Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx senátor Xxx. Jan Xxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, na xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x), §9 xxxx. 2 xxxx první x xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) a xxxx. 3, §11 xxxx. 2 písm. x), x) x x) x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx zákona x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx zrušuje ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 24.3.2021 xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx domáhala zrušení xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxx xxxx se x xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "pandemický zákon", xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jej xxxx xxxxxxx x Ústavní xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx byl formulován xxxx alternativní (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxx, xx xxxxxx návrhu Xxxxxxx xxxx nevyhoví, se xxxxxxxxxx zrušení ustanovení xxxx první §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx změna xxxxxx, x xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2 xxxxxx xxxxxx x zrušení §2 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx "3 000 000 Xx" v §10 xxxx. 2 xxxx. x), "1 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §10 odst. 2 písm. x), "4 000 000 Xx" x §10 xxxx. 3, "1 000 000 Xx" x §11 odst. 2 xxxx. x), "500 000 Kč" x §11 xxxx. 2 xxxx. x), "100 000 Xx" x §11 xxxx. 2 písm. c) x "2 000 000 Xx" x §11 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona.

4. Xxxxxxx xxxxxxxx návrh směřuje xxxxx xxxxxx pandemickému xxxxxx x eventuální xxxxx xxx proti xxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pandemickému zákonu x xxx, že xxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xx xxxx zabývat xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladů řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xx dle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx 22 xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx zástupcem navrhovatelky.

6. Xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §34 x 35 xxxxxx o Ústavním xxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §66 a 67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hlediska, přičemž xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x něm xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxx první xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xx xxxxxxx nebylo xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §39 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., o xxxx plénum xxxxxxxxxxxx xx xxxxx samostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nebylo ostatně xxxxx vzhledem k xxxx, xx navrhovatelka xxxx xxx xxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxx původního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx, xxx xx x zájmu zachování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, zejména xx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxx zdůvodnila x x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv k xxxxx dle §69 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opakované prodlužování xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 s xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx dle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, x xxxx xx 27.2.2021 xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx souběžně (xxxxxxx xxxx skončil xx 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x svobody xx xxxxxx rozsahu, xxx x xxxxx xx umožňuje xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "krizový zákon"). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonem xxx xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx brojí xxxxxx xxxxx celému pandemickému xxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xxx xxxx přijetí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx žádá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2 x 3, neboť xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezují xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neslučitelným x xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x čl. 5 x 6 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti xx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 odst. 1 a 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 a 2 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx identický návrh xxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxx roku 2020 (xxxxxxxx xxxx x. 859), který xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx dni xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx. Přesto xxxx vláda návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx x. 96 xx dne 15.2.2021 xxxxxxx x xxx §99 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxx zákona bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx 19.2.2021 postoupen Xxxxxx.

12. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx řádně zdůvodněn. Xxxxx přitom měla xxxxxxxxxx právní nástroje x xxxxxx situace, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X odkazem na xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

13. Navrhovatelka se xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. X xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 jej xxxxxxxxx xxxxxx projednaly x xxxxx xxx x xxx jednalo x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx tak xxxxx xxxxx čtyři xxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx zahrnut xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx zkrácené xxxxxxx xxx §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 172/2004 Sb., (xxxx jen "jednací řád Senátu") x x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Senátu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a žádala xxxxxxxx k závažnosti xxxxxx pandemického xxxxxx x xxxx standardní xxxxxxxxxx, neboť vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez ohledu xx xxxx předmětného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx 21.3.2021.

14. X oporou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxx, xx postupy xxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx Senátu xxxx x rozporu s čl. 1 odst. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx x čl. 22 Xxxxxxx.

X) Námitky xxxxx omezení xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx

15. Navrhovatelka xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x 4 Ústavy xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon x bezpečnosti. Nouzový xxxx vyhlášený xxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx je xxx xxx navrhovatelky závažnějším xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními.

16. Xxx souběhu xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx by xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx příznivé než xxxxxxxx náhrady xxxxx xxx ústavního zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x krizovým xxxxxxx.

17. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxxxxx garancí vlastnického xxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 odst. 4 Listiny a čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx. Xxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náhrady xxxxx omezovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxx zákon xxxxxxx v §36 xxxx. 1 i xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeními, x to x xxxx xxxx. Náhrada xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx hospodářských xxxx zaručených čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx dle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx zákonem x xx je xxxxx xx xxxx xxx čl. 41 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x mezích xxxxxx, xxxxxxx xx xx xx, xx x xxx kompenzační xxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňují totiž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Pokud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx, není xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

19. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx a x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx x odpovědnost xx xxxxxxx postup orgánů xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx k omezování xxxxxxxxxx práv. Navrhovatelka xx xxx i xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx škody xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx ani zákonem xxxxxxx dle čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx popření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx x rozporu x čl. 11 Xxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odškodnění xxxxxxxxx x xxx, xx §9 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniklé x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dotace, xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 způsobené šířením xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "pandemie") xx xxxxxx mimořádných opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

21. Xx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx takovou xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx Xxxxxxxxx fondu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx povinen xx xxxxxx. Xxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxx dle §9 pandemického xxxxxx x návratnou xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx, xx stát sníží xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytl, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx určité xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx je tak xxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochuzen.

22. Xx samostatný důvod xxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona navrhovatelka xxxxxxxx přenos xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx odpovědnost státu x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x xxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, objektivní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx riziko xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 400 xxxxxxx x xxxxxxx částce xxxx 5 xxxxxxx xxxxx českých. Xx xxxxxxx i x xxxxxx ministra xxxxxx Xxxx Xxxxxxx předsedům xxxxxxxxxxxxx politických stran. Xxx navrhovatelky to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x odškodňování xxxxxxxxxxx xxxx x xxx právní xxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx, jednak xx, xx xxxxxxx k xxxxx "lavině nároků" xxx k naplnění xxxxx, jíž vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Navrhovatelka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x souběhu xxxxxxxxx stavu x xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xx xxxx možno xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx krizového xxxxxx, tento xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nouzového xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx xxxxxxxxx podání xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx navrhla xx xxxxxxx zrušit x §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vybraná ustanovení x výši pokut xx xxxxxxxxx uvedené x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx rozšíření návrhu xx xxxx předmětem x argumentací de xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx rozšíření na xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) K vybraným xxxxxxxxxx opatřením

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx principu xxxxxxxx dle navrhovatelky xxxxxxx v tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezajišťuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx vyžaduje. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx opatření ani xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx ve všech xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx limity xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

28. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxx x nekonkretizuje xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod z xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Rozsah x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze určit xxx za xxxxxx xxxxxx uznávaných výkladových xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxx nelze xxxxxx x rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kritérium xxx xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Zákonodárce xxx rezignoval xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx.

29. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění toliko xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxxxx účincích zákona, xxxxxx dechem xxxxxx, xx xxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx projevila, xxx xx patrné i x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx značné množství xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx shledávané Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx zřejmým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednávání xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zevrubné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx krizi xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx nebyl xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx neodpovídá skutečné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx v rámci xxxx námitky ještě xxxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemii xxxxxxxxxx dne 11.3.2020. Xxxxx zákonodárce predikuje, xx pandemický xxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx 28.2.2022, což xx krajně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx srovnán x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx nastat xx 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx xxxxxx xx 1.3.2022), xxxxx xxxxx xxxxx objektivně xxxxxxxxx. Xxx jen xxxx, xx "zákon xxx xxxx vypne" xxx xxxxxx na xx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se bude Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx svět xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx smysl, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx účel.

32. X xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/93 ze xxx 24.5.1994 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. K tomu xxxxxxxx na nález xx. zn. Xx. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Obsah xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neurčitosti, xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx není nijak xxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx podstatný znak xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka x tomu připomíná, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zvolené xxxxxxxx ke stanovenému xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vystoupení xxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxx.

34. Navrhovatelka rovněž xxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonodárném procesu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx výše xxxxxx x zrekapitulované v xxxxx XXX.1.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xx přestupky

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx trestů za xxxxxxxxx v §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je značně xxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx. Ty xxx navrhovatelky xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx majetkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx výše pokut xx xxxx alespoň xxxxxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (N 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx samotnou xxxx xxxxx "v horním xxxxxx", x xx x ve xxxxxx x xxxxxxxxxx závadnému xxxxxxx. Xxxxx xx xx přitom, že xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xx první, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dostatečná xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxx. pro xxxxxxxx xxxx pokut.

III./3.

Vyjádření dalších xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xx xxx 6.12.2021

37. Xxxxxxx xxxx návrh xxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx, xxx xx x němu xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx posouzení souladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu x xxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx publikován xx Xxxxxx xxxxxx xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 15.2.2021 x xxxxx dne xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx tisk č. 1158/0, x kterémžto xxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x. 96 stav xxxxxxxxxxxx xxxxx a 15.2.2021 rozhodl x xxx, že xxxxx xxxx projednán ve xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx prvního xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx schůzi xxx 17.2.2021 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 1158/1) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx doby, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 18.2.2021 x x xxxxx podrobné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích návrhů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7543. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx rozeslaný xxxx xxxxxxxx dokument x. 7529 a x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx Vondráka xxxx obsahoval xxxxxx xxxxx §8 pandemického xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do §9 návrhu pandemického xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx modifikaci xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dne 18.2.2021 x návrh xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x 25 hlasovalo xxxxx xxxx. Xxx 19.2.2021 postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xx své 6. xxxxxx xxx 24.2.2021 a vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy. Poslanecká xxxxxxxx xx xxx 88. schůzi dne 26.2.2021 hlasovala o xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dne, xxx xxx podepsán dalšími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odeslán x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xx xxx x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021 komentovala xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obdobně jako xxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx zákonodárného procesu x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona byla xxxxxxxx xxx původního xxxxxxxx návrhu xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx právní úprava xxxxxxxxx se v xxxxxxxx vládním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx přestupků x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podnikající fyzické x xxxxxxxxx osoby xx jedné xxxxxx x xxx ostatní xxxxxxx xxxxx xx xxxxx straně.

B) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Xxxxxxx postupoval xx xxxx xxxxxxxxx x Senát, xxxxx xxxxxx xxxxxx předložení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx. Návrh xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 44 xxxx xxxxxxx xxxx č. 46 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx 24.2.2021 xx 13:00 hodin. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 46 schválil návrh xx xxxxxxxx pořadu 6. xxxxxx Xxxxxx x xxxx 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxx xxx 24.2.2021 projednán. Xxx xxxxxx doporučily Xxxxxx vrátit návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, x to výbor xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 na xxxx schůzi xxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxx Xxx. Jana Xxxxxxx, xxx xxx senátní xxxx č. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx období Senátu xxxxxxx, xxxxx xxx xxx hlasovalo xxx 14 xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 76.

43. Xxxxxxxx xxxxx jejím xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx vyslovil xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Jiří Xxxxxxx, xxxxx xxxx xx se Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx návrh i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a slušně xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx č. 5, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx 48 senátorů xx 76 přítomných. X xxxxxxx rozpravy xxxxx xxxxxxx xxxxx xx schválení návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, v xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Doubravy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 117 na xxxxxxx xxxxxxxxx č. 24 xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx shodně xxxxxxx pro zdravotnictví x xxxxxxx-xxxxxxx výborem, x xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx 70 přítomných x 7 xxxx xxxxx.

44. Xxxxx xxxx xxxxx, že při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zejména, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, x xxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oponentů návrhu xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Chalupského, Jaroslava Xxxxxxxx a Lukáše Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx koncepci xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x senátorů a xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx spatřovali xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxx přijetí, případně x xxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx (Jiří Xxxxx, Xxxxx Vystrčil, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Němcová). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nahradit xxxxx xxxxx pojmem xxxx.

45. K rozšíření xxxxxx xx xxx 1.8.2021 Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, obsaženým x §2, 10 a 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, že xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxx snižovaly xxxxx hranici pokuty xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zejména x rozsahem xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uložit, x x xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xx druhé xxxxxx xxxx senátoři poukazovali xx xx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uložit, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx uložení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx Senátu xx xxxx zdůrazněno, xx návrh xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátem xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx xxxxx

46. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nejprve stručně xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 15.2.2021 x xxxx mu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z provedení xxxxxxxxx xxxxxx regulace (XXX) x z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx radou xxxxx. Předkladatel x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx nejrychlejším xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády xxxxxxxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxx xxx tento xxxxxxxxx xxxxxx projednání xxxxxxx, x xx xxxxx pandemii x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, x xxxxx xxxx XX xxxxxxxx vlády v xxxxxxxx xxxxxx požádal xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx jednání.

47. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxx zpochybnila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu x režimu náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. S xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xx dotčení materiálního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzhledem k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vázáno xx xxxxxxxxxx závažnou xxxxxxx xxxxxxxx xx bezprostřední xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemie xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx i Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze dne 14.3.2021 x. x. 8 Xx 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx bylo aprobováno xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x devíti dnů x Xxxxxx.

48. X xxxxxxx, že důvodnost xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxx předložený návrh xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx na závěr Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), x xxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx skutečnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx.

49. Dle vlády xxx dán x xxxxxx konsensus x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, na xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx x. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 přítomných xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. kvalifikované xxxxxxx nutné xxx xxxxxxx ústavního xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx projednání x Xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kontrovala xxxxxxxx, xx dle stenozáznamu x xxxxxxx xxx 6. schůze Xxxxxx xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx RNDr. Xxxxx Xxxxxxxx prohlásil, xx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xx xxx 9. x 15.2.2021 xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 46 (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxx xxxxxxx Senát xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 jednacího xxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxx zařazen na xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 10 xxx xx xxxxxxxxxx návrhu zákona Xxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx Xxxxxx xxx 17.3.2021, xxx xx xx přála navrhovatelka.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavků xx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx vláda xxxxxxxx, xx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx se xxxxxxxx i proti xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxx stav, případně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by měl xxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postaví k xxxxx žádosti x xxxxxxxxx, resp. prodloužení xxxxxxxxx stavu. Zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx možnosti, xxxxx xxxxx konstruován xx tak závažnou xxxxxxx.

53. Vláda rovněž xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří se xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx významnou ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Poslanecké xxxxxxxx 132 xxxxx xx 167 xxxxxxxxxx, v Xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx) 58 ze 70 xxxxxxxxxx x x Xxxxxxxxxx sněmovně po xxxxxxx Senátem s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxx zákona jak x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx v Senátu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx racionálního xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx stěžejní xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxxxx pozitivní závazky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva xx xxxxx x xxxxx xx vlastnictví majetku. Xxx judikatury XXXX xxxxxx pozitivní xxxxxxx x ochraně xxxxxx xx přednost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxx nemůže xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stát xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx situacích xxxxxxxx odlišný režim xxxxxxx škody od xxxxxx úpravy obsažené x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "občanský zákoník").

55. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx, že xxxxx xxxxxxx škody v xxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxx tento xxxxxx xx týká xxxxxxx xxxxx vzniklé xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx se zabývají xxxxxxxx xxxxx vzniklé x příčinné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx xx xxxxxx nijak xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxx neomezuje.

56. Xxxxxxx náhrady za xxxxxxx postup xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx snížen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxx principu xxxxxxxxxxxxxxx vyvažovat zásahy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx požadavků.

57. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx byť xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, nadto čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náhrady xxxxx dle krizového xxxxxx x dle xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava. Xxx stojí x xx odlišných předpokladech, xxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx), xxxx xx kompenzaci xxxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxxxxxxx xxxx při realizaci xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

58. Xxxxxxxx konkrétních případů x podmínek xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx primárně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížilo xxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uplatnitelnosti čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx režim xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona. Nejde x xxx intenzivní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který žádné xxxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxx xxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx způsobem x nemůže mít xxx xxxxxxxx efekt, xxxxx ve spojení x podpůrnými xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx, xxx xxx, xxx x důsledku xxxxxxxx a xxxxxxxx xx její xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx uhrazeny xxxxx výdaje a xxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxx xxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxx, xx by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx včetně xxxxxx xxxxx. Xx xxx problematické xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zisku xx xxxx ještě xxxx zkomplikováno polemikami, xx jaké xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx obav x xxxxxxxx, x xx xx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Navrhovatelka xxx vlády xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x stále xxxxxxxx zisk, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx i xxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxx xx xxxxx vyjádřila rovněž x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx všech žádostí x náhrady xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v období xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx vzniknout. Xxxxxxx xxxxx dle §36 xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx na škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx osobám. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx majících xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx postupovat dle §36 xxxxxxxxx zákona xxxxx.

64. K rozšíření xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, omezené xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nenabízí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx obsahuje, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, byla-li xxxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijímání. Xxxxxxxxx xxxx zdůvodněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx aktuální vědecké xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx x do xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx. Maximální xxxxx xxxxx pak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx preventivní x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektů, xx xxxxx může xxxx xxxxxxxxx dopadnout.

65. Xxxxx se dále xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx za xx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx i osobní x věcná xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx předpisem x xx v xxxxxxx xxxxx, jako xx xx současná xxxxxxxxxx, xx nutnost obecnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx potřeby. Xxxxxxxxx navrhovatelky o xxxxxxxxxxxx regulace xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zákonodárce xxxxx xxxxxx na xxxxx myslitelný xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxx nemožné. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x podzákonným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx oblasti x předmětu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pandemickým xxxxxxx xxx, x xx xxxxxxxxxx oproti předchozímu xxxxx, x xxxx xxxx možno xx xxxxx toliko x §69 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví.

66. Xxxxx xx xxxx xx xx, že x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovovat xxxxx-xxxxxxxxx podmínky, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx x volatilitě x xxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxx xx vývoj xxxx aktuálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výčtem xx vedlo x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxx typových xxxxxxx x xxxxxxxx, aby xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx expertizy xx xxxxxx xxxx potřebná xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vyhodnocována.

67. Xxxxxxxx xx vláda xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx nejčastěji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx např. o xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x odůvodnění zohlednit xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx jednotlivců dle §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx mechanismy xxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx povinnost xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i povinnost xxxxxxxxxx veřejnost xxx §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zdůraznila xxxxxxxx, že opatření xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předeslala, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxx xxxxxxx případy xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx XXX přestupkového xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tresty a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx výčtem, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x XXXX vázány. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, představuje xxxxxx 3 000 000 Xx, která se xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se jen xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx porušení xxxxxxx činnosti obchodní xxxx výrobní xxxxxxxxxx, x xxx zvýšení xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx recidivy xxxx xxx xxxxx nepřiměřené. Xxxxx vyzdvihla, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Tato xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přestupek dle §92n xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §37 x xxxx. přestupkového xxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob).

71. Xxx vlády napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxxxxx postihovaných, xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Napadená úprava xxx umožňuje xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx uložen x xxxx, xxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, avšak správní xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx individualizovat xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx relevantním okolnostem, xxxxx xx tento xxxxx ukládán xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlivého procesu xxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx oprávnění xxxxx podle §65 xxxx. 3 x §78 odst. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

72. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx č. 167/1998 Sb., x návykových xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxx xx xx výši 10 000 000 Kč, xxxxxx je xxxx x u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statků, xxxx. zákon č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx uložení xxxxxx ve výši xx 1 000 000 Kč, zákon č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx napadených xxxxxxx hranic xxxxx xxxxx za drakonické xxx dle vlády xxxx v xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

73. Dále xxxxx upozornila, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x že xxxxx xxxxx horní xxxxxxx sazby xxxxxx xx přestupek nezrušil. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x priori xxxxx označit xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx", xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepřipouštěla, xxxxx xxxxxx důsledek xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx případě, xxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ukládané xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pachatele xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X vyjádřením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx uvedla, xx xxx při projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx byly xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx škody. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výslovný nesouhlas. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxx 11 dní, xxx je mimořádně xxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxx. Překotnost xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx komor Parlamentu xxxxxx, xxxxxx být xxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xxx xxxxxxxxx podobou zákona.

75. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxx, xx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx x x xxxxxx 2020 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

76. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx v xxxxx xxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx nastavení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za situace, xxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nešlo xxxx x žádnou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx se. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zopakovala x různých obměnách xxxx stěžejní myšlenku, xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobného xxxxxx xxxxxx xxxx xxx rok xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

77. Argumentaci xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podstaty odpovědnosti xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx ústavněprávních garancí. Xxxxxxxxxxxxx namítala rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxx xxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxx veřejné xxxx, tj. xx-xx xxxxx xxxxxxxxx vrchnostenským xxxxxxxx státu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx její xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx. Odkazovala-li xxxxx xx to, xx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xx xxxxxxxx na odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx nesprávným úředním xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx ustanovení navrhovatelka xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx "xxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že došlo xx xxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx, jež by xxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx, xxxx xx xxxxx xx veřejné xxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

78. Navrhovatelka xx xxxx vymezuje xxxxx argumentu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxxx. Xxx navrhovatelky xx nemůže xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx proporcionality obstát, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §36 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx určení výše xxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 1. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vláda. Xxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx epidemie xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xx práva xxxx užívat a xxxxxxx. Xxxxxxxxx takových xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx fitness xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tvrdit, že xxxx omezen xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx strojům, xxxxxxx xx xxx xxxx využívat, xxxxx xxxx xxxxxxxx stroje xx pro zákazníky.

79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxxxxx vláda, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxx xx xxxxxxx, v xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakotvena xxx xx ústavní xxxxxx xxxx odpovědnost xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné moci. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx veřejná xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ohroženích xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx škody jednotlivcům xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jednotlivci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx břemeno xxxxxx x pozitivním xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx protiústavnost xxxxxxxx ve vyloučení xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx nesprávný, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx mimořádných opatření xxxxx, ale x xxxxx xxxxx vzniklou x důsledku přírodní xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxx, xx konstruuje xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx, xx riziko xxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvedla, poukázala xxxxx na xx, xx i x xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx podstaty x xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx zopakovala xxxxxxx xxx původní xxxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxx o poskytnuté xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx xxxxx využila x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx neodpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx identifikované xxxxxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx výší xxxxx xx vybrané xxxxxxxxx xx pak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepostačují. Xxxxxx-xx xxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx zabránit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx nestanovují xxxxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxxxxxxx nepléduje xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx má xxxxxxxxxx zákon, musí xxx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxx x omezování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Z tohoto xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxx xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx navrhovatelky §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx konkretizaci xxxxxxx šíření či xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vlastně xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx a svobody xxx návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, čili x xxxxx, xxxx xxx bylo nebezpeční xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za zásadní xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, kdy xx xx nezbytně xxxxx, a x xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx soudním rozhodnutím, xxxxx navrhovatelka uvedla xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nekorektní.

84. Co xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxxxxx xxxxx, ve xxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti právní xxxxxx. Úprava xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxx xxxxxxxx přestupky xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxx navrhovatelky neurčité xxxxxxxx pravomocí dle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, avšak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Specifikum xxx xxxxxx představuje x xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx často xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx delikventního jednání.

85. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx opatřeních přijímaných xx xxxxxxx pandemického xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, podle kterého xxxxxxxxxxx písmene §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou vydávána, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx protiprávním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx závažnosti xxxxxxx x závažností xxxxxxxx s ním xxxxxxxx, čímž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxxx pak dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx horní xxxxxxx, x xxxxxx vytváří xxxxx další xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přílišném rozpětí xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vládou uváděných xxxxxxxxx jde x xxxxxxx ze xxx xxxxxxxx materiálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x typicky nežádoucími xxxxxxxx, ohrožující veřejné xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx okolností. Navrhovatelka xxxxxx nesouhlasí x xxx, xx xx xxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx postih xxxxx xxxx společensky xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx závažnější xxxxxxx již naplňují xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity

87. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxx proces důvod x xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon jako xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx pozbyla xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o zrušení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx §64 x násl. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxx pravomoci rušit xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx byť x taková xxxx xxxx založit protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 6/21 ze xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx význam má x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx formálních xxxxxxxx pravidel zákonodárného xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx vychází x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, zejména x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jistoty, předvídatelnosti xxxxx x legitimního xxxxxxxxx, před xxxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx očekávat, xx xx xxxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, toliko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. komplexní xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxx legislativní nouze, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zákonů) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx reálné xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], přičemž vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx charakter protiústavnosti xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx x xxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

90. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx nepovažoval porušení xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x ukončení rozpravy xx třetím xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vazbu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (N 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.); xxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/09 xx dne 24.1.2012 xx nález xx. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx zákona. Jednou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možností xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x prodiskutovat xxx xx x dostatečný xxxxxx prostor, v xxxx se xxx xxxx; xxx xxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx, pro xxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx závažný xxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

92. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx výslovně zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx čl. 8 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx vždy existovat xxxxxxxx důvod blížící xx xxxxxxx pro xxxxxx xxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či způsobit xxxxxx hospodářské xxxxx xxxxx [kterýžto pojem xxxx xxxx totožný x xxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je třeba xxx xxxxxx v xxxxxxx politických xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx se xxxx xxxxxxx běžnému xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesů, (x)xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx shoda Parlamentu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx tom, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Ústavní xxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxx xxxx toliko xxxxxxxx katastrofa xx xxxxxxxxxxx nepředvídatelná xxxxxxx, xxx může xx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx procesů, které xxxxxxx riziko shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem. Xxxx legislativní xxxxx xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxx vznikla xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xx derogaci xxxxxx xx věci platu xxxxxx Xxxxxxxx soudem x odloženou xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xx do účinků xxxxxxxx nestihne Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx soudců xx xx ocitlo v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pročež xxx návrh nového xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)].

IV./2.

Přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x relevantních xxxxxx xxxxxxxxxx popsán x xxxxxxx XXX./X. x XXX./3. xxxxxx nálezu, x xxxx xxxxxxx xxx rekapitulovat i xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xx zkráceném jednání x Xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx jen "xxxxxxxx projednání"), xxxxx xxxxxx pochybení než xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx mimořádným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nedovolává x xxxxx xxxxxx xxxx možná xxxxxxxxx x jejího xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nevyplývají.

95. Vycházeje xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx východisek, xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: za xxxx, xxx x xxxxx procesu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx legitimní důvod xxx zkrácené projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx parlamentní xxxxxxx; xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx vady xxxxxxxx x předchozích xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx toho, zda x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

A) Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx pochybením x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

96. Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybnila mimo xxxx to, že xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §99 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx §118 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Jak xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXX./3. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxx, xx příslušné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx ostatně xx své replice xxxxxxxxx xxx navrhovatelka, xxxxx xx dále xxxxxxxx jen xx xxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxx xxxx důvodu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx výše, xxxx důvody pochybovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx otázku Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X) Xxx xxx byl xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx

97. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxx, xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx důvodem xxxx xxxx x xxxx pandemie. Ústavní xxxx xx ztotožňuje x dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxx nemůže.

98. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx krizí xxxxx xxxxx rezignovat xx vážení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxxx ochraně parlamentní xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx x slepě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx projednáním xx xxxxxxxx souvislost.

99. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx představit, xx x xx xxxxxxxxxx okolností nepostižených xxxxxx xxxxxx krizí xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xx xxx xxxxx představit, xx x x období xxxxxxxxxx krize budou xxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebude xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx nexus xx xxxx xxxxxxxxx nutnou, xxxxxxx postačující. Xx-xx xxx, xxxx xxx xxxx posouzeno, xxx xx xxx xxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx legitimní důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx natolik xxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účasti parlamentní xxxxxxx v xx.

100. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx tezi, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxx xxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx či obdobný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx později x xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx právě x xxxxxxx xxx.

101. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x pandemií, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxx xx dána. Xx xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxx xxxx x sobě konstatování xxxxxxxxx této xxxxxxxx, xxx x in xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx.

102. Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx x úřední xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxx zejména část XX xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/21 xx dne 18.5.2021), že xxxxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxx xxx, xx tento xxxxx xxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx 15.2.2021, avšak xxxxx usnesením x. 125 ze xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. vyhlásila xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stav, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu, zrušila xxxxxxx xxxx x xxxx účinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx k 27.2.2021.

103. Xx xxxx xxxxxx, že již x době xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nouzového stavu xxxx podkladu právního xxxxx boje proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx většinou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozicí xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx třeba xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx hrozilo, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx xx xxxxxxx xxx přinejmenším xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxx xxxx s xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx.

104. Jak xxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 93, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx bezprostředně xxxxxxx xxxxxxx katastrofou xxxx xxxxxxxx nepředvídatelnou xxxxxxxx, xxx xxx i xxxxxx mimořádnými vybočeními x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. X xxxx xxxx nutno xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx jen xxxxx, xxxx-xx jinak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx.

105. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx s pandemii xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx určeného xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavněprávní relevanci xx však xxxxxxxxxx, xx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxx nepřipouštěla prodloužení xxxxxxxxx stavu. Názor xxxxxxxxxxxxx, xx pandemický xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trvající xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx se většinovému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x názorem xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx.

107. Xxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx politickými xxxxxx (tj. xxxx, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx státě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx odpovědných xx xxx s xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx, byť xxxxxxx, xxxxxx řízení xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx hrozbu xxx xxxxx a xxxxxx xxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x pandemii tak x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona.

C) Xxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

108. X xxxxx XXX./3. xxxxxx xxxxxx se xxxxxx, xx pandemický xxxxx xxx projednán Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 12 xxx (xxxxxx dne xxxxxxxxx xxxxxx), a xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vrácení xxxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx je pro xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx bez dalšího xx absolutně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx x ní xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Opačný xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dobu k xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxx xxxxx.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxxxx nespatřoval xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x kratší xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx pandemii není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx do xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx dny xxxxxxxxxx xxxxx, pak Xxxxxxx soud uvádí, xx za xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nebylo nedůvodné xxxxx na senátory xxxxxxxxx, xxx výjimečnost xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xx dnech xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx, a tedy xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx adekvátní xxx.

110. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx XXX tohoto nálezu xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xx návrhem xxxxxx zabývaly xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i příslušníky xxxxxxx, x oběma xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx co xx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx a na xxxxxx xxxxxxx proběhla xxxxxxxxx. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx bod 92).

111. X xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasováních xxxxxxx "ústavní", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx (již představuje 120 xxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx projednání hlasovalo 133 ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přítomných xxxxxxxx xxxx tvořilo 46 hlasů, přičemž 49 xxxxx by xxx dokonce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx). X tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx i xx, xx Xxxxx xxxxx zákona vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecká sněmovna xxx v xxxxx xxxxx přijala. Ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názorů xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepopiratelně došlo.

112. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nátlak na xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v podobě, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, nemůže obstát. Xxxxxx je x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poslance x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx obdobně xxxx x hlasováních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx x vlastním xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx ze 167 přítomných x xxx opakovaném xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx xx 156 xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx 58 senátorů xx 70 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 42 hlasů). Xxxxxxx xxxx xx xxx přesvědčen, xx xxxxxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx většinu xx xx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. X tomu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10, xxxxx xx dovolávají xxxxxxxxxxxxx x vláda, xxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx zkráceného projednání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s "xxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x takovém xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx předvídaným x xx. 8 ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx umocňuje závěr x xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

114. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx slabší xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx. X době xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tvořila právě xxxxxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx rámec řešení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx koalici, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx většina xxxxx xxxxxxxxx prostou xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx omezování xxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxx xx xxxxxxx účelem xxxxxxxx ústavněprávní ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

115. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx x v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, x níž xxx provládní, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stabilní většinu (xx. xxxxxxxxxx, etablovanou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx.), nemohlo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nahodilých xxxxxx x že xx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx tato xxxxxxx xxxx být xxxxxx. Xxx takovém xxxxxxxxx xxx xxxxx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hoc, politické xxxxxxxx jsou nuceny xx xxxxxxx míře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx x nich xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ke xxxxxxxx xxxx svádět. Xx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ochrany, xxxxx x její význam xxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

116. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx procesu přijetí xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednání xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx projednání x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

X) Xxx xxxxxxxx vady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

117. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, je xxxxxxx xx xxxx otázku xxxxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

119. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako celku x xxxxxx tkvících xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx i úžeji xxxxxxxxx eventuálním xxxxxxx xx xxxxxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 odst. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zvýrazněna Xxxxxxxx soudem):

(1) Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx osobám (xxxx xxx "poškozený") xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x

x) mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19.

(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx hradí xxxxxxxx xxxxx. Za xxxxx xx nepovažují xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pořízením xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mycích, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, prokáže-li, xx xx xx poškozený xxxxxxxx sám.

(3) Xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx financí, x xx ve xxxxx xx 12 xxxxxx od okamžiku, xxx xx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 3 xxx xx xxxxxx škody, xxxxx xxxxx na xxxxxxx škody zaniká. X xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nároku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výši nároku, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx které právo xxxxxx.

(4) Škoda xx xxxxx v xxxxxxx, x xxxx poškozený xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxx zabránit. Xxxx náhrady xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx epidemie XXXXX-19, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1.

(5) Uplatnění xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx do 6 xxxxxx xxx xxx uplatnění nebyl xxxx xxxxx plně xxxxxxxxx.

(6) Xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx má x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxxx soudu nezbytnou xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx východiska

121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů - xx xxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxx nahradit xxxxx ústavního zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx, který je xxx xxxxxx názoru xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez přiměřené xxxxxxx, a xx xxxxx, z odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak zásahů xx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xx xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

X) K xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx

122. Jakýkoliv xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx zaručeného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx zájmu, v xxxxx xxxxxxxx je xxxxx. Xxxxx povahy xxxxxx zásahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x povinnost xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx tak tomu xx xxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxx zásah xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx". Xxxxx určitý zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxx tyto xxxxx xxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxx ústavně zaručené xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xx xxxxx zásah nemá x jeho xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. II. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (X 52/33 SbNU 39), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/18 xx dne 14.5.2019 xx znění opravného xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/17 xx dne 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxx zájem zdůrazňuje xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx jen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxx, ale současně x zavazuje xxxxxxxxx x určitému chování [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Xxxxxxx xxxx proto xx xxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxx x toho, xx xx každé xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x xx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vyvlastněním xx xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx omezení, xxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 34/03 ze xxx 13.12.2006 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. xxxxxxxxxx znemožněním xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nájemní xxxxxxx [xxxxx xx. zn. XXX. XX 114/94 xx dne 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 XxXX 259), xxxxx nějž čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx dopadá toliko xx xxxxxxx náklady xx údržbu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx].

124. Xxxxxxxxx, xxx xxx "xxx" o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, na xxxxx dopadají toliko xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xx xxx má xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx či nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx principů rovnosti, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx intenzitu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xxxx. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)].

125. X xxxx xxxxxxx, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dopadá na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení fakticky xxxxxxxxxx xxxxx), tedy xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx věcmi x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxx xxx. (xxxx. xxxxxxxx právo, nakládaní x nebezpečnými věcmi, xxxx jsou omamné x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx materiál, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx takovouto obecnou xxxxxxxx xxxx tak x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx toliko čl. 11 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

126. Xxxxxx předpokladem xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx konkrétního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obsah i xxxxxxx xxxx vlastníkům xx spojení s čl. 1 Listiny x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx je xxx xxxxxx rozdílné xxxxxxxxx xxx legitimní xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněného zájmu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx jde x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac legem, xxxx že způsobená xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

127. Jde xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx celospolečenské distribuce xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxx (xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx spočívat v xxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxx individuální, např. x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxxxx xxx §1029 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx), xxxxx nahodile vzniká x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx (xx. x kontrapozici x xxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx regulace, která xxxx xxxxxxx vlastníka, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx věci xx xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti x xx) x xxxxx je xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x daných xxxxxxxxxxx převažuje xxx xxxxxxxxxx plného xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčeného vlastníka (xxxx. xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x liniovými xxxxxxxx xxx.).

128. Vyvlastněním, xxxx. nuceným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx sousedícího s xxxxxx dílem xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx souvisejícím s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 652/06 ze dne 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx užívání veřejné xxxxxxx komunikace xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. II. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. X. XX 1607/11 xx xxx 25.4.2012 (X 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxxx náhradní xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx důvodu [xxxxx xx. xx. XX. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (X 49/48 SbNU 577)], xxxxxxxxxx nájemné xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx družstva [xxxxx xx. zn. X. XX 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx x krajinného xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

129. Za xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x minulosti Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx. zákonnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva k xxxx xx xxxxx xxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 37/93 ze dne 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušných xxxxxxxxxxxx xx smlouvou x převodu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], uložení xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. XX. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (N 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx prostranství vyhláškou xxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 21/02 xx dne 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/07 ze xxx 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx pravidelné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pozemcích xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx akcionářů při xxx. squeeze-outu [xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dálnic x xxxxxx X. xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vozidel x xxx. xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx komunikaci bez xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 x² poskytnout xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/16 xx dne 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 21/20 ze dne 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

X) K xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx

130. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu, xxxx. xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. XX. ÚS 1191/08 xx xxx 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx upravuje čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. protiprávnost xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/19 xx dne 30.6.2020], xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. XXX. XX 124/03 ze dne 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].

131. Tato xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxx široká, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx technickým xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. XX. XX 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 SbNU 49)] či x xxx nedbalým xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [nález sp. xx. XX. ÚS 99/07 xx dne 7.10.2008 (N 165/51 XxXX 43)], a xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxx ve xxxxx, xxxxx stát xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. IV. XX 1391/09 xx dne 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], či xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx subjekt [xxxxx xx. zn. X. ÚS 529/09 xx dne 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) či xxxxx xx. zn. II. XX 1894/14 ze xxx 9.12.2014 (X 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx procesní povahy [xxxxx xx. zn. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

132. Xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Listiny rozšiřovat xxx, xx by xx mohl xxxxxxxxx x na xxxx, xxxxx xxxxxxx zákonným xxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (X 64/33 SbNU 141)]. Xxxxxxx tak odpovědnost xxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX-xx. 27/09 ze xxx 28.4.2009 (ST 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)] ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/08 ze xxx 8.7.2010 (N 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx stejně xxx xxx individuální xxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. III. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (N 173/91 SbNU 175)].

133. Xxxxx náhrady za xxxxxxx vlastnického xxxxx x náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §35 x 36 xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx válečném stavu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (nebo xxxxxxx xxxxxxxx plnících úkoly xxxxxxx xxx veřejnou xxxx) x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx tedy xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx tyto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx toliko xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny x čl. 36 odst. 3 Listiny.

V./2.

K xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx ani x čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx

135. Xxx xxxxxxxxx aplikovatelnosti čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "nucené omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx" tak, xxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx nálezu. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a jeho xxxxxx xx nutno xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx a čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx 123, čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx druhá x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xx měla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

136. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx vlastnického práva xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výše x xxxx 127, x hlediska rozsahu xxxxxxx poskytované čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxx xxxx ochrany x xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx nikoliv, xx podstatný xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx omezuje výkon xxxxxxxxxxxx práva x xx (např. xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx situace), x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vede x xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x možnostech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

137. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše x části X.x.X) xxxxxx xxxxxx xxx xx "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického zákona xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmu "xxxxxxx" dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

138. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxx konformity xxxxxx xxxxxxxxxx tak x xxxxxxxx obsahu mimořádných xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, postačuje, xx zpravidla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věcem xx vlastníkům, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx vymykající xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx shora nastíněné xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx platí pro xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx část XX xxxxxx xxxxxx. X xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření výjimečně xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx (např. konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x náhradu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva ve xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, jak xxxx rozvedeno xxxx (xxx xxxxxxx xxx 148).

139. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x mimořádných xxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tak xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxx dominovat xxxxxx xxxxxx limitace výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx náhrady xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx specifická xxxxxx xxxxxxx pandemické xxxxx, xxxxx xx bez xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx této xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelčina teze, xx xxx rozsah xxxxxxx nesmí být xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx státní rozpočet, xx xxxxxx nese x xxxxx zásady xxxxxxxx xxxx, pereat xxxxxx. Xxx na xxxx však nelze xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx jaké xx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx dal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx aspektu xx xxxxxx, xxxxxxxxx by, xx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx postupoval x xxxxxx svých xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx by xxx odpovědný xx xxxxxxxxxx xxxxx, která x xxxxxxxx jeho xxxxxxx secundum xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxx nebyla v xxxxxxxx možnostech státu.

141. Xxx xx snadno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx unesení xxxx xxxxxxxxxx státem xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxxxx a v xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx šanci xxxxx, xxxxx postihl xxxx xxxxx xxxxx x značně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx uplatňovali xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepřítelem xx jejich xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zemřely při xxxxxxxxxx zásazích xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stát by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nebyl xxxxxxx.

142. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jistě xxxxx x xxxxx scénářem xxxxxxxxx, dobře však xxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxx odpovědnost státu xx xxxx vzniklou xxxxxxxxxx stavem, která xx na xxx xxxxxx xxxxxxxx břemeno, xx xxxxx xxx xxxxx nesplnitelná, přičemž xxx xxxx se xxxxxx zavázat k xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xx xxxx vedla x xxx. mrazicímu xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx práv či xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 8.10.2019 xx. xx. XX. XX 2287/18 (N 170/96 XxXX 184)], xxxx funkcí, xxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx následků xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx již bylo xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxx není.

143. Ačkoliv xxxxxxxxx xxxxx vyplývající x pandemie xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x zde xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x státem, xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/20, xxxxx v nich xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx celostátního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx stav, silná xxxxxxxx katastrofa xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x posledních xxxx letech, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx sektoru x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaji xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx ovlivněna xxxxxxxx x výdajová xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

144. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx řadě otázkou xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x plné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x silné závislosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ekonomickém xxxxxx xxxxxxxxxx sektoru by xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx x vyplacení xxxxxxxx xxxxxx by xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, že argumentace xxxxxxxxxxxxx zůstává poněkud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx, že xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními x x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, jak xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx jednotlivců, obezřetně, xxxxxxxx atd., což xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x rozhodujícím xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reakci může xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx.

146. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x navrhovatelčin xxxxxxxx x xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxxx xxxxxxx krize xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx předvídatelný, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx včetně ekonomických xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx dokonce xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx stát xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx legem xxx x xxxxxxxxx, xxx jde x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx závisí x xxxxxxxx xxxx xx politické xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x výše xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx atd.), x jednotlivec, kterého xxxxx xxxxx postihne, xxxxxx úspěšně xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx bylo možno xxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. X xx méně xx xxxx xxxx x xxxxxxx takového výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx reaguje xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx moc reagovat xxxx, x x xxxx jsou možnosti xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx omezené x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyšší moci. X tím xxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx mocí.

148. Rovněž xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxx, xxxxx vznikla x přímé xxxxxxxxxxx x těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, která x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx typy xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x krizový xxxxx, na xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx v §35 xxxxxxxxx náhradu xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx xxx. x x §36 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx krizového xxxxxx. Pandemický xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx.

149. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona i xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx (xx. xx, xx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx tak, jak xx xx přál) xxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, např. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci při xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx údržby, x níž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, atd.

150. Xxxxxxxx-xx xx navrhovatelka xxxx, xx x xxxxxxx xxxx určených x xxxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxx xxxxxx x využití zákazníky xxxxxxxxxxx držitele xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 Xxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odstupňovat xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx úpravu xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxxx xxxx omezovat toliko xx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx, xxx utendi xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, ius xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti (xxxx. xx xxx xxxx připuštěno, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vlastník xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příležitostně x rekreaci, že xxxx hodnota je xx vztahu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.).

151. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxx užívaným x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx způsobem xxxxxxx. Xxxxxx regulace xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx a x xxxxxx xxxxx připouští xx určitých okolností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxx xxxx xxxx xxxxx silné, xxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx může xxx i vládou xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., o xxxxxxxxx zbraních a xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zbraní xxxxxx xxxxxxxx x xxx, jak xxxxx x těmito xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx.). X xxxxxx omezení by x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxx věci, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx střelbu xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx omezení xx xxxx zakládat právo xx xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, což xx xxxxxxx.

152. Xxxxx podnikat xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeným základním xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vztah x xxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx navázána xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x svobody pohybu, xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, výpočetní xxxxxxxx x svobody xxxxxxx, xxxxx xx informace xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kultovní xxxxxxxx x práva na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.). Xx xxxxxx xx vlastnického práva xxx nelze "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxx svobod xxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxx jejich realizaci.

153. X xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxx. běžnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx pohybu a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v přijímání xxxxxxx x x xxxxxxx věcí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx sportovního vybavení xxxxxxxxxxxxxx spolku, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svoji xxxxxxx, xxx. Jelikož xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx veřejná xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx prevence xxxxxx xxxxxxxx.

154. Ústavní xxxx xxxx shrnuje, xx xx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nevztahuje, x xxxx nelze xx xx klást požadavky x něj xxxxxxxx. Xxxxxxx škody dle §9 pandemického zákona xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X) X čl. 36 xxxx. 3 Listiny

155. Ústavní xxxx x této xxxxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xx negativní důsledky xxxxxxx s pandemií x odpovědnost xxxxx xx újmu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jde xxxx x xxx xxxxxxxx záležitosti, x xxxxx xxxxx představuje xxxxxxx zakotvený xxxxxxxx x je x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx druhá a xxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezuje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx 159).

156. V xxxx řadě xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvolaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví a xxxxxx nakažených, xxxxx x x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx dalšího xxxxxx pandemie (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva ve xxxx Le Xxxxxxxx xxxxx Francii xx xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, bod 9 - xxxxxxxx x webových xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx nemohl x xxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx bez více xx méně xxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, práva xxxxxxxx xxx. Jejich omezení xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu vůči xxxxxxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx, šlo xxxx x řádný xxxxx xxxxxxx moci.

157. Xxx se povaha xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx případů, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx, xxxxx výskyt xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnou xxx, xxxxx stát usiluje xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx reflektuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx stát xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxx x poukazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx constitutionem xx xxxxx xxx ochraně xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx déletrvajících xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výslovně nezaručuje, xxxxxxxx to xxxxxxxxx, xx xx zákonodárce xxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx - xxx x xxxx xxxx bod 159.

158. Xx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx proponovaná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx žádné právo xx kompenzaci xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx zákona, tedy xx zaručeno toliko xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X toho plyne, xx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx a zejména xxx velkoryse xxxxxx xxxxx na kompenzaci xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx ztotožňuje x navrhovatelkou x xxx, xx zákonodárce xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx diskreci, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 odst. 4 Listiny, principem xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 4 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv dle čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx a rovnosti xxxx zákonem xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Listiny, čl. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx tyto faktory xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volnou xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx. nesmí xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x zásadě xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx charakter. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx xxx volbu xxxxxxxx xxxxxxxxx respektujícího xxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx oběti, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aktuálních xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx x xx. Rozsah xxxxxxxx zákonodárce je xxx xxxx xxxxx xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxx v xxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxxxxxx.

160. Xxxxxxxx x xxxx xx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx v xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx přijal xxx řešení odpovědnosti xx xxxxx v xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxx. xxxxxxxx předpisů) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/97 ze xxx 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx sp. zn. XXX. XX 331/98 xx dne 7.1.1999 (X 1/13 SbNU 369), xxxxx xx. xx. XX. ÚS 202/99 xx xxx 9.9.1999 (N 121/15 XxXX 157) xx.]. X tom, že xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx právní předpis xxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx upravujícím xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxx, xx k xxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zamýšlen.

C) X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx

161. Režim §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje, xxxxxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nikoliv i xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx či vydání xxxxxxxxxxxx obohacení), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že jejímu xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx.

162. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavů x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x majících xxxxxx xxxxx xxxx, není xxxxx rezignovat xx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx již x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/20. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx požadavků mimořádné xxxxxxxxxxx, xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx podrobovány xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxx možné zavírat xxxx xxxxxxxx těchto xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavkům x omezením, xxxxx xxxxxx krize xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx demokratický x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx a být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx reality, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, kterým xxxxxx.

163. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx X.2.X) tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, x zákonodárce xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ekonomické dopady xxxxxxxx, zavedení režimu xxxxxxx škody dle §9 pandemického zákona xx nutno x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxx, jemuž x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X./3.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

164. Xxxxxxx x xxxxxx rovině tak xxxxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx obstojí, xxxxxx xx ještě znamenat, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxxxxxxxxxxxx argumentace a xxxx polemiky x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tři xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přenesení xxxxxxxxx xxxxxxx x skutečnosti, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx předejít xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx.

X) Limitace xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

165. Vzhledem x xxxxxxx učiněným xxxx x xxxxx V.2., xx xxxxxxx subjektivní xxxxx na náhradu xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje, xx xxxxxxx náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx představovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podstata xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Tak xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Připuštění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zisku xxx xxxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx dle §35 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx otevíralo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxx x samotném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vlastnictví x xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx aktivitám xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx ušlý xxxx, xxxxx x §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx fakticky xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx ekonomické neaktivity x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx ekonomické xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

167. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx v xxx, xx xx xxx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zisku ve xxxx, v xxxx xx xxx poškozený xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx, v xxxx xx jej xxx dosáhl, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x k xxxx, x xxxxx xx průběh této xxxxxxxx xxx horší, xxxxx těchto xxxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx náročné xx xxxxxxxxxx. X navrhovatelkou xxx souhlasí x xxx, xx obtížnost xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx nároku. Podstatné xxxx je, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x tedy xxxxxx, xxxxx zákonodárce zvolil, xx. xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx škody způsobené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezávisle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxx mezích.

B) Zákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx poskytnutá xxxxxx

168. Xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxx náhradu xxxx xxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx určitý xxxxxx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 pandemického zákona, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podpory xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vládě jakožto xxxxxxxxxx politické xxxxxx.

169. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na zákonodárci, xxxxx xxxxxxxx nastaví xxxxxx xxxx veřejnými xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx taková xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zohlednit xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx projevem xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx která xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poškozenými xx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxx rovnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody x poskytnuté xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx níže) však §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

170. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podpory poskytnuté xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx, xx xxxxxxx libovůli zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. Antivirus X, Antivirus X Xxxx, Xxxxxxxxx X, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Covid - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx bonus, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Xxxxx - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx kanceláře, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ministerstva průmyslu x obchodu Xxxxx-19 xx.) xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) x b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx racionální xxx xxxxxxxxxxx v zamezení xxxxxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

171. Zákonodárcem xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx újmy zvláštní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx odkázán xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx předmětných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedenými x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx dle §9 pandemického zákona.

172. Xxxxxxxx úprava snižování xxxxxxx škody xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx rovině ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx subjekty, x xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomických xxxxxx pandemie x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zvládnutí xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podpor x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx paušalizovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx podpor xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

173. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxx širší xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (náhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x udržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Požadavek xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxx xxxx nárokové, xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx realizovaných programů xxxxxxxxx podpor, xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx částkou, xxxxx xx xx xxxxxxxx časové přednosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx není xxxxxxxxx později se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byť xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxxx, neslučitelností x xxxxxxxx x jiného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.

174. Xxxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných podpor, xxxxxxxxxxxxx x prioritě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Takováto xxxxxxxxxx xxxxxxxx je u xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx stejným xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xx intra xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 159). Tyto xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, snížení náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podpory se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

175. K xxxxxxxx závěru x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx snižování xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx finanční xxxxxxxx. Tento xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dočasně, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxx po xxxxxx xxxx xxxxxx. Škoda xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. x) xx b) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poškozeného. Návratná xxxxxxxx xxxxxxx xxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx toliko xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Účel xxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Škoda způsobená xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak v xxxxxx, v xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

176. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k náhradě xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx škody, xxxxx, x jen xx xxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vs. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx nahrazena xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx se majetek xxxxxxxxxxx xxxx sníží xxxxxx úrovni xxxx xxxxxx škody.

177. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxx, xx ekonomická hodnota xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x něčem xxxxx xxx x permanentním xxxxxxxxxx majetku subjektu, xxxxxxx xxxx poskytnuta, xx xx xxxxxxxxxx xxxx snížení, např. xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx už xxxxx xxx, že xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx rčení inopi xxxxxxxxxx xxx dat, xxx xxx xxxxxxxxx, xx. "xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx".

178. X xxxx řadě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx xx tak xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, x xxxxx byla xxxxxxxx finanční výpomoc xxxxxxxxxx okamžitě, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx, tak xx případy, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xx došlo xx x budoucnu s xxxxxxx xxxxxxxxx, kvůli xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

179. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxxx kategorie, xxxx xx xxxxxxxx ekonomický xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x kvality xxxxxxx vlastníků x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x ní. Šlo xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxx xxxx rozdílná xxxxxxx poskytována jen xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx této xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx s majetkem) xx xxxxx ekonomické xxxxxxxx, do xxxx xx x jednotlivém xxxxxxx uvedená xxxx xxxxxxx zapojena (xxxx. xxx xx užit x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ekonomické xxxxxx, x xxxxxxxxxxx účelům xxx.), což požadavek xx rovnost obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

180. Xxxxxxxx k xxxx, že snížení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x mimořádnými opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx s ochranou xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, přikročil Ústavní xxxx ke xxxxxxx xxxxxx ustanovení ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx".

181. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx i §9 xxxx. 2 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona ("Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx dezinfekčních xxxxxxxxxx."). Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx x uvedených xxxxx. Nárok xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není, naopak xxx o xxxxx xxxxxxxx normativní xxxxxxxx. Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx nezaručuje xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedení pracoviště xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxx za účel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X) Důkazní xxxxxxx xxxxxxxxxxx

182. Ustanovení §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx důkazní břemeno, xx xxxxx xxxxxxx x příčinné souvislosti x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx možno předejít xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx bylo výše xxxxxxxxxx zopakováno, xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx právo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, mohla xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx musela xx xxxxxxxxxxx klást xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 37/04 xx xxx 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].

183. Důvod xxxxxxx důkazního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, xx xxx stát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokazovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, čím xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a dostatečný.

184. Xxxxxxxx je však xxxxx dodat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx první xxxxxxxxxxxx zákona tak xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx břemene, xxxx xxxxxxxxx zneužití, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či zkomplikování xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost, xxx xx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

185. Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx aktivitu poškozeného xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx poškozený xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx využít. Xxxx však úlohou xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přihlédnutím xx konkrétním xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

186. Xxxxxxxxxx svého návrhu xxxxxxxxxxxxx učinila xxxxxxxxx xxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, představující ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jíž xx xxxxx Ústavní soud xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx zní (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx Ústavním soudem):

(1) Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (dále xxx "ministerstvo"), krajská xxxxxxxxxx stanice xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (dále xxx "krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx") xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx určité xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Krajská xxxxxxxxxx stanice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařídit xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xx

x) omezení xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra nebo xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx holičství, kadeřnictví, xxxxxxxx, manikúry nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kosmetických, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxx xx porušována xxxxxxxxx kůže, nebo xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx přírodního xxxx umělého koupaliště xxxx sauny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx riziko přenosu xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx jich mohou xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx schůze, zasedání x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx moci, soudů x xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se konají xx xxxxxxx xxxxxx, x shromáždění podle xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx provozu xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx školy,

g) xxxxxx poskytovatelům zdravotních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb nebo xx věznicích,

i) příkaz xxxxxxxx xxxxxxxx, mycí, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx v týdenním xxxxxxxxxx, domově xxx xxxxx se zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx xxxx domově xx zvláštním režimem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx protiepidemických opatření,

k) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) přemístění xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody xx jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx xxxx věznici,

m) příkaz xxxxxxxx zaměstnance x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.

(3) Xxxxx, na xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) xxxxx §2, nebo

b) xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pozbývají xxxxxxxxx.

187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx x xxxxxxx x námitkami, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx určitosti zákazových x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zákonodárné moci xxxxxxxxx určení jejich xxxxxx na orgán xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

188. Dle dřívější xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxx x teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx xx v xxxxxxx s ústavněprávním xxxxxxxxxx xx určitost xxxxxx normy [srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/09 ze xxx 2.11.2010 (N 215/59 SbNU 123; 368/2010 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/03 ze xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx nález sp. xx. Xx. XX 23/02 ze xxx 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vynutitelnost xxxxxx xxxxx tím, xx xxxx formulace xxxx xxxxxxxxx xxxxxx adresátovi, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, a xx případně x xxxxx, je-li xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxxx předpisu x hlediska xxxxxxxxx xx určitost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx souladný xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 54/05 xx xxx 22.1.2008 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx, pokud zákon xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xxxx dále upřesněny xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. XX. XX 2988/19 xx dne 26.4.2021), xxxxxxxx je-li třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx převzít x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, byť xx xx nacházela x xxxxx xxxxxxx předpisu [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 47/06 xx xxx 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

B) X delegaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx

190. Obecné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx (legální licence), čl. 4 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx na to, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxx (nezměnitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, proporcionalita a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx sedmá Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx velmi široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivých orgánů xxxxxxx moci.

191. X xxxxxx xxxx protiústavní, xx-xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody kompozitní xxxxxx, xxxx je-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x souladu x Ústavou upraven x xxxxxx [srov. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx právní xxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx doplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx nález sp. xx. Pl. XX 43/13 ze xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx jej upravit xxx xxxxxx x xxxxx, že xx xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxx omezení základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx provádí konkretizaci xxxx povinnosti [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 3/15 xx dne 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15 xx dne 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].

192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. není xxxx. xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xx xxx 11.9.2018 (X 152/90 SbNU 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx působnosti xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx [nález sp. xx. Xx. XX 49/03 ze xxx 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, než xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (N 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 21/97 ze xxx 10.3.1998 (N 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/01 xx dne 20.11.2001 (X 176/24 SbNU 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/15 xx dne 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], x xx xxx fakticky xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx provedení [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 34/15 xx dne 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx veřejné moci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx a svobod, x xxxxx nemá xx zákonné xxxxxx xxxxx základ [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 38/93 ze xxx 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/95 xx dne 11.6.1996 (X 46/5 SbNU 379; 202/1996 Sb.), nález xx. zn. Pl. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (X 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), nález xx. xx. Pl. ÚS 1/96 xx xxx 19.11.1996 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/97 xx dne 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

X) K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

193. Xxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o xxxx racionality, uplatňující xx xxxxxxx x xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 ze dne 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 22/17 xx xxx 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx lidských x xxxxxxxxxxx xx u xxxxxx do xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 6/17 xx dne 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxx extrémní disproporcionality, xxxxxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX./x. tohoto xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx napadená ustanovení §2 odst. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx normy

195. X hlediska xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx šíře xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx per se, xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxx xx zákazů xxxxxxxx xxxxx (x podobě xxxxxxxx obecné povahy) xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazů tak xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

196. Xxx Ústavní xxxx xxxx dovodit, xx xxx samotná xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nepodléhá xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Pokud xxxxx způsob, xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx podroben efektivním xxxxxxxx a usměrněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx ani xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Přezkum xxxxxx xxxxxxx x usměrnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx proveden xxxx v části XX./2.X) tohoto xxxxxx.

X) X delegaci vymezení xxxxxx zákazu xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx

197. Xxx xxxxxxx x xxxxx XX./x.X) xxxxxx nálezu, xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx, která xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx přípustný. X xxxxxxxxx xxxx otázky xxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx na tom, xxx xxxxx způsob xx specie xxx, xxx byl xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod. X xxxx xxxx xxx xxxx v následující xxxxx xxxxxx xxxxxx.

X) X přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

198. Xxxxxxxx ustanovení umožňují xxxxx xx poměrně xxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx základních xxxx x svobod a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx aspektů, jimiž xx xxxxxxxxx společenský xxxx jako prakticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nejcitelněji xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx pokojně se xxxxxxxxxxxx xxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxx čl. 20 odst. 1 Xxxxxxx, právo xx vzdělání xxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Listiny, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx na druhé xxxxx vah xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxx čl. 6 Listiny.

199. Jelikož xxxxxx podoba xxxxxx xx těchto práv x xxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx případného xxxxxx xx abstracto xxxxxxxxx xxxxxx proporcionality, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydané na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx napadená xxxxxxxxxx samotná. U xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

200. Xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx za xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ne zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie xxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožňovat xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx zapotřebí přikázat x dosažení xxxxxx xxxx, nebo je xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx xxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx §1 x §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx umožnění xxxx xxxxxxxx s pružností, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadená xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

201. Xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závisí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxxxx x oborů xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřísluší xxxx odborné otázky xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx době xxx notorietou, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 je xxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je způsobilá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

202. Xxxxxx krokem xx xxxxxxxxxx. I x tomto xxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx okolnostem xx xxxxx konstatovat, že xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v obecné xxxxxx neobejde. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i navazujícího xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu xx xxxxx na xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxx z xxxx, xx napadená ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx, xxx že xxxxxxxxxxx toliko delegující xxxxx ve smyslu čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx konkrétní xxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

203. Xxxxxx xxxxxxxxx východiskem xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx krizového xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizovou xxxxxxx. Xxxxxxx se x xx tyto delegující xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx x předvídatelnosti, xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x oběma xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx záležitostí.

204. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přiměřenosti v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravy §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx každému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx jen a xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situací xxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti, xxxxxxx xx x xxxxxx hlediska xxxxxxx xx posouzení xxxxx xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x napadené právní xxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx se xxxxxxxxxxx xxxx požadavky xx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx jednotlivce xxxx případným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxx určitým opatřením.

205. Xxxxx rovina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vymezení nejzazšího xxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx mimořádných opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx vydávat v xxxxxxxx stavu xx xx stavu xxxxxxxx xxxxx xxx §5 xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx; obdobně abstraktně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx není xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx boje x pandemií umožňuje x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona, x xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx obecné x xxxxxxxx "zákaz nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx".

206. K xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx široké. To xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, kterou x povahy xxxx xxxxx veřejná xxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x která xxx xx xxxxxx nikdy xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx proti xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx poznatku o xxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2) xxxxx nebude xxxxxxx xxx mít x xxxxxxxxx potřebnou dílčí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx požadavku xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nadbytečné, a xxxx x nepřiměřené xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx může x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

207. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxx poškození xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxx široce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxxx, fungují-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxx posteriorními (x xxxx xxx xxxx). X xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xx xxxxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx příliš xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx účelem, xxxx je "xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxx xxxx opatření xxxxx "xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx". Xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x konkrétní xxxx rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx inherentně limitována, xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čemuž by xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx) xx xxx x závislosti xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zvládat xxxxxx xx hrozby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

209. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx trvání napadených xxxxxxxxxxx opatření trváním xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a možnost xxxxxx xxxxxxxx jen xx předchozím souhlasu xxxxx (§3 odst. 3 x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydal (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x této rovině xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx definovaný xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxx, do xxxxx xx xxxx zasahuje, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx záruky jsou xx xxxxxx x xxxxxxxxx mimořádným opatřením xxxxxxxxx, xxxx o xxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx být xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx propojení s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ty xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávána, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Tato forma xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod, xx nichž je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxxx, pod xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx přezkoumáno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx xxx xxxx 7 xxxxx třetí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxx xxxx poskytnout x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx orgány moci xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu.

211. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznesené na xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx sám xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx ochrana základních xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu s čl. 90 Xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny x xx xxxxxxxx excesy xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. To, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx provádí x xxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx výkonnou, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

212. Z xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx absencí xxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx brzd x xxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (viz xxxx) xxx xxxxxxx získává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vázané xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x šíři, x xxxx xx běžných xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, moc soudní xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vyvažuje x x xxxxxxx xxxxxxx x brzdí.

213. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxx.

214. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx již jen xx xxxxxxxxxx uvést xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 podlamuje xxxx xxxx x xxxxx vyprazdňuje jeho xxxxx, xx předně x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx účinnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxx účel v xxxx, xxx účinný xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx ostatně (x xxxxxxxx xxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx odporovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx toto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměr. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxx xxxxxxx xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x otázku xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x takto xxxxxxxxxx rovině Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nic xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časové působnosti xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxx xxxx předčasné xxxxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx nutný.

216. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxx absence xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx čl. 4 Listiny), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx o korektnosti xx nekorektnosti argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeních xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx jehož rozhodnutí xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zavádějícím xxxxxxxx, xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxxxx úprava pandemického xxxxxx se projevuje xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx vlády - xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kvalitou xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozbor xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxxxxxx.

XXX.

X výším xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxxxx pokut za xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx problém.

219. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxx reprezentující xxxxx xxxxxxx xxxxx xx některé xxxxxxxxx xxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci. Xxx jen o xxxxxxxxx xxxxxxx dílčího (xxxxxxxxxxxxxxx) elementu sankce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxx smyslu xxx návaznosti na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x bez nějž xxxxxxxx ztrácí xxx xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx částky xxx xxxxxxxxxxxxx samostatná ustanovení xxxxxx, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za napadená xxxx xxxxxxxxxx zakotvující xxxxxxxxxx xxxxxx v §10 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x §11 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tkvících xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ně, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelčině argumentaci. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx a dispozici, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx by xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x pandemickém xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxx níže) xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 pandemického xxxxxx xxx xxx (xxxx. napadená xxxxxxxxxx xxxx zvýrazněna Xxxxxxxx xxxxxx):

§10

(1) Přestupku se xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx až xx

x) 3 000 000 Kč, jde-li x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), e), x), xxxxx k xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxx při poskytování xxxxxxxxxxx xxxx sociálních xxxxxx, nebo x),

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 písm. d),

c) 500 000 Xx, xxx-xx o nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. c), x), x) xxxx x),

x) 100 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) v xxxxxx případech xxx xxxxxxxxx x písmenu x), xxxx

x) 50 000 Kč, xxx-xx x nedodržení mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx j).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) spáchán xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx do 4 000 000 Xx.

(4) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxx, xx zaměstnanec xxxxxxxx odmítl xxxxx xxxxxx xxxx právnické xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx možnou xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx o xxxxxxxx.

§11

(1) Fyzická osoba xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx nedodrží xxxxxxxxx opatření xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx pokutu xx xx

x) 1 000 000 Kč, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), b), x), x), xxxxx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo x),

x) 500 000 Xx, jde-li o xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx o nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. c), x) xxxx x),

x) 50 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), j), l) xxxx x), xxxx

x) 30 000 Kč, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přestupku, xxxxx xx xxxxxx xx 2 000 000 Kč.

(4) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx svého zaměstnavatele.

VII./1.

Obecná xxxxxxxxxx

220. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx horních hranic xxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjektům, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 xx dne 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality (viz xxxx xxx 193), x tedy protiústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx. horní xxxxxxx xxxx sazby, tak xxxx nastat x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx efekt [srov. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx stanovením dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 12/03 ze dne 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přitom za xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx při ukládání xxxxxxxxx sankcí majetkové xxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx jeho spáchání xxxxxxxxx x majetkové xxxxxx pachatele [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i §37 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 265, xx nález xx xxx 16.5.2018 xx. xx. Xx. ÚS 15/16 (X 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona

222. Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx napadenou úpravu §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx jim x xxxxxx rovině vyhovuje. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou.

223. Xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxx horní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx vadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx xxxxx sice k xxxxxxxxx xxxxxx horním xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, avšak, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x horní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. o xxxxxxx xxxx) xxxxx xxx xxxxx se vyskytující xxxxx hranice přestupků. Xxxxxxx právní regulace xxxxxxxx napadenou úpravou xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx dle §10 pandemického xxxxxx xx jedné x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx odlišnými xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prevence x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx zjevně bezúčelné. Xxxx x sobě xxx nevybočují z xxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx státu.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxx xx by jiným xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx hranicích xxxxxxxxx xxxxx. Tak tomu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx není. Napadená xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx polouzavřeného intervalu xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mez xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxx xxxxxx konkrétní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neznamená xx, xx xx x xxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx.

225. Vzhledem k xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výhrad vůči xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx Xxxxxxx soud totiž xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prakticky xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přestupkový zákon xxxxxxxx komplexní xxxxxxxx xxx ukládání správních xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx v pandemickém xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených výší xxxxxxx xxxxxx pokut (xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx, xxxxxxxx ukládané xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx recidivu atd.; xxxx. díl 1 xxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

226. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatelka x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x dožaduje-li xx ještě specifických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxx přehlédnout, že xxxxxx existence provázanosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s obecnou xxxxxxx ukládání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činí xxxxx xx v této xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx argumentace xxxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxx žádná xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupky x něm xxxxxxxx. Xx xxxx stín xxxxxxxxxxx x integritě x autentičnosti této xxxxxxx xxx, jak xx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx námitky xx Xxxxxxx xxxx ztotožnit xxxxxx.

227. Xxxxx odkazovaná xxxxxx xxxxxx ukládání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx přestupkového xxxxxx xx komplexní, představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx upravena xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 x 40 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx tak xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by si xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správních trestů xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadá, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pandemického zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (natož protiústavní) xxxxxxxx xxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx řádu, přezkumem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx dle §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) a x xxxxxxxx x x řízení x xxxxxxxxxxxx ústavní stížnosti xxxx Xxxxxxxx soudem.

228. Xx poněkud xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxx uvádí x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx toliko xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xx xx mírnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx přímo napoprvé xxx xxxxxx, xxx xxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxx uvážení x mezích xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xx vhodné, xxxx xx xx x xxx zabraňovala xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx moderačního xxxxxxxxx xxxxx logická, xxx xxxxxx xxxx zavedení xx xxxxxxxxxxxxx nonsens, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán již xxxxx xx moderovat.

229. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že na xxxxxxxxxxx dle pandemického xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x specifického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx postihují xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx (či xxxxxxxxx), x nemají xxxx xx xxxxxx "delikventní" xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxx hned xx xxx vzájemně propojených xxxxxx. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxx současné xxxxxxx xx v duchu xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledy a xxxxxxxxx xx to, xx x jak xx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx x xxx je xxxxxxxxxx za "normálních xxxxxx", je xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxx xxx měřítka "xxxxxxxxxx poměrů" nevypovídající xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "normální xxxxxx" (xxxxx xx xxx xxxx možno xxxxxx připustit, že xxxxxxx určitá xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou x xxxxxxxx situaci, xxxx xxx xxxxxxxx x Ústavou za všech xxxxxxxxx).

230. Xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) přestupků dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxx xxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zmocnění §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx pandemie xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx právě xx, že x xxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx fakt xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prakticky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx okolností xx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx. Historicky x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx zakrývat x xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sídla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx běžnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx velké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx věděli, co xx xxxxx účelem x xx xxxx xxxxxx xxx to, xxx xx xxxxxxxx.

231. Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx je určitá xxxxxxx zakázána xx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vymezeny xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakazující stání xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxx xxxxx protiprávní ani xxxxxxxxxxx patologický xxx, xxxxxx xx platí xxxx. i xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhláška xxxx xx xxxxxxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx sám x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx jím xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx, ale x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. Obdobně xxxx x materiální xxxxxxx xxx x x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx adresát xxxxxxxxx či zákazové xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xx xxxxx.

232. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxx hranice xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí", xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx dány důvody xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 4/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.