxxxx, x provedení xxxxxxxxx xxxxxx regulace (XXX) x z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx radou xxxxx. Předkladatel x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákona v xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx iniciaci zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxx §118 jednacího xxxx Xxxxxx. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx byly xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx způsob projednání xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx efektivně xxxxx navrhovanými xxxxxxxx. Xxxxx návrh schválila xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, x xxxxx bodě XX xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vládou požádal xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu x xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejprve xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. X xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx vadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xx dotčení xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx bezprostřední xxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx široká xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx disponovaným xxxxxxx xxx xxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx již xxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxx ní xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 14.3.2021 č. x. 8 Xx 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dřívější xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx dnů x Senátu.

48. K xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx závěr Xxxxxxxxx soudu v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx plyne, xx xxxx skutečnost neimplikuje xxxxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

49. Xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx pořadu 86. xxxxxx, na xxx xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx č. 2 vyslovilo 148 xx 151 přítomných xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx č. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dostatečný, neboť xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx projednání v Xxxxxx xx uskutečnilo xxx toho, aby x ně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kontrovala sdělením, xx xxx stenozáznamu x prvního dne 6. xxxxxx Senátu xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx prohlásil, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx dopisem xx xxx 9. x 15.2.2021 xxxxxxx jménem xxxxx Senát x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tisků x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tisku x. 46 (tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxx Senát xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx 48 xxxxx ze 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx musí xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx zařazen xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 10 xxx od xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxx, a xxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx Senátu dne 17.3.2021, jak si xx xxxxx navrhovatelka.

51. Xxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Senátu xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na projednání xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxx xxx vlády xxxxxxx.

52. Xxxxx xx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nástroje xxx xxxxxxxx epidemie. Xxxxxxx xxxx xx měl xxx vyhlašován jen xx xxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx, xxx se Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

53. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx návrh pandemického xxxxxx byl xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zástupci xxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Poslanecké xxxxxxxx 132 xxxxx ze 167 xxxxxxxxxx, x Xxxxxx (x později xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy) 58 ze 70 xxxxxxxxxx a v Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Dle xxxxx xxx při projednání xxxxxx xxxxxx jak x Poslanecké xxxxxxxx, xxx x Senátu xxxxxx opozici xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Evropského xxxxx xxx lidská práva (xxxx xxx xxx "XXXX") uvedla, xx xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxx vyvažovat xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x práva xx vlastnictví majetku. Xxx judikatury ESLP xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stát xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišný xxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxx úpravy xxxxxxxx x zákoně č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "občanský zákoník").

55. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxx. Režim xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom nijak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x kterýchžto xxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx lidskoprávních xxxxxxxxx.

57. Xxxxx xxxx upozornila, xx xxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx majetku dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx i ochrana xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx, xxx judikatury XXXX to xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zisk, xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx krizového xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx zákona, neboť xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxx a konkrétní xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xx odlišných xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, obdobně xxxx xxxxxxx jiné xxxxxx (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxx očkováním), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx individuálních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného zájmu.

58. Xxxxxxxx konkrétních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx primárně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx specifičnost xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx přijatý xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx.

59. Xxxxx taktéž xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx intenzivní xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx, nýbrž toliko x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obdobně xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxxx xxx. Vláda x xxxx připomíná x xxxxxxx obdobných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx žádné xxxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxxx.

60. Ustanovení §9 pandemického xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nezasahuje do xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx rdousící xxxxx, xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx programy, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stát o xx, xxx těm, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx zvládání xxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, byly xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxx x faktické xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx.

61. Dle xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ušlého xxxxx xx nyní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx míry xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx opatření xxxxx xx zmírnění xxxxxxxx x do xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xx xx xx hranice xxxxxxxxx nemožnosti.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxx vlády xxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx závazkem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x stále xxxxxxxx zisk, což xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x náhrady podaných x souvislosti x xxxxxxxx x období xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx režim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jímž xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření majících xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 krizového xxxxxx xxxxx.

64. X rozšíření xxxxxx ze xxx 1.8.2021 pak xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx od zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zdůvodňuje xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvládání xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, která obsahuje, xxxxxxxx pochybnosti o xxxxxx xxxxxxxxxx, byla-li xxxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx upraven xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Dočasnost xxxx zdůvodněna potřebou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxx jiné xxxxxxx xxxxx. Maximální xxxxx pokut xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx funkce xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx síly xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xxxxx xx dále xxxxxxxx vyjádřila x xxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Xx za xx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a dalších xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx x xxxxxx x věcná xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx x případě xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšena xxxxxxxxxx xx pružnou reakci xxx xxxxxxxxx potřeby. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx vlády absurdní, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx myslet xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vztahu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx do jisté xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx vlády xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx definicí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pandemickým zákonem xxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx možno xx xxxxx xxxxxx x §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.

66. Xxxxx xx dále xx xx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxx x volatilitě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vývoj xxxx xxxxxxxx nejvhodnějšími xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výčtem xx xxxxx k xxxxxxxxx absenci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivců. Xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení x xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dat přijaly xx základě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx potřebná xxxxxxxx, která jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx xxxxx věnuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx praxi, xxx xxx demonstrovat na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx nejčastěji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vady či xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx, xxxxx nikdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxx poukázala xx to, xx xxx pandemický zákon xxxxxxxx řadu xxxxxxx x omezujících xxxxxxxxx. Xxx např. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx toliko x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétní míru xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx mechanismy xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovně x přezkoumání opatření xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zdůraznila xxxxxxxx, xx opatření xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 a 11 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx opomíjí xxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "přestupkový zákon"), xxxxx upravuje x xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxx všechny případy xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx stanovena xxx xxxxxxxxxxxxxxx výčtem, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x XXXX xxxxxx. Xxxxxxxx pokuta, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx 3 000 000 Xx, která xx xxxx xxxx jevit xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx jen xx ta xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx porušení xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx, x ani zvýšení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vlády xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyzdvihla, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx.

70. Xxxx úprava xxxx odpovídá rozpětí xxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §92n xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, avšak x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupců x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mírněji. Xxxxxx xxxxxxxx xx přestupky xxx pandemického xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §37 x xxxx. přestupkového xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. počet xxxxxxxxxxx ohrožených osob).

71. Xxx vlády xxxxxxxx xxxxxx horních xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx hranice sazeb xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x velmi xxxxx xxxxxx, navíc může xxx xxxxxx i xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Individuální pochybení xxx aplikaci tohoto xxxxxx xxx nelze xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxx xx vázán xxxxxxxxxx individualizovat xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx ukládán ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx poukázala i xx moderační xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §65 xxxx. 3 a §78 odst. 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

72. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxx obsahují x xxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x problematiku ochrany xxxxxx a zdraví, xxxx. dle xxxxxx č. 167/1998 Sb., x návykových xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, lze xxxxxx pokutu xx xx xxxx 10 000 000 Kč, xxxxxx je tomu x x ochrany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zákon č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, umožňuje xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx 1 000 000 Xx, xxxxx č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx výši xx 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx napadených xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx za drakonické xxx dle vlády xxxx v porovnání x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx namístě.

73. Dále xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx trestných xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a že xxxxx nikdy xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxx x priori xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx", xxx by xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mít xx pokuta xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx i x xxxxxxx xx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, xx xxx při projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Senátu xxxx xxxxxxxxxxx x řad xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx senátoři x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx vyhlášení xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxx 11 dní, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, aniž xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx. Překotnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

75. Xx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx nekvalitnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxx x x xxxxxx 2020 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen obdobný xxxxx zákona.

76. X xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx nenapadala xxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxx xxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čelí xxxxxxxx. Nešlo tedy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx neprůkazné, že xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvod pro xxxx legislativní xxxxx xxx xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx obměnách xxxx stěžejní xxxxxxxx, xx důvodnost xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobného xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xx xxxxxx shoda, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx hlasování, xxxx xxxxxxxxx racionálního xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako x xxxxxxxx, xxx x podobou xxxxxx xxxxxx spokojeni.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garancí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, xx. je-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxx snížit. Odkazovala-li xxxxx na to, xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxx xxxxxx pojmu "xxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnostního xxxxxx. Xxx navrhovatelky je xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx xxx zásahu xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xx, xx okruh xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx, jaký xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx navrhovatelky xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx zásahů xxxxxxxxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx konkurujících xx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx proporcionality xxxxxx, xxxxx-xx xxxxx němu xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx §36 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx škody dle xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx dovolává xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx zřejmé, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx fitness xxxxxx, x nějž xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tvrdit, xx xxxx omezen xx xxxx xxxxxxxxxxx právu x cvičebním xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx stroje xx pro xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ušlého xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx vláda, xxx xxxxxxxxxxxxx není relevantní, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx nároku xxxxxxxxx xxx xx ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by veřejná xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx závazky xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx snášet břemeno xxxxxx x pozitivním xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx majetku xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyloučení xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx nesprávný, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx vzniklé v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx xxxxx vzniklou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx vlády x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx zisk x xx popírá, xx xxxxxx ztráty xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx takového xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x x xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zopakovala některé xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x jejímu xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx práva využila x x xxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx částech neodpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nedostatky x xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxx pokut xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepostačují. Nejsou-li xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zabránit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx nestanovují xxxxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx, má xxxx xx xx, xx xxx xxx zásadním xxxxxx, xxxx má xxxxxxxxxx zákon, xxxx xxx jednoznačně stanoveny xxxxxx, x xxxxx xxxx x omezování xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx naplnit. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx rizika k xxxxxxxxxxx druhům xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx veřejné správě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx návaznosti na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, čili x tehdy, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nezakládá věcnou xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx mohly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, a v xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx identifikované naléhavé xxxxxxx.

83. Další xxxxxxxxxx xxxx repliky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx vlády k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxx xx zavádějící x xxxxxxxxxxxx nekorektní.

84. Xx xx xxxx napadených xxxxxxx hranic některých xxxxx, xx xxx xxxxxxx navrhovatelka argumentaci xxxxx neuznala x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Vládou namítanou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx široká, xxxxx xx navázána jen xx obecné a xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx opatření xxxx na jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxxxxxx x xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pandemického xxxxxx není zpravidla xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx protiprávním xxxxxxxx naplňují. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx skutkové xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxx schází xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nestanovení xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx neřeší namítanou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx další deficit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx materiálně nežádoucí x společensky xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx nežádoucími xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasí s xxx, že je xxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx moc x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sankcí.

86. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx postih xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx škodlivých xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx trestných xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx horní xxxxxxx xxxxx pokut xxxxxxxxxxx vysoké.

IV.

Zákonodárný xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

87. Xxxxxxx xxxx se nejprve xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného procesu, xxxxx xxxxxxxx-xx by xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, zrušil xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx aktuálnosti.

IV./1.

Obecná xxxxxxxxxx

88. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 x xxxx. xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx pravomoci xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx posuzování vad xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávních rozměrů [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx má x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx formálních xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx dne 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)], zejména xxx-xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx legislativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx znemožněno podrobit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x projednání xx xxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxxxx x podrobit xx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxx xxx xxxx xx kumulací xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx jedné xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxx fázi [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

90. Za xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx nepovažoval porušení xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx do xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx poslanci, jestliže xx zrušení xxxxxx xxxx x xxxxxxx x principem právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)], neprovedení xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 10/13 xx dne 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [např. nález xx. xx. Xx. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (N 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 10/09 xx dne 24.1.2012 xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 39/08 ze xxx 6.10.2010 (N 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx stavu legislativní xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx parlamentní menšiny xxxxxxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx parlamentu xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x legitimizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákona. Jednou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslanců a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, zaujmout x němu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx tak xxxx; jde tedy x xxxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

92. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx praeter xxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx čl. 8 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vždy existovat xxxxxxxx důvod blížící xx xxxxxxx pro xxxxxx xxx čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, mající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx politických xxxxxxxxxxxxx - viz xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (N 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx xx xxxx xxxxxxx běžnému xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesů, (x)xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxxx s ústavní xxxxxxxx na tom, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Ústavní xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx pro stav xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxx vždy xxxxxx xxxxxxxx katastrofa xx xxxxxxxxxxx nepředvídatelná xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx Xxxxxxx soud x minulosti xxxxxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v něm xxxxxxxxx xxxx. tehdy, xxxxxxxx vznikla xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx reagujícího xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx platu xxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákon, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx by xx ocitlo v xxxxxxxxxxxxx vakuu, xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx popsán x xxxxxxx XXX./X. x XXX./3. tohoto nálezu, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx i xx tomto xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx z hlediska xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx zkráceném xxxxxxx x Senátu (dále xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx jen "xxxxxxxx projednání"), xxxxx xxxxxx pochybení než xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxx taková xxxx xxxxx pochybení x xxxxxx návrhu xxx z dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

95. Vycházeje xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky: xx xxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x procedurálním xxxxxxxxxx; xx druhé, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx řádný xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny; xx xxxxxx, zda xxxxxxxx vady xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx kumulativně xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx, xxxxxx xxxx, zda x xxx xxxx xxxxxxxx zhojeny xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

A) Xxx došlo x xxxxxxxxxxxxx pochybením x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

96. Xx xxxx původním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybnila xxxx xxxx xx, že xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §99 odst. 2 jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx §118 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. Xxx však xxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx III./3. xxxxxx nálezu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx příslušné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx navrhovatelka, xxxxx se dále xxxxxxxx jen xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož, xxx xxxx konstatováno xxxx, xxxx důvody pochybovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud záporně.

B) Xxx xxx byl xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx projednání

97. Těžiště xxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxx xxxxxxx co xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx tímto xxxxxxx xxxx xxxx o xxxx pandemie. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxx pandemie xx xxxx xxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

98. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vleklých xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vážení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xx akceschopnosti zákonodárné xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx prvého zmíněného xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx účinně, tedy x tomto xxxxxx xxxxxxxxx rychle, reagovat xx danou xxxxx x zkráceným projednáním xx xxxxxxxx souvislost.

99. Xxxxx xxxxx kauzální xxxxx xx primárním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání. Xxxxxx xxxxxx, jako xx lze xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být dán xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xx xxx xxxxx představit, xx x x období xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxx projednáním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx nexus xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je-li xxx, musí xxx xxxx posouzeno, zda xx zde konkrétní x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx zkrácené xxxxxxxxxx x xxx je xxxxx důvod xxxxxxx xxxxx, aby v xxxxxxx přípustném rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi x zejména xxxxxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ní.

100. Xxxxxxxxx xx konkrétnost x xxxxxxxxxx důvodu xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx zkrácené projednání xxxxxx být xxxxx xxx, jestliže xxx x xxxxxxxxx byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx pořad xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxx xxxx, x xxxx svědčí xxxx xxxx xxxxx i xxxxxxx věc.

101. Xxxxxxx xxxxxxx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx rámec mimořádným xxxxxxxxx xxx xxx x pandemií, xxx xxx navrhovatelka nezpochybňuje, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona x řešením xxxxx xx xxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxx má Ústavní xxxx za to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dán.

102. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx z úřední xxxxxxxx známo (srov. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/21 xx xxx 18.5.2021), xx xxxxxxx, x níž se xxxxxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx boje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nouzového xxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho dalším xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx č. 125 xx xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx tohoto xxxx xxxx nouzový stav, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1530 xx dne 18.2.2021 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx stav x xxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxx x 27.2.2021.

103. Xx xxxx xxxxxx, xx již x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxx nouzového stavu xxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxx proti xxxxxxxx značně xxxxxxxx, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx většinou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tom, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx do budoucna xxxxxxxx x že xx xxxxx zvolit xxxx řešení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx se xxxxxxx xxx přinejmenším dočasně xxxxxx xxx účinného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

104. Xxx přitom xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výše xxx 93, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx důvod xx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx událostí, xxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x běžných xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx orgánu xxxxxxx moci. K xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx tento xxxxx xxxxx xxx xxxxx, jsou-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona.

105. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxx xxxxxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx x xxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavem xxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx či režim xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx zvláštního x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx politickou xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona bylo xxxxxxxxx xxxx hlasů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňoval trvající xxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

107. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx většiny) xx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx státě žádoucí x ústavně xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x konečném xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci odpovědných xx xxx x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx, xxx dočasně, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxxx zákona. Takový xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hrozbu pro xxxxx x xxxxxx xxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx x z xxxxxx xxxxxxxx převáží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxx xxxx ve xxxxxxxxx projednání dostatečně xxxxxxxxx parlamentní diskuse

108. X xxxxx XXX./3. xxxxxx nálezu xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 12 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx je xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx relativně xxxxxx, xxxxx ji xxxx xxxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx sama o xxxx nevylučuje, xxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx posouzen x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dobu x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

109. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nespatřoval xxxxxxxxxxxxxx xxx xx zkráceném xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x kratší xxxx, x xxxxxxxx ke xxxxx popsané xxxxxx xxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx pandemii xxxx xxxxxxxxx urychlení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx do této xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ostatně xxxx xxxxx xx xxxxxx vůli, zda xxx učiní, či xxxxxxx, x tedy xxxx x prostudování xxxxxx adekvátní xxx.

110. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x části XXX xxxxxx nálezu xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx co xx xxxxxxxxx na xxxx zkrácené projednání. Xxxxx xxx předložen xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x příslušníky xxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xx zkráceným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, poukazuje Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle níž xx xxxxxxxxxxx opačný xxxxx úhel, tedy xxx xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx xxx 92).

111. X nynějším xxxxxxx xxxx dosaženo xx xxxxx relevantních hlasováních xxxxxxx "xxxxxxx", tedy xxxxxxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxx (xxx představuje 120 xxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomných xxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání xxxxxxxxx 133 ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx pro jeho xxxxxxxx projednání 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tvořilo 46 xxxxx, přičemž 49 xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx). X tom, xx racionální xxxxxxx x oponentura xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xx, že Xxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x pozměňovacími návrhy x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x tomto xxxxx přijala. Ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

112. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxx zákona xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, x xxx nebyli xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 26 Xxxxxx zakotvujícím volný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx obdobně xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx většiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxx pohodlně xxxxxxx "xxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx ze 167 xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx Senátu 124 xxxxxxxx xx 156 xxxxxxxxxx; xxx vrácení xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx 58 senátorů xx 70 přítomných ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 42 xxxxx). Xxxxxxx soud xx xxx přesvědčen, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx silnou xxxxxxx xx to, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. X xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě alternativně, xx. xxx xxxxxx xxxxxxx srovnatelná x "xxxxxxx" většinou xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx projednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx blížícího xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx splňuje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxx xxxxxx.

114. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana parlamentní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xx xxxxxxxxxxxxx slabší xxxxxx klasickému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxx. Xxxxxxx parlamentní menšinu xxx reprezentovali xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) parlamentní většina xxxxx xxxxxxxxx prostou xxxxxxxxxx hlasů k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxx xx hlavním xxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

115. To xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, etablovanou xxxxxxxxxx dohodou, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve shodě xxx.), nemohlo xxxxxxxx xx zneužívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx neplatila xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx ochrana xxxx být xxxxxx. Xxx takovém rozložení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx vyjednávání x xxxxxxxxxx a xxxxx x nich xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Je-li xxx méně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x její xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx po zvážení xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx, že v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx opozice byla xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu.

D) Xxx xxxxxxxx vady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

117. Xxxxxxx x předchozích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, je xxxxxxx xx tuto otázku xxxxxxxxxxxx.

118. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces přijetí xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost tohoto xxxxxx xxxx celku.

V.

Náhrada xxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx

119. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zrušení pandemického xxxxxx jako xxxxx x důvodů xxxxxxxx xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x úžeji xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (§9 odst. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zvýrazněna Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Stát xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnickým x fyzickým xxxxxx (xxxx xxx "poškozený") xxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s

a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19.

(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx hradí xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mycích, xxxxxxxxx xxxx dezinfekčních xxxxxxxxxx. Škodu xxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.

(3) Nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx uplatnit x Ministerstva financí, x to xx xxxxx xx 12 xxxxxx od xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 3 xxx xx xxxxxx škody, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx poškozeného, xxxxxx xxxxxx x xxxx výše a xxxxxx, xxxxx prokazují xxxxx xxxxxx, příčinnou xxxxxxxxxx, xxxx nároku, xxxxxx skutečností xxxxx xxxxxxxx 4, a xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx které xxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx snižuje x výši xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí x jiných xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, xxxx dopadů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1.

(5) Uplatnění xxxxxx xx náhradu xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx náhrady xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx 6 měsíců ode xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx plně xxxxxxxxx.

(6) Xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx má x xxxxx své činnosti xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx východiska

121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx prvé, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x bezpečnosti ve xxxxxxx s §36 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za druhé, x údajně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx jejího xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci. Ústavní xxxx se tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak zásahů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x náhrady xx xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx.

X) K xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxx

122. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx z hlediska xxxxxxxxx pořádku přípustný xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx-xx x xxxxx proporcionality xx vztahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx tak xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxx zásah xxxxxxxx xxx pojmy "xxxxxxxxxxx" či "xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxx xx vlastnického práva xxx xxxx pojmy xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx souladnost x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zájmu [xxxx. např. nález xx. xx. XX. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (X 52/33 XxXX 39), xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/17 xx dne 12.2.2019 (X 23/92 SbNU 236; 89/2019 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx inherentní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x určitému xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 ze xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Ústavní xxxx proto ve xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx xx xxxxx xxxxxxx vlastnického práva, x to x xxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx pojmy naplňuje xxx xxxxxx omezení, xxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03 ze dne 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. absolutním znemožněním xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vypovědět nájemci xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. XXX. XX 114/94 xx dne 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] xx omezením xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. ÚS 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 XxXX 259), podle xxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx dopadá toliko xx xxxxxxx xxxxxxx xx údržbu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx].

124. Xxxxxxxxx, xxx xxx "xxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xx xxx má xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva všech xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx intenzitu zásahu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxx trvání [xxxx. zejména xxxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS-st. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)].

125. X xxxx vyplývá, že čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx různě), xxxx xxxxxxx na omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx věcmi x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx atd. (např. xxxxxxxx právo, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x jedy, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích xxx.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poměřovány xxxxxx čl. 11 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

126. Xxxxxx předpokladem xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny xxxx xx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx konkrétního vlastníka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož nerovnou xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obsah i xxxxxxx všem vlastníkům xx spojení s čl. 1 Listiny x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx xx xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx legitimní xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx intra xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx, xxxx že xxxxxxxxx xxxx není následkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx od případů, xx xxx xxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

127. Xxx tedy x zásadě x xxxxxxxxxx za takové xxxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx distribuce xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (byť xxxx xxxxx v konečném xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, např. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §1029 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx vlastníka, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx již xxx x titulu xxxxxxxxxxx xxxxxx věci xx xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti x xx) x xxxxx je xxxxxxxx xxxxx k naplnění xxxxxx veřejného xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení či xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.).

128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sousedícího x xxxxxx dílem xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx díla [xxxx. xxxxx sp. xx. XX. XX 652/06 ze xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace na xxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 268/06 xx dne 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [nález xx. xx. X. XX 1607/11 ze xxx 25.4.2012 (X 89/65 SbNU 203)], xxxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx obývaly bez xxxxxxxx důvodu [xxxxx xx. xx. XX. XX 625/05 ze xxx 6.3.2008 (N 49/48 XxXX 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. X. XX 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 SbNU 491)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provádět xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx ochrany přírody [xxxxx sp. zn. Xx. XX 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

129. Za xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva k xxxx xx nájem xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 37/93 xx xxx 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxx xxxxxx ozbrojených xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se smlouvou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složek [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.)], uložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s majetkem x xxxxxx ochrany xxxx věřitelů [xxxxx xx. xx. XX. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (X 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednotlivce za xxxxxxx prostranství vyhláškou xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x nález xx. xx. Xx. XX 5/07 xx xxx 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 45/06 ze dne 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx prodej xxxxx xxxxxxxxxxx akcionářů při xxx. xxxxxxx-xxxx [nález xx. zn. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], nemožnost xxxxxxxxx pozemku xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 SbNU 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] či xxxxx ukončení xxxxx xxxx xxx prodlení xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/20 ze xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx

130. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu, xxxx. xxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. XX. ÚS 1191/08 xx xxx 14.4.2009 (N 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx předpokladem xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiného xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. XXX. ÚS 124/03 xx xxx 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].

131. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx založit x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx či xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx technickým selháním [xxxxx xx. zn. XX. XX 3625/17 xx dne 8.10.2018 (X 164/91 SbNU 49)] xx i xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [nález xx. xx. II. XX 99/07 xx xxx 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], x xx xxxxxx situací, xxx x xx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. XX. XX 1391/09 xx xxx 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], či xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nestátní subjekt [xxxxx xx. xx. X. XX 529/09 xx dne 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) xx nález xx. xx. XX. XX 1894/14 ze xxx 9.12.2014 (X 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

132. Xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx xx xxxx xxxxxxxxx x na xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. XX. XX 596/02 ze xxx 5.5.2004 (X 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)] xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/08 ze xxx 8.7.2010 (N 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 SbNU 175)].

133. Xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxx §35 a 36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedenými x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ohrožení státu xx válečném xxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx žádná xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x náhradě xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavech xxxxxxxxxxxxxxx postupy veřejné xxxx (xxxx dalších xxxxxxxx plnících úkoly xxxxxxx jim veřejnou xxxx) k xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxxx, omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny x čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

V./2.

K xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx režim xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx pojmy náhrady xxxxx obsažené v čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Listiny

135. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx v xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 123, čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x oprávněnými xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxxx, xx xx xx xx měla xxx poskytována xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

136. Xxxxxx xxx xxxxxxxx celou xxxx xxxxxxx, v xxxxx veřejnoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při výkonu xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 127, x hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. zda xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x náhrada xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, či xxxxxxx, xx podstatný rozdíl xxxx tím, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx (xxxx. xxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx), x tím, xxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx vede k xxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx omezen x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastnického práva.

137. Xx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše x části X.x.X) xxxxxx xxxxxx xxx xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" dle čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx považovat nelze, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmu "xxxxxxx" dle stejného xxxxxxxxxx.

138. Ústavní soud x tomu předesílá, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxx xxxx xxxxxxxx, postačuje, xx zpravidla xxxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx použití čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xx platí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X vlastnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx některých mimořádných xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx srov. xxxx xxxx VI xxxxxx nálezu. X xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x případě §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx o náhradu xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx bod 148).

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx připadající x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na něž xxxxxxxx §9 odst. 1 pandemického zákona, xx xxx široká x xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxx dominovat povaha xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosahu čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx specifická xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krize, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx značnou xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx koncepci xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx xxxx krize x xxxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx. Navrhovatelčina teze, xx pro rozsah xxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x duchu zásady xxxxxxxx xxxx, pereat xxxxxx. Xxx xx xxxx však xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx je xxxxx schopen xxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, připustil xx, xx x xxxxx xxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx situací či xxxxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxx x mezích svých xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx odpovědný za xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx rozsah, a xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

141. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx prohraného válečného xxxxxxxxx, který stát xxxxxxxxx x v xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx šanci xxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx státu x značně negativně xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx struktuře, x xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx újmu vzniklou xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásazích xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stát xx xxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxx.

142. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavem, která xx xx něj xxxxxx xxxxxxxx břemeno, xx mohla xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx stát se xxxxxx zavázat x xxxxxxxxx, xxx x xxxxx obtížně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xx také vedla x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 8.10.2019 xx. xx. XX. XX 2287/18 (N 170/96 XxXX 184)], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxx pořádkem zavázán xxxxxxxxxx. Stát xx xxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxx xxxxxxxxxx jednorázovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který, xxx xxx xxxx xxxxxxx, výslovně xx xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx krizových situacích xx xxxxxx třeba xxxxxxxxx důrazu na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/20, xxxxx v nich xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podmíněnost xxxxxxxxxxxx poměrů jednotlivců x xxxxxxxxxxxx možností xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakou xx xxxxxxx stav, silná xxxxxxxx katastrofa xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x posledních xxxx xxxxxx, citelně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x soukromém xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx výrazně xxxxxxxxx ovlivněna xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx vzniká xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

144. Tato xxxxxxxxxx xx však v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx kompenzaci xxxx způsobených xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxxx závislosti xxxxxx veřejných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx takových xxxxxx xx xx x xxxxxx míře xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxx.

145. Bez xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xx, xx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, tvrdí-li, xx xxx, kdo xxxxxxxxx x xxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x jejich xxxxx, xx veřejná xxx. Xxxxxxx moc xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, jak xxxx xx vývoj xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx tak xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx jednotlivců, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx., xxx xxxx xxxxx nesmývá xxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x rozhodujícím xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx veřejná xxx x při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxx míry.

146. Xxx xx xxxxxxxx vyvrací x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx na rozmožení xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx krize xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx předvídatelný, xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx ekonomických xxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx rozvíjet.

147. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x převážné xxxx xx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx (např. konstrukce x výše xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx argumentovat xxx, xx danou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx omezujícím. X xx xxxx xx xxxx xxxx v xxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx něž xxxxxxx moc xxxxxxxx xxxx, x u xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x předurčené xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. X xxx xxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx.

148. Rovněž xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx náhradu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která s xxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx. Tyto xxx xxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxxxx důsledně je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx x §35 zakotvuje xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředku xxx. a v §36 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pandemický zákon xxxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

149. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxx §69 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx toto omezení xxxx x xxxx (xx. xx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx tak, xxx xx xx xxxx) xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxx xxxxx nadto xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, např. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zanedbáním xxxxxx, x níž xxxxxxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx, xxx.

150. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena, xxxxx xxxx xxxx slouží x využití zákazníky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 Listiny x xxxx xxxxx x xxxxx podnikat xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxxx x odstupňovat xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx vlastnictví, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx úpravu xxxxxxx do 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx, ius xxxxxx xx fruendi, xxx xxxxxxxxxx, ius xxxxxxxx), xxxxxxx na jejich xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx případech, xxxxx xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxx xxxx připuštěno, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nemovitostí, xx xxxxx xxxxxxxxx nemovitost xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx x rekreaci, xx xxxx xxxxxxx je xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.).

151. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx tím, xx podnikání xx xxxxxxx způsobem omezeno. Xxxxxx regulace xxxxxxxxxx xx xxxxxx způsob xxxxxxxxx x věcí xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx připouští xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx střelné xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx střelných xxxxxx xxxxxx limituje x xxx, jak xxxxx x těmito věcmi xxxxxxxx (xxxx. že xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx zásadně xxxxx xxxxxxxxx xxx.). X xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx logice x xxxxxx excesivně xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx zbrani, xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxx účelem je xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jinde xxx xx xxxxxxxxx, x tedy i xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx právo xx náhradu dle čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx.

152. Právo podnikat xxxxxx xxxx jediným xxxxxxx zaručeným xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx vázáno xx xxxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx společnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx prostředky x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x nedotknutelnosti xxxxxx, výpočetní xxxxxxxx x xxxxxxx projevu, xxxxx na informace xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kultovní xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx projev xxxxxxxxxxx xxx.). Xx zásahu xx vlastnického práva xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx věc byla xxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.

153. X xxxxxxx věci xx xxx xxx xxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx x xx vztahu x "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxx. xxxxxxx vybavení xxxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx omezení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bránilo jeho xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxx xxxx k xxxxxxx návštěv xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stejného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx či xxxxxxx, připuštěním této xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aktivity xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

154. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx náhradu xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx nelze xx xx klást xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx škody dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

B) X čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx

155. Ústavní xxxx k této xxxxxx xxxxxx konstatuje, xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vzniklou xxxxxxxxxx výkonem veřejné xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxxxxxx x odpovědnost xxxxx xx xxxx vzniklou x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx pandemie. Xxx xxxx x xxx xxxxxxxx záležitosti, x xxxxx xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxx institut x je x xx spojeno ústavně xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivcům pod xxxx mocí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx (xxx dále xxx 159).

156. X xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zdraví x xxxxxx jednotlivců xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx moci, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví x xxxxxx nakažených, xxxxx x x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxxx a x zabránění dalšího xxxxxx pandemie (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxx Xx Mailloux xxxxx Xxxxxxx ze xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, bod 9 - dostupné x xxxxxxxx stránek xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nemohl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx více xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx a xx xxxxxxx zdraví, šlo xxxx x xxxxx xxxxx veřejné moci.

157. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omylnosti, neboť xxx xxx x xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx (contra legem) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx stát usiluje xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx stát xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx povinen xxxxx nahradit x xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xx xxxx xxxx vzniklé x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx secundum xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, zdraví či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezaručuje, xxxxxxxx to xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx - xxx x xxxx xxxx xxx 159.

158. Na tom xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx lata změnit xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Sám xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv Ústavou.

159. X xxxx xxxxx, xx xx zásadně xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx velkoryse takové xxxxx na kompenzaci xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx v xxx, xx zákonodárce xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx základních xxxx xxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, principem xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx zneužití omezení xxxxxxxxxx práv dle čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxx xxxx zákonem xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Listiny, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Ústavy. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcovu xxxxxx xxxxx xxxx však xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx např. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musel xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx náhody xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx převažuje nad xxxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro volbu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tíhu xxxxxxxx oběti, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu a xxxxxxx hospodářských potřeb x době probíhající xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx. Rozsah xxxxxxxx zákonodárce xx xxx tedy větší xxx např. x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx či xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

160. Vzhledem x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s navrhovatelkou xxx x xxx, xx by xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx přijal xxx řešení xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx legem, xxxxxxx se obecné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) lex xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx rozhodovací činnosti Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/97 ze dne 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx sp. zn. XXX. ÚS 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), xxxxx xx. xx. IV. ÚS 202/99 ze dne 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) xx.]. X tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx upravujícím xxxxxxx xxxxx, xxxx pochyb, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" zákonem, xxxxxxx xx xxx, xx pandemický xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X) X xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, právo xx náhradu xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx i xxxxxx xxxxx, nemajetkové xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), která xxxxxxx jednotlivci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxx, xxxxxxxx poškozený xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx krátí x xxxxxx poskytnutá z xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx xxxxxx pandemie xx sféře poškozeného.

162. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx. Xxxxx než x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx x v obdobích xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx podobu xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/20. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zkoušce. Xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx zavírat xxxx xxxxxxxx těchto xxxxx oči x xxxxxxxxx činnost orgánů xxxxxxx xxxx izolovaně xxx přihlédnutí k xxxxxxxxxx okolnostem, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jí xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ukládá, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx potřeby reality, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx, kterým xxxxxx.

163. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx X.2.X) tohoto xxxxxx, ústavně xxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx považovat xx dostačující vyjádření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x důsledku mimořádných xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx vznikla škoda.

V./3.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

164. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx provedení. Xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx škody na xxxxxxxxx škodu, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx státem na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx vzniku xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxx náhrady xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx

165. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x části X.2., xx xxxxxxx subjektivní xxxxx na náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx tím xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva dle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx xxxx xxxx není a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náhrady. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxxx za omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx obcházení xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Nemožnost xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxx, takže x §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx neslouží. K xxxx stát xxxxxx x xxxx veřejných xxxxxx právě xx xxxxxx zmírnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx úkolem Ústavního xxxxx přezkoumávat), x xxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu pandemie.

167. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx přiznávat xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, nebýt xxxxxxxxxxx opatření ani xxxxxxxx, ale xxx xx xxxx, x xxxx xx jej xxx xxxxxx, nebýt xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxx při existenci xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx muselo xxx xxxxxxxxxxx x x xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx byl xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxx souhlasí x xxx, xx obtížnost xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx xxxxxxx skutečné škody x xxxxxx zisku, x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zvolil, xx. xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxx xxxxxxxx škody způsobené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádným xxxxxxxxx x nezávisle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx utlumení xxxxxxxxxxxx života, se xxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x státem xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Jak xxx xxxx xxxxxxx v xxxx 159 tohoto xxxxxx, je zásadně xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxx, x na xxxx náhradu není xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxxx přitom nejen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx určitého konkrétního xxxxxxxx xxxxxxx podpory xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx podmínkách xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

169. Xx xxxxxx okolností xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx veřejnými xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického zákona x náhradou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zvláštní oběti, xxxxxxxx která by xxxx xxxxxxxx svévole, xx dokonce libovůle xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xx zakládala xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nerovnost. Xxxxxx x těchto xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx níže) však §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

170. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx poskytnuté xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx svévoli, xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X, Xxxxxxxxx A Xxxx, Antivirus X, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Covid - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Agrocovid Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx finanční xxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu x obchodu Xxxxx-19 xx.) xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 odst. 1 xxxx. a) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x naopak xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

171. Zákonodárcem xxxxxxx x navrhovatelkou napadené xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx poškozený, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx odkázán xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx škodou, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx x §9 odst. 1 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx, která mu xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

172. Xxxxxxxx xxxxxx snižování xxxxxxx škody xxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stejné xxx všechny xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx negativních ekonomických xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zvládnutí xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx tak xxxx k náhradě xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx uspokojení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx náhradou xxxxxxxxx škody, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxx oběti xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxxxx náhrady škody xxxxx uvedeným způsobem.

173. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx změnit xxx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxx než xxx náhrada škody xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx (xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x udržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pracovních xxxx, xxxxxxxxxx fixních xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxx z ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxx respektování xxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx realizovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx přednosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx později se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byť xx jinak xxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxxx, neslučitelností x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.

174. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxx xxx jako xxxxx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx uvedených xxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Takováto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo, x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx požadavkům xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx constitutionem (xxx výše xxx 159). Tyto xxxxxxxxx xxxx x nynějším xxxxxxx splněny, xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podpory xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl.

175. X xxxxxxxx závěru x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti však Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx dle §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x návratné finanční xxxxxxxx. Tento xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dočasně, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx neplní funkci xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx toliko xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Účel náhrady xxxxx tak ani xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nemůže xxxxxxx. Škoda způsobená xxx §9 odst. 1 xxxx. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx však x xxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického práva xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.

176. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tkví x tom, xx xxxxxxx u xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx tohoto xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx náhrada škody xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx), x rozsahu xxxxxxxxxxxx návratných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxx se majetek xxxxxxxxxxx opět sníží xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

177. Tento xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxx xxx x permanentním xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx poskytnuta, xx xx xxxxxxxxxx xxxx snížení, xxxx. xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx návratná xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx užitečnější xx xxxxx xxx, xx xx mu xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx inopi xxxxxxxxxx bis xxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx. "xxx xxxxxx xxxx, dvakrát xxxx".

178. X prvé xxxx xxxx tento xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx nezohledňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonné xxxxxxx náhrady škody xx tak xxxxxxxx xxx xx případy, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okamžitě, x xxxx o určitém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx, tak xx případy, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx s xxxxxxx zpožděním, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx překlenovací xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

179. Xxxxx toho by xxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nikoliv xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, což xx xxxx v rozporu x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx ospravedlňoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx vlastníků x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xx. Xxx xx xxxx o xxxxxxx situaci, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx atributů xxxxxx xxxxxxxxx (poměr xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx majetku, xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zapojena (např. xxx xx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), což xxxxxxxxx xx xxxxxxx obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

180. Xxxxxxxx k xxxx, xx snížení xxxxxxx škody způsobené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxx. x) xx b) pandemického xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

181. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx považuje Ústavní xxxx x §9 xxxx. 2 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx používáním xxxxxxxxxx, xxxxxx, čisticích xxxx dezinfekčních xxxxxxxxxx."). Xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ztotožňovat, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x uvedených xxxxx. Nárok na xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, naopak xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx vynaložených xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx motorového xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx souladu x xxxxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxx xxxxxx při xxxxx, xxxxxxxxxx ani xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx riziku šíření xxxxxxxxxx COVID-19 nebo xxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Jelikož, xxx xxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x pandemii xxxxxxxx, mohla xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx úprava xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx nesplnitelné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxx jednotlivé xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/04 xx xxx 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poškozeného lze xxxxxxxxx x xxx, xx xxx stát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokazovat x xxxxxxxxxxxx případech, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx mohl xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

184. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx dodat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx poškozeného. Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona tak xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost, xxx xx bylo x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

185. Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx poškozeného xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx především xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxx zmírnění xxxxx, x nesmí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx neexistence xxxxx dalších hypotetických xxxxxxxx, jakých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxxxx xxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona

186. Xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem):

(1) Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (dále xxx "xxxxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx") xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přikáže určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx určité xxxxxxxx xxxx služby, jejichž xxxxxxx xx xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx provádění takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Krajská xxxxxxxxxx stanice může xxxxxxxxx opatření nařídit xx xxxxx svého xxxxxxxxx obvodu.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx,

x) omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx,

x) omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, poskytování kosmetických, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kůže, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytování,

d) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx umělého koupaliště xxxx sauny nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx jednom xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poctu xxxxxxxxx osob, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx nelze vztáhnout xx schůze, xxxxxxxx x podobné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx moci, xxxxx x xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx xx základě xxxxxx, x shromáždění xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,

x) omezení xxxxx xxxx jiného xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxx školy,

g) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyčlenit xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx návštěv xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx ochranné, mycí, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienické xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření,

k) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kritické infrastruktury x xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody xx xxxx věznice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx věznici,

m) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19.

(3) Xxxxx, na xxx xx mimořádné opatření xxxxxxxx, jsou xxxxxxx xx xxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) podle §2, nebo

b) xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) nebo x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxx pouze v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pozbývají xxxxxxxxx.

187. Xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx x souladu x námitkami, které xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příkazových xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na orgán xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx normami x zájmu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x příkazové xxxxxx xxxxx

188. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxx míře nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx obsahem x při využití xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), nález xx. zn. Xx. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (X 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), nález sp. xx. Xx. ÚS 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/02 xx dne 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx požadavek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxx, xx xxxx formulace xxxx xxxxxxxxx jejímu adresátovi, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxx, xx-xx xx xxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxx rady [xxxxx xx. zn. Xx. XX 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx problematický, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx pokusit xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 54/05 xx dne 22.1.2008 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, byť xx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 47/06 xx xxx 2.6.2009 (N 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

B) X xxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxx veřejné

190. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytyčeny čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), čl. 4 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xxx ve věcné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (zaručení územní xxxxxxxxxx), čl. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx a xxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (podmínky x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx před xxxxxxx, xxxxxxxxxx, proporcionalita a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx působnosti a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx.

191. X xxxxxx xxxx protiústavní, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x Ústavou xxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 19/14 ze xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vnitřních xxxxxxxx, xxxxxxx právní xxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx doplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 35/95 ze xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/13 ze xxx 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx xxx upravit xxx xxxxxx a xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx provádí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15 xx xxx 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].

192. Konkretizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx. xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx různým xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx upraví xxxxxxxx [srov. např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/17 xx xxx 11.9.2018 (X 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx působnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 49/03 ze xxx 28.4.2005 (N 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, než xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxx [xxxx. např. nález xx. zn. Pl. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (X 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 21/97 xx xxx 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 XxXX 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 SbNU 327; 77/2016 Sb.)], x xx ani xxxxxxxx xxxx implikace svého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 34/15 xx xxx 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx tak si xxxxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, x xxxxx nemá xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/93 xx xxx 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/95 xx dne 11.6.1996 (X 46/5 SbNU 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (X 60/5 SbNU 461; 203/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/96 xx xxx 19.11.1996 (N 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

C) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

193. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot, vztahů xx zájmů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení, přistupuje Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx druhům xxxxx, xxxx způsobů xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx dát v xxxxxx xxx ochraně xxxxxxxx. Xxx x xxxx racionality, xxxxxxxxxxx xx zejména u xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [srov. xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 61/04 xx xxx 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/17 xx dne 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], a o xxxx proporcionality, xxxxxxxxxxx xx zejména x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či x xxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17 xx dne 20.2.2018 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x různé xxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality, xxxxxxxxxxx se např. x posuzování ústavní xxxxxxxxxx majetkových sankcí xx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 37/11 ze xxx 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX./x. xxxxxx nálezu, Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxx

195. X xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 písm. x) xx x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx již opakovaně xxxxx, tato xxxx xxxxxx zakládat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx per se, xxxxx tato mimořádná xxxxxxxx xxx, jak xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přesné xxxxxx jednotlivých příkazů xx zákazů xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

196. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx dovodit, xx již xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, musel xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx základě nepodléhá xxxxxxx či podléhá xxx xxxxxxxxxxxxxx inherentnímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxx xxxxx způsob, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v §2 odst. 2 xxxx. a) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx reálně xx xxxxxx xxxx, naopak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx ani xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jejich ústavní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v části XX./2.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx

197. Jak xxxxxxx x xxxxx XX./x.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxx x zákazů xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §2 odst. 2 xxxx. a) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx in xxxxxx xxxxxxx přípustný. I xxxxxxxxx xxxx otázky xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xx specie tak, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxxx. X xxxx však xxx xxxx x následující xxxxx xxxxxx xxxxxx.

X) X přiměřenosti zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx

198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx základních práv x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxx xxxxxxxx života, zejména xxxx xxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxx čl. 20 odst. 1 Listiny, xxxxx xx xxxxxxxx dle čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx hlavy xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx práva hospodářská, xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx dle čl. 6 Xxxxxxx.

199. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxx práv x svobod se xxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx abstracto posuzovat xxxxxx proporcionality, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydané xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. U xxxx, xxx je xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxx zasahovat, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx standard, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

200. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je vhodnost. Xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx reagovat xx xx zcela xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxx xxx, že xxxx xx účelem její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx přikázat x xxxxxxxx tohoto xxxx, nebo je xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Obdobně xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx v xxxx §1 a §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neumožňoval. Xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxx případě x zakazovat) xxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx xxxxxxxxxx x hromadnému xxxxxxxx více osob.

201. Xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvládání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatcích x oborů xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, chemie, xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, nicméně xx x současné době xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. kapénkovou cestou, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx krátkou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxx blízký mezilidský xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

202. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx konstatovat, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx vztahujících xx x mezilidskému xxxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x ochrana veřejného xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné x této souvislosti xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x navazujícího xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx smyslu xx xxxxx na xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx x toho, xx xxxxxxxx ustanovení §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x přímo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

203. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx krizového xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x věcně xxxxxxxx xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx i xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x oběma xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx vydávaných při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

204. Xxxxxxx soud xxx xxx přezkumu nezbytnosti x přiměřenosti x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přihlížet xx xxxxxxx možnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vydanému, xxx xxxx se xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxx a xxxxx napadených ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx specifické xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nestanovuje xxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx rámec omezování xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxx hlediska xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod ve xxxxxx požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx respektovat xxxx požadavky xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx případným porušením xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

205. Xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxxx nejzazšího xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx všechna napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §5 xx 7 krizového xxxxxx; xxxxxxx abstraktně xxxx xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx při xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx dle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x pandemií xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, x které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx "zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

206. X xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx široké. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx reagovat na xxxxxxx situace, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx veřejná xxx xxxxxx mít plně xxx xxxx kontrolou x xxxxx pro xx nebude xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx akceschopnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pandemie x xxxxxxxxxx na účinnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Nedostatečné xxxxxxxx xxxxxxx požadavku xxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2) xxxxx nebude xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx vyvážení vůči xxxxxxx požadavku xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx.

207. Xxxxxxx však x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx zhojitelné (xxxxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxx poškození xxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxx), negativním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezených xxxxxxxxxxx opatření lze xxxxxxxx snáze, fungují-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x konjunkci xx zárukami xxxxxxxxxxxxx (x tomu viz xxxx). X tomto xxxxxxxxx xxx převažuje xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx namátkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za x xxxxxx příliš xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Druhou rovinu xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx je "likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx". Dle §3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxx opatření xxxxx "pouze v xxxxxxxx nutném rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu". Xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x odůvodnění xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx inherentně xxxxxxxxxx, xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx) xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx znovuvypuknutí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

209. Xxxxx rovinu xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 odst. 3 x xxxx. 4 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx), jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx opatření xxxxx (§3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx zákona). I x xxxx xxxxxx xx tak zobrazuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx definovaný xxxx x zohlednění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, do xxxxx xx xxxx zasahuje, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx odpadne.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx záruky jsou xx xxxxxx k xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, samy o xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx vyvážení xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx nebyly. Xx může xxx xxxxxxxxx až xxx xxxxxx propojení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ty xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx jsou napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx nichž je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxx xxxx 7 xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu správního; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytnout x Ústavní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx xxxx nuceny xx xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxx xxx aplikační xxxxxxxx správních xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx tedy xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx ochrana základních xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 90 Xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona bere x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

212. X xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx absencí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x protivah, neboť xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx akceschopnosti x xxxxxxxxxx veřejné xxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zvládání pandemie x šíři, v xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx náleží moci xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v případě xxxxxxx x brzdí.

213. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx, xx v xxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

214. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx omezení časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx xxxx a xxxxx vyprazdňuje xxxx xxxxx, je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxx účel x xxxx, xxx účinný xxx. Žádný xxxxxx xxxxxxx ostatně (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu) xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx toho xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vývoj xxxxxxx xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxx politickou, xx xxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx. Nic xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxxxxxx časové působnosti xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx, nazná-li Xxxxxxxxx, xx xxxxxx postup xxxx nutný.

216. Xxxxxx xx xxxxx ztotožnit x xxxx, xx xx protiústavnost napadených xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xx přiměřenost zásahu xx xxxxxxxxxx lidských xxxx a svobod, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx čl. 4 Listiny), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx splňovat xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x korektnosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx se totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není ani xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zavádějícím xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx projevuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx vydána, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx vlády - xx důvody xxxxxx nesouvisí s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx - jsou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx k dosažení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X xxxxx xxxxx xx přestupky xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranice pokut xx xxxxxxx přestupky xxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx částky nemají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx sankce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx nějž xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx příslušné právní xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nejsou "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zakotvující xxxxxxxxxx xxxxxx v §10 odst. 2 x 3 pandemického xxxxxx x v §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx v protiústavnosti xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x dispozici, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx by xx zachovaly xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x pandemickém xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx (viz níže) xxx xxxxxx případy xxxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 pandemického xxxxxx xxx zní (xxxx. napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

§10

(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nedodrží xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx až xx

x) 3 000 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x),

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 písm. d),

c) 500 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), x), x) xxxx x),

x) 100 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx případech xxx xxxxxxxxx v písmenu x), nebo

e) 50 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) nebo x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pokuta xx 4 000 000 Xx.

(4) Je-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx jednáním zaměstnance xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby na xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby i xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxx právnické xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxx o xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx pokutu xx xx

x) 1 000 000 Kč, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), x), x), i), pokud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), x) xxxx x),

x) 50 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), l) xxxx x), xxxx

x) 30 000 Kč, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx opatření podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx případech než xxxxxxxxx v xxxxxxx x).

(3) Je-li přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x stejném xxxxxxxxx, xxxxx xx pokuta xx 2 000 000 Xx.

(4) Fyzická xxxxx se zprostí xxxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměstnavatele.

VII./1.

Obecná xxxxxxxxxx

220. Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postoj x xxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxx v xxxxxx xxxxxxx sankční politiky, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality (xxx xxxx bod 193), x xxxx protiústavnost xxxxxx právní sankce, xxxx. xxxxxx dílčího xxxxxxx, xxxx xx xxxx. horní xxxxxxx xxxx sazby, xxx xxxx xxxxxx v xxxxxx toliko xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx efekty xxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xx dne 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx deliktu a xxxxxxxxx xxxx spáchání xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §37 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava přestupků, xxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx nález xx xxx 16.5.2018 xx. xx. Xx. ÚS 15/16 (X 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx právních xxxxxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

222. Xxxxxxx-xx Ústavní soud xxxx obecná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx zákona, tato xxxxxx jim x xxxxxx xxxxxx vyhovuje. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx navrhovatelka, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko na xxxxxxx údajné přílišné xxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specifik xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou.

223. Jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, výše xxxxx xxxxxxx xxxxxx eo xxxx vadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx horním xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ani xxxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxx) xxxxx xxx xxxxx xx vyskytující xxxxx hranice xxxxxxxxx. Xxxxxxx právní regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §10 x 11 pandemického zákona xxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxxxx xxxxx xxx §10 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jedné a xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx) spadají xxxxxxxx x xxxxx odlišnými xxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx vyvažování xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pokut xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxx nevybočují x xxxxxxx chráněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx politice státu.

224. Xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxx dovozena xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx aplikovány "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx upřednostňovala xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx tomu xxxx x nynějším xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx intervalu xxxxx, x nějž xxxxx hranice xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, a ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx konkrétní xxxxxx v jednotlivém xxxxxxx, neznamená to, xx by x xxxxx xxxxxx byla xxxxx výměry ponechána xx libovůli xxxxxxxxx xxxxxx.

225. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výhrad xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxx, xx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx směrnici xxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvozuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx pokut (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ukládané xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx spáchání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.; xxxx. díl 1 xxxxx XXX části xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

226. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatelka v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx x prvé xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ukládání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx právě xx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxxx založena xx xxx, že xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx správních xxxxxx za xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xx vrhá stín xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxxxxxx vyložila x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x jádrem xxxx námitky se Xxxxxxx soud ztotožnit xxxxxx.

227. Shora odkazovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx komplexní, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx kritéria pro xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů xx přestupky xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx "zejména" x §36, 37, 38, 39 a 40 přestupkového xxxxxx). X když xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx přála xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupky, xxxxxxx xxxxx hranice napadá, xx xxxxxx zcela xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx současná xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přestupků xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx četnosti tohoto xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx nezbytným xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx úpravy sankcí xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x již xxxxxxx xxxxxx x nepřiměřené xxxx dle §78 xxxx. 2 soudního xxxx správního) a x xxxxxxxx x x řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

228. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx absence xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x napadených xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx přestupky xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán xx xxx omezen xxxxxx xx xx přísnosti, xxxxxxx však xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxx xxxx uložit xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxx xxxxx správního xxxxxxx x xxxxxx zákonných xxxxxxxx vztažených xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx mu v xxx zabraňovala nepodkročitelná xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx nemůže Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xx něco xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přestupkům x ohledem xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (či přikázána), x nemají tedy xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Xxxx námitka xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx propojených xxxxxx. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xx, xx x xxx xx x ní xxxx být regulováno, xxxxx toho, co x jak xx xxxxxxxxxx za "xxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxx tak xxxxxxx "xxxxxxxxxx poměrů" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx xxx xxxx možno xxxxxx připustit, xx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou v xxxxxxxx situaci, xxxx xxx xxxxxxxx s Ústavou za xxxxx xxxxxxxxx).

230. Xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vyloučen xxx xxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx naopak xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx pandemie neregulovány. Xxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxx xxx představuje právě xx, že x xxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x životy xxxxxxxxx. Tento xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxxxxx zvýšené xxxxxxxx pozornosti. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx adresát xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x pojetí "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxx např. xxxxxxx xx xxxxxxxxx zakrývat x noci xxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx sídla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx její xxxxx vázal také xx zcela běžnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxx, xx xx jejím xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxx.

231. Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x faktu, xx xxxxxx aktivita xx zakázána xx xxxxxxxxx nikoliv xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxx dovolena. Xxxxxx xxx upravuje celou xxxx situací, x xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx jiného x xxxxxx xxxx místně. Xxxx. xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx protiprávní ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx. x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §10 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx může xxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §5 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx určitá xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přírody xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §64 xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. Obdobně xxxx x materiální xxxxxxx xxx x x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xx adresát xxxxxxxxx xx zákazové xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx to xxxxx.

232. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxx přestupky xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nenaplňují xxxxx xxxxx, pro xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních výpomocí", xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx zrušení xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx pro údajné xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x výroku X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Fiala x Xxxxxxxx Šimáčková.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 4/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.