Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxx 7. prosince 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx jedná xxxxxxx Xxx. Xxx Horník, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx zákona č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, eventuálně §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f), §9 odst. 2 xxxx první a xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) x odst. 3, §11 xxxx. 2 xxxx. a), x) a c) x xxxx. 3 xxxxx zákona, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx druhé xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx uplynutím xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí".

II. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 24.3.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxx jen "navrhovatelka"), xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, jímž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxx nějž xx x xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "pandemický zákon", xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxx x Ústavní xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"). Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Ústavního xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx defektní průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx nevyhoví, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Dne 1.8.2021 xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx x bodě 2 tohoto xxxxxx x zrušení §2 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx "3 000 000 Kč" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "1 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 písm. x), "500 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "4 000 000 Xx" v §10 xxxx. 3, "1 000 000 Kč" x §11 odst. 2 písm. x), "500 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. b), "100 000 Xx" x §11 xxxx. 2 písm. x) x "2 000 000 Kč" v §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona.

4. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx jen proti xxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, že xxxx xxxxx napadenou xxxxxxxxxxx návrhem se xxxx zabývat xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

5. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy xx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 22 senátorů x xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx svými xxxxxxx na listině xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx zástupcem xxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §34 a 35 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxxxx procesní předpoklady xxx řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx posoudil x xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx x návrh xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., o xxxx plénum xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, že xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx než xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx původního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx novému xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx části právního xxxxxxxx, xxx si x xxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx xx týče xxxxx xxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jako xxxxx skutečně o xxxx xxxxx xxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x němu xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx §69 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu dle xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Přesto xxx xxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx opětovně nouzový xxxx xxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx vyhlášen xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxx §1 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx od 27.2.2021 xxxx mimořádné xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souběžně (nouzový xxxx xxxxxxx až 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xx xxxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xx spojení se xxxxxxx č. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (krizový xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "krizový zákon"). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx náhrada újmy xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx mimořádných opatření.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx xx, xx xxx xxxx přijetí xxxx porušena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx protiústavnost, x pro případ, xx Xxxxxxx soud x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2 x 3, xxxxx xxx jejího xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x čl. 5 x 6 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Ústavy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze přiblížit xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx předně xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx, jako je xxxxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx roku 2020 (xxxxxxxx xxxx č. 859), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx v normálním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx dni xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vládou xxx xxxx zpět. Přesto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, čemuž xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx x dle §99 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx byl xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Xxx navrhovatelky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx poskytoval xxxxxxxxx x opakovaně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx na xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx projednáním xxxxxx pandemického zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, předložení alternativ xxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. X něm xxx xxxxx předložen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x téhož dne x něm xxxxxxx x plénum Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy. K xxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx pouhé xxxxx xxx xx jeho xxxxxxxxx, x nichž xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stalo xx xxx mimo zkrácené xxxxxxx xxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Senátu") x x takový xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x závažnosti xxxxxx pandemického xxxxxx x jeho standardní xxxxxxxxxx, neboť vláda xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxx ohledu xx osud předmětného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx nevyhověla. Původně xxxx xxxxxx organizačním xxxxxxx stanovena xxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx xx 21.3.2021.

14. X oporou o xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx Xxxxxx byly x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx x čl. 22 Listiny.

B) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxxxxxx zákona

15. Navrhovatelka xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 2 odst. 3 x 4 Ústavy xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vykonával xxxxxxxx moc xxxx xxxxxx všem xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob. Dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxx navrhovatelky závažnějším xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx spojení s §36 krizového xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jak xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními.

16. Xxx souběhu xxxxxxxxx xxxxx dle ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle pandemického xxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx, xxxx-xx by xx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx jednotlivce xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x krizovým xxxxxxx.

17. Navrhovatelka rovněž xxxxxxx rozebírá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x dospívá x závěru, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx peněžitá xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxx xxxx. Náhrada xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx připouští, xx xxxx xxxxx xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxx zákonem x xx xx xxxxx xx jich dle čl. 41 Listiny xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, nicméně má xx xx, xx x tak kompenzační xxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Pokud x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx plná xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na odpovědnost xx nezákonné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx způsobenou při xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx zákona Xxxxx národní rady č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx je třeba xx ni xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx za xxxxxxx postup orgánů xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x omezování xxxxxxxxxx práv. Navrhovatelka xx tak x xxx xxxx případy xxxxxxxx xxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny x xx popření xxxxxxxx plného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je x rozporu x čl. 11 Listiny.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odškodnění především x xxx, xx §9 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vylučují xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx používáním xxxxxxxxxx, xxxxxx, čisticích xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx rozsah xxxxxxx x dotace, návratné xxxxxxxx výpomoci a xxxx xxxxxxx poskytnuté x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") či xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona.

21. Xx xxxxxxx náhrady xxxxx o návratné xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, že takovou xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se poskytují xxxxxxxxx fyzickým a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx, xx xxxx sníží xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx sice xxxxxxxxxxx poskytl, ale xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx vrátit státu xxxx. V konečném xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochuzen.

22. Xx xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx možno předejít xx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx odpovědností za xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxxx dle navrhovatelky xxxxxxxx na xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, že Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x nouzovým xxxxxx x xxxx xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 400 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx 5 miliard xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxxxxx přístup xxxxx x odškodňování xxxxxxxxxxx xxxx x xxx právní xxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx, jednak xx, xx nedošlo x xxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxx x xxxxxxxx xxxxx, jíž vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Navrhovatelka xxxxxx x hlediska xxxxxxxx přednosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x přednostního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx zrušení nouzového xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021

25. Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x §10 x 11 pandemického zákona. Xxxx xxxxxxxxx návrhu xx svým xxxxxxxxx x argumentací xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx x podání xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 83/2004 Sb., xxxx předepsána xxxxx propadná xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zahájit x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxx. a) až x) pandemického xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx legality, jednak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle navrhovatelky xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesnosti, určitosti x xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx limity xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

28. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a neurčitá, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx za pomoci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxx xxxx xxxxxx, x něj xxxxx xxxxxx x rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisko xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxxx xxx rezignoval na xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx výkonné, čímž xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přezkum xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv na xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů se xxxxxxxxxxx v xxxxx xxx projevila, xxx xx patrné x x kritiky xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx částí xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx absence xxxxx xxxxxxxxxx či nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx kritiky xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přijetí. Původně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx nebyl xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx skutečné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx výhradu k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Mezinárodní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlásila xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx zákonodárce predikuje, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx 28.2.2022, xxx xx krajně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx naznačoval, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx od 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx xxxxxx xx 1.3.2022), xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxx předvídat. Xxx xxx xxxx, xx "xxxxx xxx xxxx xxxxx" xxx xxxxxx xx xx, x xxxx epidemické xxxxxxx se xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx unie a xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx podlamuje smysl, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x vyprazdňuje xxxx xxxxxxxxxxx účel.

32. K xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 44/03 ze dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/93 ze xxx 24.5.1994 (N 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x sp. xx. Pl. ÚS 2/08 ze dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxxxxx. K tomu xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (N 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx této xxxxxxx je však x xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx námitky neurčitosti, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx omezení xx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx umožňuje, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx omezen, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx je poskytována xxx xxxxxxxxxxxxxx systém xxxx a xxxxxxxx xxxx podstatný xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx připomíná, xx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x doslovně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pochybení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx však toliko xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx řečené x zrekapitulované x xxxxx XXX.1.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xx xxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x §10 x 11 pandemického xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx stanovuje xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx x oblasti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx libovůli. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výše xxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

36. Za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx samotnou xxxx xxxxx "x horním xxxxxx", a xx x ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx přitom, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xx první, xxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I když xxxxxxxx ustanovení neobsahují "xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx limitace xxx xxxxxxxxxxx správní orgány, xxxx. xxx moderaci xxxx xxxxx.

XXX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.12.2021

37. Ústavní xxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx dalším účastníkům xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení a xxxxxx xx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx.

X) Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxx ústavní praxí xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem na Xxxxxxxx soudu x xxxxxx zrekapitulovala průběh xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxx 15.2.2021 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 1158/0, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xx základě žádosti xxxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx nouze a 15.2.2021 rozhodl x xxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx, xxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 17.2.2021 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 1158/1) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx čtení xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 18.2.2021 x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx č. 7543. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 7529 x x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx do §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účinné xxxxx §8 pandemického xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posunula xx §9 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx škody neobsahoval.

40. Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx rovněž xxx 18.2.2021 x xxxxx xxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x dalších pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx pro xxx hlasovalo 132 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x 25 xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx 19.2.2021 postoupila Poslanecká xxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx xxx 24.2.2021 x vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 88. xxxxxx dne 26.2.2021 xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x v tomto xxxxx jej xxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky pandemický xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx, kdy xxx podepsán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x ní xxx x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021 komentovala ve xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obdobně xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nedoznala xxxxxxx xxxx x xx právní xxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx přestupků x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx xx jedné xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxxx.

X) Vyjádření Xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx. Návrh xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru č. 44 xxxx xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxxxx výboru a xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx 24.2.2021 xx 13:00 xxxxx. Xxx 23.2.2021 organizační xxxxx xxxxxxxxx x. 46 schválil návrh xx xxxxxxxx xxxxxx 6. schůze Xxxxxx x jeho 13. xxxxxxxx xxxxxx, v xxx xxx xxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 29. Hlasováním x. 3 xx xxxx schůzi nebyl xxxxxx návrh senátora Xxx. Jana Xxxxxxx, xxx byl senátní xxxx x. 46 x pořadu 6. xxxxxx ve 13. xxxxxxxx období Xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxx xxxxxxxxx jen 14 senátorů z xxxxxxxxxx 76.

43. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx, proti xxxxx se vyslovil xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxx, podle xxxx xx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zkráceného xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozitivně x xxxxxxxxx x. 5, xxxxx xxx něj xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. X průběhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx schválení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, v xxxx xxx postoupen Xxxxxx, x xxxxx poslance Xxxxxxxxx Doubravy na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx podrobné xxxxxxx Xxxxx usnesením x. 117 xx xxxxxxx hlasování č. 24 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrženými xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody, která xxx zůstala x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vrácení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo 58 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 70 xxxxxxxxxx x 7 xxxx xxxxx.

44. Xxxxx xxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vedena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, x xxxxxxxxxxxx obsah podstatných xxxxxxxxxx oponentů xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), vyslovujících pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, jakož x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kteří x xxxxxx spatřovali xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx Xxxxx, Xxxxx Vystrčil, Martin Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Němcová). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxx Hurník, Xxxx Štěpánek, Xxxxxx Xxxxxx a Lukáš Xxxxxxxxxxx. V diskusi x limitaci xxxxxxx xxxxx vystoupil xxxxxxxxx xxxxxxx Lukáš Xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhoval xxxxxxxx xxxxx xxxxx pojmem xxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 Xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx x původnímu xxxxxx. Nad rámec xxxxx předchozího xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, obsaženým x §2, 10 x 11 pandemického zákona xxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx sankce při xxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyjadřovali kriticky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxx senátoři xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xx vyjádření Senátu xx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx vlády

46. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx nejprve stručně xxxxxxx xxxxxxxxx předložení xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Návrh xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 15.2.2021 x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x provedení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) x z xxxxxxxxxx Legislativní radou xxxxx. Xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx stavu legislativní xxxxx podle §99 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxx §118 jednacího xxxx Senátu. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx připojeného x návrhu xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ji xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, v xxxxx xxxx XX xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxx xx svém vyjádření xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. X xxxxxx x judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxx něm disponuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx konsensu a xxxxxxx disponovaným orgánem xxx xxxxxxxxx existence xxxxxx situace je xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx legitimní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 14.3.2021 x. x. 8 Xx 1/2021-139. Xxxxx taktéž poukázala xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx tří xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx x Xxxxxx.

48. X xxxxxxx, že důvodnost xxxxxxxxxx projednání narušuje xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx zákona, vláda xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx plyne, xx xxxx xxxxxxxxxx neimplikuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

49. Xxx vlády xxx dán i xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, neboť xxx trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, xx něž xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx, se x xxxxxxxxx č. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 přítomných xxxxxxxx x xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx stavu legislativní xxxxx xx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxx široký xxxxxxxxx, xxxxx je ve xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx tzv. kvalifikované xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx projednání v Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, aby x ně vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx x prvního dne 6. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx dne 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx předseda xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 9. a 15.2.2021 požádal xxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 44, 46 x 47 ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 46 (xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxx Senát xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 jednacího xxxx Senátu musí xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zařazen xx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do 10 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx Xxxxxx xxx 17.3.2021, xxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jednacího xxxx Xxxxxx vláda xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx x nynější xxxx xxx vlády xxxxxxx.

52. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by xxx xxx xxxxxxxxxx jen xx nezbytnou xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx se Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xx xxxxx omezené možnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx jeho předložením Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx a návrh xxx xxxxxxxx významnou ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Poslanecké sněmovně 132 hlasy ze 167 xxxxxxxxxx, v Xxxxxx (s později xxxxxxxxx pozměňovacími návrhy) 58 ze 70 xxxxxxxxxx x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx jak x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx upřena xxxxxxx xxxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx racionálního xxxxxxxx či projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

54. Xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx též xxx "XXXX") uvedla, xx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxx stát xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xx vlastnictví majetku. Xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxx xxxxxxxxx závazek x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stát xxxxx xxxx xxx možnost x mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišný xxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "občanský zákoník").

55. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx, xx režim xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případech měl xxxxxxxx z čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx článek xx týká náhrady xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti xx zákonným xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx za nezákonné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxx opatření pak xxx vlády xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyvažovat xxxxxx xx různých xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě nepředpokládá xxxxxxx v xxxx xxxx. Xxx vlády xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxx obecná xxxxxx. Xxx stojí x xx odlišných xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx realizaci xxxxxxxx veřejného zájmu.

58. Xxxxxxxx konkrétních xxxxxxx x xxxxxxxx náhrady x veřejných rozpočtů xx xxxxxx primárně xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx specifičnost xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížilo xxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uplatnitelnosti čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx škody dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx intenzivní xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx. Vláda x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, který žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx neobsahuje.

60. Ustanovení §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx excesivním xxxxxxxx x nemůže xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx, xxx těm, xxx x důsledku xxxxxxxx a xxxxxxxx xx její zvládání xxxxxxx vykonávat ekonomickou xxxxxxx, xxxx uhrazeny xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zachování xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx.

61. Xxx xxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxxxx xxxx v tom, xx xx stát xxxx objektivní odpovědnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx náhrady včetně xxxxxx zisku. Už xxx xxxxxxxxxxxxx dokazování xxxx xxxxxx xxxxx xx nyní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jaké xxxx xx xx xxxxxx xxxxx podílí xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxx xxxx útlum xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, a xx xx xx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Navrhovatelka xxx vlády xxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a stále xxxxxxxx zisk, což xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx.

63. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx x období xxxx 2020 Ministerstvem xxxxxx. Dle xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, jímž měla xxxxx vzniknout. Xxxxxxx xxxxx dle §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx xx xxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx postupovat dle §36 krizového zákona xxxxx.

64. X xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 pak xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x pandemickému zákonu xxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx xx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xx přestupky. Xxxxxxx přijetí zvláštního xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx obsahuje, xxxxxxxx pochybnosti o xxxxxx xxxxxxxxxx, byla-li xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx nebyl xxxxxxxxxx upraven postup xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zdůvodněna potřebou xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx i do xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx krize. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektů, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx za xx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx je x §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i osobní x věcná působnost. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx v xxxxxxx xxxxx, jako xx xx současná xxxxxxxxxx, xx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavkem xx pružnou reakci xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx vlády xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx detail x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx nemožné. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pandemickým xxxxxxx xxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx možno xx xxxxx xxxxxx o §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.

66. Xxxxx má dále xx to, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx x volatilitě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výčtem xx vedlo x xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx jednotlivců. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x umožňuje, xxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dat přijaly xx základě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx potřebná xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxx nefunkčnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx praxi, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vydaných xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx judikátům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vady xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxx nevhodnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxx pandemický xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x omezujících xxxxxxxxx. Xxx např. o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx nutném rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, povinnost x odůvodnění zohlednit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jednotlivců dle §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx mechanismy xxxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxx předchozím xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx informační xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x povinnost xxxxxxxxxx veřejnost dle §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona. Zdůraznila xxxxxxxx, xx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.

69. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x nich, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx společnou xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx trestání. X xxxxx druhé xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx stanovena xxx demonstrativním xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxx, xxxxx xxxx správní xxxxxx xxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxx. Xxxxxxxx pokuta, xxxxx xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx, představuje xxxxxx 3 000 000 Xx, xxxxx xx xxxx může xxxxx xxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xx xxx xx ta xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx, x ani xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vlády nepřiměřené. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx reflektuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dodržování protiepidemických xxxxxxxx.

70. Tato xxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxx přestupek dle §92n odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxxxx s tímto xxxxxxx pandemický zákon xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mírněji. Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx kritérií xxxxxxxxxxx v §37 x násl. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. počet xxxxxxxxxxx ohrožených osob).

71. Xxx xxxxx napadená xxxxxx horních xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx majetkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sazeb xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x velmi xxxxx xxxxxx, navíc může xxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx tak nelze xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx relevantním xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx poukázala i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §65 xxxx. 3 x §78 odst. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx.

72. Xxxxx rovněž xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx horní xxxxxxx xxxxx pokut obsahují x jiné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jde-li x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx zákona č. 167/1998 Sb., x návykových xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx pokutu xx xx výši 10 000 000 Xx, xxxxxx je tomu x u xxxxxxx xxxxxx veřejných statků, xxxx. xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, umožňuje xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx 1 000 000 Xx, zákon č. 20/1987 Sb., o státní xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx až 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx dle vlády xxxx x xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

73. Dále xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx nikdy xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx přestupek nezrušil. Xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx ani za xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx", xxx by judikatura Xxxxxxxxx xxxxx nepřipouštěla, xxxxx xxxxxx důsledek xx xxxxx xxx xx xxxxxx uložená x konkrétním případě, xxxxx však brání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ukládané xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx. K vyjádřením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx škody. Xxxxxxx senátoři x xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 11 xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, aniž xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx shodou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

75. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovala nejprve xxxxxxxxxxx své xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxx xx dána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x včasným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x době předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx skoro xxx x x xxxxxx 2020 xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx obdobný xxxxx xxxxxx.

76. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx, xxx absenci xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx. Sama vláda xxxxxx, že xxxxx xxxx nastavení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx situace, xxx občané Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 je xxx navrhovatelky nepřípadný, xxxxx v xxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx považoval za xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zopakovala x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx xxx před xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka dále xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx hlasování, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx tlaku xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx přistupovala x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx spokojeni.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, xx. xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx snížit. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx na xx, xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, pak opomíjela, xx odkaz xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxx pojmu "xxxxx", xxxxx xxxxx přizpůsobovat xxxxxxxx odpovědnostního xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxx veřejné xxxx do xxxxx xxxxxxx standardu výkonu xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ani xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx povahu xxxxxxxxxx xxxxxx, ani xx, že xxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx větší, ani xx, xxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Xx to xxx xxxxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx moc, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx osob a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx argumentu xxxxx xxxxxxxxxxx konkurujících xx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx proporcionality xxxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §36 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx určení xxxx xxxxx xx samostatných xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xx dovolává vláda. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx účelům je xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx. Podstatou xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx jejího xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx využívat, neboť xxxx xxxxxxxx stroje xx xxx xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx niž xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx obzvlášť xx situace, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx nároku zakotvena xxx xx ústavní xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx popírá, xx xx xxxxxxx xxx xxxxx plnit xxx pozitivní xxxxxxx xxx katastrofách x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu v xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx kompenzace. Odkaz xxxxx na judikaturu XXXX xxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx ohrazuje proti xxxxxxx xxxxx o xxx, xx konstruuje xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zisk x xx popírá, xx riziko xxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvedla, poukázala xxxxx na to, xx x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smyslu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zopakovala některé xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci.

81. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxx využila x v replice xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx identifikované xxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx výší pokut xx xxxxxxx přestupky xx pak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepostačují. Xxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx svévoli xxxxxxxxx orgánů při xxxxxxxx pokut.

82. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nepléduje xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, má xxxx xx xx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jaký xx xxxxxxxxxx zákon, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxx xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxx. Zejména xxx navrhovatelky §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx návaznosti xx xxxxxxxxxxx situaci, xxxx x xxxxx, když xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tehdy, kdy xx xx nezbytně xxxxx, x x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

83. Další xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxx xx xxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Co xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxxxxx xxxxx, xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Úprava xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx široká, xxxxx xx navázána jen xx obecné x xxx navrhovatelky neurčité xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx konkrétní opatření xxxx xx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijato. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x to, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za normálních xxxxxxxxx neměly xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxxx ani x xxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pandemického xxxxxx není zpravidla xxxxxxx, podle kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx adresáty xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakou xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx naplňují. Jednotlivé xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podstaty xxx xxxxxx závažnosti xxxxxxx x závažností xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx podklad pro xxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxxx pak dle xxxxxxxxxxxxx neřeší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx další deficit xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx x přílišném rozpětí xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx neobstojí, xxxxx xx vládou xxxxxxxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x společensky xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ohrožující veřejné xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx xxxxxxxx nastaví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zákonodárnou moc x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx diferenciace x xxxxxxxxxxxx sankcí.

86. Xxxxxxxxxxxxx rovněž upozorňuje, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx postih xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx tuto xxxxxxxxxx jsou horní xxxxxxx sazeb pokut xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx proces x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

87. Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx by xxxxx proces xxxxx x derogaci, xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx zákon jako xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Ve své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx pravomoci rušit xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, že xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx o porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx a současně xxxx takové pochybení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx menšin, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů jednotlivců, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx očekávat, xx xx derogaci by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, toliko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesem [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx zákonů) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x projednání za xxxxxx parlamentní menšiny, xxxxxxxxxxxx xx plnohodnotnou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx reálné xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], xxxxxxx vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx více xxxxxxx pochybení; naopak xxxxxxxxxx jedné xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx zhojen v xxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

90. Xx xxxxxx xxxxxx x protiústavnost xxxxxx tak Ústavní xxxx např. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx x ukončení rozpravy xx třetím čtení, xxxxxxx do xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a zásadou xxxxxxx ústavnosti [xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)], neprovedení hlasování x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx schůzi dle §97 odst. 3 xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 10/13 ze dne 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vazbu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (N 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/09 xx dne 24.1.2012 xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxx x běžný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou, zejména xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx funkcí xxxxxxxxxx xxxxxx x parlamentní xxxxxxx zvláště, xxxxxxx xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vtělených xx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěné xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx zákona, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x prodiskutovat xxx xx x dostatečný xxxxxx prostor, v xxxx se tak xxxx; jde tedy x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx niž xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

92. Stav xxxxxxxxxxxx nouze upravený x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x minulosti Xxxxxxx soud označil xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx blížící xx xxxxxxx pro xxxxxx xxx čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx způsobit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx totožný x pojmem xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx vnímat x xxxxxxx politických xxxxxxxxxxxxx - viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx xx xxxx xxxxxxx běžnému xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesů, (x)xxxx xxxx existovat xxxxxx shoda Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nutný [xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxx vždy toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx událost, xxx může xx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx vybočení x xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx časová xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Parlament xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx ocitlo x xxxxxxxxxxxxx vakuu, pročež xxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx legislativní nouze [xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)].

IV./2.

Přijetí pandemického xxxxxx

94. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x relevantních bodech xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx XXX./X. a XXX./3. xxxxxx xxxxxx, x tedy netřeba xxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx zkráceném xxxxxxx x Senátu (xxxx xxx xxxxxxxxx oba xxxxxxx společně xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxx xxxxxx pochybení xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu se xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx zákona nedovolává x xxxxx xxxxxx xxxx možná pochybení x xxxxxx xxxxxx xxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

95. Vycházeje xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx judikaturních východisek, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: xx xxxx, xxx x xxxxx procesu došlo x procedurálním pochybením; xx xxxxx, zda xxxxxxxxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxx; xx xxxxx, xxx při projednávání xxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny; xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx vady zjištěné x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny, xxxxxx xxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx zhojeny či xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxx došlo x xxxxxxxxxxxxx pochybením x xxxxxxxxxxxx procesu

96. Xx xxxx původním návrhu xxxxxxxxxxxxx zpochybnila xxxx xxxx xx, xx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §99 xxxx. 2 jednacího řádu Xxxxxxxxxx sněmovny x xxx §118 xxxx. 1 jednacího xxxx Xxxxxx. Xxx však xxxxx x vyjádření xxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxx XXX./3. xxxxxx nálezu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxx, že příslušné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xx své replice xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx dále xxxxxxxx jen na xxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxxx projednání, a Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxx výše, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxx, odpovídá xx první xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X) Xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání

97. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x námitce, že xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx tímto důvodem xxxx sama o xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x dílčí výhradou xxxxxxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

98. Ani x xxxxxxx déletrvajících xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxxx xx vážení proti xxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx prvého xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx příčinná xxxxxxxxxx.

99. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx představit, xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx krizí xxxx xxx dán xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, si xxx xxxxx představit, že x x období xxxxxxxxxx krize xxxxx xxxxxx zákonů, jejichž xxxxxx projednáním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podmínkou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání x xxx xx xxxxx důvod natolik xxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v ní.

100. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx byl xxxxxx či obdobný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx může xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx času, o xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx i xxxxxxx xxx.

101. Xxxxxxx xxxxxxx účelem pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x pandemií, xxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xx xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx tento legitimní xxxxx xx dán.

102. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx známo (srov. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XX usnesení sp. xx. Xx. XX 8/21 xx xxx 18.5.2021), xx situace, x xxx se xxxxxxxxx moci xxxxxxx x zákonodárná v xxxx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx byl podmíněn xxxxxxxxx trváním xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho dalším xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx usnesením č. 125 xx xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stav, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx stav k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x 27.2.2021.

103. Je xxxx xxxxxx, xx xxx x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pochybné, x x Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx rámec xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a že xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, reprezentované xxxxx pandemickým zákonem. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx přijímat x xxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx.

104. Xxx xxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výše xxx 93, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nepředvídatelnou xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx mimořádnými vybočeními x běžných politických xxxxxxx, včetně xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. K xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx jen xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx návrhu zákona.

105. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potřebná x xxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Není xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zvláštního k xxxx určeného xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx převážně politickou xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxx hlasů xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Názor xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť mimořádná xxxxxxxx umožňoval xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tak xxxxxxxxxxxx s názorem xxxxxx parlamentní menšiny, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxx jiné xxxxx parlamentní opozice.

107. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. těmi, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx menšiny xx xxxxxx většiny) xx x demokratickém x xxxxxxx státě xxxxxxx x xxxxxxx chráněna, xxxxxx tato xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx, xxx dočasně, xxxxxx xxxxxx tohoto xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx populace. Xxxxxxx zajistit právní xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

108. X xxxxx XXX./3. xxxxxx nálezu se xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 12 xxx (xxxxxx dne xxxxxxxxx xxxxxx), x xx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxx xxx významný xxxxxx xxxxxxx relativně krátká, xxxxx ji xxxx xxxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, aby x xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx posouzen x xxxxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Opačný xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, by ostatně xxxx vést k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx potřeba xx provázena xxxxxxxx xxxxxxx tísní.

109. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxxxx nespatřoval xxxxxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona x xxxxxx době, x xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků x řízení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx souvislosti navrhovatelka xxxxxxxxxx na to, xx xx této xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx soud uvádí, xx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx byl xxxxx xxxxx předložen a xxxxxxxxx, nebylo xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zohlednili x xxx, xx se x xxxxxxx seznámí x ve dnech xxxxxxxxxx klidu, xxxxxxx xxxx zcela xx xxxxxx vůli, zda xxx xxxxx, či xxxxxxx, x tedy xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

110. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x části XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxx plyne, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx předložen xxxxxxx obou xxxxx xxxxxxxxxxx i příslušníky xxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx diskuse, v xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx názory xxxxxx xx xx xxxxxx i způsobu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxx xxxxxxxx, poukazuje Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxxxxxx opačný xxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většina (xxx xxxx xxx 92).

111. X xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasováních xxxxxxx "xxxxxxx", tedy xxxxxxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxx (již xxxxxxxxxxx 120 xxxxx) x xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx legislativní nouze xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 xxxxxxxxxx, xxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání xxxxxxxxx 133 ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx postoupení xxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx projednání 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("ústavní" třípětinovou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 46 hlasů, přičemž 49 xxxxx xx xxx dokonce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většinu všech xxxxxxxx). X xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, svědčí i xx, xx Senát xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovna xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx. Ke xxxxxxxxxxxxx výměně xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

112. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx časem xxx xxxxxxxx nátlak xx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx obsáhlejší xxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, nemůže xxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx zakotvujícím xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx žádným xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, dále xxxxx opomíjet xxxx, xx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx x vlastním xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 132 poslanců xx 167 přítomných x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu 124 xxxxxxxx xx 156 xxxxxxxxxx; pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx přijala, hlasovalo 58 xxxxxxxx ze 70 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 42 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxx přesvědčen, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx silnou xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. X xxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx alternativně, xx. xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s "xxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx povahou xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti. Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dlužno.

114. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, zatímco potřeba xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx signifikantně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, v níž xx svářily různé xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxx krizové xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšinu xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil tvořících xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx stabilní (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zneužívat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxx účelem xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny.

115. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx i x xxxxxx konstelaci xxxxxxxxxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stabilní xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, dlouhodobě xxxxxxxxx xx shodě xxx.), xxxxxxx xxxxxxxx xx zneužívání xxxxxxxxxx xxxxxx x že xx neplatila xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse i xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxx xxxx ochrana xxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx proměnlivě xx hoc, politické xxxxxxxx xxxx nuceny xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx x nich xx neopírá o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Je-li xxx xxxx intenzivní xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ochrany, xxxxx x její xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx zkráceného projednávání xxxxxx xxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx těchto ohledů xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx komorách Parlamentu.

D) Xxx případné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

117. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, je xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx

119. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxx zrušení pandemického xxxxxx xxxx celku x xxxxxx tkvících xx vadách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x úžeji xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Stát xx xxxxxxx nahradit xxxxx způsobenou právnickým x fyzickým osobám (xxxx xxx "poškozený") xxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x

x) mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19.

(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranných, xxxxxx, xxxxxxxxx nebo dezinfekčních xxxxxxxxxx. Xxxxx stát xxxxxxx, xxxxxxx-xx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx sám.

(3) Xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxx odstavce 1 xxxx poškozený xxxxxxxx x Ministerstva financí, x xx ve xxxxx xx 12 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx dozvěděl, nejdéle xx 3 xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxx škody xxxxxx. X xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx vzniku x xxxx výše a xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxx skutečností xxxxx xxxxxxxx 4, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, x xxxx poškozený xxxxxxx, xx jejímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zabránit. Xxxx náhrady xxxxx xx dále xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxx, xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, xxxx dopadů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxx na náhradu xxxxx x soudu. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x soudu xxxx poškozený xxxxx xxxxx, xxxxx do 6 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx nebyl xxxx xxxxx plně xxxxxxxxx.

(6) Xx-xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx orgán veřejné xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxx, x xxxxxx nemožnosti nahradit xxxxx ústavního xxxxxx x bezpečnosti ve xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx druhé, x xxxxxx nepřípustného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který je xxx xxxxxx názoru xxxxxxx xxxx podstatným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xx xx, xxxxxx odpovědnosti xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxx x ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

X) X xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx

122. Xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xx základě xxxxxx x obstojí-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx tak tomu xx toliko tehdy, xxx-xx takový xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx "xxxxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx". Xxxxx určitý zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx za xxxxx xxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. hlediskem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. II. XX 482/02 ze xxx 8.4.2004 (N 52/33 XxXX 39), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 SbNU 236; 89/2019 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Toto ustanovení xx xxxxx xx xxxxxx zájem xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tedy xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx panstvím xxx xxxx, ale současně x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Ústavní xxxx proto ve xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx xx xxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, x xx i xxx náhrady, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, který podstatnou xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 34/03 ze xxx 13.12.2006 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. absolutním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx smlouvu [xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 114/94 xx xxx 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 SbNU 259), xxxxx xxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx dopadá toliko xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx památky x xxxxxxx xxxxx].

124. Xxxxxxxxx, zda xxx "xxx" o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xx xxxxx dopadají xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx kvalifikovanou xxxxxx xxxxxxxxxxx či nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xx třeba xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x tomu, zda xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, resp. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx jeho xxxxxx [xxxx. zejména xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)].

125. Z xxxx vyplývá, že čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, v nichž xxxxxx omezení vlastnického xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stejně (xx. xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxx), tedy xxxxxxx na omezení xxxxxxxxxxxx práva veřejnoprávní xxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx věcmi z xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zájmů jiných xxxx xxx. (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věcmi, xxxx jsou omamné x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích xxx.). Xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxx tak x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx toliko čl. 11 odst. 1 x 3 Listiny xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

126. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zacházení nepřipouští xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx spojení s čl. 1 Xxxxxxx a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, může xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem jen xxxxx, jestliže xx xxx takové rozdílné xxxxxxxxx xxx legitimní xxxxx spočívající v xxxxxxxxxxx ochraně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx poskytovaná xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny je xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxx x xxxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx intra xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx že xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

127. Jde tedy x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx distribuce xxxxxx nutných x xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxx (xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx chránit xxxxx xxxx individuální, např. x xxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §1029 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku), xxxxx xxxxxxxx vzniká x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx jejím xxxxxxxxx již jen x xxxxxx vlastnictví xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti x xx) x xxxxx je nezbytně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx převažuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. údržba či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx nutnost xxxxxxxxxx pásem xxxxx xxxx, vyvlastnění x xxxxxxxxxxx s liniovými xxxxxxxx xxx.).

128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny tak Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx souvisejícím x xxxxxxxx xxxxxxx díla [xxxx. xxxxx xx. xx. IV. ÚS 652/06 xx dne 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ve vlastnictví xxxxxxxxxxx [nález sp. xx. XX. ÚS 268/06 xx dne 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 1607/11 xx xxx 25.4.2012 (X 89/65 SbNU 203)], xxxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxxx náhradní byt xxxxxx, xxxxx jeho xxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. II. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (X 49/48 XxXX 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx družstva [xxxxx sp. xx. X. ÚS 2229/08 xx dne 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxxx a krajinného xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/08 xx dne 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

129. Xx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v minulosti Xxxxxxx xxxx nepovažoval xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx xx nájem xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 37/93 xx dne 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxx xxxxxx ozbrojených xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se smlouvou x xxxxxxx vlastnictví xxxx ozbrojených xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], uložení xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. II. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (N 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhláškou xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/07 ze dne 30.4.2008 (N 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zeleně xx takových xxxxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx prodej xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxx. squeeze-outu [nález xx. xx. Pl. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 21/17 xx dne 12.2.2019 (N 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. administrativní zánik xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/18 ze xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 SbNU 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], povinnost xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx x prodejní plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx bezpečné xxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx ukončení xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x placením xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/20 ze xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx

130. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1191/08 xx xxx 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/19 xx dne 30.6.2020], xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx objektivní [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 124/03 ze xxx 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].

131. Tato xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx ji založit x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v činnosti xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 SbNU 49)] xx i xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 99/07 ze xxx 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], a xx včetně situací, xxx x xx xxxxx xx sporu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 1391/09 xx dne 27.12.2011 (N 218/63 XxXX 505)], či xxx ji způsobil xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx subjekt [xxxxx xx. xx. X. XX 529/09 xx dne 13.3.2012 (X 51/64 SbNU 625) xx xxxxx xx. xx. XX. XX 1894/14 ze xxx 9.12.2014 (X 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povahy [xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 2062/18 xx dne 22.10.2018 (X 173/91 SbNU 175)].

132. Xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxx, xx xx xx mohl xxxxxxxxx x xx újmu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci [xxxx. např. nález xx. xx. II. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (X 64/33 SbNU 141)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [nález xx. zn. Xx. XX 36/08 xx xxx 8.7.2010 (X 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], ovšem xxxxxx xxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (N 173/91 SbNU 175)].

133. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x náhrady škody xxxxxxxxx postupem při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §35 a 36 xxxxxxxxx zákona. Xxxxx režim náhrady xx vztahuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx žádná xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce v xxxxxxxxxxxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupy veřejné xxxx (xxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx) k xxxxxx xxxxxxxx či odstranění. Xxxxx-xx tedy za xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ke xxxxxxxxx xxxxx, náhrada xx xxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxx tedy toliko xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X./2.

X náhradě xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Po xxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx kompenzační xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podřadit xxx pojmy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx v čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx

135. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stěžejní vymezení xxxxx "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva" xxx, xxx byl xxxxxxx xxxx v xxxxx X.x.X) tohoto xxxxxx. Xxx vymezení xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xx zabývat vztahem čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx a čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx 123, čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x třetí, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxx výkonu x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, přičemž Xxxxxxx xxx jiná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náhrada.

136. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx xxx nutnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x bodě 127, x hlediska rozsahu xxxxxxx poskytované čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxx této ochrany x xxxxxxx dle čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, či nikoliv, xx xxxxxxxxx rozdíl xxxx tím, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xx (xxxx. xxxx xxxxxx xxx krizového xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx situace), x xxx, zda xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx vede x xxxx, xx vlastník xx xxxxxxx xxxxxx x možnostech výkonu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

137. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše x xxxxx V.l.A) xxxxxx xxxxxx xxx xx "xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx" dle čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nelze, x xxxx režim xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického zákona xxxxx vnímat jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

138. Ústavní soud x xxxx předesílá, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věcem xx vlastníkům, ale xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxx se vymykající xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nastíněné xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. K vlastnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx srov. xxxx xxxx XX xxxxxx nálezu. I xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provoz např. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx), nejde x xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxx 148).

139. Jinými slovy, xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx u mimořádných xxxxxxxx, xx něž xxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povaha xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí či xxxxxx skupin. Xxx xx ni xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx režim náhrady xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx specifická povaha xxxxxxx xxxxxxxxxx krize, xxxxx je xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x dopadů. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx značnou váhu xxx posouzení ústavněprávních xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx. Navrhovatelčina xxxx, xx xxx rozsah xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx osob, xxxx xx ni xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xx naopak xxxx x duchu xxxxxx xxxxxxxx xxxx, pereat xxxxxx. Ani na xxxx xxxx xxxxx xxxxx vyšší xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx x xxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx postupoval x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx škodu, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, x xx x kdyby xxxxxxx nebyla x xxxxxxxx možnostech xxxxx.

141. Xxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. v tragickém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx postihl xxxx území státu x značně xxxxxxxxx xx projevil xx xxxx ekonomické x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x náhradu xx xxxx vzniklou xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásazích xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx takových požadavků xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

142. Současnou pandemickou xxxxx jistě nelze x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, dobře xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavem, xxxxx xx na xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, taková xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx funkcí, xxxxxx ochrany jiných xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.10.2019 xx. zn. IV. XX 2287/18 (X 170/96 XxXX 184)], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jednorázovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx následků xxxxxxxxx xxxxxxxx, který, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx krizi xxxxxxxxxxx x pandemie xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, i xxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx naopak třeba xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x státem, jak xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx již v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/20, xxxxx v xxxx xxxxx vysvítá xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakou je xxxxxxx stav, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakou xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx letech, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sféra x xxxxxxxxx sektoru x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx musí xxxxxxx x objemnými xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekonomická xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

144. Tato distribuce xx xxxx v xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx ústavně souladné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx kompenzaci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx x xxxxx závislosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ekonomickém výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx takové řešení x konečném důsledku xxxxxx znamenalo, xx xx břemeni xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx ponechat xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx, xx xxx, kdo xxxxxxxxx x xxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x jejich xxxxx, je xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, jak xxxx xx vývoj xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxx či xxxx xxxxxxx, šetrně x xxxxxx xxxxxxxxxxx, obezřetně, xxxxxxxx atd., což xxxx nijak nesmývá xxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pandemie, xxxxx xxxxxxx xxx x při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reakci xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx.

146. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxx x navrhovatelčin xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx majetku. Jestliže xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx předvídatelný, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx včetně ekonomických xxxxxxx x jejich xxxxxxxx zůstane stejný, xx xx xx xxxx dokonce xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxx, odehrává-li se xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx jde x xxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x výše daní, xxxxx kouření xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x xxxxxxxxxxx, kterého xxxxx xxxxx postihne, xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx bylo možno xxxxx x jiným xxxxxxxx, xxx něj xxxx omezujícím. X xx xxxx xx xxxx nést x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx, který reaguje xx xxxxxxxxx vyšší xxxx, xx něž xxxxxxx moc xxxxxxxx xxxx, x x xxxx jsou možnosti xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx omezené x předurčené xxxxxxx xxxx vyšší xxxx. X tím xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxx xxxx.

148. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, nikoliv náhradu xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx náhrad xxxxxx nelze zaměňovat, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx nějž xx xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxxxx. Xxx x §35 zakotvuje náhradu xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, užívacího xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. x x §36 náhradu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx užívacího xxxxx xxxxxxxxxx.

149. Mají-li mimořádná xxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx zákona i xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx toto xxxxxxx xxxx x xxxx (xx. xx, xx xxxxxxxx nemohl xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx panství xxx xxxx xxx, xxx xx si přál) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v přímé xxxxxxxxxxx s těmito xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx škoda, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci při xxxxxxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, zanedbáním xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx, atd.

150. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx toho, xx v xxxxxxx xxxx určených k xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, je-li podnikatelská xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx věci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 Xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx podnikat dle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Ochranu vlastnického xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx druhů xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (ius xxxxxxxxxx, xxx utendi xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, ius xxxxxxxx), xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx byly xxxxxxxx požadavky xxxxxxxx (xxxx. xx tím xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx faktor xxx rozhodování ve xxxxxxxx vyvlastnění byla xxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx vlastník xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nemovitostí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx x rekreaci, že xxxx xxxxxxx xx xx vztahu x xxxx celkovému xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.).

151. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx vlastnického xxxxx x věcem xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jenom xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx regulace xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx a v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxx věci xxxxx silné, přesto xx veřejném xxxxx xxxxxxxx. Příkladem může xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx střelné xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákon x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zbraní xxxxxx xxxxxxxx v xxx, jak mohou x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. že xxxxxxx x nich xxxxx zpravidla xxx xx střelnici, xxxxx xx zásadně xxxxx xxxxxxxxx xxx.). X xxxxxx xxxxxxx xx x navrhovatelčině xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zbrani, neboť x xxxxxx věci, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jinde xxx xx střelnici, x xxxx i xxxxxx omezení by xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx.

152. Xxxxx podnikat xxxxxx xxxx jediným xxxxxxx zaručeným xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx. Naopak, drtivá xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x svobody xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx informace xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx náboženství xxx.). Xx xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x zásah xx těchto dalších xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxx byla xxxxxx x užívání xxx xxxxxx xxxxxxxxx.

153. X xxxxxxx xxxx xx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx absurdum x xxxxxx rovnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx muselo xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxx. xxxxxxx vybavení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx omezení xxxxxxx pohybu a xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx sportovního vybavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, atd. Xxxxxxx xx lze představit xxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxx, připuštěním xxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxx v podstatě xxxxxxx jakoukoliv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců xx xxxxxx prevence xxxxxx pandemie.

154. Xxxxxxx xxxx tedy shrnuje, xx na xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona se čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx nelze xx xx xxxxx požadavky x něj plynoucí. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X) X čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx

155. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx typicky xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pandemií x odpovědnost státu xx újmu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jde xxxx x xxx xxxxxxxx záležitosti, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx s xx spojeno ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx druhá x xxxxx nemají xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx rozměr xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (xxx dále xxx 159).

156. X xxxx xxxx xxx xxxxx odhlédnout od xxxx, xx stát xxxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivců xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx pandemie xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nakažených, jakož x x ochraně xxxxx nenakažených x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Le Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, xxx 9 - xxxxxxxx x webových xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivců xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, práva xxxxxxxx xxx. Xxxxxx omezení xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva na xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx o řádný xxxxx xxxxxxx xxxx.

157. Xxx se povaha xxxxxx zásahů xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx výskyt xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx jde x xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx legem) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnou moc, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx kompenzovat jeho xxxxxxxxx dopady xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i odlišnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxx xxx čl. 36 odst. 3 Listiny xxxxxxx xxxxx nahradit x xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx zprostit ani x poukazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx xxx ochraně xxxxxx, xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxx v tomto xxxxxx zcela volný xxxxxxx pro xxxxxxx - xxx k xxxx dále xxx 159.

158. Xx tom xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx změnit xxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto veřejného xxxxxxxxxxxxx práva spojením xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Sám xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx událostí či xxxxxxxxxxxxxx krizových xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx toliko x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zaručeno xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X toho xxxxx, xx xx zásadně xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zejména xxx xxxxxxxxx takové xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx neomezenou diskreci, xxxxx je stále xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx základních xxxx xxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, principem xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx zneužití omezení xxxxxxxxxx xxxx dle čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Ústavy. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcovu volnou xxxxx xxxx však xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxx např. xxxxx xxxxx rezignovat xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxxxx musel xxxxx x zásadě xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxx takový důsledek xxx spojen x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majících xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx případě má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx nesoucího tíhu xxxxxxxx oběti, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx hospodářských xxxxxx x době probíhající xxxxx xx xxxxxxxxxx x ní. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxx např. v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx jsou v xxxxxxxx pořádku zakotveny xxxxxxxx.

160. Xxxxxxxx x xxxx xx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx přijal xxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx intra xxxxxxxxxxxxxx ac legem, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx, který xx xxx rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/97 xx xxx 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx sp. zn. XXX. ÚS 331/98 xx dne 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), xxxxx xx. xx. IV. ÚS 202/99 ze dne 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) xx.]. X xxx, že xxxxxxxxxx zákon byl xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dosavadním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx pochyb, xxxxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na tom, xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "prostým" xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X) X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nikoliv x xxxxxx xxxxx, nemajetkové xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obohacení), xxxxx xxxxxxx jednotlivci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejímu xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx.

162. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavů a xxxxxxxxxx krizí, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nabývá xxxxxxxxxx xxxxxx požadavků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx zkoušce. Xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx zavírat xxxx důsledky těchto xxxxx oči x xxxxxxxxx činnost orgánů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxxxx úlohy, xxxxx xx demokratický x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx uzavírat do xxxx x xxx xxxxxxxxxx xx vzduchoprázdnu xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.

163. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx X.2.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xx xx shora xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx xx nutno x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx respektu k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx vlastníka, xxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vznikla škoda.

V./3.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxx §9 pandemického xxxxxx

164. Ačkoliv x xxxxxx rovině xxx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx obstojí, nemusí xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tři xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, snížení xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx dopadů xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o skutečnosti, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx.

X) Limitace náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

165. Vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx X.2., xx veřejné subjektivní xxxxx xx náhradu xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jedině xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx tomu xxxx není x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náhrady. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxx úpravy obdobné xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxx §35 krizového zákona xx xxxxx otevíralo xxxxxxx xxx obcházení xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx než x samotném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxxxx vlastnictví x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" generuje xxxx xxxx, takže z §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx fakticky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ekonomické neaktivity x xxxx trvání xxxxxxxxxxx opatření, k xxxxx však toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx zavedl x řadu veřejných xxxxxx právě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxx xx xxxxxx, xx nezůstal xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx ekonomické xxxxxxx x xxxxxxx pandemie.

167. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxx, že by xxx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx, x jaké xx xxx poškozený xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx, x xxxx xx xxx xxx xxxxxx, nebýt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx (přičemž xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x k xxxx, o xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx byl xxxxx, xxxxx xxxxxx opatření), xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxx souhlasí x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx skutečné škody x xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezávisle vedle xxxx veřejné podpory xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx v ústavněprávně xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x státem xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Jak již xxxx xxxxxxx x xxxx 159 tohoto xxxxxx, je zásadně xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektivní právo xx určitý xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie, x xxxxxxxxxxx o xxxxxx programech x xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

169. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x ústavního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem nastaví xxxxxx mezi veřejnými xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x náhradou škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx mohla xxx xxxxx taková xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx zakládala xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx skupinami xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nerovnost. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody x poskytnuté návratné xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx níže) xxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

170. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx dosud xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X, Antivirus X Xxxx, Xxxxxxxxx X, Xxxxx 2021, Nepokryté xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Covid - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Covid - Xxxxxxxx kanceláře, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu Xxxxx-19 xx.) xx zjevně xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx náhradu škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Snížení náhrady xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx racionální xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx neexistuje legitimní xxxxx, x xxxxxx xxxx připuštění xx xxxxxxxxx bezdůvodně majetkově xxxxxxxxxxxx.

171. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxxx x požadavek xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx poškozený, xxxxx takovou xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vtělenou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezohledňuje, xxx xxxxxxx xx rozdíl xxxx škodou, xxxxx xx xxxx způsobena xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx x §9 odst. 1 písm. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x veřejnou xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx.

172. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rovině ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stejné xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx negativních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx zvládnutí zvolí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxx podpor x její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxx-xx se xxx xxxx k xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx náhradou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

173. Xx tomto závěru xxxxxx nic změnit xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx než xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x udržení hospodářské xxxxxxxx, xxxxxxxxxx míst, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx konstruovány xxx xxxx nárokové, xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx realizovaných programů xxxxxxxxx podpor, které xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jinak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.

174. Xxxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reálného xxxxxxx x některého x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných podpor, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx. Takováto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx stejným obecným xxxxxxx-xxxxxxx požadavkům xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx constitutionem (xxx výše bod 159). Tyto xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxx náhrady xxxxx x poskytnuté xxxxxxx podpory xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxx x sleduje xxxxxxxxxx cíl.

175. K xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dočasně, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xx určité xxxx xxxxxx. Škoda xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxxxxxxxx zákona představuje xxxx trvalé xxxxxxx xxxxxxx poškozeného. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x hlediska xxxxx xxxxx neplní funkci xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Účel xxxxxxx xxxxx tak xxx xx abstracto, natož xx xxxxxxxx nemůže xxxxxxx. Škoda xxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxx. a) xx x) pandemického xxxxxx xxx v xxxxxx, x xxx xx její xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutou xxxxxxxxx finanční výpomoc, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx však x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny.

176. Rozdíl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x tom, že xxxxxxx u těchto xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxx x náhradě xxxxx, tedy k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx škody, xxxxx, x xxx xx xxxx právní nástroje, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona vs. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podporách xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx nahrazena xxxx, neboť jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opět xxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxx.

177. Xxxxx xxxxx nemůže být xxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxx xxxxxxxx x x něčem xxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx užitečnější už xxxxx xxx, že xx mu xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx inopi xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx dat xxxxxxxxx, xx. "xxx rychle xxxx, xxxxxxx dává".

178. X xxxx xxxx xxxx tento xxxxxxxxxx x napadeném ustanovení xxxxxxx, xxxxx toto xxxxx nezohledňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx podpory. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc xxxxxxxxxx okamžitě, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomickém xxxxxx xx bylo xxxxx hovořit, xxx xx případy, v xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx došlo xx x budoucnu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx překlenovací funkci xxx nemohla plnit.

179. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx nikoliv xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, ale i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 xxxxx druhou Xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxx xx ospravedlňoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx majetku stejné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx atributů, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x ní. Šlo xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytována jen xxxxx atributů xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx majetku, způsob xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedená část xxxxxxx zapojena (xxxx. xxx xx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ztráty, x nekomerčním xxxxxx xxx.), xxx požadavek xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

180. Xxxxxxxx x xxxx, xx snížení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx tohoto zákona xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, přikročil Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí".

181. Xx xxxxxxx souladnou xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx i §9 xxxx. 2 xxxx xxxxxx pandemického zákona ("Xx škodu xx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx používáním xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků."). Xxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům xx xxxxxx xxxxxxxx pandemie xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx týká xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádku xxxxxxxx není, naopak xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace. Xxxxxx tak, xxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vynaložených např. xx zakoupení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx bezpečnosti a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, nezaručuje xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx potřebných xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X) Důkazní xxxxxxx xxxxxxxxxxx

182. Ustanovení §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důkazní xxxxxxx, xx škodě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Jelikož, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx ústavního pořádku xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, mohla by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx s čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jinak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 37/04 xx dne 26.4.2006 (X 92/41 SbNU 173; 419/2006 Sb.)].

183. Důvod xxxxxxx důkazního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxx xx xxxx mimořádně xxxxxxx dokazovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx škody xxxxxx, x tedy zabránit xxxxxxxxxxxxxx zneužitím xxxxxxxxx xxxxxxx škody dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x dostatečný.

184. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx důkazního xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx nebo zabránit, xxxxxxxx xx poškozeného. Xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx, aby obecné xxxxx přistupovaly x xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x účelu xxxxxxx xxxxxxxxx břemene, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx bylo v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

185. Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx aktivitu xxxxxxxxxxx xx xxx musejí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx spočívat x xxxxxxxxxxx neexistence xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx úlohou xxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přihlédnutím xx xxxxxxxxxx okolnostem.

VI.

K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

186. Xxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxxxxx učinila předmětem xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, představující xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxx samostatně. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní (xxxx. xxxxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx "ministerstvo"), krajská xxxxxxxxxx stanice xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx") xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx s celostátní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Krajská xxxxxxxxxx stanice může xxxxxxxxx xxxxxxxx nařídit xx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx xxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx provoz,

c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kadeřnictví, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, regeneračních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx přírodního xxxx umělého xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke kumulaci xxxx na xxxxxx xxxxx, nebo stanovení xxxxxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxxxxxx COVID-19, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx jich mohou xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx, zasedání x xxxxxxx akce xxxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx x jiných veřejných xxxx soukromých osob, xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx provozu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxx školy,

g) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx,

x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návštěv xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxx xxxxxxxx, mycí, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření,

j) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x týdenním xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanici xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx infrastruktury x stanovení pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx ve výkonu xxxxxx odnětí xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx vyloučení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx osob xxxx věznici,

m) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.

(3) Xxxxx, xx xxx xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx povinny xx xxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) xxxxx §2, nebo

b) xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxx v xxxx stavu pandemické xxxxxxxxxxx. Skončením stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx platnosti.

187. Xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxx xxxxxxxxx, z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x příkazové xxxxxx xxxxx

188. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxx x teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x ústavněprávním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx normy [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 SbNU 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 28/09 ze xxx 2.11.2010 (X 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 ze dne 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx nález sp. xx. Xx. XX 23/02 ze xxx 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx vynutitelnost xxxxxx xxxxx tím, xx xxxx formulace musí xxxxxxxxx jejímu xxxxxxxxxx, xxx jí xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxx, xx-xx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx odborné xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to jeho xxxxxxxxxxxxxx xxx se, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx souladný xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 54/05 ze xxx 22.1.2008 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx xxx určité xxxxxx podmínky, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx sp. zn. XX. XX 2988/19 xx dne 26.4.2021), xxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, xxx by xx nacházela x xxxxx právním xxxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 47/06 xx xxx 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

X) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxx veřejné

190. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska vytyčeny čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), čl. 4 Xxxxxx (ústavní xxxxxxxxx xx to, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx (nezměnitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, proporcionalita a xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx upravují xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxx. V těchto xxxxxx má však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx jednotlivých orgánů xxxxxxx moci.

191. X xxxxxx není xxxxxxxxxxxx, xx-xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx x svobody kompozitní xxxxxx, xxxx je-li xxxx základ dostatečně xxxxxx v xxxxxxx x Ústavou upraven x xxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx právní xxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 xx dne 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 43/13 ze dne 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx jej xxxxxxx xxx široce a xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/15 xx dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15 xx xxx 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].

192. Konkretizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx. xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které ji xxxx adresátům xx xxx xxxxxxxxxx upraví xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/17 xx xxx 11.9.2018 (X 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx přípustné, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 49/03 ze xxx 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxxxxx větší omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/97 ze xxx 4.6.1997 (X 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/97 xx xxx 10.3.1998 (N 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/01 xx dne 20.11.2001 (X 176/24 XxXX 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 17/15 xx dne 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], a xx ani fakticky xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 34/15 xx xxx 13.6.2017 (N 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx nemůže žádný xxxxx veřejné moci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx, x němuž xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx základ [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/93 xx dne 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/95 xx xxx 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (X 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/96 ze xxx 19.11.1996 (N 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 28/97 xx dne 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

193. Při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zájmů, xxxxx xx výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx testů, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx v xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx racionality, xxxxxxxxxxx xx zejména u xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 61/04 xx dne 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), nález xx. zn. Xx. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 22/17 xx xxx 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx u xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či u xxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 6/17 xx dne 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)], případně x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality, xxxxxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx xx zdanění [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx posouzení mimořádných xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x části XX./x. xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) pandemického zákona xxxxxxxxx všech tří xxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxxx zákazové x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

195. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitost a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx očividně dosti xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx per xx, xxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkretizaci přesné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správním xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx příkazů xx zákazů xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx.

196. Xxx Ústavní xxxx mohl dovodit, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxx xxxxx způsob, jakým xx x obecných xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx lidí, xxxxxx xx podroben efektivním xxxxxxxx a usměrněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx bude xxxxxxxx xxxx v xxxxx XX./2.X) xxxxxx nálezu.

B) X xxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxx

197. Jak xxxxxxx x xxxxx XX./x.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx způsob konstrukce xxxxxxx a zákazů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx obecné zákonné xxxxxx, která je x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxxxx obsahem, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxxxxxx xxxx otázky xxx xxxx záviset xxxxxxxxx xx tom, xxx xxxxx xxxxxx xx specie xxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod. K xxxx však xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nálezu.

C) X xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx

198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx poměrně xxxxxxxx spektra ústavně xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dotýkají xxxxxxxxx každého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jako prakticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nejcitelněji xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxx čl. 20 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx vzdělání dle čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx x právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, přičemž xxxxxxx x těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, některá xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx vah xxxxx xxxxx xxxxxxx stojí xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx a právo xx xxxxx xxx čl. 6 Xxxxxxx.

199. Jelikož xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx ustanovením, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je třeba xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx abstracto posuzovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxx vydané xx xxxxxxx napadených ustanovení, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx samotná. X xxxx, jak je xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx namístě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx testem proporcionality.

200. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx mají xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx zapotřebí přikázat x xxxxxxxx tohoto xxxx, nebo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19. Obdobně xx xxxx pandemického zákona xxxxxxxxxx x jeho §1 a §2 xxxx. 1. Deklarovaným xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx účastnice xxxxxx xx umožnění xxxx xxxxxxxx s pružností, xxx xx běžný xxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadená opatření xxx §2 odst. 2 pandemického zákona xxxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) činnosti, xxx nichž dochází xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx osob.

201. Xxxxxxxxx je v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvládání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dostupných x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. Ústavnímu xxxxx xxxxx nepřísluší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx je x současné době xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx COVID-19 je xxxxxxx infekčním onemocněním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. kapénkovou cestou, xxxx vzduchem xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nelze než xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx blízký xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

202. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X x xxxxx kroku xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 a jeho xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účinný xxx proti xxxxxxxx x ochrana xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona přitom xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x této souvislosti xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx žádné xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx že xxxxxxxxxxx toliko delegující xxxxx xx smyslu čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. Až konkrétní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx delegace xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivcům.

203. Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx oboru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx i věcně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxx zmíněným xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nižší xxx x případě xxxxxxxxxx xx příkazových xxxxx vydávaných xxx xxxxxxxx běžných xxxxxxxxxxx.

204. Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přiměřenosti x xxxxx xxxxx smyslu xxxxxxxx úpravy §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx podkladě xxxxxxxx, xxx musí se xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx nastíněné xxxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxxxxx nestanovuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti, xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxx přezkum xx xxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxx požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx, spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx se xxxxxxxxxxx xxxx požadavky in xxxxxxxxx, x posteriorní, xxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

205. Xxxxx rovina xxxxxxxxxx xxxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, do xxxxx zasahují. Šíře xxxxxx mimořádných opatření xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx vydávat x xxxxxxxx xxxxx či xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §5 xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx krizového xxxxx. Xxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx je zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jehož uložení xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx umožňuje x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx".

206. X xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxx situace, xxxxxx x xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx mít xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxx nikdy xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prvnímu požadavku xxxx vést x xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx nečekané xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx účinnou ochranu xxxxxxxxx zdraví xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nadbytečné, x xxxx i nepřiměřené xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx znamenat x xxxxxx xxxxxxxx.

207. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx chybějící xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx následky tohoto xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx poškození xxxxxx, xx dokonce k xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezených xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx snáze, fungují-li xxxxxxx roviny apriorních xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx posteriorními (x xxxx xxx xxxx). V xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx. Xxxxxxx i xx srovnání s xxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx považovat xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, abstraktní xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx opatření dle §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx účelem, xxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx". Dle §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx tato xxxxxxxx xxxxx "xxxxx v xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu". Xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx analýza xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx". Xx xxxx xxxxxx, že konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nastíněné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 a 4 Xxxxxxx) xx xxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zvládat xxxxxx xx hrozby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x poznatků xxxxxxxxx posouzení epidemické xxxxxxx.

209. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vytváří xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx trváním xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xx předchozím souhlasu xxxxx (§3 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, který xxxxxxxxx opatření vydal (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx zákona). X x této xxxxxx xx xxx zobrazuje xxxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, do nichž xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x případě, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zeslábne xxxx odpadne.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx, samy x xxxx by bez xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyvážení konkurujících xx xxxxx nebyly. Xx může xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ty xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávána, xxx xx opatření xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx nichž je xxxxxxxxxx mimořádnými opatřeními xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx správním soudnictví x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx dle xxxx 7 xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytnout x Ústavní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxx rovněž x xxxxxxxxxx rámec tohoto xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jsou nuceny xx dodržovat xxx xxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxx soudním xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Ministerstva zdravotnictví, xxxxxxx tedy xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx ochrana základních xxxx x xxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxx xx pod xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xxx xxxx navrhovatelka demonstruje xx konkrétních soudních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx výkonnou, xxxxxxxxxx mocí xxxxxx, xxxxxxxx.

212. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx omezení základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx x legitimního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x šíři, x xxxx xx běžných xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx i brzdí.

213. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx, xx v xxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

214. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx jen xx stručnosti uvést xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, je xxxxxx x xxxxxxxx logiky xxxxxxxxx. Skutečnost, že xx xxxxxx době xxxxxx účinnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ani nepodlamuje xxxx xxxx x xxxx, xxx účinný xxx. Žádný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx x nemůže xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx věčně, xxxxx xx xx odporovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vývoje. Xxxxx toho xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměr. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vývoj situace xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx politickou, do xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx. Nic xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxx xxxx předčasné xxxxxxx, nazná-li Parlament, xx xxxxxx postup xxxx xxxxx.

216. Rovněž xx nelze xxxxxxxxx x tezí, xx xx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zakládat xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx komponenty xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavku x xxxxxx totiž xxxxxxxxx, xx xx tento xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zejména čl. 4 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx ani xxxxxxxx navrhovatelky x xxxxx x xxxxxxxxxxx xx nekorektnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx posouzení nynější xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem odchyluje xx předmětu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx účastník řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zavádějícím způsobem, xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rušením xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx vydána, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x reakce vlády - xx xxxxxx xxxxxx nesouvisí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx - jsou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xx některé přestupky xxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx jednoho dílčího (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx stavebního xxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx elementy x xxx xxxx xxxxxxxx ztrácí xxx xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx částky xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx ustanovením" xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx [srov. např. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v §10 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x §11 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupky x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxx za ně, xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx součást xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x dispozici, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x při absenci xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně, xxxxx §46 xxxx. 1 přestupkového xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxx níže) xxx xxxxxx případy xxxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 pandemického xxxxxx xxx xxx (xxxx. xxxxxxxx ustanovení xxxx zvýrazněna Xxxxxxxx xxxxxx):

§10

(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx nedodrží mimořádné xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 3 000 000 Kč, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), b), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x),

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 písm. d),

c) 500 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §2 xxxx. 2 xxxx. c), f), x) xxxx x),

x) 100 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) v xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x), xxxx

x) 50 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx j).

(3) Xx-xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, uloží xx pokuta xx 4 000 000 Xx.

(4) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odmítl podle xxxxxx této xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx o xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přestupku xxx, xx nedodrží xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx uložit xxxxxx xx xx

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx služeb, nebo x),

x) 500 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), f) xxxx x),

x) 50 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), j), x) xxxx x), nebo

e) 30 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §2 odst. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x).

(3) Je-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxx přestupku, xxxxx se pokuta xx 2 000 000 Xx.

(4) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

220. Ústavní xxxx xxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx za správní xxxxxxx, neboť xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. test vyloučení xxxxxxxx disproporcionality (xxx xxxx bod 193), x xxxx protiústavnost xxxxxx xxxxxx sankce, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx sazby, tak xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx tehdy, xx-xx likvidační či xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx efekty lze xxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx stanovením xxxxx xxxxxxx xxxxxx neumožňujícím xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx majetkovým xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 ze xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx x majetkové xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá x §37 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx použije xxxx xxxxxx xxxxxx přestupků, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 265, xx xxxxx ze xxx 16.5.2018 xx. xx. Xx. XX 15/16 (N 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona

222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxx obecná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx zákona, tato xxxxxx jim x xxxxxx xxxxxx vyhovuje. Xx ostatně xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx navrhovatelka, xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxxxxx pokut x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

223. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx vadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže. Xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického zákona xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, avšak, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. x několik xxxx) vyšší xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §10 pandemického xxxxxx xx jedné x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx) xxxxxxx subjekty x xxxxx odlišnými xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x represe, nejsou xxxxxxxx xxxx horních xxxxxx xxxxx xxxxx xxx zjevně bezúčelné. Xxxx x xxxx xxx nevybočují x xxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx být dovozena xxxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxxx horní hranice xxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx upřednostňovala xxxxxxxx pokut xxx xxxxxxx hranicích xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Napadená xxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx intervalu xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednu xxx xxxxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxx xxxxxx konkrétní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neznamená to, xx xx x xxxxx ohledu byla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx libovůli xxxxxxxxx xxxxxx.

225. Xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxx, xx její xxxxxxxxxxx původně prakticky xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, nýbrž xx xx všech xxxxxxxx, které nejsou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, představovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx včetně všech xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx v pandemickém xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výší xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx zohlednění xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx recidivu atd.; xxxx. xxx 1 xxxxx VII xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona).

226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x prvé xxxx xxxxxx přehlédnout, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx právě xx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupky x xxx xxxxxxxx. Xx vrhá xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x jádrem xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

227. Xxxxx odkazovaná xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vývoje xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx současné pandemie. Xxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx demonstrativně (xxxx. xxxxx "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 a 40 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X když tak xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx přála při xxxxxxxx správních trestů xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx hranice napadá, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx postihování xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx soudě xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx vyjádřeních, xxx xxxx nezbytným xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x eventuální xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx efektivně xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx upustit xx xxxxxxx správního xxxxxx x moderačního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx §78 xxxx. 2 soudního xxxx správního) a x posledku x x řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

228. Xx poněkud xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx absence úpravy xxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx, xxx uvádí x xxxx navrhovatelka, xxxxx z napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx přestupky xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pokuty. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xx přísnosti, xxxxxxx xxxx již xx do mírnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx uložit xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx x rámci xxxxx správního xxxxxxx x mezích zákonných xxxxxxxx vztažených xx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx mu x xxx xxxxxxxxxxx nepodkročitelná xxxxxx hranice xxxxx xxxxxx. Při xxxxxx xxxxxx úpravě xx xxxxxxx moderačního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx zavedení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx již xxxxx co xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx x specifického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx postihují xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx), x xxxxxx xxxx xx genere "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Za prvé, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace xx v xxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozdílně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx na xx, xx x xxx xx v xx xxxx xxx regulováno, xxxxx toho, xx x xxx xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", je výrazně xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx" (těžko xx xxx bylo možno xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx souladnou x Ústavou x xxxxxxxx situaci, xxxx xxx xxxxxxxx x Ústavou za všech xxxxxxxxx).

230. Xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona není xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx, xx xxxx aktivit, xxxxx xxxx zmocnění §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxx, xx naopak xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxx xxxxxx aktivit xxxxxxxx xxxxxx i životy xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu či xxxxxxx, xxxxx současná xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxxx xx xxxxx schopen xxxxx, xx xx xxxxxxxxx okolností xx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxx" chování. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx např. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx okna xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx náletech, x xxx xx xxxx xxxxx vázal také xx zcela xxxxxx xxxxxxx lidského xxxxxx, x přesto xx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxx k pochybnostem x xxx, že xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx účelem x xx mají xxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxx.

231. Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx dovozovat xxx x xxxxx, xx xxxxxx aktivita xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně, xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je právem xxxxxxxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxx xxxxxxxx celou xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx určitá xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx být vymezeny xxxxx xxxxxx i xxxxxx nebo místně. Xxxx. ústavnost xxxxxx xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx. i xxx xxxxx xxxx alkoholu xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhláška xxxx xx xxxxxxx §10 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx sám o xxxx protiprávní xxxx, xxx v nočních xxxxxxxx jím může xxx naplněna skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §5 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx území xx xxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, atd. Obdobně xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x x této souvislosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zákazové xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy x xxx je určitá xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xx xxxxx.

232. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx hranice xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nenaplňují žádný xxxxx, pro který xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Ze všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 4 věty druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí", xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxx xxxx důvody xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx pro údajné xxxx zákonodárného procesu, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Fiala x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Informace

Právní předpis č. 4/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.