Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f), §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) x xxxx. 3, §11 odst. 2 písm. x), x) a x) x odst. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx zrušuje xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 24.3.2021 doručen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxx Horník (xxxx jen "navrhovatelka"), xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, (xxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "pandemický zákon", které xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx dále xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx) dle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx xxx formulován xxxx alternativní (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Ústavního soudu), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zrušení celého xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx procesu a xxx xxxxxx, xx xxxxxx návrhu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x níž se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx jejímu xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxx jí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx §9 uvedených xxxx x xxxx 2 xxxxxx nálezu x xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxx "3 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "1 000 000 Kč" x §10 xxxx. 2 písm. x), "500 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "4 000 000 Xx" v §10 xxxx. 3, "1 000 000 Xx" x §11 xxxx. 2 písm. x), "500 000 Kč" x §11 xxxx. 2 xxxx. x), "100 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x) x "2 000 000 Xx" x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx celému xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxx xxxx části, považuje Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pandemickému xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx zrušení xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení podle čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx podat skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx 22 xxxxxxxx x xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky.

6. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx legitimovaným xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §34 x 35 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx procesní předpoklady xxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §66 x 67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť neprováděl xxxxxxxxxx ve smyslu §44 věty xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xx jednání nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx x návrh xx xxxxxxxxxx projednání xxxx dle §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx podstatným xxxxxxxx rovnajícím xx xx xxxxx novému xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx si x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti vyžádalo xxxxxx procesní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx se týče xxxxx xxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a další xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se x němu vyjádřily x Xxxxxxxxxx sněmovna x Senát xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, sdělil Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx vstoupit do xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Xxxxxxxxxxxxx úvodem xxxxxxxx opakované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, že záměrem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Přesto xxx den xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxx §1 odst. 3 pandemického xxxxxx, x xxxx od 27.2.2021 xxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx skončil xx 12.4.2021 - pozn. Xxxxxxxxx soudu). Xxx xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemůže omezovat xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx a xxxxxxx xx větším xxxxxxx, xxx v xxxxx xx xxxxxxxx ústavní xxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "krizový zákon"). Xxxxx nepřípustně xxxx omezena xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx náhrada újmy xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xx xx, že xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxxxx xxxx protiústavnost, x pro xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x tohoto důvodu xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2 x 3, xxxxx xxx jejího xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neslučitelným x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 5 x 6 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti xx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Listiny, čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx předně poukazuje xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx roku 2020 (xxxxxxxx tisk x. 859), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu a xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhla xxxxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 96 xx dne 15.2.2021 xxxxxxx x dle §99 odst. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxx xx xxxx stalo, x xxxxx xxxxx xxx xxx 18.2.2021 schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx 19.2.2021 postoupen Xxxxxx.

12. Dle navrhovatelky xxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nouzový xxxx, xxxxx i xxxxx č. 258/2000 Sb., o ochraně xxxxxxxxx zdraví x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, znemožnění xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx alternativ xxx.

13. Navrhovatelka xx xxxxxxxx x vůči xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx. X xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 jej xxxxxxxxx výbory xxxxxxxxxx x téhož xxx x xxx jednalo x xxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx tak xxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stalo se xxx mimo xxxxxxxx xxxxxxx dle §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Senátu") x x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Menšina Xxxxxx x xxxxx postupem xxxxxxxxxxxx a žádala xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona x xxxx standardní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovena xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do 21.3.2021.

14. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Senátu byly x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx x čl. 22 Listiny.

B) Xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx

15. Navrhovatelka xxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §9 pandemického zákona xxxxxxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vykonával xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx všem xxxxxxx x aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx parametrů xxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx. Nouzový xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx závažnějším xxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s §36 krizového zákona xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxx způsobené x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než jak xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými opatřeními.

16. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle ústavního xxxxxx x bezpečnosti x xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx proto navrhovatelka xxxxxxxx za ústavně xxxxxxxxxxx, xxxx-xx by xx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx příznivé xxx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozebírá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garancí vlastnického xxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx peněžitá xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx náhrady škody xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v xxxx výši. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx dle xxxxxxxxxxxxx protiústavní. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx i legitimní xxxxxxxxx nabytí majetku.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx režimu náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx hospodářských xxxx zaručených čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tato práva xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxx xxxxxxx a xx xx xxxxx xx jich xxx čl. 41 Xxxxxxx dovolávat xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx má xx to, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv na xxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxxxxxx xxxx kompenzace xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx odpovědnost xxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx nezákonné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, jímž xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx tak i xxx xxxx případy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 odst. 3 Listiny xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dle čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x rozporu x čl. 11 Xxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx popření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, že §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniklé v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranných, xxxxxx, čisticích xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx rozsah xxxxxxx x dotace, xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci x xxxx xxxxxxx poskytnuté x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

21. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x návratné xxxxxxxx výpomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že takovou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 pandemického zákona x návratnou xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytl, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx po určité xxxx vrátit xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

22. Xx xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx škody xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům jednotlivců xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx následků x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na poškozené.

23. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra zamítlo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxx 400 žádostí x xxxxxxx částce xxxx 5 miliard xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Hamáčka předsedům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob i xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahuje plnou xxxxxxx, xxxxxx xx, xx xxxxxxx x xxxxx "lavině xxxxxx" xxx x xxxxxxxx xxxxx, jíž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx přednosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx pandemické pohotovosti xx xxxx možno xxxxx z přednostního xxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx návrhu xx xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zrušit i §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxx x výši pokut xx přestupky uvedené x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxxxx x argumentací de xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na zrušení xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx k podání xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., xxxx předepsána xxxxx propadná lhůta, Xxxxxxx soud vzal xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx považoval xx nutné xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) K xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx úprava napadených xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx vyžaduje. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření ani xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx konstantně a xxxxxx xx všech xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Zákonodárce xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny.

28. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx příliš xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod z xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze určit xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx. Xxxxxxx interpretačním xxxxxxxx xxxx být xxxx xxxx xxxxxx, x něj xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx specifikovat, přičemž xxxxxxxxxx hledisko nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx kritérium xxx xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx ji bezdůvodně xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xx abstraktních ústavněprávních xxxxxxxxxxx, nikoliv na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx částí vydaných Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Navrhovatelka xxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx shledávané Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zevrubné xxxxxxx xxxxxxxx tlakem xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx, xx němž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tak nebyl xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx neodpovídá skutečné xxxx politické xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx ještě xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx 28.2.2022, což xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako xx naznačoval, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x celou škálou xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xx 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx xxxxxx xx 1.3.2022), které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx, xx "xxxxx sám xxxx xxxxx" xxx xxxxxx xx to, x jaké xxxxxxxxxx xxxxxxx xx bude Xxxxx republika, případně Xxxxxxxx xxxx x xxxx svět nacházet, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

32. X xxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx na nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/93 ze xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx xxxx xxxxxxx je xxxx x xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx omezení xx xxxxxx, které napadená xxxxxx umožňuje, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx omezen, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx nerespektující xxxxxx xxxx x protivah xxxx podstatný xxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx připomíná, xx již při xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nevhodnost xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx řečené x zrekapitulované v xxxxx XXX.1.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxx horních hranic xxxxx za xxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx značně xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx. Ty xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prohřešky xxxxx volný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx jejich libovůli. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx výše xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vytyčeny xx zákonné úrovni, x čemuž xx xxxxxxxxxxxxx dovolává xxxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx zcela xxxxxx nepřiměřenou považuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxx "x horním xxxxxx", a to x ve xxxxxx x případnému závadnému xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xx první, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx" ukládaných xxxxxx, xxxxxx dostatečná xxxxxxx limitace xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.12.2021

37. Ústavní xxxx xxxxx xxx §69 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx, aby xx k němu xxxxxxxxx.

X) Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu se xxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx publikován xx Sbírce xxxxxx xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Xxxxx byl xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2021 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx tisk x. 1158/0, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 stav xxxxxxxxxxxx xxxxx x 15.2.2021 rozhodl x xxx, xx xxxxx xxxx projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx projednal xx xxxxxx dne 17.2.2021 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx č. 1158/1) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx projednají xxxxxxxx xxxxx politických xxxxx.

39. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 18.2.2021 a x xxxxx podrobné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 7543. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7529 a v xxxxxxxx znění xxxx xxxxxxxx do §8 xxxxxx. Pozměňovací návrh xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxx obsahoval xxxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx posunula xx §9 návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx škody neobsahoval.

40. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx rovněž dne 18.2.2021 x návrh xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxx hlasovalo 132 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x 25 xxxxxxxxx xxxxx němu. Xxx 19.2.2021 xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx na své 6. schůzi xxx 24.2.2021 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Poslanecká xxxxxxxx na xxx 88. xxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxx x v xxxxx xxxxx jej přijala. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, kdy xxx podepsán dalšími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x ní xxx x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021 komentovala ve xxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx obdobně xxxx xxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změn x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se v xxxxxxxx vládním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pokut xxx podnikající xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx jedné straně x pro xxxxxxx xxxxxxx osoby na xxxxx xxxxxx.

X) Vyjádření Xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x Xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 44 xxxx xxxxxxx xxxx č. 46 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx 24.2.2021 xx 13:00 hodin. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 46 schválil návrh xx xxxxxxxx xxxxxx 6. schůze Senátu x jeho 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx výbory doporučily Xxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 xx xxxx schůzi xxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxx Xxx. Jana Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx č. 46 x pořadu 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxx xxxxxxxxx xxx 14 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 76.

43. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx jménem xxxxxxx Senát, xxx xxxxx pandemického zákona xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx x Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozměňovací návrhy xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Senát o xxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 5, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 přítomných. X průběhu rozpravy xxxxx xxxxxxx xxxxx xx schválení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, v xxxx xxx postoupen Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx Senát xxxxxxxxx x. 117 na xxxxxxx xxxxxxxxx č. 24 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx škody, xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxx vrácení návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx 70 xxxxxxxxxx x 7 bylo xxxxx.

44. Xxxxx dále xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx obšírná xxxxxxx xxxxxxx, co xx xxxx potřebnosti x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx (zejména xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), vyslovujících pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxx x xxxxxxx rezervovaností pro xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx Čunek, Xxxxx Xxxxxxxx, Martin Xxxxxxxx, Miroslava Němcová). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx Jan Xxxxxx, Xxxx Štěpánek, Miluše Xxxxxx a Lukáš Xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx náhrady xxxxx vystoupil xxxxxxxxx xxxxxxx Lukáš Wagenknecht, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

45. X rozšíření xxxxxx xx xxx 1.8.2021 Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy x xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxx x původnímu xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádření xxx x napadeným xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §2, 10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx snižovaly xxxxx hranici xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona na xxxxxxxx x vypouštěly xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx spáchání příslušných xxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx stručné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyjadřovali xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsahem povinností, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxx straně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, jejichž uložení xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx vyjádření Xxxxxx xx xxxx zdůrazněno, xx xxxxx ústavně-právního xxxxxx xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx nebyly Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx xxxxx

46. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxx 15.2.2021 x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z provedení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) x z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Předkladatel x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xx nejrychlejším xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx byly xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxx pandemii x xxxxxxx ji xxxxxxxxx xxxxx navrhovanými nástroji. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, v xxxxx xxxx IV xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx jednání.

47. Vláda xx svém xxxxxxxxx xxxx zpochybnila argumenty xxxxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx vymezila xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. S xxxxxx x judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx vadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnost x důvodnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xx dotčení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx vázáno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxx si xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx xxx něm xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx disponovaným orgánem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxxxxx xx legitimní xxxxx k projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx ní xxxxxxxx x Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 ze xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 14.3.2021 č. x. 8 Ao 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx bylo aprobováno xxxxxxxxxx zákonů xx xxxxx xxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx x Xxxxxx.

48. X xxxxxxx, xx důvodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předložený návrh xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx závěr Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx neimplikuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

49. Xxx vlády xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, na něž xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zařazen, xx x xxxxxxxxx x. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 přítomných xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy x xxx široký xxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. kvalifikované xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx ústavního xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx projednání x Xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx toho, aby x xx xxxxx xxxxxxxxx způsobem požádala, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx stenozáznamu x xxxxxxx xxx 6. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Senátu XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 9. x 15.2.2021 xxxxxxx jménem xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tisků x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx jednání xxx §118 jednacího xxxx Xxxxxx. O projednání xxxxxxxxx tisku č. 46 (xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx kvorem 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Senátu xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do 10 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxx Senátu xxx 17.3.2021, jak si xx přála navrhovatelka.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jednacího xxxx Xxxxxx vláda xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx s požadavky xxxxxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxxx x nynější xxxx dle vlády xxxxxxx.

52. Xxxxx xx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx měl xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x x době xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postaví x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx omezené xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx závažnou xxxxxxx.

53. Xxxxx rovněž xxxxxxxxx xx to, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ještě xxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx i projednávání xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x návrh xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxx") většinou - x Poslanecké sněmovně 132 xxxxx xx 167 xxxxxxxxxx, x Xxxxxx (s později xxxxxxxxx pozměňovacími návrhy) 58 ze 70 xxxxxxxxxx a x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxx projednání xxxxxx zákona xxx x Poslanecké xxxxxxxx, xxx v Xxxxxx xxxxxx opozici upřena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx racionálního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx režimu náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx stěžejní xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx též jen "XXXX") uvedla, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxxxx pozitivní závazky x ochraně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx závazek x ochraně života xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx klást nepřiměřené xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx situacích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx škody od xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "občanský zákoník").

55. Xxxxx nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx článek xx týká xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx škody vzniklé x xxxxxxxx souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 pandemického xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x kterýchžto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx náhrady xx xxxxxxx postup xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxx opatření xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření musí xxxx xxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx lidskoprávních požadavků.

57. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx majetku dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx i ochrana xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxxxxx XXXX to xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahovalo xx xxxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Dle xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náhrady xxxxx xxx krizového xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a konkrétní xxxxxxx, xxxxxxx krizový xxxxx xx uplatní xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. zákon č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx očkováním), xxxx xx kompenzaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxx primárně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx zohledňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxxxx přijatý xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx nepřiměřeným xxxxxxxx zatížilo xxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x tak xxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x regulaci výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, k automobilům xxx. Vláda x xxxx připomíná i xxxxxxx obdobných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx žádné xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, nezasahuje do xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx rdousící efekt, xxxxx ve xxxxxxx x podpůrnými programy, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx, aby těm, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zachování xxxxxx x faktické xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx.

61. Dle xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx na principu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zisku. Už xxx xxxxxxxxxxxxx dokazování xxxx xxxxxx xxxxx xx nyní ještě xxxx zkomplikováno xxxxxxxxxx, xx jaké xxxx xx na nižším xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na zmírnění xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obav x xxxxxxxx, a xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxx vlády rovněž xxxxxxx ústavní ochranu xxxxxxxxxxxx práva xxx, xx pozitivním xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektům setrvalý, xxxxxxxxxxxxx a stále xxxxxxxx zisk, což xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx rovněž x navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020 Ministerstvem xxxxxx. Xxx vlády xx pro režim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxx měla xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx zákona totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx se vztahuje xxxxxx xx škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx osobám. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 krizového xxxxxx xxxxx.

64. K xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 xxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx důvodovou zprávu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxxxx časové xxxxxxxxxx x sazeb xxxxx za přestupky. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx zákon x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mechanismy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x některých z xxxxxxxx, která xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zdůvodněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx pokut pak xx odrážet xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x represivní funkce xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx síly xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx vyjádřila k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx za to, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx x věcná xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx je obecným xxxxxxx předpisem a xx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx současná xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavkem xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx myslet xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x životní situaci, xxx je v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx jisté xxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx. Xxx vlády xx xxxxxxxx rámec, xxxxxxx xxxxxxxx oblasti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zákonem xxx, x to xxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx o §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.

66. Xxxxx xx dále xx to, xx x ryze odborné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx přílišné xxxxxxx xxxxxxxxxx výčtem xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx jednotlivců. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x umožňuje, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx vyhodnocována.

67. Xxxxxxxx xx xxxxx věnuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí vydaných xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou x xxxxxxxxxx xx komentuje xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, různé xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx, xxxxx nikdy aplikační xxxxxxxx umožněná nevhodnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

68. Xxxxx současně xxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx řadu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxx nařizovat xxxxxxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x na xxxxxxxx xxxxxx dobu dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, povinnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx analýzu epidemické xxxxxxx, konkrétní míru xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, jakož x kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxx x opatřením xxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření xxx §3 odst. 7 pandemického zákona, xxxxx i povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zdůraznila xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona jsou xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx hlavě XXX přestupkového xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxx stanovena xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx i dalšími xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxx. Xxxxxxxx pokuta, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, představuje xxxxxx 3 000 000 Xx, xxxxx xx xxxx může xxxxx xxxx přísná, xxxxx xxxxxxxx xx jen xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výrobní provozovny, x xxx zvýšení xxxxx hranice x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vlády xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava reflektuje xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx.

70. Xxxx xxxxxx xxxx odpovídá rozpětí xxxxx pokuty za xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §92n xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, avšak x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pandemický zákon xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mírněji. Xxxxxx xxxxxxxx xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §37 x násl. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx (xxxx. počet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob).

71. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pokut xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx uložen x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Individuální pochybení xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx xxxxxxxxx x xx moderační oprávnění xxxxx podle §65 xxxx. 3 a §78 odst. 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx.

72. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že obdobně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jde-li x problematiku xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. dle zákona č. 167/1998 Sb., x návykových xxxxxxx x x xxxxx některých dalších xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx pokutu xx xx xxxx 10 000 000 Kč, xxxxxx je tomu x x ochrany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zákon č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx 1 000 000 Xx, xxxxx č. 20/1987 Sb., o státní xxxxxxxxx péči, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxx xx 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic sazeb xxxxx xx drakonické xxx dle xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

73. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxx na jeho xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx nikdy horní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nezrušil. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx", xxx by xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepřipouštěla, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx, xxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx i s xxxxxxx na majetkové xxxxxx pachatele xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výzvě Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona x Senátu xxxx xxxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxx námitky protiústavnosti xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx náhrady škody. Xxxxxxx senátoři s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxx 11 dní, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxx. Překotnost xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, která xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx případnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

75. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx předložením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx rok x x xxxxxx 2020 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

76. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx pak navrhovatelka xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, ale absenci xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx nastavení předvídatelných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx občané Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nešlo tedy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nově xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 je xxx navrhovatelky xxxxxxxxxx, xxxxx x něm xxxxx výhrady proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx, že xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx důvod xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx se. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžejní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobného xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx shoda, která xx xxx vlády xxxxxxxxx při xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oponentní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx přistupovala x hlasování xxxx x nutnosti, xxx x xxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garancí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavní úrovni xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu veřejné xxxx, xx. je-li xxxxx způsobena vrchnostenským xxxxxxxx státu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx její xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Odkazovala-li xxxxx xx xx, xx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xx nesprávným úředním xxxxxxxx, pak xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxx xxxxx "škoda", xxxxx xxxxx přizpůsobovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx navrhovatelky je xxxxxxxx, xx došlo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx xxx xxxxxx veřejné xxxx xx jinak xxxxxxx standardu xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx totiž xxxxx veřejná xxx, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx trvání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhoduje.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx konkurujících xx xxxxx. Xxx navrhovatelky xx nemůže xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx proporcionality obstát, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §36 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 nestanovuje xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx výše xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 1. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, které xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxxx xxxx určených k xxxxxxxxxxxxxx účelům xx xxxxxxxxxx do práva xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx osobami. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x nějž xxx xxxxxx názoru xxxxx xxxxxx, xx xxxx omezen xx xxxx vlastnickém xxxxx x xxxxxxxxx strojům, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxx dokazování xxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxxxxx vláda, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx relevantní, x to obzvlášť xx xxxxxxx, x xxx je podstata xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx na ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx mohla xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxxx škody jednotlivcům xxx xxxxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx státu při xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx protiústavnost xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx kompenzace. Xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx XXXX ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx nesprávný, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, xxx o xxxxx přímo vzniklou x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

80. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx popírá, xx xxxxxx xxxxxx xx součástí xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, poukázala xxxxx xx xx, xx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 Xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smyslu. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx argumenty xxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, podpory x xxxxxxxx finanční xxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021. Navrhovatelka tohoto xxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx částech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx identifikované nedostatky x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepostačují. Nejsou-li xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx svévoli xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxx xxxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že nestanovují xxxxxxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nepléduje pro xxxxxxxxx či kazuistickou xxxxxx, má však xx xx, že xxx xxx zásadním xxxxxx, xxxx má xxxxxxxxxx xxxxx, musí xxx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxx k omezování xxxxxxx zaručených základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx postrádá konkretizaci xxxxxxx šíření či xxxx rizika x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx pandemický xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx ty mohly xxxxx pravomocí užívat xxxxxx tehdy, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, x v xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx repliky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka uvedla xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x odkazy xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nekorektní.

84. Co xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic některých xxxxx, ve xxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxx neuznala x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Vládou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx. Úprava pokut xxxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xx v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx navázána jen xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravomocí xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx nijak xxxxxxxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx v jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx. Specifikum xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xx xxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx často xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neměly xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímaných xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx písmene §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx závažnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxx schází xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nestanovení xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx vytváří xxxxx další xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přílišném rozpětí xxxxx. Srovnání xx xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx neobstojí, xxxxx xx xxxxxx uváděných xxxxxxxxx jde x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nežádoucí x společensky xxxxxxxxxxxxxxxx, x typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxx zákonodárnou xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx diferenciace x přiměřenosti xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx přestupky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx společensky škodlivých xxxxxxx, xxxxx závažnější xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ohrožovacích trestných xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx sazeb xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx

87. Xxxxxxx xxxx se nejprve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, zrušil xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx x problematika xxxxxxx xxxxx by xxx pozbyla aktuálnosti.

IV./1.

Obecná xxxxxxxxxx

88. Xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx x zrušení xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 a xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, že byť x xxxxxx vada xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a současně xxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/21 xx xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx parlamentní opozice [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců, xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14 xx dne 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)], zejména xxx-xx xxxxxxxx, xx xx derogaci xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx legislativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 56/05 xx dne 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní nouze, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx založena, jestliže xxxxxx znemožněno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx parlamentní menšiny, xxxxxxxxxxxx xx plnohodnotnou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx charakter protiústavnosti xxxx xxx xxxx xx kumulací xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx fázi [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

90. Xx postup xxxxxx x protiústavnost xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx, xxxxxxx do xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti [nález xx. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], neprovedení xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxx §97 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx majícího xxxxxxxxxx úzkou vazbu xx xxxxxxx návrh xxxxxx [např. nález xx. xx. Xx. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.); nález xx. xx. Xx. ÚS 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/09 xx dne 24.1.2012 xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 ze dne 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxx z xxxx, xx nesmí xxx x běžný xxxxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx-xx x tímto xxxxxxxx projednání parlamentní xxxxxxx, neboť projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx parlamentní menšiny xxxxxxxxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx funkcí parlamentu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí vtělených xx zákona. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslanců a xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možností xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx stanovisko x xxxxxxxxxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxx se xxx xxxx; xxx tedy x xxxxxxx x xxxxxxxx, pro niž xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

92. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxx xxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, mající potenciál xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x pojmem škody xxx soukromoprávních xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx vnímat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsekvencích - viz xxxxx xx. zn. Pl. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], který xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, (x)xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx shoda Parlamentu xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxx na xxx, xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Ústavní xxxx taktéž xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx událost, xxx může se xxxxxx x x xxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx kvalifikovaných xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxx vznikla časová xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona xx věci xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx účinností, x vyvstalo xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákon, x tedy řešení xxxxx xxxxxx by xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze [xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].

IV./2.

Přijetí pandemického xxxxxx

94. Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx III./I. x XXX./3. xxxxxx xxxxxx, x tedy netřeba xxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx místě. Xxxxxxxxxxx prvkem argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx (dále xxx stručnost xxx xxxxxxx společně jen "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx mimořádným režimem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pochybení x xxxxxx návrhu xxx x dalších xxxxxxxxxx obsažených xx xxxxx nevyplývají.

95. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx judikaturních východisek, xxx posuzování ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pandemického xxxxxx xx tak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky: xx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx pochybením; xx xxxxx, zda xxxxxxxxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx nad potřebou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dostatečně zajištěna xxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx čtvrté, xxx xxxxxxxx vady xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx kumulativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny, xxxxxx xxxx, xxx x jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx legislativního procesu.

A) Xxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx procesu

96. Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimo xxxx to, že xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxx xxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx §118 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Jak však xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x části XXX./3. xxxxxx nálezu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx ostatně xx své xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx dále xxxxxxxx jen xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a Xxxxxxx xxxx xxx xxxx důvodu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X) Xxx xxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

97. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx spočívalo právě x xxxxxxx, xx xxx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx neexistoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx tímto důvodem xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x dílčí výhradou xxxxxxxxxxxxx, že samotná xxxxxxxxx xxxx pandemie xx xxxx xxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxx nemůže.

98. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vleklých krizí xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárné xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx rovnováhu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nevyvratitelně xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rychle, reagovat xx xxxxx krizi x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx souvislost.

99. Xxxxx tento kauzální xxxxx xx primárním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zákona xx zkráceném xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx lze xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx akutní krizí xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx, si xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x x období xxxxxxxxxx krize budou xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dotčeno. Xxxxx xxxxxxxx nexus xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx, xxxx být xxxx posouzeno, xxx xx xxx konkrétní x x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zda xx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ní.

100. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvrací xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx zkrácené projednání xxxxxx xxx xxxxx xxx, xxxxxxxx xxx x minulosti xxx xxxxxx xx obdobný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx nebyl xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx zkráceného projednání xxxxxxxx návrhu zákona xxxxx může vyvstat xx později x xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx právě x xxxxxxx věc.

101. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxx boj x xxxxxxxx, což xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx příčinné souvislosti xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxx. Co xx týče legitimního xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx nestačí samo x sobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dán.

102. Xxxxxxxxx soudu je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/21 xx xxx 18.5.2021), xx xxxxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxx výkonná x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx právního rámce xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx trváním nouzového xxxxx, který xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 125 xx dne 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. vyhlásila xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxx xxxxxxx stav k xxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxx x 27.2.2021.

103. Je tedy xxxxxx, že xxx x době xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx právního xxxxx boje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx trvala xx xxx, xx xxxxx právní xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, reprezentované xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx, xx při urychleném xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx účinného xxxxxxxx rámce řízení xxxx x pandemii, xxxxx by jí xxxxxxxxx přijímat x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

104. Xxx xxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výše sub 93, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx katastrofou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx událostí, xxx též i xxxxxx xxxxxxxxxxx vybočeními x xxxxxxx politických xxxxxxx, xxxxxx těch, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx liknavosti xxxx xxxxxxxxxxx postupu vlády xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. X xxxx však xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx jen xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

105. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potřebná x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x pandemii xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Není xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožněných vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx politickou xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Názor xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav, tak xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxx xxxx nucena xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názoru, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice.

107. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. těmi, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tato xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k paralýze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx boj x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx, xxx dočasně, xxxxxx řízení xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx boje x xxxxxxxx xxx x x xxxxxx xxxxxxxx převáží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

108. X xxxxx XXX./3. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx byl projednán Xxxxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxxxxx za 12 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po vrácení xxxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx pro xxx významný právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ji xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx absolutně nedostatečnou, xxxxx xxxx x xxxx nevylučuje, xxx x xx xxx xxxxx poslanci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx posouzen x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx oponentních xxxxxx. Xxxxxx závěr, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dobu x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxxx včasného xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nespatřoval xxxxxxxxxxxxxx xxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x kratší xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx to, xx xx této xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx předložen x xxxxxxxxx, xxxxxx nedůvodné xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx zohlednili x xxx, xx se x návrhem seznámí x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ostatně xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxx učiní, či xxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

110. X xxxxxxxxx účastníků xxxxxx v xxxxx XXX tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx na xxxx zkrácené xxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxx xxxxxxxxxxx x příslušníky xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx diskuse, v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx kritické názory xxxxxx co do xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx proběhla xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesouhlasila xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxxxxxx opačný xxxxx xxxx, xxxx xxx se xxx xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 92).

111. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasováních xxxxxxx "xxxxxxx", tedy xxxxxxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxx (xxx představuje 120 xxxxx) x xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 přítomných, xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání xxxxxxxxx 133 ze 167 xxxxxxxxxx poslanců, x xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" třípětinovou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxx 46 xxxxx, přičemž 49 xxxxx by xxx dokonce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). O xxx, xx xxxxxxxxxx diskuse x oponentura xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx i xx, xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx výměně xxxxxx xxx xxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx fázemi zákonodárného xxxxxxx nepopiratelně došlo.

112. Xxx námitka, xx xxxxxxxx časem byl xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x senátory, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě, x níž xxxxxx xxxxxxxxx, nemůže xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 26 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx volný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx opomíjet xxxx, xx obdobně jako x hlasováních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x každém xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx většiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "ústavní". Xxx xxxxxx projednání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx ze 167 xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx projednání xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx ze 156 xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala, xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx xx 70 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx většinu tak xxxxxxx 42 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx jakémukoliv xxxxxxx.

113. X xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vláda, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx vysoká xxxxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxx při xxxxxxxxx x takovém xxxxxx projednání, xxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxx xx svou povahou xxxxxxx předvídaným x xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti. Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx umocňuje xxxxx x xxx, xx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávním požadavkům xxx xxxxxx.

114. Kromě xxxx v nynější xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní menšiny xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx klasickému xxxxxxxx xxxxxxxxx politických sil xxxxxxx-xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx, x xxx xx svářily xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxx krizové situace. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx reprezentovali xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxxxxx xxxxxx koalici, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx (xxxxxxxxx) parlamentní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx omezování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

115. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx i v xxxxxx konstelaci parlamentních xxx, x xxx xxx provládní, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx většinu (xx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx shodě xxx.), nemohlo docházet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx neplatila xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx ochrana xxxx xxx slabší. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hoc, politické xxxxxxxx jsou nuceny xx zvýšené míře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx x nich xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Je-li xxx méně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

116. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx na projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx projednání x xxxx komorách Xxxxxxxxxx.

X) Xxx xxxxxxxx vady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

117. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěny xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxx otázku xxxxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

119. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx x důvodů xxxxxxxx xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, musel se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 pandemického zákona xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx osobám (xxxx jen "xxxxxxxxx") xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx s

a) mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19.

(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranných, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx stát xxxxxxx, xxxxxxx-xx, xx xx xx poškozený xxxxxxxx sám.

(3) Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx poškozený xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx financí, x xx xx xxxxx do 12 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx dozvěděl, nejdéle xx 3 xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X žádosti xx xxxxx totožnost xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx a xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx nároku, příčinnou xxxxxxxxxx, výši nároku, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4, a xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx právo xxxxxx.

(4) Xxxxx se xxxxx v rozsahu, x xxxx poškozený xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx náhrady xxxxx xx dále snižuje x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x soudu. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx do 6 xxxxxx ode xxx uplatnění nebyl xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

(6) Xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, poskytne xxxxx orgán veřejné xxxx Ministerstvu xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

121. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů - xx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiměřené xxxxxxx, a za xxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx xxxx xx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xx xx, xxxxxx odpovědnosti xxxxx za škodu xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

X) X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x náhradě xx xxx

122. Xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, je-li xxxxxxxx na základě xxxxxx x xxxxxxx-xx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx podmínkám xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx-xx takový zásah xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" či "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxx xx vlastnického práva xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xxxxx shora uvedených xxxxxxxx, xx. hlediskem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx zájmu [xxxx. xxxx. nález xx. xx. XX. XX 482/02 ze xxx 8.4.2004 (X 52/33 XxXX 39), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/18 xx dne 14.5.2019 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/17 xx dne 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx dne 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx inherentní omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxx pouhým xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxx, xxx současně x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 27/16 xx dne 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Ústavní xxxx proto xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx ne xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx že xxxx pojmy naplňuje xxx xxxxxx omezení, xxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podstatnou xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx xx výkon xxxxxxx x xxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 34/03 xx dne 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. absolutním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nájemní xxxxxxx [xxxxx sp. zn. XXX. XX 114/94 xx xxx 16.2.1995 (X 9/3 SbNU 45)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx sp. xx. X. XX 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 SbNU 259), xxxxx nějž čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx dopadá xxxxxx xx xxxxxxx náklady xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zájmu].

124. Xxxxxxxxx, zda xxx "xxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, či xxx má toto xxxxxxx kvalifikovanou xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx omezení xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx intenzitu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezení x xxxxx, xxxx. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx jeho trvání [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX-xx. 27/09 xx dne 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)].

125. X xxxx xxxxxxx, že čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, v xxxxx xxxxxx omezení vlastnického xxxxx xxxxxx na xxxxxxx vlastníky in xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx v úvahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxx xxx. (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, nakládaní x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, střelné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx takovouto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x hlediska ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx toliko čl. 11 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

126. Prvním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxx xx, xx určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nerovnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx legitimního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Listiny x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx zakotvujícími xxxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxx v základních xxxxxxx, může xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx omezení vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x souladu s xxxxxxxx pořádkem xxx xxxxx, xxxxxxxx je xxx xxxxxx rozdílné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněného zájmu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx jde o xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx legem, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx případů, xx něž xxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

127. Jde xxxx x zásadě x xxxxxxxxxx xx takové xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx distribuce xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxx (byť xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxx nezbytné xxxxx xxx §1029 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx skupinách (xx. v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx již xxx x xxxxxx vlastnictví xxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti x ní) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x naplnění xxxxxx veřejného xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlastníka (xxxx. xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kolem xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s liniovými xxxxxxxx xxx.).

128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx díla [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 652/06 xx dne 21.11.2007 (N 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. II. XX 268/06 ze xxx 9.1.2008 (N 2/48 XxXX 9)] a xxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 1607/11 ze xxx 25.4.2012 (N 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx bytu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx obývaly xxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. II. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (N 49/48 XxXX 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx členů xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 SbNU 491)] xx povinnost xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

129. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 37/93 xx xxx 22.3.1994 (N 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxx věřitelů [xxxxx xx. xx. XX. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (X 128/6 SbNU 439)], xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/07 xx xxx 30.4.2008 (N 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x povinnost pravidelné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx takových xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 45/06 ze xxx 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxx. squeeze-outu [xxxxx xx. zn. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)], zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/17 ze dne 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx opravného usnesení xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 SbNU 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx vlastníka [xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxx, xxx bezpečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacím [xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx ukončení xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x placením xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 21/20 xx xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

X) K xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx při výkonu xxxxxxx xxxx

130. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu, xxxx. xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1191/08 xx xxx 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. protiprávnost xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/19 xx dne 30.6.2020], xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. III. XX 124/03 xx xxx 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].

131. Tato xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jí stát xxxxxx zprostit x xxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx technickým xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. XX. XX 3625/17 xx dne 8.10.2018 (X 164/91 SbNU 49)] či x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [nález sp. xx. II. XX 99/07 ze xxx 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], x xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. IV. XX 1391/09 ze xxx 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], či xxx ji xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx nestátní xxxxxxx [xxxxx sp. xx. X. XX 529/09 xx dne 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) xx xxxxx xx. xx. II. XX 1894/14 xx xxx 9.12.2014 (X 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podstatné, xxx xx xxxxxxxxx xx procesní povahy [xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

132. Přesto xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (N 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx xxx odpovědnost xxx xx. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/08 xx xxx 8.7.2010 (N 138/58 SbNU 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx stejně xxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. III. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

133. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postupem při xxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxx §35 x 36 xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx náhrady xx xxxxxxxx i xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx ohrožení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní povinnost x náhradě xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavech xxxxxxxxxxxxxxx postupy veřejné xxxx (xxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx veřejnou xxxx) x jejich xxxxxxxx xx odstranění. Xxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx škody, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

V./2.

K xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona

134. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na napadená xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx kompenzační xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx ani v čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X) K čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx

135. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického zákona xx stěžejní xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" tak, xxx byl xxxxxxx xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx nálezu. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx je nutno xx xxxxxxx vztahem čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx 123, čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, zejména xxxx xxxx xxxxx x třetí, připouští xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx druhých x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmy, xxxxxxx Xxxxxxx ani jiná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx ně xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

136. Xxxxxx xxx předvídá xxxxx xxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxx xxx bylo xxxxxx připomenuto xxxx x bodě 127, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxx xxxx ochrany x xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx státu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx (xxxx. její xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx situace), x tím, xxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx omezen x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

137. Xx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše x části X.x.X) xxxxxx xxxxxx xxx xx "xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva" xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nelze, x xxxx režim xxxxxxx xxxxx dle §9 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx konkretizaci pojmu "xxxxxxx" dle stejného xxxxxxxxxx.

138. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxx, xx pro posouzení xxxxxxx konformity xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx rozsahem i xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxx XX xxxxxx xxxxxx. I xxx, xxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx centra), nejde x případě §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x náhradu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, jak xxxx rozvedeno níže (xxx xxxxxxx xxx 148).

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx připadající v xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx §9 xxxx. 1 pandemického zákona, xx tak xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx skupin. Lze xx ni xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, nikoliv čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

140. Xxxxxx samostatným xxxxxxx xxxxxxxxxxx režim xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosahu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx váhu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxx krize x odstraňování xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx osob, jimž xx ni vznikne xxxxx, ani xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xx xxxxxx nese x xxxxx zásady xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx. Ani na xxxx však xxxxx xxxxx vyšší nároky, xxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx navrhovatelce v xxxxx xxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx x kdyby xxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx vznikla kterémukoliv xxxxxxxxxxx bez ohledu xx xxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx možnostech xxxxx.

141. Xxx xx snadno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. x tragickém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx x v xxxx neměl xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx negativně xx projevil xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xx xxxxxx majetku, xxxxx i xxxxxxx xx újmu xxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx, xxxxx zemřely xxx xxxxxxxxxx zásazích xxxxxxxxx. Xxxxxx ochromený x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

142. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, dobře xxxx xxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx na něj xxxxxx neúnosné břemeno, xx mohla být xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx stát xx xxxxxx zavázat k xxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xx také xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx dalších xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxx [xxxx. např. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 8.10.2019 xx. xx. XX. XX 2287/18 (X 170/96 SbNU 184)], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx těchto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx reparaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx krizi xxxxxxxxxxx x pandemie nelze xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x válečným xxxxxx, i xxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situacích xx naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/20, xxxxx x nich xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podmíněnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ekonomických možností xxxxx. Xx-xx takovou xxxxxxxxx událostí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx stav, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či celosvětová xxxxxxxx, jakou xxxx xxxxxx v posledních xxxx letech, citelně xxxxxxxx xxxxxxxxxx sféra x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x objemnými xxxxxxxxxx výdaji na xxxxxxxx takové mimořádné xxxxxxx, je výrazně xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmová x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, a xxxxx tak xxxxxx xxxxxxx distribuovat xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx.

144. Xxxx xxxxxxxxxx xx však x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x plné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejných rozpočtů xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx břemeni xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se x xxxxxx míře xxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx ponechat xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x realitě xxxxxxxx, xxxxx-xx, xx xxx, xxx rozhoduje x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádnými opatřeními x x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tak xxxxx xxxx či xxxx xxxxxxx, šetrně x xxxxxx xxxxxxxxxxx, obezřetně, xxxxxxxx xxx., xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jehož primárním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vývoj pandemie, xxxxx xxxxxxx moc x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reakci xxxx xxxxxxxxxx xxx do xxxxxx xxxx.

146. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx argument x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxxx probíhá xxxxx xxxxxxxxxx rozměrů, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx nikomu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zůstane xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx stát nenese xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxx jde o xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx podoba závisí x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx x výše xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x jednotlivec, xxxxxxx xxxxx výkon postihne, xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx možno xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pro xxx xxxx xxxxxxxxxx. O xx méně xx xxxx xxxx x xxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, na něž xxxxxxx xxx reagovat xxxx, x u xxxx xxxx možnosti xxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx omezené x xxxxxxxxxx podobou xxxx xxxxx moci. X xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxx mocí.

148. Xxxxxx xx třeba poznamenat, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vznikla x přímé souvislosti x těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx x xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx náhrad xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx x §35 xxxxxxxxx xxxxxxx xx omezení vlastnického xxxxx, užívacího práva, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. a x §36 xxxxxxx škody xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx.

149. Mají-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona x xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx o xxxx (xx. xx, že xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx panství nad xxxx tak, jak xx xx přál) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx s těmito xxxxxxxxxx, x tomu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, např. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, x níž vlastníkovi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, atd.

150. Xxxxxxxx-xx xx navrhovatelka xxxx, xx x xxxxxxx xxxx určených k xxxxxxxxx xxx o xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx věci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx navrhovatelce xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx a xxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a odstupňovat xxxxx různých xxxxx xx účelů xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx Československé federativní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x ochrana vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxx xxxxxxxxxx, ius utendi xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, ius abutendi), xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech, neboť xxx by xxxx xxxxxxxx požadavky rovnosti (xxxx. by xxx xxxx připuštěno, xxx xxxx xxxxxxxxxx faktor xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxxxx má xx xxxx majetku xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx konkrétní nemovitost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx je xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.).

151. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx užívaným x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jenom xxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx omezeno. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx určitý xxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xx nevymyká xxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxx věci xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Příkladem xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx zbraní xxxxxx xxxxxxxx v xxx, jak xxxxx x těmito xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx x xxxx xxxxx zpravidla xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx.). X xxxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxxxxxxxxx logice x xxxxxx excesivně xxxxxxxxx samotnou podstatu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jinde xxx na xxxxxxxxx, x xxxx i xxxxxx omezení xx xxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx.

152. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx navázána xx xxxxxxx určitých xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x svobody xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x práva na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.). Xx xxxxxx xx vlastnického práva xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx proto, že xxxx věc byla xxxxxx x užívání xxx xxxxxx xxxxxxxxx.

153. X nynější věci xx tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx absurdum z xxxxxx rovnosti ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx porušení vlastnického xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxx. běžnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx omezení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v přijímání xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx určených, xxxx sportovního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xx xxx představit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx některé xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx by veřejná xxx v xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

154. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona se čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X) X čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx

155. Ústavní xxxx k xxxx xxxxxx předně konstatuje, xx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zvládání xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx první xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx s xx spojeno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx nemají xxxxx xxxxxxxx zakotvení de xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx 159).

156. X xxxx xxxx tak xxxxx odhlédnout xx xxxx, že xxxx xxxx pozitivní závazek x xxxxxxx xxxxxx x života xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxx moci, jejž x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nakažených, xxxxx x k xxxxxxx xxxxx nenakažených x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Le Xxxxxxxx xxxxx Francii ze xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, xxx 9 - xxxxxxxx x xxxxxxxx stránek xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx stát xxxxxx xxxxxx x xxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxx více xx xxxx citelných xxxxxx xx základních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, práva xxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu vůči xxxxxxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, šlo xxxx x řádný xxxxx veřejné moci.

157. Xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx případů, x nichž stát xxxx xxxxxxxxxxx za xxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx nositelů veřejné xxxx, jehož výskyt xx sice přirozeným, xxx xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxx x xxxxxxxxxxx xx protiprávní xxxxxxx (xxxxxx legem) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxxx veřejnou moc, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx reflektuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti státu. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx je xxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ani x poukazem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx constitutionem xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezaručuje, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx x tomto xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx - viz x xxxx dále bod 159.

158. Xx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx změnit xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva spojením xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx žádné právo xx kompenzaci újmy xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx událostí xx xxxxxxxxxxxxxx krizových xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X toho xxxxx, xx xx zásadně xxxx zákonodárce, jakým xxxxxxxx x zejména xxx xxxxxxxxx takové xxxxx na kompenzaci xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x navrhovatelkou v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx neomezenou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx základních xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, principem xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxx xxxx zákonem dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx tyto faktory xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou však xxxxxxxx x referenčními xxxxxxxx souladu konkrétního xxxxxxxxx řešení s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx. nesmí xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx. zvláštní xxxxx, již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jeho vlastnického xxxxx, xxxx xx xxxx takový xxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxx xxx volbu xxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxxxxxx xxx oprávněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx oběti, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aktuálních xxxxxxxx státu a xxxxxxx hospodářských xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx x xx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx tedy xxxxx xxx xxxx. v xxxxxxx náhrady za xxxxxxxxxxx xx za xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxx v xxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxxxxxx.

160. Xxxxxxxx x xxxx xx nelze xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bránil x xxx, xxx xxxxxx xxx řešení odpovědnosti xx xxxxx x xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx pro zvládání xxxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxx součást xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením provedeným xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxx rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 17/97 xx xxx 8.10.1997 (N 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 331/98 xx dne 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), nález sp. xx. XX. ÚS 202/99 ze xxx 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) xx.]. X xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx pochyb, xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx na tom, xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" zákonem, xxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxx zákon xxxxx jako xxx xxxxxxxxx zamýšlen.

C) X xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx

161. Režim §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx xxxxxx pandemie xx xxxxx poškozeného.

162. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx x xxx, xx x x obdobích xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx krizí, xxxxxx x xxxxxxxx podobu xxxxx moci, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/20. Xxxxx x těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx požadavků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx podrobovány xxxxxxx. Xxxxxx tak ale xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx důsledky xxxxxx xxxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavkům x omezením, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx veřejná xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jí xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nemůže xx xxxxxxxx xx xxxx x xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx, xxxxxx slouží.

163. Xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxx x xxxxx V.2.B) xxxxxx xxxxxx, ústavně xxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx způsobené v xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, x zákonodárce xxxx xx ve shora xxxxxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxx ekonomické xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody dle §9 pandemického xxxxxx xx nutno v xxxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx vlastníka, xxxxx x důsledku mimořádných xxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X./3.

Xx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx

164. Ačkoliv x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nemusí xx ještě znamenat, xx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx provedení. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx argumentace a xxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx detaily xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xxx x limitaci xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx předejít xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxx náhrady xxxxx xx skutečnou xxxxx

165. Vzhledem k xxxxxxx učiněným výše x části V.2., xx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx mohlo představovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx samotná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx tomu xxxx není x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx zákonodárcem zamýšlenou xxxxxxxx xxxxxxx. Připuštění xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle §35 krizového xxxxxx xx xxxxx otevíralo xxxxxxx xxx obcházení xxxxxxxxx, xxx škoda xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Nemožnost xxxxxx vlastnictví k xxxxxxxxx či jiným xxxxxxxxxx aktivitám xxxxx "xxxxxxxxxxx" generuje xxxx xxxx, xxxxx x §9 pandemického zákona xx se fakticky xxxxx ustanovení x xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx však toto xxxxxxxxxx neslouží. X xxxx xxxx xxxxxx x xxxx veřejných xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie (xxxxxxx xxxxxxxxx podobu xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxx xx xxxxxx, xx nezůstal lhostejný xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu pandemie.

167. Xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxx v xxx, xx by xxx xxx xxxxxx xxxxx přiznávat xxxxxxx xxxxxx zisku ve xxxx, x jaké xx jej poškozený xxx xxxxxx, nebýt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx, x xxxx xx jej xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx existenci xxxxxxxx (přičemž xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx byl xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. S navrhovatelkou xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rezignaci na xxxxxx nároku. Podstatné xxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx xxxxxxxx plné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ušlého zisku, x xxxx řešení, xxxxx zákonodárce xxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx škody xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezávisle xxxxx xxxx veřejné podpory xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx života, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx náhrady škody x státem poskytnutá xxxxxx

168. Jak xxx xxxx xxxxxxx x xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx upraví náhradu xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx určitý xxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ani veřejné xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podpory xx xxxxxx zmírnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podmínkách xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

169. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonodárci, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického zákona x xxxxxxxx škody xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx pouze taková xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx zohlednit xxxx zvláštní oběti, xxxxxxxx která xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx zakládala xxxx xxxxxxxxxxxx poškozenými xx xxxxxx skupinami xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nerovnost. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx) však §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx netrpí.

170. Snížení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxx xxxxxxx (např. Antivirus X, Xxxxxxxxx X Xxxx, Xxxxxxxxx B, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Covid - Xxxxxxx, Kompenzační xxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Xxxxx - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Agrocovid Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx finanční xxxxx Ministerstva xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx-19 xx.) xx zjevně xx xxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. a) x b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Snížení náhrady xxxxx o tyto xxxxxxxxxx podpory xxx xxxxxxx racionální xxx xxxxxxxxxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx připuštění xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

171. Zákonodárcem xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx pak respektuje x xxxxxxxxx xx xxxxxxx újmy zvláštní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx újmu xxxx, není odkázán xxxxxx xx paušalizovanou xxxxxxx xxxxx vtělenou xx předmětných veřejných xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx způsobena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedenými x §9 odst. 1 xxxx. x) xx b) pandemického xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx domáhat dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

172. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neporušuje x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx všechny xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx strategii xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomických xxxxxx pandemie x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x její limitace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxx-xx xx tak xxxx x náhradě xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxx, xx-xx uspokojení tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx a další xxxxxxxx uplatnění svého xxxxxx xxxxxxxxx poškozený, xxxx paušalizovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx doplněnou x možnost náhrady xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxx uvedeným způsobem.

173. Xx xxxxx závěru xxxxxx nic xxxxxx xxx xx, že xxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxx náhrada xxxxx xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx stimul x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pracovních xxxx, xxxxxxxxxx fixních nákladů xxx.). Požadavek xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxx jednotlivých xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jsou limitovány xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx přednosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx žadatelům, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neslučitelností s xxxxxxxx x jiného xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxx.

174. Xxxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx jen xxxx xxxxx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x prioritě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx. Takováto xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx akceptovatelná, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 159). Tyto xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podpory xx xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx xxxx všem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

175. K xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx po xxxxxx xxxx vrátit. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. x) či x) xxxxxxxxxxxx zákona představuje xxxx trvalé snížení xxxxxxx poškozeného. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x hlediska svého xxxxx neplní funkci xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx funkci xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx concreto nemůže xxxxxxx. Xxxxx způsobená xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak v xxxxxx, v xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x rozporu s xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

176. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx druhům xxxxxxxxx podpor uvedených x §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x náhradě xxxxx, xxxx x xxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx xx stav xxxx xxxxxxx xxxxx, dojde, x xxx xx xxxx xxxxxx nástroje, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návratných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx majetek xxxxxxxxxxx xxxx sníží xxxxxx úrovni xxxx xxxxxx xxxxx.

177. Xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx tím, xx ekonomická hodnota xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxx jiném xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxxxxx xxxx snížení, např. xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro daný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx už xxxxx tím, že xx xx xx xxxxxxx okamžitě v xxxxx xxxxx inopi xxxxxxxxxx xxx dat, xxx xxx xxxxxxxxx, xx. "kdo xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx".

178. X prvé řadě xxxx tento xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx okamžik xxxxxxxxxx podpory. Xxxxxxx xxxxxxx náhrady škody xx xxx xxxxxxxx xxx na případy, x xxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x určitém xxxxxxxxx zvýšeném xxxxxxxxxxx xxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxx, xxx xx případy, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx došlo xx x budoucnu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

179. Xxxxx toho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zohledňovat xxx xxxxxxxxxxx ochrany vlastnickému xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx de xxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vlastníků x xxxxx jiných xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x ní. Xxx xx xxxx x xxxxxxx situaci, xxxx xxxxx xxxx rozdílná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx této xxxxx majetku k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxx zapojena (xxxx. xxx je užit x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx.

180. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, přikročil Ústavní xxxx xx zrušení xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí".

181. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x §9 xxxx. 2 větu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx xxxxx se xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků."). Xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávních povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx veřejnoprávní regulaci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, naopak xxx x nutný xxxxxxxx normativní xxxxxxxx. Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx zakoupení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedení pracoviště xx souladu x xxxxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxx xxxxxx při xxxxx, xxxxxxxxxx ani xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejnoprávních požadavků xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx riziku xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 nebo xxxx riziko alespoň xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

182. Ustanovení §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zabránit. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zopakováno, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx založena toliko xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Listiny. Xxxx xxxxxx xx xxx musela xx xxxxxxxxxxx klást xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 37/04 xx dne 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx v xxx, xx pro xxxx xx xxxx mimořádně xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx neučinil xxxx, xxx xxxx xxxxxx škody snížit, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx považuje x xxxxxx rovině za xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.

184. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nebylo možno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ustanovení se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx břemene, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zkomplikování xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx postup xx ukládal poškozenému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

185. Xxxx požadavky xx xxxxxxx aktivitu xxxxxxxxxxx xx xxx musejí xxxxxxxxx především xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poškozený xxxxxxxxx xx účelem prevence xxxx xxxxxxxx xxxxx, x nesmí spočívat x prokazování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx střízlivě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx opatřením xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) pandemického xxxxxx

186. Xxxxxxxxxx svého návrhu xxxxxxxxxxxxx učinila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, představující ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxx oddělenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx samostatně. Xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxx (pozn. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx"), krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xxx "krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx") může za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx nebo xxxxx určité činnosti xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx stanoví xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxx krajů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx svého xxxxxxxxx obvodu.

(2) Mimořádným xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xx

x) omezení xxxxxxx dopravy nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx xxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provoz,

c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, manikúry nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kůže, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx přírodního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx riziko xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx jich xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx, zasedání x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx základě xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyčlenit xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návštěv ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx věznicích,

i) příkaz xxxxxxxx ochranné, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření,

j) příkaz xxxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx x týdenním xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx nebo domově xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanici xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxx xxxxxxx,

x) přemístění xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx ve výkonu xxxxxx odnětí xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto osob xxxx věznici,

m) xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19.

(3) Xxxxx, na xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou povinny xx xxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) xxxxx §2, xxxx

x) xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x námitkami, které xxxxxxxxxxxxx proti xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazových x xxxxxxxxxxx norem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxx určení jejich xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

188. Dle dřívější xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx neurčitost x xxxxx míře nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x teprve xxxxxxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxx obsahem x při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx s ústavněprávním xxxxxxxxxx xx určitost xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/12 xx dne 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (X 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 ze dne 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/02 ze xxx 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxx, že xxxx formulace xxxx xxxxxxxxx xxxxxx adresátovi, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx případně i xxxxx, xx-xx xx xxxxx jen x xxxxxxxx odborné rady [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/11 xx dne 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xx určitost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx se, xxxxx je povinností xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx pokusit se xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/05 xx xxx 22.1.2008 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx upřesněny xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx xx-xx třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v jedné xxxxxx normě převzít x jiné xxxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 47/06 xx dne 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

X) X delegaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxx

190. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxx a jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), čl. 4 Ústavy (xxxxxxx xxxxxxxxx na to, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 odst. 2 a 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx a xxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxxxx předpisů), čl. 4 Xxxxxxx (podmínky a xxxx ukládání xxxxxxxxxx, xxxxxxx před xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx hlavy xxxxx až xxxxx Xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci.

191. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx kompozitní xxxxxx, tedy xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou upraven x xxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxx právní akt xxxxxx xxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx akt), xxxxxxxxxxx však nesmí xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 ze xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. ÚS 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, xx xx xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx subjekt, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx povinnosti [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 3/15 xx dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15 xx xxx 6.12.2016 (X 232/83 SbNU 605; 40/2017 Sb.)].

192. Konkretizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti, xx. není xxxx. xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx upraví xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/17 xx dne 11.9.2018 (X 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 49/03 xx dne 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx opora [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (X 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/97 ze dne 10.3.1998 (N 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 SbNU 305; 8/2002 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], x xx xxx fakticky xxxx implikace xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 34/15 xx xxx 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx si xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx pravomoc konkretizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/93 xx dne 5.4.1994 (N 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/95 xx xxx 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (X 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 1/96 xx xxx 19.11.1996 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

C) K xxxxxxxxxxxx zásahu napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx

193. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení, přistupuje Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx způsobů přezkumu, xxxxx z těchto xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx v xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxx racionality, uplatňující xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 61/04 xx xxx 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 22/17 xx dne 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], a o xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, uplatňující xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či x xxxxxx do samosprávy [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxx test xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx. x posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 37/11 xx dne 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx posouzení mimořádných xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Xxxxxxxxx x obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x části XX./x. xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx všech tří xxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxxx zákazové a xxxxxxxxx xxxxxx normy

195. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitost x xxxxxxxxxxxxxxx napadená úprava xxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dosti xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, tato šíře xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxx se, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx zákonným podkladem xxxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx výkonné. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazů xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx.

196. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx dovodit, xx xxx xxxxxxx xxxx napadená ustanovení xxxxxxxxxxxx zákona jsou x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, musel xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx inherentnímu xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Pokud xxxxx způsob, jakým xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, naopak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, pak xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Přezkum xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x části XX./2.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákazu xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx

197. Jak xxxxxxx z xxxxx XX./x.X) xxxxxx nálezu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zákazů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxx, která xx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx vyjádřeným xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx přípustný. I xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx záviset xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx tak, xxx byl proveden x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxxx. X xxxx však xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.

X) X přiměřenosti zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx zaručených základních xxxx x xxxxxx

198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx aspektů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jako prakticky xxxxxxxx předpoklad lidského xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx čl. 14 Listiny, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dle čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx čl. 20 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xx vzdělání dle čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, přičemž xxxxxxx x těchto xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx mezi práva xxxxxx dle hlavy xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxx proti xxxxx xxxxxxx stojí xxxxx xx ochranu xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxx čl. 6 Xxxxxxx.

199. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásahu xx těchto xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx ustanovením, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydané xx xxxxxxx napadených ustanovení, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx standard, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

200. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx za xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx, nebo je xxxxxx zakázat xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Obdobně je xxxx pandemického zákona xxxxxxxxxx x xxxx §1 a §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx umožnění této xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neumožňoval. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx omezovat (a x jednom xxxxxxx x xxxxxxxxx) činnosti, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

201. Xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvládání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatcích x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odborné xxxxxx xxxxx, xxxxxxx je x současné xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx infekčním onemocněním xxxxxxxxxxxx xx primárně xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vzduchem xx xxxxxxx xx člověka xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vzdálenost. Xxxxx xxxxx než xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxx xxxxxx mezilidský xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

202. Xxxxxx xxxxxx xx nezbytnost. X x tomto xxxxx xxxxx pustit xx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx konstatovat, xx xxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x mezilidskému xxxxxxxx xx účinný xxx proti xxxxxxxx x ochrana xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx neobejde. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx, že xxx xxxxxxxx relevantního rámce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona sama x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx vynutitelné povinnosti xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxx vymahatelná xxxx xxxxxxxxxxxx.

203. Xxxxxx xxxxxxxxx východiskem xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a řeší xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx krizovou xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podstatně xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

204. Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přiměřenosti v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxx vydanému, xxx musí xx xxxxxx toliko na xxxxxxxxx xxx x xxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ústavní xxxxxxx nestanovuje xxxxx xxxxxxxx požadavky na xxxxxxx xxxxx omezování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx hlediska xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xx xxxxxx požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Listiny x xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx, x posteriorní, xxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

205. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxx nejzazšího xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření dle §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, do xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx vydávat v xxxxxxxx stavu či xx xxxxx ohrožení xxxxx xxx §5 xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx abstraktně xxxx formulována mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx dle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, x které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx obecné x xxxxxxxx "zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku".

206. K xxxxx rovině xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx situace, xxxxxx x xxxxxx věci xxxxx veřejná xxx xxxxxx xxx xxxx xxx svou xxxxxxxxx x která pro xx xxxxxx nikdy xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx zde proti xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx akceschopnost xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx pandemie x xxxxxxxxxx xx účinnou xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod. Nedostatečné xxxxxxxx prvnímu xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx k xxxxxxxxx potřebnou dílčí xxxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx, které je xxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nutné. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nadbytečné, a xxxx x nepřiměřené xxxxxx xx základních xxxx x svobod, xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx znamenat x xxxxxx porušení.

207. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx dokonce x xxxxxx), xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxx široce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx apriorních xxxxx x konjunkci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x tomu viz xxxx). X xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx i xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx namátkou xxxxxxxxx opatřeními ke xxxxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za x xxxxxx příliš xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx pravomoc vydávat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx je "likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx". Dle §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx dobu". Xxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx opatření "xxxxxxxx xxxxxxxx analýza xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx do práv x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx a fyzických xxxx". Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx inherentně limitována, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nastíněné ústavněprávní xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Listiny) xx xxx x závislosti xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx na reálné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx hrozby znovuvypuknutí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

209. Xxxxx rovinu xxxxxxxxxx záruk vytváří xxxxxxxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx trváním xxxxxx k jejich xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx předchozím xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 x odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona), jakož x xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a zohlednění xxxxxxx xxxxxxxxxx respektu x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, do xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zeslábne xxxx odpadne.

210. Ačkoliv xxxxxxxx záruky jsou xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xx xxx xxxxxxx dostatečné x xxxxxxxx vyvážení xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx být xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx propojení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ty xxxx provedeny xxxxxxxxx xxxxxx formou, v xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je opatření xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod, xx nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pod xxxxxxx xxxx soudní, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx přezkoumáno xx správním xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx dílu 7 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního; xxxxxxxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxx xxxx poskytnout x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx apriorní záruky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nuceny xx dodržovat xxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x čl. 90 Ústavy x xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To, xxx xxxx navrhovatelka demonstruje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx přezkum xxxxxx provádí a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x vážností, kterou xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx výkonnou, xxxxxxxxxx xxxx soudní, xxxxxxxx.

212. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x reaktivity veřejné xxxx (xxx výše) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxx xxxxxx pravomoci xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přenos xxxxxxxx x x případě xxxxxxx i xxxxx.

213. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx.

214. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx již xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxx, je předně x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx době xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ani nepodlamuje xxxx xxxx v xxxx, xxx xxxxxx xxx. Xxxxx právní xxxxxxx ostatně (s xxxxxxxx ústavních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu) xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx věčně, xxxxx xx xx odporovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx toho xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměr. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxx politickou, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx předčasné xxxxxxx, xxxxx-xx Parlament, xx takový postup xxxx xxxxx.

216. Xxxxxx xx xxxxx ztotožnit x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxx zakládat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx požadavkem jakéhokoliv xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxx zakotvení xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku (zejména čl. 4 Listiny), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx splňovat xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx x korektnosti xx nekorektnosti argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx nynější xxxx relevantní. Xxxx xxxxxxxx se totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx teze xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx projevuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dle xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x reakce xxxxx - že důvody xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kvalitou pandemického xxxxxx - jsou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx.

XXX.

X výším xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířila xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx problém.

219. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reprezentující xxxxx xxxxxxx pokut xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx pozbývá smyslu xxx návaznosti xx xxxxxxx xxxxx elementy x xxx nějž xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samostatná ustanovení xxxxxx, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx ustanovením" xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx ustanovení zakotvující xxxxxxxxxx sankce x §10 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v §11 xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xx, xxx odpovídá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxxxxxx x dispozici, xxxx. xxxxxxxxx podstatu), xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci x xxx xxxxxxx xxxxxx sankce přímo x pandemickém zákoně, xxxxx §46 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (viz níže) xxx takové případy xxxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxx xxxx správní xxxxxx za přestupek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 pandemického xxxxxx tak xxx (xxxx. napadená xxxxxxxxxx xxxx zvýrazněna Ústavním xxxxxx):

§10

(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxx právnická xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nedodrží xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx přestupek podle xxxxxxxx 1 lze xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 3 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx k),

b) 1 000 000 Xx, jde-li o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x),

x) 500 000 Kč, xxx-xx o nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. c), f), x) xxxx x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx opatření podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x), xxxx

x) 50 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) nebo x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx opakovaně xx xxxxxx právní xxxx rozhodnutí x xxxxxxx přestupku, xxxxx xx pokuta xx 4 000 000 Xx.

(4) Je-li přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx jednáním zaměstnance xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx i xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx podnikající fyzické xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx možnou xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxx o xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx nedodrží xxxxxxxxx opatření xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), b), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb, nebo x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x) xxxx x),

x) 50 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x), x), x) xxxx x), xxxx

x) 30 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x stejném xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx 2 000 000 Xx.

(4) Fyzická xxxxx se zprostí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

220. Xxxxxxx xxxx xxx v minulosti xxxxxxxxxx vyjádřil xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx součást xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxxx, xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 14/09 ze xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx soud v xxxxxxxx případech aplikuje xxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 193), x tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx nastat v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx efekt [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 37/11 xx xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx Ústavního soudu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx veřejné správy xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pachatele [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §37 písm. g) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 265, xx xxxxx xx xxx 16.5.2018 xx. xx. Pl. XX 15/16 (X 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx horních hranic xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona

222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx napadenou úpravu §10 a §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokut a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx.

223. Xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx vadu protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx zakládat xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dle §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx vyšším xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, avšak, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx ani xxxxxxxxxxxx (xxxx. o několik xxxx) xxxxx xxx xxxxx xx vyskytující xxxxx xxxxxxx přestupků. Xxxxxxx právní regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §10 a 11 pandemického xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx adresátů, xx xxxx v xxxx kategoriích (podnikající xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §10 pandemického xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx subjekty x xxxxx odlišnými xxxxxxxxxxxx a dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pokut xxx xxxxxx bezúčelné. Xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx chráněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování o xxxxxxx politice státu.

224. Xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pokut dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxx xx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokut při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx x nynějším xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx polouzavřeného xxxxxxxxx xxxxx, z nějž xxxxx xxxxxxx představuje xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx v xxxxx ohledu byla xxxxx výměry ponechána xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

225. Vzhledem x xxxxxx a zdůvodnění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výlučná, nýbrž xx xx všech xxxxxxxx, které nejsou x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx komplexní směrnici xxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxx, od jejichž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvozuje xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxx xxxxxxx hranic xxxxx (xxxxxxx zohlednění xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx spáchání či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.; xxxx. xxx 1 xxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

226. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatelka x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x jejímu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx x prvé xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx existence provázanosti xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx s obecnou xxxxxxx ukládání xxxxxx xxx přestupkového xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činí xxxxx xx v xxxx xxxxxxx. Původně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xx vrhá xxxx xxxxxxxxxxx x integritě x autentičnosti této xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx vyložila x předmětné xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx námitky se Xxxxxxx soud ztotožnit xxxxxx.

227. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zákona xx komplexní, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx zohlednění všech xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxx, které může xxx vyvoláno xxxxxxxx xxxxxxx současné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx demonstrativně (xxxx. xxxxx "zejména" x §36, 37, 38, 39 x 40 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxx xxxx xxxxx zřejmé, xxxx přesně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx naopak zcela xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přestupků xxx pandemického xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx četnosti tohoto xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx nezbytným důsledkem xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x systému xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx trestu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x již xxxxxxx xxxxxx x nepřiměřené xxxx xxx §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx správního) x x xxxxxxxx x x řízení o xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.

228. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx absence xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, jak xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxx výše xxxxxx. Xxxxxxx orgán je xxx omezen toliko xx do přísnosti, xxxxxxx xxxx již xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxx xxxx uložit xxx xxxxx napoprvé xxx xxxxxx, jak xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vhodné, xxxx xx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx moderačního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx nemůže Xxxxxxx xxxx ani námitce xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx postihují xxxxxxx, která xxxxxx xx normálních xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx přikázána), x xxxxxx tedy xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hned xx xxx xxxxxxxx propojených xxxxxx. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxx současné xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx to, xx x xxx xx v ní xxxx být xxxxxxxxxx, xxxxx toho, xx x xxx xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specifické situace xxxx tak xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" nevypovídající xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx" (těžko xx xxx xxxx možno xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx určitá xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx souladnou x Ústavou v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx s Ústavou xx všech xxxxxxxxx).

230. Za xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (společenská xxxxxxxxxx) přestupků xxx xxxxxxxxxxxx zákona není xxxxxxxxx či vyloučen xxx xxx, že xxxx aktivit, xxxxx xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx jejího zvládání xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxxx pandemie xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx právě xx, xx x xxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxx xxxxxx aktivit xxxxxxxx xxxxxx i životy xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu či xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxx značně zvýšené xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx takový adresát xx xxxxx schopen xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx x pojetí "xxxxxxxxxxx" chování. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx např. xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxx vázal xxxx xx zcela xxxxxx xxxxxxx lidského života, x xxxxxx by xxxx xxxxx velké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxx, xx xx jejím xxxxxx x xx xxxx xxxxxx pro xx, xxx xx vyhověli.

231. Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxx aktivita xx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx obecně, xxx jen xx xxxxxxxx okolností, xxxxxxx xxxxx xx právem xxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx celou xxxx situací, x xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx podmínek, které xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxx místně. Xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx. x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce xx základě §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx zpěv xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx v nočních xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, xxxxx na určitá xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx České národní xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, atd. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx či zákazové xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx a xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx čeho to xxxxx.

232. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx přestupky xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx konstatovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Ze všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx x Kateřina Šimáčková.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 4/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 15.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.