Právní předpis byl sestaven k datu 05.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.01.2022.
Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení
4/2022 Sb.
4
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 20/21 dne 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 10, na xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x), §9 xxxx. 2 xxxx první a xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), x) a x) x xxxx. 3, §11 odst. 2 xxxx. a), x) x x) x odst. 3 xxxxx zákona, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx uplynutím xxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx".
XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení xxxxxxxx xxxxxx
1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 24.3.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, jímž se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, (xxx xxxx xx x xxxxxx i xxxxxxx veřejnosti xxxxx xxxxxxxx "pandemický zákon", které xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx dále xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy České xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"). Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx o přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.
2. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx eventuální - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx navrhovatelka xx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx defektní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx návrhu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx.
3. Xxx 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nevyhovění xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pro xx xxxxxxx vady legislativního xxxxxxx kromě xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx x bodě 2 tohoto xxxxxx x xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxx "3 000 000 Kč" v §10 xxxx. 2 xxxx. x), "1 000 000 Xx" x §10 odst. 2 písm. x), "500 000 Xx" x §10 odst. 2 písm. c), "4 000 000 Xx" v §10 xxxx. 3, "1 000 000 Kč" x §11 odst. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. b), "100 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. c) x "2 000 000 Kč" v §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx, považuje Xxxxxxx soud návrh xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zabývat samostatně.
II.
Splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na zrušení xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu ve xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 22 senátorů x senátorek, xxx xxxxxxx stvrdili svými xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxx xx xxxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x splňuje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpoklady dle §34 x 35 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxx o xxxxxx na zrušení xxxxxx a jiných xxxxxxxx předpisů xxx §66 a 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx zabýval x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx posoudil x xxxxxxx x xxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
7. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxx §39 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, xx mu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx než xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx původního xxxxxx xxxxx rozšířila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx navrhovatelky, xxxx xxxxx skutečně x xxxx xxxxx šlo.
III.
Argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx
8. Navrhovatelka xxxx xxxxx xxxxxxxx zdůvodnila x k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x němu xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, sdělil Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka nevyužívá.
III./l.
Argumentace xxxxxxxxxxxxx
9. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx stavu dle xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy od 27.2.2021 tyto xxxxxxxxx xxxxx ke dni xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (nouzový xxxx xxxxxxx xx 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xx větším xxxxxxx, xxx v xxxxx xx umožňuje xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx č. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "krizový zákon"). Xxxxx nepřípustně xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx to, xx xxx xxxx přijetí xxxx porušena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx případ, xx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2 x 3, neboť xxx jejího přesvědčení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x čl. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Listiny, čl. 1 xxxx. 1 x 2 a čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx přiblížit xxxxxxxxxx:
X) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx xxxx 2020 (xxxxxxxx tisk x. 859), xxxxx byl xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx podání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhla xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xx dne 15.2.2021 xxxxxxx x xxx §99 xxxx. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx stalo, a xxxxx návrh byl xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxx 19.2.2021 postoupen Xxxxxx.
12. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zdůvodněn. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nástroje x řešení xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nouzový xxxx, xxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, znemožnění xxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx, xxxxxxxxxx alternativ xxx.
13. Navrhovatelka se xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátem. X něm byl xxxxx předložen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 jej xxxxxxxxx xxxxxx projednaly x xxxxx dne x xxx jednalo x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx Senátem xxx xxxxx pouhé čtyři xxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx zahrnut xxxxxx. Stalo xx xxx xxxx zkrácené xxxxxxx xxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx jen "jednací řád Senátu") x x xxxxxx xxxxxx xxx vláda xxxxxxxxxx. Menšina Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x žádala xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx předmětného xxxxxx. Návrhu xxxxxxx Xxxxxx nevyhověla. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovena lhůta x projednání xxxxxx xxxxxx xx 21.3.2021.
14. X xxxxxx x xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx postupy xxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx Senátu xxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 5 a 6 Xxxxxx, xxxxx x čl. 22 Listiny.
B) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzniklé v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vykonával xxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx nástroje xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx parametrů xxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Nouzový xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx je pak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xx spojení s §36 krizového zákona xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené x xxxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx, xxx jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními.
16. Xxx souběhu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti x xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx pro jednotlivce xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
17. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx. Xxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření peněžitá xxxxxxx bez xxxxxxx x xxx navrhovatelky xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx krizový xxxxx xxxxxxx v §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxx výši. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx je dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí majetku.
18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona i x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tato xxxxx xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xx možno xx jich dle čl. 41 Listiny dovolávat xxx x mezích xxxxxx, nicméně má xx to, xx x tak kompenzační xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx dobu. Xxxxx x tímto mimořádným xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodly xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxxxxxx xxxx kompenzace xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.
19. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx odpovědnost xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx odpovědnost xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xx třeba xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx postup xxxxxx xxxx výkonné, jímž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xx xxx x xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx dle čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 11 Xxxxxxx.
20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx §9 odst. 2 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx škody vylučují xxxxxxx vzniklé x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, čisticích xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx náhrady x xxxxxx, návratné xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx podpory xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxx šířením xxxxxxxxxx SARS-CoV-2 (xxxx xxx "pandemie") či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx.
21. Xx snížení xxxxxxx xxxxx x návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzickým x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx povinen je xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx x xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx určité xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X konečném xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx při náhradě xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochuzen.
22. Xx samostatný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx možno předejít xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, objektivní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Stát riziko xxxxxx následků x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poškozené.
23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xx, že Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx s nouzovým xxxxxx x xxxx xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx bylo podáno xxxx 400 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx 5 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx x z xxxxxx ministra xxxxxx Xxxx Hamáčka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x odškodňování xxxxxxxxxxx osob x xxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx, xx nedošlo x xxxxx "lavině xxxxxx" xxx k xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx škody x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
24. Navrhovatelka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přednosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tento postup xx nebyl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX./2.
Xxxxxxxxx návrhu xx xxx 1.8.2021
25. Xx xxxx xxxxxxxxx podání xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x výši xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx de xxxxx zcela samostatným xxxxxxx xx zrušení xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx dle §64 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., není předepsána xxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx vzal xxxx rozšíření xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx x xxx samostatné xxxxxx.
X) X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxxx principu xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx tak, jak xx princip xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 x čl. 2 odst. 3 x 4 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx, že budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, přičemž x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx dle navrhovatelky xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny.
28. Napadená xxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxxxxxx příliš xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rozsah x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx za pomoci xxxxxx uznávaných výkladových xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx této xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx prostor pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
29. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dechem xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů se xxxxxxxxxxx v praxi xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx i x xxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxx množství xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx požadovaném xxxxxxxxxxx zákonem.
30. Navrhovatelka xxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxxx shledávané Nejvyšším xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednávání xxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zevrubné xxxxxxx xxxxxxxx tlakem xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx většinová xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx neodpovídá xxxxxxxx xxxx politické xxxxxxx.
31. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlásila pandemii xxxxxxxxxx dne 11.3.2020. Xxxxx zákonodárce predikuje, xx pandemický zákon xxxx xxxxxxxx xxxxx xx 28.2.2022, což xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx srovnán x xxxxx xxxxxx xxxxxxx situací, xxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx xxxxxx xx 1.3.2022), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx, xx "xxxxx xxx xxxx xxxxx" bez xxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx bude Xxxxx republika, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx podlamuje xxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku x vyprazdňuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
32. X xxxxxxx svých zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx na nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).
33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxxx úpravu §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx xxxx xxxxxxx xx však x xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx omezení či xxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx nijak xxxxxxxx ani xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znak xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka x xxxx připomíná, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátoři upozorňovali xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
34. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonodárném procesu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx III.1.A) tohoto xxxxxx.
X) X vybraným xxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xx přestupky
35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxxx v §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx navrhovatelky xxxxx xxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx majetkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxx prvky xxx xxxxxxx trestání x xxxxxx výše xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vytyčeny xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).
36. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxxx", x to x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xx xxxxxx, že xx správní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X když xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx" ukládaných xxxxxx, schází xxxxxxxxxx xxxxxxx limitace pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx moderaci xxxx xxxxx.
XXX./3.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.12.2021
37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení x xxxxxx je, aby xx k xxxx xxxxxxxxx.
X) Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx
38. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2021 x téhož dne xxx rozeslán jako xxxxxxxx tisk x. 1158/0, v kterémžto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 stav xxxxxxxxxxxx nouze x 15.2.2021 xxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x přikázal jej xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx projednal xx schůzi dne 17.2.2021 a doporučil xxxxxxxxx (xxxx x. 1158/1) xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx do xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
39. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2021 a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx dokument x. 7543. Napadená ustanovení xxxxxxxxx komplexní pozměňovací xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7529 x x xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx do §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do §9 návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
40. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx rovněž dne 18.2.2021 a návrh xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen x xxx, že xxx xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x 25 xxxxxxxxx xxxxx němu. Xxx 19.2.2021 postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx dne 24.2.2021 x vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 88. schůzi dne 26.2.2021 hlasovala x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx přijala. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dne, xxx xxx podepsán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x ní xxx x. 94/2021.
41. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obdobně xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nedoznala xxxxxxx změn a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž, xxxxx nikoliv ve xxxxxxx přestupků x xxxxxxx výšemi pokut xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxxx.
X) Vyjádření Xxxxxx
42. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření x Senát, který xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxx xx postoupení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru x. 44 jako senátní xxxx č. 46 x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx jim xxxxx xx středy 24.2.2021 xx 13:00 xxxxx. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx usnesením x. 46 schválil xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 6. xxxxxx Senátu x xxxx 13. xxxxxxxx období, x xxx xxx také xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx usnesením x. 21 a xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 xx xxxx xxxxxx nebyl xxxxxx xxxxx senátora Xxx. Jana Xxxxxxx, xxx byl senátní xxxx č. 46 x pořadu 6. xxxxxx ve 13. xxxxxxxx období Xxxxxx xxxxxxx, neboť pro xxx hlasovalo xxx 14 xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 76.
43. Předseda xxxxx xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx projednán xx xxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx se vyslovil xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Jiří Xxxxxxx, podle nějž xx se Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx do zkráceného xxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx a slušně xxxxxxx. Senát x xxxxxx xx projednání xx zkráceném jednání xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 5, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 48 senátorů xx 76 xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vznesen xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx poslance Xxxxxxxxx Doubravy xx xxxxxxxxx návrhu nebyl xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx usnesením x. 117 na xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx shodně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx zůstala v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx hlasovalo 58 xxxxxxxx a senátorek xx 70 xxxxxxxxxx x 7 xxxx xxxxx.
44. Senát xxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx týče xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oponentů návrhu xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x samotné koncepci xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx spatřovali nedostatky, xxxxx byli s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx přijetí, xxxxxxxx x xxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx (Jiří Čunek, Xxxxx Xxxxxxxx, Martin Xxxxxxxx, Miroslava Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx měli xxxxxxx xxxxxxx senátoři x xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Lukáš Xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vystoupil xxxxxxxxx xxxxxxx Lukáš Wagenknecht, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.
45. X rozšíření xxxxxx xx xxx 1.8.2021 Senát prostřednictvím xxxxx předsedy x xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, obsaženým x §2, 10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxxxx vrátit xxxxx pandemického zákona Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxx zákona na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kriticky x nesouhlasili zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xx druhé xxxxxx xxxx senátoři xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx, xxxxx pandemický xxxxx umožňuje xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx Senátu xx dále xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly Senátem xxxxxxxxxxx.
X) Xxxxxxxxx xxxxx
46. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předložení xxxxxx pandemického zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 15.2.2021 x xxxx xx xxxxxxx výjimka x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx radou xxxxx. Předkladatel x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx nejrychlejším xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx projednání xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx ji xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx návrh schválila xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, x xxxxx xxxx IV xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx požádal xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx.
47. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx zpochybnila argumenty xxxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx vláda vymezila xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. S xxxxxx o judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx vadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx dotčení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze xx vázáno na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx konsensu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx situace xx xxxxx. Vláda xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxxxxx za legitimní xxxxx x projednání xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxx xx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.3.2021 č. x. 8 Xx 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx dnů x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx dnů x Xxxxxx.
48. K xxxxxxx, že důvodnost xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx, vláda xxxxxxxx xx závěr Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.), x xxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
49. Xxx xxxxx xxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, na xxx xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx, se x hlasování x. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx podmínek projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx č. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců. Xxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dostatečný, xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutné pro xxxxxxx xxxxxxxxx zákona.
50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx projednání x Xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxx, aby x ně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požádala, xxxxx kontrovala sdělením, xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx dne 6. schůze Xxxxxx xxxxxx dne 24.2.2021 xxxxxxxx Senátu XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx prohlásil, xx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xx xxx 9. x 15.2.2021 xxxxxxx xxxxxx xxxxx Senát x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 44, 46 x 47 ve xxxxxxxxx jednání xxx §118 jednacího xxxx Xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 46 (tedy návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx 48 xxxxx ze 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx musí xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 10 dnů od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, x proto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxx Senátu xxx 17.3.2021, jak xx xx přála navrhovatelka.
51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednání návrhu xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxx jednacího xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
52. Vláda xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, případně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx dobu x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx se Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx žádosti x xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx pak xx xxxxx omezené xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 132 hlasy xx 167 xxxxxxxxxx, v Xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy) 58 xx 70 xxxxxxxxxx x x Xxxxxxxxxx sněmovně po xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Xxx vlády xxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx v Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx argument x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen "XXXX") xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí stát xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nejdůležitějších xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx majetku. Xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stát proto xxxx mít xxxxxxx x mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "občanský zákoník").
55. Xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx, xx režim xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx případech měl xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx xx xxxx náhrady xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx škody vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výkonné. Xxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx za nezákonné xxxxxxxxxx xxxx nesprávný xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, x kterýchžto xxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
56. Xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx postup orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx snížen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx konkurujících xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx byť je xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx majetku xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, dle judikatury XXXX xx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx xx jakýkoliv, byť xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Dle xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náhrady xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx a dle xxxxxxxxxxxx zákona, neboť xxxxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xx odlišných xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx jiné xxxxxx (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx očkováním), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zatížení individuálních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případů x podmínek xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx zohledňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a vychází x xxxx, xx xxxxxx standard přijatý xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
59. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx režim xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejde x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x regulaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx k xxxx připomíná x xxxxxxx obdobných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx o náhradě xxxxx xxxxxxxxxx.
60. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx do xxx excesivním způsobem x nemůže xxx xxx xxxxxxxx efekt, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x podporami xxxxxxx xxxx o xx, xxx těm, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xx její xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, byly uhrazeny xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zachování xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
61. Xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxx, xx xx xxxx xxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Už xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx nyní xxxxx xxxx zkomplikováno xxxxxxxxxx, xx jaké xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx, x to xx za hranice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
62. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx podnikat xx i xxxxxx xxxxx.
63. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žádostí x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v období xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povaha xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Náhrada xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx se vztahuje xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. X případě krizových xxxxxxxx majících povahu xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 krizového xxxxxx xxxxx.
64. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, omezené xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx za přestupky. Xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxx zdůvodňuje xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx; taktéž nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Dočasnost xxxx zdůvodněna potřebou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vývoj xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
65. Xxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx, xx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx x §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x věcná působnost. Xxxxx připomíná, že xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx předpisem a xx v případě xxxxx, xxxx je xx xxxxxxxx pandemická, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx regulace xx xxx vlády absurdní, xxxxx by zákonodárce xxxxx myslet na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx spatřuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx vlády xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx definicí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v němž xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.
66. Xxxxx xx dále xx to, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx podmínky, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxx vzhledem x volatilitě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vedlo k xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 pandemického zákona xxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxx typových omezení x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
67. Xxxxxxxx xx vláda xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx praxi, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí vydaných xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou x xxxxxxxxxx xx komentuje xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, různé xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelka.
68. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x omezujících xxxxxxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx x odůvodnění zohlednit xxxxxxxx analýzu epidemické xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx jednotlivců xxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnost xxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx.
69. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx všechny případy xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx druhé xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx komplexně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx i dalšími xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x XXXX xxxxxx. Xxxxxxxx pokuta, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx částku 3 000 000 Xx, xxxxx xx xxxx může xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx jen xx ta xxxxxx xxxxxxxxxxxxx protiprávní jednání, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x ani xxxxxxx xxxxx hranice v xxxxxxx recidivy xxxx xxx xxxxx nepřiměřené. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx dodržování protiepidemických xxxxxxxx.
70. Tato xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty za xxxxxxx přestupek dle §92n xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §37 x xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx okolnosti konkrétního xxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
71. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx horních hranic xxxxx pokut xxx xxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx umožňuje xxxxxxx x xxxxx nízké xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx, mírnější xxxxxxx xxxxx. Individuální xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx je vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx trest x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je tento xxxxx ukládán ve xxxxxxxx xxxxxx oplývajícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §65 xxxx. 3 x §78 xxxx. 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.
72. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hranice xxxxx pokut xxxxxxxx x xxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxx jde-li x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. dle xxxxxx č. 167/1998 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, lze xxxxxx xxxxxx až xx výši 10 000 000 Xx, xxxxxx xx xxxx x u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx č. 17/1992 Sb., x životním prostředí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx uložení xxxxxx ve xxxx xx 1 000 000 Xx, xxxxx č. 20/1987 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx péči, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx výši xx 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx napadených xxxxxxx xxxxxx sazeb xxxxx xx drakonické xxx xxx xxxxx xxxx x porovnání x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx namístě.
73. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx horní hranice xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx "rdousící xxxxx", xxx by judikatura Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx důsledek xx xxxxx mít xx xxxxxx uložená x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx brání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sankce mimo xxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X) Xxxxxxx navrhovatelky
74. Navrhovatelka xxxxxxx k xxxxx Xxxxxxxxx soudu práva xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx uvedla, xx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x řad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxx xxxxxxx škody. Xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx výslovný xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 11 xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx doba, xxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx projednání xxxxxx zákona, xxxxx xx x vyjádření xxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx, nemůže xxx xxx názoru navrhovatelky xxxxxxx případnou shodou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona.
75. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x včasným předložením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx epidemie xxxxxx x xxxx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx rok x v xxxxxx 2020 byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obdobný xxxxx xxxxxx.
76. X xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx stavu legislativní xxxxx pak navrhovatelka xxxxxxxxx, xx nenapadala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. Xxxx vláda xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nešlo xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 je xxx xxxxxxxxxxxxx nepřípadný, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx neprůkazné, xx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx důvod xxx xxxx legislativní nouze xxx se. Xxxxxxxxxxxxx xxxx několikráte xxxxxxxxxx x různých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx by xxxxxx shoda, která xx dle xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnit xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx tlaku při xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x nutnosti, xxx x xxxxxxx zákona xxxxxx spokojeni.
77. Xxxxxxxxxxx xxxxx ve prospěch xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx o projev xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garancí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu veřejné xxxx, tj. je-li xxxxx xxxxxxxxx vrchnostenským xxxxxxxx státu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xx to, xx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx, xxx opomíjela, xx odkaz xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx "xxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxxxx, xx došlo xx zmenšení xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx xxx zásahu veřejné xxxx xx jinak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pro rozsah xxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxx ani xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xx okruh xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx větší, xxx xx, xxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Je xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx veřejná moc, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhoduje.
78. Xxxxxxxxxxxxx xx dále vymezuje xxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxx znamenat, xx xx každý xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx musel x xxxxx proporcionality xxxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx §36 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dle xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx polemizuje s xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx zřejmé, xx x xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx zvládání epidemie xxx. V xxxxxxx xxxx určených x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx práva xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx fitness xxxxxx, x xxxx xxx jejího xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx zákazníky.
79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xx podstata xxxxxx xxxxxx zakotvena xxx xx ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx mohla xxxxx xxx xxxxxxxxx závazky xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednotlivcům xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx snášet xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nepopírá xxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx protiústavnost xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx kompenzace. Xxxxx xxxxx xx judikaturu XXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, xxx o xxxxx xxxxx vzniklou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
80. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vlády x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx popírá, xx xxxxxx ztráty xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvedla, xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx i x xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx dle čl. 26 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx původní argumenty xxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
81. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx využila x v xxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx zákon v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxx xxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxxxx, že obecná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejsou-li xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedena xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx zabránit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.
82. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx či kazuistickou xxxxxx, xx xxxx xx xx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx kritérií omezení xxxx xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx navrhovatelky §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx postrádá xxxxxxxxxxxx xxxxxxx šíření xx xxxx rizika k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, čili x xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka dále xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že pandemický xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxx, xxx ty xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tehdy, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
83. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx repliky navrhovatelky xxxxxxxxxxx polemika s xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vadné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xx xxx xxxxx považuje xx zavádějící x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
84. Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx své xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx namítanou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx za x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxxxx široká, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravomocí dle §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx nijak xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx představuje x to, xx xxxx opatření stanovují xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání.
85. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydávána, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakou xxxxxxxxx podstatu přestupku xxxxxxx xxxx protiprávním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx skutkové xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x závažností xxxxxxxx s ním xxxxxxxx, čímž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nestanovení xxxxx hranice xxxxx xxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx neřeší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x naopak xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpětí xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx za jiné xxxxxxxxx neobstojí, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx materiálně xxxxxxxxx x společensky xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx okolností. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, že xx xxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx politiku nastaví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limity xxx zákonodárnou xxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx.
86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx upozorňuje, xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx postih xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx škodlivých xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx ohrožovacích xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
87. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx zavdával-li xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by xxx pozbyla aktuálnosti.
IV./1.
Obecná xxxxxxxxxx
88. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §64 x násl. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx, že xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxx x porušení xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 6/21 ze xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx význam má x xxxx souvislosti xxxxxxxxx ochrana volné xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zde xxxxxxxxx parlamentní opozice [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx formálních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak Ústavní xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x priority xxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů jednotlivců, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx dne 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx xxxxxxxx, xx xx derogaci xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx legislativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].
89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zákonů) xxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečnému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx plnohodnotnou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a podrobit xx reálné xxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], xxxxxxx vada xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx jedné xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx zhojen x xxxx xxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].
90. Za postup xxxxxx x protiústavnost xxxxxx tak Ústavní xxxx xxxx. v xxxxxxxxx nepovažoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx x ukončení rozpravy xx třetím xxxxx, xxxxxxx do xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx poslanci, xxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx x xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx x zásadou xxxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx Senátem na xxxxx xxxxxx xxx §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx uplatnění komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úzkou xxxxx xx xxxxxxx návrh xxxxxx [např. xxxxx xx. zn. Pl. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.); nález xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 10/09 xx dne 24.1.2012 xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].
91. Xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx většinou, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx parlamentu xxxxxx i parlamentní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí vtělených xx xxxxxx. Xxxxxx x komponent kvalifikované xxxxxx poslanců x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možností xxxxxxxx se x xxxxxxx zákona, zaujmout x xxxx stanovisko x xxxxxxxxxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx prostor, v xxxx xx tak xxxx; xxx tedy x xxxxxxx x xxxxxxxx, pro xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].
92. Stav xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxx v minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx praeter xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, mající xxxxxxxxx xxxxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxxx zaručená práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody xxxxx [kterýžto pojem xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx soukromoprávních xxxxxxxx, xxx xx třeba xxx vnímat v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, (x)xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx shoda Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].
93. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxx xxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nepředvídatelná událost, xxx může xx xxxxxx i x xxxx mimořádné vybočení x běžného průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx riziko xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx nepovažoval xx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx např. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx derogaci xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxxx účinností, x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx soudců xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vakuu, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx projednán ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze [xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].
XX./2.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
94. Xxxxxx legislativního xxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxxxxxx bodech xxxxxxxxxx popsán x xxxxxxx XXX./X. x XXX./3. xxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx místě. Xxxxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z hlediska xxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x Xxxxxxxxxx sněmovně x xx zkráceném xxxxxxx x Xxxxxx (xxxx xxx stručnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), neboť xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pochybení x xxxxxx návrhu xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx.
95. Xxxxxxxxx xx svých xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pandemického xxxxxx xx tak Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: za xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx třetí, xxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx toho, xxx x xxx byly xxxxxxxx zhojeny xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx legislativního procesu.
A) Xxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesu
96. Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybnila mimo xxxx xx, xx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a xxx §118 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXX./3. xxxxxx nálezu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx příslušné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx ostatně xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx jen na xxxxxxxx s důvodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a Xxxxxxx soud tak xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx konstatováno výše, xxxx důvody xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, odpovídá xx xxxxx otázku Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X) Xxx zde xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání
97. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx co xx roviny zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx sama o xxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemůže.
98. Xxx x případě déletrvajících xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx totiž rezignovat xx vážení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx akceschopnosti zákonodárné xxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a parlamentní xxxxxxx x slepě xxxxxxxx rovnováhu xx xxxxxxxx xxxxxx zmíněného xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rychle, reagovat xx xxxxx xxxxx x zkráceným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
99. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx snadno, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx dán xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx, xx lze xxxxx xxxxxxxxxx, xx x x období xxxxxxxxxx krize xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebude xxxxx řešení xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx zde konkrétní x v xxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxx projednání x xxx xx xxxxx xxxxx natolik xxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi x xxxxxxx ochranu xxxxxx účasti xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xx.
100. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x aktuálnost xxxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx tezi, xx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxx xxxxx xxx, jestliže xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx či obdobný xxxxx xxxxxx předložen, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx pořad xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx může vyvstat xx později s xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx.
101. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je poskytnout xxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxx boj x xxxxxxxx, xxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx příčinné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xx xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx samo x sobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx.
102. Xxxxxxxxx soudu je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx část XX usnesení sp. xx. Pl. ÚS 8/21 ze xxx 18.5.2021), xx situace, x xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx boje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trváním xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 125 ze dne 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx tohoto xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx x. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., o zrušení xxxxxxxxx xxxxx, zrušila xxxxxxx stav k xxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxx x 27.2.2021.
103. Je xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxxx boje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x x Poslanecká xxxxxxxx většinou představovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxx xxxx řešení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pandemickým zákonem. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx urychleném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx účinného xxxxxxxx rámce xxxxxx xxxx s xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
104. Xxx přitom xxxxxxx již x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 93, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx důvod ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x běžných xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx postupu vlády xx jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx. K xxxx však xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx jen xxxxx, xxxx-xx jinak xxxxxxx xxxxxxx parametry xxxxxxx konformity zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx zákona.
105. X xxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx s pandemii xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
106. Xxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx politickou xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášeným xxxxxxxx stavem dle xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx či režim xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx parlamentní opozice, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Názor xxxxxxxxxxxxx, xx pandemický xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav, tak xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nucena xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názoru, xxx x xxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx opozice.
107. Xxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx politickými xxxxxx (xx. těmi, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxx menšiny xx xxxxxx většiny) xx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx žádoucí x xxxxxxx chráněna, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x konečném xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx, byť xxxxxxx, xxxxxx řízení tohoto xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx populace. Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx boje x xxxxxxxx tak x z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona.
C) Xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx
108. X xxxxx III./3. xxxxxx xxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx projednán Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za 12 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx), a xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krátká, xxxxx ji xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xx absolutně nedostatečnou, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx byl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx včetně oponentních xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx ostatně xxxx vést k xxxxxxxxx včasného xxxxxxx xxxxxx, xxxxx potřeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
109. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx vláda, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nespatřoval xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona x xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nedostatečných xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxx xxxx započítány x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx za xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nebylo nedůvodné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx výjimečnost xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx zcela xx xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx, či xxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx adekvátní čas.
110. X vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXX xxxxxx nálezu xxxxxx plyne, xx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx zabývaly jak xxxxx, tak xx xx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x příslušníky xxxxxxx, x oběma xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx zaznívaly x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx a na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesouhlasila xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, poukazuje Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, tedy xxx xx pro xxxxxx xxxxxx vyslovila xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx bod 92).
111. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasováních xxxxxxx "xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx (již představuje 120 xxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 148 poslanců xx 151 xxxxxxxxxx, xxx projednání návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" třípětinovou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxx 46 hlasů, xxxxxxx 49 xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většinu xxxxx xxxxxxxx). X tom, xx racionální xxxxxxx x oponentura xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx, svědčí x xx, xx Xxxxx xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecká sněmovna xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
112. Xxx námitka, že xxxxxxxx časem byl xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x níž xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx žádným xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx nepodléhat, dále xxxxx xxxxxxxx fakt, xx xxxxxxx xxxx x hlasováních o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx výrazné většiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "ústavní". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně pro xxxxx zákona hlasovalo 132 xxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx projednání xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx Senátu 124 xxxxxxxx xx 156 xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, hlasovalo 58 xxxxxxxx xx 70 přítomných ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 42 xxxxx). Xxxxxxx soud je xxx přesvědčen, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
113. X tomu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zkráceného projednání x zásadě xxxxxxxxxxxx, xx. buď vysoká xxxxxxx xxxxxxxxxxx s "xxxxxxx" většinou xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předvídaným x xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x tom, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávním xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
114. Xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx je z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxxx-xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx totiž parlamentní xxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx optimální xxxxxx rámec řešení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšinu xxx xxxxxxxxxxxxxx poslanci xxxxxxxxxxx sil tvořících xxxxxx koalici, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zneužívat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny.
115. Xx xxxxxxxxxx neznamená, že xx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, v xxx xxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx síly nemají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxx.), xxxxxxx docházet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx rozložení xxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx proměnlivě xx xxx, politické xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zvýšené xxxx x politickému vyjednávání x xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxx xx neopírá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavní xxxxx xxxx xxxxxxx, klesá x xxxx význam xxxx kritéria ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx.
116. Xxxxxxx xxxx xx zvážení xxxxx xxxxxx ohledů xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx procesu přijetí xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souladu x ústavněprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxx na projednání xxxxxx zákona ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx komorách Xxxxxxxxxx.
X) Xxx případné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx intenzity
117. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěny xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxx otázku xxxxxxxxxxxx.
118. Ústavní soud xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx celku.
V.
Náhrada xxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
119. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx x důvodů xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xx zrušení vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (§9 odst. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4).
120. Ustanovení §9 pandemického zákona xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem):
(1) Xxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx x fyzickým osobám (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxx stavu pandemické xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s
a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §2, xxxx
x) mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx epidemie COVID-19.
(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx hradí xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx nepovažují náklady xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx dezinfekčních xxxxxxxxxx. Xxxxx stát xxxxxxx, xxxxxxx-xx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
(3) Xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xx 12 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxx, nejdéle xx 3 let xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx x xxxxxx, které prokazují xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4, x xxxxxxx plynutí doby, xx xxxxx xxxxx xxxxxx.
(4) Škoda xx xxxxx x rozsahu, x němž poškozený xxxxxxx, xx jejímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxx náhrady škody xx xxxx xxxxxxx x výši dotací, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1.
(5) Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx poškozený xxxxx xxxxx, xxxxx xx 6 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
(6) Xx-xx pro xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx má x xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X./1.
Xxxxxx xxxxxxxxxx
121. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx prvé, z xxxxxx xxxxxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona pandemickým xxxxxxx, za druhé, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx, a za xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xx xx, jednak xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti.
A) X xxxxxx xx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xx xxx
122. Jakýkoliv xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx x hlediska xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxx xxxxx, je-li xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxxxx legitimnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx prospěch je xxxxx. Xxxxx povahy xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x povinnost xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx tak xxxx xx toliko xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xx "nucené xxxxxxx vlastnického xxxxx". Xxxxx určitý xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxx tyto xxxxx xxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx náhradu xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx souladnost x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx, tj. hlediskem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. XX. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (N 52/33 SbNU 39), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 SbNU 236; 89/2019 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].
123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Toto ustanovení xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx zdůrazňuje xxx. sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx chování [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (N 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx judikatuře dlouhodobě xxxxxxx z xxxx, xx xx každé xxxxxxx vlastnického xxxxx, x xx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx omezením vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx že xxxx pojmy xxxxxxxx xxx takové xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. absolutním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 114/94 xx dne 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. X. XX 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 SbNU 259), podle xxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx dopadá xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx památky x obecném zájmu].
124. Xxxxxxxxx, xxx xxx "xxx" o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xx třeba xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva všech xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx. časové (xx)xxxxxxxxxx jeho trvání [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)].
125. X xxxx xxxxxxx, že čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nedopadá na xxxxxxx, x nichž xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vlastníky in xxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx podmínky konkrétních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), tedy xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx práva veřejnoprávní xxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxx xxx. (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věcmi, xxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, střelné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.). Xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx takovouto obecnou xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 3 Listiny xx spojení x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
126. Xxxxxx předpokladem xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny tedy xx, že určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlastníka xxxx konkrétní skupinu xxxxxxxxx. Jelikož nerovnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxx obsah x xxxxxxx xxxx vlastníkům xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxx x základních xxxxxxx, xxxx xxx xxxx vyvlastnění xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx takové rozdílné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněného zájmu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx že xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx moci, na xxxxxx xx případů, xx xxx xxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.
127. Xxx xxxx x zásadě x xxxxxxxxxx za takové xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyvolává xxxxxxx celospolečenské distribuce xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxx (xxx tyto xxxxx v konečném xxxxxxxx spočívat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, např. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §1029 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx vzniká x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vlastníka, xxxx xx jejím xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti x xx) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx v daných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčeného vlastníka (xxxx. xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxx xxxx nutnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x liniovými xxxxxxxx xxx.).
128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. nuceným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. povinnost vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx umožnit xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx souvisejícím x xxxxxxxx vodního díla [xxxx. nález xx. xx. XX. ÚS 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 1607/11 xx xxx 25.4.2012 (X 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byt xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. II. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (X 49/48 XxXX 577)], xxxxxxxxxx nájemné za xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. X. XX 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ochrany přírody [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].
129. Za xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx xx xxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/93 xx xxx 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ozbrojených xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smlouvou x xxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], uložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s majetkem x důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. II. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (X 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx pozemku ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/02 ze xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x nález xx. xx. Xx. XX 5/07 ze xxx 30.4.2008 (N 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x povinnost pravidelné xxxxxx veřejné xxxxxx xx takových xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx akcií xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. squeeze-outu [xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 21/17 xx dne 12.2.2019 (N 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. administrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx. xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx xxxxxx komunikaci bez xxxxxxxx xxxxxx vlastníka [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/16 xx dne 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx xxxxxxxx nájmu xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].
B) X xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx
130. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. XX. XX 1191/08 ze dne 14.4.2009 (N 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx jde o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 124/03 xx xxx 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].
131. Xxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxx široká, xxxxx xx xx stát xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx založit x xxxx, xxxxx xxxxxxx pouze v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx selháním [xxxxx xx. zn. XX. ÚS 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] xx x xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx uplatňováním xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 99/07 xx xxx 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], x xx včetně xxxxxxx, xxx x ní xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1391/09 xx dne 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], či xxx ji xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjekt [xxxxx xx. zn. X. ÚS 529/09 xx xxx 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) či xxxxx xx. xx. II. XX 1894/14 ze xxx 9.12.2014 (N 223/75 SbNU 511)], xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podstatné, xxx xx xxxxxxxxx xx procesní xxxxxx [xxxxx xx. zn. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].
132. Xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxx vztahovat x xx újmu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. XX. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (X 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx pléna xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády [nález xx. zn. Pl. XX 36/08 ze xxx 8.7.2010 (X 138/58 SbNU 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx stejně xxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. nález xx. zn. III. XX 2062/18 ze xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].
133. Xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx §35 a 36 xxxxxxxxx zákona. Xxxxx režim xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx omezení vlastnického xxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxxx státu xx válečném xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxx zvláštní povinnost x náhradě xx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupy veřejné xxxx (nebo xxxxxxx xxxxxxxx plnících xxxxx xxxxxxx xxx veřejnou xxxx) x jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx tedy xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx škody, xxxxxxx xx tyto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxx úpravě čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.
X./2.
X xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx
134. Po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx ani v čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.
X) K čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx
135. Xxx xxxxxxxxx aplikovatelnosti čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx škody dle §9 pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva" tak, xxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx. Xxx vymezení tohoto xxxxx x jeho xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 123, čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx věty druhá x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s oprávněnými xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmy, xxxxxxx Xxxxxxx xxx jiná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xx měla xxx xxxxxxxxxxx vlastníkům xxxxxx xxxxxxx.
136. Právní xxx xxxxxxxx celou xxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx nutnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx již bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 127, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. zda xx xxxxxxxx této ochrany x xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx podstatný rozdíl xxxx tím, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx směřuje proti xxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xx (xxxx. její xxxxxx dle krizového xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxx, zda xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxx, že vlastník xx xxxxxxx omezen x xxxxxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
137. Xx shodě s xxxxxxxxxxx připomenutou xxxx x části V.l.A) xxxxxx nálezu xxx xx "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 pandemického zákona xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx konkretizaci xxxxx "xxxxxxx" xxx stejného xxxxxxxxxx.
138. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastníkům, ale xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxx xx vymykající xxxx rozsahem x xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx použití čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 pandemického xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx. xxxx xxxx VI xxxxxx xxxxxx. I xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx provoz např. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx zejména xxx 148).
139. Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx x abstraktní, že x xx nejčastěji xxxx dominovat xxxxxx xxxxxx limitace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxx konkrétních vlastníků xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny.
140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxxx xxxxx náhrady xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx i xxxxxx. Xxxx je třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx teze, xx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx šíře xxxxxx xxxx, xxxx xx ni xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx naopak xxxx x duchu xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx však nelze xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx jaké je xxxxx xxxxxxx plnit. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx navrhovatelce v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx x kdyby xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx situací xx xxxxxxxxxxx stavů postupoval x mezích xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx souladu s xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, přece xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx škodu, xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx constitutionem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx rozsah, x xx i xxxxx xxxxxxx nebyla v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
141. Xxx si snadno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx unesení xxxx povinnosti xxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx diplomaticky xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx ekonomické x xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx by masově xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxx i náhradu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx zásazích xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx by xxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
142. Současnou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nelze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx újmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xx něj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx být xxxxx nesplnitelná, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx zavázat k xxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, taková nepřiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vedla x tzv. mrazicímu xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx [xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.10.2019 xx. xx. XX. XX 2287/18 (X 170/96 XxXX 184)], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stát xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jednorázovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx události, který, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxx není.
143. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nelze xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, i zde xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxxx xx naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx jednotlivci x xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/20, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podmíněnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx celosvětová xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx letech, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx sektor xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x objemnými xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmová x xxxxxxxx stránka xxxxxxxxx rozpočtů, a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
144. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jediné xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx x plné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xx ekonomickém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxx řešení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx státu x xxxxxxxxx takových xxxxxx by xx x xxxxxx míře xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do veřejných xxxxxxxx.
145. Xxx povšimnutí xxxxx xxxxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zůstává poněkud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx, xx xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx osob xxxxxxxxxx mimořádnými opatřeními x x jejich xxxxx, xx xxxxxxx xxx. Veřejná xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tak činit xxxx xx méně xxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, obezřetně, xxxxxxxx xxx., xxx xxxx nijak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x rozhodujícím xxxxxxxxxxx xx vývoj xxxxxxxx, xxxxx veřejná moc x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx.
146. Tím xx xxxxxxxx vyvrací x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx probíhá xxxxx xxxxxxxxxx rozměrů, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx předvídatelný, xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx vzniknout legitimní xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx se xxxx dokonce rozvíjet.
147. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx stát xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, odehrává-li xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx xxx x případech, xxx xxx x xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (např. konstrukce x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx místech atd.), x jednotlivec, xxxxxxx xxxxx xxxxx postihne, xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx danou xxxxxxxxxx xxxx možno xxxxx x jiným xxxxxxxx, xxx xxx xxxx omezujícím. O xx xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx ústavnosti a xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x x xxxx xxxx možnosti xxxx xxxxxx xx xxxxxx míry omezené x předurčené xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. X xxx xxxx xxx srozuměn x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx.
148. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhradu xxxxx, která xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv náhradu xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, která x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx typy náhrad xxxxxx xxxxx zaměňovat, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx x §35 zakotvuje náhradu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. a x §36 xxxxxxx škody xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle krizového xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx.
149. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx následek xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx toto omezení xxxx x xxxx (xx. to, xx xxxxxxxx nemohl po xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx, jak xx xx xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x tomu xxxxx xxxxx musí xxxxxx vlastníkovi x xxxxxxxxx škoda, např. xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx.
150. Dovolává-li xx xxxxxxxxxxxxx toho, xx x případě xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx o xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx věci slouží x využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podstata xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 Xxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo typické xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx federativní xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxx xxxxxxxxxx, ius xxxxxx xx fruendi, xxx xxxxxxxxxx, xxx abutendi), xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx tím xxxx připuštěno, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx konkrétní nemovitost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx je xx vztahu k xxxx xxxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxxx xxx.).
151. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vlastnického práva x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxxx způsobem xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx určitých okolností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx objektivně xx xxxxxx x xxxxx dané věci xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx xx střelné xxxxxx v režimu xxxxxx č. 119/2002 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákon x xxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx limituje v xxx, xxx xxxxx x těmito xxxxx xxxxxxxx (xxxx. že xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx, nesmí xx zásadně nosit xxxxxxxxx xxx.). X xxxxxx omezení xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zásadě excesivně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x takové xxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x podstatě xxxxxxxx xxxxxxx jinde xxx xx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx právo xx náhradu xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx je xxxxxxx.
152. Právo xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které je xxxxxxxxxx vázáno xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxx. Naopak, drtivá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx společnosti navázána xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dopravní prostředky x xxxxxxx pohybu, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x svobody xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kultovní předměty x práva xx xxxxxxxx xxxxxx náboženství xxx.). Xx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx "automaticky" xxxxxxxxx i zásah xx těchto dalších xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx věc xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx realizaci.
153. X nynější xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx absurdum x xxxxxx rovnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx muselo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx konstatováno x xx xxxxxx x "nepodnikatelským" xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v přijímání xxxxxxx x k xxxxxxx věcí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx stejného důvodu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, atd. Jelikož xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx pandemie.
154. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xx xx xxxxx požadavky x něj xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx vlastnického práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny.
B) X čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx
155. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovatelka svou xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost státu xx xxxx vzniklou xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (reprezentovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu za xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvený xxxxxxxx x je x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné subjektivní xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx nemají xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxx poskytuje xxxx jednotlivcům pod xxxx xxxx, vyplývající xxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx 159).
156. X xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxx xxxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivců xxxxxxxxxxxxx se x xxxx moci, xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx pandemie xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nakažených, xxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx, srov. usnesení Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx ve xxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, xxx 9 - dostupné x webových stránek xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nemohl a xxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx jednotlivců xxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx podnikat xxx. Xxxxxx omezení xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pozitivních xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxxxxx práva na xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
157. Xxx se xxxxxx xxxxxx zásahů podstatně xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nositelů xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx omylnosti, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxxx selhání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnou moc, xxxxx stát usiluje xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivců. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i odlišnost xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx je xxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny povinen xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x poukazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx při ochraně xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx to xxxxxxxxx, xx xx zákonodárce xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx - xxx k xxxx xxxx xxx 159.
158. Xx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx proponovaná xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx xxx zvládání xxxxxxxxx událostí či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x toto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.
159. X xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx takové xxxxx xx kompenzaci xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x navrhovatelkou v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx neomezenou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práv xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práv xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxx. Právě xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volnou xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx x referenčními xxxxxxxx souladu konkrétního xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx. zvláštní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musel snést x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx převažuje xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx důsledek xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majících xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nastavení respektujícího xxx oprávněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesoucího xxxx xxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxxx reality, aktuálních xxxxxxxx státu x xxxxxxx hospodářských xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx. Rozsah xxxxxxxx zákonodárce xx xxx tedy xxxxx xxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx či xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxxxxxx.
160. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx x tom, xx by xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bránil x xxx, aby xxxxxx xxx xxxxxx odpovědnosti xx škodu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/97 xx dne 8.10.1997 (N 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), xxxxx xx. xx. XX. XX 202/99 xx xxx 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) aj.]. X tom, že xxxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxx dosavadním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, není pochyb, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx xx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x krizovým zákonem xxxxx xxxxxxxx speciální xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxx na tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako lex xxxxxxxxx zamýšlen.
C) X xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx
161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx či vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx některého x mimořádných opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
162. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx x tom, xx x x obdobích xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, třebas x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx x xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/20. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nabývá xxxxxxxxxx xxxxxx požadavků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavkům x xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx provázejí. Xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx všechny úlohy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx do xxxx x xxx xxxxxxxxxx xx vzduchoprázdnu xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx reality, x xxx existují xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
163. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx X.2.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx opatřeními dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, x zákonodárce tedy xx ve xxxxx xxxxxxxxxx smyslu široký xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxx ekonomické xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx vlastníka, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škoda.
V./3.
Ke xxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx
164. Ačkoliv v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nemusí xx ještě xxxxxxxx, xx obstojí i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se Ústavní xxxx proto xxxx xxxxxxx detailům napadené xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx polemiky s xxxxxx vykrystalizovaly tři xxxxx detaily právní xxxxxx, které se xxxxxxxx ústavněprávní roviny. Xxx x limitaci xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx škodu, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx státem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přenesení xxxxxxxxx xxxxxxx o skutečnosti, xx xxxxxx škody xxxxxx xxxxx předejít xxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxx.
X) Limitace xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx
165. Xxxxxxxx x xxxxxxx učiněným xxxx x xxxxx V.2., xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na skutečnou xxxxx xxxxx představovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx jedině xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
166. Tak tomu xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx náhrady xxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva dle §35 xxxxxxxxx zákona xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby škoda xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx x samotném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx aktivitám totiž "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx x §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx fakticky xxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx x xxxx veřejných xxxxxx xxxxx za xxxxxx zmírnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx podobu nyní xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x neblahému xxxxx xxxxxxxxxx reality x xxxxxxx xxxxxxxx.
167. Xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxx x xxx, xx xx xxx tak nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx, x jaké xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx, xxx jen xx xxxx, x xxxx xx jej xxx xxxxxx, nebýt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx i x xxxx, x xxxxx xx průběh této xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx by xxxx xxxxxxxx náročné xx xxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by neměla xxxxxxxx rezignaci xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zisku, x xxxx řešení, xxxxx zákonodárce zvolil, xx. xxxxx nárok xx náhradu toliko xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příčinné souvislosti x xxxxxxxxxx opatřením x xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x státem xxxxxxxxxx xxxxxx
168. Xxx již xxxx xxxxxxx x xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, xx zásadně xxxx zákonodárce, jakým xxxxxxxx xxxxxx náhradu xxxxx způsobené mimořádnými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx přitom nejen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx určitý xxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx podmínkách xxx xxxxxx vládě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
169. Xx těchto xxxxxxxxx xx x ústavního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi veřejnými xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx která xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx zakládala mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx z těchto xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx náhrady xxxxx x poskytnuté xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci - xxx xxxx) xxxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx netrpí.
170. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx celek xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X, Xxxxxxxxx X Xxxx, Xxxxxxxxx X, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Covid - Xxxxxxx, Kompenzační bonus, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Xxxxx - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx kanceláře, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx finanční xxxxx Ministerstva xxxxxxxx x xxxxxxx Covid-19 xx.) xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 písm. x) x x) pandemického xxxxxx. Xxxxxxx náhrady xxxxx o tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx neexistuje xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx připuštění xx xxxxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
171. Xxxxxxxxxxxx zvolené x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x požadavek na xxxxxxx xxxx zvláštní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, není odkázán xxxxxx xx paušalizovanou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx způsobena xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx x §9 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx poskytnuta, se xxxx xxxxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
172. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neporušuje v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx všechny subjekty, x tedy xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx negativních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zvolí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx x veřejných xxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedeným ustanovením. Xxxxxxx-xx xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx paušalizovanou náhradou xxxxxxxxxx některou x xxxxxxxxx xxxxxx doplněnou x xxxxxxx xxxxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
173. Xx xxxxx závěru xxxxxx nic xxxxxx xxx to, že xxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx podpor xxxx xxx širší xxx xxx náhrada xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx míst, xxxxxxxxxx fixních nákladů xxx.). Požadavek xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx xxx konstruovány xxx xxxx nárokové, xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neslučitelností s xxxxxxxx x jiného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.
174. Snížení xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx třeba xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x některého x xxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx podpor, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx, x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx stejným xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx et intra xxxxx ac xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 159). Tyto xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx splněny, xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, snížení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podpory se xxxxxxx za stejných xxxxxxxx vůči všem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.
175. K xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx finanční xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx po xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poškozeného. Xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc tak x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nemůže xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) pandemického xxxxxx tak x xxxxxx, x xxx xx její xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
176. Rozdíl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tkví x tom, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxx k náhradě xxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxxx poškozeného xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, x jen xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx dosaženo (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vs. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návratných xxxxxxxxxx xxxxxx škoda v xxxxx xxxxxx nahrazena xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opět xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
177. Xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx hodnota xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxx xxxxxxxx i x xxxxx jiném xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může být xxxxxx návratná xxxxxxxx xxxxxxx xxx daný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx, xx xx xx jí xxxxxxx okamžitě v xxxxx rčení inopi xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxx celeriter, xx. "xxx rychle xxxx, xxxxxxx xxxx".
178. X xxxx xxxx xxxx xxxxx předpoklad x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx okamžik xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx na případy, x nichž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx o určitém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, tak xx xxxxxxx, x xxxxx xx byly xxxxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx vyplacení xx došlo xx x budoucnu x xxxxxxx xxxxxxxxx, kvůli xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nemohla plnit.
179. Xxxxx xxxx by xxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx nikoliv xxx xxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 větou druhou Xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx majetku xxxxxx xxxxxxxx x kvality xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zákonný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x ní. Xxx xx xxxx o xxxxxxx situaci, jako xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx atributů xxxxxx xxxxxxxxx (poměr této xxxxx majetku x xxxxxxxxx majetku, xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxx xx v jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zapojena (např. xxx xx xxxx x investici, xx xxxxxxxx ekonomické xxxxxx, x xxxxxxxxxxx účelům xxx.), xxx požadavek xx rovnost xxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx.
180. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 písm. a) xx b) pandemického xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, přikročil Xxxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxx ustanovení ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx".
181. Xx ústavně souladnou xxx považuje Xxxxxxx xxxx x §9 xxxx. 2 větu xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona ("Xx xxxxx se xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, čisticích xxxx dezinfekčních prostředků."). Xxxxx xxxxx x xxxxxxx na splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx týká xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci x ústavním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, naopak xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak, jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx při xxxxx, xxxxxxxxxx ani xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X) Xxxxxxx břemeno xxxxxxxxxxx
182. Ustanovení §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx přenáší xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx břemeno, xx škodě xxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx možno předejít xxx zabránit. Jelikož, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pandemii xxxxxxxx, mohla by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx s čl. 37 xxxx. 3 Listiny. Xxxx xxxxxx by xxx musela na xxxxxxxxxxx klást xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxxx strany xxxxx x podstatě xxxxxxx podústavního práva [xxxx. přiměřeně xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/04 xx xxx 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].
183. Důvod xxxxxxx xxxxxxxxx břemene xx poškozeného xxx xxxxxxxxx v xxx, xx pro xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech, xx xxxxxxxxx zaviněně neučinil xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx snížit, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx rovině xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.
184. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx dodat, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx břemene, xxxx xxxxxxxxx zneužití, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.
185. Xxxx požadavky na xxxxxxx aktivitu poškozeného xx xxx musejí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozitivních xxxxxxxx, xxxxx poškozený xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx škody, x xxxxx xxxxxxxx x prokazování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx využít. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním okolnostem.
VI.
K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. a) až x) pandemického xxxxxx
186. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx rovněž x xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem):
(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx") xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mimořádné opatření, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx xxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x celostátní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx území svého xxxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx
x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) omezení činnosti xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxx,
x) omezení xxxxxxxxxxx holičství, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, manikúry nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kosmetických, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx porušována xxxxxxxxx kůže, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytování,
d) xxxxxxx xxxxxxxxxxx přírodního xxxx umělého xxxxxxxxxx xxxx sauny nebo xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx kumulaci xxxx na xxxxxx xxxxx, nebo stanovení xxxxxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx riziko přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx jich xxxxx xxxxxxxx; zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zasedání x podobné akce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých osob, xxxxx xx konají xx xxxxxxx zákona, x shromáždění xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx výuky xxxx jiného xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxx školy,
g) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxx nebo xxxxxxx nebo stanovení xxxxxxxx návštěv ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxx ochranné, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxx se zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx xxxx domově xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx protiepidemických opatření,
k) xxxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volného xxxxxx těchto osob xxxx xxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
(3) Xxxxx, xx xxx xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxx xx jím xxxxx.
(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx
x) podle §2, nebo
b) podle §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx celostátní xxxxxxxxx, může být xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxx nim xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX./1.
Xxxxxx xxxxxxxxxx
X) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx
188. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxx normativním obsahem x při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na určitost xxxxxx normy [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 SbNU 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 28/09 ze xxx 2.11.2010 (N 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/03 xx xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 23/02 xx xxx 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx formulace musí xxxxxxxxx jejímu adresátovi, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, a xx případně x xxxxx, je-li to xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxx rady [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 SbNU 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx právního xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xx určitost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pokusit xx xxxxxxxx o jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/05 xx xxx 22.1.2008 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].
189. Xxxxxxx soud xxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. XX. XX 2988/19 xx dne 26.4.2021), xxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx normě převzít x xxxx právní xxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisu [xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 47/06 xx dne 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].
X) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx
190. Xxxxxx xxxxxx úpravy věcné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska vytyčeny čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (legální xxxxxxx), čl. 4 Xxxxxx (ústavní xxxxxxxxx na xx, xxx xx věcné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (zaručení územní xxxxxxxxxx), čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx státu a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx a xxxx ukládání xxxxxxxxxx, xxxxxxx před xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx hlavy xxxxx až xxxxx Xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx působnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
191. X xxxxxx xxxx protiústavní, xx-xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx kompozitní xxxxxx, tedy je-li xxxx základ xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou xxxxxxx x zákoně [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/14 ze dne 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxx (xxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxx vnitřních xxxxxxxx, xxxxxxx právní akt), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx doplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx delegovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 35/95 xx xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. ÚS 43/13 xx dne 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, že by xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx konkretizaci xxxx povinnosti [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/15 xx dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 32/15 xx dne 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].
192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavku rovnosti, xx. xxxx např. xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx více xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx adresátům xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 24/17 xx dne 11.9.2018 (X 152/90 SbNU 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx do působnosti xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 49/03 xx xxx 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx opora [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/97 ze xxx 4.6.1997 (N 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/97 xx xxx 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/01 xx dne 20.11.2001 (X 176/24 SbNU 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 SbNU 327; 77/2016 Sb.)], x xx xxx fakticky xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 34/15 ze xxx 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx veřejné moci xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 38/93 ze xxx 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/95 xx dne 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (X 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/96 xx xxx 19.11.1996 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/97 xx dne 5.5.1998 (X 50/11 SbNU 3; 128/1998 Sb.)].
C) K xxxxxxxxxxxx zásahu napadených xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx
193. Xxx xxxxxx dvou xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot, xxxxxx xx zájmů, xxxxx xx výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx přezkumu, xxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxx xxx v xxxxxx xxx ochraně xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx u xxxx hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 22/17 xx dne 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], a x xxxx proporcionality, xxxxxxxxxxx xx zejména x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), nález sp. xx. Pl. ÚS 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17 xx dne 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality, xxxxxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zdanění [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].
XX./2.
Xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx
194. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX./x. xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx otázek.
A) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx normy
195. X hlediska požadavku xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 písm. x) xx x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxx, tato xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx se, xxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx tak, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů xxxxxxxx xxxxx (x podobě xxxxxxxx obecné povahy) xxxxxxx moci xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xx zákazů xxx xxxxxx především xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
196. Xxx Xxxxxxx xxxx mohl dovodit, xx již xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podléhá xxx xxxxxxxxxxxxxx inherentnímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx norem x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reálně xx xxxxxx lidí, naopak xx podroben efektivním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, pak xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx norem nijak xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a usměrnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v části XX./2.X) tohoto xxxxxx.
X) X delegaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx akt xxxx xxxxxxx
197. Xxx xxxxxxx z xxxxx XX./x.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné zákonné xxxxxx, xxxxx xx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx in xxxxxx xxxxxxx přípustný. X xxxxxxxxx xxxx otázky xxx bude záviset xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nálezu.
C) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx a svobod
198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do poměrně xxxxxxxx spektra xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohledu xxxxxxxx života, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxxx společenský xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxx zasaženy svoboda xxxxxx x pobytu xxx čl. 14 Listiny, xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx dle čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxx čl. 20 xxxx. 1 Xxxxxxx, právo xx xxxxxxxx xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x právo xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, přičemž xxxxxxx x těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxx xxxx práva xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx na druhé xxxxx xxx xxxxx xxxxx zásahům stojí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx a xxxxx xx život dle čl. 6 Listiny.
199. Jelikož xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práv x xxxxxx se xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx racionality, xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. U xxxx, xxx je xxxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zasahovat, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality.
200. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx mají xx xxxxxx její xxxxxxxxx umožňovat xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, nebo xx xxxxxx zakázat xxxxx, xx při nich xxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19. Obdobně je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx §1 a §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx běžný xxxxxxxxxxx xxxxxx neumožňoval. Xxxxxxx napadená opatření xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx omezovat (a x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) činnosti, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx osob.
201. Xxxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx především xx, xx xxxxx xxxxxxxx způsobů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxxxx x oborů xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, chemie, xxxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, nicméně je x současné době xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx onemocněním xxxxxxxxxxxx se primárně xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx krátkou vzdálenost. Xxxxx nelze než xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx.
202. Druhým krokem xx xxxxxxxxxx. X x tomto xxxxx xxxxx pustit ze xxxxxxx povahu onemocnění XXXXX-19 a jeho xxxxxxx. Vzhledem x xxxxx okolnostem xx xxxxx konstatovat, xx xxx určitého omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx k takovýmto xxxxxxxx směřuje. Podstatné x této souvislosti xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxx x navazujícího xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx třeba xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx žádné xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx delegující xxxxx ve xxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. Až xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx této delegace xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
203. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náleží xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx i xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx vydávaných xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
204. Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxx nezbytnosti x xxxxxxxxxxxx x xxxxx slova smyslu xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx toliko xx xxxxxxxxx xxx a xxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nastíněné xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ústavní xxxxxxx nestanovuje xxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxx omezování xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti, xxxxxxx xx z xxxxxx hlediska přezkum xx xxxxxxxxx záruk xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxxx xx xxxxxx požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx dvojí - xxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx jednotlivce xxxx případným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
205. Xxxxx rovina apriorních xxxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxxx nejzazšího xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona] xxxxxxxx všechna napadená xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx úplné xxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx kategoricky xxxxx xxx např. xxxxxxx xxxxxxxx, která xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xx stavu xxxxxxxx xxxxx xxx §5 xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx abstraktně xxxx xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, jehož xxxxxxx xx účelem boje x pandemií xxxxxxxx x §2 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx "zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx".
206. X xxxxx xxxxxx tak xxx konkludovat, xx xxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx reagovat na xxxxxxx situace, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx plně xxx svou xxxxxxxxx x která pro xx nebude nikdy xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx zde proti xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci při xxxxxxxx pandemie x xxxxxxxxxx xx účinnou xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prvnímu xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx koronaviru SARS-CoV-2) xxxxx xxxxxx veřejná xxx mít x xxxxxxxxx potřebnou dílčí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxx x xxxxxx porušení.
207. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxx tváří x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx poškození xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx snáze, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x konjunkci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx viz xxxx). X tomto xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx. Xxxxxxx i xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx namátkou xxxxxxxxx opatřeními xx xxxxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx mimořádná opatření xxx §2 xxxx. 2 pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxx xx x priori xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.
208. Druhou rovinu xxxxxxxxxx záruk představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxxx xx "likvidace xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx". Dle §3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx tato opatření xxxxx "pouze v xxxxxxxx nutném rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu". Xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx aktuální analýza xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Je xxxx xxxxxx, že konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx) xx xxx x xxxxxxxxxx xx politické úvaze, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zvládat xxxxxx xx xxxxxx znovuvypuknutí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x poznatků xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
209. Třetí rovinu xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nařízení jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 x odst. 4 věta druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x periodický xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx zákona). X x této xxxxxx xx xxx zobrazuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitého xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, do nichž xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
210. Xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx, samy o xxxx by bez xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx při xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zárukami. Xx xxxx provedeny xxxxxxxxx xxxxxx formou, v xxx xxxx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávána, xxx je xxxxxxxx xxxxxx povahy (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x svobod, xx nichž je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx 7 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx pak ochranu xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nuceny xx dodržovat pod xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx soudním xxxxxxxx.
211. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx sám xxxx. Dokládá xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 90 Ústavy x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxx této xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx provádí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxxx, kterou xxxxxxxx ústavních požadavků xx kontrolu omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx výkonnou, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx.
212. Z xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx absencí xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx systém brzd x protivah, xxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pandemie x xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx náleží moci xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx vyvažuje x x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.
213. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx, že v xxxxx proporcionality napadená xxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxx.
214. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx již jen xx stručnosti xxxxx xxxxxxxxxxx:
215. Tvrzení navrhovatelky, xx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx vyprazdňuje xxxx xxxxx, je xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx xxxxxx době xxxxxx účinnost zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ani nepodlamuje xxxx xxxx x xxxx, xxx účinný xxx. Xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx) xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx věčně, neboť xx xx odporovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x postrádá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vývoj situace xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nic xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx takový xxxxxx xxxx xxxxx.
216. Xxxxxx xx xxxxx ztotožnit x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zakládat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx komponenty jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx totiž neznamená, xx xx tento xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx (zejména čl. 4 Listiny), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx splňovat xxxxxxxx.
217. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx o korektnosti xx nekorektnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odchyluje xx předmětu xxxxxx xxxx Ústavním soudem, xxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx, zda a xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rušením xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx vydána, ve xxxxxxxx soudnictví - x xxxxxx vlády - xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozbor xxxxxxxxxxxx soudních rozhodnutí xxx x dosažení xxxxx xxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx
218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
219. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx částky reprezentující xxxxx xxxxxxx pokut xx xxxxxxx přestupky xxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx částky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci. Xxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx sankce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx elementy x xxx nějž xxxxxxxx ztrácí své xxxxx x celá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx částky xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx ustanovením" ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx [srov. např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v §10 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v §11 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ně, xxx odpovídá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx stavební xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx a dispozici, xxxx. skutkovou xxxxxxxx), xxxxx xx by xx zachovaly svou xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx za přestupek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx (xxxx. napadená xxxxxxxxxx xxxx zvýrazněna Xxxxxxxx xxxxxx):
§10
(1) Přestupku xx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2.
(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 lze xxxxxx pokutu xx xx
x) 3 000 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), b), x), x), pokud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 písm. i) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo sociálních xxxxxx, xxxx x),
x) 1 000 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d),
c) 500 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), f), x) xxxx x),
x) 100 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. i) x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x), nebo
e) 50 000 Kč, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) nebo j).
(3) Xx-xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxxx opakovaně xx nabytí právní xxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxxx, uloží xx xxxxxx xx 4 000 000 Xx.
(4) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby i xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odmítl xxxxx xxxxxx xxxx právnické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxx.
§11
(1) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přestupku xxx, xx nedodrží xxxxxxxxx opatření xxxxx §2.
(2) Xx přestupek xxxxx odstavce 1 xxx uložit xxxxxx xx do
a) 1 000 000 Kč, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), x), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo x),
x) 500 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x),
x) 100 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. c), x) xxxx g),
d) 50 000 Kč, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), j), l) xxxx x), xxxx
x) 30 000 Kč, xxx-xx o nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) x xxxxxx případech xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x).
(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xx 2 000 000 Xx.
(4) Xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměstnavatele.
VII./1.
Obecná xxxxxxxxxx
220. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxx v zásadě xxxxxxx sankční xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx takové xxxxxx politickým xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 193), x xxxx protiústavnost xxxxxx xxxxxx sankce, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx. xxxxx hranice xxxx xxxxx, tak xxxx xxxxxx x xxxxxx toliko xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx efekt [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx efekty lze xxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx dne 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].
221. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx majetek xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx při ukládání xxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx i majetkové xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 1/12 ze dne 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx i §37 xxxx. g) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx použije xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxx [srov. např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx xxxxx ze xxx 16.5.2018 sp. xx. Xx. XX 15/16 (X 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] a xxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx.
XXX./2.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx
222. Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §10 a §11 xxxxxxxxxxxx zákona, tato xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx vyhovuje. Xx ostatně xxxxxxxxxxxxx xxx sama xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx přílišné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specifik xxxxxxxx pandemie xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
223. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakládat nemůže. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx horním xxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxx řádu České xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x horní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ani xxxxxxxxxxxx (xxxx. o několik xxxx) xxxxx xxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §10 a 11 pandemického zákona xxxxxx xx velmi xxxxxx okruh xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx dle §10 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx vyvažování xxxxxxxx x xxxxxxx, nejsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sazby xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxx dovozena xxxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx trestních xxxxx. Tak xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx umožňuje uložení xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mez xxxxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx x xxxxx ohledu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx libovůli xxxxxxxxx xxxxxx.
225. Xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výhrad xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického zákona Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx výlučná, nýbrž xx xx xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxx jinak, se xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx přestupkovým xxxxxxx. Přestupkový xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx směrnici xxx ukládání správních xxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených výší xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx zohlednění xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ukládané xxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx recidivu xxx.; xxxx. díl 1 xxxxx XXX části xxxxx přestupkového xxxxxx).
226. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatelka v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxxx specifických xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx situace, xxx Ústavní soud x prvé xxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x obecnou xxxxxxx xxxxxxxx sankcí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx právě xx x xxxx xxxxxxx. Původně byla xxxx xxxxxxxxxxx založena xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádná kritéria xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xx vrhá stín xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxx xxx, xxx xx navrhovatelka xxxxxxxx x předmětné xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx.
227. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za přestupky xxx přestupkového zákona xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx několikasetletého xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které může xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx pandemie. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx správních trestů xx xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx demonstrativně (xxxx. xxxxx "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 a 40 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxx xxxx xxxxx zřejmé, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx si xxxxxxxxxxxxx přála xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Případný "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx obává xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxx (xxxxx protiústavní) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Její xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků dle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx správního trestu x moderačního oprávnění xxxxx xx vztahu x již xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx dle §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx správního) x x xxxxxxxx i x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
228. Xx poněkud xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxx uvádí x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pokuty. Xxxxxxx xxxxx je xxx omezen xxxxxx xx xx přísnosti, xxxxxxx xxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pokuty, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx přímo napoprvé xxx xxxxxx, jak xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxxx vztažených na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vhodné, xxxx xx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx takové xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxx logická, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx představovalo xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx co moderovat.
229. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx něco xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným přestupkům x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xx normálních xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx), x xxxxxx tedy xx xxxxxx "delikventní" xxxxxxxxx. Xxxx námitka xxxxxxxxx xxxx xx xxx vzájemně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxx, xxxxxxxxxxxx současné situace xx x duchu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx rozdílně vyžaduje xxxxxxxxxx ohledy x xxxxxxxxx xx xx, xx x jak xx x xx xxxx být xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, co x xxx xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V podmínkách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxx tak měřítka "xxxxxxxxxx poměrů" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx specifických xxxxxxx pro "normální xxxxxx" (xxxxx xx xxx bylo xxxxx xxxxxx připustit, xx xxxxxxx určitá xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx s Ústavou xx xxxxx xxxxxxxxx).
230. Za xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (společenská xxxxxxxxxx) přestupků xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx, že xxxx aktivit, které xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupku xxx xxxxxxxxxxx právě xx, xx x xxxxxx xxxxxxxx (ne)výkon xxxxxx aktivit ohrožuje xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx fakt xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prakticky xxxxx xxxxxx adresát xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx okolností xx xxxx x pojetí "xxxxxxxxxxx" chování. Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx zakrývat x xxxx okna xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx náletech, x xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx lidského života, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx věděli, co xx xxxxx xxxxxx x xx mají xxxxxx xxx to, xxx xx vyhověli.
231. Xx xxxxx, protiústavnost xxxxxxxx zákazu či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxx aktivita xx zakázána xx xxxxxxxxx nikoliv obecně, xxx xxx xx xxxxxxxx okolností, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx dovolena. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx určitá xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vymezeny xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx. ústavnost xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stání xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx patologický xxx, xxxxxx to xxxxx xxxx. x xxx xxxxx pití alkoholu xx xxxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §10 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx protiprávní xxxx, xxx x nočních xxxxxxxx jím xxxx xxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Sb., x některých xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx povolen, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xxxx x materiální xxxxxxx lze x x této souvislosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx či zákazové xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxx.
232. Ústavní xxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx nenaplňují xxxxx xxxxx, pro xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxx
233. Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx", xxxxx xx shledal xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů. Xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.
Předseda Ústavního xxxxx:
XXXx. Rychetský v. x.
&xxxx;
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k výroku X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Fiala x Kateřina Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 4/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.