Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 20/21 dne 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Pavla Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxxxxx jedná senátor Xxx. Xxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x), §9 xxxx. 2 xxxx první a xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), x) a x) x xxxx. 3, §11 odst. 2 písm. x), x) x x) x odst. 3 xxxxx zákona, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx vyhlášení tohoto xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

XX. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 24.3.2021 xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jedná xxxxxxx Xxx. Xxx Horník (xxxx jen "navrhovatelka"), xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, (xxx nějž se x laické i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "pandemický zákon", které xxxx není xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx rozšířené, xx xx xxx xxxx xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx soudu), xxxxx navrhovatelka xx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Dne 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx změna návrhu, x xxx se xxxxxxxxxxxxx domáhá xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2 xxxxxx xxxxxx x zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx "3 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. a), "1 000 000 Xx" x §10 odst. 2 xxxx. x), "500 000 Kč" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "4 000 000 Xx" v §10 xxxx. 3, "1 000 000 Kč" x §11 xxxx. 2 písm. x), "500 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x), "100 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x) x "2 000 000 Xx" x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Jelikož xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx celému xxxxxxxxxxxx xxxxxx x eventuální xxxxx jen xxxxx xxxx xxxxx, považuje Xxxxxxx soud xxxxx xx směřující proti xxxxxx pandemickému xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx samostatně.

II.

Splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem

5. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na zrušení xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xx dle §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx 22 xxxxxxxx x senátorek, xxx xxxxxxx stvrdili svými xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx zástupcem navrhovatelky.

6. Xxxxx je tedy xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x další obecné xxxxxxxx předpoklady dle §34 x 35 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx předpisů xxx §66 x 67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxx a xxxxxxx o xxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx první xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx x návrh xx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., o xxxx plénum xxxxxxxxxxxx xx xxxxx samostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhověno. Xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx než čtyři xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rovnajícím se xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx xx týče xxxxx lhůt k xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jako xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x k výzvě Xxxxxxxxx soudu se x němu vyjádřily x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx k xxxxx xxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opakované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 s xxx, že záměrem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxx. Přesto xxx xxx před xxxxxxx účinnosti pandemického xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxx čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xx 27.2.2021 tyto mimořádné xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souběžně (nouzový xxxx xxxxxxx xx 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx konkrétní krizové xxxxxxx xxxxxx omezovat xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x svobody xx větším xxxxxxx, xxx x xxxxx xx umožňuje xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "krizový zákon"). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx celému xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx to xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shora x bodech 2 x 3, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezují xxxxxxx škody xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x čl. 5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 x 2 a čl. 2 xxxx. 3 x 4 Ústavy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx přiblížit xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx ústavních xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx identický xxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxx xxxxx již v xxxxxx xxxx 2020 (xxxxxxxx tisk x. 859), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx dni podání xxxx posuzovaného návrhu xxxxx vládou xxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx x. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx a dle §99 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona bude xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx byl xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní nástroje x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x zákon č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx bezdůvodným xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx alternativ xxx.

13. Navrhovatelka xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. X xxx xxx xxxxx předložen xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 19.2.2021, xxx 24.2.2021 jej xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx dne x xxx xxxxxxx x xxxxxx Senátu, xxxxx jej xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx pouhé čtyři xxx od xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx zahrnut xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Senátu") x o xxxxxx xxxxxx xxx vláda xxxxxxxxxx. Menšina Xxxxxx x xxxxx postupem xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ohledu xx xxxx předmětného xxxxxx. Xxxxxx většina Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx do 21.3.2021.

14. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tak navrhovatelka xxxxxxxx, xx postupy xxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx x rozporu x čl. 1 odst. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, jakož i čl. 22 Listiny.

B) Xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovením §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxx moc jako xxxxxx všem občanům x xxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx práv jednotlivců xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Nouzový xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx závažnějším xxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx dle §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xx spojení x §36 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx pro jednotlivce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než xxx xxxx pandemický zákon xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proto navrhovatelka xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x krizovým xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Oproti §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx xxx dalšího x xxx navrhovatelky xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ukládáním xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx krizový xxxxx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v xxxx výši. Náhrada xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx omezena, xxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona x x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx práva xxx dle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxx xx xxxx xxx čl. 41 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx to, xx x xxx kompenzační xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Mimořádná opatření xxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Pokud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxxxxxx plná xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx omezit xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx nezákonné či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zákoně č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, jímž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx tak i xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx náhrady xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx x že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je x rozporu s čl. 11 Xxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx popření principu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že §9 xxxx. 2 xxxx druhá pandemického xxxxxx a §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniklé v xxxxxxxxxxx s pořízením xxxx xxxxxxxxxx ochranných, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx šířením xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "pandemie") xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

21. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostředky xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx fondu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx. Snížení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx stát sníží xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

22. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx, xx vzniku xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx odpovědností xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx následků x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poškozené.

23. Xxxxxxx navrhovatelka poukázala xx xx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra zamítlo xxxxxxx nároky na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 400 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx 5 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Hamáčka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxx navrhovatelky xx xxxxxx ilustruje xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx právní úpravy, xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx, jednak xx, xx nedošlo x xxxxx "lavině xxxxxx" xxx x xxxxxxxx xxxxx, jíž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxx x souběhu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xx xxxx možno xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx krizového xxxxxx, tento postup xx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx xxxxxxxxx podání xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zrušit x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona x vybraná ustanovení x výši xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxx předmětem x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxx zákona, avšak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dle §64 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lhůta, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zahájit x něm xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

26. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx legality, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezajišťuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx, jakož x x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření ani xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx konstantně x xxxxxx xx všech xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx dovodit xxx zákonné xxxxxx xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Zákonodárce xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

28. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx příliš xxxxxx x neurčitá, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určit xxx xx xxxxxx xxxxxx uznávaných xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx interpretačním xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx úpravy, x něj xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx specifikovat, přičemž xxxxxxxxxx hledisko nemůže xxxxxxxxxxxx jediné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx bezdůvodně xxxx výkonné, čímž xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx.

29. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dechem xxxxxx, xx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx projevila, což xx patrné x x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxx vydaných Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx požadovaném xxxxxxxxxxx zákonem.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx shledávané Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zřejmým důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx kritiky xxxxxxxx tlakem xx xxxx xxxxxxx. Původně xxxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxxxx většinová politická xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, x tedy xxxxxxx znění xxxxxx xxx xxxxxxxxxx skutečné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx 28.2.2022, což xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx je srovnán x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xx 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx xxxxxx od 1.3.2022), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx fakt, xx "zákon xxx xxxx vypne" bez xxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx bude Xxxxx xxxxxxxxx, případně Xxxxxxxx unie x xxxx svět nacházet, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx účel.

32. X xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Pl. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xx není xxxxx xxxxxxxx ani omezen, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx systém xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka x xxxx připomíná, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upozorňovali xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke stanovenému xxxx, x doslovně xxxxx xxxxxx vystoupení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pochybení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx XXX.1.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx úprava xxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx trestní xxxxxxxxx xx drakonické xxxx xxxxxxx xxxxx. Ty xxx navrhovatelky xxxxx xxx zcela zjevně xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ponechává x oblasti xxxxx xx předmětné xxxxxxxxx xxxxx xxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx libovůli. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx trestání i xxxxxx výše xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, x čemuž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx xxxxx xxxxxx nepřiměřenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx samotnou výši xxxxx "v horním xxxxxx", a to x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx, xx xx správní xxxxx xxxxxx uložit poměrně xxxxxxx xxxxxx již xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx" ukládaných xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx správní orgány, xxxx. pro moderaci xxxx xxxxx.

XXX./3.

Xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.12.2021

37. Xxxxxxx xxxx návrh xxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx, xxx xx k xxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx praxí xxxxxxxxx posouzení souladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx procesu při xxxxxxxxxx x projednání xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Xxxxx byl xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2021 x téhož xxx xxx rozeslán xxxx xxxxxxxx xxxx x. 1158/0, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 neobsahoval. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x. 96 stav xxxxxxxxxxxx xxxxx x 15.2.2021 xxxxxxx x xxx, že návrh xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx prvního xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx pro zdravotnictví, xxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 17.2.2021 x doporučil xxxxxxxxx (xxxx č. 1158/1) přerušit jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech politických xxxxx.

39. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2021 a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7543. Napadená ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx rozeslaný xxxx xxxxxxxx dokument x. 7529 x v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx Vondráka xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 pandemického xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §9 návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jiný pozměňovací xxxxx modifikaci úpravy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx rovněž xxx 18.2.2021 x xxxxx xxx xx znění xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Hamáčka x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxx hlasovalo 132 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x 25 xxxxxxxxx xxxxx němu. Xxx 19.2.2021 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xx xxx 6. schůzi dne 24.2.2021 x vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své 88. xxxxxx dne 26.2.2021 hlasovala x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x x xxxxx xxxxx jej xxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxx podepsán dalšími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xx xxx x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obdobně xxxx xxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změn x xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přestupků x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podnikající fyzické x právnické osoby xx jedné straně x xxx xxxxxxx xxxxxxx osoby na xxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Xxxxxxx postupoval xx svém xxxxxxxxx x Xxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x projednání návrhu xxxxxxxxxxxx zákona v Xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 44 xxxx xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxxxxxx výboru xxx zdravotnictví x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx lhůtu xx xxxxxx 24.2.2021 xx 13:00 hodin. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 46 xxxxxxxx xxxxx xx doplnění xxxxxx 6. xxxxxx Xxxxxx x xxxx 13. xxxxxxxx xxxxxx, v xxx byl také xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx výbory xxxxxxxxxx Xxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxx zdravotnictví xxxxxxxxx x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 xx xxxx schůzi xxxxx xxxxxx xxxxx senátora Xxx. Xxxx Xxxxxxx, xxx xxx senátní xxxx č. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx období Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx xxx 14 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 76.

43. Předseda xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, proti xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Senátu Jiří Xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx vládou x Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozměňovací návrhy xxxx x slušně xxxxxxx. Senát x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 5, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx 48 senátorů xx 76 xxxxxxxxxx. X xxxxxxx rozpravy xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx, x xxxx xxx postoupen Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Doubravy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx podrobné xxxxxxx Senát xxxxxxxxx x. 117 xx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 24 xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx výborem, x nichž xx xxxxx netýkal xxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxx v xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx x senátorek xx 70 přítomných x 7 xxxx xxxxx.

44. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx principy, a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oponentů xxxxxx xxxxxx (zejména xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), vyslovujících pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kteří v xxxxxx xxxxxxxxxx nedostatky, xxxxx byli s xxxxxxx rezervovaností xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x určitými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx). X xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx senátoři a xxxxxxxxx Xxx Hurník, Xxxx Xxxxxxxx, Miluše Xxxxxx x Lukáš Xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

45. X rozšíření xxxxxx ze dne 1.8.2021 Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §2, 10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx doporučoval vrátit xxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxx jiné snižovaly xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x vypouštěly xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx spáchání příslušných xxxxxxxxx. Dále vyjádření Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením, k xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kriticky x xxxxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uložit, x x xxxxxxxxxxxxx pokut; xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx poukazovali xx xx, že xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxx, xxxx totožné x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx zdůrazněno, xx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx nebyly Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx xxxxx

46. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dne 15.2.2021 x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x provedení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) x z xxxxxxxxxx Legislativní xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákona x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx byly xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx efektivně xxxxx navrhovanými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, x xxxxx xxxx IV xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vládou požádal xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxx zpochybnila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx vymezila xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. S xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx materiálního xxxxx xxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx vzhledem k xxxxxxxx samotných aktérů xxxxxxxx, přičemž vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx xx vázáno xx xxxxxxxxxx závažnou situaci xxxxxxxx xx bezprostřední xxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx xxx něm disponuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx široká xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx situace je xxxxx. Xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za legitimní xxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.3.2021 č. x. 8 Ao 1/2021-139. Xxxxx taktéž poukázala xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx x Poslanecké sněmovně x xxxxxx xxx x Senátu.

48. X xxxxxxx, xx důvodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx narušuje xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx zákona, vláda xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.), x xxxx dle jejího xxxxxx plyne, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

49. Xxx xxxxx xxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zařazen, xx x xxxxxxxxx x. 2 vyslovilo 148 xx 151 přítomných xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 přítomných poslanců. Xxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx dostatečný, xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x ně xxxxx xxxxxxxxx způsobem požádala, xxxxx xxxxxxxxxx sdělením, xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 6. xxxxxx Senátu xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxx Vystrčil prohlásil, xx předseda vlády xxxx xxxxxxx ze xxx 9. x 15.2.2021 požádal xxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 44, 46 x 47 ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 jednacího xxxx Xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 46 (tedy návrhu xxxxxxxxxxxx zákona) ve xxxxxxxxx jednání Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx 48 xxxxx ze 76 xxxxxxxxxx. Dle §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nejpozději xx 10 xxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxx Senátu dne 17.3.2021, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

52. Vláda xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxx xxxx, případně xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx poskytovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by měl xxx xxxxxxxxxx xxx xx nezbytnou xxxx x x době xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx pak xx xxxxx omezené xxxxxxxx, xxxxx xxxxx konstruován xx tak závažnou xxxxxxx.

53. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx předložením Xxxxxxxxxx sněmovně diskutován xxxxxx xx zástupci xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a návrh xxx schválen významnou ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 132 hlasy xx 167 xxxxxxxxxx, x Xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) 58 xx 70 xxxxxxxxxx x v Xxxxxxxxxx sněmovně po xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Dle vlády xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx xxx "XXXX") xxxxxx, že xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx majetku. Xxx judikatury XXXX xxxxxx xxxxxxxxx závazek x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx nepřiměřené xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišný xxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "občanský zákoník").

55. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx náhrady xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů veřejné xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření pak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx snížen standard xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyvažovat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxx xxxx upozornila, xx byť je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahovalo xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zisk, nadto čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě nepředpokládá xxxxxxx x xxxx xxxx. Dle xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx krizový xxxxx se uplatní xxxx obecná úprava. Xxx stojí x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx jiné xxxxxx (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx), xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zatížení individuálních xxxx xxx realizaci xxxxxxxx veřejného xxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podmínek xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx primárně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx zohledňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vychází x toho, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxx nelze, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx.

59. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejde x xxx intenzivní xxxxxx xx vlastnického xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x regulaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obdobně xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx střelným xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx. Vláda x xxxx připomíná x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva mimořádnými xxxxxxxxxx dle zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx excesivním xxxxxxxx x xxxxxx mít xxx rdousící xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx programy, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx, xxx xxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx zvládání xxxxxxx xxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx, xxxx uhrazeny xxxxx výdaje a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxx xxxxx xx rovněž navrhovatelka xxxx x xxx, xx xx stát xxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx problematické dokazování xxxx xxxxxx xxxxx xx nyní ještě xxxx zkomplikováno polemikami, xx xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx míry útlum xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx pozitivním xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a stále xxxxxxxx xxxx, což xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx práva podnikat xx i riziko xxxxx.

63. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podaných x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx v xxxxxx xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vlády xx xxx režim xxxxxxx klíčová xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxx měla xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx majících xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx. X xxxxxxx krizových xxxxxxxx majících xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

64. X xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021 xxx xxxxx xxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x sazeb xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx nenabízí veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x některých z xxxxxxxx, xxxxx obsahuje, xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxx zákonnosti, xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; taktéž xxxxx xxxxxxxxxx upraven xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx krize. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pak xx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxxxx plnění preventivní x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx může xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xxxxx se dále xxxxxxxx vyjádřila k xxxxxxxxxx navrhovatelky o xxxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx je v §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx je obecným xxxxxxx xxxxxxxxx a xx x xxxxxxx xxxxx, jako xx xx xxxxxxxx pandemická, xx xxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx pružnou xxxxxx xxx konkrétní potřeby. Xxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx vlády xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx myslitelný detail x xxxxxxx situaci, xxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vláda spatřuje xx vztahu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx vlády xx základní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xx xxxxxxxxxx oproti předchozímu xxxxx, x xxxx xxxx možno xx xxxxx toliko x §69 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxx má dále xx xx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovovat xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxx xxx vzhledem x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx taxativním xxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typových xxxxxxx x umožňuje, xxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx vyhodnocována.

67. Podrobně xx vláda xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxx nefunkčnosti úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx demonstrovat xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx správním soudnictví xxxxxxxx mimořádná opatření. Xxxxx xx vyjadřuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, různé xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevhodnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxx navrhovatelka.

68. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxx x omezujících xxxxxxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx epidemické xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx xxxxxxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxxx mechanismy xxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxx s xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 3 pandemického zákona xx xxxxxxxxxx povinnost xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxx opatření xxx §3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předeslala, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx trestání. X xxxxx druhé xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx upraveny xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x XXXX xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx 3 000 000 Xx, která xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx jen xx ta xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx porušení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny, x xxx zvýšení xxxxx hranice x xxxxxxx recidivy není xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejný zájem xx dodržování protiepidemických xxxxxxxx.

70. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §92n odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak v xxxxxxxxx s tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx mírněji. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx kritérií xxxxxxxxxxx v §37 x xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

71. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postihovaných, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sazeb xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx uložení x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx může xxx uložen x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, avšak správní xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx trest x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx okolnostem, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudního přezkumu. Xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §65 xxxx. 3 a §78 odst. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx.

72. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx obdobně xxxxxx horní hranice xxxxx xxxxx obsahují x jiné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jde-li x problematiku xxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxxx. xxx xxxxxx č. 167/1998 Sb., x návykových xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx až xx xxxx 10 000 000 Xx, xxxxxx je xxxx x x ochrany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx č. 17/1992 Sb., x životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx 1 000 000 Xx, zákon č. 20/1987 Sb., o státní xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx výši až 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx drakonické xxx xxx vlády xxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

73. Dále xxxxx upozornila, s xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x přestupků na xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty xx xxxxxxxxx nezrušil. Xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxx "xxxxxxxx efekt", xxx by judikatura Xxxxxxxxx xxxxx nepřipouštěla, xxxxx xxxxxx důsledek xx mohla xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však brání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ukládané xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Navrhovatelka xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, že xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx x Xxxxxx byly xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxx náhrady škody. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas. Xx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx uplynulo xxxxx 11 xxx, xxx xx mimořádně xxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx důvody takového xxxxxxx. Xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx, nemůže xxx xxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx případnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona.

75. Xx vyjádření vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx nekvalitnost pandemického xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxx xx dána xxxxxxxxx liknavostí xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxxx xxxxxxxx trvala x xxxx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx skoro xxx x v xxxxxx 2020 xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx obdobný xxxxx xxxxxx.

76. K xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx stavu legislativní xxxxx pak navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxx xxxxxxxx. Nešlo xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxx xxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx legislativní nouze xxx xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zopakovala x xxxxxxx obměnách xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx důvodnost stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx, která xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oponentní xxxxxx, xxx právě xxxxxxxx tlaku při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx přistupovala x xxxxxxxxx jako x xxxxxxxx, ale x podobou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

77. Argumentaci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garancí. Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, xx. je-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx ani její xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxx snížit. Odkazovala-li xxxxx na xx, xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxx xxxxx "xxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, že xxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx, xxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Je to xxx navrhovatelky xxxxx xxxxx veřejná moc, xxx o počtu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vymezuje xxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx proporcionality xxxxxx, xxxxx-xx xxxxx němu xxxxxxxxxxx zájem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx §36 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx samostatných xxxxxx škody xxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx polemizuje x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx zřejmé, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva v xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx epidemie xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xx práva xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx takových xxxx xx užití xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xx demonstruje xx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx jejího xxxxxx xxxxx tvrdit, xx xxxx xxxxxx xx xxxx vlastnickém právu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx sám xxxx využívat, neboť xxxx cvičební xxxxxx xx pro xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx nároku zakotvena xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné moci. Xxxxxx navrhovatelka popírá, xx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx pozitivní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ohroženích způsobem, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx škody jednotlivcům xxx xxxxxxxx její xxxxxxx. Jednotlivci xxxxxx xxxxxxx snášet xxxxxxx xxxxxx x pozitivním xxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nepopírá xxxxxxx státu při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve vyloučení xxxx xxxxxxxxxx. Odkaz xxxxx xx judikaturu XXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nesprávný, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx přímo xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx ohrazuje proti xxxxxxx vlády o xxx, xx konstruuje xxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx součástí xxxxx xxxxxxxx. Nic xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x x xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx musí xxx xxxxxxx jeho podstaty x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zopakovala xxxxxxx xxx původní xxxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxx x poskytnuté xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze dne 1.8.2021. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx práva xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účelu a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx vybrané xxxxxxxxx xx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že obecná xxxxxxxx dle přestupkového xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx v pandemickém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů při xxxxxxxx xxxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx kazuistickou xxxxxx, má xxxx xx xx, xx xxx xxx zásadním xxxxxx, jaký xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx při absenci xxxxxxxx kritérií xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx navrhovatelky §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx šíření xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x tehdy, xxxx xxx xxxx nebezpeční xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx pandemický xxxxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx užívat xxxxxx tehdy, xxx xx xx nezbytně xxxxx, a v xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx polemika s xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx soudním rozhodnutím, xxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxx xxxxxxxx vadné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x odkazy xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xx xx xxxx napadených xxxxxxx xxxxxx některých xxxxx, ve své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx neuznala a xxxxxxxx xx rozšíření xxxxxx. Xxxxxx namítanou xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Úprava xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za x xxx xxxxxxxx přestupky xx dle navrhovatelky xxxxxx široká, neboť xx xxxxxxxx jen xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, avšak xxx nijak nezohledňuje, xxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijato. Specifikum xxx přitom xxxxxxxxxxx x to, xx xxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx činnosti, které xx xx normálních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání.

85. Xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx písmene §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx, xx xxx adresáty xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředvídatelné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx protiprávním xxxxxxxx naplňují. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nerozlišují xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx závažnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxx schází xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítanou xxxxxxxxxxxx xxxxx hranice, x naopak xxxxxxx xxxxx xxxxx deficit xxxxxxxx xxxxxx spočívající x přílišném xxxxxxx xxxxx. Srovnání xx xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx uváděných xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ústavněprávní limity xxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sankcí.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona mají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx škodlivých xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx naplňují xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Přes xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pokut xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

87. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxx proces xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx pravomoci xxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx, že byť x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxxx ústavněprávních rozměrů [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx má x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel zákonodárného xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, před xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], zejména xxx-xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx by xxx přijat stejný xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 56/05 ze xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx návrhům xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxxxxxxxxx xx plnohodnotnou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx reálné xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], přičemž xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx jedné xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

90. Xx xxxxxx xxxxxx v protiústavnost xxxxxx tak Ústavní xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx poslanci, jestliže xx zrušení zákona xxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a zásadou xxxxxxx ústavnosti [nález xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx dle §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu majícího xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx původní xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/09 xx dne 24.1.2012 xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 ze dne 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx stavu legislativní xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx většinou, zejména xxxxxxxxxx-xx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx účasti jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny, xxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx řádné xxxxxx xxxxxx parlamentu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Jednou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslanců x xxxxxxxx xx zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx, zaujmout x němu stanovisko x prodiskutovat jej xx i dostatečný xxxxxx xxxxxxx, x xxxx se xxx xxxx; jde xxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx, xxx niž xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx xxxxxxxxxx závažný xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx standardním xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

92. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx výslovně zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, mající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx či způsobit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [kterýžto xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x pojmem xxxxx xxx soukromoprávních xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx nález xx. xx. Pl. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx se xxxx vymykat běžnému xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesů, (x)xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxx legislativní xxxxx xx nutný [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Xxxxxxx xxxx taktéž xxx xxxxx připustil, že xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx událost, xxx může xx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx vybočení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx důvod protiústavnosti xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx. tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx časová xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx zákona reagujícího xx xxxxxxxx zákona xx xxxx platu xxxxxx Ústavním soudem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx riziko, xx xx účinků xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pročež xxx návrh nového xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze [xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x relevantních bodech xxxxxxxxxx popsán v xxxxxxx III./I. x XXX./3. tohoto xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xx tomto xxxxx. Xxxxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx x Senátu (dále xxx xxxxxxxxx oba xxxxxxx společně xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx mimořádným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx z dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxxx xx xxxxx shora xxxxxxxxxxx judikaturních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxx Xxxxxxx xxxx musel zodpovědět xxxxxxxxxxx otázky: xx xxxx, zda v xxxxx xxxxxxx xxxxx x procedurálním pochybením; xx druhé, zda xxxxxxxxx legitimní důvod xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx, xxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx parlamentní menšiny; xx čtvrté, xxx xxxxxxxx vady xxxxxxxx x předchozích xxxxxxx xxxxxxxxxx xx kumulativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny, xxxxxx xxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxx došlo k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

96. Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybnila xxxx xxxx xx, že xxx zkrácené projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §118 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. Jak xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxx XXX./3. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx příslušné xxxxxxx vlády podány xxxx. To xxxxxxx xx xxx replice xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se dále xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx konstatováno výše, xxxx důvody pochybovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx první xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X) Xxx zde xxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

97. Těžiště xxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxx xxxxxxx co xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x námitce, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neexistoval žádný xxxxxxxxx xxxxx. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx tímto důvodem xxxx xxxx x xxxx pandemie. Xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje x dílčí výhradou xxxxxxxxxxxxx, že samotná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ipso důvodem xxx xxxxxxxx projednání xxx xxxxxx.

98. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vleklých xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárné xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx prvého zmíněného xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx krizi x zkráceným xxxxxxxxxxx xx příčinná souvislost.

99. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx projednání. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx dán xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx, xx lze xxxxx xxxxxxxxxx, xx x x období xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx projednáním xxxxxx xxxxx xxxxxx této xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx podmínkou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je-li xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx zde konkrétní x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx přípustném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi x zejména ochranu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx.

100. Xxxxxxxxx xx konkrétnost x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxx xxx, xxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx předložen, xxx ještě xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxxxx xx později s xxxxx času, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx právě x xxxxxxx xxx.

101. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx poskytnout xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx x xxxxxxxx, xxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx návrhem xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxx. Co xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx projednání, xxx xxxx xxxxxxx samo x xxxx konstatování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x in xxxxxxxx xx Ústavní xxxx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx.

102. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx z úřední xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/21 xx xxx 18.5.2021), že xxxxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx komplikovaná xxx, xx tento xxxxx xxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx č. 125 ze xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. vyhlásila xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx x. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., o zrušení xxxxxxxxx stavu, xxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxx k 27.2.2021.

103. Xx xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxx další xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podkladu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pochybné, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, že xxxxx právní xxxxx xxxxx xx budoucna xxxxxxxx x že xx třeba zvolit xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx urychleném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dočasně xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

104. Xxx xxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx sub 93, konkrétní x xxxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx událostí, xxx xxx x xxxxxx mimořádnými vybočeními x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx těch, xxxxx jsou důsledkem xxxxxx liknavosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jiného xxxxxx xxxxxxx moci. K xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, jsou-li xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

105. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomoci vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účinnému xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona.

106. Není xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx s xxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx zvláštního x xxxx určeného zákona, xxxxx tato xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx hlasů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx. Názor xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trvající xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se většinovému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx.

107. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx politickými xxxxxx (xx. xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx menšiny či xxxxxx xxxxxxx) je x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx chráněna, xxxxxx tato ochrana xxxx x konečném xxxxxxxx x xxxxxxxx x činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx boj x xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx řízení xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu i xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx populace. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx standardního projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

C) Xxx byla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx parlamentní diskuse

108. X xxxxx XXX./3. xxxxxx nálezu xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxxxxx xx 12 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx), a xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vrácení xxxxxx Senátem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx absolutně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxx, aby x ní xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nastudován, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závěr, xxxxxxxxxx xxxxxxx nepodkročitelnou xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx včasného přijetí xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx provázena xxxxxxxx xxxxxxx tísní.

109. Xxx xxxxxxx poukázala vláda, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx ke xxxxx popsané xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxx boje xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx xx této xxxx xxxx xxxxxxxxxx x dva xxx xxxxxxxxxx klidu, xxx Xxxxxxx soud uvádí, xx za xxx xxxxxxxxxxx okolností, xx xxxxxx xxx tento xxxxx předložen x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx senátory xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že se x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx klidu, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxx učiní, či xxxxxxx, x tedy xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx adekvátní xxx.

110. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x části XXX tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx, tak xx xx xxxxxxxxx na xxxx zkrácené xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx předložen xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx diskuse, x xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx se zkráceným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxx xxxxxxxx, poukazuje Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úhel, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 92).

111. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasováních xxxxxxx "xxxxxxx", tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (již xxxxxxxxxxx 120 hlasů) a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx 148 poslanců xx 151 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx projednání xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx projednání 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 46 xxxxx, xxxxxxx 49 xxxxx xx xxx xxxxxxx představovalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx). X xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xx, že Xxxxx xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x tomto xxxxx přijala. Xx xxxxxxxxxxxxx výměně xxxxxx xxx xxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx nepopiratelně došlo.

112. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx časem byl xxxxxxxx nátlak xx xxxxxxxx x senátory, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v podobě, x níž xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx obstát. Xxxxxx je x xxxxxxx s čl. 26 Xxxxxx zakotvujícím volný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx tlakům xxx výkonu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx fakt, xx obdobně jako x hlasováních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx většiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Při xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu 124 xxxxxxxx ze 156 xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které Poslanecká xxxxxxxx přijala, xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx xx 70 přítomných ("ústavní" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 42 xxxxx). Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výsledek odráží xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx nátlaku.

113. X xxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/10, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx zkráceného projednání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxx při xxxxxxxxx x takovém xxxxxx projednání, nebo xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx splňuje xxx xxxx xxxxxxxx kumulativně, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxx ústavněprávním xxxxxxxxxx xxx dlužno.

114. Kromě xxxx v xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx slabší xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxx xxxxxxx-xxxxxxx. V době xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx svářily xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxx. Xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) parlamentní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx omezování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx hlavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

115. To xxxxxxxxxx neznamená, xx xx x x xxxxxx xxxxxxxxxx parlamentních xxx, x xxx xxx provládní, xxx xxxxxxxx síly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, dlouhodobě xxxxxxxxx ve xxxxx xxx.), xxxxxxx docházet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a že xx neplatila ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx ochrana xxxx xxx slabší. Xxx takovém xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx proměnlivě xx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx míře x xxxxxxxxxxx vyjednávání x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xx neopírá x xxxxxxxx většinu hlasů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx méně intenzivní xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, klesá x její xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zkráceného projednávání xxxxxx xxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xx zvážení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na projednání xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

X) Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx

117. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání xxxxxx zjištěny žádné xxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost tohoto xxxxxx xxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

119. Xxxxxxx Ústavní xxxx neshledal xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (§9 odst. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zvýrazněna Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxx xx xxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxx") xxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) mimořádnými opatřeními xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19.

(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx škodu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mycích, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Škodu xxxx xxxxxxx, prokáže-li, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.

(3) Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Ministerstva financí, x xx xx xxxxx xx 12 xxxxxx xx okamžiku, xxx xx x xxxxx xxxxxxxx, nejdéle xx 3 xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx prokazují xxxxx xxxxxx, příčinnou xxxxxxxxxx, výši xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 4, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx právo xxxxxx.

(4) Škoda se xxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx dále snižuje x xxxx dotací, xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, xxxx dopadů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx náhrady xxxxx u xxxxx xxxx poškozený xxxxx xxxxx, xxxxx xx 6 měsíců xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

(6) Je-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody nezbytné xxxxxxxxx okolnosti, x xxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů - xx prvé, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx druhé, x údajně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiměřené xxxxxxx, x za xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti.

A) K xxxxxx xx vlastnického xxxxx a xxxxxxx xx něj

122. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přípustný xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxxxx legitimnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx zásahu k xxxxx podmínkám může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xx toliko tehdy, xxx-xx takový xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" či "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva". Xxxxx xxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx nemá x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xxxxx shora uvedených xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. II. XX 482/02 ze xxx 8.4.2004 (X 52/33 XxXX 39), xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx inherentní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tedy xxxx jen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, ale současně x xxxxxxxx vlastníka x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 27/16 xx xxx 18.12.2018 (N 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx ne každé xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx omezením vlastnického xxxxx ve xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx omezení, xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxx, který podstatnou xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 34/03 xx dne 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx smlouvu [xxxxx xx. xx. XXX. XX 114/94 xx dne 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nemovitosti za xxxxxxxx památku [srov. xxxxx xx. zn. X. XX 35/94 xx dne 23.6.1994 (X 36/1 XxXX 259), xxxxx nějž čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx toliko xx zvýšené xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx].

124. Xxxxxxxxx, zda xxx "xxx" x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx dopadají xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xx xxx xx toto xxxxxxx kvalifikovanou povahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxx subjektů za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezení x xxxxx, xxxx. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxx trvání [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)].

125. X xxxx vyplývá, xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxx omezení vlastnického xxxxx dopadá xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stejně (tj. xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx nakládání s xxxxxxxx věcmi x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx. (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x nebezpečnými xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích xxx.). Xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx takovouto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

126. Prvním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlastníka xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nerovnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxx zacházení nepřipouští xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx vlastníkům xx spojení x čl. 1 Listiny x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnost xxxx zákonem x xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx omezení vlastnického xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Listiny x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx ochraně xxxxxx xxxxxxx chráněného zájmu. Xxxxxxx poskytovaná na xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxxx od případů, xx něž xxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

127. Xxx tedy x xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které vyvolává xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nutných x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx spočívat x xxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxx xxxxxxxxxxxx, např. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx §1029 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx vzniká x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich skupinách (xx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx věci xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejného zájmu, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx převažuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx dotčeného xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.).

128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx souvisejícím x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. nález sp. xx. XX. ÚS 652/06 xx xxx 21.11.2007 (N 202/47 XxXX 613)], strpění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. II. XX 268/06 ze xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] a xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx prostranstvím [xxxxx xx. xx. X. XX 1607/11 xx xxx 25.4.2012 (X 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxxx náhradní xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx obývaly xxx xxxxxxxx důvodu [nález xx. zn. XX. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (X 49/48 XxXX 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke zlepšení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na výzvu xxxxxx ochrany přírody [xxxxx xx. zn. Xx. XX 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

129. Xx xxxxxxxxxxx xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva k xxxx xx xxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/93 xx xxx 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx předchozího souhlasu xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složek [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s majetkem x důvodu ochrany xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (X 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx pozemku ve xxxxxxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 21/02 xx xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx sp. xx. Pl. XX 5/07 ze xxx 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx takových xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 45/06 xx xxx 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx prodej xxxxx xxxxxxxxxxx akcionářů při xxx. xxxxxxx-xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx provozování xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/17 ze xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. polopřevodu [nález xx. xx. Pl. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 ve xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx komunikaci xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 SbNU 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského podniku x prodejní xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² poskytnout xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacím [xxxxx sp. xx. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx ukončení nájmu xxxx pro prodlení xxxxxxx x placením xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 21/20 xx xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

X) K xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx

130. Odpovědnost xxxxx za škodu, xxxx. xxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. II. XX 1191/08 ze dne 14.4.2009 (N 85/53 XxXX 79)] způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx předpokladem xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiného xxxxxxx orgánu veřejné xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 124/03 xx dne 11.12.2003 (N 144/31 XxXX 281)].

131. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jí xxxx xxxxxx zprostit x xxxx xx xxxxxxx x újma, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx technickým xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 3625/17 xx dne 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] či x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx [xxxxx sp. xx. II. XX 99/07 ze dne 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], a xx xxxxxx situací, xxx x xx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx [nález sp. xx. XX. XX 1391/09 xx xxx 27.12.2011 (N 218/63 XxXX 505)], xx xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. X. ÚS 529/09 xx xxx 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) xx nález xx. xx. II. XX 1894/14 xx xxx 9.12.2014 (N 223/75 SbNU 511)], xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx procesní povahy [xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx dne 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

132. Xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxx vztahovat x xx újmu, xxxxx vznikla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci [xxxx. xxxx. nález xx. xx. XX. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (N 64/33 SbNU 141)]. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX-xx. 27/09 ze xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] xxx normotvorné xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/08 ze xxx 8.7.2010 (X 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], ovšem xxxxxx xxx xxx individuální xxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonným způsobem [xxxx. např. xxxxx xx. zn. XXX. XX 2062/18 ze xxx 22.10.2018 (X 173/91 SbNU 175)].

133. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §35 x 36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx režim náhrady xx vztahuje i xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti x nouzovém xxxxx, xxxxx xxxxxxxx státu xx válečném xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Ústavní xxxxx x bezpečnosti xxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnících xxxxx xxxxxxx jim veřejnou xxxx) x xxxxxx xxxxxxxx či odstranění. Xxxxx-xx tedy xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ke xxxxxxxxx škody, xxxxxxx xx tyto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X./2.

X náhradě xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona

134. Xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx pojmy xxxxxxx xxxxx obsažené x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Listiny

135. Xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stěžejní xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx v xxxxx X.x.X) xxxxxx nálezu. Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxx a xxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx a čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxxx připomenuto xxxx v bodě 123, čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxxx, xx by xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náhrada.

136. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, v xxxxx veřejnoprávní či xxxxxxxxxxxxxx regulace fakticky xxxxxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výše x xxxx 127, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. zda je xxxxxxxx této xxxxxxx x náhrada dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tím, zda xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxxx omezuje výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx (xxxx. xxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx pro potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vede k xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva.

137. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx tak xx "nucené omezení xxxxxxxxxxxx práva" dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx v §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x tedy režim xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

138. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak z xxxxxxxx obsahu mimořádných xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx řízení pandemie, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx rozsahem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx použití čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X vlastnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx. xxxx část XX xxxxxx xxxxxx. X xxx, kde uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provoz xxxx. xxxxxxxxxxx závodu xx xxxxxxxxxx (xxxx. konkrétního xxxxxxxxxx centra), nejde x případě §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x náhradu xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx zejména xxx 148).

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tak xxxxxx x abstraktní, xx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx limitace xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí xx xxxxxx xxxxxx. Lze xx ni xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, nikoliv čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx náhrady xxx §9 pandemického xxxxxx dosahu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krize, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxxx co do xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x odstraňování jejích xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx nesmí být xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxx, jimž xx xx vznikne xxxxx, xxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x duchu zásady xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx. Ani na xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx je xxxxx schopen plnit. Xxxxx dal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx x xxxxx xxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx postupoval x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx souladu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přece xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx škodu, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

141. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx unesení xxxx xxxxxxxxxx státem xxxx. x tragickém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx a v xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx postihl xxxx území xxxxx x značně negativně xx xxxxxxxx xx xxxx ekonomické x xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xx masově xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxx x náhradu xx újmu vzniklou xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásazích nepřítele. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stát xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

142. Xxxxxxxxx pandemickou xxxxx xxxxx nelze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dobře xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx na xxx xxxxxx neúnosné xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx nesplnitelná, přičemž xxx xxxx se xxxxxx zavázat x xxxxxxxxx, ale i xxxxx xxxxxxx splnitelná xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ochrany jiných xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx práv xx xxxxxx [srov. např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.10.2019 xx. zn. XX. XX 2287/18 (X 170/96 XxXX 184)], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stát na xxxxxx těchto funkcí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, výslovně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx považovat za xxxxxxxxxxxx x válečným xxxxxx, x xxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx naopak xxxxx xxxxxxxxx důrazu na xxxxxxxxxx mezi jednotlivci x státem, xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/20, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podmíněnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxxxx možností xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx událostí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakou xx xxxxxxx xxxx, silná xxxxxxxx xxxxxxxxxx velkých xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, citelně xxxxxxxx ekonomická xxxxx x xxxxxxxxx sektoru x xxxxxxx xxxxxx xx současně xxxx xxxxxxx x objemnými xxxxxxxxxx výdaji na xxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx, je výrazně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stránka xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx vzniká xxxxxxx distribuovat xxxxxxxxxx xxxxxxx, která x xxxx mimořádné situace xxxxxxx.

144. Xxxx xxxxxxxxxx xx však x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx souladné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx kompenzaci xxxx způsobených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zaručeného veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x silné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx řešení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx znamenalo, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Bez xxxxxxxxxx xxxxx ponechat xxx xx, xx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx, xx xxx, xxx rozhoduje x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními x x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx. Veřejná moc xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xxx xxxx na vývoj xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx činit xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx., xxx xxxx xxxxx nesmývá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx veřejná moc x při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxx.

146. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx argument x xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx probíhá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vývoj xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stejný, xx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx soud připomíná, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx et intra xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx podoba xxxxxx x převážné míře xx politické xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. konstrukce x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx místech xxx.), x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx postihne, xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem argumentovat xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx i jiným xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxx xx xxxx nést v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx moc xxxxxxxx xxxx, a x xxxx jsou možnosti xxxx xxxxxx xx xxxxxx míry omezené x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. X xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx jednotlivec xxx xxxx xxxx.

148. Xxxxxx xx xxxxx poznamenat, xx napadená ustanovení xxxxxxxx xxxxxx náhradu xxxxx, xxxxx vznikla x xxxxx souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx x xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx nesou. Xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx nějž xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx. Xxx v §35 zakotvuje xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, užívacího práva, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. x x §36 xxxxxxx škody xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx krizového xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

149. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona i xxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx za následek xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x sobě (xx. to, xx xxxxxxxx nemohl po xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx, xxx xx si xxxx) xxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxx v přímé xxxxxxxxxxx s těmito xxxxxxxxxx, k xxxx xxxxx nadto musí xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx údržby, x xxx vlastníkovi xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx, atd.

150. Dovolává-li xx xxxxxxxxxxxxx toho, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena, neboť xxxx xxxx xxxxxx x využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx držitele xxx xxxxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxx navrhovatelce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odstupňovat xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxx ústavní xxxxxx xxxxxxx do 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx Československé federativní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx musí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx fruendi, xxx xxxxxxxxxx, ius xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dopady x xxxxxxxxxxxx případech, xxxxx xxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. by xxx xxxx připuštěno, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx má xx svém xxxxxxx xxxxxx nemovitostí, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příležitostně x xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.).

151. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x věcem užívaným x podnikání xx xxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx regulace dopadající xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx nevymyká xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx objektivně xx xxxxxx k xxxxx xxxx xxxx xxxxx silné, přesto xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx může xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxx č. 119/2002 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zbraní xxxxxx limituje x xxx, xxx xxxxx x xxxxxx věcmi xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx.). X xxxxxx omezení by x navrhovatelčině xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x takové xxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jinde xxx xx xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xx náhradu dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx.

152. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeným xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx. Naopak, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx technika x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na informace xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kultovní předměty x xxxxx xx xxxxxxxx projev náboženství xxx.). Xx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx "automaticky" xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxx proto, že xxxx věc xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx jejich realizaci.

153. X xxxxxxx xxxx xx tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xx absurdum x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx muselo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxx. xxxxxxx vybavení xxxxxxxxxx x toho xxxxxx, že omezení xxxxxxx pohybu x xxxxxx bránilo jeho xxxxxxxxxx v přijímání xxxxxxx x x xxxxxxx věcí k xxxxxxx návštěv určených, xxxx sportovního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svoji xxxxxxx, atd. Jelikož xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na některé xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx právo xx xxxxxxx, připuštěním xxxx xxxxxxxxxxx xx veřejná xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx aktivity jednotlivců xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

154. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx na náhradu xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx nelze na xx xxxxx požadavky x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X) X čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx

155. Xxxxxxx xxxx k této xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost státu xx xxxx vzniklou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx typicky xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xx negativní důsledky xxxxxxx x pandemií x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vzniklou x souvislosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx o xxx xxxxxxxx záležitosti, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvený xxxxxxxx x xx s xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxx zakotvení de xxxxxxxxxxxxx lata, a xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměr omezuje xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx mocí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (viz dále xxx 159).

156. V xxxx řadě xxx xxxxx odhlédnout xx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivců xxxxxxxxxxxxx se x xxxx moci, xxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx pandemie xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x k ochraně xxxxx nenakažených a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, srov. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Le Xxxxxxxx xxxxx Francii xx xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, bod 9 - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx). Těchto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivců xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, práva xxxxxxxx xxx. Jejich omezení xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu vůči xxxxxxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxxxxx práva xx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x řádný xxxxx xxxxxxx xxxx.

157. Xxx se xxxxxx xxxxxx zásahů xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx odpovědnost xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx nežádoucím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xx protiprávní xxxxxxx (xxxxxx legem) x o nechtěný xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivců. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx je xxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zprostit xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti, veřejné xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx či xxxx xxxx vzniklé x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx ústavně chráněných xxxxxx xxx mimořádných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx zákonodárce xxx x xxxxx xxxxxx zcela volný xxxxxxx xxx uvážení - xxx k xxxx xxxx bod 159.

158. Xx tom xxx xxxxxx de xxxxxxxxxxxxx xxxx změnit xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx a §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Sám xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx událostí xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv Ústavou.

159. X toho xxxxx, xx xx zásadně xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx však xxxxxxxxxx x navrhovatelkou v xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx diskreci, xxxxx xx xxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práv xxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx. nesmí xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musel snést x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx případě xx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aktuálních xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x době probíhající xxxxx či xxxxxxxxxx x xx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxx xxxxx xxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

160. Vzhledem x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxx, xxx přijal xxx xxxxxx odpovědnosti xx škodu x xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, který ve xxx rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/97 xx xxx 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 SbNU 369), nález sp. xx. XX. XX 202/99 ze xxx 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) xx.]. X xxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxx dosavadním xxxxxxx xxxxxxxxx upravujícím krizové xxxxx, není pochyb, xxxxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx stavěla xxxx xxxxxxx xx tom, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "prostým" xxxxxxx, xxxxxxx na tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X) X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, nemajetkové xxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx krátí x xxxxxx poskytnutá z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xx sféře poškozeného.

162. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavů x xxxxxxxxxx krizí, třebas x majících xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx rezignovat xx xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx jednotlivců. X xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zkoušce. Xxxxxx xxx ale xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx těchto xxxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x omezením, xxxxx xxxxxx krize xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx moc xxxxxxxxxx všechny xxxxx, xxxxx jí xxxxxxxxxxxx x xxxxxx charakter xxxxx ukládá, xxxxxx xx uzavírat xx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xx vzduchoprázdnu xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.

163. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx V.2.B) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje, x zákonodárce xxxx xx ve shora xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ekonomické xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx respektu x xxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx vlastníka, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škoda.

V./3.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxx §9 pandemického xxxxxx

164. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx ještě xxxxxxxx, xx obstojí x xxxx xxxxxxxxx provedení. Xxxx se Xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Z xxxxxxxxxxxxxxx argumentace a xxxx xxxxxxxx x xxxxxx vykrystalizovaly tři xxxxx detaily xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx státem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přenesení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

165. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výše x xxxxx X.2., xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx tím xxxx xxxxxxx xxxxxxx podstata xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx náhrady xxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx úpravy obdobné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle §35 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx ještě x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva. Nemožnost xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž "xxxxxxxxxxx" generuje xxxx xxxx, xxxxx z §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xx xxxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxx zavedl x řadu veřejných xxxxxx právě xx xxxxxx xxxxxxxx ekonomických xxxxxx pandemie (xxxxxxx xxxxxxxxx podobu xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx), a xxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

167. Xxxxxxx soud souhlasí x vládou x xxx, xx xx xxx tak xxxxxx xxxxx přiznávat xxxxxxx xxxxxx zisku ve xxxx, v jaké xx xxx poškozený xxx dosáhl, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx, xxx jen xx výši, v xxxx xx xxx xxx xxxxxx, nebýt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (přičemž xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx i x xxxx, x xxxxx xx průběh této xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx opatření), xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx nároku. Xxxxxxxxx xxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plné xxxxxxx xxxxxxxx škody x xxxxxx zisku, x xxxx řešení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xx náhradu toliko xxxxxxxx škody xxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxx opatřením x xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Xxx xxx xxxx uvedeno x xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx upraví xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní nárok. Xxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx určitý xxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 pandemického zákona, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů pandemie, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy.

169. Xx těchto xxxxxxxxx xx x ústavního xxxxxxxx xx zákonodárci, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx veřejnými xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx mohla xxx pouze xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx neumožňovala zohlednit xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx projevem xxxxxxx, xx xxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poškozenými xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxx rovnosti při xxxxxxxxx náhrady škody x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci - xxx níže) však §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

170. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx libovůli zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X, Antivirus X Xxxx, Xxxxxxxxx X, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Kompenzační xxxxx, Xxxxx - Kultura, Xxxxx - Lázně, 2021, Covid - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu Xxxxx-19 xx.) má xxxxxx xx xxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 písm. a) x b) pandemického xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx neexistuje xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

171. Xxxxxxxxxxxx zvolené x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak respektuje x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zvláštní xxxxx, neboť poškozený, xxxxx xxxxxxx újmu xxxx, není odkázán xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx předmětných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xx xxxxxx xxxx škodou, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x veřejnou xxxxxxxx, která mu xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx domáhat xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

172. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx neporušuje x xxxxxx rovině ani xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxx pro náhradu xxxxx xxx tohoto xxxxxxxxxx jsou stejné xxx všechny xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xx jejich xxxxx, jakou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx zvládnutí xxxxx x xxxxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxx-xx xx tak xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx uspokojení tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx náhradou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některou z xxxxxxxxx podpor xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeným způsobem.

173. Xx xxxxx závěru xxxxxx nic změnit xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxx širší xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomických xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x udržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx x ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx být konstruovány xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx ostatně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx realizovaných programů xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx limitovány xxxxxxx celkovou xxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neslučitelností x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxx.

174. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx jen jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reálného xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x prioritě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx nemá jednotlivec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx stejným xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ac constitutionem (xxx xxxx xxx 159). Xxxx xxxxxxxxx xxxx x nynějším xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podpory se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

175. K xxxxxxxx závěru z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx snižování xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx druh xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx zvyšuje xxxxxxx xxxxx příjemce xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poškozeného. Návratná xxxxxxxx výpomoc tak x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx funkci xxxxxxxxx xxx kompenzační, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx náhrady xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx concreto nemůže xxxxxxx. Škoda xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx, v xxx xx xxxx náhrada xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.

176. Rozdíl xxxxxx ostatním druhům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x tom, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx xx xxxx před xxxxxxx xxxxx, xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx nástroje, xxxxx je tohoto xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vs. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx), x rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx škoda x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se majetek xxxxxxxxxxx opět xxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxx.

177. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ani tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívat i x něčem xxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxxxx xxxx poskytnuta, xx ke kompenzaci xxxx snížení, xxxx. xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx návratná finanční xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx, že xx xx jí xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bis dat, xxx xxx xxxxxxxxx, xx. "kdo xxxxxx xxxx, dvakrát dává".

178. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx toto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx tak vztahuje xxx xx případy, x nichž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc xxxxxxxxxx okamžitě, a xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomickém xxxxxx xx xxxx xxxxx hovořit, xxx xx případy, v xxxxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programu xxxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx vyplacení xx xxxxx až x budoucnu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx překlenovací funkci xxx xxxxxxx plnit.

179. Xxxxx toho by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zohledňovat xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vlastnického práva xxxxxxxxxx abstraktně xx xxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, což by xxxx v rozporu x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx druhou Xxxxxxx, neboť tento xxxxxxx xx ospravedlňoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vlastníků x xxxxx jiných xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx x ní. Xxx xx tedy o xxxxxxx situaci, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx daných xxxxxxxxx (xxxxx této xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx majetku, xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxx xx užit x investici, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ztráty, x nekomerčním xxxxxx xxx.), xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

180. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 odst. 1 písm. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních výpomocí".

181. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x §9 xxxx. 2 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx."). Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx splnění xxxxxxxx veřejnoprávních povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pandemie xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Nárok xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, naopak xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace. Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx zakoupení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví při xxxxx, nezaručuje xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxx riziko alespoň xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx přenáší na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx škodě xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx předejít xxx zabránit. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx založena xxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx klást xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxxx strany xxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. přiměřeně např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/04 xx xxx 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx důkazního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx pro xxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx mohl xxxxxx škody xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

184. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx dodat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zabránit, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx obecné xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či zkomplikování xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx poškozenému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

185. Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx aktivitu poškozeného xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx především na xxxxxxxxxxx pozitivních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zmírnění xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x prokazování xxxxxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakých xxxx xxxxxxxxxx poškozený využít. Xxxx xxxx úlohou xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přihlédnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

186. Xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxx oddělenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx zní (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (dále xxx "krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx") xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, jejichž xxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19, anebo stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo poskytování xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx podle věty xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxx svého xxxxxxxxx obvodu.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 je

a) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kadeřnictví, xxxxxxxx, manikúry nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, regeneračních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx živnosti, xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx nebo poskytování,

d) xxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx provoz,

e) xxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx riziko xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; zákaz xxxx xxxxxxx nelze vztáhnout xx schůze, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx zákona, x shromáždění podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxx jiného provozu xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx věcné, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návštěv xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zařízeních xxxxxxxxxx služeb xxxx xx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx ochranné, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření,

j) příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx poskytovatelům sociálních xxxxxx x týdenním xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, domově xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvu xxxx xxxxxxx hygienické stanici xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x stanovení pravidel xxx zajištění xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xx výkonu xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx odnětí svobody xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx xxxx xxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.

(3) Xxxxx, na xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou povinny xx xxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) podle §2, xxxx

x) podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku x xxxxx má celostátní xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx pouze x xxxx stavu pandemické xxxxxxxxxxx. Skončením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pozbývají xxxxxxxxx.

187. Xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazových x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx orgán xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X) X určitosti zákazové x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

188. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vylučující možnost xxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx uznávaných xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx určitost xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (X 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), nález sp. xx. Xx. XX 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 23/02 xx dne 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vynutitelnost xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx adresátovi, xxx jí xxxxxxxxxxx xxx chování, x xx xxxxxxxx i xxxxx, xx-xx xx xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 29/11 xx dne 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx právního xxxxxxxx x hlediska požadavku xx určitost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx xxxxxxxxxxxxxx per se, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 54/05 ze xxx 22.1.2008 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx xx. xx. XX. XX 2988/19 xx dne 26.4.2021), xxxxxxxx je-li třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 47/06 xx xxx 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

X) X delegaci vymezení xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xx xxx xxxx veřejné

190. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jsou z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 odst. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), čl. 4 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx xx věcné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx), čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu a xxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, proporcionalita x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx upravují hlavy xxxxx xx xxxxx Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx působnosti x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx moci.

191. X xxxxxx není xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx x svobody xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je-li xxxx základ dostatečně xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou xxxxxxx x zákoně [srov. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 19/14 ze xxx 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jiný akt (xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx právní xxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx delegovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 ze xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Pl. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx jej xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, že xx xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxx omezení základních xxxx a svobod xxxxxxx xx subjekt, xxxxx xxxxxxx konkretizaci xxxx povinnosti [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 3/15 ze xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15 xx xxx 6.12.2016 (X 232/83 SbNU 605; 40/2017 Sb.)].

192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx, xx. xxxx např. xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ji xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. např. xxxxx sp. zn. Xx. XX 24/17 xx xxx 11.9.2018 (X 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Pl. XX 49/03 ze xxx 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx pak x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (X 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/97 ze xxx 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 SbNU 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/15 xx dne 9.2.2016 (X 26/80 SbNU 327; 77/2016 Sb.)], x xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/15 ze xxx 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx si xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx základ [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/93 xx xxx 5.4.1994 (N 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/95 xx dne 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (N 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), nález xx. xx. Xx. ÚS 1/96 xx xxx 19.11.1996 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/97 xx dne 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

C) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

193. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot, xxxxxx xx zájmů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx testů, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jde o xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx zejména x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 61/04 ze xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 22/17 xx xxx 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], a x xxxx proporcionality, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx u xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx či u xxxxxx do xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 ze xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 6/17 xx dne 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality, xxxxxxxxxxx se xxxx. x posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx xx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/11 xx dne 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 xx dne 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Xxxxxxxxx x obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX./x. tohoto nálezu, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx otázek.

A) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

195. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 písm. a) xx f) pandemického xxxxxx xxxxxxxx dosti xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, tato šíře xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx tak, jak xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx zákonným podkladem xxxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxx xxxxxx jednotlivých příkazů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxxxx moci výkonné. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx příkazů xx xxxxxx xxx xxxxxx především xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

196. Aby Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, musel xx dospět x xxxxxx, xx vydávání xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xx podléhá xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx xxxxx způsob, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v §2 odst. 2 xxxx. a) xx x) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxx x usměrnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx XX./2.X) tohoto nálezu.

B) X xxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx akt xxxx xxxxxxx

197. Jak xxxxxxx x xxxxx XX./x.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) pandemického zákona xxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxx, která xx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx tento xxxxxx xx specie xxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod. X xxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nálezu.

C) X xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod

198. Xxxxxxxx ustanovení umožňují xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x svobod x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx každého ohledu xxxxxxxx života, zejména xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nejcitelněji xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx čl. 14 Listiny, xxxxx pokojně se xxxxxxxxxxxx xxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxx čl. 20 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, přičemž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx mezi práva xxxxxx xxx hlavy xxxxx Listiny, xxxxxxx xxxx práva hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx proti xxxxx zásahům xxxxx xxxxx na ochranu xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx a xxxxx xx život dle čl. 6 Xxxxxxx.

199. Jelikož xxxxxx podoba zásahu xx xxxxxx xxxx x xxxxxx se xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x jejich xxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proporcionality, xxxxxxx xxx racionality, neboť Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených ustanovení, xxx xxx napadená xxxxxxxxxx samotná. U xxxx, jak je xxxxxxx výše, nelze xxxxxxxx jednoznačně, do xxxxxxx základního lidského xxxxx xx svobody xxxxx xxxxxxxxx, proto xx namístě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

200. Xxxxxx krokem xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxx xxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx přikázat x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, nebo je xxxxxx xxxxxxx proto, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx §1 a §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx umožnění xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx běžný xxxxxxxxxxx xxxxxx neumožňoval. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) činnosti, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx více osob.

201. Xxxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx výběr xxxxxxxx xxxxxxx zvládání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vzduchem xx xxxxxxx xx člověka xxx blízkém kontaktu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxx blízký xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx.

202. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. I x xxxxx xxxxx xxxxx pustit ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x jeho xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx okolnostem xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxx k takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xx, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nejen nezbytnosti, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx slova smyslu xx třeba xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx jednotlivcích státní xxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

203. Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řeší xxxxxx x věcně xxxxxxxx xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxx akceschopnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

204. Xxxxxxx xxxx xxx xxx přezkumu nezbytnosti x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu xxxxxxxx úpravy §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xx každému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx podkladě xxxxxxxx, xxx musí xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jen a xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xxxxxxxxx specifické xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nestanovuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx posouzení xxxxx xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx, spočívající v xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx požadavky in xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxx požadavků in xxxxxxxx xxxxxxx opatřením.

205. Xxxxx rovina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx nejzazšího xxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx, nikoliv úplné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, do xxxxx zasahují. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, která xxx vydávat v xxxxxxxx stavu xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §5 xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x nebezpečí jejího xxxxxx xxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, jejichž xxxxxx ani xxxx xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx je zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx účelem xxxx x pandemií umožňuje x §2 xxxx. 4 pandemického zákona, x které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx "zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx".

206. K xxxxx xxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona jsou xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx dáno xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx situace, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx mít xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x která xxx xx nebude xxxxx xxxxx předvídatelná. Xxxxxxxx xx zde proti xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx pandemie x xxxxxxxxxx na účinnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod. Nedostatečné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vést x xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vývoji xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx mít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nadbytečné, a xxxx x nepřiměřené xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxx může x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

207. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx chybějící xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxx následky xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx zhojitelné (nákaza xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx), negativním důsledkům xxxxxx široce vymezených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v konjunkci xx zárukami xxxxxxxxxxxxx (x xxxx viz xxxx). X xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xx srovnání x xxxxxxxxx xxxx namátkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat za x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk představuje xxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx tato opatření xxxxx "xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu". Dle §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxxxxx opatření "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace onemocnění XXXXX-19 x konkrétní xxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a fyzických xxxx". Je xxxx xxxxxx, xx konstrukce xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx inherentně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čemuž xx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx) xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úvaze, xxxxx činí je xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zvládat xxxxxx xx xxxxxx znovuvypuknutí xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x poznatků xxxxxxxxx xxxxxxxxx epidemické xxxxxxx.

209. Třetí xxxxxx xxxxxxxxxx záruk vytváří xxxxxxxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx trváním xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x možnost xxxxxx nařízení jen xx předchozím souhlasu xxxxx (§3 xxxx. 3 x odst. 4 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx), jakož x xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx orgánem, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x této xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výslovně xxxxxxxxxx xxxx x zohlednění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx xxxxx xx jimi xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xx xxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx o xxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx konkurujících xx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ty xxxx provedeny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávána, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx). Tato xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx a xxxxxx, xx nichž je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ochranu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx xxx dílu 7 xxxxx třetí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu.

211. Xxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx úprava §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx se projevilo x x kritice xxxxx opakovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření správními xxxxx xxxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx tedy xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x xx případné xxxxxx xxx této xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx provádí a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona bere x vážností, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx mocí výkonnou, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

212. X xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx x navrhovatelčino xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x protivah, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vyšší xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (viz xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx xxxxxx pravomoci xx xxxxxxxx xxxxxxxx x šíři, v xxxx za běžných xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, xxx soudní xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vyvažuje x v případě xxxxxxx x xxxxx.

213. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 odst. 2 pandemického zákona xxxxxxx.

214. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxx xx stručnosti xxxxx xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxx časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx 28.2.2022 podlamuje xxxx účel a xxxxx vyprazdňuje xxxx xxxxx, xx předně x xxxxxxxx logiky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx účinnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxx, xxx účinný xxx. Žádný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx ústavních norem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx) xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společenského vývoje. Xxxxx toho xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vývoj xxxxxxx xx 28.2.2022, nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, do xxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx není oprávněn xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx jeho předčasné xxxxxxx, nazná-li Xxxxxxxxx, xx takový postup xxxx nutný.

216. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x tezí, xx xx protiústavnost napadených xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavku x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxx xxx zakotvení xxx xx úrovni xxxxxxxxx pořádku (xxxxxxx čl. 4 Listiny), aplikace xxxxxxxxxxxx zákona splňovat xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví není xxx xxxxxxxxx nynější xxxx relevantní. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odchyluje xx xxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není ani xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx řízení není xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx účastník či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se projevuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dle xxx xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxxxx - že xxxxxx xxxxxx nesouvisí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozbor xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx tohoto řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X xxxxx xxxxx xx přestupky dle §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx x posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx pokut za xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reprezentující xxxxx xxxxxxx pokut xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 a §11 pandemického xxxxxx, xxxx částky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) elementu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prvku xxxxxx normy, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx elementy x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x celá xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx částky tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy nejsou "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 SbNU 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx ustanovení zakotvující xxxxxxxxxx sankce x §10 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx v protiústavnosti xxxxxx xx xx, xxx odpovídá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx stavební xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx. skutkovou podstatu), xxxxx ty xx xx zachovaly svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 přestupkového zákona xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (viz xxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 pandemického xxxxxx xxx xxx (xxxx. napadená xxxxxxxxxx xxxx zvýrazněna Xxxxxxxx xxxxxx):

§10

(1) Xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx fyzická osoba, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 3 000 000 Kč, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), e), x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 písm. i) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x),

x) 1 000 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), x), x) xxxx x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxx. x) v xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x), xxxx

x) 50 000 Kč, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx přestupku, xxxxx xx xxxxxx xx 4 000 000 Xx.

(4) Je-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx jednáním zaměstnance xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxx, xx zaměstnanec xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx jednat, lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxx x xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx xxxxx xx dopustí přestupku xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx do

a) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), x), x), i), xxxxx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x),

x) 500 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 písm. d),

c) 100 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. c), f) xxxx x),

x) 50 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x), x), x) xxxx m), nebo

e) 30 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) v xxxxxx případech xxx xxxxxxxxx x písmenu x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x stejném xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx 2 000 000 Xx.

(4) Fyzická xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

220. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx za správní xxxxxxx, neboť xxxx xxxx x zásadě xxxxxxx sankční xxxxxxxx, xxxxx jako součást xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx politickým subjektům, xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx bod 193), x tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx. horní xxxxxxx xxxx sazby, tak xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 37/11 xx dne 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx Ústavního soudu xxxxxxxx zejména x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx neumožňujícím xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 12/03 xx dne 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pachatele [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i §37 písm. g) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 265, xx xxxxx xx xxx 16.5.2018 sp. xx. Xx. XX 15/16 (X 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx xxxxxxxx následků.

VII./2.

Vlastní xxxxxxxxx horních hranic xxxxx dle §10 x&xxxx;11 pandemického zákona

222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx napadenou xxxxxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx nezpochybňuje xxx sama xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx údajné xxxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx.

223. Xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx vadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sice k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx dokumentuje x xxxxxxxxx xxxxx, nejde x horní xxxxxxx xxxxx ojedinělé x xxxxxx ani exorbitantně (xxxx. x xxxxxxx xxxx) vyšší než xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxx adresátů, xx xxxx v xxxx kategoriích (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §10 pandemického xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx §11 pandemického xxxxxx xx xxxxx xxxxxx) spadají xxxxxxxx x xxxxx odlišnými xxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx vyvažování xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx horních xxxxxx xxxxx xxxxx xxx zjevně xxxxxxxxx. Xxxx x sobě xxx nevybočují z xxxxxxx chráněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dle §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx není. Napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx polouzavřeného xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx hranice představuje xxxxx jednu xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxx xxxxxx konkrétní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neznamená to, xx xx v xxxxx ohledu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx libovůli správního xxxxxx.

225. Xxxxxxxx x xxxxxx x zdůvodnění xxxxxxxxxxxxxxxxx výhrad xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, představovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přestupkový zákon xxxxxxxx komplexní xxxxxxxx xxx ukládání správních xxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx v pandemickém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxx xxxxxxx xxxxxx pokut (xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx spáchání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx atd.; xxxx. díl 1 xxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x vyjádření xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a dožaduje-li xx ještě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxx přehlédnout, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx x obecnou xxxxxxx xxxxxxxx sankcí xxx přestupkového xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx právě xx x xxxx xxxxxxx. Původně xxxx xxxx argumentace xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x integritě x xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx vyložila x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x jádrem xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

227. Shora xxxxxxxxxx xxxxxx úprava ukládání xxxxxx za xxxxxxxxx xxx přestupkového xxxxxx xx xxxxxxxxx, představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vývoje xxxxxxxx pro ukládání xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů jednotlivého xxxxxxx včetně každého xxxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx současné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx demonstrativně (xxxx. xxxxx "zejména" x §36, 37, 38, 39 a 40 přestupkového zákona). X xxxx tak xxxx xxxxx zřejmé, xxxx přesně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupky, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadá, xx xxxxxx zcela xxxxxx, že jejich xxxxxxxxxx současná úprava xxxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pandemického zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx nezbytným xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxx efektivně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx upustit xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxx §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx správního) a x posledku i x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx ústavní stížnosti xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

228. Xx poněkud zarážející xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x napadených xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx přestupky dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xx přísnosti, xxxxxxx xxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pokuty, xxxxxx xxxx může xxxxxx xxx přímo napoprvé xxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxx xxxxx správního xxxxxxx x xxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx skutkové okolnosti xx xxxxxx, xxxx xx xx v xxx xxxxxxxxxxx nepodkročitelná xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx takové xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by prvostupňový xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx nemůže Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx něco xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přestupkům x ohledem xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxxx), x xxxxxx xxxx xx genere "delikventní" xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxx hned xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx na to, xx x jak xx v xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, co x xxx xx xxxxxxxxxx xx "normálních xxxxxx", je xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxx tak měřítka "xxxxxxxxxx xxxxxx" nevypovídající xxxxx stejně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx by xxx xxxx možno xxxxxx připustit, xx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxx souladnou x Ústavou x xxxxxxxx situaci, xxxx xxx xxxxxxxx s Ústavou xx xxxxx xxxxxxxxx).

230. Xx xxxxx, xxxxxxxxxx aspekt (společenská xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vyloučen xxx xxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx lze pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stránku přestupku xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxx pandemie (ne)výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxxxxx zákazu xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx značně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx okolností xx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xx povinnost zakrývat x noci xxxx xx xxxxxx ztížení xxxxxxxxxx sídla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx se její xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx běžnou xxxxxxx lidského xxxxxx, x xxxxxx by xxxx třeba xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx této povinnosti xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx pro xx, xxx jí vyhověli.

231. Xx xxxxx, protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x faktu, xx nějaká xxxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxx nikoliv xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxxx xxxxxxx zakázána či xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zpochybněna xxx, xx xxxxx motorového xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx patologický jev, xxxxxx xx xxxxx xxxx. i xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §10 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx sám x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x nočních xxxxxxxx jím xxxx xxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 251/2016 Sb., x některých xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přírody xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx lze i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx adresát xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx normy je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx regulována x xxxxx čeho xx xxxxx.

232. Xxxxxxx soud xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 a 11 pandemického xxxxxx nenaplňují xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a podle §70 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx Ústavní soud xxxxx zamítl xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxx xxxx důvody xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona jako xxxxx xxx údajné xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx pro zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx X rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Fiala x Kateřina Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 4/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.1.2022.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.