Právní předpis byl sestaven k datu 19.02.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.01.2022.
Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení
4/2022 Sb.
4
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 20/21 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, na xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x), §9 odst. 2 xxxx xxxxx a xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), b) x x) x xxxx. 3, §11 xxxx. 2 písm. a), x) x c) x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
takto:
I. Ustanovení §9 xxxx. 4 xxxx druhé zákona x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx vyhlášení tohoto xxxxxx xx Sbírce xxxxxx zrušuje ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí".
II. Xx zbývající části xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxxxxxx řízení
1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 24.3.2021 doručen xxxxx xxxxxxx senátorů, za xxx xxxxx senátor Xxx. Jan Horník (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, (xxx nějž xx x laické x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "pandemický zákon", xxxxx xxxx xxxx zcela xxxxxx, xxx je xxxxxxx rozšířené, že xx jej xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.
2. Xxxxx xxx formulován xxxx alternativní (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Ústavního xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xx Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxxxxxx zákona pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxx návrhu Ústavní xxxx nevyhoví, se xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Dne 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx návrhu, x xxx xx xxxxxxxxxxxxx domáhá xxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejímu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxx jí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kromě zrušení xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx v xxxx 2 xxxxxx nálezu x xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxx "3 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. a), "1 000 000 Xx" x §10 odst. 2 xxxx. b), "500 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. c), "4 000 000 Xx" v §10 xxxx. 3, "1 000 000 Xx" x §11 odst. 2 písm. a), "500 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x), "100 000 Xx" x §11 xxxx. 2 písm. x) x "2 000 000 Xx" x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx xxxxx xx směřující proti xxxxxx pandemickému xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx dle §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s čl. 88 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 22 xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx stvrdili svými xxxxxxx xx listině xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zástupcem xxxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x splňuje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §34 a 35 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxx o xxxxxx na zrušení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §66 a 67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.
7. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx zaslání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozšířila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx si x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyžádalo xxxxxx procesní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xx xx xxxx xxxxx lhůt k xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx skutečně x xxxx návrh xxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x další xxxxxxxxx
8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zdůvodnila x x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovna x Senát jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Veřejný xxxxxxxx xxxx k xxxxx dle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx.
XXX./x.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx pandemické pohotovosti xxx §1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx, x tedy od 27.2.2021 xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx nemůže omezovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xx větším rozsahu, xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "krizový zákon"). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx omezena xx xxxxxxxxxxx zákonem xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx brojí jednak xxxxx celému xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx, že xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, že xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x xxx případ, xx Ústavní soud x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx, navrhovatelka žádá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2 x 3, neboť xxx xxxxxx přesvědčení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neslučitelným s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 5 x 6 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti xx xxxxxxx s §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Listiny, čl. 1 xxxx. 1 x 2 a čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
X) Xxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu
11. Xxxxxxxxxxxxx předně xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx identický návrh xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, předložila xxxxx xxx x xxxxxx xxxx 2020 (xxxxxxxx xxxx č. 859), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx zpět. Xxxxxx xxxx vláda návrh xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx nouze, čemuž xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 96 xx dne 15.2.2021 xxxxxxx x xxx §99 xxxx. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxx xx xxxx stalo, x xxxxx xxxxx xxx xxx 18.2.2021 schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx 19.2.2021 postoupen Xxxxxx.
12. Dle navrhovatelky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx přitom měla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x řešení xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x opakovaně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dospívá x závěru, xx xxxxx bezdůvodným projednáním xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, předložení alternativ xxx.
13. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx projednání návrhu xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx. X xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx xxxxxx projednaly x xxxxx dne x něm xxxxxxx x xxxxxx Senátu, xxxxx jej vrátilo Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátem tak xxxxx xxxxx čtyři xxx xx jeho xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx zahrnut xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Senátu, ve xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Senátu") x x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Senátu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x žádala xxxxxxxx x závažnosti xxxxxx pandemického zákona x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrhu xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Původně xxxx xxxxxx organizačním xxxxxxx stanovena xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 21.3.2021.
14. X oporou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx Xxxxxx byly x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx i čl. 22 Xxxxxxx.
X) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx
15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx x xx. 2 odst. 3 x 4 Ústavy xxxxxxxxx, xxx demokratický xxxxxx stát vykonával xxxxxxxx moc xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx uplatňovány xx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx parametrů xxxxx x na xxxx xxxx jednotlivců xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Nouzový xxxx vyhlášený xxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx je pak xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
16. Xxx xxxxxxx nouzového xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti x stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pro jednotlivce xxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ústavního xxxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx x krizovým xxxxxxx.
17. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či nuceného xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx a čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx. Xxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ukládáním xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx náhrady škody xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxx xxxx. Náhrada xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx tomu omezena, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx protiústavní. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku.
18. Xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona i x xxxxxxxx hospodářských xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx práva xxx dle čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxx xx xxxx xxx čl. 41 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, nicméně xx xx xx, xx x xxx kompenzační xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Mimořádná xxxxxxxx xxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, není xxxxxxx xxxx kompenzace xxxx, xxxxxxxx to xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.
19. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx xx odpovědnost xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zákoně č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx zákona Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., x notářích x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx ni xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xx tak i xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 odst. 3 Listiny nelze xxxxxx xxx zákonem xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny x xx popření xxxxxxxx xxxxxx odškodnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.
20. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odškodnění xxxxxxxxx x xxx, xx §9 odst. 2 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx z rozsahu xxxxxxx škody xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranných, xxxxxx, čisticích xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků a xxxxxxx xxxxxx náhrady x dotace, xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci x xxxx podpory poskytnuté x souvislosti se xxxxxxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobené xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx.
21. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci navrhovatelka xxxxx, xx takovou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Národního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dopadů xxxxxxxx a příjemce xx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického zákona x návratnou finanční xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx povinen xx po určité xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochuzen.
22. Xx samostatný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xx vzniku škody xxxxxx xxxxx předejít xx zabránit, xx xxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Stát riziko xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx pandemického xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx škody dle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x nouzovým xxxxxx z xxxx xxxx 2020, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 400 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx 5 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx x x xxxxxx ministra xxxxxx Xxxx Xxxxxxx předsedům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ilustruje přístup xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx i xxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx, xx nedošlo k xxxxx "xxxxxx nároků" xxx k naplnění xxxxx, jíž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně.
24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxx x souběhu xxxxxxxxx stavu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx možno xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx krizového xxxxxx, tento postup xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX./2.
Xxxxxxxxx návrhu xx xxx 1.8.2021
25. Xx xxxx procesním podání xx dne 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx in xxxxxxx xxxxxx i §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svým předmětem x argumentací xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxx propadná lhůta, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx rozšíření xx xxxxxx, aniž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x něm samostatné xxxxxx.
X) X xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením
26. Navrhovatelka xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) pandemického zákona xxxxxx x porušení xxxxxxxx legality, xxxxxx x porušení principu xxxxxxxxxxxxxxx.
27. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v tom, xx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, určitosti x xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx, jak xx princip xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx, xxxxx i x čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx vyžaduje. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxx dovodit xxx zákonné xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod. Zákonodárce xxx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxx x rozporu x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.
28. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x neurčitá, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Rozsah x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxx v xxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx za pomoci xxxxxx uznávaných xxxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv interpretačním xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, x něj xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Zákonodárce xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
29. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, že přezkum xxxxxxx xxxxxx v xxxxx řízení umožňuje xxxxxxx odůvodnění toliko xx abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx účincích zákona, xxxxxx dechem xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů se xxxxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x kritiky xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx značné množství xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vydaných Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxxxxx zákona, která xx zřejmým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nouzového xxxxx, na němž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx neodpovídá skutečné xxxx xxxxxxxxx většiny.
31. Xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx má xxxxxxx výhradu x xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxxxx vyhlásila pandemii xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx 28.2.2022, xxx xx xxxxxx neobvyklý xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx srovnán x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx od 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx patrně xx 1.3.2022), které xxxxx xxxxx objektivně předvídat. Xxx jen xxxx, xx "xxxxx xxx xxxx vypne" xxx xxxxxx xx to, x xxxx epidemické xxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx smysl, xxx i legitimitu xxxxxx xxxx celku x vyprazdňuje jeho xxxxxxxxxxx xxxx.
32. X xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/93 ze xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x sp. xx. Pl. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).
33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxxx úpravu §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona za xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx nález xx. zn. Xx. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx xxxx xxxxxxx je xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neurčitosti, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx x tím, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx nijak xxxxxxxx xxx xxxxxx, x tedy správním xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx připomíná, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upozorňovali xx nevhodnost zvolené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vznáší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxx zákonodárném xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx III.1.A) xxxxxx xxxxxx.
X) X vybraným xxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xx xxxxxxxxx
35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxxx v §10 x 11 pandemického xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovuje xx drakonické xxxx xxxxxxx pokut. Ty xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx trestání i xxxxxx výše xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vytyčeny xx xxxxxxx úrovni, x xxxxx se xxxxxxxxxxxxx dovolává xxxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).
36. Xx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx samotnou xxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxxx", x to x ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nezdá xx xx přitom, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokutu xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx" ukládaných xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. pro xxxxxxxx xxxx xxxxx.
XXX./3.
Xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.12.2021
37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx, aby xx x němu xxxxxxxxx.
X) Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx
38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxx praxí xxxxxxxxx posouzení souladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pandemický xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Xxxxx byl xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2021 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 1158/0, v kterémžto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxx xxxxx vyhlásil xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx nouze x 15.2.2021 xxxxxxx x xxx, xx návrh xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx čtení x xxxxxxxx jej xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dne 17.2.2021 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tisk č. 1158/1) přerušit xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx jej projednají xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxx.
39. Druhé čtení xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 18.2.2021 a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7543. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 7529 x x xxxxxxxx znění xxxx xxxxxxxx do §8 xxxxxx. Pozměňovací návrh xxxxxxxx Ivo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do §9 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jiný xxxxxxxxxxx xxxxx modifikaci úpravy xxxxxxx škody neobsahoval.
40. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021 x návrh xxx ve znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x dalších pozměňovacích xxxxxx schválen s xxx, xx xxx xxx hlasovalo 132 xxxxxxxx x poslankyň xx 167 xxxxxxxxxx x 25 xxxxxxxxx xxxxx němu. Xxx 19.2.2021 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx dne 24.2.2021 a vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své 88. schůzi xxx 26.2.2021 hlasovala o xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxx x x xxxxx xxxxx jej xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dne, kdy xxx podepsán xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx, xxx odeslán x xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x vyhlášen x xx pod x. 94/2021.
41. Rozšíření xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx již původního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x v průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyskytovala xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přestupků s xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podnikající fyzické x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx ostatní xxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxxx.
X) Xxxxxxxxx Xxxxxx
42. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 44 xxxx xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxxxx jim lhůtu xx středy 24.2.2021 xx 13:00 xxxxx. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 46 schválil návrh xx doplnění pořadu 6. xxxxxx Senátu x jeho 13. xxxxxxxx období, v xxx xxx xxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx doporučily Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx usnesením x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 xx xxxx xxxxxx nebyl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx č. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxx, neboť pro xxx xxxxxxxxx jen 14 senátorů x xxxxxxxxxx 76.
43. Předseda xxxxx xxxxx jménem xxxxxxx Senát, xxx xxxxx pandemického zákona xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx vyslovil xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Jiří Xxxxxxx, podle xxxx xx xx Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do zkráceného xxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 5, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. X xxxxxxx rozpravy xxxxx vznesen návrh xx schválení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x návrh poslance Xxxxxxxxx Doubravy na xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxx Senát usnesením x. 117 na xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x ústavně-právním xxxxxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx 70 xxxxxxxxxx x 7 xxxx xxxxx.
44. Senát xxxx xxxxx, že při xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zejména, co xx týče xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, x xxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oponentů návrhu xxxxxx (zejména senátorů Xxxxxxxxx Chalupského, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx pochybnosti x samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x senátorů x xxxxxxxxx, kteří v xxxxxx xxxxxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x určitými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx). X xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxx výhrady xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxx Hurník, Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Lukáš Xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx x limitaci náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Lukáš Xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhoval xxxxxxxx xxxxx škody xxxxxx xxxx.
45. K xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 Senát prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Nad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §2, 10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx hranici pokuty xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxx ustanovením, x xxxx xx někteří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nesouhlasili xxxxxxx x rozsahem povinností, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx poukazovali xx xx, že xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xx xxxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X) Vyjádření xxxxx
46. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nejprve stručně xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxx 15.2.2021 x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace (XXX) x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx čase xxxxxxxxx iniciaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády xxxxxxxxxxx x xxxxxx byly xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx navrhovanými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx schválila xxx 15.2.2021 usnesením x. 162, x xxxxx xxxx IV xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx vládou xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx jednání.
47. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxx vymezila xxxxx navrhovatelkou tvrzenému xxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. X xxxxxx x judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzhledem k xxxxxxxx samotných aktérů xxxxxxxx, přičemž vyhlášení xxxxx legislativní nouze xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx bezprostřední xxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxx disponuje xxxxxxx xxxxx uvážení, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx existence xxxxxx situace xx xxxxx. Xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx legitimní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní nouze, xxx xxx xx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) i Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 14.3.2021 x. x. 8 Xx 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dřívější nálezy Xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xx xxxxx tří xxx x Poslanecké sněmovně x devíti xxx x Senátu.
48. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xx závěr Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.), z xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
49. Xxx xxxxx xxx dán x xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, na xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x hlasování x. 2 vyslovilo 148 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců. Xxx xxxx o xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona.
50. Xxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxxxxx projednání x Xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxx, aby x xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 6. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Senátu RNDr. Xxxxx Xxxxxxxx prohlásil, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 9. x 15.2.2021 xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tisků x. 44, 46 x 47 ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. X projednání xxxxxxxxx xxxxx x. 46 (tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxx xxxxxxx Senát xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 10 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxx až xx xxxxxx Senátu dne 17.3.2021, xxx xx xx přála xxxxxxxxxxxxx.
51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx ve zkráceném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
52. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stav, xxxxxxxx xxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nouzový xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx nezbytnou dobu x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx žádosti x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Zákon x ochraně veřejného xxxxxx xxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx konstruován xx tak závažnou xxxxxxx.
53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx návrh pandemického xxxxxx xxx xxxxx xxxx jeho předložením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx diskutován xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x návrh xxx schválen xxxxxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxx sněmovně 132 xxxxx xx 167 xxxxxxxxxx, x Xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) 58 xx 70 xxxxxxxxxx x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx ze 156 xxxxxxxxxx. Dle xxxxx xxx xxx projednání xxxxxx zákona xxx x Poslanecké sněmovně, xxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx upřena xxxxxxx xxxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx projednávání xxxxxx pozměňovacích návrhů.
54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx stěžejní argument x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx též xxx "XXXX") xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx závazky x xxxxxxx nejdůležitějších xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva xx xxxxx a práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx judikatury ESLP xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života xx přednost xxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx proto xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx situacích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "občanský zákoník").
55. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxx případech měl xxxxxxxx z čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx náhrady xxxxx vzniklé nezákonným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx škody xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Režim xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxx nesprávný xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neomezuje.
56. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx postup orgánů xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lidských xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření musí xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx různých xxxxxxxxxxxxx xx lidskoprávních požadavků.
57. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx byť je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, xxx judikatury XXXX xx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx xx jakýkoliv, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx. Dle vlády xxxxxx nelze jednoduše xxxxxxxx režim náhrady xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx uplatní xxxx obecná xxxxxx. Xxx stojí x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx očkováním), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného zájmu.
58. Xxxxxxxx konkrétních případů x xxxxxxxx náhrady x xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce. Pandemický xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx přijatý xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx.
59. Xxxxx taktéž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx na režim xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, jak čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x regulaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obdobně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxx připomíná x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x náhradě xxxxx neobsahuje.
60. Xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxx mít xxx xxxxxxxx efekt, xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stát x xx, aby xxx, xxx x důsledku xxxxxxxx x xxxxxxxx xx její xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx, xxxx uhrazeny xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
61. Xxx xxxxx xx rovněž navrhovatelka xxxx x xxx, xx by stát xxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zisku. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx zkomplikováno xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na zmírnění xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx obav x xxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
62. Navrhovatelka xxx xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx závazkem xxxxx xx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a stále xxxxxxxx xxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx.
63. Konečně xx xxxxx vyjádřila xxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podaných x souvislosti s xxxxxxxx v xxxxxx xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx pro xxxxx xxxxxxx klíčová xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jímž měla xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx vztahuje xxxxxx xx škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx majících xxxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx či xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu sui xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 krizového xxxxxx xxxxx.
64. X xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021 pak vláda xxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x sazeb xxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, že zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krize a x některých x xxxxxxxx, xxxxx obsahuje, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx s celostátní xxxxxxxxxx; taktéž xxxxx xxxxxxxxxx upraven postup xxxxxx xxxxxxxxx. Dočasnost xxxx zdůvodněna potřebou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vývoj xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx krize. Maximální xxxxx xxxxx xxx xx odrážet xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektů, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx dopadnout.
65. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx to, xx pravomoc Ministerstva xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx xx x §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona stanovena xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx i xxxxxx x věcná xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšena požadavkem xx pružnou reakci xxx konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx absurdní, xxxxx xx zákonodárce xxxxx xxxxxx xx xxxxx myslitelný xxxxxx x xxxxxxx situaci, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vláda xxxxxxxx xx vztahu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx vlády xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v němž xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.
66. Xxxxx má xxxx xx to, že x xxxx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx podmínky, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na vývoj xxxx xxxxxxxx nejvhodnějšími xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x umožňuje, xxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx stavu a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx expertizy na xxxxxx dobu potřebná xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
67. Podrobně xx xxxxx věnuje xxxxxxxxxxxxxxx tvrzení o xxxxxxxxx nefunkčnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx praxi, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x jednotlivým judikátům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx závěrem, že xxxxxxxxx bylo nejčastěji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vady xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx.
68. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx řadu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx institutů. Xxx xxxx. o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx dobu xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx analýzu epidemické xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx charakteristikami a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx dle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxx s xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx povinnost xxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
69. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 a 11 pandemického zákona xxxxx předeslala, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a řízení x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "přestupkový zákon"), xxxxx upravuje x xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx hlavě XXX xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž tato xxxxxxxx xxxx stanovena xxx xxxxxxxxxxxxxxx výčtem, xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x XXXX vázány. Xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxx pandemický zákon xxxxxxxx, představuje částku 3 000 000 Xx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx přísná, xxxxx xxxxxxxx xx jen xx xx typově xxxxxxxxxxxxx protiprávní jednání, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx výrobní xxxxxxxxxx, x xxx zvýšení xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vlády xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyzdvihla, xx xxxxxxxx xxxxxx reflektuje xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx dodržování protiepidemických xxxxxxxx.
70. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxx přestupek xxx §92n xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxx přestupců x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §37 x násl. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
71. Xxx vlády xxxxxxxx xxxxxx horních hranic xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx úprava xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nízké xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx správní xxxxx. Individuální xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, avšak správní xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x přihlédnutím ke xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx tento xxxxx ukládán xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §65 xxxx. 3 x §78 xxxx. 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx.
72. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, že obdobně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pokut xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jde-li x problematiku xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx č. 167/1998 Sb., x návykových xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx až xx výši 10 000 000 Xx, xxxxxx xx xxxx x x ochrany xxxxxx veřejných statků, xxxx. xxxxx č. 17/1992 Sb., x životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx 1 000 000 Xx, xxxxx č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx výši až 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sazeb xxxxx za xxxxxxxxxx xxx dle vlády xxxx x porovnání x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx namístě.
73. Dále xxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx ponechává xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činů x přestupků xx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx horní xxxxxxx sazby xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx horní hranice xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx "rdousící xxxxx", xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx důsledek xx mohla xxx xx pokuta xxxxxxx x konkrétním případě, xxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pachatele xxxxxxxxx.
X) Xxxxxxx navrhovatelky
74. Navrhovatelka xxxxxxx x výzvě Xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx. K vyjádřením Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx uvedla, xx xxx při projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx byly xxxxxxxxxxx x řad xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx senátoři x xxxxxxxxx projednávání návrhu xxxxxxxxx výslovný nesouhlas. Xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 11 xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
75. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx předložením xxxxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxxx xxxxxxxx trvala x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx rok x x xxxxxx 2020 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
76. X xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pak navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx předvídatelných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx České xxxxxxxxx dlouhodobě čelí xxxxxxxx. Nešlo xxxx x žádnou okamžitou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx situaci. Odkaz xxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx důvod pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x různých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx myšlenku, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx předložením obdobného xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že by xxxxxx shoda, xxxxx xx dle vlády xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx výsledkem racionálního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnit oponentní xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x hlasování jako x nutnosti, ale x podobou zákona xxxxxx spokojeni.
77. Argumentaci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxx x projev xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx namítala rozpor x xxxxxxxxx stanovenými xx ústavní úrovni xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xx-xx xxxxx xxxxxxxxx vrchnostenským xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx její xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx na xx, xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxxx na odpovědnost xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx opomíjela, xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxx xxx pro xxxxxx xxxxx "xxxxx", xxxxx xxxxx přizpůsobovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxx xx zmenšení xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx veřejné xxxx xx jinak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nenastalo. Xxxxxxxxxx xxx rozsah xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx není ani xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx povahu xxxxxxxxxx zákona, xxx xx, že okruh xxxxxxxxxxx je zde xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx, xxxx je xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Je to xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx zásahů xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
78. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obstát, xxxxx-xx proti němu xxxxxxxxxxx zájem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §36 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx určení xxxx xxxxx ze samostatných xxxxxx xxxxx dle xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vláda. Xxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx zvládání epidemie xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xx demonstruje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, u xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x cvičebním xxxxxxx, xxxxxxx xx sám xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxxx.
79. Xxxxxxxxx dokazování xxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x to obzvlášť xx xxxxxxx, x xxx xx podstata xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx veřejná xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx závazky xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx škody xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx břemeno xxxxxx x pozitivním xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale protiústavnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
80. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, že konstruuje xxxxxxxxx státu zajistit xxxxxxxxxxxx trvalý xxxx x xx xxxxxx, xx riziko xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x smyslu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx některé xxx původní xxxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxx x poskytnuté xxxxxx, podpory x xxxxxxxx finanční výpomoci.
81. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx výší xxxxx xx xxxxxxx přestupky xx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepostačují. Xxxxxx-xx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedena kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů při xxxxxxxx xxxxx.
82. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že nestanovují xxxxxxxxxx určitá kritéria xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx to, xx xxx tak xxxxxxxx xxxxxx, jaký má xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx principu proporcionality, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zejména xxx navrhovatelky §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné správě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx, xxxx xxx xxxx nebezpeční xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx pandemický xxxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx užívat xxxxxx tehdy, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, x v xxxxxxx, který by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
83. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx příklady xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx považuje xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
84. Co xx xxxx napadených xxxxxxx hranic některých xxxxx, ve xxx xxxxxxx navrhovatelka argumentaci xxxxx neuznala x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxxxx široká, neboť xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravomocí xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx nezohledňuje, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijato. Specifikum xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xx xxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx často xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neměly žádné xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání.
85. Xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímaných xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx protiprávním xxxxxxxx naplňují. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxx schází xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx pak dle xxxxxxxxxxxxx neřeší namítanou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vládou xxxxxxxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxxx xx své xxxxxxxx materiálně nežádoucí x společensky xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx principy diferenciace x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx závažnější xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx trestných xxxx. Přes tuto xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
87. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxx-xx by xxxxx xxxxxx xxxxx x derogaci, zrušil xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by xxx pozbyla xxxxxxxxxxx.
XX./1.
Xxxxxx xxxxxxxxxx
88. Xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 x násl. xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxx pravomoci xxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx ustanovení xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu z xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx význam xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, zejména x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů jednotlivců, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxx derogaci [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxx přijat xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].
89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx podrobit xxxxx skutečnému xxxxxxxxx x projednání za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx reálné xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], přičemž vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx xx xxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx fáze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx x xxxx xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].
90. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx, xxxxxxx do xx xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxx poslanci, xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zásadou xxxxxxx ústavnosti [xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)], neprovedení xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx dle §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx uplatnění komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vazbu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx xxxxx sp. xx. Pl. XX 39/08 ze dne 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].
91. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxx jít x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx projednání parlamentní xxxxxxx, xxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx účasti xxx xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě řádné xxxxxx funkcí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx x komponent xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se s xxxxxxx zákona, zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x prodiskutovat jej xx i dostatečný xxxxxx xxxxxxx, v xxxx se tak xxxx; xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx niž xxxx xxx x xxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxxxx závažný xxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx na projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].
92. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx upravený x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx označil xx existující praeter xxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx čl. 8 ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze musí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxx dle čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, mající potenciál xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručená xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx soukromoprávních předpisů, xxx xx xxxxx xxx vnímat v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/10 ze xxx 7.9.2010 (X 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)], který xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, (x)xxxx xxxx existovat xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxx, xx xxxx legislativní xxxxx je xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].
93. Xxxxxxx xxxx taktéž xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxx xxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx může xx xxxxxx x o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesů, xxxxx xxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem. Xxxx legislativní xxxxx xxx Ústavní soud x minulosti nepovažoval xx xxxxx protiústavnosti xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx. tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx reagujícího xx xxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x vyvstalo riziko, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x tedy xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pročež xxx návrh xxxxxx xxxxxx projednán xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].
IV./2.
Přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx
94. Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx III./I. x XXX./3. tohoto xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx zkráceném xxxxxxx x Xxxxxx (dále xxx stručnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx zákona nedovolává x žádná taková xxxx xxxxx pochybení x jejího xxxxxx xxx z dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx.
95. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx východisek, xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxx Ústavní xxxx xxxxx zodpovědět xxxxxxxxxxx otázky: xx xxxx, xxx v xxxxx procesu došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxx; za xxxxx, xxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dostatečně zajištěna xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny, xxxxxx xxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.
A) Xxx došlo x xxxxxxxxxxxxx pochybením v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
96. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybnila xxxx xxxx to, xx xxx zkrácené projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §99 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §118 odst. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. Jak xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxx XXX./3. xxxxxx xxxxxx, předsedové xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx příslušné xxxxxxx xxxxx podány xxxx. Xx ostatně xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxx navrhovatelka, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx soud tak xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx první otázku Xxxxxxx soud xxxxxxx.
X) Xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání
97. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx roviny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxx, xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx důvod. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx se ztotožňuje x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ipso xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemůže.
98. Xxx x případě xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chráněných xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nevyvratitelně xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx účinně, tedy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rychle, xxxxxxxx xx danou krizi x xxxxxxxxx projednáním xx xxxxxxxx souvislost.
99. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx primárním xxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx projednání. Xxxxxx snadno, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx x za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být dán xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, si lze xxxxx xxxxxxxxxx, xx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx projednáním xxxxxx xxxxx řešení této xxxxx dotčeno. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podmínkou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx, xxxx xxx xxxx posouzeno, xxx xx zde xxxxxxxxx x x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx přípustném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xx.
100. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx legitimní důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx může vyvstat xx později x xxxxx času, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx.
101. Jelikož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx pro xxx x xxxxxxxx, xxx xxx navrhovatelka nezpochybňuje, xxxxxxxx příčinné souvislosti xxxx návrhem zákona x řešením xxxxx xx dána. Xx xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx projednání, pak xxxx xxxxxxx xxxx x sobě konstatování xxxxxxxxx xxxx pandemie, xxx x xx xxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx legitimní xxxxx je xxx.
102. Xxxxxxxxx soudu je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx známo (srov. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/21 xx dne 18.5.2021), že xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxx boje xxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nouzového xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dalším xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx 15.2.2021, avšak xxxxx usnesením x. 125 ze xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx tohoto xxxx xxxx nouzový xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1530 xx dne 18.2.2021 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxx xxxxxxx stav x xxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxx k 27.2.2021.
103. Je xxxx xxxxxx, že xxx x xxxx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nouzového xxxxx xxxx podkladu xxxxxxxx xxxxx boje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x i Xxxxxxxxxx xxxxxxxx většinou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozicí xxxxxx xx xxx, že xxxxx xxxxxx rámec xxxxx xx budoucna xxxxxxxx x že xx třeba zvolit xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxx tak xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx veřejná xxx přinejmenším xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx.
104. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx výše xxx 93, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx katastrofou xxxx xxxxxxxx nepředvídatelnou událostí, xxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx politických xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx postupu xxxxx xx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxx, že tento xxxxx xxxxx xxx xxxxx, jsou-li jinak xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx konformity zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx zákona.
105. X hrozícím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření potřebná x účinnému xxxxxx xxxx x pandemii xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
106. Není xxxxxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx s xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zvláštního k xxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx tato otázka xx převážně xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavněprávní xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx síly hlasů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tak xxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice.
107. Xxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. těmi, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx většiny) xx x demokratickém a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ústavně xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x paralýze x xxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci odpovědných xx xxx x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx podkladě xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx populace. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx tak x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X) Xxx byla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní diskuse
108. X xxxxx XXX./3. xxxxxx xxxxxx se xxxxxx, xx pandemický xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 12 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx), a xx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vrácení xxxxxx Senátem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx relativně xxxxxx, xxxxx ji xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nedostatečnou, xxxxx xxxx o xxxx nevylučuje, aby x xx byl xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx nastudován, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Opačný xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dobu x xxxxxxx, by ostatně xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
109. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx době, x xxxxxxxx xx xxxxx popsané xxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx boje xxxxx pandemii xxxx xxxxxxxxx urychlení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx to, xx xx xxxx xxxx xxxx započítány x xxx xxx xxxxxxxxxx klidu, xxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx za xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx nedůvodné xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxx seznámí x xx xxxxx xxxxxxxxxx klidu, xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx vůli, xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
110. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v části XXX xxxxxx nálezu xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx xx návrhem xxxxxx zabývaly xxx xxxxx, xxx xx xx požadavku xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx obou komor xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x oběma xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx diskuse, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx co xx xxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx proběhla xxxxxxxxx. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úhel, xxxx xxx xx xxx xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx xxx 92).
111. X xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxx xx xxxxx relevantních hlasováních xxxxxxx "ústavní", xxxx xxxxxxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxx (již xxxxxxxxxxx 120 hlasů) x xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 148 poslanců xx 151 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona ve xxxxxxxxx projednání xxxxxxxxx 133 ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx projednání 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("ústavní" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přítomných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 46 xxxxx, xxxxxxx 49 hlasů xx xxx dokonce představovalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). O xxx, xx racionální diskuse x oponentura xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx, svědčí i xx, xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecká xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx výměně xxxxxx xxx xxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
112. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je v xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx žádným xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, dále xxxxx xxxxxxxx fakt, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx většiny, xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Xxx xxxxxx projednání v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx ze 167 přítomných x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu 124 xxxxxxxx xx 156 xxxxxxxxxx; xxx vrácení xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx ze 70 xxxxxxxxxx ("ústavní" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx 42 hlasů). Xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx většinu xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nátlaku.
113. X xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxx, xx. xxx vysoká xxxxxxx xxxxxxxxxxx s "xxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx projednání, xxxx xxxxxxxxx důvodu blížícího xx svou xxxxxxx xxxxxxx předvídaným v xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxx ústavněprávním xxxxxxxxxx xxx dlužno.
114. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx signifikantně xxxxxx xxxxxx klasickému xxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxx xxxxxxx-xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx optimální xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx stabilní (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx většina xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hlasů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxx xx xxxxxxx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
115. To xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x x xxxxxx konstelaci parlamentních xxx, x xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, dlouhodobě xxxxxxxxx xx xxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x že xx neplatila xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx být slabší. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx proměnlivě xx hoc, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zvýšené xxxx x xxxxxxxxxxx vyjednávání x xxxxxxxxxx x xxxxx z xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ke zneužití xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x její význam xxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona.
116. Ústavní xxxx xx zvážení xxxxx těchto ohledů xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proběhla xxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx komorách Xxxxxxxxxx.
X) Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx intenzity
117. Xxxxxxx x předchozích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
118. Xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx žádnou vadou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
119. Jelikož Xxxxxxx xxxx neshledal důvodu xxx xxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx eventuálním návrhem xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (§9 odst. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4).
120. Xxxxxxxxxx §9 pandemického zákona xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):
(1) Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobenou právnickým x fyzickým osobám (xxxx xxx "poškozený") xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx s
a) mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19.
(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx skutečná xxxxx. Za xxxxx xx nepovažují náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx dezinfekčních xxxxxxxxxx. Xxxxx stát xxxxxxx, xxxxxxx-xx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx sám.
(3) Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Ministerstva xxxxxxx, x xx ve xxxxx do 12 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx o xxxxx dozvěděl, xxxxxxx xx 3 xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zaniká. X xxxxxxx xx xxxxx totožnost xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxx výše x xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx nároku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 4, a xxxxxxx xxxxxxx doby, xx xxxxx xxxxx xxxxxx.
(4) Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo zabránit. Xxxx náhrady škody xx dále xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx COVID-19, xxxx dopadů mimořádných xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1.
(5) Uplatnění xxxxxx xx náhradu xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx u xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x soudu xxxx poškozený pouze xxxxx, xxxxx xx 6 měsíců ode xxx xxxxxxxxx nebyl xxxx nárok xxxx xxxxxxxxx.
(6) Je-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx xx x xxxxx xxx činnosti xxxxxxx jiný xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx orgán veřejné xxxx Ministerstvu financí, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X./1.
Xxxxxx xxxxxxxxxx
121. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx relativně xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxx, z xxxxxx nemožnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za druhé, x údajně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx za xx, jednak xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X) K xxxxxx do vlastnického xxxxx x xxxxxxx xx xxx
122. Jakýkoliv xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přípustný xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xx základě xxxxxx a obstojí-li x testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx legitimnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx prospěch xx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx podmínkám může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx tehdy, xxx-xx xxxxxx zásah xxxxxxxx xxx pojmy "xxxxxxxxxxx" či "xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxx xx vlastnického práva xxx xxxx pojmy xxxxx podřadit, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxx za xxxxx xxxxx nemá x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx, tj. hlediskem xxxxxxxxxx a testem xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx zájmu [xxxx. např. nález xx. xx. XX. XX 482/02 ze xxx 8.4.2004 (N 52/33 XxXX 39), xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20 xx dne 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].
123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx zájem xxxxxxxxxx xxx. sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx pouhým xxxxxxx panstvím xxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x určitému xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xx dne 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Ústavní xxxx xxxxx ve xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx ne xxxxx xxxxxxx vlastnického práva, x xx x xxx náhrady, xx xxxxxxxxxxx vyvlastněním xx xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx pojmy naplňuje xxx xxxxxx omezení, xxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxx x takovém xxxxxxx, který podstatnou xxxxx znemožňuje xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 34/03 xx xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nájemci xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. XXX. ÚS 114/94 xx dne 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] xx omezením xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nemovitosti xx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx sp. zn. X. ÚS 35/94 xx dne 23.6.1994 (X 36/1 XxXX 259), xxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx toliko xx xxxxxxx náklady xx xxxxxx památky x obecném xxxxx].
124. Xxxxxxxxx, xxx xxx "xxx" o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, či xxx xx toto xxxxxxx kvalifikovanou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxx omezení xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezení x xxxxx, xxxx. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx jeho xxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS-st. 27/09 xx dne 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)].
125. X xxxx vyplývá, že čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stejně (tj. xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx omezení fakticky xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx na omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx věcmi x xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxx atd. (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věcmi, xxxx jsou omamné x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxx x hlediska ústavního xxxxxxx poměřovány xxxxxx čl. 11 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xx spojení s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
126. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny tedy xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx konkrétního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx vlastníkům xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, může xxx xxxx vyvlastnění či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx xx xxx takové rozdílné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx jde x xxxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx et intra xxxxxxxxxxxxxx xx legem, xxxx že xxxxxxxxx xxxx není následkem xxxxxxxxxxxxx postupu orgánů xxxxxxx xxxx, na xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx míří čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.
127. Jde tedy x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx takové xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx spočívat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, např. x případě zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §1029 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx vzniká x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx jejím xxxxxxxxx xxx jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx) x xxxxx je xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx plného vlastnického xxxxx dotčeného xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kolem xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx atd.).
128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx umožnit xxxxx xx pozemek xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx díla [xxxx. xxxxx sp. xx. XX. ÚS 652/06 ze dne 21.11.2007 (N 202/47 XxXX 613)], strpění xxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. II. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (N 2/48 XxXX 9)] a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 1607/11 ze xxx 25.4.2012 (X 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx obývaly bez xxxxxxxx důvodu [xxxxx xx. xx. XX. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (X 49/48 XxXX 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx užívaný k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. zn. X. XX 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx a krajinného xxxxxxxxx na výzvu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/08 xx dne 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].
129. Za xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nepovažoval xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxx xx xxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 37/93 xx xxx 22.3.1994 (N 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ozbrojených xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.)], uložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxx věřitelů [xxxxx xx. zn. XX. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (N 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx pozemku ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/02 xx xxx 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x nález xx. xx. Xx. XX 5/07 xx xxx 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx prodej xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxx. squeeze-outu [xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u dálnic x xxxxxx I. xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 21/17 ze xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx zánik xxxxxxxxxx vozidel x xxx. polopřevodu [nález xx. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jejího vlastníka [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/15 xx dne 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x2 poskytnout xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neziskovým organizacím [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 SbNU 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx ukončení nájmu xxxx xxx prodlení xxxxxxx s placením xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 21/20 xx dne 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].
X) X xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx
130. Xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx, xxxx. xxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 1191/08 xx xxx 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, resp. protiprávnost xxxxxxxxxx xx jiného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 124/03 xx dne 11.12.2003 (N 144/31 XxXX 281)].
131. Xxxx xxxxxxxxxxx státu je xxxxxxx široká, xxxxx xx jí xxxx xxxxxx zprostit x xxxx ji xxxxxxx x xxxx, která xxxxxxx pouze x xxxxxxxx omylu či xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. XX. XX 3625/17 xx dne 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] xx x xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx [nález sp. xx. XX. ÚS 99/07 xx xxx 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], a xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x ní xxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 1391/09 xx dne 27.12.2011 (N 218/63 XxXX 505)], xx xxx xx způsobil xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. X. XX 529/09 xx xxx 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) xx xxxxx xx. zn. XX. XX 1894/14 ze xxx 9.12.2014 (X 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx v případě xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxx xx meritorní xx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. XXX. XX 2062/18 xx dne 22.10.2018 (X 173/91 SbNU 175)].
132. Xxxxxx nelze xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxx, že by xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (N 64/33 SbNU 141)]. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledky legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] xxx normotvorné xxxxxxxx vlády [nález xx. zn. Xx. XX 36/08 xx xxx 8.7.2010 (X 138/58 SbNU 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. III. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].
133. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxx §35 a 36 xxxxxxxxx zákona. Xxxxx režim xxxxxxx xx vztahuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 ústavního xxxxxx x bezpečnosti x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx válečném xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx žádná xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx za xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx dalších xxxxxxxx plnících xxxxx xxxxxxx jim xxxxxxxx xxxx) x jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx zásahy xx vlastnického xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Listiny.
V./2.
K náhradě xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona
134. Po xxxxxxxx těchto obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx režim xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze podřadit xxx pojmy náhrady xxxxx xxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.
X) X čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx
135. Xxx posouzení aplikovatelnosti čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx, xxx xxx vymezen xxxx x části X.x.X) xxxxxx nálezu. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 123, čl. 11 odst. 3 Listiny, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x třetí, připouští xxxxxxx konformní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx druhých x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxx jiná xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx, xx by xx xx měla xxx poskytována xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
136. Právní xxx xxxxxxxx celou xxxx situací, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulace fakticky xxxxxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x bodě 127, x xxxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, či xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozdíl xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx (např. xxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx vlastník xx nepřímo xxxxxx x možnostech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
137. Xx shodě s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše x části V.l.A) xxxxxx xxxxxx xxx xx "xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx" dle čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx považovat xxxxx, x tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmu "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
138. Ústavní soud x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xx něž xxxx navázána, xxxxxxxxx, xx zpravidla nesměřují xxxx konkrétním xxxxx xx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx rozsahem x xxxxxxxxx xxxxx nastíněné xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx platí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti napadené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona srov. xxxx xxxx VI xxxxxx xxxxxx. X xxx, xxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provoz xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx rozvedeno xxxx (xxx zejména xxx 148).
139. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx připadající x xxxxx x mimořádných xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx tak xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x ní nejčastěji xxxx dominovat povaha xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí či xxxxxx xxxxxx. Xxx xx ni xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, nikoliv čl. 11 xxxx. 4 Listiny.
140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx režim xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx specifická povaha xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx v moderních xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx váhu xxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx šíře xxxxxx osob, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx dopady xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx nese x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxx na xxxx xxxx nelze xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx aspektu za xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx x xxxxx xxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx situací či xxxxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxx x mezích xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx odpovědný xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx xxxxxxx kterémukoliv xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx rozsah, x xx x xxxxx xxxxxxx nebyla v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
141. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx unesení xxxx povinnosti státem xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx válečného xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxx vojensky xxx xxxxxxxxxxxx šanci xxxxx, který xxxxxxx xxxx území xxxxx x značně negativně xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx struktuře, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxx x náhradu xx újmu vzniklou xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásazích nepřítele. Xxxxxx ochromený a xxxxxxxxx stát by xxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxx xxx nebyl xxxxxxx.
142. Xxxxxxxxx pandemickou xxxxx jistě xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxx odpovědnost státu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavem, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx břemeno, xx mohla xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxx obtížně splnitelná xxxx, taková xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vedla x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx plnění xxxx dalších xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.10.2019 xx. xx. IV. XX 2287/18 (X 170/96 XxXX 184)], xxxx xxxxxx, xxxxx xx stát xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem zavázán xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxx rezignovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxx není.
143. Xxxxxxx xxxxxxxxx krizi vyplývající x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situacích xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důrazu na xxxxxxxxxx xxxx jednotlivci x xxxxxx, xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx propojení x xxxxxxxx podmíněnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců x ekonomických možností xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxxx událostí celostátního xxxxxxx, jakou je xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx velkých xxxxxxx xx celosvětová xxxxxxxx, xxxxx svět xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, citelně xxxxxxxx xxxxxxxxxx sféra x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaji na xxxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx ovlivněna xxxxxxxx x xxxxxxxx stránka xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx xxxxxxx distribuovat xxxxxxxxxx xxxxxxx, která x xxxx mimořádné situace xxxxxxx.
144. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x plné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejných rozpočtů xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sektoru by xxxxx takové řešení x konečném xxxxxxxx xxxxxx znamenalo, že xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx takových xxxxxx xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx.
145. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx ponechat xxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx, že xxx, xxx xxxxxxxxx x počtu xxxx xxxxxxxxxx mimořádnými opatřeními x x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx rozhoduje xxxxx x xxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx reagovat, x xxxx tak xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, šetrně x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx atd., xxx xxxx nijak xxxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx, jehož primárním x rozhodujícím xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx veřejná moc x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jen do xxxxxx xxxx.
146. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x legitimním očekávání xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx krize xxxxxxxxxx rozměrů, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vzniknout legitimní xxxxxxxxx, že jeho xxxxx xxxxxx ekonomických xxxxxxx x jejich xxxxxxxx zůstane stejný, xx xx xx xxxx xxxxxxx rozvíjet.
147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx stát nenese xxxxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxx veřejné xxxx, odehrává-li se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxx jde x xxxxx veřejné xxxx, xxxxx podoba xxxxxx x převážné míře xx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxx daní, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx atd.), x xxxxxxxxxxx, kterého xxxxx výkon xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx danou xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pro něj xxxx omezujícím. X xx xxxx xx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyšší xxxx, xx xxx xxxxxxx moc reagovat xxxx, x u xxxx xxxx možnosti xxxx reakce xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. X tím musí xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx.
148. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx typy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x krizový xxxxx, xx nějž xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ten x §35 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx xxx. x v §36 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle krizového xxxxxx. Pandemický zákon xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
149. Mají-li mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva, xxxxx toto xxxxxxx xxxx x xxxx (xx. xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dobu vykonávat xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx tak, jak xx xx xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx s těmito xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx orgány xxxxxxx moci xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx vlastníkovi xxxxxx mimořádné opatření xxxxx, xxx.
150. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx v případě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, je-li podnikatelská xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx navrhovatelce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 Listiny x xxxx xxxxx k xxxxx podnikat xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx vlastnictví, xxx xxxx typické xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx federativní xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx zákona č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx omezovat toliko xx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxxx xxxxx (ius xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx abutendi), xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx dopady v xxxxxxxxxxxx případech, xxxxx xxx xx byly xxxxxxxx požadavky rovnosti (xxxx. xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx vyvlastnění xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx vlastník má xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx nemovitost xxxxxxx xxxxx příležitostně x rekreaci, xx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.).
151. Xxxxx xxxxxx připustit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx omezeno. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx určitý způsob xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx a x xxxxxx xxxxx připouští xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx objektivně xx vztahu x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx v režimu xxxxxx č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx zbraních a xxxxxxxx (zákon x xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zbraní xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xxx xxxxx x xxxxxx věcmi xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxx xxx xx střelnici, xxxxx xx xxxxxxx nosit xxxxxxxxx xxx.). I xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx excesivně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva ke xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx věci, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx střelnici, x tedy x xxxxxx omezení xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, což xx xxxxxxx.
152. Xxxxx podnikat xxxxxx xxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxx základním xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání určitých xxxx (dopravní xxxxxxxxxx x svobody pohybu, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kultovní xxxxxxxx x práva xx xxxxxxxx xxxxxx náboženství xxx.). Xx zásahu xx vlastnického práva xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxx xx těchto xxxxxxx xxxxxxx zaručených základních xxxx nebo svobod xxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx realizaci.
153. X xxxxxxx věci xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxx porušení vlastnického xxxxx být xxxxxxxxxxxx x xx vztahu x "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxx. běžnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx z toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx pohybu a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx věcí k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx sportovního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spolku, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx v podstatě xxxxxxx jakoukoliv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
154. Ústavní xxxx xxxx shrnuje, xx na xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nevztahuje, a xxxx nelze xx xx xxxxx požadavky x xxx plynoucí. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.
X) X čl. 36 xxxx. 3 Listiny
155. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost státu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx typicky xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí nebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x odpovědnost xxxxx xx xxxx vzniklou x souvislosti s xxxxxxxxxx xx zvládání xxxx pandemie. Jde xxxx x xxx xxxxxxxx záležitosti, z xxxxx xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x je x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné subjektivní xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakotvení xx xxxxxxxxxxxxx lata, x xxxx se jejich xxxxxxxxxxxxx rozměr xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (xxx dále xxx 159).
156. X xxxx řadě xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx stát xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxx xxxx, jejž x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvolaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nakažených, xxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Le Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, xxx 9 - dostupné x webových xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Těchto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nemohl a xxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx bez více xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x na xxxxxxx zdraví, xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
157. Xxx xx povaha xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx, x xxxxx stát xxxx odpovědnost xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx, jehož xxxxxx xx xxxx přirozeným, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx legem) x o nechtěný xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i odlišnost xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx škody xx xxxx xxxx vzniklé x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx volný xxxxxxx xxx xxxxxxx - xxx x xxxx dále bod 159.
158. Xx xxx xxx nemůže de xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Sám xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx žádné xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx událostí či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx toliko z xxxxxxxxx zákona, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.
159. X xxxx xxxxx, xx xx zásadně xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx velkoryse takové xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx však xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx povinností xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, principem xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx zneužití omezení xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx zákonem dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Ústavy. Xxxxx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volnou xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxx xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxxxx musel xxxxx x zásadě na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx oběti, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxx hospodářských potřeb x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x ní. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxx např. x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx či xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxx zakotveny xxxxxxxx.
160. Xxxxxxxx k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x navrhovatelkou xxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bránil x xxx, aby přijal xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx opatřením provedeným xxxxxxxx xx intra xxxxxxxxxxxxxx ac legem, xxxxxxx xx obecné xxxxxxxx řešení konfliktu xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx předpisů) lex xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx, který xx xxx rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx připustil [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/97 xx dne 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 331/98 xx dne 7.1.1999 (X 1/13 SbNU 369), xxxxx xx. xx. IV. ÚS 202/99 xx xxx 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) xx.]. X xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxx dosavadním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx na xxx, xx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" zákonem, xxxxxxx na xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako lex xxxxxxxxx zamýšlen.
C) X xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx
161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx náhradu xxxxxxxx xxxxx (nikoliv i xxxxxx zisku, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), která xxxxxxx jednotlivci x xxxxxx důsledku některého x mimořádných opatření xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx, přičemž náhrada xx krátí x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
162. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, že x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx krizí, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, není xxxxx rezignovat na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx jednotlivců. X xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou x xxxx xxxxxxxxxxx zkoušce. Xxxxxx xxx ale xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx izolovaně xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx okolnostem, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx všechny xxxxx, xxxxx jí xxxxxxxxxxxx x právní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx do xxxx a xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx reality, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx, kterým slouží.
163. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx V.2.B) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na náhradu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, x zákonodárce xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 pandemického zákona xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx vlastníka, jemuž x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vznikla škoda.
V./3.
Ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx
164. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx, nemusí xx xxxxx znamenat, xx xxxxxxx i xxxx konkrétní provedení. Xxxx se Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx polemiky x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tři xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přenesení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx vzniku xxxxx xxxxxx xxxxx předejít xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx.
X) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx
165. Vzhledem x xxxxxxx učiněným xxxx x části V.2., xx veřejné subjektivní xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona neexistuje, xx omezení xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx mohlo představovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx jedině tehdy, xxxxx tím byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva dle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.
166. Xxx tomu xxxx není x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx zákonodárcem zamýšlenou xxxxxxxx xxxxxxx. Připuštění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zisku xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle §35 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx otevíralo xxxxxxx xxx obcházení xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx ještě x xxxxx xxxxx než x samotném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vlastnictví x xxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž "xxxxxxxxxxx" generuje xxxx xxxx, takže x §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx neslouží. K xxxx stát xxxxxx x řadu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx zmírnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přezkoumávat), x xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx ekonomické xxxxxxx x xxxxxxx pandemie.
167. Xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxx v xxx, že xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxxxx xxxxx xx xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx, x xxxx xx xxx xxx dosáhl, nebýt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx by xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx x x xxxx, o xxxxx xx xxxxxx této xxxxxxxx byl xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx by xxxx xxxxxxxx náročné xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx obtížnost xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx rezignaci xx xxxxxx nároku. Xxxxxxxxx xxxx je, xx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobené x příčinné souvislosti x mimořádným xxxxxxxxx x nezávisle xxxxx xxxx veřejné podpory xx xxxxxxxx utlumení xxxxxxxxxxxx života, se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezích.
B) Zákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
168. Xxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx není xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx, x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podmínkách tak xxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
169. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x ústavního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by mohla xxx xxxxx taková xxxxxx, xxxxx by xxxxx neumožňovala xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx svévole, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (s výjimkou xxxxxx rovnosti při xxxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci - xxx níže) xxxx §9 xxxx. 4 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
170. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx, či xxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X, Xxxxxxxxx X Xxxx, Xxxxxxxxx B, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Xxxxx - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx kanceláře, Agrocovid Xxxxxxxxxxxxxx, Mimořádná xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu Xxxxx-19 xx.) xx zjevně xx účel i xxxxxxxxxxxxxx náhradu škody xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx podpory tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx náhrady xx xxxxxxx škodu, pro xxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
171. Zákonodárcem xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak respektuje x požadavek na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx odkázán xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vtělenou xx předmětných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedenými x §9 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, se xxxx domáhat dle §9 pandemického xxxxxx.
172. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx druhé pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rovině xxx xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx je xxxxx na jejich xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx negativních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření k xxxxxx zvládnutí xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podpor x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxx-xx xx xxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně nerozhodné, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx škody, jejíž xxxx a další xxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx prokazuje xxxxxxxxx, xxxx paušalizovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxx některou z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx náhrady xxxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady škody xxxxx xxxxxxxx způsobem.
173. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx to, že xxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx, ekonomický xxxxxx x udržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx míst, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx ostatně xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx xxxxx realizovaných programů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx žadatelům, xxx xx jinak ostatní xxxxxxxx xxxxxx programu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxx.
174. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx projev inherentní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x prioritě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx. Takováto xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx nemá jednotlivec xxxxxxx zaručené xxxxx, x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx zásadně akceptovatelná, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx škody xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxx xx constitutionem (xxx xxxx bod 159). Tyto požadavky xxxx x nynějším xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxx náhrady xxxxx x poskytnuté xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx xxxx všem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.
175. X xxxxxxxx závěru z xxxxxxxx naplnění ústavního xxxxxxxxx rovnosti xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx snižování xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx pandemického xxxxxx x návratné finanční xxxxxxxx. Tento xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx zvyšuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxxx xxx xx určité xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poškozeného. Xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc tak x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxx funkci xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx tak xxx xx xxxxxxxxx, natož xx xxxxxxxx nemůže xxxxxxx. Xxxxx způsobená xxx §9 odst. 1 xxxx. a) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční výpomoc, xxxxxxx nenahrazena. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
176. Rozdíl xxxxxx ostatním xxxxxx xxxxxxxxx podpor xxxxxxxxx x §9 xxxx. 4 větě xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxx, xx xxxxxxx u těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xxxx k xxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vs. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxx v ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx nahrazena xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úrovni xxxx xxxxxx xxxxx.
177. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxx, xx xxxxxxxxxx hodnota xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívat x x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxxxxx xxxx snížení, např. xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx užitečnější už xxxxx xxx, xx xx mu xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx rčení inopi xxxxxxxxxx bis dat, xxx xxx celeriter, xx. "xxx xxxxxx xxxx, dvakrát dává".
178. X prvé xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nezohledňuje okamžik xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx na případy, x nichž xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x určitém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx případy, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že x jejímu xxxxxxxxx xx xxxxx až x xxxxxxxx x xxxxxxx zpožděním, xxxxx xxxxx xx již xxxxxxxxxxxxx překlenovací xxxxxx xxx nemohla plnit.
179. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx ochrany vlastnickému xxxxx nikoliv xxx xxxxx vlastnického práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxxx kategorie, jako xx aktuální ekonomický xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx v rozporu x čl. 11 odst. 1 větou xxxxxx Xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stejné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vlastníků x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx x xx. Xxx xx tedy o xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx majetku, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, do nějž xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ztráty, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxx xxxxxxxxx xx rovnost obsahu x xxxxxxx vlastnického xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
180. Xxxxxxxx x xxxx, že snížení xxxxxxx škody způsobené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. a) xx b) pandemického xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx".
181. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx považuje Ústavní xxxx x §9 xxxx. 2 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx nebo používáním xxxxxxxxxx, mycích, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků."). Xxxxx škody a xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům za xxxxxx zmírnění pandemie xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se týká xxxxxxx x uvedených xxxxx. Nárok xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci x ústavním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx, jako xxxxxxx pořádek nezaručuje xxxxx xx náhradu xxxxxxx vynaložených např. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedení xxxxxxxxxx xx souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx při xxxxx, nezaručuje xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx potřebných xxx xxxxxxxx veřejnoprávních požadavků xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxx riziko xxxxxxx xxxxxxx.
X) Xxxxxxx břemeno xxxxxxxxxxx
182. Ustanovení §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického zákona xxxxxx možno xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx založena toliko xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Listiny. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 37/04 xx xxx 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].
183. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poškozeného xxx xxxxxxxxx v tom, xx xxx stát xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx škody xxxxxx, x tedy zabránit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx důvod Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
184. Xxxxxxxx je však xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést k xxxxxxxxx požadavkům na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx nebylo možno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx k účelu xxxxxxx důkazního xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či zkomplikování xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. Opačný postup xx xxxxxxx poškozenému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx bylo v xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Listiny.
185. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx aktivitu xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxx vynaložil xx xxxxxx prevence xxxx xxxxxxxx škody, x xxxxx xxxxxxxx x prokazování xxxxxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx.
XX.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) pandemického zákona
186. Xxxxxxxxxx svého návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):
(1) Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (dále xxx "xxxxxxxxxxxx"), krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xxx "krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx") xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx nebo xxxxx určité činnosti xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx šířeno onemocnění XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb. Ministerstvo xxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxx.
(2) Mimořádným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 je
a) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx holičství, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, regeneračních xxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxx živnosti, při xxx xx porušována xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sauny nebo xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx provoz,
e) xxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xxxx stanovení xxxxxxxx jejich konání xxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx schůze, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx základě zákona, x xxxxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx výuky xxxx jiného xxxxxxx xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xx věznicích,
i) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření,
j) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x týdenním xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx zvláštním režimem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienické xxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vazby xxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volného xxxxxx těchto xxxx xxxx věznici,
m) příkaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
(3) Xxxxx, xx něž xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, jsou xxxxxxx xx xxx xxxxx.
(4) Xxxxxxxxx opatření
a) xxxxx §2, nebo
b) xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx vzniku x xxxxx xx celostátní xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pozbývají xxxxxxxxx.
187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx v souladu x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x pohledu xxxxxxxxxx určitosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx těmito normami x zájmu ochrany xxxxxxxxx zdraví.
VI./1.
Obecná východiska
A) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx
188. Dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a teprve xxxxxxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx obsahem x při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx normy [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/12 xx dne 23.4.2013 (X 63/69 SbNU 187; 176/2013 Sb.), nález xx. zn. Pl. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (X 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 23/02 ze xxx 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx požadavek xxx xxxxxxxxx vynutitelnost xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jí xxxxxxxxxxx xxx chování, x xx xxxxxxxx x xxxxx, je-li xx xxxxx jen s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx pokusit xx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx souladný výklad [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 54/05 xx xxx 22.1.2008 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].
189. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx upřesněny xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx je-li xxxxx xxxxx určitého xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx převzít x jiné xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, byť by xx nacházela x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 47/06 ze xxx 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].
X) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx
190. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), čl. 4 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx na to, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), čl. 8 Xxxxxx (zaručení územní xxxxxxxxxx), čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického a xxxxxxxx státu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů), čl. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx upravují hlavy xxxxx až sedmá Xxxxxx. V těchto xxxxxx má však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx působnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.
191. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx kompozitní xxxxxx, tedy je-li xxxx základ xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou xxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx právní xxx), xxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 35/95 ze dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx jej xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, že by xxx fakticky stanovení xxxxxx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15 xx xxx 6.12.2016 (X 232/83 SbNU 605; 40/2017 Sb.)].
192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx např. xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ji xxxx adresátům ve xxx působnosti upraví xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/17 xx dne 11.9.2018 (X 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.)], a xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 49/03 xx xxx 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx pak x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, než xxxx xxxxxxxx xxxxxxx opora [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 7/97 ze xxx 4.6.1997 (X 68/8 SbNU 175; 136/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/97 xx dne 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 SbNU 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], x xx ani fakticky xxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Pl. ÚS 34/15 ze xxx 13.6.2017 (N 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx si xxxxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkretizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, x němuž nemá xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx základ [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 38/93 xx xxx 5.4.1994 (N 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/95 xx dne 11.6.1996 (X 46/5 SbNU 379; 202/1996 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (N 60/5 SbNU 461; 203/1996 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/96 ze dne 19.11.1996 (N 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.) či xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 28/97 xx dne 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].
X) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx
193. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx testů, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x těchto xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx dát x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, uplatňující xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), nález xx. xx. Pl. ÚS 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 22/17 xx dne 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], x o xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či u xxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 6/13 ze dne 2.4.2013 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx. x posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].
XX./2.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx
194. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x části XX./x. tohoto nálezu, Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx napadená ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx normy
195. X hlediska požadavku xx určitost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, tato xxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx per xx, xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkretizaci přesné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správním xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx moci xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx především xx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaných xx základě §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
196. Aby Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx inherentnímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Pokud xxxxx způsob, xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx norem x §2 xxxx. 2 xxxx. a) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx lidí, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, pak xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Přezkum xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garance xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx XX./2.X) xxxxxx nálezu.
B) X xxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xx xxx xxxx veřejné
197. Jak xxxxxxx x xxxxx XX./x.X) tohoto nálezu, xxxxxxx způsob konstrukce xxxxxxx a zákazů xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx obsahem, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx této otázky xxx xxxx záviset xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx způsob xx xxxxxx tak, xxx xxx proveden x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxx však xxx xxxx x následující xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X) X přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx
198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních práv x xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxx xxxxxxx, jimiž xx realizuje společenský xxxx jako prakticky xxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zasaženy xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxx čl. 19 Xxxxxxx, sdružovat xx xxx čl. 20 xxxx. 1 Xxxxxxx, právo xx vzdělání dle čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x právo xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxx čl. 26 odst. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxxx z těchto xxxxxxx zaručených základních xxxx x svobod xxxxxx mezi práva xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a kulturní. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx dle čl. 6 Xxxxxxx.
199. Xxxxxxx xxxxxx podoba zásahu xx xxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx abstracto posuzovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé správní xxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených ustanovení, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx samotná. X xxxx, xxx xx xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxx jednoznačně, xx xxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, proto xx namístě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx proporcionality.
200. Xxxxxx krokem tohoto xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx za xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxx xxx, xx xxxx xx účelem její xxxxxxxxx umožňovat regulaci xxxxxxxx, které je xxx xxxxxxxxx přikázat x dosažení tohoto xxxx, nebo je xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx při xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx v xxxx §1 x §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického zákona xxxxxxxx xxxxxxxx (a x xxxxxx případě x xxxxxxxxx) činnosti, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx osob.
201. Xxxxxxxxx xx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx, xx výběr xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx především xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxxxx x xxxxx medicíny, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx infekčním onemocněním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx kontaktu xx krátkou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx než xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx.
202. Druhým xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X x xxxxx kroku xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 a xxxx xxxxxxx. Vzhledem k xxxxx okolnostem xx xxxxx konstatovat, že xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se účinný xxx xxxxx xxxxxxxx x ochrana xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x napadených ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné x xxxx souvislosti xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i navazujícího xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx sama x sobě xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx konkrétní xxxxxxxx vydaná na xxxxxxx xxxx delegace xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
203. Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řeší xxxxxx i věcně xxxxxxxx xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se x xx xxxx delegující xxxxx vztahují obecné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti x xxxxxxxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nižší xxx v případě xxxxxxxxxx xx příkazových xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
204. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření na xxxxxx podkladě vydanému, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxx x xxxxx napadených ustanovení §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx omezování xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situací xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx záruk xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx ve xxxxxx požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx. Tyto záruky xxxx xxxxx - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx se xxxxxxxxxxx xxxx požadavky in xxxxxxxxx, a posteriorní, xxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxx případným porušením xxxxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxxxx opatřením.
205. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxx jediného [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx zasahují. Xxxx xxxxxx mimořádných opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx opatření, xxxxx xxx vydávat v xxxxxxxx xxxxx xx xx stavu ohrožení xxxxx xxx §5 xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 4 pandemického xxxxxx, x xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, které xx xxxxx obecné x xxxxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".
206. X xxxxx rovině xxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx však xxxx xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxx situace, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx veřejná xxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x která pro xx nebude xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx zde xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavku xxxx xxxx k xxxx, xx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vývoji xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx k xxxxxxxxx potřebnou xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které je xxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nutné. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nadbytečné, x xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
207. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx situaci xxxxxxxxx následky xxxxxx xxxxx nemusí být xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx snáze, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx apriorních xxxxx x konjunkci xx zárukami xxxxxxxxxxxxx (x tomu xxx xxxx). X tomto xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx i xx srovnání x xxxxxxxxx výše namátkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx za x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx.
208. Xxxxxx rovinu xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření dle §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx je "xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx". Dle §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx opatření xxxxx "xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xx nezbytně xxxxxx xxxx". Xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxxxx opatření "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx inherentně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx bránily xxx xxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx) xx xxx x závislosti xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx aktuálního xxxxxx x poznatků xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
209. Xxxxx rovinu xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx trváním xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 x xxxx. 4 věta druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx), jakož x periodický přezkum xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydal (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x této rovině xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a zohlednění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx nichž xx xxxx zasahuje, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx x případě, že xxxxx vydání těchto xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
210. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx o xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx vyvážení konkurujících xx zájmů nebyly. Xx může xxx xxxxxxxxx xx při xxxxxx propojení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx provedeny xxxxxxxxx xxxxxx formou, v xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávána, xxx xx opatření xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx základních lidských xxxx x svobod, xx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ochranu xxxx soudní, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx 7 xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx apriorní záruky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx xxxx nuceny xx dodržovat pod xxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
211. Xxxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxxxx úprava §2 xxxx. 2 písm. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznesené xx xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx ochranou soudnictví x xxxxxxx x čl. 90 Ústavy x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny a xx případné excesy xxx této xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx provádí x xxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kontrolu omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx mocí xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx soudní, xxxxxxxx.
212. X téhož xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx omezení základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úpravou není xxxxxxxxxxx systém xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (viz výše) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx vázané xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxx xxxxxxxxxxx, moc xxxxxx xxxxxxxxx mimořádných opatření xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx vyvažuje x x případě xxxxxxx x brzdí.
213. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx, že x xxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx.
214. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx již xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:
215. Tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx účel a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx ostatně (x xxxxxxxx xxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu) xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxx, xx bude xxxxxx věčně, xxxxx xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx toto xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Způsob, xxxxx zákonodárce bude xxxxx vývoj xxxxxxx xx 28.2.2022, nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, do xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nic xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx, nazná-li Xxxxxxxxx, xx takový xxxxxx xxxx xxxxx.
216. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x tezí, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavku x xxxxxx totiž neznamená, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx požadavkem jakéhokoliv xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx své xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zejména čl. 4 Listiny), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
217. Konečně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx opatřeních ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx relevantní. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx zavádějícím xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rušením xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, ve xxxxxxxx soudnictví - x xxxxxx vlády - xx důvody xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx zřejmé. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
X xxxxx pokut xx přestupky xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona
218. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx problém.
219. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx nemají xxxxxxxxxxx normativní existenci. Xxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx stavebního xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx pozbývá xxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx dílčí xxxxxxxx x xxx nějž xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx částky xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy nejsou "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx napadená xxxx xxxxxxxxxx zakotvující xxxxxxxxxx xxxxxx x §10 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tkvících xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx součást xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxxxxxx x dispozici, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní existenci x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přímo x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 přestupkového xxxxxx xxxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx (viz níže) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zvýrazněna Ústavním xxxxxx):
§10
(1) Přestupku se xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.
(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 lze xxxxxx xxxxxx xx xx
x) 3 000 000 Kč, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), b), e), x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx při poskytování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo x),
x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d),
c) 500 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxx. x), x), x) nebo x),
x) 100 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x), nebo
e) 50 000 Xx, jde-li x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx x).
(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pokuta xx 4 000 000 Xx.
(4) Je-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxxxx pokynu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby i xxxxxx, xx zaměstnanec xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednat, lze xxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 zvýšit x xxxxxxxx.
§11
(1) Fyzická xxxxx xx xxxxxxx přestupku xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2.
(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx
x) 1 000 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), x), x), x), pokud x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) došlo při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb, nebo x),
x) 500 000 Xx, jde-li o xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x),
x) 100 000 Kč, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), f) xxxx x),
x) 50 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), j), x) xxxx x), xxxx
x) 30 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §2 odst. 2 xxxx. i) v xxxxxx případech xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x).
(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci rozhodnutí x stejném xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xx 2 000 000 Kč.
(4) Xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze spáchání xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx.
XXX./1.
Xxxxxx xxxxxxxxxx
220. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxxx, xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 14/09 ze xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aplikuje xxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality (xxx xxxx xxx 193), x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sankce, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako je xxxx. xxxxx hranice xxxx xxxxx, xxx xxxx nastat x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx-xx likvidační či xxxxxxxx efekt [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zejména s xxxxxx stanovením xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména majetkovým xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].
221. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pachatele [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §37 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxx úprava přestupků, xxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx [srov. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx xxxxx xx xxx 16.5.2018 sp. xx. Xx. ÚS 15/16 (N 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx podmínky odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX./2.
Xxxxxxx xxxxxxxxx horních hranic xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx
222. Xxxxxxx-xx Ústavní soud xxxx obecná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §10 a §11 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx xxx v xxxxxx rovině vyhovuje. Xx xxxxxxx nezpochybňuje xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx údajné přílišné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
223. Xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx eo xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx xxxxx sice x xxxxxxxxx vyšším xxxxxx xxxxxxxx pokut za xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x horní hranice xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ani xxxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxx) vyšší xxx xxxxx xx vyskytující xxxxx hranice xxxxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx napadenou úpravou xxx §10 x 11 pandemického xxxxxx xxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxx adresátů, xx xxxx x xxxx kategoriích (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §10 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx subjekty x velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a dalšími xxxxxx relevantními xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxx pokut xxx xxxxxx bezúčelné. Xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx chráněného prostoru xxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
224. Xxxxxxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pokut xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", znemožňovaly by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx by xxxxx xxxxxxxx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokut xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx není. Napadená xxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, z nějž xxxxx xxxxxxx představuje xxxxx xxxxx mez xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx určení konkrétní xxxxxx x jednotlivém xxxxxxx, neznamená to, xx xx x xxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx libovůli správního xxxxxx.
225. Vzhledem k xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx Xxxxxxx soud totiž xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx výlučná, xxxxx xx xx všech xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přestupkový xxxxx xxxxxxxx komplexní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx v pandemickém xxxxxx navrhovatelka odvozuje xxxxxxxxxxxxxx napadených výší xxxxxxx xxxxxx pokut (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, úměrnost ukládané xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx atd.; xxxx. xxx 1 xxxxx VII části xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona).
226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx této obecné xxxxxx a xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace, xxx Ústavní soud x prvé xxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx x obecnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přestupkového xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx argumentace založena xx tom, že xxxxxxxxxx zákon neobsahuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xx xxxx stín xxxxxxxxxxx o integritě x autentičnosti xxxx xxxxxxx tak, xxx xx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x jádrem xxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
227. Xxxxx odkazovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přestupky xxx přestupkového zákona xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx vyvoláno xxxxxxxx xxxxxxx současné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupky xxxx xxxxx upravena demonstrativně (xxxx. slovo "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 a 40 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X když xxx xxxx vůbec zřejmé, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx si xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupky, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadá, xx naopak xxxxx xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx správních orgánů xxx postihování xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx obává xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx protiústavní) xxxxxxxx úpravy xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně. Její xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx a eventuální xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou efektivně xxxxxxxxx x systému xxxxxxxxx prostředků dle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxx §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x x posledku x x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx Ústavním soudem.
228. Xx poněkud xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pokuty, xxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx přestupky dle §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše pokuty. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xx přísnosti, xxxxxxx však xxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxx pokuty, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx přímo napoprvé xxx mírnou, xxx xxxx x xxxxx xxxxx správního xxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxxx vztažených na xxxxxxxxx skutkové okolnosti xx xxxxxx, xxxx xx xx x xxx xxxxxxxxxxx nepodkročitelná xxxxxx hranice xxxxx xxxxxx. Při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán již xxxxx co xxxxxxxxx.
229. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x specifického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ohledem na xx, xx postihují xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx normálních okolností xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx), x nemají xxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Tato námitka xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx propojených xxxxxx. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxx současné situace xx x duchu xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxx stejně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx to, xx x xxx xx v xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx toho, xx x xxx xx xxxxxxxxxx xx "normálních xxxxxx", xx výrazně xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx by xxx xxxx možno xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxx shledána xxxxxxxxx x Ústavou v xxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx souladná x Ústavou xx xxxxx xxxxxxxxx).
230. Za xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) přestupků xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxx xxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zmocnění §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, či naopak xxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx v xxxxxx pandemie (xx)xxxxx xxxxxx aktivit xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxx značně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx navíc xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx ztížení xxxxxxxxxx sídla xxx xxxxxxxxx náletech, x xxx xx xxxx xxxxx xxxxx také xx zcela xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x přesto xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx účelem x co mají xxxxxx xxx to, xxx xx vyhověli.
231. Xx třetí, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx celou xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx být vymezeny xxxxx xxxxxx i xxxxxx nebo místně. Xxxx. ústavnost xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakazující stání xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx místech není xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx patologický xxx, xxxxxx to xxxxx xxxx. x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx místě, xxx xx zakazuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce xx základě §10 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx není, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku dle §5 xxxx. 1 xxxx. d) zákona x. 251/2016 Sb., x některých přestupcích, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx území xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §64 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xxxx x materiální xxxxxxx xxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx efektivně xxxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx regulována x xxxxx xxxx xx xxxxx.
232. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, pro xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxx
233. Ze xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xx shledal xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx dospěl x závěru, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x výroku X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx x Kateřina Šimáčková.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 4/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.
Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.