Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxx 7. prosince 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx jedná xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx zákona č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f), §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) a odst. 3, §11 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) x odst. 3 xxxxx xxxxxx, za xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx jako xxxxxxxxx řízení a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx".

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 24.3.2021 xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx, za xxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, jímž xx xxxxxxxxxxxxx domáhala zrušení xxxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxx xxxx se x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vžilo xxxxxxxx "pandemický zákon", xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx xxx formulován xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu a xxx případ, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zrušení ustanovení xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx změna xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2 xxxxxx xxxxxx x zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxx "3 000 000 Kč" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "1 000 000 Xx" x §10 odst. 2 xxxx. b), "500 000 Kč" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "4 000 000 Xx" x §10 xxxx. 3, "1 000 000 Xx" x §11 odst. 2 písm. a), "500 000 Xx" x §11 xxxx. 2 písm. x), "100 000 Kč" x §11 xxxx. 2 xxxx. x) x "2 000 000 Xx" x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona.

4. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x eventuální xxxxx xxx proti xxxx části, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx směřující xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zabývat xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy xx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 22 senátorů x senátorek, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx listině xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxx xxxxx aktivně legitimovaným xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx §34 x 35 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx procesní předpoklady xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů dle §66 x 67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx zabýval x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx posoudil a xxxxxxx o xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx jednání nebylo xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x návrh xx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxx §39 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxx xxxxxx nepovažovalo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx nebylo ostatně xxxxx vzhledem x xxxx, xx navrhovatelka xxxx než xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx původního návrhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx facto novému xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyžádalo xxxxxx xxxxxxxx přístup Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx se xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx šlo.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x výzvě Xxxxxxxxx xxxxx se x němu xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx práv x xxxxx xxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx vstoupit do xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Navrhovatelka úvodem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx stavu. Xxxxxx xxx den xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx opětovně nouzový xxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vyhlášen, xxxxxxxx xxxx xxx vyhlášen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, x tedy xx 27.2.2021 tyto xxxxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx skončil xx 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xxx xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx rozsahu, xxx v jakém xx xxxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xx spojení xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "krizový zákon"). Takto xxxxxxxxxxx xxxx omezena xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xx to, xx xxx xxxx přijetí xxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x pro xxxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxx důvodu xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezených xxxxx x xxxxxx 2 x 3, xxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxx x příčinné souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x čl. 5 a 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 a 4 Listiny, čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxxxxx lze přiblížit xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx ústavních xxxxxxxx zákonodárného procesu

11. Xxxxxxxxxxxxx předně poukazuje xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, předložila xxxxx xxx v xxxxxx xxxx 2020 (xxxxxxxx tisk č. 859), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx podání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vládou xxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, čemuž xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xx dne 15.2.2021 xxxxxxx x dle §99 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx, x xxxxx návrh byl xxx 18.2.2021 schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxx právní nástroje x xxxxxx situace, xxxxx jí poskytoval xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stav, xxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx navrhovatelka xxxxxxx x závěru, že xxxxx xxxxxxxxxxx projednáním xxxxxx pandemického xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxx alternativ xxx.

13. Navrhovatelka se xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátem. X něm byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 jej xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. X xxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx zkrácené xxxxxxx dle §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 172/2004 Sb., (xxxx jen "jednací řád Senátu") x x xxxxxx xxxxxx ani vláda xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxx standardní xxxxxxxxxx, neboť vláda xxxxxxxxx vyhlášení nouzového xxxxx bez xxxxxx xx osud xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx nevyhověla. Xxxxxxx xxxx xxxxxx organizačním xxxxxxx stanovena xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do 21.3.2021.

14. X xxxxxx x xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že postupy xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Senátu byly x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx x čl. 22 Listiny.

B) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx vzniklé x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát vykonával xxxxxxxx moc jako xxxxxx xxxx xxxxxxx x aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon x bezpečnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx je xxx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle pandemického xxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx by xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx jednotlivce xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garancí vlastnického xxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nuceného xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 odst. 4 Listiny a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx omezení vlastnického xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření peněžitá xxxxxxx xxx xxxxxxx x dle navrhovatelky xxxxxx xxxx náhrady xxxxx xxxxxxxx ukládáním xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxx výši. Náhrada xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx protiústavní. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx hospodářských xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xx xxxxx xx xxxx dle čl. 41 Listiny dovolávat xxx v mezích xxxxxx, xxxxxxx xx xx to, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Mimořádná xxxxxxxx xxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxx mimořádným xxxxxxxx, o němž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx plná xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 26 Listiny.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem a x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xx považovat x xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x omezování xxxxxxxxxx práv. Navrhovatelka xx tak x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny x xx popření xxxxxxxx xxxxxx odškodnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x rozporu s čl. 11 Xxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxx odškodnění xxxxxxxxx x tom, že §9 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx používáním xxxxxxxxxx, xxxxxx, čisticích xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dotace, xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci a xxxx podpory poskytnuté x souvislosti se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xx xxxxxx mimořádných opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

21. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x návratné xxxxxxxx výpomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostředky xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx Xxxxxxxxx fondu, xxxxx xx poskytují xxxxxxxxx fyzickým x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zmírnění dopadů xxxxxxxx x příjemce xx xxxxxxx je xxxxxx. Snížení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx x xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx stát xxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx po xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

22. Xx xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přenos důkazního xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx odpovědnost xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx právům jednotlivců xxxxxxx plynoucí x xxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx odpovědností xx xxxxxxxx. Xxxx riziko xxxxxx následků v xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dle navrhovatelky xxxxxxxx xx poškozené.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxxxx s nouzovým xxxxxx x xxxx xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 400 žádostí x xxxxxxx xxxxxx xxxx 5 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx i x xxxxxx ministra vnitra Xxxx Xxxxxxx předsedům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx to xxxxxx xxxxxxxxx přístup xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahuje plnou xxxxxxx, xxxxxx xx, xx xxxxxxx x xxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxx x xxxxxxxx xxxxx, jíž xxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu omezení xxxxxxx škody x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace xxxx xxxxxxxx x řízení x zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxxxx x souběhu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx pandemické pohotovosti xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx xxxxxxxxx podání xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. a) až x) pandemického xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x §10 x 11 pandemického xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx x podání xxxxxx dle §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 83/2004 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx rozšíření na xxxxxx, aniž považoval xx xxxxx xxxxxxx x něm samostatné xxxxxx.

X) K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

26. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. a) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx v porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, jednak x porušení principu xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Porušení principu xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezajišťuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, určitosti x xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 2 odst. 3 a 4 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx vyžaduje. Xxxx xxxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx nelze xxxxxxx xxx xxxxxxx limity xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny.

28. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx a neurčitá, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx limity xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod z xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Rozsah x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx nelze xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx. Ačkoliv interpretačním xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx a rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx kompetenci a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx prostor pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxxxx účincích xxxxxx, xxxxxx dechem xxxxxx, xx xxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx projevila, což xx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx značné množství xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx absence xxxxx xxxxxxxxxx či nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednávání xxx xxxx přijímání a xxxxxxxxxx zevrubné xxxxxxx xxxxxxxx tlakem xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx politická xxxxx, tak nebyl xxxxxxx, a xxxx xxxxxxx znění xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx většiny.

31. Xxxxxxxxxxxxx v rámci xxxx xxxxxxx ještě xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx výhradu k xxxxxx působnosti pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxxxx vyhlásila pandemii xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx predikuje, xx xxxxxxxxxx zákon xxxx používán pouze xx 28.2.2022, což xx xxxxxx neobvyklý xxxxxxx, který jako xx naznačoval, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx xxxxxx xx 1.3.2022), které ovšem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx jen xxxx, xx "xxxxx sám xxxx xxxxx" xxx xxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx i legitimitu xxxxxx jako xxxxx x vyprazdňuje xxxx xxxxxxxxxxx účel.

32. X xxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxxxxxxx závěrů navrhovatelka xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Pl. XX 16/93 ze xxx 24.5.1994 (N 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 2/08 ze dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona za xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx nález xx. zn. Xx. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (X 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.). Obsah xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxx, x xx není xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx, x xxxx správním xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx podstatný xxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovenému xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonodárném xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx opakuje xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx III.1.A) tohoto xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx přestupky

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx značně xxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxx x podle xxxx senátorů i xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx trestní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výše xxxxxxx pokut. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxx likvidace xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx x oblasti pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx prostor xxxxxxxx orgánům, xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx pokut xx měly xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx xx zákonné úrovni, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxx "v xxxxxx xxxxxx", x to x xx vztahu x xxxxxxxxxx závadnému xxxxxxx. Nezdá xx xx přitom, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx uložit poměrně xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahují "xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx moderaci xxxx pokut.

III./3.

Vyjádření dalších xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx návrhu xx xxx 6.12.2021

37. Xxxxxxx xxxx návrh xxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx dalším účastníkům xxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx řízení x xxxxxx je, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx.

X) Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx praxí xxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx publikován xx Sbírce zákonů xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Návrh xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2021 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 1158/0, x xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 neobsahoval. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyhlásil předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx nouze a 15.2.2021 rozhodl x xxx, že návrh xxxx projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x přikázal jej xxxxxx xxx zdravotnictví, xxxx xxx projednal xx xxxxxx xxx 17.2.2021 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 1158/1) přerušit jeho xxxxxxxxxxxx xx doby, xxx jej projednají xxxxxxxx xxxxx politických xxxxx.

39. Druhé čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2021 x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7543. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx rozeslaný jako xxxxxxxx xxxxxxxx č. 7529 a x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxx Vondráka xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posunula xx §9 xxxxxx pandemického xxxxxx. Jiný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx neobsahoval.

40. Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021 x xxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x dalších pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx 167 přítomných x 25 xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx 19.2.2021 xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx na své 6. schůzi xxx 24.2.2021 a xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 88. xxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x x tomto xxxxx jej přijala. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxx podepsal x xxxxxxxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními činiteli, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xx xxx x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx ze dne 1.8.2021 xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx právní úprava xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx vyskytovala rovněž, xxxxx nikoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podnikající fyzické x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx straně.

B) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x Senát, xxxxx xxxxxx průběh předložení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 44 xxxx xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxxxxxx výboru xxx zdravotnictví a xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jim lhůtu xx středy 24.2.2021 xx 13:00 xxxxx. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx usnesením č. 46 xxxxxxxx xxxxx xx doplnění xxxxxx 6. schůze Xxxxxx x xxxx 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx výbory xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, x xx výbor xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 21 a xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxxxxx x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 xx xxxx schůzi xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Jana Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx x. 46 x pořadu 6. xxxxxx ve 13. xxxxxxxx období Xxxxxx xxxxxxx, neboť pro xxx xxxxxxxxx jen 14 senátorů z xxxxxxxxxx 76.

43. Předseda xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Senát, aby xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Jiří Xxxxxxx, xxxxx nějž xx xx Senát xxxxx nechat xxxxxx x Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx xx zkráceného xxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx zkráceném jednání xxxxxxx pozitivně v xxxxxxxxx x. 5, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx 48 senátorů xx 76 přítomných. X průběhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx schválení návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, v němž xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx Senát xxxxxxxxx x. 117 xx xxxxxxx hlasování x. 24 vrátil návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxx netýkal úpravy xxxxxxx xxxxx, která xxx zůstala v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vrácení návrhu xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx x senátorek xx 70 xxxxxxxxxx x 7 bylo xxxxx.

44. Xxxxx xxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (zejména senátorů Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, jakož x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx spatřovali xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Wagenknecht, xxxxx navrhoval xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021 Xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx k původnímu xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx předchozího vyjádření xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, obsaženým x §2, 10 x 11 pandemického xxxxxx xxxxx, xx ústavně-právní xxxxx doporučoval vrátit xxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx hranici pokuty xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x vypouštěly xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx stručné xxxxxxx diskuse k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxx xx někteří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsahem povinností, xxxxx pandemický zákon xxxxxxxx uložit, x x xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxx straně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx vyjádření Senátu xx xxxx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxx Senátem xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx xxxxx

46. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 15.2.2021 x xxxx mu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx meziresortního připomínkového xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) a z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx potřebu xxxxxxx zákona v xx xxxxxxxxxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx projednání xxxxxxx, a to xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ji xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, x xxxxx bodě XX xxxxxxxx vlády v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Vláda xx xxxx vyjádření xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxx vymezila xxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. X xxxxxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodnosti stavu xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vyhlášení xxxxx legislativní nouze xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx xxx něm xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx disponovaným xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 21/20 ze xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 14.3.2021 č. x. 8 Xx 1/2021-139. Xxxxx taktéž poukázala xx dřívější xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx x Xxxxxx.

48. K xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předložený xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), x xxxx xxx jejího xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

49. Xxx vlády xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pořadu 86. xxxxxx, xx něž xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se x xxxxxxxxx č. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a pro xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxx. kvalifikované xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ústavního xxxxxx.

50. Xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx toho, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kontrovala sdělením, xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 6. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxx Vystrčil xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 9. x 15.2.2021 xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx jednání xxx §118 jednacího xxxx Xxxxxx. X projednání xxxxxxxxx tisku x. 46 (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx 48 xxxxx ze 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 jednacího xxxx Xxxxxx musí xxx návrh zákona xxxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nejpozději xx 10 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxx xx xx xxxxxx Xxxxxx xxx 17.3.2021, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Senátu xxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na projednání xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxx vlády xxxxxxx.

52. Vláda se xxxxxxxx x proti xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxx xxxx, případně xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx vyhlašován jen xx xxxxxxxxx dobu x v době xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx předvídat, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx konstruován xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

53. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ještě xxxx xxxx předložením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx diskutován xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx významnou ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxx sněmovně 132 xxxxx xx 167 xxxxxxxxxx, x Xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy) 58 ze 70 xxxxxxxxxx x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Senátem s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx ze 156 xxxxxxxxxx. Dle xxxxx xxx při projednání xxxxxx xxxxxx xxx x Poslanecké sněmovně, xxx x Senátu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx projednávání xxxxxx pozměňovacích xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxx argument x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Evropského xxxxx xxx lidská práva (xxxx xxx xxx "XXXX") xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx majetku. Xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx závazek x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxx nemůže na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx mít možnost x xxxxxxxxxxx situacích xxxxxxxx odlišný xxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "občanský zákoník").

55. Xxxxx nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx xx týká xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxxx, zatímco napadená xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx škody vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxx xxx principu xxxxxxxxxxxxxxx vyvažovat zásahy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx lidskoprávních xxxxxxxxx.

57. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx majetku xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx, xx by se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jakýkoliv, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx nepředpokládá xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx vlády xxxxxx nelze jednoduše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxx obecná úprava. Xxx xxxxx x xx odlišných xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, obdobně jako xxxxxxx jiné xxxxxx (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x náhradě újmy xxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx individuálních xxxx xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případů x xxxxxxxx náhrady x veřejných rozpočtů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pandemický xxxxx xxxxxxxxxx specifičnost xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx.

59. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx na režim xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx x tak intenzivní xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, jak čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko x regulaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxx připomíná i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx neobsahuje.

60. Ustanovení §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vlády xxxxxxxxxxx podstatu vlastnického xxxxx, xxxxxxxxxx do xxx excesivním způsobem x nemůže xxx xxx rdousící xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xx, xxx těm, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx.

61. Xxx xxxxx xx xxxxxx navrhovatelka xxxx x xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx problematické dokazování xxxx ušlého xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx zkomplikováno xxxxxxxxxx, xx jaké míry xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxx útlum xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xx xx za xxxxxxx xxxxxxxxx nemožnosti.

62. Navrhovatelka xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a stále xxxxxxxx zisk, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxx xx xxxxx vyjádřila xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx x xxxxxxx podaných x souvislosti s xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020 Ministerstvem xxxxxx. Xxx xxxxx xx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povaha xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx vztahuje xxxxxx xx škodu xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povahu a xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx xx xxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxx majících xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

64. K xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021 pak xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x pandemickému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx od zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx za přestupky. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mechanismy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx; xxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zdůvodněna potřebou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxx jiné xxxxxxx xxxxx. Maximální xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxxxx plnění preventivní x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx může xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Xx za xx, xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx je v §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxxxx, stejně jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x osobní x věcná působnost. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx x xxxxxxx xxxxx, xxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx potřeby. Xxxxxxxxx navrhovatelky o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx vlády xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxx, xxx je v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx do jisté xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx oblasti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx toliko x §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxx xx dále xx xx, xx x xxxx odborné xxxxxxx nelze stanovovat xxxxx-xxxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vzhledem x volatilitě x xxxxxxxxxxxxxx situace možnost xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx taxativním výčtem xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxx vlády nepostrádá xxxxxxxx typových xxxxxxx x umožňuje, xxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxx dat xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx expertizy na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx demonstrovat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx komentuje xx závěrem, xx xxxxxxxxx xxxx nejčastěji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vady xx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevhodnou xxxxxxx pandemického xxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelka.

68. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx např. x xxxxxxxxx nařizovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx nutném rozsahu x xx nezbytně xxxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, povinnost x xxxxxxxxxx zohlednit xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxx dle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přezkoumání xxxxxxxx xxx §3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.

69. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předeslala, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "přestupkový zákon"), xxxxx upravuje i xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx hlavě XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx upraveny xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx demonstrativním xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ESLP vázány. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx, představuje částku 3 000 000 Xx, xxxxx se xxxx xxxx jevit xxxx přísná, xxxxx xxxxxxxx xx jen xx ta xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxxx xx porušení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx, x xxx zvýšení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Tato xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §92n odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupců a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx mírněji. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §37 x xxxx. přestupkového xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

71. Xxx xxxxx napadená xxxxxx horních xxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx nebezpečí majetkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx uložení x velmi xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx uložen x xxxx, xxxxxxxx správní xxxxx. Individuální pochybení xxx aplikaci tohoto xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx trest x přihlédnutím ke xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx oplývajícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xx moderační oprávnění xxxxx podle §65 xxxx. 3 x §78 odst. 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

72. Xxxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx obdobně xxxxxx horní hranice xxxxx pokut xxxxxxxx x jiné právní xxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. dle zákona č. 167/1998 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxx až xx xxxx 10 000 000 Xx, xxxxxx xx xxxx x u ochrany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zákon č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx uložení xxxxxx xx výši xx 1 000 000 Kč, xxxxx č. 20/1987 Sb., x státní xxxxxxxxx péči, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxx xx 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx napadených xxxxxxx hranic xxxxx xxxxx xx drakonické xxx dle xxxxx xxxx x porovnání x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

73. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx přestupek nezrušil. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx označit za xxxxxxxxxx ani xx xxxxxx "rdousící efekt", xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx, xxxxx xxxx brání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxxxx, xx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z řad xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona do xxxx vyhlášení ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 11 xxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, aniž xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx případnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

75. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovala nejprve xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx dána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxx předložením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx epidemie trvala x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx x v květnu 2020 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona.

76. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu legislativní xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nenapadala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxx xxx. Sama xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx předvídatelných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxx xxxxxxxx. Nešlo xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx Ústavní soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx důvod xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx se. Xxxxxxxxxxxxx xxxx několikráte xxxxxxxxxx x xxxxxxx obměnách xxxx xxxxxxxx myšlenku, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že by xxxxxx xxxxx, xxxxx xx dle xxxxx xxxxxxxxx při hlasování, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx tlaku xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx zákonodárců xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx x podobou zákona xxxxxx xxxxxxxxx.

77. Argumentaci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx ústavněprávních garancí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, tj. xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxx její xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx na xx, xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx se xxxxxxxx xx odpovědnost xxxxx za škodu xxxxxxxxxx nezákonným rozhodnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jen pro xxxxxx pojmu "xxxxx", xxxxx xxxxx přizpůsobovat xxxxxxxx odpovědnostního xxxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do jinak xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pro rozsah xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, ani xx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx, jaký xx xxxxx na veřejné xxxxxxxx. Xx to xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx moc, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxx xxxxxx zásahů xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhoduje.

78. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxx xxxxx argumentu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxx němu xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasí s xxxxxxxx §36 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxx názoru xxxxxxxx 2 nestanovuje xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx výše xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx škody dle xxxxxxxx 1. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, které xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx zvládání epidemie xxx. X xxxxxxx xxxx určených k xxxxxxxxxxxxxx účelům xx xxxxxxxxxx xx práva xxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx užití xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx jejího xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxx omezen xx xxxx vlastnickém právu x xxxxxxxxx strojům, xxxxxxx xx xxx xxxx využívat, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pro zákazníky.

79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, v xxx xx podstata xxxxxx nároku xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by veřejná xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx katastrofách x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxxx škody jednotlivcům xxx možnosti xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx snášet xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx kompenzace. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x náhradu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx konstruuje xxxxxxxxx státu zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x že xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx součástí xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, poukázala xxxxx xx xx, xx x x xxxxxxx omezení práva xxxxxxxx dle čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x smyslu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zopakovala xxxxxxx xxx původní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, podpory x xxxxxxxx finanční xxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxx k vyjádřením xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x jejímu xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx částech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx identifikované nedostatky x právní úpravě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx úpravy ohledně xxxxxxxx ke zvládání xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx vybrané přestupky xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx přestupkového xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedena xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů při xxxxxxxx xxxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx kazuistickou xxxxxx, xx xxxx xx xx, že xxx xxx zásadním xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx x omezování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx absenci xxxxxxxx kritérií xxxxxxx xxxx xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx navrhovatelky §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx postrádá xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx situaci, čili x tehdy, xxxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka dále xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx nezakládá věcnou xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx to xxxxxxxx xxxxx, x v xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx identifikované xxxxxxxx xxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxx vláda považuje xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nekorektní.

84. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx neuznala x xxxxxxxx xx rozšíření xxxxxx. Xxxxxx namítanou xxxxxxxxx obecné úpravy xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx navázána xxx xx xxxxxx a xxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx pravomocí dle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx opatření xxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx představuje x to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx často xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neměly xxxxx xxxxx delikventního jednání.

85. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímaných xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx jsou xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx nepředvídatelné, xxxxx xxxxxxxxx podstatu přestupku xxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx naplňují. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx typové xxxxxxxxxx xxxxxxx a závažností xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx vládou uváděných xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x společensky xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx nežádoucími xxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasí s xxx, xx je xxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx politiku xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxxxxx moc x xxxx oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx diferenciace x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx postih xxxxx xxxx společensky xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx závažnější xxxxxxx xxx naplňují xxxxx xxxxxxxxxxxx trestných xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vysoké.

IV.

Zákonodárný xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx

87. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu, xxxxx zavdával-li xx xxxxx proces xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx a problematika xxxxxxx škody xx xxx pozbyla aktuálnosti.

IV./1.

Obecná xxxxxxxxxx

88. Ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx §64 a násl. xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxx x taková xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx a současně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22 6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxx soutěže a xxxxxxx menšin, xxx xxxxxxxxx parlamentní opozice [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Ústavní xxxx vychází z xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti x priority xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14 xx dne 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, toliko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 56/05 xx dne 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x projednání xx xxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x podrobit xx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx dána xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pochybení; xxxxxx xxxxxxxxxx jedné xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

90. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx, xxxxxxx do xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx zrušení zákona xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a zásadou xxxxxxx ústavnosti [xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (N 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)], neprovedení xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxx Senátem na xxxxx schůzi xxx §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx úzkou xxxxx xx xxxxxxx návrh xxxxxx [např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (N 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/09 xx dne 24.1.2012 xx nález xx. xx. Xx. ÚS 39/08 xx dne 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx stavu legislativní xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx nesmí jít x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx funkcí xxxxxxxxxx xxxxxx x parlamentní xxxxxxx zvláště, xxxxxxx xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxx x legitimizace xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx kvalifikované xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x prodiskutovat xxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxx xx xxx xxxx; jde xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, pro niž xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx xxxxxxxxxx závažný xxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

92. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x minulosti Xxxxxxx soud označil xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládního návrhu xxxxxx čl. 8 ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx stav xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx blížící xx xxxxxxx pro xxxxxx dle čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx hospodářské škody xxxxx [xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx totožný x xxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxx xx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx politických xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/10 ze xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, (x)xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx shoda Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx na tom, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx připustil, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx katastrofa xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx událost, xxx může xx xxxxxx i o xxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx procesů, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxx. tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx časová xxxxx v důsledku xxxxxxxxx vlády při xxxxxxxx xxxxxx reagujícího xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx riziko, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx ocitlo x xxxxxxxxxxxxx vakuu, pročež xxx xxxxx nového xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze [xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Xxxxxx legislativního xxxxxxx při přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x relevantních bodech xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx XXX./X. a XXX./3. xxxxxx xxxxxx, x xxxx netřeba xxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx místě. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pandemického xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně x xx xxxxxxxxx xxxxxxx x Senátu (xxxx xxx xxxxxxxxx oba xxxxxxx společně xxx "xxxxxxxx projednání"), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona nedovolává x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x jejího xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxxx xx svých xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx východisek, xxx posuzování ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: za xxxx, xxx x xxxxx procesu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx druhé, zda xxxxxxxxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxx; xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx parlamentní xxxxxxx; xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x předchozích xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní roviny, xxxxxx xxxx, xxx x jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx.

X) Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx procesu

96. Ve xxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimo xxxx to, xx xxx zkrácené projednání xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §118 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x části XXX./3. xxxxxx xxxxxx, předsedové xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády podány xxxx. Xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx navrhovatelka, xxxxx xx dále xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxx xxxx důvodu o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož, jak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx důvody xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického xxxxxx nevznikly, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X) Xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání

97. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxx, xx xxx jeho zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx důvodem xxxx sama x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxx této xxxxxxxx xx ipso xxxxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxx xxxxxx.

98. Xxx x případě xxxxxxxxxxxxxx xx vleklých xxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx stojících xxxxxxxx xxxxxxxx chráněných xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx rovnováhu xx xxxxxxxx prvého zmíněného xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxx xxxxxx, tedy x tomto xxxxxx xxxxxxxxx rychle, xxxxxxxx xx xxxxx krizi x zkráceným projednáním xx příčinná souvislost.

99. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu xxx přijetí xxxxxx xx zkráceném projednání. Xxxxxx snadno, jako xx lze představit, xx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx akutní xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, si xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podmínkou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je-li xxx, musí být xxxx posouzeno, zda xx zde xxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx natolik xxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x xx.

100. Xxxxxxxxx na konkrétnost x aktuálnost důvodu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvrací xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx, xxxxxxxx xxx x minulosti xxx xxxxxx či obdobný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na pořad xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vyvstat xx xxxxxxx s xxxxx xxxx, o xxxx svědčí xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx.

101. Jelikož xxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx, což xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx příčinné souvislosti xxxx návrhem zákona x řešením xxxxx xx xxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x sobě konstatování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx.

102. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zejména xxxx XX xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/21 xx xxx 18.5.2021), xx situace, x xxx xx xxxxxxxxx moci xxxxxxx x zákonodárná v xxxx projednávání pandemického xxxxxx, xxxx z xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxx komplikovaná xxx, xx xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx měl skončit xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 125 xx dne 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx tohoto xxxx xxxx nouzový xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx x. 1530 xx dne 18.2.2021 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxx x 27.2.2021.

103. Xx xxxx xxxxxx, že xxx x xxxx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx bylo další xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx podkladu xxxxxxxx xxxxx xxxx proti xxxxxxxx značně pochybné, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx třeba xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xx xxxxxxx xxx přinejmenším dočasně xxxxxx xxx účinného xxxxxxxx rámce xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx potřebná xxxxxxxxx xxxxxxxx.

104. Xxx přitom xxxxxxx již x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 93, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx bezprostředně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx též x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x běžných xxxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády xx jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx platí jen xxxxx, xxxx-xx jinak xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

105. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření potřebná x účinnému xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Není xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx politickou xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavem xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx zvláštního x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx otázka xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pandemický xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

107. Xxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. těmi, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx žádoucí x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tato xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x činnosti orgánů xxxxxxx moci odpovědných xx xxx s xxxxxxxx tím, že xxxxxxxx, byť xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx a zdraví xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx boje x xxxxxxxx xxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx standardního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

C) Xxx byla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx

108. X xxxxx XXX./3. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 12 xxx (xxxxxx dne xxxxxxxxx návrhu), a xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx tato xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krátká, xxxxx ji však xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nedostatečnou, xxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nastudován, xxxxx posouzen x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, by ostatně xxxx vést x xxxxxxxxx včasného xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

109. Jak xxxxxxx poukázala xxxxx, Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx časové xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx urychlení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xx, xx xx této xxxx jsou xxxxxxxxxx x dva dny xxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx okolností, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, nebylo xxxxxxxxx xxxxx xx senátory xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxx x xx dnech xxxxxxxxxx xxxxx, ostatně xxxx zcela xx xxxxxx vůli, xxx xxx xxxxx, či xxxxxxx, x tedy xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

110. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, tak xx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx byl předložen xxxxxxx xxxx komor xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx diskuse, v xxxxx zaznívaly x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 92).

111. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasováních xxxxxxx "xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx 120 xxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomných xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 148 poslanců xx 151 xxxxxxxxxx, xxx projednání návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání hlasovalo 133 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců, x xx postoupení tohoto xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx projednání 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tvořilo 46 xxxxx, xxxxxxx 49 hlasů xx xxx dokonce představovalo xxxxxxxxxxxx většinu xxxxx xxxxxxxx). O xxx, xx xxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xx, xx Xxxxx xxxxx zákona vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x pozměňovacími xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx fázemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepopiratelně xxxxx.

112. Xxx námitka, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxx zákona xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx obstát. Xxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx volný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx, dále xxxxx opomíjet xxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx většiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxx pohodlně xxxxxxx "ústavní". Při xxxxxx projednání v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx ze 167 xxxxxxxxxx x xxx opakovaném xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu 124 xxxxxxxx ze 156 xxxxxxxxxx; pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala, xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx xx 70 xxxxxxxxxx ("ústavní" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 42 xxxxx). Xxxxxxx xxxx je xxx přesvědčen, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx silnou xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. X xxxx xxxxx xxxxxx podotknout, že xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vláda, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx x zásadě alternativně, xx. xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s "xxxxxxx" většinou při xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx blížícího xx xxxx povahou xxxxxxx předvídaným v xx. 8 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obě xxxx podmínky xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávním xxxxxxxxxx xxx dlužno.

114. Xxxxx xxxx x nynější xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xx signifikantně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxx xxxxxxx-xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, v níž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx reprezentovali xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx stabilní (xxxxxxxxx) parlamentní xxxxxxx xxxxx zneužívat prostou xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx menšiny, xxx xx hlavním účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx menšiny.

115. To xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx i x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, v níž xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxx stabilní většinu (xx. xxxxxxxxxx, etablovanou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx shodě xxx.), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxx takovém rozložení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx proměnlivě xx xxx, politické xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zvýšené xxxx x politickému vyjednávání x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hlasů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Je-li xxx méně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ochrany, xxxxx x její xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

116. Ústavní xxxx xx zvážení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

X) Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

117. Xxxxxxx x předchozích xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxx, je xxxxxxx xx tuto otázku xxxxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxx vadou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

119. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pandemického xxxxxx jako celku x xxxxxx tkvících xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (§9 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxx (xxxx. napadená xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem):

(1) Xxxx xx xxxxxxx nahradit xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx účelem je xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19.

(2) Xxxxx odstavce 1 xx hradí xxxxxxxx xxxxx. Xx škodu xx nepovažují xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx dezinfekčních xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx, že xx ji poškozený xxxxxxxx xxx.

(3) Nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx poškozený uplatnit x Ministerstva xxxxxxx, x xx ve xxxxx xx 12 xxxxxx xx okamžiku, xxx xx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 3 xxx xx xxxxxx škody, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxx skutečností xxxxx xxxxxxxx 4, a xxxxxxx xxxxxxx doby, xx které xxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxx xx xxxxx v rozsahu, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zabránit. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx dále xxxxxxx x výši xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podpor, xxxxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx epidemie XXXXX-19, xxxx dopadů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xx 6 měsíců xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx plně xxxxxxxxx.

(6) Xx-xx pro xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx škody xxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti, x xxxx má x xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxx jiný orgán xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx východiska

121. Navrhovatelka xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů - xx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti ve xxxxxxx s §36 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx druhé, x xxxxxx nepřípustného xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx názoru xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez přiměřené xxxxxxx, x xx xxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx za xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci, včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

X) K xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx něj

122. Jakýkoliv xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxx xxxxx, je-li xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx-xx x testu proporcionality xx vztahu xx xxxxxxxxxxxxx legitimnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu, v xxxxx prospěch xx xxxxx. Xxxxx povahy xxxxxx zásahu k xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i povinnost xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx tehdy, xxx-xx takový zásah xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" či "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx náhradu xx xxxxx xxxxx nemá x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx zájmu [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (X 52/33 SbNU 39), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (N 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Ustanovení čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xx vazbě xx xxxxxx xxxxx zdůrazňuje xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxx pouhým xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 27/16 ze dne 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Xxxxxxx xxxx proto xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx ne xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vyvlastněním xx xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx že xxxx pojmy xxxxxxxx xxx takové xxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 34/03 xx xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nájemní xxxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 114/94 xx dne 16.2.1995 (X 9/3 SbNU 45)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prohlášení xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. X. ÚS 35/94 xx dne 23.6.1994 (X 36/1 SbNU 259), xxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx dopadá toliko xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zájmu].

124. Xxxxxxxxx, xxx jde "xxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Listiny, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxx s přihlédnutím x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx jde xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx omezení x xxxxx, xxxx. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx jeho xxxxxx [xxxx. zejména xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx dne 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)].

125. Z xxxx vyplývá, že čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, v nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stejně (xx. xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxx xxx. (xxxx. xxxxxxxx právo, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx takovouto xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx poměřovány xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 3 Listiny xx spojení x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

126. Prvním předpokladem xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx tedy xx, xx určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož nerovnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx legitimního důvodu xxxxxxxxxx zacházení nepřipouští xxx čl. 11 odst. 1 Listiny garantující xxxxxx xxxxx x xxxxxxx všem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnost xxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Listiny x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dán xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxx x xxxxxxxxxx za zásah xx vlastnického práva xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx že xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx míří čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

127. Xxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx celospolečenské distribuce xxxxxx nutných x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx tyto xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §1029 xxxx. 2 občanského zákoníku), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. v kontrapozici x požadavky xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx jejím xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx věci či xxxxxxxxxx určité xxxxxxxx x ní) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx plného xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. údržba xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kolem xxxx, vyvlastnění x xxxxxxxxxxx x liniovými xxxxxxxx xxx.).

128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx zákonem stanoveným xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vodního xxxx [xxxx. nález xx. xx. XX. XX 652/06 xx dne 21.11.2007 (N 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] a xxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [nález xx. xx. I. XX 1607/11 xx xxx 25.4.2012 (X 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx vlastníka bytu xxxxxxxx xxxxxxxx byt xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx [nález xx. zn. XX. XX 625/05 ze xxx 6.3.2008 (X 49/48 XxXX 577)], xxxxxxxxxx nájemné za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 SbNU 491)] či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke zlepšení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody [xxxxx xx. zn. Xx. XX 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

129. Xx xxxxxxxxxxx či nucené xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nepovažoval xxxx. zákonnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx na nájem xxxx [nález sp. xx. Pl. ÚS 37/93 xx dne 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ozbrojených xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se smlouvou x xxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxxx x majetkem x xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (X 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednotlivce za xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx xxxx [nález sp. xx. Xx. XX 21/02 xx dne 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x nález xx. xx. Xx. XX 5/07 xx xxx 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx takových xxxxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx prodej akcií xxxxxxxxxxx akcionářů xxx xxx. squeeze-outu [nález xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)], zákaz provozování xxxxxxxxxx u dálnic x xxxxxx X. xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. administrativní xxxxx xxxxxxxxxx vozidel x xxx. xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx vlastníka [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského podniku x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 x² poskytnout xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx xxxxxxxx nájmu xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx při výkonu xxxxxxx moci

130. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. újmu [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 1191/08 xx xxx 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/19 xx dne 30.6.2020], xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx objektivní [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. III. ÚS 124/03 xx xxx 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].

131. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx jí xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] xx i xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [nález sp. xx. XX. XX 99/07 ze dne 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], x xx xxxxxx xxxxxxx, xxx k xx xxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. IV. ÚS 1391/09 ze dne 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], xx xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. X. XX 529/09 xx xxx 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) či xxxxx xx. xx. XX. XX 1894/14 xx xxx 9.12.2014 (X 223/75 SbNU 511)], xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podstatné, xxx xx xxxxxxxxx xx procesní povahy [xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

132. Xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx by xx xxxx vztahovat x na újmu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. II. XX 596/02 ze xxx 5.5.2004 (X 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx xxx odpovědnost xxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledky legislativní xxxxxxxx Parlamentu [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády [nález xx. xx. Pl. XX 36/08 xx xxx 8.7.2010 (X 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx xxxxxx xxx ani individuální xxxxxx akty či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx zákonným způsobem [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. III. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (N 173/91 XxXX 175)].

133. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx krizových situací xxxxxxxx §35 x 36 xxxxxxxxx zákona. Xxxxx režim náhrady xx vztahuje x xx omezení vlastnického xxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx x čl. 3 ústavního xxxxxx x bezpečnosti x xxxxxxxx stavu, xxxxx ohrožení státu xx válečném stavu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost x xxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx veřejnou xxxx) x jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx ke xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx tyto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tedy toliko xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X./2.

X xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx k závěru, xx kompenzační xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx

135. Xxx xxxxxxxxx aplikovatelnosti čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx na režim xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xx stěžejní xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva" tak, xxx byl vymezen xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a jeho xxxxxx je nutno xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx bylo připomenuto xxxx x xxxx 123, čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, zejména xxxx věty xxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx druhých x x jinými xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, přičemž Xxxxxxx ani xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx měla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

136. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx situací, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx xxx výkonu xxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx výše x bodě 127, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. zda xx xxxxxxxx xxxx ochrany x xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx podstatný rozdíl xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx (xxxx. její xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x tím, xxx xxxxxxx jiného základního xxxxx vede x xxxx, xx vlastník xx nepřímo xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx.

137. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx V.l.A) xxxxxx xxxxxx tak xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx mimořádná opatření xxxxxxx v §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx režim xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

138. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na něž xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nesměřují xxxx konkrétním xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx rozsahem x xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 pandemického xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxx XX xxxxxx nálezu. I xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx centra), nejde x případě §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxx 148).

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx široká x xxxxxxxxxx, xx x ní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, nikoliv čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx režim xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxxxx povaha xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxx x dopadů. Xxxx je třeba xxxxxxx značnou xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxx krize x odstraňování xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelčina xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxx šíře xxxxxx osob, jimž xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx dopady xx xxxxxx rozpočet, xx xxxxxx nese x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx však xxxxx xxxxx vyšší nároky, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx dal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx by, xx i kdyby xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx constitutionem xx xxxxx xxxxxxx kterémukoliv xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxx nebyla x xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu.

141. Xxx si xxxxxx xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxx xxxx povinnosti státem xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx válečného xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx x v xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx šanci xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx území xxxxx x značně negativně xx projevil xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich majetku, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zemřely xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx ochromený a xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

142. Současnou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nelze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dobře však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx odpovědnost státu xx újmu vzniklou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx na xxx xxxxxx neúnosné břemeno, xx xxxxx xxx xxxxx nesplnitelná, xxxxxxx xxx stát se xxxxxx zavázat x xxxxxxxxx, xxx x xxxxx obtížně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xx také xxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xx plnění xxxx dalších funkcí, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 8.10.2019 xx. xx. XX. XX 2287/18 (N 170/96 SbNU 184)], xxxx funkcí, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx reparaci xxxxxxxx xxxxxxxxx události, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

143. Ačkoliv xxxxxxxxx krizi vyplývající x xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x zde xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situacích xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, jak xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20, xxxxx x nich xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vzájemná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakou xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx katastrofa velkých xxxxxxx xx celosvětová xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x posledních xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x soukromém xxxxxxx x veřejný sektor xx xxxxxxxx musí xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaji na xxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx ovlivněna xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

144. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx ústavně souladné xxxxxx xxxxxx spočívat x xxxx kompenzaci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bázi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ekonomickém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx znamenalo, xx xx xxxxxxx xxxxx x vyplacení takových xxxxxx by xx x drtivé xxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx ponechat ani xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zůstává xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx, xx xxx, kdo xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x jejich xxxxx, xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx činit xxxx či xxxx xxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx atd., což xxxx xxxxx nesmývá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx primárním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vývoj xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxx hypoteticky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jen do xxxxxx xxxx.

146. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x legitimním očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx probíhá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx nikomu bez xxxxxxx vzniknout xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zůstane xxxxxx, xx že xx xxxx dokonce xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx stát nenese xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, odehrává-li xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac legem xxx x případech, xxx jde x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx závisí x převážné xxxx xx politické vůli xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx kouření na xxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x xxxxxxxxxxx, kterého xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx bylo možno xxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxx něj xxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxx ji xxxx xxxx x xxxxxxx takového výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx reaguje xx okolnosti vyšší xxxx, xx něž xxxxxxx moc reagovat xxxx, x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x předurčené xxxxxxx xxxx xxxxx moci. X tím xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx jednotlivec pod xxxx mocí.

148. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxx, xxxxx vznikla x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, která s xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesou. Xxxx xxx typy náhrad xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx důsledně je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx nějž xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx. Ten x §35 xxxxxxxxx náhradu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx xxx. x x §36 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx. Pandemický xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

149. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx následek xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxx x xxxx (xx. xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx tak, jak xx xx xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s těmito xxxxxxxxxx, k xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, zanedbáním xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx, xxx.

150. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx toho, xx v xxxxxxx xxxx určených x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx zákazníky xxxxxxxxxxx držitele xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx a xxxx vztah x xxxxx podnikat xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx vlastnického xxxxx nelze v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a odstupňovat xxxxx různých xxxxx xx účelů xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx úpravu xxxxxxx do 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xx musí xxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxxxx restrikcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxx xxxxxxxxxx, xxx utendi xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxx (xxxx. xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příležitostně x rekreaci, xx xxxx xxxxxxx je xx xxxxxx x xxxx celkovému majetku xxxxxxxxxxxx atd.).

151. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx omezeno. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx nevymyká režimu čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx dané xxxx xxxxx silné, přesto xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx může xxx x vládou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (zákon o xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxx střelných xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xxx xxxxx x těmito xxxxx xxxxxxxx (např. xx xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx, nesmí xx zásadně nosit xxxxxxxxx xxx.). X xxxxxx omezení xx x xxxxxxxxxxxxxxx logice x zásadě xxxxxxxxx xxxxxxxxx samotnou podstatu xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxx účelem xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, x xxxx i xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx je xxxxxxx.

152. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jediným xxxxxxx zaručeným základním xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx vázáno xx xxxxxxxxxxx nebo jiný xxxxxx vztah x xxxx. Naopak, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx je x xxxxxxx společnosti navázána xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x svobody pohybu, xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, výpočetní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xxxx x listovního xxxxxxxxx, xxxxxxxx předměty x xxxxx xx xxxxxxxx projev náboženství xxx.). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxx "automaticky" xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx věc xxxx xxxxxx x užívání xxx jejich realizaci.

153. X xxxxxxx xxxx xx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxx rovnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx muselo xxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx být konstatováno x xx xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v přijímání xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx návštěv xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx zaručené základní xxxxxx xxxxx či xxxxxxx, připuštěním xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx v podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aktivity jednotlivců xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

154. Xxxxxxx xxxx tedy shrnuje, xx na náhradu xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x něj xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X) X čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx

155. Ústavní xxxx k xxxx xxxxxx předně xxxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vzniklou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (reprezentovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nesprávný úřední xxxxxx), odpovědnost státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu vzniklou x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx zvládání xxxx pandemie. Jde xxxx x tři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx institut x xx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx nemají xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezuje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx 159).

156. X xxxx xxxx tak xxxxx odhlédnout xx xxxx, xx stát xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x života jednotlivců xxxxxxxxxxxxx se v xxxx xxxx, jejž x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvolaly xxxxxxxxxx povinnosti k xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x k ochraně xxxxx nenakažených a x xxxxxxxxx dalšího xxxxxx pandemie (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ve xxxx Le Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, xxx 9 - xxxxxxxx x webových xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Těchto xxxxxxxxxx xx stát xxxxxx nemohl x xxxxxx splnění nebylo xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx citelných xxxxxx xx základních xxxx jednotlivců včetně xxxxxxx xxxxxx, práva xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Jejich xxxxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pozitivních xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx, šlo xxxx x xxxxx xxxxx veřejné xxxx.

157. Xxx se povaha xxxxxx xxxxxx podstatně xxxxxxxx od případů, x xxxxx stát xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx způsobenou nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxxxxx, xxx nežádoucím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx jde x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx legem) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxxx veřejnou xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx kompenzovat xxxx xxxxxxxxx dopady xx xxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i odlišnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xx xxxx újmy xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx secundum et xxxxx constitutionem xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, zdraví či xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx - viz x xxxx xxxx xxx 159.

158. Xx xxx xxx xxxxxx de xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněnými veřejnou xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx událostí xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zaručeno toliko xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X toho plyne, xx je zásadně xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a zejména xxx velkoryse xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 odst. 4 Listiny, principem xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rovnosti xxxx zákonem xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 a 3 Ústavy. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volnou xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxx např. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x zásadě xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxx jeho vlastnického xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx povinností majících xxxxxx charakter. V xxxxx případě má xxxx xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx respektujícího xxx oprávněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tíhu xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx reality, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x době probíhající xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx tedy větší xxx xxxx. x xxxxxxx náhrady xx xxxxxxxxxxx či za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zakotveny xxxxxxxx.

160. Xxxxxxxx x xxxx se xxxxx xxxxxxxxx s navrhovatelkou xxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxxx et intra xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx, xxxxxxx xx obecné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx předpisů) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/97 ze xxx 8.10.1997 (N 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 SbNU 369), xxxxx xx. xx. XX. XX 202/99 xx dne 9.9.1999 (N 121/15 XxXX 157) xx.]. X xxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx právě jako xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx upravujícím xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx na xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "prostým" xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X) X xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona zakotvuje, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx skutečné xxxxx (xxxxxxx i xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), která xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx náhrada xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemie xx sféře xxxxxxxxxxx.

162. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx krizí, xxxxxx x majících xxxxxx xxxxx moci, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx x na xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx myšlence se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/20. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx naplňování xxxxxx požadavků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť samotné xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zkoušce. Xxxxxx xxx xxx xxxx možné xxxxxxx xxxx důsledky xxxxxx xxxxx oči x xxxxxxxxx činnost orgánů xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jí xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nemůže xx xxxxxxxx xx xxxx x xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxx reality, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.

163. Xxxxxxx, jak bylo xxxxxxx xxxx x xxxxx X.2.X) xxxxxx xxxxxx, ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx diskreci, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ekonomické xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx respektu x xxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vznikla škoda.

V./3.

Ke xxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

164. Ačkoliv v xxxxxx rovině tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx i xxxx konkrétní provedení. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx argumentace x xxxx polemiky x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny. Xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, snížení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důkazního xxxxxxx x skutečnosti, xx vzniku xxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx.

X) Limitace xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

165. Vzhledem k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx V.2., xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx jedině xxxxx, xxxxx xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx xxxx xxxx není a xxxx xxxxxxx náhrady xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx dle §35 krizového zákona xx xxxxx otevíralo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx než x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx ušlý xxxx, xxxxx x §9 pandemického zákona xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx však xxxx xxxxxxxxxx neslouží. K xxxx xxxx xxxxxx x řadu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie (jejichž xxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx přezkoumávat), x xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx lhostejný xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx reality x xxxxxxx xxxxxxxx.

167. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vládou v xxx, xx xx xxx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zisku xx xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx dosáhl, nebýt xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx, xxx xxx xx výši, v xxxx by xxx xxx dosáhl, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, ale xxxxx při existenci xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxx, x xxxxx xx průběh této xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx nároku. Podstatné xxxx je, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx škody x xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. přímý xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádným xxxxxxxxx x nezávisle vedle xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Jak xxx xxxx xxxxxxx x xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zákonodárce, jakým xxxxxxxx xxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx náhradu není xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx přitom nejen xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §2 pandemického xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx účelem zmírnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx programech x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxx.

169. Xx xxxxxx okolností xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx veřejnými xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx škody xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx taková xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zohlednit xxxx xxxxxxxx oběti, xxxxxxxx xxxxx by xxxx projevem xxxxxxx, xx xxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx xxxx která xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx náhrady škody x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx) však §9 xxxx. 4 xxxx druhá pandemického xxxxxx netrpí.

170. Snížení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx poskytnuté xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X, Xxxxxxxxx X Xxxx, Xxxxxxxxx X, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx bonus, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Xxxxx - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx kanceláře, Agrocovid Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx finanční xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx-19 xx.) xx xxxxxx xx xxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxx. a) x x) pandemického xxxxxx. Snížení xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx škodu, xxx xxxxx neexistuje xxxxxxxxx xxxxx, x naopak xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx majetkově xxxxxxxxxxxx.

171. Zákonodárcem xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx poškozený, xxxxx xxxxxxx újmu xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx na paušalizovanou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx předmětných veřejných xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezohledňuje, xxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxx, která xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedenými x §9 xxxx. 1 písm. x) xx b) pandemického xxxxxx, x veřejnou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

172. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx požadavek xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx náhradu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stejné xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, jakou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zvolí x xxxxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podpor x její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedeným ustanovením. Xxxxxxx-xx xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxx nerozhodné, xx-xx uspokojení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx náhradou xxxxxxxxx škody, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx uplatnění svého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx paušalizovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podpor xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nad rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

173. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podpor xxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (náhrada jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ekonomický xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx míst, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx pro poskytnutí xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx ostatně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx realizovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx celkovou částkou, xxxxx xx xx xxxxxxxx časové xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi žadatele x xx jejímž xxxxxxxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x jiného xxxxxxxx veřejné podpory xxx.

174. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak třeba xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx inherentní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x tam xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podpor, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx obecným xxxxxxx-xxxxxxx požadavkům xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx veřejné moci xxxxxxxx et xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 159). Xxxx xxxxxxxxx xxxx x nynějším xxxxxxx xxxxxxx, neboť, xxx již bylo xxxxxxx, xxxxxxx náhrady xxxxx x poskytnuté xxxxxxx podpory se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl.

175. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx snižování náhrady xxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx podpory z xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx svého příjemce xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx po xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx trvalé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak x hlediska svého xxxxx xxxxxx funkci xxxxxxxxx ani kompenzační, xxx toliko funkci xxxxxxxxxxxx. Účel xxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx způsobená xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxx, v xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o poskytnutou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nenahrazena. Takový xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

176. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx druhům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxx x náhradě xxxxx, tedy x xxxxxxx majetku poškozeného xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, x jen se xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx tohoto xxxxx xxxxxxxx (individuální xxxxxxx xxxxx dle §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §9 odst. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx škoda v xxxxx smyslu nahrazena xxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxx xx majetek xxxxxxxxxxx opět xxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxx.

177. Tento xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívat i x xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majetku subjektu, xxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, např. xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx daný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx, xx xx xx xx xxxxxxx okamžitě v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx dat xxxxxxxxx, xx. "xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx".

178. X xxxx xxxx xxxx xxxxx předpoklad x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx toto xxxxx nezohledňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xx případy, x xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zvýšeném xxxxxxxxxxx xxxxxx by bylo xxxxx hovořit, xxx xx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x jejímu xxxxxxxxx xx došlo až x budoucnu x xxxxxxx zpožděním, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

179. Xxxxx xxxx by xxxxxxxxxx takového přístupu xxxxxxxxxx zohledňovat při xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnickému xxxxx xxxxxxx jen xxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, ale i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x kvality xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zákonný xxxxx vlastnického xxxxx x ní. Xxx xx tedy o xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx byla rozdílná xxxxxxx poskytována xxx xxxxx atributů daných xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, způsob xxxxxxxxx s xxxxxxxx) xx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxx xx v jednotlivém xxxxxxx uvedená část xxxxxxx zapojena (xxxx. xxx xx xxxx x investici, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ztráty, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx.

180. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené x příčinné souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí".

181. Xx ústavně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x §9 xxxx. 2 větu xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona ("Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mycích, čisticích xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků."). Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ztotožňovat, přičemž xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x uvedených xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní regulaci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není, xxxxxx xxx o nutný xxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace. Xxxxxx tak, jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidla xx uvedení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx na náhradu xxxxxxx potřebných pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxx riziko xxxxxxx xxxxxxx.

X) Důkazní xxxxxxx xxxxxxxxxxx

182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, mohla by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx klást xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva [xxxx. xxxxxxxxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/04 xx xxx 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poškozeného xxx xxxxxxxxx x xxx, xx pro xxxx xx xxxx mimořádně xxxxxxx dokazovat v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, čím xxxx xxxxxx škody xxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x dostatečný.

184. Xxxxxxxx je však xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §9 odst. 4 věty první xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako k xxxxxxxxxx x účelovému xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároku na xxxxxxx. Opačný xxxxxx xx ukládal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

185. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx aktivitu xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prevence xxxx zmírnění xxxxx, x xxxxx spočívat x prokazování neexistence xxxxx dalších hypotetických xxxxxxxx, xxxxxx mohl xxxxxxxxxx poškozený využít. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx opatřením dle §2 odst. 2 xxxx. x) až x) pandemického zákona

186. Xxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx rovněž x mimořádná opatření xxx §2 odst. 2 xxxx. a) xx x) pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem):

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "ministerstvo"), krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (xxxx xxx "krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx") xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného vzniku xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxxx přikáže určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx podle xxxx xxxxx s celostátní xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxx krajů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 je

a) omezení xxxxxxx dopravy nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, manikúry xxxx xxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx živnosti, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo poskytování,

d) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sauny nebo xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx,

x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo soukromých xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx riziko přenosu xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poctu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx jich mohou xxxxxxxx; zákaz xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx, zasedání x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx zákona, x shromáždění podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,

x) omezení výuky xxxx xxxxxx provozu xxxxxx školy nebo xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve zdravotnických xxxxxxxxxx,

x) xxxxx nebo xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, mycí, xxxxxxx nebo dezinfekční xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx poskytovatelům sociálních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx se zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxx ministerstvu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanici xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření,

k) xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxx pravidel xxx zajištění jejich xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vazby xxxx xx xxxxxx xxxxxx odnětí svobody xx xxxx věznice xxxx vyloučení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.

(3) Xxxxx, xx xxx xx mimořádné opatření xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx jím řídit.

(4) Xxxxxxxxx opatření

a) podle §2, xxxx

x) podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku x xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Skončením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x námitkami, xxxxx xxxxxxxxxxxxx proti nim xxxxxxxxx, z xxxxxxx xxxxxxxxxx určitosti zákazových x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na orgán xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx normami x zájmu ochrany xxxxxxxxx zdraví.

VI./1.

Obecná východiska

A) X určitosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

188. Dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxxxx obsahem x při využití xxxxx uznávaných výkladových xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx určitost xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 SbNU 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/09 ze xxx 2.11.2010 (N 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/03 ze xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx nález sp. xx. Pl. XX 23/02 ze dne 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx vynutitelnost právní xxxxx tím, že xxxx formulace musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx případně x xxxxx, xx-xx xx xxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 SbNU 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx xxxxxxxxxxxxxx per se, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 54/05 ze xxx 22.1.2008 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx sp. xx. XX. ÚS 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx je-li xxxxx xxxxx určitého xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx převzít x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, byť xx xx xxxxxxxxx x xxxxx právním předpisu [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/06 ze dne 2.6.2009 (N 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

B) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákazu xx xxxxxxx na akt xxxx xxxxxxx

190. Xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytyčeny čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx (legální xxxxxxx), čl. 4 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xxx xx věcné xxxxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx (nezměnitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického a xxxxxxxx státu a xxxxx zneužití výkladu xxxxxxxx předpisů), čl. 4 Xxxxxxx (podmínky a xxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, proporcionalita x xxxxxxxxxxxx omezení základních xxxx a xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx sedmá Xxxxxx. X těchto xxxxxx má však xxxxxxxxxxx xxxxx široký xxxxxxx xxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.

191. A xxxxxx xxxx protiústavní, xx-xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva x svobody xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v souladu x Ústavou xxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx akt (xxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx právní akt), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx doplnění xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxx provádějící xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 35/95 ze dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/13 ze dne 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx xxx xxxxxxx xxx široce x xxxxx, že by xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx konkretizaci xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/15 ze xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15 xx xxx 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].

192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx. xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxx různým xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx adresátům ve xxx xxxxxxxxxx upraví xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xx dne 11.9.2018 (X 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/03 ze xxx 28.4.2005 (N 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx opora [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (X 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/97 xx xxx 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 XxXX 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], x xx xxx xxxxxxxx xxxx implikace xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/15 xx xxx 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx tak si xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx veřejné moci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, x xxxxx nemá xx xxxxxxx úrovni xxxxx xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/93 ze dne 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/95 xx dne 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (X 60/5 SbNU 461; 203/1996 Sb.), nález sp. xx. Xx. XX 1/96 ze xxx 19.11.1996 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/97 xx dne 5.5.1998 (X 50/11 SbNU 3; 128/1998 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod

193. Při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vztahů xx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přistupuje Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx druhům testů, xxxx xxxxxxx přezkumu, xxxxx z těchto xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx dát v xxxxxx při ochraně xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, uplatňující xx zejména x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 22/17 xx xxx 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], a o xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx zejména u xxxx lidských x xxxxxxxxxxx či u xxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13 ze xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx dne 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx test xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx např. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 37/11 ze dne 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 87/20 xx dne 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxx x části XX./x. xxxxxx nálezu, Xxxxxxx soud nyní xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx otázek.

A) X xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx normy

195. X xxxxxxxx požadavku xx určitost a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak Ústavní xxxx xxx opakovaně xxxxx, tato šíře xxxxxx zakládat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx per se, xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxx xxxxxx jednotlivých příkazů xx zákazů správním xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xx xxxxxx tak xxxxxx především xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

196. Aby Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx napadená ustanovení xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dospět k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx nedostatečnému inherentnímu xxxxxxxxxx ochrany ústavně xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reálně do xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx efektivním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx ani xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx. Přezkum těchto xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx bude xxxxxxxx xxxx x xxxxx XX./2.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na akt xxxx xxxxxxx

197. Xxx xxxxxxx x části XX./x.X) xxxxxx nálezu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zákazů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné zákonné xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx genere xxxxxxx přípustný. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx. X xxxx však viz xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nálezu.

C) X přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení do xxxxxxx zaručených základních xxxx x svobod

198. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dotýkají xxxxxxxxx každého ohledu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx aspektů, xxxxx xx realizuje společenský xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxxx. Nejcitelněji jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 19 Xxxxxxx, sdružovat xx xxx čl. 20 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx dle čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx x právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, přičemž xxxxxxx z těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Listiny, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vah proti xxxxx zásahům stojí xxxxx xx ochranu xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx a xxxxx xx život dle čl. 6 Xxxxxxx.

199. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xx k jejich xxxxxxxxxxxx, je třeba xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxx xxxxxx na xxxxxxx napadených ustanovení, xxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx. U xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality.

200. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxx xx xxxxxx její xxxxxxxxx umožňovat xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx při xxxx xxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx §1 x §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadená xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxx xxxxxxx x zakazovat) xxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

201. Xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx výběr xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závisí především xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, virologie, chemie, xxxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxx xxxxx jistě nepřísluší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, nicméně je x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 je xxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx primárně xxx. kapénkovou cestou, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxx blízkém xxxxxxxx xx krátkou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx než xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxx blízký mezilidský xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

202. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X x tomto kroku xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx určitého omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod vztahujících xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Každé x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona přitom xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nezbytnosti, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxx x xxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě žádné xxxxxxxxx x přímo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale že xxxxxxxxxxx toliko delegující xxxxx ve xxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

203. Xxxxxx xxxxxxxxx východiskem xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx krizového xxxxxxxxxxxxx x řeší xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x oběma xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx akceschopnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nižší xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx běžných xxxxxxxxxxx.

204. Xxxxxxx soud tak xxx přezkumu nezbytnosti x přiměřenosti x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx každému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vydanému, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tyto záruky xxxx xxxxx - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx respektovat xxxx požadavky xx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx, xxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požadavků in xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

205. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona] xxxxxxxx všechna napadená xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx, nikoliv úplné xxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xx xxxxx xxxxxxxx. Šíře xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, která xxx vydávat v xxxxxxxx xxxxx xx xx stavu xxxxxxxx xxxxx xxx §5 xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx abstraktně xxxx xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxx opatření xxx §69 odst. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx uložení xx účelem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona, x xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx "zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

206. X xxxxx rovině xxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx široké. To xx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx situace, kterou x xxxxxx xxxx xxxxx veřejná xxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx pro xx xxxxxx nikdy xxxxx předvídatelná. Vyvažuje xx xxx xxxxx xxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx akceschopnost orgánů xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx lidských práv x svobod. Nedostatečné xxxxxxxx prvnímu požadavku xxxx vést x xxxx, xx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

207. Xxxxxxx však v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx nové situaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx zhojitelné (xxxxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxx), negativním důsledkům xxxxxx xxxxxx vymezených xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx snáze, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx apriorních xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx). V xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění dostatečné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx krizových situací xxxxxxxx mimořádná opatření xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx považovat za x priori xxxxxx xxxxxxxx, abstraktní xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Druhou rovinu xxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx "likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Dle §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx opatření xxxxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx xxxx". Xxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x konkrétní xxxx rizika xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Je tedy xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čemuž xx xxxxxxx bránily xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 a 4 Listiny) či xxx x xxxxxxxxxx xx politické úvaze, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx průběh xx hrozby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx.

209. Třetí rovinu xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nařízení xxx xx předchozím souhlasu xxxxx (§3 xxxx. 3 a xxxx. 4 věta druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx), jakož x periodický přezkum xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx opatření xxxxx (§3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výslovně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx nichž xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, samy x xxxx xx xxx xxxxxxx dostatečné x xxxxxxxx vyvážení xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ty xxxx xxxxxxxxx především xxxxxx formou, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx forma xxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod, xx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx soudní, neboť xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx x xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx dle xxxx 7 části třetí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx jsou xxxxxx xx xxxxxxxxx pod xxxxxx zrušení při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx xx xxxxxxxxx x v kritice xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx tedy xxx xxxx. Dokládá xxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxxxx napadené xxxxxx je pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x čl. 90 Ústavy x xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny a xx xxxxxxxx excesy xxx této aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx bere x xxxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx soudní, xxxxxxxx.

212. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, neboť xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx vyšší akceschopnosti x reaktivity xxxxxxx xxxx (viz xxxx) xxx xxxxxxx získává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vázané pravomoci xx xxxxxxxx pandemie x xxxx, x xxxx xx běžných xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vyvažuje x v případě xxxxxxx x xxxxx.

213. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx proporcionality napadená xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

214. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxx xx stručnosti xxxxx xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx navrhovatelky, xx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx xxxx a xxxxx vyprazdňuje xxxx xxxxx, xx xxxxxx x hlediska logiky xxxxxxxxx. Skutečnost, že xx určité době xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxx, xxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx věčně, neboť xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společenského xxxxxx. Xxxxx xxxx toto xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměr. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce bude xxxxx vývoj xxxxxxx xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxxxxxx časové působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx jeho předčasné xxxxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx postup xxxx nutný.

216. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x tezí, xx xx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického zákona xxxxx zakládat xxxxxxx xxxxxxxx úpravy požadavku xx přiměřenost xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx komponenty xxxx xxxxxxxxxxx. Výslovná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx požadavkem jakéhokoliv xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx na úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx (zejména čl. 4 Listiny), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona splňovat xxxxxxxx.

217. Konečně ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx x korektnosti xx nekorektnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx opatřeních xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx nynější xxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx předmětu řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx a xxxxx účastník či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx projevuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxxxx - xx důvody xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kvalitou pandemického xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx zřejmé. Rozbor xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxx xxx x dosažení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxxxxxx.

XXX.

X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona

218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx některé přestupky xxx §10 x §11 pandemického zákona, xxxx xxxxxx nemají xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx. Xxx jen x xxxxxxxxx jednoho xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx návaznosti xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx částky tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx ustanovením" xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. zn. Xx. XX 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Ústavní xxxx proto musel xxxxxxxxx xx napadená xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §10 odst. 2 x 3 pandemického xxxxxx x v §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvující jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ně, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelčině xxxxxxxxxxx. Xx součást těchto xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx (xxxxxxxx x dispozici, xxxx. skutkovou xxxxxxxx), xxxxx ty by xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci x xxx absenci xxxxxx xxxxxx xxxxx x pandemickém xxxxxx, xxxxx §46 odst. 1 přestupkového xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xx přestupek. Xxxxxxxx ustanovení §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx (xxxx. napadená ustanovení xxxx zvýrazněna Xxxxxxxx xxxxxx):

§10

(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx podle §2.

(2) Xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx pokutu xx xx

x) 3 000 000 Kč, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x), x), x), x), pokud k xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo k),

b) 1 000 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. c), x), x) xxxx x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) v xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx v xxxxxxx x), xxxx

x) 50 000 Xx, jde-li x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx j).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 písm. x) spáchán xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx přestupku, xxxxx xx xxxxxx xx 4 000 000 Xx.

(4) Xx-xx přestupek xxxxx odstavce 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxx, xx zaměstnanec xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx právnické xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxx o xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxx xxxxxx pokutu xx do

a) 1 000 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), x), x), x), xxxxx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx služeb, xxxx x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x),

x) 100 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), f) xxxx g),

d) 50 000 Xx, jde-li x nedodržení mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) xxxx x), nebo

e) 30 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx v xxxxxxx x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) spáchán xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx 2 000 000 Xx.

(4) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměstnavatele.

VII./1.

Obecná xxxxxxxxxx

220. Ústavní xxxx xxx v minulosti xxxxxxxxxx vyjádřil xxxx xxxxxxxxxxx postoj k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politiky, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 193), x tedy protiústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx sazby, xxx xxxx nastat x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 37/11 xx xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx lze xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx, xxxxxxx majetkovým xxxxxxx pachatele [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 12/03 ze dne 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx veřejné správy xxxx xxxxxx za xxxxxx šetření xxxxx xxxxxxxx majetek xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá x §37 xxxx. g) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx přestupků, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx xxxxx xx xxx 16.5.2018 xx. xx. Pl. XX 15/16 (X 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx podmínky odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx právních následků.

VII./2.

Vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx

222. Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravu §10 a §11 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx sama navrhovatelka, xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přílišné xxxxxxxxx horních hranic xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx úpravou.

223. Xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx, výše horní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, jak xxxxxxx dokumentuje x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx ani xxxxxxxxxxxx (xxxx. o xxxxxxx xxxx) vyšší xxx xxxxx xx vyskytující xxxxx xxxxxxx přestupků. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxxx xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx na xxxxx xxxxxx okruh adresátů, xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx §10 pandemického zákona xx xxxxx a xxxxxxx osoby "nepodnikající" xxx §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a dalšími xxxxxx relevantními pro xxxxxxxxxx vyvažování prevence x xxxxxxx, nejsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pokut xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx o xxxx xxx nevybočují z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx politice xxxxx.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx být dovozena xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx posouzení xxxx xx xx jiným xxxxxxxx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxxx upřednostňovala xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx polouzavřeného intervalu xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx představuje xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx konkrétní xxxxxx x jednotlivém xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx výměry xxxxxxxxx xx libovůli správního xxxxxx.

225. Vzhledem x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx prakticky xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výlučná, nýbrž xx xx xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx x pandemickém zákoně xxxxxxxx jinak, se xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, představovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx zohlednění xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ukládané xxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx atd.; xxxx. xxx 1 xxxxx VII xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona).

226. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatelka v xxxxxxx x vyjádření xxxxx k jejímu xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx-xx xx ještě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x prvé řadě xxxxxx přehlédnout, že xxxxxx existence provázanosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s obecnou xxxxxxx xxxxxxxx sankcí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx. Původně byla xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kritéria xxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx přestupky x něm xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx o integritě x autentičnosti xxxx xxxxxxx tak, jak xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx replice. Xxx x jádrem xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx ztotožnit xxxxxx.

227. Shora xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ukládání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx přestupkového xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx několikasetletého vývoje xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx kritéria pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx upravena demonstrativně (xxxx. xxxxx "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 x 40 přestupkového zákona). X když xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx si xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx hranice napadá, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx správních orgánů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx obává xxxxx xxx četnosti xxxxxx xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx úpravy sankcí xx přestupky x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Její xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, přezkumem xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví (xxxxxx xxxxxxxx upustit xx xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x již xxxxxxx xxxxxx x nepřiměřené xxxx xxx §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ústavní stížnosti xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

228. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxxx x xxxx navrhovatelka, xxxxx z napadených xxxxxxxxxx x pokutách xx xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx již xx do xxxxxxxx xxxxxxxx pokuty, kterou xxxx může uložit xxx xxxxx napoprvé xxx xxxxxx, xxx xxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákonných xxxxxxxx vztažených xx xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xx xxxxxx, aniž xx mu x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx takové xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx moderačního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nonsens, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx moderovat.

229. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx něco xxxxxxxxxxx a specifického xxxxxx jiným xxxxxxxxxx x ohledem xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, která nejsou xx normálních xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx), x nemají xxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxx současné situace xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledy a xxxxxxxxx xx to, xx x xxx xx v xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx x xxx xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx měřítka "xxxxxxxxxx poměrů" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "normální xxxxxx" (xxxxx by xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou x xxxxxxxx situaci, xxxx xxx souladná x Ústavou xx xxxxx xxxxxxxxx).

230. Xx druhé, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona není xxxxxxxxx xx vyloučen xxx xxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxx zvládání xxxxxxx, či naopak xxxxxxxx, jsou mimo xxxxxxx xxxxxxxx neregulovány. Xxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxx xxx představuje právě xx, xx v xxxxxx pandemie (xx)xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i životy xxxxxxxxx. Tento xxxx xx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxxxxx zákazu xx xxxxxxx, xxxxx současná xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxx xxxxxx zvýšené xxxxxxxx pozornosti. Prakticky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx schopen xxxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx x pojetí "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. odkázat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx náletech, x xxx xx xxxx xxxxx vázal xxxx xx xxxxx běžnou xxxxxxx lidského xxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k pochybnostem x xxx, že xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx jejím xxxxxx x co xxxx xxxxxx pro xx, xxx jí xxxxxxxx.

231. Xx třetí, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně, xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxx upravuje xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázána či xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx být vymezeny xxxxx xxxxxx x xxxxxx nebo místně. Xxxx. ústavnost xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakazující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxx motorového xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx. i xxx xxxxx pití alkoholu xx místě, xxx xx xxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhláška obce xx xxxxxxx §10 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zpěv xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x nočních xxxxxxxx jím xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx území je xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xxxx x materiální xxxxxxx xxx i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že adresát xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx normy je xxxxxx schopen xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx a xxx xx xxxxxx xxxxxxx regulována x xxxxx xxxx xx xxxxx.

232. Ústavní xxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxx hranice xxxx pokut za xxxxxxx xxxxxxxxx dle §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pro xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx konstatovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí", xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, a xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx X rozhodnutí xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 4/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.