Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx senátorů, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 10, na xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx některých souvisejících xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f), §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) a xxxx. 3, §11 odst. 2 xxxx. x), x) a x) x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx".

XX. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 24.3.2021 doručen návrh xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jedná senátor Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx domáhala zrušení xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, (xxx xxxx xx x laické i xxxxxxx veřejnosti xxxxx xxxxxxxx "pandemický zákon", které xxxx není zcela xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jej xxxx xxxxxxx x Ústavní xxxx) dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxx alternativní (xxxx. xxxxxxx eventuální - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx navrhovatelka se xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxx xxxxxx, xx xxxxxx návrhu Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx první §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nevyhovění xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx pro jí xxxxxxx vady legislativního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 uvedených xxxx x xxxx 2 tohoto xxxxxx x xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx "3 000 000 Kč" x §10 xxxx. 2 xxxx. a), "1 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. b), "500 000 Kč" x §10 odst. 2 xxxx. x), "4 000 000 Xx" x §10 xxxx. 3, "1 000 000 Xx" x §11 xxxx. 2 písm. x), "500 000 Xx" x §11 odst. 2 písm. x), "100 000 Kč" x §11 xxxx. 2 xxxx. x) x "2 000 000 Xx" x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx směřuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud návrh xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pandemickému zákonu x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xx xxxx zabývat xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xx xxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 22 senátorů x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx je tedy xxxxx xxxxxxx legitimovaným xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx §34 a 35 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hlediska, xxxxxxx xxx posoudil x xxxxxxx x xxx xxx nařízení ústního xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 věty první xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci.

7. X xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxx plénum xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx mu xxxxxxxxxx xxxx vyhověno. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx než xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozšířila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx části právního xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx zachování xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx se xxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx a možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxx šlo.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx a další xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxx soudu se x xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxx dle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x postavením xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opakované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Přesto xxx xxx před xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx opětovně nouzový xxxx xxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vyhlášen, xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xxxx pandemické pohotovosti xxx §1 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, x tedy xx 27.2.2021 tyto xxxxxxxxx xxxxx ke dni xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx x svobody xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxx ústavní xxxxx o xxxxxxxxxxx xx spojení xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx řízení x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "krizový zákon"). Takto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x pro případ, xx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shora x xxxxxx 2 x 3, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx neslučitelným x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 5 x 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 a 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 a 2 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx ústavních xxxxxxxx zákonodárného procesu

11. Xxxxxxxxxxxxx předně xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx 2020 (xxxxxxxx xxxx x. 859), který xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu a xx dni xxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxxxx x. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx x xxx §99 xxxx. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx byl xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Dle navrhovatelky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zdůvodněn. Xxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x řešení xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx i zákon č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka dospívá x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx alternativ xxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x vůči xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. X něm xxx xxxxx xxxxxxxxx příslušným xxxxxxx dne 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx výbory projednaly x téhož xxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy. K xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx pouhé xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, x nichž xxx navíc xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx jen "jednací řád Senátu") x x xxxxxx xxxxxx xxx vláda xxxxxxxxxx. Menšina Senátu x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxx předmětného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx organizačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx do 21.3.2021.

14. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxx, že postupy xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx x čl. 22 Listiny.

B) Námitky xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxxxxxx zákona

15. Navrhovatelka xxxxxx xxx argumentace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xx. 2 odst. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, aby demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob. Dle xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xx xxxx práv jednotlivců xxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vyhlášený podle xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx je xxx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx souvislosti x mimořádnými xxxxxxxxxx.

16. Xxx souběhu nouzového xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti x stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx jednotlivce xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx x dospívá x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx. Xxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx omezovat ukládáním xxxxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx krizový xxxxx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 i xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeními, x xx x xxxx výši. Náhrada xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí majetku.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zaručených čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx připouští, xx xxxx práva xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxx xx xxxx xxx čl. 41 Listiny xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, nicméně xx xx xx, xx x xxx kompenzační xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxx. Pokud x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodly xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx plná xxxxxxxxxx xxxx, považuje xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 26 Listiny.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx omezit xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zákoně č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně zákona Xxxxx xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xx třeba xx ni xxxxxxxxx x odpovědnost za xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, jímž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xx tak x xxx xxxx případy xxxxxxxx právních xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx nelze xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx popření xxxxxxxx plného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 11 Listiny.

20. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxx odškodnění xxxxxxxxx x xxx, že §9 xxxx. 2 xxxx druhá pandemického xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx z rozsahu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxx náhrady x dotace, xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") či xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

21. Xx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx takovou xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx, xxxxx xx poskytují xxxxxxxxx fyzickým x xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx zmírnění dopadů xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx znamená, xx xxxx xxxxx xxxxxxx škody o xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytl, ale xxxxxxxxx je xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx vrátit xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx.

22. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přenos xxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx předejít xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx odpovědnost xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx riziko xxxxxx následků x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nároky na xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x nouzovým xxxxxx x jara xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 400 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx 5 miliard xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx x z xxxxxx ministra xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxx xxxxxx úpravy, xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx, xxxxxx to, xx xxxxxxx x xxxxx "lavině xxxxxx" xxx k naplnění xxxxx, jíž vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx interpretace před xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo možno xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx postup xx xxxxx xxxxx xx zrušení nouzového xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx návrhu xx xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx xxxxxxxxx podání xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx navrhla in xxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx přestupky xxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx rozšíření xxxxxx xx svým xxxxxxxxx x argumentací xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dle §64 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, aniž xxxxxxxxx xx xxxxx zahájit x něm xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) X vybraným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

26. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) pandemického zákona xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx legality, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, určitosti x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 x čl. 2 odst. 3 x 4 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx, že budou xxxxxxxxxx konstantně x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx nelze dovodit xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Zákonodárce xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

28. Xxxxxxxx xxxxxx je tedy xxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx x xxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxx xxxx úpravy, x xxx xxxxx xxxxxx x rozsah xxxxxxx specifikovat, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kritérium xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx rezignoval na xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přezkum xxxxxxx xxxxxx v xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění toliko xx abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxxx dechem dodává, xx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxxx x praxi xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx značné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření či xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx zřejmým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přijetí. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx trvání nouzového xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx politické xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Mezinárodní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx používán pouze xx 28.2.2022, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx naznačoval, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx situací, xxxxx xxxxx nastat od 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx patrně xx 1.3.2022), které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx, xx "xxxxx xxx xxxx vypne" xxx xxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx.

32. X xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/03 ze xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. zn. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (N 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxxxxx. K tomu xxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx xxxx xxxxxxx xx však x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx omezení či xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, x tedy správním xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx systém xxxx x xxxxxxxx xxxx podstatný xxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx již při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upozorňovali xx nevhodnost xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, a doslovně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx vznáší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx toliko xxxxxx xxxxx opakuje xxx xxxx xxxxxx x zrekapitulované x xxxxx III.1.A) tohoto xxxxxx.

X) X vybraným xxxxx xxxxxxx hranic xxxxx za přestupky

35. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx úprava xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx na správní xxxxx trestní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výše xxxxxxx pokut. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zcela zjevně xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx likvidace xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ponechává x oblasti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volný prostor xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx libovůli. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výše pokut xx měly xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, x čemuž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 3/02 ze xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxxx", x to x xx xxxxxx x případnému xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx orgán xxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx, byť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, schází dostatečná xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx. pro xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXX./3.

Xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxx návrhu ze xxx 6.12.2021

37. Ústavní xxxx xxxxx xxx §69 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx je, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxx zákona s xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 26.2.2021 pod č. 94/2021 Sb. Xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 15.2.2021 x xxxxx dne xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 1158/0, v kterémžto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx nouze x 15.2.2021 rozhodl o xxx, že xxxxx xxxx projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prvního xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 17.2.2021 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tisk č. 1158/1) xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx do xxxx, xxx jej xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 18.2.2021 a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 7543. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7529 x x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Ivo Vondráka xxxx obsahoval xxxxxx xxxxx §8 pandemického xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do §9 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx neobsahoval.

40. Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021 x xxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Hamáčka x xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx pro xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x 25 xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx 19.2.2021 postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx, který jej xxxxxxxxx na xxx 6. schůzi dne 24.2.2021 x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Poslanecká xxxxxxxx xx xxx 88. xxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx přijala. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podepsal a xxxxxxxx xxx, kdy xxx podepsán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx x ní xxx x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021 komentovala xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrh, tedy xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx vládním xxxxxx xxxxxx vyskytovala rovněž, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx přestupků x xxxxxxx výšemi pokut xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx straně x xxx ostatní xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

X) Vyjádření Xxxxxx

42. Xxxxxxx postupoval xx svém vyjádření x Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx. Návrh xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 44 jako xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx 24.2.2021 xx 13:00 xxxxx. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 46 xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx 6. schůze Senátu x xxxx 13. xxxxxxxx období, x xxx byl také xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx doporučily Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, x xx výbor xxx xxxxxxxxxxxxx usnesením x. 21 a xxxxxxx-xxxxxx xxxxx usnesením x. 29. Hlasováním x. 3 xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx návrh senátora Xxx. Jana Xxxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxx č. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, neboť pro xxx hlasovalo xxx 14 senátorů z xxxxxxxxxx 76.

43. Xxxxxxxx xxxxx jejím xxxxxx xxxxxxx Senát, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Senátu Xxxx Xxxxxxx, xxxxx nějž xx se Senát xxxxx nechat xxxxxx x Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozitivně v xxxxxxxxx č. 5, xxxxx xxx něj xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vznesen návrh xx schválení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx, x xxxx xxx postoupen Xxxxxx, x návrh poslance Xxxxxxxxx Doubravy na xxxxxxxxx návrhu nebyl xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 117 xx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 24 vrátil xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x ústavně-právním výborem, x nichž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx hlasovalo 58 xxxxxxxx a senátorek xx 70 přítomných x 7 bylo xxxxx.

44. Xxxxx dále xxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vedena obšírná xxxxxxx xxxxxxx, xx xx týče xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, x xxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx (zejména senátorů Xxxxxxxxx Chalupského, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx koncepci xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x určitými pozměňovacími xxxxxx (Jiří Xxxxx, Xxxxx Vystrčil, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Němcová). X xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Miluše Xxxxxx x Lukáš Xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vystoupil xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx škody xxxxxx xxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021 Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx rámec xxxxx předchozího xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §2, 10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx hranici xxxxxx xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vyjádření Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx vyjadřovali xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a x drakoničností xxxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxx senátoři xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž uložení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx ani pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx xxxxx

46. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předložení xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxx 15.2.2021 x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x provedení xxxxxxxxx dopadu xxxxxxxx (XXX) x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx potřebu xxxxxxx xxxxxx v xx nejrychlejším xxxx xxxxxxxxx iniciaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx stavu legislativní xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx §118 jednacího xxxx Xxxxxx. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu byly xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx projednání xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ji xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nástroji. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, x xxxxx bodě IV xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx požádal xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání.

47. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxx zpochybnila argumenty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx dotčení materiálního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vázáno na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx bezprostřední xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx něm disponuje xxxxxxx xxxxx uvážení, xxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx. Vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxx xx xxxxxxxx x Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.3.2021 x. j. 8 Ao 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx dnů x Poslanecké xxxxxxxx x devíti xxx x Senátu.

48. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx závěr Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), x xxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx skutečnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

49. Xxx vlády xxx xxx x xxxxxx konsensus x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx pořadu 86. xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se x xxxxxxxxx č. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 přítomných xxxxxxxx x pro xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců. Xxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. kvalifikované xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx stenozáznamu x xxxxxxx xxx 6. schůze Xxxxxx xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx RNDr. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xx xxx 9. a 15.2.2021 xxxxxxx xxxxxx xxxxx Senát x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 44, 46 x 47 ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 46 (xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxx jednání Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx 48 xxxxx ze 76 xxxxxxxxxx. Dle §118 xxxx. 3 jednacího xxxx Xxxxxx musí xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zařazen xx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx nejpozději do 10 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, x proto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxx Xxxxxx xxx 17.3.2021, xxx si xx přála navrhovatelka.

51. Xxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx vláda xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx s požadavky xxxxxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx dle vlády xxxxxxx.

52. Xxxxx xx xxxxxxxx x proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, případně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytovaly xxxxxxxxxx nástroje xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by měl xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx žádosti o xxxxxxxxx, xxxx. prodloužení xxxxxxxxx stavu. Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xx xxxxx xxxxxxx možnosti, xxxxx nebyl konstruován xx tak xxxxxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx významnou ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 132 xxxxx xx 167 přítomných, x Xxxxxx (x později xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy) 58 xx 70 xxxxxxxxxx a v Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxx Xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy 124 xxxxx ze 156 xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Poslanecké sněmovně, xxx x Xxxxxx xxxxxx opozici xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, vedení racionálního xxxxxxxx xx projednávání xxxxxx pozměňovacích xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx režimu náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx domácích xxxxx x Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen "XXXX") xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx závazky x ochraně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxx vyvažovat míru xxxxxxx práva xx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx majetku. Xxx judikatury ESLP xxxxxx xxxxxxxxx závazek x ochraně xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxx nemůže na xxxx klást nepřiměřené xxxxxxx. Stát xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx režim xxxxxxx škody xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "občanský zákoník").

55. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx z čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxx tento xxxxxx xx xxxx náhrady xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco napadená xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se zabývají xxxxxxxx škody vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Režim xxxxxxx škody dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo nesprávný xxxxxx orgánů veřejné xxxx, v kterýchžto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx postup xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx snížen xxxxxxxx xxxxxxx lidských xxxx, xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx konkurujících xx xxxxxxxxxxxxxx požadavků.

57. Xxxxx dále upozornila, xx byť je xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx XXXX to xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxx, nadto čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx vlády xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxx dle krizového xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx uplatní xxxx xxxxxx úprava. Xxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, obdobně xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxx očkováním), xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx při realizaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce. Pandemický xxxxx xxxxxxxxxx specifičnost xxxxxxxx x vychází x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx přijatý xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxx nelze, xxxxx xx to nepřiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

59. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x regulaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o náhradě xxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vlády xxxxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nemůže xxx xxx rdousící xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx, aby těm, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a opatření xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat ekonomickou xxxxxxx, xxxx uhrazeny xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxx vlády xx xxxxxx navrhovatelka xxxx v xxx, xx by xxxx xxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx dokazování xxxx xxxxxx xxxxx xx nyní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jaké xxxx xx na xxxxxx xxxxx xxxxxx opatření xxxxx na zmírnění xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obav z xxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxx vlády xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx setrvalý, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxx podnikat xx x xxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rovněž x navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx dle §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx majících xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 krizového zákona xxxxx.

64. K rozšíření xxxxxx xx dne 1.8.2021 xxx xxxxx xxxxxxxxxx s odkazem xx důvodovou xxxxxx x pandemickému zákonu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx od zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxx zdůvodňuje xxx, xx zákon x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvládání xxxxxxxxxx xxxxx x x některých x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; taktéž nebyl xxxxxxxxxx upraven postup xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potřebou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx x do xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx pokut pak xx odrážet xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx preventivní x represivní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektů, xx které xxxx xxxx xxxxxxxxx dopadnout.

65. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx za xx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx v §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx dostatečně konkrétně xxxxxxxxx x xxxxxx x věcná xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx je obecným xxxxxxx xxxxxxxxx x xx x případě xxxxx, xxxx xx xx současná pandemická, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatelky o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zákonodárce xxxxx myslet xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxx nemožné. Xxxxxxxx xxxxx spatřuje xx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx základní rámec, xxxxxxx definicí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx předchozímu xxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx o §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxx xx dále xx to, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx mít vzhledem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx absenci xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxx xxxxx nepostrádá xxxxxxxx xxxxxxxx omezení x xxxxxxxx, xxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxx xxx přijaly xx xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dobu potřebná xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Podrobně xx xxxxx věnuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx demonstrovat xx xxxxx rozhodnutí vydaných xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, různé xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nikdy xxxxxxxxx xxxxxxxx umožněná xxxxxxxxx xxxxxxx pandemického xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx pandemický zákon xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx institutů. Xxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx dobu xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zohlednit xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx mechanismy xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x opatřením xxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx informační xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zdůraznila xxxxxxxx, že opatření xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx předeslala, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x nich, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx komplexně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, přičemž tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx demonstrativním výčtem, xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x XXXX vázány. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx částku 3 000 000 Xx, která xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xx xx typově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny, x xxx zvýšení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vlády xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyzdvihla, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dodržování protiepidemických xxxxxxxx.

70. Xxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxx přestupek xxx §92n xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxx přestupců a xxxxxxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §37 x xxxx. přestupkového xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. počet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob).

71. Xxx vlády xxxxxxxx xxxxxx horních xxxxxx xxxxx pokut xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postihovaných, neboť xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sazeb xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx umožňuje xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx může xxx uložen i xxxx, xxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx pochybení xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx trest x přihlédnutím xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení oplývajícím xxxxxxxx spravedlivého xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx i xx moderační xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §65 xxxx. 3 x §78 odst. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx.

72. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx obdobně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxx. xxx zákona č. 167/1998 Sb., x návykových xxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx pokutu až xx výši 10 000 000 Xx, xxxxxx je tomu x x xxxxxxx xxxxxx veřejných statků, xxxx. xxxxx č. 17/1992 Sb., x životním prostředí, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, umožňuje xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx 1 000 000 Kč, zákon č. 20/1987 Sb., x státní xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxx až 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx napadených xxxxxxx xxxxxx sazeb xxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

73. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx ponechává úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x přestupků xx xxxxxxxxxxx a xx xxxxx nikdy xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx", xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx takový důsledek xx xxxxx mít xx xxxxxx xxxxxxx x konkrétním případě, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxx xxxx i x xxxxxxx xx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Navrhovatelka xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx. X vyjádřením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx uvedla, xx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x řad xxxxxxxx námitky protiústavnosti xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxx náhrady škody. Xxxxxxx senátoři s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx vyhlášení ve Xxxxxx xxxxxx uplynulo xxxxx 11 xxx, xxx xx mimořádně xxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx. Překotnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx shodou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podobou xxxxxx.

75. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx nekvalitnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx je dána xxxxxxxxx liknavostí xxxxx x včasným předložením xxxxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxx x x xxxxxx 2020 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

76. K xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx pak navrhovatelka xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx absenci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx občané Xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxx xxxxxxxx. Nešlo xxxx x žádnou okamžitou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxx xxxxx na xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx xxxxxxxxxxxxx nepřípadný, xxxxx v něm xxxxx výhrady proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxx, x je xxxx xxxxxxxxxx, že xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxx legislativní xxxxx xxx xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx několikráte xxxxxxxxxx x různých obměnách xxxx stěžejní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobného xxxxxx zákona xxxx xxx xxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx by xxxxxx shoda, která xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx hlasování, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx oponentní xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx přistupovala x xxxxxxxxx xxxx x nutnosti, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx spokojeni.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxx o projev xxxxxxxxxxx podstaty odpovědnosti xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx ústavněprávních garancí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x požadavky stanovenými xx xxxxxxx úrovni xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu veřejné xxxx, xx. je-li xxxxx xxxxxxxxx vrchnostenským xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxx snížit. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xx xx, xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx se xxxxxxxx xx odpovědnost xxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxx pojmu "xxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nároku. Xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxx xx zmenšení xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx xxx zásahu veřejné xxxx xx jinak xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx není xxx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, ani xx, xx okruh xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx větší, xxx xx, xxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Xx to xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

78. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx musel v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obstát, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasí s xxxxxxxx §36 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxx 2 nestanovuje xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx určení xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx zvládání xxxxxxxx xxx. V případě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx do práva xxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx osobami. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxx, u nějž xxx jejího xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx omezen xx xxxx vlastnickém xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pro zákazníky.

79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx vláda, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx jako odpovědnost xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx navrhovatelka popírá, xx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx závazky xxx katastrofách x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxx jednotlivcům xxx možnosti xxxx xxxxxxx. Jednotlivci nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s pozitivním xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx majetku xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Odkaz xxxxx xx judikaturu XXXX ohledně spravedlivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, ale o xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přírodní xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x že xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx takového xxxxxxxxxxxxx neuvedla, xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx i x xxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx některé xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx finanční xxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx využila x x xxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účelu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx vybrané xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepostačují. Xxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx závažnosti xxxx, xxxxx xxxxxxxx svévoli xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xx, xx xxx tak xxxxxxxx xxxxxx, jaký xx xxxxxxxxxx xxxxx, musí xxx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx kritérií xxxxxxx xxxx xxxxx tento xxxxxxx naplnit. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx konkretizaci xxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx druhům xxxxxxxx, xxxxx vlastně xxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx základní lidská xxxxx x xxxxxxx xxx návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x tehdy, xxxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx pandemický xxxxx nezakládá věcnou xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem tak, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tehdy, xxx xx xx nezbytně xxxxx, x x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx identifikované xxxxxxxx xxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x odkazy xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nekorektní.

84. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx rozšíření xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx. Úprava xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx a xxx navrhovatelky neurčité xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx nijak xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Specifikum xxx přitom xxxxxxxxxxx x xx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které často xxxxxxxx činnosti, které xx xx normálních xxxxxxxxx neměly xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímaných xx xxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx písmene §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydávána, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx naplňují. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx skutkové xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx horní xxxxxxx, x naopak xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx neobstojí, xxxxx xx vládou uváděných xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ústavněprávní limity xxx xxxxxxxxxxxx moc x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx diferenciace x xxxxxxxxxxxx sankcí.

86. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť závažnější xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Přes xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vysoké.

IV.

Zákonodárný xxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

87. Ústavní xxxx xx nejprve xxxxxxx napadeným zákonem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx zavdával-li xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, zrušil xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxx pozbyla xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Ve své xxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů dle §64 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxx xxxxxxxxx rušit xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx, že xxx x taková xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávních rozměrů [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/21 xx xxx 22 6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x této souvislosti xxxxxxxxx ochrana volné xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx menšin, zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx formálních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak Xxxxxxx xxxx vychází z xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, zejména x xxxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a legitimního xxxxxxxxx, před derogaci [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14 xx dne 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx očekávat, xx xx xxxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, toliko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 56/05 xx dne 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. komplexní xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx rozpravy k xxxx návrhům xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x podrobit xx reálné diskusi [xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xx kumulací xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; naopak xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx zhojen x xxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

90. Za xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpravy xx třetím xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jestliže xx zrušení xxxxxx xxxx x rozporu x principem xxxxxx xxxxxxx x zásadou xxxxxxx ústavnosti [xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátem xx xxxxx xxxxxx xxx §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu majícího xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (N 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 10/09 xx dne 24.1.2012 xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/08 xx dne 6.10.2010 (N 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx nesmí xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárné procedury xxxxxxxxxxx většinou, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx účasti jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny, xxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx xxxxxx xxxxxx parlamentu xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x legitimizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vtělených xx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx kvalifikované xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx zákona, zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x prodiskutovat xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxx; jde xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx převažující nad xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx standardním xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

92. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx v minulosti Xxxxxxx xxxx označil xx xxxxxxxxxx praeter xxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxx důvod xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxx dle čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, mající potenciál xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručená xxxxx xxxxxxxxxxx či způsobit xxxxxx hospodářské xxxxx xxxxx [kterýžto xxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxx vnímat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsekvencích - viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], který xx xxxx vymykat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, (x)xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx stav legislativní xxxxx xx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx může se xxxxxx x x xxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx legislativní nouze xxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x něm xxxxxxxxx např. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx časová xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x tedy xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].

IV./2.

Přijetí pandemického xxxxxx

94. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx bodech xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx XXX./X. a XXX./3. xxxxxx xxxxxx, x xxxx netřeba xxx xxxxxxxxxxxxx x xx tomto xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx x Senátu (xxxx xxx xxxxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxxxx jen "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx způsobu přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pochybení x jejího xxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených ve xxxxx nevyplývají.

95. Xxxxxxxxx xx xxxxx shora xxxxxxxxxxx judikaturních xxxxxxxxxx, xxx posuzování ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxx zodpovědět xxxxxxxxxxx otázky: za xxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx pochybením; xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxx; za xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx parlamentní menšiny; xx čtvrté, xxx xxxxxxxx xxxx zjištěné x předchozích krocích xxxxxxxxxx či kumulativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny, xxxxxx xxxx, xxx x xxx byly xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx legislativního procesu.

A) Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx pochybením v xxxxxxxxxxxx procesu

96. Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimo xxxx to, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §99 xxxx. 2 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxx §118 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. Jak však xxxxx z vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXX./3. xxxxxx xxxxxx, předsedové xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podány xxxx. Xx ostatně xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx. Jelikož, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dodržení procedurálních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím pandemického xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx otázku Xxxxxxx xxxx záporně.

B) Xxx zde xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání

97. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx co xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x námitce, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neexistoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že samotná xxxxxxxxx xxxx pandemie xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxx xxxxxx.

98. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vleklých krizí xxxxx xxxxx rezignovat xx xxxxxx proti xxxx stojících xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx akceschopnosti zákonodárné xxxx a xx xxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx prvého zmíněného xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxx xxxxxx, reagovat xx xxxxx xxxxx x zkráceným xxxxxxxxxxx xx příčinná souvislost.

99. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání. Xxxxxx xxxxxx, jako xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx krizí xxxx xxx xxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx lze xxxxx představit, že x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx projednáním xxxxxx xxxxx xxxxxx této xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx podmínkou nutnou, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx zde konkrétní x v době xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx projednání x zda xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx přípustném rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zejména xxxxxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xx.

100. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvrací xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx, jestliže xxx x xxxxxxxxx byl xxxxxx xx obdobný xxxxx zákona předložen, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vyvstat xx xxxxxxx x xxxxx xxxx, o xxxx svědčí xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx.

101. Xxxxxxx xxxxxxx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx poskytnout xxxxxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx návrhem xxxxxx x řešením krize xx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxx samo x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx i xx xxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx za to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dán.

102. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx část XX usnesení xx. xx. Xx. ÚS 8/21 ze dne 18.5.2021), xx xxxxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxx výkonná x zákonodárná x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byla x xxxxxxxx právního rámce xxxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že tento xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx trváním nouzového xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho dalším xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx č. 125 xx xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. vyhlásila xx tohoto data xxxx xxxxxxx stav, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., x zrušení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx účinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x 27.2.2021.

103. Je xxxx xxxxxx, že xxx x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx další xxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pochybné, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx představovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxx trvala xx xxx, že xxxxx xxxxxx rámec xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xx třeba xxxxxx xxxx xxxxxx, reprezentované xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxx hrozilo, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řízení xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx jí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

104. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxx sub 93, konkrétní x xxxxxxxxxxxxx důvod xx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx politických xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx. X xxxx však xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx platí xxx xxxxx, jsou-li xxxxx xxxxxxx všechny parametry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

105. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účinnému xxxxxx xxxx x pandemii xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Není xxxxxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx režim mimořádných xxxxxxxx umožněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx určeného xxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Názor xxxxxxxxxxxxx, xx pandemický xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trvající xxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se většinovému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x názorem xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx.

107. Xxxxxxx i diskuse xxxx xxxxxxxxxx politickými xxxxxx (xx. xxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxx menšiny či xxxxxx xxxxxxx) je x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx státě žádoucí x xxxxxxx chráněna, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci odpovědných xx boj x xxxxxxxx tím, že xxxxxxxx, xxx dočasně, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hrozbu xxx xxxxx a xxxxxx xxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx tak x z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx standardního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

108. X xxxxx XXX./3. xxxxxx xxxxxx se xxxxxx, xx pandemický xxxxx byl projednán Xxxxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxxxxx za 12 xxx (xxxxxx dne xxxxxxxxx xxxxxx), x xx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx je pro xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx relativně krátká, xxxxx xx však xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nedostatečnou, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, aby x ní byl xxxxx poslanci a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx posouzen x xxxxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Opačný závěr, xxxxxxxxxx xxxxxxx nepodkročitelnou xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx provázena extrémní xxxxxxx xxxxx.

109. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx vláda, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x kratší době, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nedostatečných prostředků x řízení boje xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxx. Pokud x xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx na xx, xx xx této xxxx jsou xxxxxxxxxx x dva xxx xxxxxxxxxx klidu, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že se x návrhem xxxxxxx x xx dnech xxxxxxxxxx xxxxx, ostatně xxxx xxxxx xx xxxxxx vůli, xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx, x xxxx xxxx k prostudování xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

110. X xxxxxxxxx účastníků xxxxxx v části XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxx plyne, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zabývaly xxx xxxxx, xxx co xx xxxxxxxxx xx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx rovinám xxxx xxxxxx diskuse, v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx názory xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, poukazuje Xxxxxxx xxxx xx xxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xx rozhodující opačný xxxxx xxxx, tedy xxx xx pro xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx bod 92).

111. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx", tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx (xxx představuje 120 xxxxx) a xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomných xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 xxxxxxxxxx, xxx projednání návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasovalo 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx postoupení xxxxxx xxxxxx zákona Senátu xxxxxxxxx pro jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx ze 76 xxxxxxxxxx ("ústavní" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z přítomných xxxxxxxx xxxx tvořilo 46 hlasů, xxxxxxx 49 hlasů by xxx dokonce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většinu xxxxx xxxxxxxx). O xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona nebyla xxxxxxxxxx, xxxxxx x xx, xx Xxxxx xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpět x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecká xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názorů xxx xxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx fázemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

112. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx a senátory, xxx návrh xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, x níž xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 26 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poslance x xxxxxxxx žádným xxxxxx xxx výkonu své xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx opomíjet xxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx výrazné většiny, xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Při xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 132 poslanců xx 167 xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu 124 xxxxxxxx xx 156 xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, hlasovalo 58 xxxxxxxx ze 70 přítomných ("ústavní" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 42 xxxxx). Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx odráží xxxxxxxxxx silnou xxxxxxx xx to, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. X tomu ještě xxxxxx podotknout, že xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxxx xx dovolávají xxxxxxxxxxxxx x vláda, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zkráceného projednání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. buď vysoká xxxxxxx srovnatelná s "xxxxxxx" většinou při xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předvídaným x xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx splňuje xxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxx, xxx umocňuje xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávním požadavkům xxx dlužno.

114. Kromě xxxx x xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska prizmatem xxxxxxxxx ochrana parlamentní xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx slabší xxxxxx klasickému schématu xxxxxxxxx politických sil xxxxxxx-xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx tvořila xxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxx různé xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxx krizové situace. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšinu xxx xxxxxxxxxxxxxx poslanci xxxxxxxxxxx xxx tvořících xxxxxx koalici, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostou xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny.

115. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx i v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, x níž xxx provládní, xxx xxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxx stabilní většinu (xx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dohodou, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx shodě xxx.), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx xxxx ochrana xxxx xxx xxxxxx. Xxx takovém xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx proměnlivě xx hoc, politické xxxxxxxx jsou nuceny xx xxxxxxx míře x xxxxxxxxxxx vyjednávání x kompromisu x xxxxx x xxxx xx neopírá x xxxxxxxx většinu xxxxx, xxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Je-li xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavní xxxxx xxxx xxxxxxx, klesá x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zkráceného projednávání xxxxxx xxxxxx.

116. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

X) Xxx xxxxxxxx vady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

117. Xxxxxxx x předchozích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěny xxxxx xxxx, je xxxxxxx xx xxxx otázku xxxxxxxxxxxx.

118. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vadou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx

119. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx vadách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x úžeji xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (§9 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4).

120. Ustanovení §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem):

(1) Stát xx xxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19.

(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx hradí skutečná xxxxx. Za xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.

(3) Nárok xx xxxxxxx škody xxxxx odstavce 1 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Ministerstva financí, x to xx xxxxx xx 12 xxxxxx xx okamžiku, xxx xx o xxxxx dozvěděl, nejdéle xx 3 xxx xx xxxxxx škody, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx zaniká. X xxxxxxx se xxxxx totožnost poškozeného, xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx a xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, příčinnou xxxxxxxxxx, výši nároku, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4, a xxxxxxx plynutí xxxx, xx které právo xxxxxx.

(4) Xxxxx xx xxxxx v rozsahu, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx snižuje x xxxx dotací, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxx na náhradu xxxxx u soudu. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x soudu xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx, pokud do 6 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx nebyl xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

(6) Xx-xx pro xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxx xxx činnosti xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

121. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xx tří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx prvé, x xxxxxx xxxxxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx pandemickým xxxxxxx, xx druhé, x xxxxxx nepřípustného xxxxxx xx vlastnického xxxxx, který je xxx xxxxxx názoru xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez přiměřené xxxxxxx, a xx xxxxx, x odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxx zabývat obecnými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx za xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx krizového zákona x ústavního zákona x xxxxxxxxxxx.

X) X xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx

122. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx legitimnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx tak xxxx xx toliko xxxxx, xxx-xx takový xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní právo xx náhradu za xxxxx xxxxx xxxx x jeho souladnost x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xxxxx shora uvedených xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx kolidujícímu zájmu [xxxx. xxxx. nález xx. xx. XX. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (X 52/33 XxXX 39), xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/18 xx dne 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (N 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx dne 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Ustanovení čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx inherentní omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx zájem zdůrazňuje xxx. sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx jen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxx x zavazuje xxxxxxxxx x určitému xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 27/16 xx dne 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx každé xxxxxxx vlastnického práva, x xx i xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vyvlastněním či xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx pojmy xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx či xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx [nález sp. xx. Pl. ÚS 34/03 ze xxx 13.12.2006 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. absolutním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx vypovědět nájemci xxxx xxxxxxx smlouvu [xxxxx xx. xx. XXX. XX 114/94 xx dne 16.2.1995 (X 9/3 SbNU 45)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památku [xxxx. xxxxx xx. xx. X. ÚS 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 XxXX 259), xxxxx nějž čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx památky x obecném zájmu].

124. Xxxxxxxxx, xxx xxx "xxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, či xxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxxx xx nutno xxxxxxxx intenzitu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx omezení x xxxxx, xxxx. časové (xx)xxxxxxxxxx xxxx trvání [xxxx. xxxxxxx stanovisko xxxxx sp. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)].

125. X xxxx xxxxxxx, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x nichž xxxxxx omezení vlastnického xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), tedy xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nakládání s xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zájmů jiných xxxx xxx. (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jsou omamné x xxxxxxxxxxxx látky x jedy, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 1 x 3 Listiny xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

126. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxx xx, xx určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx konkrétního xxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx garantující xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx vlastníkům xx xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxx a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx zakotvujícími rovnost xxxx zákonem x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx omezení vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, jestliže xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx spočívající v xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx je xxxxx specifická xxx, xx jde o xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx není následkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx od xxxxxxx, xx xxx xxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

127. Jde xxxx x zásadě x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyvolává xxxxxxx celospolečenské xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (byť xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx spočívat v xxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxx individuální, xxxx. x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §1029 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx nahodile vzniká x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx skupinách (xx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x titulu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx určité činnosti x ní) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x naplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx převažuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. údržba či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.).

128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. nuceným omezením xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sousedícího s xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na pozemek xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vodního díla [xxxx. xxxxx sp. xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (N 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. XX. ÚS 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 1607/11 ze xxx 25.4.2012 (N 89/65 SbNU 203)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx náhradní byt xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. XX. XX 625/05 ze xxx 6.3.2008 (X 49/48 XxXX 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx družstva [xxxxx xx. xx. X. XX 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na výzvu xxxxxx ochrany přírody [xxxxx sp. xx. Xx. XX 8/08 xx dne 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

129. Za xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx x minulosti Xxxxxxx xxxx nepovažoval xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxx xx xxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/93 xx xxx 22.3.1994 (N 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složek [xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], uložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x majetkem x xxxxxx ochrany xxxx věřitelů [xxxxx xx. xx. XX. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (N 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství vyhláškou xxxx [nález sp. xx. Pl. XX 21/02 ze xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/07 ze xxx 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx takových pozemcích xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/06 ze dne 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxx-xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)], zákaz provozování xxxxxxxxxx x xxxxxx x silnic X. xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/18 ze xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 SbNU 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] či xxxxx ukončení xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

B) X xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci

130. Odpovědnost xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1191/08 xx dne 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] způsobenou xxx výkonu veřejné xxxx upravuje čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/19 xx dne 30.6.2020], xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. III. XX 124/03 xx xxx 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].

131. Xxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxx široká, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx zprostit x xxxx ji založit x újma, která xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx či xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. zn. XX. XX 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] xx i xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx [xxxxx sp. xx. XX. XX 99/07 xx xxx 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], x xx xxxxxx xxxxxxx, xxx k xx xxxxx xx xxxxx, xxxxx stát xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. IV. XX 1391/09 ze xxx 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], či xxx ji xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx nestátní subjekt [xxxxx xx. xx. X. XX 529/09 xx dne 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) xx xxxxx xx. zn. XX. XX 1894/14 ze xxx 9.12.2014 (X 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx je meritorní xx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 SbNU 175)].

132. Xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx rozšiřovat xxx, že by xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné moci [xxxx. xxxx. nález xx. zn. XX. XX 596/02 ze xxx 5.5.2004 (N 64/33 SbNU 141)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (ST 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)] ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/08 xx xxx 8.7.2010 (X 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], ovšem xxxxxx xxx xxx individuální xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. III. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (N 173/91 XxXX 175)].

133. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxx §35 x 36 krizového xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx x čl. 3 ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx, xxxxx xxxxxxxx státu xx válečném stavu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxx jiná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x náhradě xx xxxxx do vlastnického xxxxx jednotlivce x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (xxxx dalších xxxxxxxx plnících úkoly xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx tedy xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, omezení vlastnického xxxxx xxxx ke xxxxxxxxx škody, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx toliko xxxxxx úpravě čl. 11 xxxx. 4 Listiny x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X./2.

X xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx režim xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx náhrady xxxxx obsažené x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx ani x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Listiny

135. Xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx vymezení xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx, xxx xxx vymezen xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx nutno xx zabývat xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxx xxxx připomenuto xxxx v xxxx 123, čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, zejména xxxx xxxx druhá x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxxx, xx xx xx ně xxxx xxx poskytována xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

136. Právní xxx předvídá xxxxx xxxx situací, v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výše x xxxx 127, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytované čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xx. xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx dle čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx podstatný xxxxxx xxxx xxx, zda xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva k xx (např. xxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxx, xxx xxxxxxx jiného základního xxxxx xxxx x xxxx, xx vlastník xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výkonu xxxxx vlastnického práva.

137. Xx shodě x xxxxxxxxxxx připomenutou xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx tak xx "xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx v §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxx stejného xxxxxxxxxx.

138. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformity těchto xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, postačuje, xx zpravidla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 pandemického xxxxxx. K vlastnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx některých mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx. xxxx xxxx VI xxxxxx xxxxxx. X xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření výjimečně xxxxxxxx provoz xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), nejde x případě §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx rozvedeno xxxx (xxx xxxxxxx xxx 148).

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx x abstraktní, xx x ní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povaha xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

140. Xxxxxx samostatným xxxxxxx xxxxxxxxxxx režim náhrady xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosahu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx v moderních xxxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxxx co do xxxxxxx x dopadů. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx koncepci xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, jimž xx xx vznikne xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xx xxxxxx xxxx x duchu zásady xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx. Ani xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx schopen xxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx aspektu za xxxxxx, připustil xx, xx x kdyby xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx situací či xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx svých xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx odpovědný xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx vznikla kterémukoliv xxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx, x xx i kdyby xxxxxxx nebyla x xxxxxxxx možnostech xxxxx.

141. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxx xxxx povinnosti státem xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který stát xxxxxxxxx x x xxxx xxxxx vojensky xxx diplomaticky šanci xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx státu x značně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx struktuře, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené nepřítelem xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x náhradu xx újmu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx ochromený x xxxxxxxxx stát xx xxxxxxx takových požadavků xxxxxx ani nebyl xxxxxxx.

142. Xxxxxxxxx pandemickou xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dobře xxxx xxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx něj xxxxxx xxxxxxxx břemeno, xx mohla být xxxxx nesplnitelná, přičemž xxx stát xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxx obtížně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 8.10.2019 xx. zn. XX. XX 2287/18 (X 170/96 SbNU 184)], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxx pořádkem zavázán xxxxxxxxxx. Stát xx xxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx reparaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který, xxx již bylo xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není.

143. Ačkoliv xxxxxxxxx xxxxx vyplývající x pandemie nelze xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x válečným xxxxxx, i zde xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/20, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx událostí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx stav, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakou svět xxxxxx x posledních xxxx letech, citelně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx sektoru x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx musí xxxxxxx x objemnými xxxxxxxxxx výdaji xx xxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx.

144. Xxxx distribuce xx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spočívat x xxxx kompenzaci xxxx xxxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx řešení x konečném důsledku xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx takových xxxxxx by xx x xxxxxx míře xxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Xxx povšimnutí xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zůstává xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, tvrdí-li, xx xxx, kdo xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxx, xx veřejná xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx činit xxxx xx méně xxxxxxx, šetrně k xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx., xxx xxxx xxxxx nesmývá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jehož primárním x rozhodujícím xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx moc x při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx.

146. Xxx xx současně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx argument x legitimním očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx majetku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx krize xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx je xxx obtížně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stejný, xx že xx xxxx dokonce xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx stát nenese xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxx, odehrává-li xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx jde x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx míře xx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx (např. konstrukce x xxxx daní, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx argumentovat xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. O xx xxxx xx xxxx nést x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx moc xxxxxxxx xxxx, a x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. X xxx musí xxx srozuměn i xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx.

148. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxx, xxxxx vznikla x přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx náhradu xx omezení vlastnického xxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx typy náhrad xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x krizový xxxxx, na nějž xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx. Xxx x §35 xxxxxxxxx náhradu xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředku xxx. x x §36 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pandemický xxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

149. Xxxx-xx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona x xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx toto xxxxxxx xxxx x xxxx (xx. xx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx vykonávat xxxxxx panství nad xxxx xxx, jak xx xx přál) xxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, k tomu xxxxx nadto musí xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, např. xxxxxxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx, atd.

150. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena, xxxxx xxxx xxxx slouží x využití zákazníky xxxxxxxxxxx držitele při xxxxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 Xxxxxxx a xxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx druhů xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 odst. 1 a 2 Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx zákona č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxxx xxxx omezovat xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx fruendi, xxx xxxxxxxxxx, ius abutendi), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx požadavky rovnosti (xxxx. xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx relevantní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx hodnota xx xx vztahu k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.).

151. Nelze xxxxxx připustit, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxx, xx podnikání xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx regulace xxxxxxxxxx xx xxxxxx způsob xxxxxxxxx x věcí xx nevymyká xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx dané xxxx xxxxx silné, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx střelné xxxxxx v režimu xxxxxx č. 119/2002 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx limituje v xxx, xxx xxxxx x těmito xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, nesmí xx xxxxxxx nosit xxxxxxxxx xxx.). I xxxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx věci, xxxxxx účelem xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxx omezení xx xxxx zakládat právo xx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx.

152. Xxxxx podnikat xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxx xxxx (dopravní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x nedotknutelnosti xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na informace xxxx x listovního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx náboženství xxx.). Xx zásahu xx xxxxxxxxxxxx práva xxx nelze "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x zásah xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx věc xxxx xxxxxx x užívání xxx xxxxxx xxxxxxxxx.

153. X nynější xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx absurdum x xxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx být konstatováno x ve xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxxxx" věcem, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spolku, xxxxx xx xxxxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxxx svoji xxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxxx právo či xxxxxxx, xxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx by veřejná xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

154. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xx klást požadavky x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

B) X čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx

155. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (reprezentovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx s xxxxxxxx x odpovědnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jde xxxx x xxx xxxxxxxx záležitosti, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx institut x xx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx rozměr xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivcům pod xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx 159).

156. X xxxx xxxx xxx xxxxx odhlédnout xx xxxx, xx stát xxxx pozitivní xxxxxxx x ochraně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se v xxxx moci, jejž x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva ve xxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, xxx 9 - xxxxxxxx x webových xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xxxxxx xxxxxxxxxx se stát xxxxxx xxxxxx a xxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxx více xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx jednotlivců xxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Jejich omezení xxx xxxx nutným xxxxxxxxx xxxxxx pozitivních xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva na xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

157. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od případů, x xxxxx stát xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož výskyt xx xxxx přirozeným, xxx xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx jde x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x x nechtěný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moc, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x je xxxxxxx kompenzovat xxxx xxxxxxxxx dopady xx xxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx reflektuje xxxxx i odlišnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxx xxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nahradit x xxxx odpovědnosti xx xxxxxx zprostit ani x poukazem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxx škody či xxxx újmy vzniklé x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx constitutionem xx xxxxx při xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezaručuje, xxxxxxxx xx neznamená, xx xx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx volný xxxxxxx pro xxxxxxx - xxx x xxxx xxxx bod 159.

158. Xx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx změnit xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto veřejného xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx xxx zvládání xxxxxxxxx událostí či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx zákona, xxxx xx xxxxxxxx toliko xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X toho plyne, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a zejména xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x navrhovatelkou x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práv xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx při jejich xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv dle čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx a xxxxxxxx xxxx zákonem dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 3 odst. 1 Listiny, čl. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcovu xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx. nesmí xxxxx rezignovat xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, již konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx náhody ve xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx spojen x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx případě xx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářských xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx tedy xxxxx xxx xxxx. x xxxxxxx náhrady za xxxxxxxxxxx či xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx pořádku zakotveny xxxxxxxx.

160. Vzhledem x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx v xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bránil x xxx, xxx xxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zvládání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx legem, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řešení konfliktu xxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx, xxxxx ve xxx rozhodovací činnosti Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/97 xx xxx 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 SbNU 369), xxxxx xx. xx. XX. XX 202/99 xx dne 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) xx.]. X tom, xx xxxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx právní předpis xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx pochyb, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tom, xx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ve spojení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx speciální xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx pandemický xxxxx xxxxx jako lex xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X) X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx x hlediska čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxx řečeno, právo xx náhradu xxxxxxxx xxxxx (nikoliv x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx či vydání xxxxxxxxxxxx obohacení), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx náhrada xx xxxxx o xxxxxx poskytnutá x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx.

162. Xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny ve xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx x xxx, xx x x obdobích xxxxxxxxxxx stavů x xxxxxxxxxx krizí, xxxxxx x majících podobu xxxxx moci, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx a na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivců. X xxxx myšlence xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20. Xxxxx x těchto xxxxxxx nabývá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxxx, xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx jsou v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx důsledky těchto xxxxx xxx x xxxxxxxxx činnost orgánů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx okolnostem, požadavkům x omezením, které xxxxxx xxxxx provázejí. Xx-xx xxxxxxx moc xxxxxxxxxx všechny xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x právní charakter xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx uzavírat do xxxx x xxx xxxxxxxxxx xx vzduchoprázdnu xxx ohledu na xxxxxxxx potřeby reality, x níž existují xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx, xxxxxx slouží.

163. Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx výše v xxxxx X.2.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zaručené xxxxx xx náhradu xxxxx způsobené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje, x xxxxxxxxxxx xxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx rovině považovat xx xxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx respektu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx vlastníka, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škoda.

V./3.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

164. Ačkoliv x xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx z ústavněprávního xxxxxxxx obstojí, nemusí xx ještě xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx provedení. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tři xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xxx x limitaci xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přenesení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx škody xxxxxx možno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxx náhrady xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx

165. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x části X.2., xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficit napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx tím xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Tak xxxx xxxx není a xxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zisku xxx xxxxxxx úpravy obdobné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx §35 xxxxxxxxx zákona xx xxxxx otevíralo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx škoda xxxxxxxxx ještě x xxxxx xxxxx xxx x samotném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxx, takže x §9 pandemického zákona xx se fakticky xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx zavedl x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie (jejichž xxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přezkoumávat), x xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx lhostejný xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pandemie.

167. Xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxx v xxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx, v jaké xx jej xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx, x xxxx xx xxx xxx dosáhl, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx x x xxxx, x xxxxx xx xxxxxx této xxxxxxxx byl xxxxx, xxxxx těchto xxxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx obtížnost xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. přímý xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením x xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejné podpory xx zmírnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x státem xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Xxx již xxxx xxxxxxx v xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx upraví xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxx, x na xxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ani veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy.

169. Xx xxxxxx okolností xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na zákonodárci, xxxxx xxxxxxxx nastaví xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx mohla xxx pouze xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo která xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poškozenými xx xxxxxx skupinami xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nerovnost. Xxxxxx x těchto xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx) xxxx §9 odst. 4 xxxx druhá pandemického xxxxxx netrpí.

170. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx svévoli, či xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxx xxxxxxx (např. Antivirus X, Antivirus X Xxxx, Xxxxxxxxx X, Xxxxx 2021, Nepokryté xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Kompenzační xxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Xxxxx - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Covid - Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Agrocovid Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx finanční xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx-19 xx.) xx xxxxxx xx účel i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx racionální cíl xxxxxxxxxxx v zamezení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx majetkově xxxxxxxxxxxx.

171. Zákonodárcem xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť poškozený, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, není odkázán xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xx xxxxxx xxxx škodou, xxxxx xx byla způsobena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §9 odst. 1 xxxx. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a veřejnou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona.

172. Xxxxxxxx xxxxxx snižování xxxxxxx škody xxx §9 xxxx. 4 xxxx druhé pandemického xxxxxx neporušuje v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxx pro náhradu xxxxx xxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx všechny xxxxxxxx, x tedy xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, jakou xxxxxxxxx xxxxxxxx negativních ekonomických xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx zvládnutí xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody x veřejných xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxx, xx-xx uspokojení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx paušalizovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxx některou z xxxxxxxxx podpor xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx oběti xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx.

173. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx změnit xxx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (náhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pracovních xxxx, xxxxxxxxxx fixních xxxxxxx xxx.). Požadavek xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývá, x xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx tyto veřejné xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivých druhů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx limitovány xxxxxxx xxxxxxxx částkou, xxxxx xx na xxxxxxxx časové xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žadatele x po xxxxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxx programu xxxxxxxxx, neslučitelností x xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.

174. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx třeba xxxxxx xxx xxxx xxxxx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x prioritě xxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx stejným obecným xxxxxxx-xxxxxxx požadavkům xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx constitutionem (xxx xxxx xxx 159). Tyto požadavky xxxx x nynějším xxxxxxx splněny, neboť, xxx xxx xxxx xxxxxxx, snížení xxxxxxx xxxxx o poskytnuté xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxx x sleduje xxxxxxxxxx xxx.

175. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx svého příjemce xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx je xxxxxxx xxx xx určité xxxx xxxxxx. Škoda xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx snížení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak x hlediska xxxxx xxxxx neplní xxxxxx xxxxxxxxx xxx kompenzační, xxx xxxxxx funkci xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx concreto xxxxxx xxxxxxx. Škoda způsobená xxx §9 odst. 1 písm. a) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx, x níž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční výpomoc, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxx xx však x xxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

176. Xxxxxx xxxxxx ostatním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 odst. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x náhradě xxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxxx poškozeného xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, x jen xx xxxx právní xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návratných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sníží xxxxxx úrovni xxxx xxxxxx xxxxx.

177. Tento xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x něčem xxxxx xxx x permanentním xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxxxx xxxx poskytnuta, xx ke kompenzaci xxxx xxxxxxx, xxxx. xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx, že xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxx celeriter, xx. "kdo rychle xxxx, dvakrát xxxx".

178. X prvé xxxx xxxx tento xxxxxxxxxx x napadeném ustanovení xxxxxxx, xxxxx toto xxxxx nezohledňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxx finanční výpomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zvýšeném xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx hovořit, xxx xx případy, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programu xxxxxxxxxxx xxx, že x jejímu xxxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, kvůli xxxxx by již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxx xxxxxxx plnit.

179. Xxxxx xxxx by xxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx zohledňovat xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx de xxxx, xxx x xxxxxxxxx kategorie, jako xx xxxxxxxx ekonomický xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jiných xxxxxxxx, xxx xx zákonný xxxxx vlastnického xxxxx x xx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx atributů xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx) xx xxxxx ekonomické xxxxxxxx, xx xxxx xx x jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxx je užit x investici, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x nekomerčním účelům xxx.), což požadavek xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

180. Vzhledem k xxxx, že snížení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxx. x) xx b) pandemického xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ke zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

181. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x §9 xxxx. 2 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona ("Xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, čisticích xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx."). Xxxxx škody x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávních povinností xxxxxxxxxx jednotlivcům xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ztotožňovat, xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení pandemického xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x uvedených xxxxx. Nárok xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, naopak xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx např. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedení pracoviště xx xxxxxxx x xxxxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxx zdraví xxx xxxxx, xxxxxxxxxx ani xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx.

X) Důkazní xxxxxxx xxxxxxxxxxx

182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx přenáší xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x příčinné souvislosti x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxxxx x pandemii xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx založena toliko xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx s čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx úprava xx xxx musela xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dokazování, xxxxx jinak je xxxxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxxx strany xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/04 xx xxx 26.4.2006 (X 92/41 SbNU 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx břemene xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx pro stát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx snížit, x tedy zabránit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx. Xxxxx důvod Ústavní xxxx považuje v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

184. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx dodat, že xxxxxx důkazního xxxxxxx xxxxx vést k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zabránit, xxxxxxxx xx poškozeného. Xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona tak xxxxxxxx, xxx obecné xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k účelu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Opačný xxxxxx xx ukládal poškozenému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

185. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vynaložil xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx škody, x xxxxx xxxxxxxx x prokazování neexistence xxxxx xxxxxxx hypotetických xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poškozený využít. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přihlédnutím xx konkrétním xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) pandemického xxxxxx

186. Xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx rovněž x mimořádná xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx samostatně. Xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx zní (pozn. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx hygienická xxxxxxx") xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx opětovného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxx zakáže xxxx xxxxx určité činnosti xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx mohlo xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx podle xxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo s xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření nařídit xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obvodu.

(2) Mimořádným xxxxxxxxx podle odstavce 1 je

a) omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo provozu xxxxxxxxxx centra nebo xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx,

x) omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kadeřnictví, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytování,

d) xxxxxxx provozování přírodního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, nebo stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x podobné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxx xx základě xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx výuky xxxx jiného xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx vysoké xxxxx,

x) xxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx věcné, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních, zařízeních xxxxxxxxxx služeb nebo xx věznicích,

i) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x další xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, domově xxx xxxxxxx nebo domově xx zvláštním režimem xxxxxxxxxx ministerstvu nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření,

k) xxxxxxx provozu dotčených xxxxx xxxxxxxx infrastruktury x stanovení xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vazby xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx pracovníky xx xxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19.

(3) Xxxxx, na xxx xx mimořádné opatření xxxxxxxx, jsou povinny xx xxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxxx opatření

a) xxxxx §2, xxxx

x) xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Skončením xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti mimořádná xxxxxxxx podle xxxx xxxxx pozbývají xxxxxxxxx.

187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x námitkami, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nim xxxxxxxxx, x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zákonodárné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx těmito xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx východiska

A) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x příkazové xxxxxx xxxxx

188. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx normativním xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx uznávaných xxxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 SbNU 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/09 ze xxx 2.11.2010 (N 215/59 SbNU 123; 368/2010 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. XX 23/02 xx xxx 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx vynutitelnost xxxxxx xxxxx tím, že xxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx x xxxxx, xx-xx xx xxxxx jen s xxxxxxxx xxxxxxx rady [xxxxx sp. zn. Xx. XX 29/11 xx dne 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx souladný xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 54/05 ze xxx 22.1.2008 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx xxxx rovněž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx určité xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx dále upřesněny xxxxxxxxxx xx stavovským xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx sp. xx. XX. XX 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx xx-xx třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxx x jiné právní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx předpisu [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/06 xx xxx 2.6.2009 (N 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

B) X xxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxx

190. Obecné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 odst. 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), čl. 4 Xxxxxx (ústavní xxxxxxxxx xx xx, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxx (nezměnitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického a xxxxxxxx státu a xxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxx ukládání povinností, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, proporcionalita x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod). Xxxxxxx pravomoci některých xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx sedmá Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.

191. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kompozitní xxxxxx, xxxx je-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x Ústavou xxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/14 ze dne 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxx právní xxx xxxxxx vnitřních předpisů, xxxxxxx xxxxxx xxx), xxxxxxxxxxx však nesmí xxxxxxxxx či doplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx jej upravit xxx široce a xxxxx, že by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx konkretizaci xxxx povinnosti [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 3/15 xx dne 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15 xx xxx 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].

192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx, xx. není xxxx. xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/17 xx xxx 11.9.2018 (X 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx [nález sp. xx. Xx. XX 49/03 ze dne 28.4.2005 (N 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx větší xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxx jaké xxxxxxxx xxxxxxx opora [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/97 ze xxx 4.6.1997 (X 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/97 xx xxx 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 XxXX 305; 8/2002 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx dne 9.2.2016 (X 26/80 SbNU 327; 77/2016 Sb.)], x xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/15 xx xxx 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení základních xxxx x svobod, x němuž nemá xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/93 xx xxx 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/95 xx xxx 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (X 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. XX 1/96 xx xxx 19.11.1996 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

X) K xxxxxxxxxxxx zásahu napadených xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx

193. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx dvěma xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx způsobů xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, vztahů xx xxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o xxxx racionality, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 22/17 xx dne 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, uplatňující xx zejména x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx či u xxxxxx xx samosprávy [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17 xx dne 20.2.2018 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)], případně x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se např. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zdanění [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/11 xx dne 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona

194. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX./x. tohoto xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

195. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitost x xxxxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. a) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx očividně dosti xxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů xxxxxxxx xxxxx (v podobě xxxxxxxx obecné povahy) xxxxxxx xxxx výkonné. Xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xx zákazů xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

196. Xxx Ústavní xxxx mohl dovodit, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dospět k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nepodléhá xxxxxxx xx xxxxxxx xxx nedostatečnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Pokud xxxxx způsob, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx norem v §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx lidí, naopak xx podroben xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx či neurčitost xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Přezkum těchto xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garance xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx bude xxxxxxxx xxxx x xxxxx XX./2.X) tohoto xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx akt xxxx xxxxxxx

197. Xxx xxxxxxx x xxxxx XX./x.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx in genere xxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xx tom, xxx xxxxx způsob xx specie xxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxx x následující xxxxx xxxxxx nálezu.

C) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx

198. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxxxxx se dotýkají xxxxxxxxx každého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxx aspektů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxx zasaženy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 19 Xxxxxxx, sdružovat xx xxx čl. 20 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx vzdělání xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx a provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, přičemž xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx zaručených základních xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx druhé xxxxx xxx proti xxxxx zásahům stojí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx a právo xx xxxxx dle čl. 6 Xxxxxxx.

199. Jelikož xxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx abstracto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxx jednoznačně, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zasahovat, xxxxx xx xxxxxxx aplikovat xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

200. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx vhodnost. Xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx mají xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx, xxxx xx xxxxxx zakázat proto, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Obdobně je xxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx §1 x §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadená opatření xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) činnosti, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hromadnému xxxxxxxx xxxx osob.

201. Xxxxxxxxx je v xxxx xxxxxxxxxxx především xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závisí především xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxxxx x oborů xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxx xxxxx jistě xxxxxxxxxx xxxx odborné otázky xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxx notorietou, xx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. kapénkovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx blízkém kontaktu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx než xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx blízký xxxxxxxxxx xxxxxxx xx způsobilá x xxxxxxxx sledovaného xxxx.

202. Druhým krokem xx nezbytnost. X x xxxxx kroku xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x ochrana xxxxxxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx. Každé x napadených xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx směřuje. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx, že pro xxxxxxxx relevantního xxxxx xxxxxxxx xxxxx nezbytnosti, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu xx třeba xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona sama x sobě žádné xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx toliko delegující xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Až xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx této delegace xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

203. Xxxxxx xxxxxxxxx východiskem xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxx krizového xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podstatně nižší xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx běžných xxxxxxxxxxx.

204. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx nezbytnosti x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx každému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podkladě xxxxxxxx, xxx xxxx se xxxxxx toliko xx xxxxxxxxx xxx x xxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nestanovuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x svobod xx xxxxxx požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx jednotlivce xxxx případným porušením xxxxxx požadavků in xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

205. Xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vymezení nejzazšího xxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxx jediného [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx všechna napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkonu ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, do xxxxx zasahují. Xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx vydávat x xxxxxxxx stavu či xx xxxxx ohrožení xxxxx xxx §5 xx 7 krizového xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §69 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx není xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx účelem xxxx x pandemií xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx obecné a xxxxxxxx "zákaz xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx vzniku".

206. X xxxxx rovině tak xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx však xxxx xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x povahy xxxx xxxxx xxxxxxx moc xxxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx pro xx xxxxxx xxxxx xxxxx předvídatelná. Xxxxxxxx xx zde xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vést x xxxx, že vzhledem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx mít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx nutné. Xxxxxxxxxxxx vyvážení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx porušení.

207. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tváří x xxxx nové situaci xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx nemusí být xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, dojde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx), negativním xxxxxxxxx xxxxxx široce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx snáze, fungují-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x tomu xxx xxxx). X xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx i xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx namátkou xxxxxxxxx opatřeními xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xx x priori xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx pravomoc vydávat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx "likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu". Xxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx opatření "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx a fyzických xxxx". Xx xxxx xxxxxx, xx konstrukce xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx inherentně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx by xxxxxxx bránily xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 a 4 Xxxxxxx) či xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx epidemické xxxxxxx.

209. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk vytváří xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 odst. 3 x xxxx. 4 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx), jakož x periodický xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxx rovině xx tak zobrazuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 pandemického zákona xx výslovně xxxxxxxxxx xxxx a zohlednění xxxxxxx xxxxxxxxxx respektu x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx, xx xxxxx xx jimi xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zeslábne xxxx xxxxxxx.

210. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx, xxxx o xxxx xx bez xxxxxxx dostatečné x xxxxxxxx vyvážení xxxxxxxxxxxxx xx zájmů xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zárukami. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx forma xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx soudní, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxx přezkoumáno xx správním soudnictví x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx 7 xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jsou nuceny xx dodržovat xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudním xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx se projevilo x v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření správními xxxxx xxxxxxxx na xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx sám xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xx pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Ústavy a xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx a xx xxxxxxxx excesy xxx této xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xx, xxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx mocí xxxxxx, xxxxxxxx.

212. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx absencí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x reaktivity xxxxxxx xxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravomoci xx zvládání xxxxxxxx x xxxx, v xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxx xxxxxxxxxxx, moc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx přenos vyvažuje x x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.

213. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

214. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx jen xx xxxxxxxxxx uvést xxxxxxxxxxx:

215. Tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xx omezení časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx vyprazdňuje jeho xxxxx, xx xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx určité xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxx, kdy xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx) xxxx a nemůže xxx xxxxxxxx s xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společenského xxxxxx. Xxxxx xxxx toto xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměr. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce bude xxxxx xxxxx xxxxxxx xx 28.2.2022, nelze xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx x otázku xxxx politickou, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nic xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxx jeho předčasné xxxxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx postup xxxx xxxxx.

216. Xxxxxx xx xxxxx ztotožnit x xxxx, že xx protiústavnost napadených xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zakládat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx tento xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxx zakotvení xxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx), aplikace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx x korektnosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx posouzení nynější xxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx předmětu řízení xxxx Ústavním xxxxxx, xxx jehož rozhodnutí xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx účastník xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx korektně, či xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx byla xxx xxx xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x reakce xxxxx - xx důvody xxxxxx nesouvisí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - jsou xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozbor xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx k dosažení xxxxx xxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického zákona x ústavním pořádkem, xxxxxxxxxxxxx rovněž zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadla výslovně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx některé xxxxxxxxx xxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci. Xxx jen o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx stavebního xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx smyslu xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx elementy x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samostatná xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zakotvující xxxxxxxxxx xxxxxx x §10 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v §11 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx ty by xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně, xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx (xxxx. xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

§10

(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx nedodrží xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx přestupek podle xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx pokutu až xx

x) 3 000 000 Kč, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), e), x), xxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x),

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x),

x) 500 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) xxxx m),

d) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) v xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v písmenu x), nebo

e) 50 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) nebo j).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 písm. x) spáchán xxxxxxxxx xx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx do 4 000 000 Xx.

(4) Je-li přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pokynu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že zaměstnanec xxxxxxxx odmítl xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že nedodrží xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. a), x), x), i), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d),

c) 100 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), x) xxxx g),

d) 50 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), l) xxxx x), xxxx

x) 30 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §2 odst. 2 xxxx. i) v xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx x xxxxxxx x).

(3) Je-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) spáchán xxxxxxxxx po nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx 2 000 000 Xx.

(4) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

220. Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x zásadě xxxxxxx sankční xxxxxxxx, xxxxx xxxx součást xxxxxxxx jako takové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx něž Xxxxxxx xxxx nepatří [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 xx dne 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality (xxx xxxx bod 193), x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sankce, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, tak xxxx xxxxxx v xxxxxx toliko xxxxx, xx-xx likvidační xx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/11 xx dne 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx Ústavního soudu xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pachatele [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx deliktu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i majetkové xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i §37 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx použije xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tento zákonný xxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx nález ze xxx 16.5.2018 xx. xx. Pl. XX 15/16 (X 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického zákona

222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx východiska xx napadenou xxxxxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx jim x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx horních hranic xxxxxxxxx pokut a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou.

223. Jak xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, výše xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxx protiústavnosti xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx zakládat nemůže. Xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, avšak, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, nejde x xxxxx hranice xxxxx ojedinělé a xxxxxx xxx exorbitantně (xxxx. o xxxxxxx xxxx) xxxxx xxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §10 a 11 pandemického zákona xxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxx adresátů, xx nějž v xxxx xxxxxxxxxxx (podnikající xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §10 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx na druhé xxxxxx) spadají xxxxxxxx x velmi odlišnými xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx vyvažování xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx výše horních xxxxxx xxxxx pokut xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx o xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx politice xxxxx.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxx pokut dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx aplikovány "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx by jiným xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx xxxx v nynějším xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx polouzavřeného xxxxxxxxx xxxxx, x nějž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednu xxx xxxxxxxxx, a ačkoliv xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx v xxxxx ohledu byla xxxxx výměry ponechána xx libovůli xxxxxxxxx xxxxxx.

225. Xxxxxxxx x xxxxxx a zdůvodnění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx Xxxxxxx soud totiž xxxxxxxxxx, že její xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx přestupků xxx pandemického zákona xxxx xxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přestupkový zákon xxxxxxxx komplexní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxx xxxxxxxx, od jejichž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hranic xxxxx (xxxxxxx zohlednění xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ukládané xxxxxx závažnosti činu, xxxxx spáchání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.; xxxx. xxx 1 xxxxx XXX xxxxx xxxxx přestupkového xxxxxx).

226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x dožaduje-li xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x obecnou xxxxxxx xxxxxxxx sankcí xxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx argumentace založena xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxx xxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupky x xxx obsažené. Xx vrhá xxxx xxxxxxxxxxx o integritě x xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x předmětné replice. Xxx x jádrem xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx.

227. Xxxxx odkazovaná xxxxxx xxxxxx ukládání xxxxxx za xxxxxxxxx xxx přestupkového xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx několikasetletého xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně každého xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx přestupky xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 a 40 xxxxxxxxxxxxx zákona). X xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx přesně zvláštní xxxxxxxx xx si xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx správních trestů xx přestupky, xxxxxxx xxxxx hranice napadá, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přestupků xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxx nezbytným důsledkem xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxx x eventuální xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx v nepřiměřené xxxx xxx §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxx i x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ústavním soudem.

228. Xx xxxxxxx zarážející xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxxx x xxxx navrhovatelka, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx přestupky xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neobsahuje dolní xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxx omezen xxxxxx xx do xxxxxxxxx, xxxxxxx však xxx xx xx mírnosti xxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxx xxxx uložit xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení x mezích zákonných xxxxxxxx vztažených xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vhodné, xxxx xx xx v xxx xxxxxxxxxxx nepodkročitelná xxxxxx hranice sazby xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx moderačního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx ani námitce xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx dle pandemického xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xx normálních xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx), x xxxxxx xxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx propojených xxxxxx. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxx současné xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx právního principu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozdílně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xx, xx a xxx xx v xx xxxx být xxxxxxxxxx, xxxxx toho, xx x jak je xxxxxxxxxx za "xxxxxxxxxx xxxxxx", xx výrazně xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specifické situace xxxx tak měřítka "xxxxxxxxxx poměrů" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx by xxx bylo možno xxxxxx připustit, xx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxx souladnou x Ústavou x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x Ústavou xx xxxxx xxxxxxxxx).

230. Za xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx či vyloučen xxx xxx, xx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx jejího zvládání xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxx, xxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxx pandemie (xx)xxxxx xxxxxx xxxxxxx ohrožuje xxxxxx x životy xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxx xxxxxx zvýšené xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prakticky xxxxx takový xxxxxxx xx navíc xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x této souvislosti xxx např. xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxx x xxxx okna xx xxxxxx ztížení xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx náletech, x xxx se její xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx velké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx věděli, xx xx xxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx pro to, xxx jí vyhověli.

231. Xx xxxxx, protiústavnost xxxxxxxx zákazu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jen za xxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx určitá xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx být vymezeny xxxxx jiného x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx. ústavnost úpravy xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stání xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx stání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxx protiprávní xxx xxxxxxxxxxx patologický jev, xxxxxx xx platí xxxx. x xxx xxxxx pití xxxxxxxx xx xxxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x nočních xxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx poškození xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x x této souvislosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy a xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx to xxxxx.

232. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx přestupky xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx nenaplňují žádný xxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud vyhověl xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních výpomocí", xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx dány důvody xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona jako xxxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárného xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k výroku X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx x Kateřina Šimáčková.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 4/2022 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.