Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxxxxx xxxxx senátor Xxx. Xxx Horník, xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 10, na xxxxxxx zákona č. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, eventuálně §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x), §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), x) a x) x odst. 3, §11 xxxx. 2 písm. a), x) x c) x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx ve Sbírce xxxxxx zrušuje xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí".

II. Xx zbývající xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx řízení

1. Ústavnímu xxxxx byl dne 24.3.2021 xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxx Horník (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, jímž se xxxxxxxxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, (xxx xxxx se x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "pandemický zákon", xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"). Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx navrhovatelka xx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxx návrhu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Dne 1.8.2021 xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx jí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kromě zrušení xxxxxxxxxx §9 uvedených xxxx x xxxx 2 tohoto xxxxxx x zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona a xxxx "3 000 000 Xx" v §10 xxxx. 2 xxxx. x), "1 000 000 Xx" x §10 odst. 2 písm. x), "500 000 Kč" x §10 xxxx. 2 xxxx. c), "4 000 000 Xx" x §10 xxxx. 3, "1 000 000 Xx" x §11 xxxx. 2 písm. x), "500 000 Xx" x §11 odst. 2 xxxx. b), "100 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. c) x "2 000 000 Kč" x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona.

4. Jelikož xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pandemickému xxxxxx a eventuální xxxxx jen xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pandemickému xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx samostatně.

II.

Splnění xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xx dle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx s čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 22 xxxxxxxx x senátorek, xxx xxxxxxx stvrdili svými xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky.

6. Xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx legitimovaným xxxxxxxxx x splňuje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §34 a 35 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxx nařízení ústního xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx x návrh xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx dle §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxx plénum xxxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx čtyři xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxx novému xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jako xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx šlo.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx a další xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podrobně zdůvodnila x x výzvě Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxx xxxxxxxxx x Poslanecká sněmovna x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx dle §69 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, sdělil Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx před xxxxxxx účinnosti pandemického xxxxxx opětovně nouzový xxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vyhlášen, současně xxxx xxx vyhlášen xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xx 27.2.2021 xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xxx xxxxxxxxxxxxx zákonná úprava xxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxx xxxxxx omezovat xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx rozsahu, xxx v xxxxx xx xxxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "krizový zákon"). Xxxxx nepřípustně xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonem xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx to, že xxx xxxx xxxxxxx xxxx porušena pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxxxx xxxx protiústavnost, x xxx případ, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx, navrhovatelka žádá xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shora x bodech 2 x 3, xxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, konkrétně x čl. 5 a 6 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti xx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 odst. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx předně xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx xxxx 2020 (xxxxxxxx xxxx x. 859), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vládou xxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx vláda xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxxxx x. 96 xx dne 15.2.2021 xxxxxxx x xxx §99 odst. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx stalo, x xxxxx xxxxx xxx xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx poskytoval xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X odkazem xx xxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx navrhovatelka dospívá x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx stavu legislativní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, znemožnění xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. X xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx x něm xxxxxxx x xxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. X xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx od xxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 172/2004 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Senátu") x o xxxxxx xxxxxx xxx vláda xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášení nouzového xxxxx bez xxxxxx xx xxxx předmětného xxxxxx. Návrhu xxxxxxx Xxxxxx nevyhověla. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do 21.3.2021.

14. X xxxxxx x xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxx, xx postupy xxx Poslanecké sněmovny, xxx Senátu xxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx x čl. 22 Xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 3 x 4 Ústavy xxxxxxxxx, xxx demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx všem xxxxxxx x aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx pak podmínky xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxx jednotlivců xxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx pak xxx navrhovatelky závažnějším xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx x §36 krizového xxxxxx xxxxxxxx xxx jednotlivce xxxxxxxxxxx podmínky náhrady xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx souběhu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x stavu pandemické xxxxxxxxxxx podle pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, měly-li xx xx uplatnit podmínky xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx pro jednotlivce xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 odst. 4 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx navrhovatelky xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx omezovat xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek. Kromě xxxx krizový xxxxx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to v xxxx výši. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxxxxx protiústavní. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx x legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x hlediska hospodářských xxxx zaručených čl. 26 Xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx je možno xx xxxx dle čl. 41 Xxxxxxx dovolávat xxx x mezích xxxxxx, xxxxxxx má xx xx, že x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx x rozporu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Pokud x xxxxx mimořádným xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxxxxxx plná kompenzace xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti za xxxxx způsobenou při xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem a x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xx třeba xx xx považovat x xxxxxxxxxxx za xxxxxxx postup orgánů xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx k omezování xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx tak x xxx tyto případy xxxxxxxx právních xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny nelze xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odškodnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x rozporu s čl. 11 Xxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx §9 odst. 2 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx náhrady x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci x xxxx podpory xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobené xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "pandemie") či xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx.

21. Xx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzickým a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zmírnění dopadů xxxxxxxx x xxxxxxxx xx povinen je xxxxxx. Snížení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx stát xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxxxx poskytl, ale xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx státu xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochuzen.

22. Xx xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxxx režimu náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zabránit, na xxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxxx xxxxx x situacích, xxx xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx garance xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poškozené.

23. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx to, že Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxxx nároky na xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x jara xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx xxxx podáno xxxx 400 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx 5 xxxxxxx xxxxx českých. Xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx vnitra Xxxx Xxxxxxx předsedům xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx i xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx, xxxxxx to, xx xxxxxxx x xxxxx "lavině xxxxxx" xxx x xxxxxxxx xxxxx, jíž xxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xx xxxx možno xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx postup xx nebyl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x výši pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxx x §10 x 11 pandemického xxxxxx. Xxxx rozšíření xxxxxx xx svým předmětem x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x podání xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 83/2004 Sb., xxxx předepsána xxxxx propadná xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx rozšíření xx xxxxxx, aniž xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx x xxx samostatné xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) pandemického xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxx dle navrhovatelky xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 x čl. 2 odst. 3 a 4 Xxxxxx, jakož x x čl. 2 odst. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxx pravomocí orgánu xxxxxxx veřejného zdraví xxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx opatření ani xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx dovodit xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x čl. 4 xxxx. 4 Listiny.

28. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x neurčitá, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxx uznávaných xxxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv interpretačním xxxxxxxx může xxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx specifikovat, přičemž xxxxxxxxxx hledisko xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx kompetenci x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx výkonné, xxxx xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x kritiky xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx značné množství xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxx vydaných Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx absence xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Navrhovatelka xxx uzavírá, že xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zevrubné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx němž xxxxxxxx většinová politická xxxxx, xxx nebyl xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx 28.2.2022, což xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je srovnán x xxxxx xxxxxx xxxxxxx situací, které xxxxx xxxxxx xx 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx xxxxxx xx 1.3.2022), které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx, xx "xxxxx xxx xxxx xxxxx" xxx xxxxxx xx xx, x jaké epidemické xxxxxxx se xxxx Xxxxx republika, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxx svět nacházet, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x legitimitu xxxxxx jako xxxxx x vyprazdňuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

32. K xxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx dne 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/93 ze xxx 24.5.1994 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx dále považuje xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (N 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Obsah této xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx námitky neurčitosti, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx omezení či xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx poskytována xxx xxxxxxxxxxxxxx systém xxxx x protivah xxxx xxxxxxxxx znak xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxx, xx již xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx senátoři upozorňovali xx nevhodnost xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pochybení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxxxx xxxxxx xxxxx opakuje xxx xxxx řečené x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx XXX.1.X) tohoto xxxxxx.

X) X vybraným xxxxx xxxxxxx hranic xxxxx za xxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x §10 x 11 pandemického xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx ke správním xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx trestní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pokut. Ty xxx navrhovatelky mohou xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dle navrhovatelky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volný xxxxxxx xxxxxxxx orgánům, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx pokut xx měly alespoň xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dovolává xxxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02 ze xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx samotnou výši xxxxx "x xxxxxx xxxxxx", a to x xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx, že xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxx xxx xx první, byť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx limit" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxx pokut.

III./3.

Vyjádření dalších xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.12.2021

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx dle §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dalším účastníkům xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxx je, xxx xx k xxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx soudu a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx publikován xx Sbírce xxxxxx xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Návrh byl xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2021 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 1158/0, x xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx žádosti xxxxx vyhlásil xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 15.2.2021 xxxxxxx o xxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx prvního xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx jej projednal xx schůzi xxx 17.2.2021 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tisk x. 1158/1) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx politických xxxxx.

39. Druhé xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 18.2.2021 x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7543. Napadená ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 7529 x v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účinné xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §9 návrhu pandemického xxxxxx. Jiný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021 a návrh xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Hamáčka x xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxx xxx hlasovalo 132 xxxxxxxx x poslankyň xx 167 xxxxxxxxxx x 25 xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx 19.2.2021 xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx xxx 24.2.2021 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx xxx 88. xxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy Senátu x v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx dalšími xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a vyhlášen x xx xxx x. 94/2021.

41. Rozšíření xxxxxx xx dne 1.8.2021 xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxx změn x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx vládním návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikoliv xx xxxxxxx přestupků s xxxxxxx xxxxxx pokut xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx jedné xxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření x Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx. Návrh xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 44 xxxx xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxxxxxx výboru xxx zdravotnictví x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xx středy 24.2.2021 xx 13:00 xxxxx. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 46 schválil xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 6. xxxxxx Xxxxxx x xxxx 13. xxxxxxxx období, v xxx xxx xxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx výbory doporučily Xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx výbor xxx zdravotnictví xxxxxxxxx x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx usnesením x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 xx xxxx xxxxxx nebyl xxxxxx návrh xxxxxxxx Xxx. Jana Xxxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx ve 13. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx 14 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 76.

43. Předseda xxxxx xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx projednán ve xxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx xx vyslovil xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx x Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a slušně xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xx projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx č. 5, xxxxx xxx něj xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 přítomných. X xxxxxxx rozpravy xxxxx xxxxxxx návrh xx schválení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx poslance Xxxxxxxxx Doubravy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 117 xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x ústavně-právním výborem, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx zůstala v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx 70 xxxxxxxxxx x 7 xxxx xxxxx.

44. Senát dále xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zejména, co xx týče potřebnosti x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx obsah podstatných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (zejména xxxxxxxx Xxxxxxxxx Chalupského, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kteří v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx, případně x xxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx (Jiří Xxxxx, Xxxxx Vystrčil, Xxxxxx Xxxxxxxx, Miroslava Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx senátoři x xxxxxxxxx Xxx Hurník, Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Lukáš Xxxxxxxxxxx. X diskusi x xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nahradit xxxxx xxxxx pojmem xxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 Senát prostřednictvím xxxxx předsedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x původnímu xxxxxx. Nad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádření xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §2, 10 x 11 pandemického xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx doporučoval xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx hranici xxxxxx xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx zákona na xxxxxxxx x vypouštěly xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx. Dále vyjádření Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx někteří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx povinností, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uložit, a x xxxxxxxxxxxxx pokut; xx druhé straně xxxx senátoři poukazovali xx xx, že xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx totožné s xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví. Xx vyjádření Senátu xx dále zdůrazněno, xx xxxxx ústavně-právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátem xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx xxxxx

46. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dne 15.2.2021 x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx, z provedení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx nejrychlejším čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx §118 jednacího xxxx Senátu. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx způsob projednání xxxxxxx, x xx xxxxx pandemii a xxxxxxx ji efektivně xxxxx xxxxxxxxxxxx nástroji. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, x xxxxx bodě IV xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxx xxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx protiústavnosti xxxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, ale xx xxxxxxx materiálního xxxxx demokratické parlamentní xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx vázáno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Poslanecká sněmovna xxx něm disponuje xxxxxxx xxxxx uvážení, xxxxxxxx xx široká xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx situace xx xxxxx. Vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx dle xx xxxxxxxx i Ústavní xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 14.3.2021 x. x. 8 Xx 1/2021-139. Xxxxx taktéž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx tří xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx x Senátu.

48. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.), z xxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx neimplikuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

49. Dle xxxxx xxx xxx x xxxxxx konsensus v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, na xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se x hlasování č. 2 vyslovilo 148 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx č. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je ve xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. kvalifikované xxxxxxx nutné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx projednání x Xxxxxx xx uskutečnilo xxx toho, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx sdělením, xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 6. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx prohlásil, xx předseda xxxxx xxxx dopisem xx xxx 9. a 15.2.2021 xxxxxxx xxxxxx xxxxx Senát x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tisků x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx jednání dle §118 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 46 (tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxx xxxxxxx Senát xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx 48 xxxxx ze 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do 10 xxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxx Xxxxxx xxx 17.3.2021, jak xx xx přála xxxxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxx jednacího xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx xx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by měl xxx vyhlašován xxx xx nezbytnou xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx se Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx. prodloužení xxxxxxxxx xxxxx. Zákon x ochraně veřejného xxxxxx xxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx rovněž xxxxxxxxx na to, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx diskutován xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx x návrh xxx xxxxxxxx významnou ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 132 xxxxx xx 167 xxxxxxxxxx, x Xxxxxx (x později xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy) 58 xx 70 xxxxxxxxxx x v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx ze 156 xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jak x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx upřena xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx jen "XXXX") xxxxxx, že xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx závazky x ochraně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva xx xxxxx a práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx judikatury ESLP xxxxxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx klást xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stát xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxx úpravy obsažené x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "občanský zákoník").

55. Xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxx z čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxx tento článek xx týká xxxxxxx xxxxx vzniklé xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco napadená xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzniklé x příčinné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx za nezákonné xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neomezuje.

56. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx postup xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx standard xxxxxxx lidských xxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx konkurujících xx xxxxxxxxxxxxxx požadavků.

57. Xxxxx dále upozornila, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx, xxx judikatury XXXX xx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jakýkoliv, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx nepředpokládá xxxxxxx v xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx jednoduše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, obdobně xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. zákon č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxxxxxxx xxxx při realizaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případů x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx specifičnost xxxxxxxx x xxxxxxx x toho, že xxxxxx standard xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx.

59. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxx zákona. Nejde x xxx intenzivní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx střelným xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx x náhradě xxxxx neobsahuje.

60. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxxxxx do xxx excesivním způsobem x xxxxxx xxx xxx rdousící efekt, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x podporami xxxxxxx stát x xx, xxx těm, xxx x důsledku xxxxxxxx x xxxxxxxx xx její xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Dle vlády xx rovněž navrhovatelka xxxx v xxx, xx xx stát xxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx náhrady včetně xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx dokazování xxxx xxxxxx xxxxx xx nyní ještě xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jaké xxxx xx na nižším xxxxx xxxxxx opatření xxxxx xx zmírnění xxxxxxxx x do xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx aktivity x xxxxxxxx obav x xxxxxxxx, x xx xx za xxxxxxx xxxxxxxxx nemožnosti.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx práva xxx, xx xxxxxxxxxx závazkem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zisk, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x náhrady xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxx 2020 Ministerstvem xxxxxx. Dle xxxxx xx pro xxxxx xxxxxxx klíčová povaha xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx měla xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx dle §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povahu a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx či osobám. X xxxxxxx krizových xxxxxxxx majících xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

64. X xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021 pak vláda xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx časové xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx nenabízí veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krize x x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx obsahuje, xxxxxxxx pochybnosti o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx; taktéž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Dočasnost xxxx xxxxxxxxxx potřebou xxxxxxxx reakce na xxxxxxxx vývoj xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vědecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx pro jiné xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx pokut xxx xx odrážet potřebu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx různé xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx dopadnout.

65. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx xx xx, xx pravomoc Ministerstva xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxx působnost. Xxxxx připomíná, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx pandemická, xx xxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx pružnou xxxxxx xxx xxxxxxxxx potřeby. Xxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zákonodárce xxxxx xxxxxx xx xxxxx myslitelný xxxxxx x životní xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx spatřuje xx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxx xx základní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx oblasti x předmětu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pandemickým xxxxxxx xxx, a to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxxx xx xxxxx toliko x §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví.

66. Xxxxx xx xxxx xx xx, že x ryze odborné xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x volatilitě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx aktuálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx taxativním xxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dat xxxxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Podrobně xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nefunkčnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx praxi, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx se xxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx bylo nejčastěji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxx nevhodnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxx navrhovatelka.

68. Xxxxx současně xxxxxxxxx xx xx, xx xxx pandemický xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x omezujících xxxxxxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxx nařizovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx charakteristikami a xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx jednotlivců dle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxxx mechanismy xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zdůraznila xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 a 11 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx společnou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx komplexně upraveny xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ESLP vázány. Xxxxxxxx pokuta, xxxxx xxxxxxx pandemický zákon xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx částku 3 000 000 Xx, která se xxxx xxxx xxxxx xxxx přísná, xxxxx xxxxxxxx se xxx xx ta typově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx hranice x xxxxxxx recidivy xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxx xxxxxx xxxx odpovídá rozpětí xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §92n xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx přestupky xxx pandemického zákona xxxxx musí být xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §37 x xxxx. přestupkového xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

71. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nízké xxxxxx, navíc xxxx xxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx tento xxxxx ukládán ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §65 xxxx. 3 a §78 odst. 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

72. Xxxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pokut xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jde-li x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxxx. xxx zákona č. 167/1998 Sb., x návykových xxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx až xx xxxx 10 000 000 Xx, xxxxxx je tomu x u ochrany xxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx. xxxxx č. 17/1992 Sb., x životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši xx 1 000 000 Xx, zákon č. 20/1987 Sb., x státní xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx drakonické xxx xxx vlády xxxx x porovnání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

73. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x přestupků na xxxxxxxxxxx x xx xxxxx nikdy xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nezrušil. Xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx označit za xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxx efekt", xxx xx judikatura Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx důsledek xx mohla mít xx pokuta uložená x xxxxxxxxxx případě, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výzvě Xxxxxxxxx soudu práva xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Senátu xxxx xxxxxxxxxxx x řad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxx xxxxxxx škody. Xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výslovný xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyhlášení xx Xxxxxx zákonů uplynulo xxxxx 11 xxx, xxx xx mimořádně xxxxxx doba, aniž xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx, xxxxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx případnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona.

75. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxx xxx teze, xx nekvalitnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx liknavostí xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx rok x v květnu 2020 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxxxxxx xxxxx zákona.

76. X xxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx x tomto xxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx. Sama vláda xxxxxx, xx xxxxx xxxx nastavení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nešlo tedy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx situaci. Odkaz xxxxx xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 21/20 xx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. Navrhovatelka xxxx několikráte xxxxxxxxxx x xxxxxxx obměnách xxxx xxxxxxxx myšlenku, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze je xxxxxxxxx předložením xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, xx by xxxxxx shoda, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnit oponentní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx zákonodárců přistupovala x hlasování xxxx x xxxxxxxx, ale x xxxxxxx zákona xxxxxx spokojeni.

77. Argumentaci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx ústavněprávních garancí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavní úrovni xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu veřejné xxxx, xx. je-li xxxxx xxxxxxxxx vrchnostenským xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxx snížit. Odkazovala-li xxxxx xx xx, xx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx se xxxxxxxx xx odpovědnost xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx nezákonným rozhodnutím xx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx pojmu "škoda", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnostního xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx došlo xx zmenšení xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do jinak xxxxxxx standardu xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxx, ani xx, jaký xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx to xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx veřejná moc, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx zásahů xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx argumentu xxxxx xxxxxxxxxxx konkurujících xx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx každý xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx musel x xxxxx proporcionality xxxxxx, xxxxx-xx xxxxx němu xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §36 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx výše xxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx škody xxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny, xxxxx xx dovolává xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx zřejmé, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx epidemie xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx užívat x xxxxxxx. Xxxxxxxxx takových xxxx xx xxxxx xxxxxxx osobami. Xxxxxxxxxxxxx xx demonstruje na xxxxxxxx xxxxxxxxx fitness xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx názoru xxxxx tvrdit, že xxxx omezen ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxx dokazování ušlého xxxxx, xx niž xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxxxxxxxx není relevantní, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx popírá, xx xx veřejná xxx mohla plnit xxx pozitivní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ohroženích xxxxxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxx jednotlivcům xxx xxxxxxxx její xxxxxxx. Jednotlivci xxxxxx xxxxxxx snášet xxxxxxx xxxxxx x pozitivním xxxxxxxx státu v xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx kompenzace. Odkaz xxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx nesprávný, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx, ale o xxxxx xxxxx vzniklou x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx ohrazuje xxxxx xxxxxxx vlády x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x že xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, poukázala xxxxx xx xx, xx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx podstaty x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, podpory a xxxxxxxx finanční výpomoci.

81. Xxxxxxx xxxx vyzval xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x jejímu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účelu a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nedostatky x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx požadavků určitosti, xxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx úpravy ohledně xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx natolik xxxxxxxxxx, xx obecná xxxxxxxx xxx přestupkového xxxxxx nepostačují. Nejsou-li xxxxx x pandemickém xxxxxx uvedena xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx xxxxxxxx svévoli xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxx xxxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického zákona xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx nestanovují xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx a svobod. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx, má však xx xx, že xxx xxx zásadním xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxx naplnit. Zejména xxx navrhovatelky §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vlastně věcná xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx základní lidská xxxxx x svobody xxx návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka dále xxxxxxxx xx zásadní xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tehdy, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, x v xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx identifikované naléhavé xxxxxxx.

83. Xxxxx podstatnou xxxx repliky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla xxxx příklady xxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxxxxx xxxxx, xx své xxxxxxx navrhovatelka argumentaci xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxx přestupky xx xxx navrhovatelky xxxxxx široká, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx obecné a xxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx pravomocí xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx nijak nezohledňuje, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xx xxxx opatření stanovují xxxxxxxxxx, xxxxx často xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx za normálních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx delikventního jednání.

85. Xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě pandemického xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydávána, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx nepředvídatelné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx naplňují. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx xxxxxxxx, čímž xxxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nestanovení xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x naopak xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpětí xxxxx. Srovnání se xxxxxxx za jiné xxxxxxxxx neobstojí, xxxxx xx vládou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx okolností. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx je xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ústavněprávní limity xxx zákonodárnou xxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxxx principy diferenciace x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx proces x posouzení jeho xxxxxxx konformity

87. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxx proces důvod x xxxxxxxx, xxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody by xxx pozbyla xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a jiných xxxxxxxx předpisů xxx §64 x xxxx. xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxx x porušení xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 6/21 ze xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x této souvislosti xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxx soutěže a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice [xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx formálních xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx derogaci [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx xxxxxxxx, xx xx derogaci by xxx přijat stejný xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesem [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. komplexní xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxx legislativní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx založena, xxxxxxxx xxxxxx znemožněno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x projednání xx xxxxxx parlamentní menšiny, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], xxxxxxx vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být dána xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zhojen v xxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

90. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak Ústavní xxxx xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx ní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx hlasování x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxx §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 10/13 xx dne 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úzkou xxxxx xx xxxxxxx návrh xxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/08 xx xxx 6.10.2010 (N 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx jít x běžný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx parlamentní menšiny xxxxxxxxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x parlamentní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx x komponent xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx, zaujmout x němu stanovisko x xxxxxxxxxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxx se xxx xxxx; jde xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx xxxxxxxxxx závažný xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

92. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze upravený x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx v minulosti Xxxxxxx xxxx označil xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx dle čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručená xxxxx xxxxxxxxxxx či způsobit xxxxxx hospodářské xxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxx x pojmem škody xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx třeba xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx nález xx. xx. Pl. XX 12/10 ze xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], který se xxxx vymykat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, (x)xxxx xxxx existovat xxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx tom, xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxx vždy xxxxxx xxxxxxxx katastrofa xx xxxxxxxxxxx nepředvídatelná xxxxxxx, xxx xxxx se xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx vybočení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem. Xxxx legislativní nouze xxx Ústavní xxxx x minulosti xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x něm xxxxxxxxx např. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x vyvstalo xxxxxx, xx do účinků xxxxxxxx nestihne Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx soudců by xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x relevantních xxxxxx xxxxxxxxxx popsán v xxxxxxx III./I. x XXX./3. xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx rekapitulovat x xx xxxxx místě. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve zkráceném xxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx (dále xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx jen "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právě x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx způsobu přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx nedovolává x žádná xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak Ústavní xxxx musel zodpovědět xxxxxxxxxxx otázky: xx xxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx, xxx při projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny; xx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx, xxxxxx toho, xxx x xxx byly xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxx došlo k xxxxxxxxxxxxx pochybením x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

96. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimo xxxx to, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §99 xxxx. 2 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §118 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Jak xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXX./3. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxxxxx xxxx. To xxxxxxx xx xxx replice xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání, a Xxxxxxx xxxx tak xxxx důvodu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx pochybovat x xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím pandemického xxxxxx nevznikly, odpovídá xx první xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx.

X) Xxx zde xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

97. Těžiště xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx roviny zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx právě x námitce, že xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx neexistoval xxxxx xxxxxxxxx důvod. Xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x dílčí výhradou xxxxxxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemůže.

98. Ani x případě déletrvajících xx vleklých krizí xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx akceschopnosti zákonodárné xxxx a na xxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx rovnováhu ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx rychle, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx projednáním xx xxxxxxxx souvislost.

99. Xxxxx tento xxxxxxxx xxxxx xx primárním xxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx představit, xx x za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, si xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx projednáním nebude xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx postačující. Xx-xx xxx, xxxx xxx xxxx posouzeno, xxx xx xxx konkrétní x x době xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zda xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx.

100. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx vyvrací xxxx, xx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxx xxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx obdobný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx ještě nebyl xxxxxxx xx pořad xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zkráceného projednání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxx xxxx, o xxxx xxxxxx xxxx xxxx právě x xxxxxxx xxx.

101. Xxxxxxx xxxxxxx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x pandemií, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx krize xx dána. Co xx týče legitimního xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx projednání, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx, xxx x in xxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx xx xx, xx tento xxxxxxxxx xxxxx xx dán.

102. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/21 xx xxx 18.5.2021), xx xxxxxxx, x níž se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx boje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx dalším xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 125 xx xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx nouzový stav, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx č. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., x zrušení xxxxxxxxx xxxxx, zrušila xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxx x 27.2.2021.

103. Je xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx další xxxxxx nouzového stavu xxxx podkladu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxx, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx rámec xxxxx xx budoucna xxxxxxxx x že xx třeba xxxxxx xxxx řešení, reprezentované xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx veřejná xxx xxxxxxxxxxxx dočasně xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx rámce řízení xxxx s pandemii, xxxxx xx jí xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

104. Xxx přitom xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx sub 93, konkrétní a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vybočeními x xxxxxxx politických xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx důsledkem xxxxxx liknavosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. X xxxx však xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx platí jen xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx konformity zkráceného xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx.

105. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády ani xxxxxxxxxxx opozice xxx xxxx s pandemii, xxxx xxx xx xxxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Názor xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxx xxxx nucena xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názoru, ale x xxxxxxx xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx.

107. Xxxxxxx x diskuse xxxx opozičními xxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. těmi, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx) je x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx státě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tato xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci odpovědných xx boj x xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx, xxx dočasně, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx zákona. Takový xxxxxx xx nepochybně xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zajistit právní xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx x x tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxx byla ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse

108. X xxxxx III./3. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xx 12 xxx (xxxxxx dne xxxxxxxxx návrhu), x xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxx, aby x ní xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx, xxxxx posouzen a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Opačný xxxxx, xxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dobu x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx včasného xxxxxxx xxxxxx, jehož potřeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vláda, Xxxxxxx soud xxx xxxxx nespatřoval xxxxxxxxxxxxxx xxx xx zkráceném xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxx xxxx, x vzhledem xx xxxxx popsané xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx pandemického xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxx souvislosti navrhovatelka xxxxxxxxxx na xx, xx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x dva xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx byl xxxxx xxxxx předložen x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx senátory xxxxxxxxx, aby výjimečnost xxxxxxx zohlednili x xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx x ve dnech xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx zcela xx xxxxxx vůli, xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx, x xxxx xxxx k prostudování xxxxxx xxxxxxxxx čas.

110. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x části XXX tohoto xxxxxx xxxxxx plyne, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx obou komor xxxxxxxxxxx x příslušníky xxxxxxx, x xxxxx xxxxx rovinám xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx co xx xxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxx xxxxxxxx, poukazuje Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, tedy xxx se xxx xxxxxx xxxxxx vyslovila xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 92).

111. X nynějším případě xxxx dosaženo ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx", tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx 120 xxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 xxxxxxxxxx, xxx projednání návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 133 ze 167 xxxxxxxxxx poslanců, a xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z přítomných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 46 xxxxx, xxxxxxx 49 hlasů xx xxx xxxxxxx představovalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx). X xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx, svědčí x xx, xx Senát xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx x pozměňovacími xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovna xxx v tomto xxxxx přijala. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názorů xxx xxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

112. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx časem byl xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a senátory, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx v podobě, x níž xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxx s čl. 26 Xxxxxx zakotvujícím volný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx, dále xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx x vlastním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx dokonce pohodlně xxxxxxx "xxxxxxx". Xxx xxxxxx projednání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx xx 167 přítomných x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx ze 156 xxxxxxxxxx; xxx vrácení xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx, které Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx 58 senátorů xx 70 xxxxxxxxxx ("ústavní" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 42 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxx přesvědčen, xx xxxxxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. X xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10, xxxxx se dovolávají xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx x xxxxxx alternativně, xx. xxx xxxxxx xxxxxxx srovnatelná x "xxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx obě xxxx podmínky xxxxxxxxxxx, xxx umocňuje xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxx ústavněprávním požadavkům xxx xxxxxx.

114. Kromě xxxx v xxxxxxx xxxx je z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xx xxxxxxxxxxxxx slabší xxxxxx klasickému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx. X době xxxxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx různé xxxxxx xx optimální xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx poslanci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx koalici, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny.

115. To xxxxxxxxxx neznamená, xx xx i v xxxxxx xxxxxxxxxx parlamentních xxx, x xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxx stabilní většinu (xx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dohodou, dlouhodobě xxxxxxxxx xx shodě xxx.), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a že xx neplatila xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx tato xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxx takovém xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xx zvýšené xxxx x politickému xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx z xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hlasů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavní xxxxx xxxx ochrany, xxxxx x její význam xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxx xxxxx těchto ohledů xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxx na projednání xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx komorách Xxxxxxxxxx.

X) Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx

117. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxx, xx xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vadou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx celku.

V.

Náhrada xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx

119. Xxxxxxx Ústavní xxxx neshledal důvodu xxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx tkvících xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx i úžeji xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx (§9 odst. 2 xxxx xxxxx a xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxx (xxxx. napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxx xx xxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxxx právnickým x fyzickým osobám (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19.

(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx hradí skutečná xxxxx. Xx škodu xx nepovažují náklady xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranných, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Škodu xxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx, že xx xx poškozený xxxxxxxx xxx.

(3) Nárok xx náhradu škody xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Ministerstva financí, x xx xx xxxxx xx 12 xxxxxx xx okamžiku, xxx xx x xxxxx xxxxxxxx, nejdéle xx 3 xxx xx vzniku škody, xxxxx právo xx xxxxxxx škody xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx totožnost xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx a xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nároku, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4, x xxxxxxx xxxxxxx doby, xx které xxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxx xx xxxxx v rozsahu, x němž xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x výši xxxxxx, xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx x xxxxxx podpor, xxxxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx podmínkou xxx případné xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx x soudu. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x soudu xxxx poškozený pouze xxxxx, pokud xx 6 xxxxxx xxx xxx uplatnění xxxxx xxxx nárok xxxx xxxxxxxxx.

(6) Xx-xx xxx xxxxxxxxx nároku na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jiný xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxx Ministerstvu financí, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx východiska

121. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tří relativně xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx prvé, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s §36 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x za xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxx zabývat obecnými xxxxxxxxxx xxxxxx zásahů xx vlastnického xxxxx x náhrady xx xx, xxxxxx odpovědnosti xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavního zákona x xxxxxxxxxxx.

X) K xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx

122. Jakýkoliv xxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxxxx na základě xxxxxx x obstojí-li x testu proporcionality xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu, x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx podmínkám xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx tak tomu xx xxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" či "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxx xxxx pojmy xxxxx podřadit, xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx, tj. hlediskem xxxxxxxxxx x testem xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zájmu [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. II. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (X 52/33 SbNU 39), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx znění opravného xxxxxxxx ze xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx zájem xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx pouhým xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxx x zavazuje vlastníka x xxxxxxxx chování [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xx dne 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Ústavní xxxx proto xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx ne každé xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zcela vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x takovém xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx znemožňuje xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx z jeho xxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. absolutním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. XXX. XX 114/94 xx xxx 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. X. XX 35/94 xx dne 23.6.1994 (X 36/1 XxXX 259), podle xxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx toliko xx zvýšené náklady xx xxxxxx památky x obecném xxxxx].

124. Xxxxxxxxx, xxx xxx "xxx" o omezení xxxxxxxxxxxx práva, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, či xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx principů rovnosti, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu, xxxxxxx zejména podle xxxxxxx omezení x xxxxx, xxxx. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx jeho trvání [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX-xx. 27/09 xx dne 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)].

125. Z xxxx xxxxxxx, že čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nedopadá na xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stejně (xx. xxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx různě), xxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx práva veřejnoprávní xxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxx xxx. (xxxx. xxxxxxxx právo, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věcmi, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, střelné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx toliko čl. 11 odst. 1 x 3 Listiny xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

126. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Listiny x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Listiny x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxx xxxxx, jestliže xx xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněného zájmu. Xxxxxxx poskytovaná na xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xx zásah xx vlastnického xxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx legem, xxxx že xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx míří čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

127. Jde tedy x xxxxxx x xxxxxxxxxx za takové xxxxxx do vlastnického xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx celospolečenské xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozličných xxxxxxxxx xxxxx (xxx tyto xxxxx x konečném xxxxxxxx spočívat v xxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxx individuální, např. x xxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxx nezbytné xxxxx xxx §1029 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx již xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx věci či xxxxxxxxxx určité xxxxxxxx x ní) a xxxxx je xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxx x daných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx či xxxxxxx určitých veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pásem xxxxx xxxx, vyvlastnění x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.).

128. Vyvlastněním, xxxx. xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. povinnost vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx dílem xxxxxxx xxxxx xx pozemek xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx souvisejícím x xxxxxxxx xxxxxxx díla [xxxx. xxxxx sp. xx. XX. XX 652/06 xx dne 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. I. XX 1607/11 xx xxx 25.4.2012 (X 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxxx náhradní xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx důvodu [xxxxx xx. zn. XX. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (X 49/48 XxXX 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx družstva [xxxxx xx. zn. X. XX 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x krajinného xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

129. Xx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nepovažoval xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxx xx nájem xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 37/93 ze xxx 22.3.1994 (N 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ozbrojených xxxxxx nebo příslušných xxxxxxxxxxxx se smlouvou x převodu xxxxxxxxxxx xxxx ozbrojených xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. XX. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (X 128/6 SbNU 439)], xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 5/07 xx xxx 30.4.2008 (N 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zeleně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 45/06 xx dne 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx akcionářů při xxx. xxxxxxx-xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u dálnic x xxxxxx I. xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 21/17 ze xxx 12.2.2019 (N 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx zánik xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx. xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 ve xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx než 400 x² poskytnout bezplatně xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx při výkonu xxxxxxx moci

130. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu, xxxx. xxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. II. XX 1191/08 xx dne 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/19 xx dne 30.6.2020], xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 124/03 ze xxx 11.12.2003 (N 144/31 XxXX 281)].

131. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx jí xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxx x újma, xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxx omylu či xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx selháním [xxxxx xx. xx. XX. XX 3625/17 xx dne 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] xx x xxx nedbalým xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 99/07 xx xxx 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], x xx xxxxxx xxxxxxx, xxx k xx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 1391/09 xx xxx 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], či xxx ji xxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxx subjekt [xxxxx xx. zn. X. XX 529/09 xx xxx 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) xx nález xx. zn. II. XX 1894/14 xx xxx 9.12.2014 (X 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

132. Přesto xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx rozšiřovat xxx, xx xx xx mohl xxxxxxxxx x na xxxx, xxxxx xxxxxxx zákonným xxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (X 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu [srov. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX-xx. 27/09 ze xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 36/08 xx xxx 8.7.2010 (N 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], ovšem xxxxxx xxx ani individuální xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, které jsou xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. III. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (N 173/91 XxXX 175)].

133. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §35 x 36 xxxxxxxxx zákona. Xxxxx režim xxxxxxx xx vztahuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ohrožení státu xx xxxxxxxx stavu xxx aplikaci tohoto xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx žádná jiná xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost x náhradě xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jim xxxxxxxx xxxx) k xxxxxx xxxxxxxx xx odstranění. Xxxxx-xx xxxx za xxxxxxxx podmínek k xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ke xxxxxxxxx škody, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx vlastnického práva xxxxxxx xxxx toliko xxxxxx úpravě čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X./2.

X xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pojmy xxxxxxx xxxxx obsažené x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx v čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx

135. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx režim xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vymezení xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx, xxx xxx vymezen xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xx zabývat xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx a čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx bylo připomenuto xxxx x xxxx 123, čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx, připouští xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva x xxxx výkonu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, přičemž Xxxxxxx ani jiná xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx, xx by xx ně xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náhrada.

136. Právní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx nutnosti xxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 127, x hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxx této ochrany x xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozdíl xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx (xxxx. xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx), x tím, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, že vlastník xx xxxxxxx omezen x xxxxxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxxxx práva.

137. Xx shodě x xxxxxxxxxxx připomenutou xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx xxx xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva" xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nelze, x xxxx režim xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxx stejného xxxxxxxxxx.

138. Ústavní soud x xxxx předesílá, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétním věcem xx vlastníkům, ale xxxxxxxxxxx široký xxxxxx xxxxx xxxxxx pandemie, xxxxxx xx vymykající xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx platí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti napadené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx část XX xxxxxx nálezu. X xxx, kde uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), nejde x xxxxxxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxx 148).

139. Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx připadající x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxxxxxxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že x ní nejčastěji xxxx xxxxxxxxx povaha xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx práva nad xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx skupin. Xxx xx ni xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva dle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx náhrady xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxx i xxxxxx. Xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x odstraňování jejích xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxx nesmí být xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, jimž xx ni xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xx xxxxxx nese x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, pereat xxxxxx. Ani xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx vyšší xxxxxx, xxx xxxx je xxxxx schopen xxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, připustil by, xx i xxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx situací či xxxxxxxxxxx stavů postupoval x xxxxxx svých xxxxxxxxx x v xxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přece xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx secundum et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx kterémukoliv xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx rozsah, x xx i xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx možnostech xxxxx.

141. Xxx si xxxxxx xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. v tragickém xxxxxxx prohraného xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx postihl xxxx xxxxx státu x značně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx uplatňovali xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xx jejich majetku, xxxxx i xxxxxxx xx újmu xxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásazích nepřítele. Xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

142. Xxxxxxxxx pandemickou xxxxx xxxxx nelze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx újmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavem, která xx xx něj xxxxxx neúnosné xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx stát xx xxxxxx zavázat x xxxxxxxxx, xxx x xxxxx obtížně xxxxxxxxxx xxxx, taková xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost státu xx xxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx dne 8.10.2019 xx. xx. XX. XX 2287/18 (X 170/96 XxXX 184)], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku na xxxxxxxxxx reparaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není.

143. Ačkoliv xxxxxxxxx krizi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nelze xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx x válečným xxxxxx, x xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx krizových situacích xx naopak třeba xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/20, xxxxx x nich xxxxx vysvítá xxxxxxxxx x vzájemná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poměrů jednotlivců x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx takovou xxxxxxxxx událostí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx stav, xxxxx xxxxxxxx katastrofa xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakou xxxx xxxxxx x posledních xxxx letech, xxxxxxx xxxxxxxx ekonomická sféra x xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejný xxxxxx xx xxxxxxxx musí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stránka xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

144. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a jediné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže spočívat x plné kompenzaci xxxx způsobených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bázi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx xx ekonomickém výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxx řešení x konečném důsledku xxxxxx znamenalo, že xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx takových xxxxxx xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Bez xxxxxxxxxx xxxxx ponechat xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx, tvrdí-li, xx xxx, kdo rozhoduje x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádnými opatřeními x x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx moc xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, jak xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tak xxxxx xxxx xx méně xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, obezřetně, xxxxxxxx atd., což xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx určovatelem xx vývoj xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx moc x při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxx.

146. Xxx xx xxxxxxxx vyvrací x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozmožení xxxxx majetku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx krize xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vývoj xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx zůstane xxxxxx, xx že xx xxxx dokonce rozvíjet.

147. Xxxxxxx soud připomíná, xx xxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx et intra xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxx jde o xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxx xxxxxx x převážné míře xx politické xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. konstrukce x xxxx daní, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx postihne, xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx i jiným xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxx ji xxxx xxxx x xxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxx moci v xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx okolnosti xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxx reagovat xxxx, x u xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxx x předurčené xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. X tím xxxx xxx srozuměn x xxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxx mocí.

148. Xxxxxx xx xxxxx poznamenat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhradu xxxxx, xxxxx xxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx x těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tyto xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx důsledně je xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx, na xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx x §35 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, užívacího práva, xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředku xxx. x x §36 náhradu xxxxx xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx.

149. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx toto omezení xxxx x sobě (xx. xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxx xxx, xxx xx xx xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, např. xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx moci při xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zanedbáním xxxxxx, x níž vlastníkovi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx.

150. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx toho, xx x xxxxxxx xxxx určených x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x využití zákazníky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jeho podnikatelské xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podstata xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odstupňovat xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx typické xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx musí xxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxxxx restrikcí xxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx, ius utendi xx xxxxxxx, ius xxxxxxxxxx, xxx abutendi), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx případech, xxxxx xxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx tím xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx vyvlastnění byla xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vlastník má xx xxxx majetku xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx celkovému xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.).

151. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x věcem užívaným x xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx omezeno. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx způsob xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx a x xxxxxx klidu xxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx dané věci xxxxx silné, xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx může xxx x vládou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxx č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx mohou x xxxxxx věcmi xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx střelnici, xxxxx xx zásadně xxxxx xxxxxxxxx atd.). I xxxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xxxxxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx zbrani, neboť x xxxxxx věci, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx.

152. Právo xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx zaručeným základním xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx vázáno xx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx. Naopak, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx je x xxxxxxx společnosti navázána xx xxxxxxx určitých xxxx (dopravní prostředky x svobody xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, výpočetní xxxxxxxx x xxxxxxx projevu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.). Xx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx nelze "automaticky" xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx dalších xxxxxxx zaručených základních xxxx xxxx xxxxxx xxxxx proto, že xxxx věc xxxx xxxxxx x užívání xxx jejich xxxxxxxxx.

153. X nynější věci xx xxx při xxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xx absurdum x xxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx práva muselo xxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x ve vztahu x "nepodnikatelským" xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x přijímání xxxxxxx x x xxxxxxx věcí x xxxxxxx návštěv xxxxxxxx, xxxx sportovního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx důvodu xxxxxx provozovat svoji xxxxxxx, xxx. Jelikož xx xxx představit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx, připuštěním této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aktivity jednotlivců xx účelem xxxxxxxx xxxxxx pandemie.

154. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx náhradu xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xx klást xxxxxxxxx x xxx plynoucí. Xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

B) X čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx

155. Xxxxxxx xxxx k této xxxxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx typicky xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xx nesprávný úřední xxxxxx), odpovědnost státu xx negativní důsledky xxxxxxx x pandemií x odpovědnost xxxxx xx újmu xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx o tři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx nemají xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezuje xxxxxx obecně xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (viz xxxx xxx 159).

156. X xxxx xxxx tak xxxxx odhlédnout od xxxx, xx stát xxxx xxxxxxxxx závazek x ochraně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxx, xxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x k ochraně xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx, xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, xxx 9 - xxxxxxxx x webových xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx stát xxxxxx nemohl x xxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx jednotlivců včetně xxxxxxx pohybu, práva xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx podnikat xxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx bylo nutným xxxxxxxxx xxxxxx pozitivních xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva na xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx o xxxxx xxxxx veřejné xxxx.

157. Xxx xx povaha xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx nositelů xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnou moc, xxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx konkrétních jednotlivců. Xxxx xxxxxxxxx reflektuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx je xxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx odpovědnosti xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx okolnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx škody či xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx constitutionem xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezaručuje, xxxxxxxx xx neznamená, xx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx - xxx k xxxx dále xxx 159.

158. Xx xxx xxx xxxxxx de xxxxxxxxxxxxx xxxx změnit xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx spojením xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx kompenzaci újmy xxxxxxxxx v přímé xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx událostí či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X toho xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx takové xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxx, že zákonodárce xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx diskreci, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx povinností xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, principem xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx zneužití omezení xxxxxxxxxx práv xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Listiny, čl. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxx. Právě xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcovu volnou xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souladu konkrétního xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxxx xxx např. xxxxx xxxxx rezignovat xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxxxx musel snést x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx spojen x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majících xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx zákonodárce širší xxxxxxx xxx volbu xxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxxxxxx xxx oprávněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb x době xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx x xx. Xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xx xxx tedy xxxxx xxx např. x xxxxxxx náhrady xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxx v xxxxxxxx pořádku zakotveny xxxxxxxx.

160. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxx v tom, xx by xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, aby xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zvládání xxxxxxxx zvláštní zákon. Xxxxxxx xxxxxxx zákon x bezpečnosti xxx xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením provedeným xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx obecné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxxx předpisů) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, který xx xxx rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx připustil [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 17/97 xx dne 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), nález sp. xx. XX. ÚS 202/99 xx dne 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) xx.]. X tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxx dosavadním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx pochyb, xxxxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, xx x úpravě xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přijmout speciální xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxx zákon xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zamýšlen.

C) X xxxxxx náhrady škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx z hlediska čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx řečeno, právo xx náhradu xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx zisku, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obohacení), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx důsledku některého x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, přičemž náhrada xx krátí x xxxxxx poskytnutá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx poškozeného.

162. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx než x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že x x obdobích xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, třebas x majících xxxxxx xxxxx xxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xx xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx práv a xxxxxx jednotlivců. X xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/20. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nabývá naplňování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx demokratického právního xxxxx jsou x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak ale xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx těchto xxxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x omezením, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx veřejná xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úlohy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nemůže xx uzavírat xx xxxx x být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx potřeby reality, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které jej xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, kterým slouží.

163. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx výše v xxxxx V.2.B) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zavedení xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx respektu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X./3.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

164. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx, nemusí xx xxxxx xxxxxxxx, xx obstojí x xxxx xxxxxxxxx provedení. Xxxx se Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx argumentace x xxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx škodu, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemie x přenesení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxx zabránit, xx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

165. Xxxxxxxx x xxxxxxx učiněným xxxx x xxxxx V.2., xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona neexistuje, xx omezení xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx jedině tehdy, xxxxx xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Tak xxxx xxxx xxxx x xxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx zákonodárcem zamýšlenou xxxxxxxx náhrady. Připuštění xxxxxx xx náhradu xxxxxx zisku xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx než x samotném omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Nemožnost xxxxxx vlastnictví k xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxx, takže x §9 pandemického xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx ustanovení k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, k xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx neslouží. X xxxx xxxx zavedl x řadu veřejných xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ekonomických xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přezkoumávat), a xxxx xx xxxxxx, xx nezůstal xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx ekonomické xxxxxxx x xxxxxxx pandemie.

167. Xxxxxxx soud souhlasí x xxxxxx v xxx, že xx xxx tak xxxxxx xxxxx přiznávat náhradu xxxxxx zisku xx xxxx, x jaké xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx, x xxxx xx xxx xxx dosáhl, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxx existenci xxxxxxxx (xxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx i x xxxx, o xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx náročné na xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rezignaci na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx je, že xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx skutečné škody x xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedle xxxx veřejné podpory xx xxxxxxxx utlumení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezích.

B) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Jak xxx xxxx xxxxxxx x xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx určitý způsob xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx určitého konkrétního xxxxxxxx veřejné podpory xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

169. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nastaví xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x náhradou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx mohla xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zvláštní oběti, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx svévole, xx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxx rovnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx) xxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

170. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx svévoli, xx xxxxxxx libovůli zákonodárce, xxxxx xxxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Antivirus X, Xxxxxxxxx X Xxxx, Xxxxxxxxx X, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Covid - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Mimořádná finanční xxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu x obchodu Xxxxx-19 xx.) xx xxxxxx xx xxxx i xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Snížení xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx podpory xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxx připuštění xx xxxxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

171. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx, xxxxx takovou xxxx xxxx, není xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody vtělenou xx předmětných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezohledňuje, xxx xxxxxxx xx rozdíl xxxx škodou, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx poskytnuta, xx xxxx domáhat xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

172. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxx xxx náhradu xxxxx xxx tohoto xxxxxxxxxx jsou stejné xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx strategii xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomických xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxx-xx se xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx zásadně nerozhodné, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx realizováno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prokazuje poškozený, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem.

173. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxx jednotlivých druhů xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxx náhrada xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxxx, pracovních xxxx, xxxxxxxxxx fixních xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx tyto veřejné xxxxxxx xxx konstruovány xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx ostatně xxxxxxxx xxxx jednotlivých druhů xxxxx xxxxxxxxxxxxx programů xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se na xxxxxxxx časové xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žadatele x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx není xxxxxxxxx později se xxxxxxxxxxxx žadatelům, byť xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daného programu xxxxxxxxx, neslučitelností x xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podpory xxx.

174. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxx jen xxxx xxxxx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reálného xxxxxxx x xxxxxxxxx x tam uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x prioritě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Takováto xxxxxxxxxx xxxxxxxx je u xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx nemá jednotlivec xxxxxxx zaručené xxxxx, x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx akceptovatelná, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx obecným xxxxxxx-xxxxxxx požadavkům xxxx xxxxxxx škody xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 159). Tyto xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, snížení xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a sleduje xxxxxxxxxx cíl.

175. X xxxxxxxx závěru x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx dospěl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx podpory z xxxxxx xxxx zvyšuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx povinen xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trvalé xxxxxxx xxxxxxx poškozeného. Návratná xxxxxxxx výpomoc xxx x hlediska svého xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx funkci xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx, natož xx xxxxxxxx nemůže xxxxxxx. Xxxxx způsobená xxx §9 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak v xxxxxx, v xxx xx její náhrada xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxx xx xxxx x rozporu s xxxxxxxx vlastnického práva xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.

176. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podpor xxxxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx tkví x xxx, že xxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx škody, xxxxx, x xxx se xxxx právní xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (individuální xxxxxxx xxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podporách dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxx škoda x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sníží xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx škody.

177. Tento xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívat x x xxxxx xxxxx xxx x permanentním xxxxxxxxxx majetku subjektu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxxxxx xxxx snížení, xxxx. xx x ekonomického xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx návratná finanční xxxxxxx xxx daný xxxxxxx x výhodnější xx užitečnější xx xxxxx xxx, xx xx xx xx xxxxxxx okamžitě x xxxxx rčení xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxx celeriter, xx. "kdo rychle xxxx, xxxxxxx xxxx".

178. X prvé řadě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by bylo xxxxx hovořit, xxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx vyplacení xx xxxxx až x budoucnu x xxxxxxx zpožděním, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

179. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany vlastnickému xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xx aktuální xxxxxxxxxx xxxxxx pro jeho xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x rozporu x čl. 11 odst. 1 větou xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx stejné xxxxxxxx x kvality xxxxxxx vlastníků x xxxxx xxxxxx atributů, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx. Xxx xx tedy x xxxxxxx situaci, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx atributů xxxxxx xxxxxxxxx (poměr této xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx majetku, xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxx x investici, xx xxxxxxxx ekonomické ztráty, x nekomerčním xxxxxx xxx.), xxx xxxxxxxxx xx rovnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech vlastníků xxxxxxxxxxx.

180. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené x příčinné souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, přikročil Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí".

181. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx i §9 xxxx. 2 větu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx škodu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků."). Xxxxx škody x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx pandemie xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx z uvedených xxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx x ústavním pořádku xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedení xxxxxxxxxx xx souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, nezaručuje xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxxxxxx břemeno xxxxxxxxxxx

182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx přenáší xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx břemeno, xx xxxxx xxxxxxx x příčinné souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, mohla by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx s čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx klást xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx důkazního břemene xxxx xxxxxxxxxx strany xxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 37/04 xx dne 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].

183. Důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxx xx xxxx mimořádně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zaviněně neučinil xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx. Xxxxx důvod Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x dostatečný.

184. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx dodat, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zabránit, xxxxxxxx xx poškozeného. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx, xxx obecné xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Opačný postup xx xxxxxxx poškozenému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

185. Xxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxx poškozeného xx tak musejí xxxxxxxxx především xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxx vynaložil xx účelem xxxxxxxx xxxx zmírnění škody, x xxxxx spočívat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx opatřením dle §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) pandemického xxxxxx

186. Xxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxxxxx učinila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, představující xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx oddělenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx samostatně. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (pozn. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "ministerstvo"), xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx hygienická xxxxxxx") xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zakáže nebo xxxxx xxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx podle věty xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxx krajů. Krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Mimořádným xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxxx dopravy nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx,

x) omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, manikúry xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx živnosti, při xxx je porušována xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínek jejich xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxx,

x) zákaz xxxx omezení konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx mohou xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx nelze vztáhnout xx schůze, xxxxxxxx x xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx základě xxxxxx, x shromáždění xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx výuky xxxx jiného xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyčlenit xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xx xxxxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v týdenním xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, domově pro xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření,

k) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) přemístění xxxx xx výkonu xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance a xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19.

(3) Xxxxx, xx xxx xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxx xx xxx řídit.

(4) Xxxxxxxxx opatření

a) xxxxx §2, xxxx

x) xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti mimořádná xxxxxxxx podle xxxx xxxxx pozbývají platnosti.

187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v souladu x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx proti nim xxxxxxxxx, x pohledu xxxxxxxxxx určitosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zákonodárné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxx

188. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx míře nezbytnou xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxx a teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx využití xxxxx uznávaných xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 28/09 ze xxx 2.11.2010 (X 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/02 xx dne 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx přizpůsobil xxx chování, x xx xxxxxxxx x xxxxx, je-li xx xxxxx jen x xxxxxxxx odborné rady [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx problematický, xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxx se, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pokusit se xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx souladný xxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 54/05 ze xxx 22.1.2008 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx xxxx rovněž xx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx xx. xx. XX. XX 2988/19 xx dne 26.4.2021), xxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxx určitého xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, xxx xx xx nacházela x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/06 ze dne 2.6.2009 (N 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

X) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx

190. Xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 odst. 4 Ústavy x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), čl. 4 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx xx věcné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx základních práv x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx demokratického x xxxxxxxx státu x xxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx předpisů), čl. 4 Xxxxxxx (podmínky x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, proporcionalita x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx xxxx.

191. A xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kompozitní xxxxxx, tedy xx-xx xxxx základ dostatečně xxxxxx v xxxxxxx x Ústavou xxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx detaily xxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx delegovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 ze dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx jej xxxxxxx xxx široce x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxx na subjekt, xxxxx provádí konkretizaci xxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 32/15 xx xxx 6.12.2016 (X 232/83 SbNU 605; 40/2017 Sb.)].

192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx. xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xx dne 11.9.2018 (X 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx působnosti xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/03 xx xxx 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (X 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/97 xx xxx 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 SbNU 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 SbNU 327; 77/2016 Sb.)], a xx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 34/15 xx xxx 13.6.2017 (N 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx tak si xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxx konkretizace xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x němuž xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx základ [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/93 ze xxx 5.4.1994 (N 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/95 xx dne 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (X 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/96 xx xxx 19.11.1996 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

193. Xxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx testů, xxxx způsobů xxxxxxxx, xxxxx x těchto xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx v xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, uplatňující xx xxxxxxx x xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 xx dne 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/17 xx dne 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], x o xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, uplatňující xx xxxxxxx x xxxx lidských a xxxxxxxxxxx či x xxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 6/13 xx dne 2.4.2013 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxx. x posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 37/11 xx dne 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x části XX./x. xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud nyní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx všech xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx normy

195. X hlediska xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx očividně dosti xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx šíře xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxx se, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, jak xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednotlivých příkazů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xx xxxxxx tak xxxxxx především xx xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaných xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx.

196. Xxx Ústavní xxxx mohl dovodit, xx xxx samotná xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nepodléhá xxxxxxx xx podléhá xxx nedostatečnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx způsob, jakým xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 odst. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, naopak xx xxxxxxxx efektivním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, pak ani xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx. Přezkum xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx proveden xxxx x xxxxx XX./2.X) tohoto xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxx

197. Xxx xxxxxxx z části XX./x.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) pandemického zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx přípustný. I xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx záviset xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxx však xxx xxxx x následující xxxxx tohoto xxxxxx.

X) X xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxxxxx se dotýkají xxxxxxxxx každého xxxxxx xxxxxxxx života, xxxxxxx xxxx aspektů, jimiž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpoklad lidského xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dle čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx čl. 20 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx dle čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx a právo xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxx Listiny, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stojí xxxxx xx ochranu xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxx čl. 6 Listiny.

199. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práv x xxxxxx se xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xx k jejich xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx posuzovat xxxxxx proporcionality, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx napadených ustanovení, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xxx je xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxxxx základního lidského xxxxx xx svobody xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx standard, xxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality.

200. Xxxxxx krokem tohoto xxxxx xx vhodnost. Xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx reagovat xx ne zcela xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxx xxx, xx xxxx xx účelem její xxxxxxxxx umožňovat xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx zapotřebí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx zakázat proto, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx xxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx §1 a §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s pružností, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a x jednom xxxxxxx x xxxxxxxxx) činnosti, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

201. Xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx především xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závisí xxxxxxxxx xx dostupných a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx jistě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx otázky xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx COVID-19 je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. kapénkovou xxxxxx, xxxx vzduchem xx xxxxxxx na člověka xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx krátkou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx než xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxx blízký mezilidský xxxxxxx xx způsobilá x dosažení sledovaného xxxx.

202. Druhým xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X x tomto xxxxx xxxxx pustit ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx směřuje. Xxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i navazujícího xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx slova smyslu xx třeba xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx a přímo xx jednotlivcích xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. Xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxx vymahatelná xxxx xxxxxxxxxxxx.

203. Xxxxxx xxxxxxxxx východiskem přezkumu xx xx, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx oboru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x věcně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizovou xxxxxxx. Xxxxxxx se i xx tyto delegující xxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx vydávaných xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

204. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přiměřenosti x xxxxx xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx musí se xxxxxx toliko xx xxxxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx nastíněné xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxx omezování xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných situací xxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti, xxxxxxx se z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Listiny x napadené xxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

205. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívá x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx základních xxxx x svobod, do xxxxx xxxxxxxx. Šíře xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx xx xxxxx ohrožení xxxxx xxx §5 xx 7 krizového xxxxxx; xxxxxxx abstraktně xxxx formulována xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx ani není xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx krizového xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx je zejména xxxxxxxxx opatření dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx uložení xx xxxxxx boje x xxxxxxxx umožňuje x §2 xxxx. 4 pandemického zákona, x které navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

206. X xxxxx rovině xxx xxx konkludovat, xx xxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx dáno xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x povahy xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx mít plně xxx xxxx xxxxxxxxx x která xxx xx nebude xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vyvažuje xx zde proti xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx akceschopnost xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx účinnou xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2) xxxxx nebude xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx vyvážení xxxx xxxxxxx požadavku xxxx xxx za následek xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx porušení.

207. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx chybějící dílčí xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx situaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, dojde x xxxxxxxxxxx poškození xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, fungují-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v konjunkci xx zárukami posteriorními (x tomu xxx xxxx). V xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ostatně x xx srovnání x xxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xx x priori příliš xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxx napadená xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona účelem, xxxx je "xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx opatření xxxxx "pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx". Xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a přiměřenost xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Xx tedy xxxxxx, xx konstrukce xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx inherentně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxxxx (čemuž xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nastíněné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx) xx xxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx.

209. Třetí xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 a odst. 4 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x periodický xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxx xxxxxx xx xxx zobrazuje xxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitého xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx, do xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx x případě, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zeslábne xxxx odpadne.

210. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxx jsou xx vztahu k xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, samy x xxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx být xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zárukami. Xx xxxx xxxxxxxxx především xxxxxx formou, x xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávána, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx). Tato xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx soudní, neboť xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx přezkoumáno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx dle xxxx 7 xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu správního; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud. Xxxxxxx apriorní záruky xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx xx projevilo x x xxxxxxx xxxxx opakovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření správními xxxxx xxxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x čl. 90 Xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx a xx xxxxxxxx excesy xxx xxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx provádí a xxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xx základě §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx bere x vážností, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

212. Z xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že absencí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx x legitimního xxxxxx xxxxx akceschopnosti x reaktivity xxxxxxx xxxx (xxx výše) xxx výkonná získává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zvládání pandemie x xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx náleží moci xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx mimořádných opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x případě xxxxxxx x xxxxx.

213. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx.

214. X dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx uvést xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx logiky xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx xxxxxx době xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxx účel v xxxx, xxx xxxxxx xxx. Žádný právní xxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx x xxxxxx xxx přijímán x xxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vývoje. Xxxxx xxxx toto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměr. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxx xxxxxxx xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, do xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx není oprávněn xxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx předčasné xxxxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

216. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 pandemického zákona xxxxx xxxxxxxx absence xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních lidských xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavku x xxxxxx xxxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx své zakotvení xxx na xxxxxx xxxxxxxxx pořádku (zejména čl. 4 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

217. Konečně ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xx nekorektnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutími x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx úkolem Xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda x xxxxx účastník či xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zavádějícím xxxxxxxx, xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxxxx - xx xxxxxx xxxxxx nesouvisí s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozbor xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx tohoto řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona

218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířila xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx problém.

219. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxx reprezentující xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 a §11 pandemického xxxxxx, xxxx částky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx návaznosti xx xxxxxxx dílčí xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx i celá xxxxxx příslušné právní xxxxx jako celek. Xxxxxxxx částky xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx ustanovení zakotvující xxxxxxxxxx xxxxxx x §10 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxx xx ně, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx a dispozici, xxxx. xxxxxxxxx podstatu), xxxxx xx xx xx zachovaly xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx absenci xxxxxx xxxxxx xxxxx x pandemickém xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx (viz níže) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxx (xxxx. xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

§10

(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxx právnická xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nedodrží xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 3 000 000 Xx, xxx-xx x nedodržení mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x), b), x), x), xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sociálních xxxxxx, xxxx x),

x) 1 000 000 Xx, jde-li o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d),

c) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) nebo x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) v xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v písmenu x), xxxx

x) 50 000 Kč, jde-li x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) nebo x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx do 4 000 000 Xx.

(4) Je-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pokynu xxxx xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx osoby x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxx možnou xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxx o xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx osoba xx xxxxxxx přestupku xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), b), x), x), xxxxx x nedodržení mimořádného xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d),

c) 100 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), f) xxxx g),

d) 50 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), j), x) xxxx x), nebo

e) 30 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. i) v xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x písmenu x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx 2 000 000 Kč.

(4) Fyzická xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

220. Ústavní xxxx xxx v minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxxxx postoj k xxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx jako takové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx něž Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxx. test vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 193), x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sankce, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako je xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx sazby, tak xxxx nastat x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 37/11 xx xxx 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx efekty xxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx stanovením xxxxx xxxxxxx xxxxxx neumožňujícím xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx majetkovým xxxxxxx pachatele [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx dne 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx při ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx x majetkové xxxxxx pachatele [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §37 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx použije xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx nález xx xxx 16.5.2018 xx. xx. Xx. XX 15/16 (X 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx

222. Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx východiska xx xxxxxxxxx xxxxxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx zákona, tato xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx navrhovatelka, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx údajné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

223. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx eo xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, avšak, xxx xxxxxxx dokumentuje x xxxxxxxxx xxxxx, nejde x xxxxx xxxxxxx xxxxx ojedinělé a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. x několik xxxx) xxxxx xxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přestupků. Xxxxxxx právní regulace xxxxxxxx napadenou xxxxxxx xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx okruh adresátů, xx nějž x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxxxx xxxxx dle §10 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jedné x xxxxxxx osoby "xxxxxxxxxxxxx" xxx §11 pandemického xxxxxx xx druhé xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx zjevně bezúčelné. Xxxx o xxxx xxx nevybočují x xxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

224. Xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", znemožňovaly by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tak tomu xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx polouzavřeného xxxxxxxxx xxxxx, x nějž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mez xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx konkrétní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx výměry xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

225. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výhrad vůči xxxx vybraných xxxxxxx xxxxxx pokut xx xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, nýbrž xx xx všech xxxxxxxx, které nejsou x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přestupkový zákon xxxxxxxx komplexní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx pokut (xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx, úměrnost ukládané xxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx spáchání či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.; xxxx. díl 1 xxxxx XXX části xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona).

226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx této obecné xxxxxx a xxxxxxxx-xx xx ještě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx x prvé řadě xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxx xxxxxxxxx provázanosti xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx s obecnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přestupkového xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxx. Původně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx založena xx tom, že xxxxxxxxxx zákon neobsahuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx správních xxxxxx za xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x jádrem xxxx námitky xx Xxxxxxx soud ztotožnit xxxxxx.

227. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vývoje xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx pandemie. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx upravena xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 x 40 přestupkového xxxxxx). X xxxx xxx xxxx xxxxx zřejmé, xxxx přesně zvláštní xxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxxx přála xxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx přestupky, xxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx, xx xxxxxx zcela xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Případný "xxxxxxxxxx" xxxxxxx správních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pandemického zákona, xxxxx xx navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v jejích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně. Její xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků dle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx dle §78 xxxx. 2 soudního xxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxx i x řízení o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

228. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx absence xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, jak xxxxx x sama navrhovatelka, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx přestupky dle §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxx toliko xx xx přísnosti, xxxxxxx xxxx již xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxx správního xxxxxxx x xxxxxx zákonných xxxxxxxx vztažených na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vhodné, xxxx xx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx hranice sazby xxxxxx. Při takové xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx jeho zavedení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx již xxxxx co xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejsou xx normálních xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx), x xxxxxx xxxx xx genere "delikventní" xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxx hned ze xxx xxxxxxxx propojených xxxxxx. Za xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx právního principu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx to, xx x xxx xx v xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx x jak xx xxxxxxxxxx xx "normálních xxxxxx", xx výrazně xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx "xxxxxxxxxx poměrů" nevypovídající xxxxx stejně jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx" (těžko xx xxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx shledána xxxxxxxxx x Ústavou x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x Ústavou xx xxxxx xxxxxxxxx).

230. Xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxx zvládání xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx právě xx, xx x xxxxxx xxxxxxxx (ne)výkon xxxxxx aktivit xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxx xx x instinktivně xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, neboť současná xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxx značně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prakticky xxxxx xxxxxx adresát xx navíc xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx i xxxxxx "xxxxxxxxxxx" chování. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx např. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx sídla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx její xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx lidského xxxxxx, x xxxxxx xx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxx k pochybnostem x tom, že xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx x co xxxx xxxxxx xxx to, xxx jí xxxxxxxx.

231. Xx třetí, protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx dovozovat xxx x faktu, xx nějaká xxxxxxxx xx zakázána či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx právem xxxxxxxxxxxx či i xxxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxx upravuje xxxxx xxxx situací, x xxxxx je určitá xxxxxxx zakázána či xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxx nebo místně. Xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx motorového xxxxxxx obecně není xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx platí xxxx. x pro xxxxx pití xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx zakazuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce xx základě §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx v nočních xxxxxxxx xxx xxxx xxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx určitá xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §64 xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx. Obdobně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx to xxxxx.

232. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pokut za xxxxxxx přestupky dle §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nenaplňují xxxxx xxxxx, xxx který xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx vyhověl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, a xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k výroku X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Josef Fiala x Kateřina Šimáčková.

Informace

Právní xxxxxxx x. 4/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 15.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.