Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 20/21 dne 7. prosince 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Stanislavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx zákona č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x), §9 xxxx. 2 xxxx první x xxxx. 4, §10 xxxx. 2 písm. x), b) x x) x xxxx. 3, §11 xxxx. 2 xxxx. x), x) x c) x odst. 3 xxxxx zákona, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, se uplynutím xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx".

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 24.3.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxx jedná xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxxxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "pandemický zákon", xxxxx xxxx xxxx zcela xxxxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxx i Ústavní xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx alternativní (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Ústavního xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 pandemického xxxxxx a §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pro jí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2 xxxxxx nálezu x xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx "3 000 000 Xx" x §10 odst. 2 xxxx. a), "1 000 000 Xx" x §10 odst. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. c), "4 000 000 Xx" x §10 xxxx. 3, "1 000 000 Kč" x §11 xxxx. 2 písm. a), "500 000 Xx" x §11 odst. 2 xxxx. b), "100 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. c) x "2 000 000 Xx" v §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx celému xxxxxxxxxxxx xxxxxx a eventuální xxxxx jen xxxxx xxxx xxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonu x tím, xx xxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx dle §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 22 xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zástupcem xxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx legitimovaným xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §34 x 35 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

7. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona byl xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §39 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., o xxxx plénum xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatelka xxxx než xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx původního návrhu xxxxx xxxxxxxxx podstatným xxxxxxxx rovnajícím xx xx xxxxx novému xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx si x xxxxx zachování xxxxxxxx rovnosti vyžádalo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xx se týče xxxxx lhůt x xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx navrhovatelky, xxxx xxxxx skutečně x xxxx xxxxx xxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a další xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxx zdůvodnila x k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se x němu vyjádřily x Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx vstoupit do xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Navrhovatelka úvodem xxxxxxxx opakované prodlužování xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, současně xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx, x xxxx od 27.2.2021 xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx souběžně (nouzový xxxx xxxxxxx xx 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xx xxxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xx spojení xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "krizový zákon"). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx omezena je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pandemickému xxxxxx, xxxxx má xx to, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx porušena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu takovým xxxxxxxx, xx to xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x pro xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shora x xxxxxx 2 x 3, xxxxx xxx jejího xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými opatřeními xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 5 a 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 x 2 a čl. 2 xxxx. 3 x 4 Ústavy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Námitky ústavních xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx identický xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, předložila xxxxx xxx x xxxxxx xxxx 2020 (xxxxxxxx xxxx x. 859), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xx xxx xxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, čemuž xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx x. 96 xx dne 15.2.2021 xxxxxxx a dle §99 odst. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, což xx xxxx stalo, x xxxxx xxxxx byl xxx 18.2.2021 schválen Xxxxxxxxxxx sněmovnou a xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Xxx navrhovatelky xxxxx stav legislativní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jí poskytoval xxxxxxxxx x opakovaně xxxxxxxxxxxx nouzový xxxx, xxxxx x zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx navrhovatelka dospívá x závěru, že xxxxx xxxxxxxxxxx projednáním xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx. X xxx xxx xxxxx předložen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx x něm xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx pouhé xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, x nichž xxx xxxxx zahrnut xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 172/2004 Sb., (xxxx jen "jednací řád Senátu") x x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Menšina Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez ohledu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Původně xxxx xxxxxx organizačním xxxxxxx stanovena xxxxx x projednání návrhu xxxxxx do 21.3.2021.

14. X oporou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx Senátu byly x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx x čl. 22 Listiny.

B) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx

15. Navrhovatelka xxxxxx xxx argumentace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Ústavy xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx moc jako xxxxxx xxxx občanům x aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx uplatňovány na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx pak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx s §36 krizového xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s krizovými xxxxxxxxxx, xxx jak xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx by xx uplatnit podmínky xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s krizovým xxxxxxx.

17. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nesplňuje podmínky xxxxxxxxxxx xx nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v důsledku xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx této náhrady xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxx výši. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx protiústavní. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x legitimní xxxxxxxxx nabytí majetku.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx práva xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx zákonem a xx xx xxxxx xx xxxx xxx čl. 41 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx to, xx x tak xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx porušuje samotnou xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx x tímto mimořádným xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

19. Dle xxxxxxxxxxxxx nelze odpovědnost xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zákoně č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., x notářích x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx je xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xx xxx i xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx plného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 11 Listiny.

20. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx §9 odst. 2 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx a §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vylučují xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranných, xxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx rozsah náhrady x xxxxxx, návratné xxxxxxxx výpomoci a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "pandemie") xx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx.

21. Xx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci navrhovatelka xxxxx, že takovou xxxxxxxx xxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dopadů xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x návratnou xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx stát xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx povinen xx po xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X konečném xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx náhradě xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

22. Xx xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx škody xxxxxx možno předejít xx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu x situacích, kdy xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na poškozené.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 400 xxxxxxx x xxxxxxx částce xxxx 5 miliard xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx vnitra Xxxx Xxxxxxx předsedům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx přístup xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx i xxx právní xxxxxx, xxxxx obsahuje plnou xxxxxxx, jednak xx, xx xxxxxxx k xxxxx "xxxxxx nároků" xxx x xxxxxxxx xxxxx, jíž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx škody x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace před xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho jednotlivého xxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle krizového xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nouzového xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zrušit i §2 xxxx. 2 xxxx. a) až x) pandemického zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxx x §10 a 11 pandemického xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svým xxxxxxxxx x argumentací xx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x podání xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 83/2004 Sb., xxxx předepsána xxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, aniž považoval xx nutné xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) X vybraným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesnosti, určitosti x předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx vyžaduje. Xxxx xxxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Zákonodárce xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny.

28. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a neurčitá, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx limity xxxxxxx základních xxxx x svobod z xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx pak v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx pomoci xxxxxx uznávaných xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx úpravy, x něj xxxxx xxxxxx a rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx hledisko nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx rezignoval na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx bezdůvodně xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx přezkum xxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx účincích xxxxxx, xxxxxx dechem xxxxxx, xx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx v xxxxx xxx projevila, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx značné množství xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxx vydaných Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx absence xxxxx xxxxxxxxxx či nesplnění xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx shledávané Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx důsledkem neurčitosti xxxxxxxxxxxx zákona, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxxxxx krizi xxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tak xxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx neodpovídá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxx ještě xxxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemii xxxxxxxxxx dne 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx 28.2.2022, xxx xx krajně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx srovnán x xxxxx škálou xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx od 1.3.2020 (sic! - xxxxxxx xxxxxx xx 1.3.2022), které ovšem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx, xx "zákon sám xxxx xxxxx" bez xxxxxx na xx, x jaké epidemické xxxxxxx xx bude Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxx svět nacházet, xxxxx podlamuje smysl, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku x vyprazdňuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

32. X xxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxxxxxxx závěrů navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 ze xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (N 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) a xx. xx. Pl. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx na nález xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (N 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx této xxxxxxx xx však x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka nesouhlasí x tím, že xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx umožňuje, x xx xxxx nijak xxxxxxxx ani omezen, x tedy xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátoři xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx vznáší námitku xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx III.1.A) xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx úprava xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx značně xxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pokut. Ty xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prohřešky xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxx xx měly xxxxxxx xxxxxxx xxx vytyčeny xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 ze xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx xxxxx xxxxxx nepřiměřenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx samotnou xxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxxx", a to x xx xxxxxx x případnému xxxxxxxxx xxxxxxx. Nezdá xx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx uložit poměrně xxxxxxx xxxxxx již xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx limit" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx limitace xxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx účastnice řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xx xxx 6.12.2021

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxx účastníkům xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx je, xxx xx k němu xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx praxí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx x projednání xxxxxx pandemického zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 26.2.2021 pod č. 94/2021 Sb. Xxxxx byl xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2021 x xxxxx dne xxx rozeslán xxxx xxxxxxxx xxxx x. 1158/0, v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 stav xxxxxxxxxxxx nouze x 15.2.2021 xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prvního xxxxx x přikázal xxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 17.2.2021 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tisk x. 1158/1) xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx čtení xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 18.2.2021 x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poslancům jako xxxxxxxx dokument x. 7543. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx dokument č. 7529 a x xxxxxxxx znění xxxx xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Pozměňovací návrh xxxxxxxx Ivo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účinné xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx do §9 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody neobsahoval.

40. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx dne 18.2.2021 a návrh xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x 25 hlasovalo xxxxx němu. Xxx 19.2.2021 postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx, který jej xxxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx dne 24.2.2021 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 88. xxxxxx xxx 26.2.2021 hlasovala x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu x x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky pandemický xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxx podepsán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odeslán x xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x vyhlášen x xx xxx x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx prostřednictvím svého xxxxxxxx obdobně xxxx xxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx vyskytovala xxxxxx, xxxxx nikoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podnikající fyzické x xxxxxxxxx xxxxx xx jedné straně x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Xxxxxxx postupoval xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxx, který xxxxxx xxxxxx předložení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx byl xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přikázán usnesením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 44 xxxx xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx výboru a xxxxxxxx xxx xxxxx xx středy 24.2.2021 xx 13:00 xxxxx. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx usnesením č. 46 xxxxxxxx xxxxx xx doplnění xxxxxx 6. schůze Xxxxxx x xxxx 13. xxxxxxxx období, v xxx xxx také xxx 24.2.2021 projednán. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx vrátit návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 21 a xxxxxxx-xxxxxx výbor usnesením x. 29. Hlasováním x. 3 xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx senátora Xxx. Jana Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx č. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx ve 13. xxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxx, neboť pro xxx xxxxxxxxx xxx 14 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 76.

43. Předseda xxxxx jejím xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání, proti xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xx se Xxxxx xxxxx xxxxxx vládou x Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx x slušně xxxxxxx. Senát x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx zkráceném jednání xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx č. 5, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 přítomných. X průběhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx, v němž xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxx Doubravy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 117 xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24 vrátil xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx výborem, x xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx zůstala v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vrácení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo 58 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 70 xxxxxxxxxx x 7 bylo xxxxx.

44. Xxxxx dále xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vedena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx týče potřebnosti x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oponentů návrhu xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), vyslovujících pochybnosti x samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x senátorů a xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nedostatky, xxxxx byli x xxxxxxx rezervovaností xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx (Jiří Čunek, Xxxxx Vystrčil, Martin Xxxxxxxx, Miroslava Němcová). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx měli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Jan Xxxxxx, Xxxx Štěpánek, Miluše Xxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxxx. X diskusi x limitaci náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Lukáš Xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhoval nahradit xxxxx škody xxxxxx xxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 Senát prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxxx xxx x napadeným xxxxxxxxxxx, obsaženým v §2, 10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx. Dále vyjádření Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsahem povinností, xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx poukazovali xx xx, xx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uložit, xxxx totožné x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx vyjádření Xxxxxx xx xxxx zdůrazněno, xx xxxxx ústavně-právního xxxxxx xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X) Vyjádření vlády

46. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nejprve stručně xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 15.2.2021 x byla xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) a z xxxxxxxxxx Legislativní xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zákona x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx iniciaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Senátu. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády xxxxxxxxxxx x xxxxxx byly xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nástroji. Xxxxx xxxxx schválila xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, x xxxxx xxxx IV xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxx zpochybnila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu x xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. S xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu uvedla, xx xxxx protiústavnosti xxxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx dotčení materiálního xxxxx xxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxx závažnou situaci xxxxxxxx xx bezprostřední xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvážení, xxxxxxxx xx široká xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxxxx je xxxxx. Xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) i Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 14.3.2021 x. x. 8 Xx 1/2021-139. Xxxxx taktéž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxxx aprobováno xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x devíti xxx x Senátu.

48. X xxxxxxx, že důvodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, vláda xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), z xxxx xxx xxxxxx xxxxxx plyne, že xxxx xxxxxxxxxx neimplikuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

49. Xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, xx něž xxx návrh pandemického xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx č. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 přítomných xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xx x xxxxxxxxx č. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxx široký xxxxxxxxx, xxxxx je ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ústavního xxxxxx.

50. Xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x ně vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx sdělením, xx xxx stenozáznamu x xxxxxxx xxx 6. xxxxxx Senátu xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx předseda xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 9. x 15.2.2021 xxxxxxx jménem xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx senátních xxxxx x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tisku x. 46 (tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx Senát xxxxxxxx a xxxxxxxx xx kvorem 48 xxxxx ze 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx musí xxx návrh zákona xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zařazen na xxxxxx, která bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx do 10 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, x proto xxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxx xx na xxxxxx Senátu xxx 17.3.2021, jak xx xx xxxxx navrhovatelka.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Senátu xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx s požadavky xxxxxxxxx na projednání xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

52. Vláda xx xxxxxxxx x proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx stav, případně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx dobu x x xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx, xxx se Poslanecká xxxxxxxx postaví k xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. prodloužení xxxxxxxxx stavu. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak má xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx tak závažnou xxxxxxx.

53. Xxxxx rovněž xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ještě xxxx xxxx předložením Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxxx xxxxxx se zástupci xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 132 xxxxx xx 167 xxxxxxxxxx, v Xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx) 58 xx 70 xxxxxxxxxx x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Senátem s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Dle xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx x Senátu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx též jen "XXXX") uvedla, xx xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stát xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nejdůležitějších xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxx práva xx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stát xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "občanský zákoník").

55. Xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx navrhovatelky x xxx, že režim xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxx tento xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx vzniklé nezákonným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xx zabývají xxxxxxxx škody xxxxxxx x příčinné souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Režim xxxxxxx xxxxx dle §9 pandemického xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x kterýchžto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxx xxxxx neopravňuje x xxxxxx, xx xxx snížen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyvažovat zásahy xx různých konkurujících xx lidskoprávních požadavků.

57. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx nepředpokládá xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx krizový xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava. Xxx stojí x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx jiné xxxxxx (xxxx. zákon č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx), xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zatížení individuálních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx specifičnost xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížilo xxxxxxx xxxxxxxx.

59. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uplatnitelnosti čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx intenzivní xxxxxx xx vlastnického xxxxx, jak čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obdobných omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o náhradě xxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxx §9 pandemického zákona xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a podporami xxxxxxx stát o xx, aby těm, xxx v důsledku xxxxxxxx x xxxxxxxx xx její xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx by stát xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx problematické dokazování xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx polemikami, xx jaké xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na zmírnění xxxxxxxx a do xxxx míry xxxxx xxxxxxxxxx aktivity x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, a xx xx xx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zisk, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx podnikat xx i riziko xxxxx.

63. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podaných x souvislosti x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vlády xx xxx režim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx vztahuje xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx majících xxxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxx postupovat dle §36 xxxxxxxxx zákona xxxxx.

64. X rozšíření xxxxxx xx dne 1.8.2021 pak vláda xxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x sazeb xxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vláda zdůvodňuje xxx, že xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvládání xxxxxxxxxx xxxxx a x některých x xxxxxxxx, xxxxx obsahuje, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx upraven postup xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx pro jiné xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx odrážet xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx preventivní x represivní funkce xxx zohlednění různé xxxxxxxxxx xxxx subjektů, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx vyjádřila k xxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx za to, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx připomíná, xx xxxxx xx obecným xxxxxxx xxxxxxxxx x xx v případě xxxxx, jako xx xx xxxxxxxx pandemická, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavkem xx pružnou xxxxxx xxx konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatelky o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx myslet na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx spatřuje xx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx opatření jako xxxxxxxx xxxxxx povahy xx do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx definicí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zákonem xxx, a xx xxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx toliko o §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx.

66. Xxxxx má dále xx to, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx mimořádných opatření xxxx xxx vzhledem x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx taxativním výčtem xx vedlo x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivců. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxx typových omezení x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx potřebná xxxxxxxx, která jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Podrobně xx vláda věnuje xxxxxxxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, což xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx rozhodnutí vydaných xx správním soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx vyjadřuje x xxxxxxxxxxx judikátům xxxxxxxx navrhovatelkou a xxxxxxxxxx xx komentuje xx závěrem, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, různé xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx aplikační xxxxxxxx umožněná xxxxxxxxx xxxxxxx pandemického xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxx garancí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxx nařizovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xx nezbytně xxxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétní míru xxxxxx spojeného s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jednotlivců dle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x kontrolní mechanismy xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx předchozím xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 7 pandemického zákona, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx opomíjí xxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "přestupkový zákon"), xxxxx upravuje i xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx případy xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx druhé xxxxx XXX přestupkového xxxxxx xxxx xxxxxxxxx upraveny xxxxxxx tresty x xxxxxxxx pro jejich xxxxxxxx, přičemž tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x XXXX vázány. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx 3 000 000 Xx, xxxxx xx xxxx může jevit xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xx xx typově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výrobní provozovny, x ani xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx reflektuje xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx dodržování xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Tato xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §92n xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx s tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupců a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx za přestupky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxxxx dle kritérií xxxxxxxxxxx x §37 x xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx okolnosti konkrétního xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx ohrožených xxxx).

71. Xxx vlády xxxxxxxx xxxxxx horních xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sazeb xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx umožňuje uložení x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx uložen x xxxx, mírnější xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx ukládán xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlivého procesu xxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §65 xxxx. 3 x §78 odst. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx.

72. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pokut obsahují x jiné xxxxxx xxxxxxxx, zejména jde-li x problematiku xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx zákona č. 167/1998 Sb., x návykových xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxx pokutu až xx xxxx 10 000 000 Xx, xxxxxx xx tomu x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statků, xxxx. xxxxx č. 17/1992 Sb., x životním xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx 1 000 000 Xx, zákon č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx xx 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx napadených xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

73. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx ponechává úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x přestupků xx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx nikdy xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nezrušil. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ani za xxxxxx "xxxxxxxx efekt", xxx xx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx důsledek xx mohla mít xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přestupku.

D) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. K vyjádřením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx z hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxx škody. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 11 xxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, aniž xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Překotnost projednání xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x vyjádření xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže být xxx xxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx shodou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

75. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx liknavostí xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxx xxxxx rok x v xxxxxx 2020 xxx Poslanecké xxxxxxxx předložen xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

76. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx absenci xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx. Xxxx vláda xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za situace, xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Odkaz xxxxx na xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx xxxxxxxxxxxxx nepřípadný, xxxxx v xxx xxxxx výhrady xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxx, a je xxxx xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx považoval za xxxxxxxxxx důvod xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx důvodnost xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx rok xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx, xxxxx xx dle xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxx uplatnit oponentní xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x hlasování xxxx x nutnosti, xxx x podobou xxxxxx xxxxxx spokojeni.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxx ve prospěch xxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem navrhovatelka xxxxxxxxx xxx, že xxx o projev xxxxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garancí. Xxxxxxxxxxxxx namítala rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx, xx. xx-xx xxxxx způsobena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Tuto xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx nemůže zákonodárce xxxxx snížit. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx na xx, xx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx se xxxxxxxx xx odpovědnost xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, pak xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxx xxxxxx xxxxx "xxxxx", xxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnostního xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že došlo xx zmenšení xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx má povahu xxxxxxxxxx zákona, xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx větší, xxx xx, xxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx to xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx veřejná moc, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxx trvání zásahů xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx konkurujících si xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx musel x xxxxx proporcionality xxxxxx, xxxxx-xx proti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx §36 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxx názoru xxxxxxxx 2 nestanovuje xxxxxx náhrady, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx polemizuje x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxx zřejmé, že x nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X případě xxxx určených x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx práva xxxx užívat a xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx demonstruje xx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxx, x nějž xxx jejího xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je sám xxxx využívat, xxxxx xxxx cvičební stroje xx xxx zákazníky.

79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx relevantní, x to xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx by veřejná xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx katastrofách x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx možnosti její xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx břemeno xxxxxx x pozitivním xxxxxxxx státu x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka nepopírá xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx majetku xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Odkaz xxxxx na xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nesprávný, xxxxx xxxxx o náhradu xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx ohrazuje xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zisk x xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxx takového xxxxxxxxxxxxx neuvedla, xxxxxxxxx xxxxx na xx, xx x x xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx dle čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx původní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxxx rozšíření xxxxxx ze dne 1.8.2021. Navrhovatelka tohoto xxxxx xxxxx využila x x replice xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx neodpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx identifikované xxxxxxxxxx x právní úpravě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx požadavků určitosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pokut xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx obecná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepostačují. Nejsou-li xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx svévoli xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxx pokut.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx jsou napadená xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xx, xx xxx xxx zásadním xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx zákon, musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx plyne i xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality, xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx druhům xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx návaznosti na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka dále xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx ty xxxxx xxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

83. Další podstatnou xxxx repliky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx považuje xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Co xx xxxx napadených xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Vládou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xx navázána jen xx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxx neurčité xxxxxxxx pravomocí dle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijato. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xx xxxx xxxxxxxx stanovují xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx činnosti, které xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání.

85. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředvídatelné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx naplňují. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nerozlišují xxx skutkové xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x závažností xxxxxxxx x ním xxxxxxxx, xxxx schází xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povahy a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx horní xxxxxxx, x xxxxxx vytváří xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jde o xxxxxxx ze své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x společensky xxxxxxxxxxxxxxxx, x typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ohrožující veřejné xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx okolností. Navrhovatelka xxxxxx nesouhlasí s xxx, xx xx xxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx politiku xxxxxxx, xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx společensky xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť závažnější xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Přes tuto xxxxxxxxxx xxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx proces x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

87. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, zrušil xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx posuzování xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/21 ze xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana volné xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx menšin, zde xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X případech xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak Ústavní xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti x priority ochrany xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxx derogaci [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx stejný xxxxx, toliko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 56/05 ze dne 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxxxxx rozpravy k xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x projednání xx xxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx reálné xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; naopak xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx zhojen v xxxx fázi [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

90. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx např. x xxxxxxxxx nepovažoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx třetím čtení, xxxxxxx do xx xxxxx byli přihlášeni xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx hlasování x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx na xxxxx xxxxxx dle §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx úzkou vazbu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx nález sp. xx. Pl. ÚS 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx nesmí xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny, xxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě řádné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx x komponent xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěné možností xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxx; xxx tedy x výjimku x xxxxxxxx, pro xxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx dostatečně xxxxxxx xxxxx převažující xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx standardním xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

92. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze upravený x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx označil xx xxxxxxxxxx praeter xxxxxxxxxxxxxx, neboť na xxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxx dle čl. 8 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx, mající potenciál xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxxx xxxx není totožný x xxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx politických konsekvencích - xxx nález xx. zn. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (N 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], který xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, (x)xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxx, xx xxxx legislativní xxxxx xx nutný [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.)].

93. Ústavní xxxx taktéž xxx xxxxx připustil, že xxxxxxx pro stav xxxxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxx vždy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nepředvídatelná událost, xxx xxxx xx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x běžného průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx riziko xxxxx xxxxxxxxx kvalifikovaných újem. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx důvod protiústavnosti xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx. tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx časová xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx zákona reagujícího xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x vyvstalo xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákon, x xxxx xxxxxx xxxxx soudců xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pročež xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx projednán xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Xxxxxx legislativního xxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x relevantních bodech xxxxxxxxxx popsán x xxxxxxx XXX./X. a XXX./3. tohoto xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xx tomto místě. Xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx z hlediska xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve zkráceném xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx (dále xxx stručnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx jen "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x žádná xxxxxx xxxx xxxxx pochybení x xxxxxx návrhu xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

95. Vycházeje xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx východisek, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx Ústavní xxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: xx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x procedurálním pochybením; xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádný xxxxxxxxxxxx xxxxxx; za xxxxx, xxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx parlamentní xxxxxxx; xx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx krocích xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, zda x jak byly xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx.

X) Xxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx pochybením x xxxxxxxxxxxx procesu

96. Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybnila xxxx xxxx to, že xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxx xxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §118 xxxx. 1 jednacího xxxx Xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxx XXX./3. xxxxxx xxxxxx, předsedové xxxx komor Parlamentu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx navrhovatelka, xxxxx xx dále xxxxxxxx jen na xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož, xxx xxxx konstatováno výše, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxx v souvislosti x přijetím pandemického xxxxxx xxxxxxxxx, odpovídá xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X) Xxx zde xxx xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx

97. Těžiště xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx co xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x námitce, že xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx neexistoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedla, xx xxxxx důvodem xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje x dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ipso xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

98. Ani x případě déletrvajících xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx proti xxxx stojících ústavním xxxxxxxx chráněných xxxxx xx akceschopnosti zákonodárné xxxx x na xxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zmíněného xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx účinně, tedy x tomto ohledu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx danou xxxxx x zkráceným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

99. Xxxxx tento xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx, xx lze xxxxx xxxxxxxxxx, xx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx budou xxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebude xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nutnou, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx, musí xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx zde konkrétní x v xxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx projednání x zda xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxxx přípustném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účasti parlamentní xxxxxxx x xx.

100. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvrací xxxx, xx legitimní xxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nikdy xxx, jestliže xxx x minulosti byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx může vyvstat xx xxxxxxx x xxxxx času, x xxxx svědčí xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx věc.

101. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx, což xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx příčinné souvislosti xxxx návrhem xxxxxx x řešením krize xx xxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxx nestačí xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x in xxxxxxxx má Ústavní xxxx xx xx, xx xxxxx legitimní xxxxx je dán.

102. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x úřední xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/21 ze xxx 18.5.2021), že situace, x xxx xx xxxxxxxxx xxxx výkonná x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxxx právního rámce xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx komplikovaná xxx, že xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx usnesením č. 125 ze xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stav, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx č. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx stav x xxxx účinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx k 27.2.2021.

103. Je xxxx xxxxxx, že již x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxx, x x Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx představovanou xxxxxxxxxxx opozicí xxxxxx xx tom, xx xxxxx právní rámec xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx a že xx třeba xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxx xxx přinejmenším xxxxxxx xxxxxx xxx účinného xxxxxxxx xxxxx řízení xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx jí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx potřebná xxxxxxxxx xxxxxxxx.

104. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 93, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxx bezprostředně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx i xxxxxx mimořádnými vybočeními x běžných politických xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. X xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx tento xxxxx xxxxx jen xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona.

105. X hrozícím xxxxxxx xxxxx pravomoci vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Není xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx zda je xxxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx určeného xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxx, xx zkrácené projednání xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx síly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názoru, xxx x xxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx opozice.

107. Xxxxxxx x diskuse xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. těmi, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx menšiny xx xxxxxx xxxxxxx) je x demokratickém x xxxxxxx státě žádoucí x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x paralýze x činnosti xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx, xxx dočasně, xxxxxx xxxxxx tohoto xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx by nepochybně xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx účinného boje x xxxxxxxx xxx x z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

C) Xxx xxxx xx xxxxxxxxx projednání dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse

108. X části XXX./3. xxxxxx nálezu xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxx projednán Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 12 xxx (včetně xxx xxxxxxxxx xxxxxx), a xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx vrácení xxxxxx Senátem. Xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx je pro xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx relativně xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxx, aby x ní byl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nastudován, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závěr, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, by xxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxxx včasného xxxxxxx xxxxxx, jehož potřeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vláda, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x kratší době, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx pandemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx pandemického xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx do xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x dva dny xxxxxxxxxx klidu, xxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx tak xxxxxxxxxxx okolností, xx xxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx výjimečnost xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxxx klidu, ostatně xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx, a xxxx xxxx x prostudování xxxxxx adekvátní xxx.

110. X xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x části XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx se návrhem xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, tak xx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x příslušníky xxxxxxx, x xxxxx xxxxx rovinám xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx co xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xx zkráceným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, poukazuje Xxxxxxx xxxx xx xxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx rozhodující xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx xxx 92).

111. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "ústavní", tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx (již představuje 120 xxxxx) x xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 přítomných, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců, x xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx zákona Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 46 xxxxx, přičemž 49 xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většinu všech xxxxxxxx). O xxx, xx racionální diskuse x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx i xx, xx Senát xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

112. Xxx námitka, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nátlak na xxxxxxxx x senátory, xxx xxxxx zákona xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě, x xxx nebyli xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx zakotvujícím volný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx žádným xxxxxx xxx xxxxxx své xxxxxx nepodléhat, xxxx xxxxx xxxxxxxx fakt, xx obdobně jako x hlasováních x xxxxxxxxx projednání bylo x v každém xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx výrazné xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx xx 167 přítomných x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx Senátu 124 xxxxxxxx xx 156 xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx ze 70 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 42 xxxxx). Xxxxxxx soud je xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx odráží xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx to, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx nátlaku.

113. X xxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxxx xx dovolávají xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. buď xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s "xxxxxxx" většinou při xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxx xx svou povahou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obě xxxx podmínky kumulativně, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

114. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxx xxxxxxx-xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, v xxx xx svářily xxxxx xxxxxx na optimální xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krizové situace. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšinu xxx xxxxxxxxxxxxxx poslanci xxxxxxxxxxx xxx tvořících xxxxxx koalici, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx většina xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hlasů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

115. To xxxxxxxxxx neznamená, že xx i x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, x níž xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxxxx většinu (xx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, dlouhodobě xxxxxxxxx ve xxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxxxx xx zneužívání nahodilých xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx tato ochrana xxxx být xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx totiž aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou nuceny xx zvýšené míře x xxxxxxxxxxx vyjednávání x kompromisu x xxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx většinu xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx méně intenzivní xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x její význam xxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ohledů xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

X) Xxx případné vady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx intenzity

117. Xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx projednání xxxxxx zjištěny xxxxx xxxx, je odpověď xx tuto otázku xxxxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

119. Jelikož Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x důvodů tkvících xx vadách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx i úžeji xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vybraných xxxxxxxxxx pandemického zákona (§9 odst. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4).

120. Ustanovení §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxx (xxxx. napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Stát xx povinen xxxxxxxx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx (xxxx jen "poškozený") xxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19.

(2) Xxxxx odstavce 1 xx xxxxx skutečná xxxxx. Za škodu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranných, xxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Škodu xxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.

(3) Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx uplatnit x Ministerstva financí, x xx xx xxxxx xx 12 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 3 xxx xx vzniku xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody zaniká. X xxxxxxx se xxxxx totožnost xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx prokazují xxxxx nároku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výši xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4, a xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx které xxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxx se xxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx škody xx xxxx snižuje x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx epidemie XXXXX-19, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx u soudu. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx 6 měsíců ode xxx uplatnění xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

(6) Xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx škody xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jiný orgán xxxxxxx xxxx, poskytne xxxxx orgán xxxxxxx xxxx Ministerstvu financí, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx východiska

121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů - xx xxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx pandemickým xxxxxxx, xx xxxxx, x údajně nepřípustného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx jejího xxxxxx xxxxxxx xxxx podstatným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a za xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx, jednak xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti.

A) K xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx

122. Jakýkoliv xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a obstojí-li x xxxxx proporcionality xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx zásahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx tomu xx xxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pojmy "xxxxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx". Xxxxx určitý xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx pojmy xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx souladnost x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx kolidujícímu zájmu [xxxx. např. xxxxx xx. zn. XX. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (X 52/33 SbNU 39), xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/17 xx dne 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) či xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Ustanovení čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx inherentní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxx zdůrazňuje xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxx, xxx současně x zavazuje xxxxxxxxx x určitému chování [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 27/16 xx dne 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Ústavní xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx ne xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x xx i xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, nýbrž že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx omezení, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického práva, xxxx v xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. absolutním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. XXX. XX 114/94 xx xxx 16.2.1995 (X 9/3 SbNU 45)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prohlášení xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. X. XX 35/94 xx dne 23.6.1994 (X 36/1 XxXX 259), podle xxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx památky x obecném zájmu].

124. Xxxxxxxxx, xxx xxx "xxx" x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xx xxx xx toto xxxxxxx kvalifikovanou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x přihlédnutím x xxxx, xxx xxxxxx omezení jde xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva všech xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx principů rovnosti, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx intenzitu xxxxxx, xxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx. časové (xx)xxxxxxxxxx xxxx trvání [xxxx. zejména xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)].

125. Z xxxx xxxxxxx, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení fakticky xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxx xxx. (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx omamné x psychotropní xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxx, štěpný materiál, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx takovouto obecnou xxxxxxxx xxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poměřovány toliko čl. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

126. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny tedy xx, xx určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zacházení nepřipouští xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx vlastníkům xx xxxxxxx x čl. 1 Listiny x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx zakotvujícími xxxxxxx xxxx zákonem a xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx je xxx takové rozdílné xxxxxxxxx xxx legitimní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně xxxxxx xxxxxxx chráněného zájmu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx jde x xxxxxxxxxx za zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx není následkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx moci, na xxxxxx xx xxxxxxx, xx něž míří čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

127. Jde xxxx x zásadě x xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx distribuce xxxxxx nutných x xxxxxxxx rozličných veřejných xxxxx (xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx spočívat x xxxxxxx chránit xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxxxx xxx §1029 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx nahodile xxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx regulace, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx plného vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. údržba či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.).

128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sousedícího s xxxxxx dílem umožnit xxxxx xx pozemek xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. nález xx. xx. XX. XX 652/06 xx dne 21.11.2007 (N 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. II. XX 268/06 ze xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxxxx obecného užívání xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [nález xx. zn. I. XX 1607/11 xx xxx 25.4.2012 (N 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byt xxxxxx, xxxxx jeho xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. II. XX 625/05 ze xxx 6.3.2008 (X 49/48 XxXX 577)], xxxxxxxxxx nájemné za xxxxxxx užívaný x xxxxxxxxx členů xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. ÚS 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 SbNU 491)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxx xxxxxx ke zlepšení xxxxxxxxxx a krajinného xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

129. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x minulosti Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva k xxxx xx nájem xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 37/93 ze dne 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x převodu vlastnictví xxxx ozbrojených xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxxx x majetkem x xxxxxx xxxxxxx xxxx věřitelů [nález xx. zn. II. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (N 128/6 SbNU 439)], xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 21/02 xx xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/07 xx dne 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/06 xx dne 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx prodej xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxx-xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dálnic x xxxxxx X. xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/17 ze dne 12.2.2019 (N 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. polopřevodu [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 SbNU 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx komunikaci xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 25/15 xx dne 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku x prodejní xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² poskytnout bezplatně xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacím [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x placením xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 21/20 ze xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

B) X xxxxxxxxxxxx státu xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci

130. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. II. XX 1191/08 xx dne 14.4.2009 (N 85/53 XxXX 79)] způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx upravuje čl. 36 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx předpokladem je xxxxxxxxxxx, xxxx. protiprávnost xxxxxxxxxx xx jiného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/19 xx dne 30.6.2020], xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. III. XX 124/03 xx dne 11.12.2003 (N 144/31 XxXX 281)].

131. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx široká, neboť xx xx stát xxxxxx zprostit a xxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx omylu xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 3625/17 xx dne 8.10.2018 (X 164/91 SbNU 49)] xx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. II. XX 99/07 ze xxx 7.10.2008 (N 165/51 XxXX 43)], a xx xxxxxx xxxxxxx, xxx k ní xxxxx xx sporu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1391/09 ze dne 27.12.2011 (N 218/63 XxXX 505)], xx xxx xx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx nestátní xxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 529/09 xx xxx 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) xx xxxxx xx. zn. XX. XX 1894/14 xx xxx 9.12.2014 (N 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povahy [xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx dne 22.10.2018 (X 173/91 SbNU 175)].

132. Xxxxxx nelze xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx xx mohl vztahovat x na xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. XX. XX 596/02 ze xxx 5.5.2004 (N 64/33 SbNU 141)]. Xxxxxxx tak odpovědnost xxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. stanovisko xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 ze xxx 28.4.2009 (XX 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)] xxx normotvorné xxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 36/08 ze xxx 8.7.2010 (X 138/58 SbNU 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. XXX. XX 2062/18 ze xxx 22.10.2018 (N 173/91 SbNU 175)].

133. Xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx §35 x 36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx náhrady xx vztahuje i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx válečném xxxxx xxx aplikaci tohoto xxxxxxxxx zákona. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní povinnost x xxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx krizových stavech xxxxxxxxxxxxxxx postupy xxxxxxx xxxx (nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx veřejnou xxxx) x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx ke xxxxxxxxx škody, náhrada xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X./2.

X náhradě xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Xx xxxxxxxx těchto obecných xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx kompenzační xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pojmy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X) K čl. 11 xxxx. 4 Listiny

135. Xxx xxxxxxxxx aplikovatelnosti čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx režim xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stěžejní xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx, xxx byl xxxxxxx xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx. Xxx vymezení tohoto xxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx vztahem čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x bodě 123, čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x třetí, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx druhých x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, přičemž Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

136. Právní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx situací, x xxxxx veřejnoprávní či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx výše x bodě 127, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. zda je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, či xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozdíl xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxxxxx práva k xx (např. její xxxxxx xxx krizového xxxxxx pro potřeby xxxxxxxxx mimořádné situace), x xxx, xxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx omezen x xxxxxxxxxx výkonu xxxxx vlastnického xxxxx.

137. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše x xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx xxx xx "xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx považovat nelze, x xxxx režim xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx konkretizaci xxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

138. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxx, xx pro posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na něž xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx zpravidla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věcem xx vlastníkům, xxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx rozsahem x xxxxxxxxx xxxxx nastíněné xxxxxxxx použití čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xx platí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 pandemického xxxxxx. X vlastnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx srov. xxxx xxxx XX xxxxxx nálezu. X xxx, kde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimečně xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx o náhradu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxx 148).

139. Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx připadající x xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx, xx tak xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx specifická xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx bez xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx i xxxxxx. Xxxx je třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx osob, jimž xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xx naopak xxxx x duchu xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx. Ani na xxxx však nelze xxxxx vyšší xxxxxx, xxx xxxx je xxxxx schopen xxxxx. Xxxxx dal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx za xxxxxx, připustil by, xx i kdyby xxxx při řešení xxxxxxxxxxx situací či xxxxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxx x xxxxxx svých xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, přece xx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx secundum xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

141. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx státem xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx prohraného xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx projevil xx xxxx ekonomické i xxxxxxxx struktuře, x xxxx xx masově xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx majetku, xxxxx i xxxxxxx xx újmu vzniklou xxxxxx osob blízkých, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřítele. Xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

142. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jistě xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx na něj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx mohla xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxx obtížně splnitelná xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost státu xx xxxx vedla x tzv. mrazicímu xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.10.2019 xx. xx. XX. XX 2287/18 (N 170/96 SbNU 184)], xxxx xxxxxx, xxxxx xx stát výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rezignovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx reparaci xxxxxxxx xxxxxxxxx události, xxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývající x pandemie xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podmíněnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx katastrofa xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakou xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sféra x xxxxxxxxx sektoru x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx musí xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxx, xx výrazně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx.

144. Tato xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx řadě otázkou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx souladné xxxxxx nemůže spočívat x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ekonomickém výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx takové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx břemeni státu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Bez xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx, xx xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx pouze x tom, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxx či xxxx xxxxxxx, šetrně x xxxxxx jednotlivců, obezřetně, xxxxxxxx xxx., xxx xxxx nijak nesmývá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jehož primárním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vývoj pandemie, xxxxx xxxxxxx xxx x při hypoteticky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxx.

146. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na rozmožení xxxxx majetku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx probíhá xxxxx xxxxxxxxxx rozměrů, xxxxx xxxxx vývoj je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx nikomu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx stejný, xx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx stát nenese xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxx, odehrává-li xx xxxxxxxx xx intra xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx míře xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x výše daní, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že danou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxx xx xxxx xxxx v xxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx něž xxxxxxx moc xxxxxxxx xxxx, a u xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx moci. X xxx musí xxx xxxxxxxx i xxxxx jednotlivec pod xxxx xxxx.

148. Rovněž xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx náhradu xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která s xxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx nesou. Xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x krizový xxxxx, xx nějž xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ten x §35 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. x x §36 xxxxxxx škody xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pandemický xxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

149. Mají-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva, xxxxx xxxx omezení xxxx x xxxx (xx. to, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx, xxx xx si xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx věci orgány xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxxxxxx xxxxxx mimořádné opatření xxxxx, atd.

150. Xxxxxxxx-xx xx navrhovatelka xxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, je-li podnikatelská xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx věci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx držitele xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podstata ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 Xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ochranu vlastnického xxxxx nelze v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odstupňovat xxxxx xxxxxxx druhů xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxx ústavní xxxxxx xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 odst. 1 x 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx omezovat toliko xx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxxx práva (xxx xxxxxxxxxx, ius xxxxxx xx fruendi, ius xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxxxxxx na jejich xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech, neboť xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxx xxxx připuštěno, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx vyvlastnění xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx má xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx nemovitost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.).

151. Nelze xxxxxx připustit, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx užívaným x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx podnikání xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx a v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx objektivně xx vztahu x xxxxx dané věci xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx může xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v režimu xxxxxx č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zbraní xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xxx xxxxx x těmito xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, nesmí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx.). X xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx střelnici, x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, což xx xxxxxxx.

152. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx, drtivá xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x svobody xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, výpočetní xxxxxxxx x svobody projevu, xxxxx na xxxxxxxxx xxxx x listovního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx projev xxxxxxxxxxx xxx.). Xx zásahu xx vlastnického xxxxx xxx xxxxx "automaticky" xxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx svobod xxxxx proto, xx xxxx xxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxx realizaci.

153. X xxxxxxx věci xx xxx xxx xxxxxxxx navrhovatelčiny argumentace xx xxxxxxxx x xxxxxx rovnosti ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x "nepodnikatelským" věcem, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že omezení xxxxxxx pohybu x xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx věcí x xxxxxxx návštěv určených, xxxx sportovního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, atd. Xxxxxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx prakticky jakékoliv xxxx na některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, připuštěním xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx v podstatě xxxxxxx jakoukoliv xxxxxxx xxxxxxxxx aktivity xxxxxxxxxxx xx účelem prevence xxxxxx pandemie.

154. Ústavní xxxx tedy xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx nelze na xx klást požadavky x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

B) X čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx

155. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx), odpovědnost xxxxx xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x pandemií x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx ke zvládání xxxx pandemie. Xxx xxxx x tři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx první představuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx s xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxx zakotvení xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx (viz xxxx xxx 159).

156. V xxxx xxxx xxx xxxxx odhlédnout xx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxx, jejž x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x k ochraně xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, xxx 9 - xxxxxxxx x webových xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxx xxxx xx méně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivců xxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x na xxxxxxx zdraví, šlo xxxx x xxxxx xxxxx veřejné xxxx.

157. Xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx podstatně xxxxxxxx od případů, x nichž xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx, jehož výskyt xx xxxx přirozeným, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx jde x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (contra xxxxx) x x nechtěný xxxxxxxx selhání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx usiluje xxxxxxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx xxxxx nahradit x xxxx odpovědnosti se xxxxxx xxxxxxxx xxx x poukazem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xx xxxx újmy xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx ochraně xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx x tomto xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx - xxx x xxxx xxxx bod 159.

158. Xx tom xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx lata změnit xxx xxxxxxxxxxxxxx proponovaná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva spojením xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx uplatněnými xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx událostí xx xxxxxxxxxxxxxx krizových xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx toliko x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X toho xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx diskreci, xxxxx je xxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv dle čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx demokratického právního xxxxx x xxxxxxxx xxxx zákonem dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxx např. xxxxx xxxxx rezignovat xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxxxx musel xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx, aniž by xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx charakter. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx pro volbu xxxxxxxx nastavení respektujícího xxx oprávněné požadavky xxxxxxxxxxx nesoucího tíhu xxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zotavování x xx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx tedy xxxxx xxx např. x xxxxxxx náhrady za xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

160. Vzhledem k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ústavní xxxxx x bezpečnosti xxx xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx nestanoví povinnost xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx se obecné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) lex xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 17/97 xx dne 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 331/98 xx dne 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), nález xx. xx. IV. XX 202/99 xx xxx 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) aj.]. X tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxx dosavadním xxxxxxx xxxxxxxxx upravujícím krizové xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxx, xx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x krizovým xxxxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxx na tom, xx pandemický xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zamýšlen.

C) X xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nikoliv i xxxxxx zisku, nemajetkové xxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), která xxxxxxx jednotlivci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x mimořádných opatření xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemie xx sféře xxxxxxxxxxx.

162. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx než x xxxxxxxxxxxxxx souhlasit x tom, xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx podobu xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20. Xxxxx x těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx samotné xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxx podrobovány xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx zavírat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx izolovaně xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx okolnostem, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx veřejná moc xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jí demokratický x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx uzavírat do xxxx a xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, kterým slouží.

163. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx X.2.X) tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené x xxxxxxxx souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx tedy xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem bude xxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx považovat xx dostačující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx vlastníka, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X./3.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxx §9 pandemického xxxxxx

164. Ačkoliv x xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nemusí xx xxxxx xxxxxxxx, xx obstojí x xxxx konkrétní xxxxxxxxx. Xxxx se Ústavní xxxx proto bude xxxxxxx detailům xxxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, snížení xxxxxxx o plnění xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemie x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx škody xxxxxx xxxxx předejít xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

165. Vzhledem x xxxxxxx učiněným výše x části V.2., xx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje, xx omezení xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx mohlo představovat xxxxxxxxxxxxx deficit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx tím xxxx xxxxxxx xxxxxxx podstata xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Tak xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xx zákonodárcem zamýšlenou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zisku xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx než x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva. Nemožnost xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx ušlý xxxx, xxxxx x §9 pandemického xxxxxx xx xx fakticky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx neaktivity x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (jejichž xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxx xx xxxxxx, xx nezůstal xxxxxxxxx xxx k neblahému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

167. Xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxx x xxx, xx xx xxx tak xxxxxx xxxxx přiznávat náhradu xxxxxx xxxxx ve xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření ani xxxxxxxx, ale jen xx výši, x xxxx xx jej xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (přičemž by xxxxxx muselo xxx xxxxxxxxxxx i x xxxx, x xxxxx xx průběh této xxxxxxxx byl xxxxx, xxxxx těchto opatření), xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neměla xxxxxxxx rezignaci xx xxxxxx xxxxxx. Podstatné xxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx zavedení xxxx xxxxxxx skutečné škody x xxxxxx xxxxx, x tedy xxxxxx, xxxxx zákonodárce zvolil, xx. přímý nárok xx náhradu toliko xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody x státem xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Xxx již xxxx xxxxxxx x xxxx 159 tohoto xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx upraví náhradu xxxxx způsobené mimořádnými xxxxxxxxxx ke zmírnění xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx způsob xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 pandemického zákona, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zmírnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx programech a xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vládě xxxxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxx.

169. Xx těchto xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x náhradou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xx mohla xxx pouze xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx neumožňovala zohlednit xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx dokonce libovůle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx nerovnost. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návratné xxxxxxxx výpomoci - xxx xxxx) však §9 xxxx. 4 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx netrpí.

170. Snížení xxxxxxx škody x xxxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx svévoli, xx xxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx, xxxxx celek xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. Xxxxxxxxx X, Antivirus A Xxxx, Xxxxxxxxx X, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx bonus, Xxxxx - Kultura, Xxxxx - Lázně, 2021, Xxxxx - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Covid - Xxxxxxxx kanceláře, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx Xxxxx-19 xx.) xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Snížení náhrady xxxxx o tyto xxxxxxxxxx podpory xxx xxxxxxx racionální cíl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx neexistuje xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx připuštění xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

171. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x požadavek xx xxxxxxx xxxx zvláštní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx předmětných veřejných xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xx xxxxxx xxxx škodou, xxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedenými x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x veřejnou xxxxxxxx, xxxxx mu xxxx poskytnuta, se xxxx domáhat xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

172. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 odst. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x tedy je xxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx negativních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedeným ustanovením. Xxxxxxx-xx se xxx xxxx x náhradě xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, je xxxxxxxxx ústavněprávního požadavku xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx realizováno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx paušalizovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx podpor xxxxxxxxx x možnost xxxxxxx xxxx zvláštní oběti xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

173. Xx tomto xxxxxx xxxxxx nic změnit xxx to, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx než xxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx (xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx ekonomických xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxxx, xxxxxxxxxx míst, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx xxx konstruovány xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx celkovou xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neslučitelností x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.

174. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v prioritě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je u xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx, x hlediska ústavního xxxxxxx xxxxxxx akceptovatelná, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx et intra xxxxx ac xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 159). Xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx splněny, xxxxx, xxx již bylo xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x poskytnuté xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx xxxx všem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl.

175. K xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx dospěl xxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx x návratné xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx druh xxxxxxx podpory x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxxxx příjemce xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je povinen xxx xx určité xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona představuje xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Návratná xxxxxxxx xxxxxxx tak x xxxxxxxx svého xxxxx neplní funkci xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx toliko xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Účel xxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Škoda xxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxx. a) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxx je však x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 odst. 1 Listiny.

176. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx druhů veřejných xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx nástroje, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx druhé pandemického xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx nahrazena xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx majetek xxxxxxxxxxx xxxx sníží xxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxx.

177. Tento xxxxx nemůže být xxxxxxxxxx xxx xxx, xx ekonomická hodnota xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxx spočívat x x xxxxx jiném xxx x permanentním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxxxxx xxxx snížení, xxxx. xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx pro daný xxxxxxx x výhodnější xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx, že xx mu xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rčení xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx. "xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx dává".

178. X prvé xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx toto xxxxx nezohledňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx vztahuje xxx xx xxxxxxx, x nichž byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx, tak xx případy, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx x budoucnu s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nemohla xxxxx.

179. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx takového přístupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx nikoliv xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx aktuální ekonomický xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, což by xxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 větou xxxxxx Xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxx xxxxx majetku xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx x xx. Šlo xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx majetku x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedená část xxxxxxx zapojena (xxxx. xxx xx xxxx x investici, xx xxxxxxxx ekonomické xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

180. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. x) xx x) pandemického xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

181. Xx xxxxxxx souladnou xxx považuje Xxxxxxx xxxx x §9 xxxx. 2 větu xxxxxx pandemického xxxxxx ("Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx nebo používáním xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx."). Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx splnění xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům za xxxxxx zmírnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se týká xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx x nutný xxxxxxxx normativní xxxxxxxx. Xxxxxx tak, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx zakoupení xxxxxxx xxxxxx motorového vozidla xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx potřebných xxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxx šíření xxxxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx.

X) Důkazní xxxxxxx xxxxxxxxxxx

182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx ústavního pořádku xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx úprava by xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx nesplnitelné xxxxxx ohledně dokazování, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxx xxxxx v podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva [xxxx. přiměřeně xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 37/04 xx dne 26.4.2006 (X 92/41 SbNU 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx důkazního břemene xx poškozeného xxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxx stát xx xxxx mimořádně xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neučinil xxxx, čím xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx rovině za xxxxxxxxx x dostatečný.

184. Xxxxxxxx je však xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nebylo možno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx obecné xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x účelu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zabránění xxxxxxxx, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx x účelovému xxxxxxxxxx či zkomplikování xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

185. Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozitivních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x nesmí spočívat x xxxxxxxxxxx neexistence xxxxx xxxxxxx hypotetických xxxxxxxx, xxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx úlohou xxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přihlédnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

186. Xxxxxxxxxx svého návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxx x mimořádná opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx") xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx zakáže nebo xxxxx určité činnosti xxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x celostátní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxx svého xxxxxxxxx obvodu.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kadeřnictví, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx živnosti, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx přírodního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxx,

x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx na xxxxxx xxxxx, xxxx stanovení xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx mohou xxxxxxxx; zákaz xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, soudů x jiných veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x shromáždění xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx provozu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx školy,

g) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx nebo xxxxxxx nebo stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxx ochranné, xxxx, xxxxxxx nebo dezinfekční xxxxxxxxxx x další xxxxxxxxxxxxxxx opatření,

j) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, domově xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, domově pro xxxxxxx nebo domově xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kritické infrastruktury x xxxxxxxxx pravidel xxx zajištění jejich xxxxxxx,

x) přemístění osob xx xxxxxx xxxxx xxxx xx výkonu xxxxxx xxxxxx svobody xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx věznici,

m) příkaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx pracovníky na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19.

(3) Xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx povinny xx xxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) xxxxx §2, xxxx

x) podle §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx celostátní xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx platnosti.

187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, z pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příkazových norem, xxxxxxxxx zákonodárné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx výkonné a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx těmito xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x příkazové xxxxxx xxxxx

188. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxxxxxx x xxxxx míře nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx uznávaných výkladových xxxxx xx x xxxxxxx s ústavněprávním xxxxxxxxxx xx určitost xxxxxx normy [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/12 xx dne 23.4.2013 (X 63/69 SbNU 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 28/09 ze xxx 2.11.2010 (N 215/59 SbNU 123; 368/2010 Sb.), nález xx. xx. Xx. ÚS 44/03 ze xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. XX 23/02 ze dne 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx adresátovi, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx případně x xxxxx, xx-xx to xxxxx xxx s xxxxxxxx odborné xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Je-li xxxx právního xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xx xxxxxxxx problematický, xxxxxxxxx to jeho xxxxxxxxxxxxxx per xx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pokusit se xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx výklad [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 54/05 xx dne 22.1.2008 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx xxxx rovněž xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx xx. xx. XX. XX 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxx určitého xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx právní xxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx předpisu [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 47/06 xx xxx 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

B) X xxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxx xxxx veřejné

190. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jsou x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), čl. 4 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx ve věcné xxxxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxx základních práv x svobod), čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 odst. 2 a 3 Xxxxxx (nezměnitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx hlavy xxxxx až xxxxx Xxxxxx. X těchto xxxxxx xx však xxxxxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx působnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

191. X xxxxxx není xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx kompozitní xxxxxx, xxxx je-li xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou xxxxxxx x xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/14 xx xxx 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tímto zákonem xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxx právní xxx xxxxxx vnitřních předpisů, xxxxxxx xxxxxx xxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx doplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx delegovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 43/13 xx xxx 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, xx xx xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxx na subjekt, xxxxx provádí konkretizaci xxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15 xx dne 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].

192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx požadavku rovnosti, xx. xxxx xxxx. xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx více xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx adresátům ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 24/17 xx xxx 11.9.2018 (X 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/03 xx dne 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx větší omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx jaké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (N 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), nález xx. xx. Pl. ÚS 21/97 xx dne 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 SbNU 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], x xx ani xxxxxxxx xxxx implikace svého xxxxxxxxxxxxxx provedení [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 34/15 xx dne 13.6.2017 (N 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx nemůže žádný xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, x xxxxx nemá xx xxxxxxx úrovni xxxxx základ [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 38/93 ze xxx 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/95 xx xxx 11.6.1996 (X 46/5 SbNU 379; 202/1996 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (N 60/5 SbNU 461; 203/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/96 ze xxx 19.11.1996 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

193. Xxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx hodnot, xxxxxx xx xxxxx, který xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx přezkumu, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, vztahů či xxxxx dát v xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxx xxxxxxxxxxx, uplatňující xx xxxxxxx x xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 61/04 ze dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 26/16 xx dne 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 22/17 xx dne 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], x x xxxx proporcionality, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxx test xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxx. x posuzování ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 37/11 ze xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 87/20 xx dne 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxx v xxxxx XX./x. xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx všech tří xxxxxxxxx xxxxxx.

X) K xxxxxxxxx zákazové x xxxxxxxxx xxxxxx normy

195. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitost a xxxxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx očividně xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx zakládat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx per xx, xxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxx, jak xxxx x pandemickém xxxxxx vymezena, xxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přesné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správním xxxxx (x podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx moci výkonné. Xxxxxxxxxxxxxx těchto příkazů xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

196. Aby Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, že vydávání xxxxxxxxxxx opatření na xxxxxx základě nepodléhá xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x obecných xxxxxxxxxx xxxxx v §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx podroben xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx ani xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x usměrnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx bude xxxxxxxx xxxx x xxxxx XX./2.X) xxxxxx nálezu.

B) X delegaci vymezení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxx veřejné

197. Xxx xxxxxxx x xxxxx XX./x.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx povahy s xxxxxx vyjádřeným xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx přípustný. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx záviset xxxxxxxxx na xxx, xxx tento xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx byl proveden x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.

X) X přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

198. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx poměrně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohledu xxxxxxxx života, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx společenský xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxxx. Nejcitelněji xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dle čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx čl. 20 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a provozovat xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxxx z těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Listiny, xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx na druhé xxxxx vah proti xxxxx zásahům stojí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx x xxxxx xx život xxx čl. 6 Xxxxxxx.

199. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásahu xx těchto xxxx x svobod xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx případného zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxx vydané xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. U xxxx, jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxx zasahovat, proto xx namístě aplikovat xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx.

200. Xxxxxx krokem tohoto xxxxx xx vhodnost. Xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx mají xx xxx xxxxxxx reagovat xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxx umožňovat regulaci xxxxxxxx, xxxxx xx xxx zapotřebí přikázat x xxxxxxxx tohoto xxxx, xxxx xx xxxxxx zakázat xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho §1 a §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx účastnice řízení xx umožnění této xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx proces neumožňoval. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx omezovat (x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

201. Xxxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx otázky xxxxx, xxxxxxx je x xxxxxxxx době xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx kontaktu xx xxxxxxx vzdálenost. Xxxxx xxxxx než xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x dosažení sledovaného xxxx.

202. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. I x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x jeho xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx vztahujících xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x ochrana xxxxxxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xx, že xxx xxxxxxxx relevantního xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx jednotlivcích xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Až xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivcům.

203. Xxxxxx xxxxxxxxx východiskem xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx ustanovení náleží xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx komplexní celospolečensky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se i xx tyto xxxxxxxxxx xxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti x xxxxxxxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx akceschopnosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x případě xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx běžných záležitostí.

204. Xxxxxxx xxxx tak xxx přezkumu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přihlížet xx xxxxxxx možnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx musí xx xxxxxx toliko xx xxxxxxxxx xxx x xxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxx nastíněné xxxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx hlediska přezkum xx posouzení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx požadavky xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx jednotlivce xxxx případným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx určitým xxxxxxxxx.

205. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv úplné xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxxxx základních práv x svobod, do xxxxx xxxxxxxx. Šíře xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx xxxx kategoricky xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §5 xx 7 krizového xxxxxx; obdobně xxxxxxxxxx xxxx formulována xxxxxxxxx xxxxxxxx při epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx krizového xxxxx. Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxx boje x xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 4 pandemického zákona, x které navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx "zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

206. X xxxxx xxxxxx xxx xxx konkludovat, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx široké. Xx xx xxxx dáno xxxxxxxx reagovat na xxxxxxx situace, kterou x povahy věci xxxxx veřejná xxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx předvídatelná. Xxxxxxxx xx zde proti xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx akceschopnost xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Nedostatečné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, že vzhledem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (např. novému xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2) xxxxx nebude xxxxxxx xxx xxx k xxxxxxxxx potřebnou xxxxx xxxxxxxx vydat mimořádné xxxxxxxx, které xx xxx účinnou ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xx následek xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, a xxxx i nepřiměřené xxxxxx do základních xxxx x svobod, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx porušení.

207. Xxxxxxx však x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx situaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx roviny xxxxxxxxxx xxxxx x konjunkci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx viz xxxx). X xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx i xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xx xxxxxxxx krizových situací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat za x priori xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Druhou rovinu xxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx". Dle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x odůvodnění xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Xx xxxx xxxxxx, xx konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxxxx (čemuž xx xxxxxxx bránily xxx xxxxx nastíněné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx) xx xxx x závislosti xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx reálné xxxxxxxxxxx zvládat průběh xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x poznatků xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

209. Třetí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx trvání napadených xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxx (§3 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx (§3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx zákona). I x této rovině xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xx výslovně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx respektu x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx jimi zasahuje, xxxxxx jejich elasticity x případě, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zeslábne xxxx xxxxxxx.

210. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx o xxxx xx xxx xxxxxxx dostatečné x xxxxxxxx vyvážení xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xx může xxx xxxxxxxxx až xxx xxxxxx propojení s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx provedeny především xxxxxx formou, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x svobod, xx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ochranu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx být přezkoumáno xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx xxx dílu 7 části třetí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx apriorní záruky xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu.

211. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx projevilo x v xxxxxxx xxxxx opakovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxx vznesené xx xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx xxxx sám xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx ochrana základních xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pod xxxxxxx ochranou soudnictví x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx a xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x xx případné excesy xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tento přezkum xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx mocí xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

212. X xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx x navrhovatelčino xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx systém xxxx x xxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx akceschopnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxxx získává xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx vázané xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x šíři, x xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, moc xxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxx přenos xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.

213. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx.

214. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx jen xx stručnosti xxxxx xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 28.2.2022 podlamuje xxxx účel x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx účel x xxxx, xxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vývoje. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x postrádá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Způsob, xxxxx zákonodárce xxxx xxxxx vývoj xxxxxxx xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx x primárně xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nazná-li Parlament, xx xxxxxx postup xxxx xxxxx.

216. Rovněž xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx totiž xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, který je xxxxxxx požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zejména čl. 4 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatelky a xxxxx x xxxxxxxxxxx xx nekorektnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx relevantní. Xxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xx předmětu řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx vydána, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x reakce xxxxx - xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kvalitou xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxx xxx k dosažení xxxxx tohoto řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X výším pokut xx přestupky xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokut xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 a §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx. Xxx jen x xxxxxxxxx jednoho xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx sankce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx smyslu xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx elementy x xxx nějž xxxxxxxx ztrácí své xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/94 xx dne 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx ustanovení zakotvující xxxxxxxxxx xxxxxx v §10 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x §11 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xx, xxx odpovídá i xxxxxxx navrhovatelčině xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx stavební xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. skutkovou xxxxxxxx), xxxxx ty by xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx sankce přímo x pandemickém xxxxxx, xxxxx §46 odst. 1 přestupkového zákona xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxx případy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jako správní xxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx (xxxx. napadená xxxxxxxxxx xxxx zvýrazněna Xxxxxxxx xxxxxx):

§10

(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2.

(2) Xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx až xx

x) 3 000 000 Kč, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x), b), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 písm. i) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo x),

x) 1 000 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) xxxx x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) v xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x), xxxx

x) 50 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx přestupku, xxxxx xx xxxxxx do 4 000 000 Xx.

(4) Xx-xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednat, xxx xxxxxxxxx možnou xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx o xxxxxxxx.

§11

(1) Fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Za přestupek xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx pokutu xx xx

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a), b), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxx xxxxxxxxxx služeb, nebo x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. d),

c) 100 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxx. x), x) xxxx x),

x) 50 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x), x), x) xxxx x), nebo

e) 30 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. i) x xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx x xxxxxxx x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přestupku, xxxxx xx pokuta xx 2 000 000 Xx.

(4) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

220. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřil xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx za správní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx sankční xxxxxxxx, xxxxx xxxx součást xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx nepatří [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxx. xxxx vyloučení xxxxxxxx disproporcionality (xxx xxxx xxx 193), x tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx dílčího xxxxxxx, jako xx xxxx. xxxxx hranice xxxx sazby, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx efekt [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx stanovením dolní xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 ze xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxx xx xxxxxx šetření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x majetkové xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i §37 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxx úprava xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx nález xx xxx 16.5.2018 xx. xx. Xx. XX 15/16 (N 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx vyhovuje. Xx xxxxxxx nezpochybňuje xxx xxxx navrhovatelka, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx údajné xxxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxxxxxx pokut a xxxxxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxx pandemie xxxxxxxxx xxxxxx úpravou.

223. Xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx, výše xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického zákona xxxxx sice k xxxxxxxxx vyšším xxxxxx xxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx dokumentuje x xxxxxxxxx xxxxx, nejde x horní hranice xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxx) xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přestupků. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxxx xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxx, xx nějž x xxxx kategoriích (podnikající xxxxxxx osoby a xxxxxxxxx xxxxx xxx §10 pandemického zákona xx xxxxx x xxxxxxx osoby "nepodnikající" xxx §11 pandemického xxxxxx xx xxxxx xxxxxx) spadají xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx relevantními pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, nejsou xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx sazby pokut xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx chráněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování o xxxxxxx politice xxxxx.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx by xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx byly xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx by jiným xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx hranicích trestních xxxxx. Xxx xxxx xxxx v nynějším xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx x celé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx intervalu xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednu mez xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivém xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx libovůli xxxxxxxxx xxxxxx.

225. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxx vybraných xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx její xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx pandemického zákona xxxx výlučná, nýbrž xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx jinak, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx přestupkovým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ukládání správních xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, od xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hranic xxxxx (xxxxxxx zohlednění xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ukládané xxxxxx závažnosti činu, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx atd.; xxxx. xxx 1 xxxxx VII části xxxxx přestupkového zákona).

226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx návrhu s xxxxxxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx-xx xx ještě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvolaných zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxx xxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx založena xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x něm xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx o integritě x autentičnosti xxxx xxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx s xxxxxx xxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

227. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které může xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx kritéria pro xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. slovo "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 x 40 přestupkového zákona). X xxxx xxx xxxx xxxxx zřejmé, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx "drakonický" xxxxxxx správních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx nezbytným xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx přestupky v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Její xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, přezkumem xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví (včetně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxx §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ústavním soudem.

228. Xx xxxxxxx zarážející xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, jak xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pokutách xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxx pokuty. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xx přísnosti, xxxxxxx však xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pokuty, kterou xxxx může xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, jak xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxxx vztažených xx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx mu x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxx xxxxxx. Při xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx moderačního oprávnění xxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx jeho zavedení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx prvostupňový xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx nemůže Ústavní xxxx xxx námitce xxxxxxxxxxxxx, že na xxxxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x specifického xxxxxx xxxxx přestupkům x xxxxxxx xx xx, xx postihují xxxxxxx, která nejsou xx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx), x xxxxxx tedy xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hned ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx prvé, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxx stejně a xxxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxx ohledy x xxxxxxxxx na xx, xx x xxx xx v ní xxxx být xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, co x xxx xx xxxxxxxxxx xx "normálních xxxxxx", xx výrazně xxxxxxxxxx. V podmínkách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx poměrů" nevypovídající xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx specifických xxxxxxx pro "xxxxxxxx xxxxxx" (těžko xx xxx xxxx možno xxxxxx připustit, xx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x Ústavou xx xxxxx xxxxxxxxx).

230. Xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona není xxxxxxxxx xx vyloučen xxx tím, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxx xxx představuje xxxxx xx, xx v xxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxx xxxxxx aktivit ohrožuje xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx. Tento fakt xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxxxxx zákazu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxxx xx xxxxx schopen xxxxx, že za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx i xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x této souvislosti xxx např. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx okna xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx náletech, u xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xx zcela xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x přesto by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx věděli, xx xx jejím účelem x xx xxxx xxxxxx xxx xx, xxx jí xxxxxxxx.

231. Xx třetí, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxx, xx xxxxxx aktivita xx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx právem xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxx xxxxxxxx celou xxxx situací, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázána či xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx jiného x xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakazující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx místech xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx stání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx protiprávní ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jev, xxxxxx xx platí xxxx. x pro xxxxx pití xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhláška xxxx xx základě §10 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx protiprávní není, xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxx může xxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxx na určitá xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí přírody xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx České národní xxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx čeho xx xxxxx.

232. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx horní hranice xxxx pokut xx xxxxxxx přestupky xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, pro xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx konstatovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx vyhověl xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx dány důvody xxx pro zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxx X rozhodnutí xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx x Xxxxxxxx Šimáčková.

Informace

Právní xxxxxxx x. 4/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.