Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 20/21 dne 7. prosince 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor Xxx. Xxx Horník, xxxxxxxxxx JUDr. Stanislavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, na xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, eventuálně §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f), §9 xxxx. 2 xxxx první a xxxx. 4, §10 xxxx. 2 písm. x), x) a x) x odst. 3, §11 xxxx. 2 písm. x), x) x x) x xxxx. 3 xxxxx zákona, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx uplynutím xxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí".

II. Xx xxxxxxxxx části xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx byl dne 24.3.2021 doručen xxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxx jedná xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, (xxx nějž xx x xxxxxx x xxxxxxx veřejnosti xxxxx xxxxxxxx "pandemický zákon", které xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jej xxxx xxxxxxx x Ústavní xxxx) dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx xxx formulován xxxx alternativní (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx defektní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx jí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx §9 uvedených xxxx x xxxx 2 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxx "3 000 000 Xx" x §10 odst. 2 xxxx. x), "1 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §10 odst. 2 písm. x), "4 000 000 Xx" x §10 xxxx. 3, "1 000 000 Kč" x §11 xxxx. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. b), "100 000 Kč" x §11 odst. 2 xxxx. x) x "2 000 000 Xx" x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx xxxxxx pandemickému xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx části, považuje Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zabývat samostatně.

II.

Splnění xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx dle §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu ve xxxxxxx s čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx 22 xxxxxxxx x xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx listině xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zástupcem xxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpoklady dle §34 x 35 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §66 a 67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx se tedy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx posoudil x xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xx jednání xxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle §39 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., o xxxx plénum nepovažovalo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx mu xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx čtyři xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx původního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx zachování xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxx procesní přístup Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx se xxxx xxxxx lhůt x xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx navrhovatelky, xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxx xxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxx zdůvodnila x k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovna x Senát jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyužívá.

III./l.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu dle xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxx xxx xxx před xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vyhlášen, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx 27.2.2021 xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (nouzový xxxx xxxxxxx až 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o bezpečnosti xx xxxxxxx xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx řízení x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "krizový zákon"). Xxxxx nepřípustně xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonem dle xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx brojí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xxx jeho přijetí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx protiústavnost, x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxx, navrhovatelka žádá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shora x xxxxxx 2 x 3, xxxxx xxx jejího xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezují xxxxxxx škody vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 5 x 6 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti xx xxxxxxx s §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 x 2 a čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, předložila xxxxx již v xxxxxx roku 2020 (xxxxxxxx xxxx x. 859), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x normálním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx podání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx. Přesto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, čemuž xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx x. 96 xx dne 15.2.2021 xxxxxxx x dle §99 odst. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxx, x xxxxx návrh byl xxx 18.2.2021 schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxx. Xxxxx přitom měla xxxxxxxxxx xxxxxx nástroje x xxxxxx situace, xxxxx xx poskytoval xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nouzový xxxx, xxxxx x zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx na xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx projednáním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx diskuse a xxxxxxx, předložení xxxxxxxxxx xxx.

13. Navrhovatelka xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. X něm xxx xxxxx předložen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 jej xxxxxxxxx výbory projednaly x téhož dne x xxx jednalo x xxxxxx Senátu, xxxxx jej vrátilo Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx tak xxxxx xxxxx čtyři xxx od jeho xxxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Senátu") x x takový xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Menšina Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx bez ohledu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrhu xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovena xxxxx x projednání návrhu xxxxxx xx 21.3.2021.

14. X oporou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, jakož i čl. 22 Xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti s xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx argumentace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x 4 Ústavy xxxxxxxxx, xxx demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxx občanům x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uplatňovány xx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx parametrů xxxxx x xx xxxx xxxx jednotlivců xxxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xx pak xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxx o bezpečnosti xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než jak xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými opatřeními.

16. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx x stavu pandemické xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx, xxxx-xx by xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ústavního xxxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx x dospívá x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx peněžitá xxxxxxx xxx dalšího x dle navrhovatelky xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx tomu xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx i legitimní xxxxxxxxx xxxxxx majetku.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx hospodářských xxxx zaručených čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx dle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxx xx xxxx xxx čl. 41 Xxxxxxx dovolávat xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xx, xx x tak kompenzační xxxxx §9 pandemického xxxxxx porušuje samotnou xxxxxxxx těchto xxxx x rozporu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxx mimořádným xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxx rozhodly xxxxxx xxxxxxx xxxx, není xxxxxxx xxxx kompenzace xxxx, považuje to xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx čl. 26 Listiny.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx omezit xxxxxx xx odpovědnost xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizovanou x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xx ni xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx postup orgánů xxxx výkonné, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Navrhovatelka xx tak x xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx popření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x rozporu s čl. 11 Listiny.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx §9 xxxx. 2 xxxx druhá pandemického xxxxxx x §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vylučují xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx používáním xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx rozsah xxxxxxx x dotace, návratné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxx šířením xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (dále xxx "pandemie") xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

21. Xx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, že takovou xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzickým x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx. Snížení rozsahu xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx x návratnou xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx stát xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxxxx poskytl, ale xxxxxxxxx xx povinen xx xx určité xxxx vrátit xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

22. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přenos důkazního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xx zabránit, xx xxxxxxxxxxx. Dle navrhovatelky xx odpovědnost xxxxx x situacích, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx standardu garance xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx odpovědností xx xxxxxxxx. Xxxx riziko xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nároky xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx xxxx podáno xxxx 400 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx 5 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx x z xxxxxx ministra vnitra Xxxx Hamáčka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxx xxxxxxxxxxxxx to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx to, xx xxxxxxx k xxxxx "xxxxxx nároků" xxx x naplnění xxxxx, jíž vláda xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně.

24. Navrhovatelka xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx v xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tento xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x §10 x 11 pandemického xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx zcela samostatným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx dle §64 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., xxxx předepsána xxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx rozšíření xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx x něm samostatné xxxxxx.

X) X vybraným xxxxxxxxxx opatřením

26. Navrhovatelka xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jednak x porušení principu xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx principu xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezajišťuje xxxxxxxxx přesnosti, určitosti x předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

28. Napadená xxxxxx je tedy xxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx v xxxxxxxx úpravě mimořádných xxxxxxxx xxxxx určit xxx xx pomoci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx interpretačním xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, x něj xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx hledisko nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx kritérium xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

29. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přezkum xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx odůvodnění toliko xx abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx dodává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů se xxxxxxxxxxx v praxi xxx projevila, xxx xx xxxxxx i x xxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx množství xxxxxxxxxxx opatření či xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxx přijímání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Původně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx krizi bez xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx politická xxxxx, xxx nebyl xxxxxxx, a xxxx xxxxxxx znění zákona xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx politické xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Mezinárodní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlásila pandemii xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pandemický xxxxx xxxx používán xxxxx xx 28.2.2022, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xx naznačoval, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xx 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx xxxxxx od 1.3.2022), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx, xx "xxxxx sám xxxx xxxxx" xxx xxxxxx na to, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx unie a xxxx svět xxxxxxxx, xxxxx podlamuje xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

32. K xxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 44/03 ze xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/93 ze xxx 24.5.1994 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx xxxx xxxxxxx je však x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx není xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znak xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx již xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx senátoři upozorňovali xx xxxxxxxxxx zvolené xxxxxxxx xx stanovenému xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vystoupení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vznáší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx opakuje xxx xxxx řečené x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx XXX.1.X) xxxxxx xxxxxx.

X) K vybraným xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za přestupky

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx úprava xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je značně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a podle xxxx senátorů x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovuje xx drakonické xxxx xxxxxxx pokut. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx mohou xxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx likvidace xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx předmětné prohřešky xxxxx volný xxxxxxx xxxxxxxx orgánům, xxxx xxxxxxxx xxxxxx libovůli. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx pokut xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vytyčeny xx xxxxxxx xxxxxx, x čemuž se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

36. Za xxxxx xxxxxx nepřiměřenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxx "x horním xxxxxx", x xx x xx vztahu x případnému xxxxxxxxx xxxxxxx. Nezdá se xx přitom, xx xx xxxxxxx orgán xxxxxx uložit poměrně xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx. I xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, schází xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. pro xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.12.2021

37. Xxxxxxx xxxx návrh xxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx dalším xxxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení a xxxxxx xx, xxx xx x němu xxxxxxxxx.

X) Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx

38. Poslanecká sněmovna x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx posouzení souladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx soudu a xxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pandemický xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Sbírce zákonů xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Xxxxx byl xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxx xxx 15.2.2021 x xxxxx xxx xxx rozeslán jako xxxxxxxx xxxx x. 1158/0, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 stav xxxxxxxxxxxx xxxxx a 15.2.2021 rozhodl o xxx, xx xxxxx xxxx projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx čtení x xxxxxxxx jej xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx jej projednal xx xxxxxx xxx 17.2.2021 a doporučil xxxxxxxxx (xxxx x. 1158/1) přerušit xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx jej xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2021 x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poslancům jako xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7543. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx rozeslaný xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7529 a v xxxxxxxx znění xxxx xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ivo Vondráka xxxx xxxxxxxxx účinné xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx se napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §9 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody neobsahoval.

40. Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021 a návrh xxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že pro xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x 25 hlasovalo xxxxx xxxx. Xxx 19.2.2021 postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx xxx 24.2.2021 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy. Poslanecká xxxxxxxx xx xxx 88. schůzi dne 26.2.2021 hlasovala x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu x x xxxxx xxxxx jej přijala. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními činiteli, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xx xxx x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obdobně xxxx xxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx původního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxx změn a xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx vládním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přestupků s xxxxxxx výšemi xxxxx xxx podnikající xxxxxxx x právnické xxxxx xx xxxxx xxxxxx x pro ostatní xxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém vyjádření x Xxxxx, který xxxxxx průběh předložení x projednání návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx. Xxxxx xxx xx postoupení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přikázán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 44 xxxx xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxxxx xxx lhůtu xx středy 24.2.2021 xx 13:00 hodin. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 46 schválil xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 6. xxxxxx Xxxxxx x xxxx 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, x to xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx usnesením x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 na xxxx schůzi xxxxx xxxxxx návrh senátora Xxx. Xxxx Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx č. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx období Senátu xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx 14 senátorů z xxxxxxxxxx 76.

43. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Jiří Xxxxxxx, xxxxx xxxx xx se Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxx xx zkráceného xxxxxxx, xxx bylo xxxxx návrh i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozitivně v xxxxxxxxx x. 5, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. X průběhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx schválení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, v xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx návrhu nebyl xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxx Senát usnesením x. 117 xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx navrženými shodně xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, x nichž se xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx škody, která xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vrácení návrhu xxxxxxxxxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx 70 přítomných x 7 xxxx xxxxx.

44. Xxxxx dále xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx návrhu zákona xxxx vedena obšírná xxxxxxx xxxxxxx, co xx xxxx potřebnosti x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oponentů xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Chalupského, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a Lukáše Xxxxxxxxxxxx), vyslovujících pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx přijetí, případně x určitými pozměňovacími xxxxxx (Xxxx Čunek, Xxxxx Xxxxxxxx, Martin Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výhrady xxxxxxx senátoři a xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Lukáš Xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhoval xxxxxxxx xxxxx xxxxx pojmem xxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k napadeným xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §2, 10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, že xxxxxxx-xxxxxx xxxxx doporučoval vrátit xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx snižovaly xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx zákona na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále vyjádření Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx někteří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nesouhlasili xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xx druhé xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uložit, xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx vyjádření Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx návrh ústavně-právního xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátem xxxxxxxxxxx.

X) Vyjádření vlády

46. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx nejprve stručně xxxxxxx xxxxxxxxx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx dne 15.2.2021 x byla xx xxxxxxx výjimka z xxxxxxxxx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx projednání xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx návrh schválila xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, x xxxxx xxxx XX xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxx požádal xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání.

47. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x režimu náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejprve xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakákoliv pochybnost x důvodnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratické parlamentní xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vázáno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Poslanecká sněmovna xxx něm xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvážení, xxxxxxxx xx široká xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánem xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx existenci pandemie xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 14.3.2021 x. x. 8 Ao 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx poukázala xx dřívější xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxx aprobováno xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x devíti xxx x Xxxxxx.

48. K xxxxxxx, xx důvodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předložený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.), x xxxx xxx jejího xxxxxx plyne, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx.

49. Xxx xxxxx xxx dán x xxxxxx konsensus x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, xx něž xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx č. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx podmínek projednání xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx o xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tzv. kvalifikované xxxxxxx nutné xxx xxxxxxx ústavního zákona.

50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx projednání v Xxxxxx xx uskutečnilo xxx toho, xxx x ně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kontrovala xxxxxxxx, xx xxx stenozáznamu x prvního xxx 6. schůze Xxxxxx xxxxxx dne 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxx Vystrčil xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx dopisem xx xxx 9. x 15.2.2021 xxxxxxx jménem xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 46 (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx jednání Senát xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 10 dnů od xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx až na xxxxxx Xxxxxx xxx 17.3.2021, xxx si xx přála xxxxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx ve zkráceném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Senátu xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxxx v nynější xxxx xxx vlády xxxxxxx.

52. Xxxxx se xxxxxxxx x proti xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxx stav, případně xxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx poskytovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx vyhlašován xxx xx nezbytnou xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx možno předvídat, xxx se Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, resp. prodloužení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak má xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx pandemického xxxxxx xxx ještě xxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxxx xxxxxx xx zástupci xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 132 hlasy xx 167 xxxxxxxxxx, v Xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) 58 xx 70 xxxxxxxxxx a v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx ze 156 xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx xxx x Poslanecké xxxxxxxx, xxx x Xxxxxx xxxxxx opozici xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxx stěžejní xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx domácích soudů x Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxxx xxx xxx "XXXX") uvedla, xx xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx závazky x ochraně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx vyvažovat míru xxxxxxx xxxxx xx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx judikatury ESLP xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně života xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxx nemůže xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx možnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "občanský zákoník").

55. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx vzniklé nezákonným xxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx za nezákonné xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neomezuje.

56. Xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxx opatření xxx xxx vlády xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx standard xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyvažovat zásahy xx různých xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx požadavků.

57. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx byť je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx i ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, dle xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxx, nadto čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx krizového xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx uplatní xxxx obecná úprava. Xxx xxxxx x xx odlišných xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxx jiné xxxxxx (xxxx. zákon č. 116/2020 Sb., x náhradě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx očkováním), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx individuálních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx.

58. Xxxxxxxx konkrétních případů x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů xx přitom primárně xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx specifičnost xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxx nelze, neboť xx xx nepřiměřeným xxxxxxxx zatížilo veřejné xxxxxxxx.

59. Xxxxx taktéž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x tak xxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx xx střelným xxxxxxx, x automobilům xxx. Xxxxx x xxxx připomíná x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxx xxxxx, nezasahuje xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx mít xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx programy, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xx, xxx těm, xxx x důsledku xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx zvládání xxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx výdaje x xxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxx xxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xx stát xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx náhrady včetně xxxxxx xxxxx. Už xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx nyní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx aktivity x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, a xx xx xx hranice xxxxxxxxx nemožnosti.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx pozitivním závazkem xxxxx xx zajistit xxxxxxxxxxxx subjektům setrvalý, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx i riziko xxxxx.

63. Konečně xx xxxxx vyjádřila xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx v xxxxxx xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vlády xx xxx xxxxx xxxxxxx klíčová xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxx xxxx xxxxx vzniknout. Xxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx vztahuje xxxxxx xx škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření majících xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

64. X rozšíření xxxxxx xx xxx 1.8.2021 pak xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx důvodovou zprávu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí odlišné xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, omezené xxxxxx xxxxxxxxxx x sazeb xxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxx zdůvodňuje xxx, xx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mechanismy zvládání xxxxxxxxxx krize x x některých x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx; taktéž xxxxx xxxxxxxxxx upraven xxxxxx xxxxxx přijímání. Dočasnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx i do xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx krize. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx preventivní x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx různé xxxxxxxxxx xxxx subjektů, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Xx xx to, xx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx současná pandemická, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšena xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx potřeby. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx vlády xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx spatřuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx. Xxx vlády xx základní rámec, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx možno xx xxxxx toliko x §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxx má dále xx to, xx x ryze odborné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx mimořádných opatření xxxx xxx xxxxxxxx x volatilitě x xxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx aktuálně nejvhodnějšími xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení §2 pandemického xxxxxx xxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxx typových omezení x xxxxxxxx, aby xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx dobu potřebná xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx vláda xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx judikátům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx nejčastěji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vady či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nikdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, že xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx. o xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx xxxxxxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x kontrolní mechanismy xxxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x opatřením xxx §3 xxxx. 3 pandemického zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x přezkoumání xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 7 pandemického xxxxxx, xxxxx i povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona. Zdůraznila xxxxxxxx, xx opatření xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx opomíjí xxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti za xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx všechny případy xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxx XXX přestupkového xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tresty x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx demonstrativním xxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ESLP xxxxxx. Xxxxxxxx pokuta, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx 3 000 000 Xx, xxxxx xx xxxx xxxx jevit xxxx přísná, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xx xx typově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x ani zvýšení xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx recidivy xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dodržování xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §92n odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x tímto xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mírněji. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx musí být xxxxxxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §37 x xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. počet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob).

71. Xxx vlády xxxxxxxx xxxxxx horních xxxxxx xxxxx pokut xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nízké xxxxxx, xxxxx xxxx xxx uložen x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx individualizovat xxxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlivého xxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §65 xxxx. 3 x §78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx.

72. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxx obsahují x jiné xxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxx. dle xxxxxx č. 167/1998 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xx výši 10 000 000 Xx, xxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx veřejných statků, xxxx. zákon č. 17/1992 Sb., x životním xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, umožňuje xxxxxxx xxxxxx ve výši xx 1 000 000 Xx, zákon č. 20/1987 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx 4 000 000 Xx. Označení napadených xxxxxxx xxxxxx sazeb xxxxx za drakonické xxx xxx vlády xxxx x xxxxxxxxx x jinými právními xxxxxxxx namístě.

73. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx ponechává úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x přestupků xx xxxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx "rdousící efekt", xxx by xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx uložená x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx brání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxx xxxx i x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx pachatele přestupku.

D) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výzvě Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z řad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx uplynulo xxxxx 11 xxx, xxx xx mimořádně xxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx shodou xxxxxxxxx reprezentace xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona.

75. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x včasným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx trvala x době předložení xxxxxx pandemického xxxxxx xxx xxxxx xxx x x květnu 2020 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen obdobný xxxxx xxxxxx.

76. X xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nenapadala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. Xxxx vláda xxxxxx, xx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx občané Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx nález xx. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx xxxxxxxxxxxxx nepřípadný, xxxxx x něm xxxxx výhrady xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx Ústavní soud xxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx se. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžejní myšlenku, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze je xxxxxxxxx předložením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx vlády xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxx uplatnit xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx přistupovala x hlasování xxxx x xxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx spokojeni.

77. Argumentaci xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx tak, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx xxx odpovědnost státu xxx xxxxxx veřejné xxxx, xx. xx-xx xxxxx způsobena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx na xx, xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx se xxxxxxxx na odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx nesprávným úředním xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx odkaz na xxxx ustanovení navrhovatelka xxxxxxx xxx pro xxxxxx pojmu "xxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx navrhovatelky je xxxxxxxx, xx xxxxx xx zmenšení xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx zásahu xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx větší, xxx xx, jaký je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Je xx xxx navrhovatelky xxxxx xxxxx veřejná xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vymezuje xxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxx znamenat, xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obstát, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §36 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx výše xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx polemizuje s xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx navrhovatelky je xxxxx zřejmé, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. V xxxxxxx xxxx určených x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx osobami. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx jejího xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx ve xxxx vlastnickém xxxxx x cvičebním xxxxxxx, xxxxxxx xx sám xxxx využívat, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx zákazníky.

79. Xxxxxxxxx dokazování xxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx relevantní, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx popírá, xx xx xxxxxxx xxx mohla xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx možnosti její xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu v xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx protiústavnost xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx judikaturu XXXX xxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, ale o xxxxx xxxxx vzniklou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvedla, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx podstaty x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx některé xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx snížení náhrady xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx vyzval xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejímu rozšíření xxxxxx xx xxx 1.8.2021. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x v replice xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx neodpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx identifikované xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy ohledně xxxxxxxx ke zvládání xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx vybrané xxxxxxxxx xx pak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx natolik xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx přestupkového xxxxxx nepostačují. Xxxxxx-xx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxx xxxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx či kazuistickou xxxxxx, má však xx xx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx zákon, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx vlastně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx, xxxx xxx bylo nebezpeční xxxxxxxxx. Navrhovatelka dále xxxxxxxx xx zásadní xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx ty xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx identifikované naléhavé xxxxxxx.

83. Další podstatnou xxxx repliky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla xxxx příklady xxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx x odkazy xx xxx vláda xxxxxxxx xx zavádějící x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xx xx xxxx napadených xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx rozšíření xxxxxx. Xxxxxx namítanou xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Úprava pokut xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx široká, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx obecné x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravomocí xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx nijak nezohledňuje, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx x jednotlivém xxxxxxx přijato. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xx xxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které často xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neměly xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx jsou xxxxxxxx, xx xxx adresáty xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředvídatelné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxx xxxx protiprávním xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podstaty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s ním xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x naopak xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Srovnání xx xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx uváděných xxxxxxxxx jde x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx neakceptovatelná, x typicky nežádoucími xxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx postih xxxxx xxxx společensky škodlivých xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx naplňují xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Přes xxxx xxxxxxxxxx xxxx horní xxxxxxx sazeb xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx

87. Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx zavdával-li xx xxxxx xxxxxx důvod x derogaci, zrušil xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Ve xxx xxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx x zrušení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx §64 a xxxx. xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx pravomoci xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx byť x taková xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x porušení xxxxxxxxxxx pravidel zákonodárného xxxxxxx x současně xxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/21 xx xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x této souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxxxx soutěže a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X případech formálních xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x priority xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, předvídatelnosti xxxxx a legitimního xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx dne 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx očekávat, že xx xxxxxxxx by xxx přijat stejný xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. komplexní xxxxxxxxxxx návrhy, projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podrobit xxxxx skutečnému xxxxxxxxx x projednání xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

90. Xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, spočívající x ukončení xxxxxxxx xx třetím xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxx poslanci, xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], neprovedení xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx na xxxxx xxxxxx dle §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 10/13 xx dne 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx uplatnění komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (N 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ze dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/09 xx dne 24.1.2012 xx nález xx. xx. Xx. ÚS 39/08 xx xxx 6.10.2010 (N 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx jít x xxxxx nástroj xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou, zejména xxxxxxxxxx-xx x tímto xxxxxxxx projednání parlamentní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxx účasti jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny, xxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx řádné xxxxxx xxxxxx parlamentu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx x komponent xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx zákona, xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x prodiskutovat xxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxx prostor, v xxxx xx tak xxxx; jde tedy x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx být v xxxxxxxxxx případě xxxx xxx dostatečně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx standardním xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

92. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť na xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxx xxxxx blížící xx důvodům pro xxxxxx dle čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, mající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či způsobit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxxx xxxx není totožný x xxxxxx škody xxx soukromoprávních předpisů, xxx xx xxxxx xxx vnímat x xxxxxxx politických xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (N 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], který se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx, (x)xxxx musí existovat xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s ústavní xxxxxxxx na tom, xx xxxx legislativní xxxxx xx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx připustil, že xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx vždy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x běžného xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesů, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kvalifikovaných xxxx. Xxxx legislativní xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx. tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx věci platu xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x tedy xxxxxx xxxxx soudců xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vakuu, xxxxxx xxx xxxxx nového xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Průběh legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx popsán x xxxxxxx XXX./X. x XXX./3. xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xx tomto místě. Xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx z hlediska xxx zákonodárného xxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xx xxxxxxxxx xxxxxxx x Senátu (xxxx xxx stručnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxx xxxxxx pochybení xxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx nedovolává x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x jejího návrhu xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených ve xxxxx xxxxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxxx xx xxxxx shora xxxxxxxxxxx judikaturních východisek, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky: xx xxxx, zda v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; za xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx parlamentní xxxxxxx; xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx kumulativně xxxxxxxx ústavněprávní roviny, xxxxxx xxxx, zda x jak byly xxxxxxxx zhojeny xx xxxxxxxx x jiných xxxxxx legislativního procesu.

A) Xxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx pochybením v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

96. Xx xxxx původním návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx to, xx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx příslušné návrhy xxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §118 xxxx. 1 jednacího xxxx Xxxxxx. Jak xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x části XXX./3. xxxxxx nálezu, xxxxxxxxxx xxxx komor Parlamentu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády podány xxxx. To ostatně xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx dále xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a Xxxxxxx xxxx tak xxxx důvodu x xxxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dodržení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevznikly, xxxxxxxx xx první xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X) Xxx zde byl xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

97. Těžiště xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx právě x námitce, xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx důvod. Vláda xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxx uvedla, xx tímto xxxxxxx xxxx xxxx o xxxx pandemie. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxx pandemie xx xxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

98. Xxx x případě xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx krizí xxxxx totiž xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárné xxxx a xx xxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a parlamentní xxxxxxx x slepě xxxxxxxx rovnováhu xx xxxxxxxx prvého xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že mezi xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxx rychle, reagovat xx danou krizi x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx příčinná xxxxxxxxxx.

99. Xxxxx xxxxx kauzální xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimity důvodu xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx lze xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx, xx lze xxxxx představit, že x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx této xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx, xxxx xxx xxxx posouzeno, xxx xx xxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx je xxxxx důvod xxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x zejména xxxxxxx xxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x ní.

100. Xxxxxxxxx xx konkrétnost x aktuálnost důvodu xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx tezi, xx xxxxxxxxx důvod xxx zkrácené projednání xxxxxx xxx nikdy xxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx, xxx ještě xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx času, o xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx.

101. Xxxxxxx xxxxxxx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx pro boj x pandemií, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx příčinné souvislosti xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxx samo x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pandemie, xxx x in xxxxxxxx má Ústavní xxxx xx xx, xx xxxxx legitimní xxxxx xx dán.

102. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zejména xxxx XX xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/21 ze xxx 18.5.2021), xx xxxxxxx, x níž se xxxxxxxxx moci xxxxxxx x zákonodárná x xxxx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx komplikovaná xxx, xx xxxxx xxxxx xxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxx nouzového xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dalším xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx 15.2.2021, avšak xxxxx xxxxxxxxx č. 125 ze xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx data xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu, zrušila xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxx x 27.2.2021.

103. Je xxxx xxxxxx, že již x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxx bylo další xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxx proti xxxxxxxx značně pochybné, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tom, že xxxxx xxxxxx rámec xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x že xx xxxxx zvolit xxxx řešení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxx přinejmenším dočasně xxxxxx xxx účinného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x pandemii, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx potřebná xxxxxxxxx xxxxxxxx.

104. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 93, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx událostí, xxx též x xxxxxx mimořádnými vybočeními x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx liknavosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jiného xxxxxx xxxxxxx moci. X xxxx však nutno xxxxx, že tento xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx návrhu zákona.

105. X hrozícím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx potřebná x xxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx politickou xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx opozice xxx xxxx s pandemii, xxxx zda xx xxxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášeným xxxxxxxx stavem xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx tato otázka xx xxxxxxxx politickou xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx hlasů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že pandemický xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tak xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx xx většinovému xxxxxxxxxxxxx názoru, xxx x názorem xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx.

107. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx opozičními xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx) je x demokratickém x xxxxxxx státě žádoucí x ústavně chráněna, xxxxxx tato xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx boj x xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx, byť xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona. Takový xxxxxx by nepochybně xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx boje x xxxxxxxx tak x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx

108. X části XXX./3. xxxxxx nálezu se xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 12 xxx (včetně xxx xxxxxxxxx návrhu), a xx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx Senátem. Xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx relativně xxxxxx, xxxxx ji xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx nevylučuje, aby x ní xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx nepodkročitelnou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, by ostatně xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nespatřoval protiústavnost xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x kratší xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx časové xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků x řízení xxxx xxxxx pandemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxx jsou započítány x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx za tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx zohlednili x xxx, xx se x návrhem xxxxxxx x xx dnech xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, zda xxx xxxxx, či xxxxxxx, a xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čas.

110. X vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx kritické názory xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx proběhla xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx se zkráceným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxx xxxxxxxx, poukazuje Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xx rozhodující xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx xxx 92).

111. X nynějším případě xxxx xxxxxxxx ve xxxxx relevantních xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx", tedy xxxxxxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxx (xxx představuje 120 xxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomných xxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců, a xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx projednání 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" třípětinovou xxxxxxx x přítomných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 46 xxxxx, xxxxxxx 49 xxxxx xx xxx dokonce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). X xxx, xx racionální xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx, xxxxxx i xx, že Xxxxx xxxxx zákona vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně zpět x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovna xxx v tomto xxxxx xxxxxxx. Ke xxxxxxxxxxxxx výměně xxxxxx xxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxxx fázemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepopiratelně xxxxx.

112. Xxx námitka, že xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx návrh zákona xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě, x xxx nebyli xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxx s čl. 26 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tlakům xxx výkonu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx x hlasováních o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x v xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx pohodlně xxxxxxx "xxxxxxx". Xxx xxxxxx projednání v Xxxxxxxxxx sněmovně pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx ze 167 xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx projednání xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx ze 156 xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx přijala, xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx xx 70 xxxxxxxxxx ("ústavní" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 42 xxxxx). Xxxxxxx xxxx je xxx přesvědčen, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. X xxxx xxxxx xxxxxx podotknout, xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxx, xx. xxx vysoká xxxxxxx srovnatelná s "xxxxxxx" xxxxxxxx při xxxxxxxxx x takovém xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx předvídaným x xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxx dlužno.

114. Kromě xxxx x xxxxxxx xxxx xx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx signifikantně xxxxxx xxxxxx klasickému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxxx-xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx svářily xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšinu xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tvořících xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx většina xxxxx xxxxxxxxx prostou xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx hlavním xxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

115. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x x xxxxxx konstelaci parlamentních xxx, v xxx xxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxx.), xxxxxxx docházet xx zneužívání xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx parlamentní menšiny, xxx tato xxxxxxx xxxx xxx slabší. Xxx xxxxxxx rozložení xxx xxxxx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, politické xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x politickému vyjednávání x xxxxxxxxxx x xxxxx x nich xx xxxxxxx o xxxxxxxx většinu xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Je-li xxx xxxx intenzivní xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, klesá x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zkráceného projednávání xxxxxx xxxxxx.

116. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

X) Xxx xxxxxxxx vady xxxxxxxx ústavněprávní intenzity

117. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx

119. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku x xxxxxx tkvících xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (§9 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zvýrazněna Xxxxxxxx soudem):

(1) Xxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "poškozený") xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s

a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx epidemie XXXXX-19.

(2) Xxxxx odstavce 1 xx xxxxx skutečná xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pořízením xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx stát xxxxxxx, xxxxxxx-xx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx sám.

(3) Xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxx xx 12 xxxxxx od xxxxxxxx, xxx se x xxxxx dozvěděl, xxxxxxx xx 3 let xx vzniku škody, xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx zaniká. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx výše x xxxxxx, xxxxx prokazují xxxxx nároku, příčinnou xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxx skutečností xxxxx xxxxxxxx 4, x xxxxxxx plynutí xxxx, xx xxxxx právo xxxxxx.

(4) Xxxxx xx xxxxx x rozsahu, x němž xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejímu xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxx zabránit. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx finančních výpomocí x jiných podpor, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx epidemie XXXXX-19, xxxx dopadů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx 6 xxxxxx ode xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

(6) Je-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx má x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jiný xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx orgán xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

121. Navrhovatelka xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xx tří relativně xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx nahradit xxxxx ústavního zákona x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx pandemickým xxxxxxx, xx druhé, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez přiměřené xxxxxxx, x xx xxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva x náhrady za xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

X) K xxxxxx do vlastnického xxxxx a xxxxxxx xx něj

122. Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx-xx x testu proporcionality xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx legitimnímu ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Podle povahy xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx tak xxxx xx toliko xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xx "nucené xxxxxxx vlastnického xxxxx". Xxxxx určitý zásah xx vlastnického xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx za xxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. hlediskem xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. XX. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (X 52/33 XxXX 39), xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/18 xx dne 14.5.2019 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxx zdůrazňuje xxx. sociální funkci xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx jen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x určitému xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 27/16 ze xxx 18.12.2018 (N 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Ústavní xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x to i xxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx ve xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx že xxxx pojmy naplňuje xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podstatnou xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/03 ze xxx 13.12.2006 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. xxxxxxxxxx znemožněním xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nájemci xxxx xxxxxxx smlouvu [xxxxx xx. xx. XXX. XX 114/94 xx dne 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z prohlášení xxxxxx nemovitosti za xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. ÚS 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 SbNU 259), podle nějž čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx toliko xx zvýšené xxxxxxx xx údržbu xxxxxxx x xxxxxxx zájmu].

124. Xxxxxxxxx, xxx xxx "xxx" x omezení xxxxxxxxxxxx práva, xx xxxxx dopadají toliko xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx omezení xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx subjektů za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xxxx. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx jeho xxxxxx [xxxx. xxxxxxx stanovisko xxxxx xx. zn. Xx. ÚS-st. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)].

125. X xxxx xxxxxxx, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nedopadá xx xxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dopadá xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx různě), tedy xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, veřejného pořádku, xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxx xxx. (xxxx. xxxxxxxx právo, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx omamné x psychotropní látky x xxxx, xxxxxxx xxxxxx, štěpný materiál, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx omezení vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poměřovány toliko čl. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

126. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx legitimního xxxxxx xxxxxxxxxx zacházení nepřipouští xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx garantující xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx vlastníkům xx spojení x čl. 1 Listiny a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx v základních xxxxxxx, může xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx legitimní xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx ochraně jiného xxxxxxx chráněného zájmu. Xxxxxxx poskytovaná na xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny je xxxxx specifická xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx, xxxx xx způsobená xxxx není následkem xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx míří čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

127. Xxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, které vyvolává xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nutných x xxxxxxxx rozličných xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx individuální, např. x případě zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx §1029 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx vzniká x individuálních případech xx xxxxxx skupinách (xx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx regulace, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je jejím xxxxxxxxx xxx jen x xxxxxx vlastnictví xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti x ní) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x naplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x daných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx pásem xxxxx xxxx, vyvlastnění x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.).

128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx tak Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx dílem umožnit xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 652/06 ze dne 21.11.2007 (N 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. XX. ÚS 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] a xxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [nález xx. xx. X. XX 1607/11 ze xxx 25.4.2012 (X 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. XX. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (N 49/48 SbNU 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. ÚS 2229/08 xx dne 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxx xxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výzvu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

129. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx x minulosti Xxxxxxx soud nepovažoval xxxx. xxxxxxxx transformaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 37/93 xx xxx 22.3.1994 (N 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. XX. XX 110/96 ze xxx 27.11.1996 (X 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhláškou xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x nález xx. xx. Pl. XX 5/07 xx xxx 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zeleně xx takových pozemcích xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/06 ze dne 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx akcií xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxx-xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dálnic x silnic X. xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 21/17 xx xxx 12.2.2019 (N 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vozidel v xxx. xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 ve xxxxx opravného usnesení xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neziskovým organizacím [xxxxx sp. zn. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] či xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pro prodlení xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx

130. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 1191/08 xx dne 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či jiného xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 124/03 xx xxx 11.12.2003 (N 144/31 XxXX 281)].

131. Tato xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxx široká, xxxxx xx jí xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx ji xxxxxxx x újma, xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxx či xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx technickým xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] xx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx [nález sp. xx. II. XX 99/07 xx xxx 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], x xx včetně xxxxxxx, xxx x ní xxxxx xx sporu, xxxxx stát xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 1391/09 ze xxx 27.12.2011 (N 218/63 XxXX 505)], xx xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 529/09 xx dne 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) xx nález xx. zn. II. XX 1894/14 xx xxx 9.12.2014 (X 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. zn. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 SbNU 175)].

132. Xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx rozšiřovat xxx, xx xx xx mohl vztahovat x na xxxx, xxxxx xxxxxxx zákonným xxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. XX. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (X 64/33 SbNU 141)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [srov. xxxx. stanovisko xxxxx xx. zn. Xx. XX-xx. 27/09 ze xxx 28.4.2009 (ST 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády [xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/08 ze xxx 8.7.2010 (N 138/58 SbNU 131; 253/2010 Sb.)], ovšem stejně xxx ani individuální xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. III. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 SbNU 175)].

133. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x náhrady xxxxx xxxxxxxxx postupem při xxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxx §35 x 36 krizového xxxxxx. Xxxxx xxxxx náhrady xx xxxxxxxx x xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti x nouzovém xxxxx, xxxxx ohrožení xxxxx xx válečném xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx jiná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupy veřejné xxxx (xxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxx úkoly xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxx či odstranění. Xxxxx-xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ke xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx tyto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tedy toliko xxxxxx úpravě čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

V./2.

K xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx kompenzační režim xxx §9 pandemického xxxxxx nelze podřadit xxx xxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Listiny

135. Xxx xxxxxxxxx aplikovatelnosti čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva" xxx, xxx byl xxxxxxx xxxx v xxxxx X.x.X) tohoto xxxxxx. Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxx xxxxxx xx nutno xx zabývat vztahem čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxxx připomenuto xxxx x bodě 123, čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x třetí, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x jinými xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxx jiná xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxx xxx poskytována xxxxxxxxxx xxxxxx náhrada.

136. Právní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxx nutnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výše x bodě 127, x hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xx. xxx xx xxxxxxxx této xxxxxxx x xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, či xxxxxxx, xx podstatný xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx směřuje proti xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx (např. xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx situace), x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx vede x xxxx, xx vlastník xx xxxxxxx omezen x možnostech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva.

137. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx tak xx "nucené omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x tedy režim xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" dle stejného xxxxxxxxxx.

138. Ústavní xxxx x tomu předesílá, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxx xxxxxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xx něž xxxx navázána, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nesměřují xxxx xxxxxxxxxx věcem xx vlastníkům, ale xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx rozsahem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx část VI xxxxxx xxxxxx. X xxx, kde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimečně xxxxxxxx provoz xxxx. xxxxxxxxxxx závodu xx xxxxxxxxxx (xxxx. konkrétního xxxxxxxxxx centra), xxxxx x xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx zejména bod 148).

139. Jinými slovy, xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x mimořádných xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §9 odst. 1 pandemického xxxxxx, xx tak xxxxxx x xxxxxxxxxx, že x xx xxxxxxxxxx xxxx dominovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxx. Lze xx ni tedy xxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx práva dle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

140. Xxxxxx samostatným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx náhrady xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x moderních xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxx i xxxxxx. Xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posouzení ústavněprávních xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx moci při xxxxxxxx xxxx krize x odstraňování xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelčina teze, xx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx osob, jimž xx ni xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxx xx státní rozpočet, xx naopak xxxx x xxxxx zásady xxxxxxxx xxxx, pereat xxxxxx. Ani na xxxx však xxxxx xxxxx vyšší xxxxxx, xxx jaké xx xxxxx xxxxxxx plnit. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx navrhovatelce x xxxxx aspektu xx xxxxxx, připustil by, xx x xxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, přece xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx secundum xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx, x xx i xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

141. Xxx si xxxxxx xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx válečného xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x značně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx ekonomické x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xx xxxx vzniklou xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx zásazích xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

142. Současnou xxxxxxxxxxx xxxxx jistě xxxxx x xxxxx scénářem xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavem, která xx na xxx xxxxxx neúnosné břemeno, xx xxxxx být xxxxx nesplnitelná, xxxxxxx xxx xxxx se xxxxxx zavázat x xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx splnitelná xxxx, xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx na plnění xxxx dalších funkcí, xxxxxx ochrany jiných xxxxxxx zaručených základních xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx [srov. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.10.2019 xx. xx. XX. XX 2287/18 (N 170/96 XxXX 184)], xxxx xxxxxx, které xx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx těchto xxxxxx xxxxxx rezignovat jednorázovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx reparaci xxxxxxxx xxxxxxxxx události, který, xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není.

143. Ačkoliv xxxxxxxxx krizi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x zde xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mezi jednotlivci x xxxxxx, xxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/20, xxxxx v nich xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vzájemná podmíněnost xxxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, silná xxxxxxxx katastrofa velkých xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x posledních xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ekonomická sféra x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je výrazně xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmová x výdajová xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, x xxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekonomická xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

144. Xxxx xxxxxxxxxx xx však v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jediné xxxx xxxxxxx souladné xxxxxx xxxxxx spočívat x plné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x silné xxxxxxxxxx xxxxxx veřejných rozpočtů xx ekonomickém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx břemeni xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxx.

145. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx, že xxx, xxx rozhoduje x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx x o jejich xxxxx, xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx rozhoduje pouze x xxx, xxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, obezřetně, xxxxxxxx xxx., xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x rozhodujícím určovatelem xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxx hypoteticky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx.

146. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx rozmožení xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vývoj xx xxx xxxxxxx předvídatelný, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že jeho xxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxx zůstane xxxxxx, xx že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxx nenese xxxxxx xxxxxx odpovědnost xx výkon xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx podoba xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx místech xxx.), x jednotlivec, kterého xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx xxx, xx danou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pro něj xxxx xxxxxxxxxx. X xx méně ji xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx ústavnosti a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyšší xxxx, xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx míry omezené x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx moci. X tím xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx mocí.

148. Rovněž xx xxxxx poznamenat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, která x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tyto xxx xxxx xxxxxx xxxxxx nelze zaměňovat, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxxxx. Xxx v §35 zakotvuje xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, užívacího xxxxx, xxxxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx xxx. a x §36 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx krizového xxxxxx. Pandemický zákon xxxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

149. Mají-li xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x sobě (xx. xx, že xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxx xxx, xxx xx xx xxxx) xxxxxxxxx za škodu xxxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxx xxxxx xxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx škoda, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci při xxxxxxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, x níž vlastníkovi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, atd.

150. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx v xxxxxxx xxxx určených x xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xx-xx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 Listiny a xxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxxxxxxxx x odstupňovat xxxxx různých xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxx úpravu xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx federativní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx vlastnického xxxxx ve xxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx restrikcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx fruendi, ius xxxxxxxxxx, ius xxxxxxxx), xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx dopady x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti (xxxx. by tím xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx nemovitost xxxxxxx xxxxx příležitostně x rekreaci, xx xxxx xxxxxxx xx xx vztahu k xxxx celkovému majetku xxxxxxxxxxxx xxx.).

151. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx užívaným x podnikání xx xxxxxxxx jenom xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx omezeno. Xxxxxx regulace dopadající xx xxxxxx způsob xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x x xxxxxx klidu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx veřejném zájmu xxxxxxxx. Příkladem xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákon x xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx x xxxxxx věcmi xxxxxxxx (např. že xxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx, nesmí xx zásadně xxxxx xxxxxxxxx xxx.). X xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx logice x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx věci, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, v podstatě xxxxxxxx xxxxxxx jinde xxx na xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx.

152. Právo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základním xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vztah k xxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx je v xxxxxxx společnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projevu, xxxxx na xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kultovní xxxxxxxx x práva xx xxxxxxxx xxxxxx náboženství xxx.). Ze xxxxxx xx vlastnického práva xxx xxxxx "automaticky" xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx dalších xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxx svobod xxxxx proto, xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.

153. X nynější xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx muselo xxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx být xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxxxx" věcem, xxxx. xxxxxxx vybavení xxxxxxxxxx x toho xxxxxx, že omezení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx věcí x xxxxxxx návštěv xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spolku, xxxxx xx stejného důvodu xxxxxx provozovat svoji xxxxxxx, atd. Jelikož xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prakticky jakékoliv xxxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx by veřejná xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx prevence xxxxxx xxxxxxxx.

154. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx na xx xxxxx xxxxxxxxx x něj xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náhradou xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

B) X čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx

155. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx újmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (reprezentovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx), odpovědnost xxxxx xx negativní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x tři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx institut x xx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx se jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezuje xxxxxx obecně xx xxxxxxx, které poskytuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx mocí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx (viz dále xxx 159).

156. X xxxx xxxx xxx xxxxx odhlédnout xx xxxx, xx stát xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx nakažených, xxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x zabránění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Le Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, xxx 9 - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx méně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, práva xxxxxxxxxxxxxxx, práva xxxxxxxx xxx. Jejich xxxxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx plnění pozitivních xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxxxxx práva xx xxxxx x xx xxxxxxx zdraví, šlo xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

157. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxx odpovědnost xx xxxx způsobenou nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx, xxxxx výskyt xx xxxx přirozeným, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx o xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x o xxxxxxxx xxxxxxxx selhání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx kompenzovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x odlišnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx čl. 36 odst. 3 Listiny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx odpovědnosti xx xxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxx škody xx xxxx xxxx vzniklé x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx při ochraně xxxxxx, xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx mimořádných xxxxxxxxxx xx déletrvajících xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezaručuje, xxxxxxxx xx neznamená, xx by xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxx xxx uvážení - viz x xxxx xxxx bod 159.

158. Xx xxx xxx xxxxxx de xxxxxxxxxxxxx lata změnit xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx a §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx žádné právo xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx toliko z xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X xxxx plyne, xx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zejména xxx xxxxxxxxx takové xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx zákonodárce xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx diskreci, xxxxx xx xxxxx xxxxx ústavní povinností xxxxxx podstatu x xxxxx základních práv xxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a rovnosti xxxx xxxxxxx dle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Ústavy. Xxxxx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcovu xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx např. xxxxx xxxxx rezignovat xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx náhody xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jeho vlastnického xxxxx, aniž by xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx volbu xxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aktuálních xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářských xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx x xx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxx. x xxxxxxx náhrady za xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxxxxxx.

160. Vzhledem k xxxx se nelze xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bránil x xxx, xxx přijal xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx intra xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx, xxxxxxx xx obecné xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx předpisů) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 17/97 xx xxx 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), nález xx. xx. IV. XX 202/99 xx dne 9.9.1999 (N 121/15 XxXX 157) xx.]. X xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxx dosavadním xxxxxxx xxxxxxxxx upravujícím xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx i sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, xx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přijmout speciální xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx pandemický xxxxx xxxxx jako xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X) K xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx

161. Režim §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, právo xx náhradu skutečné xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, nemajetkové xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obohacení), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke zmírnění xxxxxxxx, jestliže poškozený xxxxxxx, xx jejímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx krátí o xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx poškozeného.

162. Xxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx x x obdobích xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, třebas x majících xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx myšlence se xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/20. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx jsou x xxxx podrobovány xxxxxxx. Xxxxxx xxx ale xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx těchto xxxxx xxx x xxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x omezením, xxxxx xxxxxx xxxxx provázejí. Xx-xx veřejná xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jí xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx uzavírat do xxxx x xxx xxxxxxxxxx ve vzduchoprázdnu xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx reality, x níž xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, kterým xxxxxx.

163. Xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx výše x xxxxx X.2.X) tohoto xxxxxx, xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, x zákonodárce tedy xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zavedení xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx považovat xx dostačující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx vznikla xxxxx.

X./3.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx

164. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx ještě xxxxxxxx, xx obstojí x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx polemiky x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tři xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x skutečnosti, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zabránit, xx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx

165. Vzhledem k xxxxxxx učiněným xxxx x xxxxx X.2., xx veřejné subjektivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx omezení náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx jedině xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx samotná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx xxxx xxxx xxxx a xxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxx koresponduje xx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Připuštění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §35 xxxxxxxxx zákona xx totiž otevíralo xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby škoda xxxxxxxxx ještě x xxxxx jiném než x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Nemožnost xxxxxx vlastnictví x xxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" generuje ušlý xxxx, xxxxx z §9 pandemického xxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx neaktivity x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx x řadu xxxxxxxxx xxxxxx právě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (jejichž xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx přezkoumávat), x xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx ekonomické reality x průběhu pandemie.

167. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vládou x xxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření ani xxxxxxxx, ale xxx xx xxxx, v xxxx xx xxx xxx xxxxxx, nebýt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx by xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx i x xxxx, o kolik xx průběh xxxx xxxxxxxx byl xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx by bylo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by neměla xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx nároku. Podstatné xxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx škody x xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zvolil, xx. xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobené x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedle xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx v ústavněprávně xxxxxxxxxxx mezích.

B) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Xxx již xxxx xxxxxxx v xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke zmírnění xxxxxxxx, x xx xxxx náhradu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx určitý způsob xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §2 pandemického xxxxxx, xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie, x xxxxxxxxxxx o xxxxxx programech x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vládě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

169. Xx xxxxxx okolností xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx pouze taková xxxxxx, která xx xxxxx neumožňovala xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx oběti, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx projevem xxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx zakládala xxxx xxxxxxxxxxxx poškozenými xx xxxxxx skupinami xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx z těchto xxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx náhrady škody x poskytnuté xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx) však §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

170. Xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx celek xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. Xxxxxxxxx X, Xxxxxxxxx A Xxxx, Xxxxxxxxx X, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Covid - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx bonus, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Covid - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Covid - Xxxxxxxx kanceláře, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Mimořádná finanční xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Covid-19 xx.) xx zjevně xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx náhradu škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx škodu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

171. Zákonodárcem zvolené x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx respektuje x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx poškozený, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vtělenou xx předmětných xxxxxxxxx xxxxxx, která konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx za rozdíl xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §9 odst. 1 xxxx. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a veřejnou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx domáhat xxx §9 pandemického zákona.

172. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx subjekty, x tedy je xxxxx na jejich xxxxx, jakou xxxxxxxxx xxxxxxxx negativních ekonomických xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zvládnutí xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody x veřejných xxxxxx x xxxx limitace xxxxxxxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxx, xx-xx uspokojení tohoto xxxxx realizováno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradou xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x možnost xxxxxxx xxxx zvláštní oběti xxxxxx nad rámec xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

173. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx změnit xxx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxx xxx xxx náhrada xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx (náhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx stimul x udržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx fixních xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx na xxxxxxxx těchto veřejných xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavku rovnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx ostatně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx realizovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx podpor, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx později xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podpory xxx.

174. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx pandemického xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reálného xxxxxxx z xxxxxxxxx x xxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x prioritě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxx inherentní xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo, x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx stejným xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx požadavkům xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 159). Tyto xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podpory xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx všem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl.

175. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx snižování xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x návratné xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věci zvyšuje xxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxx dočasně, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxx po xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx trvalé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc xxx x xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxx funkci xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Účel náhrady xxxxx tak xxx xx abstracto, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Škoda xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. x) xx x) pandemického xxxxxx xxx v xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x rozporu s xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny.

176. Xxxxxx xxxxxx ostatním xxxxxx xxxxxxxxx podpor xxxxxxxxx x §9 xxxx. 4 větě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tkví x xxx, xx xxxxxxx u xxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx majetku poškozeného xx stav před xxxxxxx xxxxx, xxxxx, x jen xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxx dosaženo (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vs. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx smyslu nahrazena xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sníží xxxxxx úrovni před xxxxxx xxxxx.

177. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx hodnota xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxx jiném xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx poskytnuta, xx ke xxxxxxxxxx xxxx snížení, xxxx. xx x ekonomického xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx návratná xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x výhodnější xx užitečnější xx xxxxx tím, že xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx. "xxx rychle xxxx, xxxxxxx xxxx".

178. X xxxx xxxx xxxx tento xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx toto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podpory. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody xx tak xxxxxxxx xxx xx případy, x nichž byla xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxx okamžitě, x xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomickém xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxxx příslušného programu xxxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx vyplacení xx xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, kvůli xxxxx xx již xxxxxxxxxxxxx překlenovací funkci xxx xxxxxxx plnit.

179. Xxxxx xxxx by xxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx abstraktně de xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x rozporu x čl. 11 odst. 1 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx majetku xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jiných xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx x xx. Xxx xx xxxx o xxxxxxx situaci, xxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx atributů xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx majetku k xxxxxxxxx xxxxxxx, způsob xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, do nějž xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zapojena (xxxx. xxx xx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ekonomické xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx obsahu x xxxxxxx vlastnického xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

180. Xxxxxxxx x xxxx, xx snížení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příčinné souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxx. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ke zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí".

181. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx považuje Xxxxxxx xxxx x §9 xxxx. 2 větu xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona ("Xx škodu se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx dezinfekčních xxxxxxxxxx."). Xxxxx škody a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ztotožňovat, xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení pandemického xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x uvedených xxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx vynaložených xxxx. xx xxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, nezaručuje xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx.

X) Důkazní xxxxxxx xxxxxxxxxxx

182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx přenáší xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx břemeno, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx s čl. 37 xxxx. 3 Listiny. Xxxx xxxxxx xx xxx musela na xxxxxxxxxxx xxxxx nesplnitelné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jinak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx podústavního xxxxx [xxxx. přiměřeně xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/04 xx dne 26.4.2006 (X 92/41 SbNU 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx břemene xx poškozeného lze xxxxxxxxx v tom, xx xxx stát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokazovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx neučinil xxxx, čím mohl xxxxxx škody xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zneužitím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.

184. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona tak xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zabránění xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx ukládal poškozenému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx bylo x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

185. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx aktivitu xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx spočívat x prokazování xxxxxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx úlohou xxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxxxx střízlivě posoudit x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přihlédnutím xx konkrétním xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx opatřením dle §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) pandemického xxxxxx

186. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx rovněž x mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, představující xx xxxxxx k náhradě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jíž xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rovněž samostatně. Xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxx (pozn. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavním soudem):

(1) Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (dále xxx "ministerstvo"), xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx Xxxxxxxxxx stanice hlavního xxxxx Prahy (xxxx xxx "krajská hygienická xxxxxxx") xxxx xx xxxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 nebo nebezpečí xxxxxx opětovného vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxx xxxx nařídit mimořádné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na území xxxxxxxx krajů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obvodu.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 je

a) omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozu xxxxxxxxxx centra xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provoz,

c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx holičství, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, manikúry xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, regeneračních nebo xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxx živnosti, xxx xxx je porušována xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx umělého xxxxxxxxxx xxxx sauny xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx riziko přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poctu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; zákaz nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx schůze, zasedání x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxx xx základě zákona, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxx xxxxxx vysoké xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyčlenit xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve zdravotnických xxxxxxxxxx,

x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx návštěv ve xxxxxxxxxxxxxx zařízeních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxx ochranné, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, domově xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvu xxxx xxxxxxx hygienické stanici xxxxxxxxx z jejich xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření,

k) xxxxxxx provozu dotčených xxxxx kritické infrastruktury x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) přemístění xxxx xx xxxxxx vazby xxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxx zaměstnance a xxxx pracovníky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.

(3) Xxxxx, na xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxx řídit.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) xxxxx §2, xxxx

x) podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx vzniku x xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

187. Xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v souladu x námitkami, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx norem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X) X určitosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

188. Dle dřívější xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx neurčitost x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vylučující možnost xxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x při využití xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (X 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/02 xx xxx 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx vynutitelnost xxxxxx xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx přizpůsobil xxx chování, x xx xxxxxxxx i xxxxx, je-li xx xxxxx xxx x xxxxxxxx odborné xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/11 xx dne 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx právního předpisu x hlediska xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 54/05 xx xxx 22.1.2008 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. XX. ÚS 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxx určitého pojmu xxxxxxxxx x jedné xxxxxx xxxxx převzít x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisu [xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 47/06 ze xxx 2.6.2009 (N 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

X) X delegaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxx xxxx veřejné

190. Obecné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny (xxxxxxx enumerativnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (legální xxxxxxx), čl. 4 Xxxxxx (ústavní xxxxxxxxx xx xx, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx základních práv x svobod), čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů), čl. 4 Xxxxxxx (podmínky a xxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx xxxx zákonem, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Xxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx hlavy xxxxx xx sedmá Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx má však xxxxxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxxx pro stanovení xxxxx působnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.

191. A xxxxxx není protiústavní, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody kompozitní xxxxxx, xxxx je-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou xxxxxxx x xxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 19/14 ze xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx právní xxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx doplnění xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xx subjekt provádějící xxxxxxxxxxxx povinnosti [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 35/95 ze xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx a svobod xxxxxxx xx subjekt, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx povinnosti [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 3/15 xx xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15 xx dne 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].

192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. není např. xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx adresátům xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/17 xx dne 11.9.2018 (X 152/90 SbNU 463; 235/2018 Sb.)], a xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [nález sp. xx. Xx. XX 49/03 xx xxx 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx pak v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx větší xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (X 68/8 SbNU 175; 136/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/97 ze dne 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 SbNU 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/15 xx dne 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], x xx xxx xxxxxxxx xxxx implikace xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 34/15 xx xxx 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx tak si xxxxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 38/93 xx xxx 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 45/95 xx dne 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (X 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 xx dne 19.11.1996 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

C) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx

193. Xxx xxxxxx dvou xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot, vztahů xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx přezkumu, xxxxx x těchto xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, uplatňující xx zejména x xxxx hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), nález xx. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/17 xx xxx 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], x x xxxx proporcionality, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx u xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx do xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality, xxxxxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankcí xx zdanění [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/11 ze dne 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona

194. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxx v xxxxx XX./x. xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxx otázek.

A) K xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx normy

195. X xxxxxxxx požadavku xx určitost a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx xxx opakovaně xxxxx, tato šíře xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx per xx, xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přesné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x podobě xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xx zákazů xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx.

196. Xxx Ústavní xxxx xxxx dovodit, xx xxx samotná xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx, xx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx nedostatečnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxx, xxxxx xx z obecných xxxxxxxxxx norem x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx lidí, xxxxxx xx podroben xxxxxxxxxx xxxxxxxx a usměrněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx neurčitost xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x usměrnění xxxxxxxxxxxxxxx garance ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx bude xxxxxxxx xxxx x xxxxx XX./2.X) xxxxxx nálezu.

B) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na akt xxxx xxxxxxx

197. Xxx xxxxxxx x xxxxx XX./x.X) tohoto xxxxxx, xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx obecné zákonné xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyjádřeným xxxxxxx, xx in genere xxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxxxxxx této otázky xxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xx tom, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx x napadených ustanoveních xxxxxxxxxxxx xxxxxx, obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx. X xxxx xxxx viz xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.

X) X přiměřenosti zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx

198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jimiž xx realizuje xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zasaženy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 14 Listiny, xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx dle čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxx čl. 20 odst. 1 Xxxxxxx, právo xx vzdělání xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx mezi xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, některá xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx vah xxxxx xxxxx zásahům xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx x právo xx xxxxx xxx čl. 6 Xxxxxxx.

199. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásahu xx těchto práv x xxxxxx se xxxxxx již k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx jednotlivé správní xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx. U xxxx, xxx je xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx jednoznačně, xx xxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx standard, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

200. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xx xxx umožnit xxxxxxxx xx xx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx zapotřebí přikázat x dosažení xxxxxx xxxx, nebo je xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v jeho §1 a §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx účastnice řízení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pružností, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického zákona xxxxxxxx xxxxxxxx (x x jednom xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx dochází xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

201. Xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx především xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oborů xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx atd. Ústavnímu xxxxx xxxxx nepřísluší xxxx odborné otázky xxxxx, xxxxxxx je x současné xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx. kapénkovou cestou, xxxx vzduchem ze xxxxxxx xx xxxxxxx xxx blízkém kontaktu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nelze než xxxxxxx, že napadená xxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

202. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx povahu onemocnění XXXXX-19 x xxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx neobejde. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx směřuje. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x navazujícího xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x přímo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vynutitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxxx toliko delegující xxxxx xx xxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. Xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxx vymahatelná xxxx jednotlivcům.

203. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náleží xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řeší xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizovou xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xx tyto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předvídatelnosti, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nižší xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx vydávaných při xxxxxxxx běžných xxxxxxxxxxx.

204. Xxxxxxx soud tak xxx přezkumu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravy §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xx každému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx podkladě xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx toliko xx xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx hlediska xxxxxxx xx posouzení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod xx xxxxxx požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx, spočívající v xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx, xxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxx požadavků in xxxxxxxx xxxxxxx opatřením.

205. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nejzazšího xxxxx jednotlivých napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv úplné xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x svobod, xx xxxxx xxxxxxxx. Šíře xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx xxx např. xxxxxxx xxxxxxxx, která xxx vydávat x xxxxxxxx xxxxx xx xx stavu xxxxxxxx xxxxx dle §5 xx 7 krizového xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formulována mimořádná xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx jejího xxxxxx dle §69 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx je zejména xxxxxxxxx opatření xxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx účelem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx další určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

206. X xxxxx xxxxxx xxx xxx konkludovat, že xxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, kterou x xxxxxx věci xxxxx veřejná xxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxx kontrolou x xxxxx pro xx nebude nikdy xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pandemie x xxxxxxxxxx xx účinnou xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vést x xxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx poznatku o xxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2) xxxxx xxxxxx veřejná xxx mít k xxxxxxxxx potřebnou xxxxx xxxxxxxx vydat mimořádné xxxxxxxx, xxxxx xx xxx účinnou ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx vyvážení vůči xxxxxxx požadavku xxxx xxx za následek xxxxxxxxxx, nadbytečné, x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx může v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx porušení.

207. Xxxxxxx však x xxxxxxx chybějící xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx situaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx široce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx, fungují-li xxxxxxx roviny xxxxxxxxxx xxxxx v konjunkci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx viz xxxx). V tomto xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxx považovat za x xxxxxx příliš xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Druhou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx účelem, xxxx je "xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Dle §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx opatření xxxxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu". Xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x odůvodnění xxxxxxxx "xxxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 x konkrétní xxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx do práv x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx". Xx tedy xxxxxx, že konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx inherentně limitována, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx by xxxxxxx bránily již xxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 a 4 Xxxxxxx) xx xxx v závislosti xx politické xxxxx, xxxxx činí xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx průběh xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x poznatků xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

209. Xxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx vytváří xxxxxxxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a možnost xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 odst. 3 x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydal (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xx výslovně xxxxxxxxxx xxxx x zohlednění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx nichž xx jimi xxxxxxxx, xxxxxx jejich elasticity x případě, xx xxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

210. Ačkoliv xxxxxxxx záruky xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, samy x xxxx by xxx xxxxxxx dostatečné z xxxxxxxx xxxxxxxx konkurujících xx xxxxx xxxxxx. Xx může xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zárukami. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx jsou napadená xxxxxxxxx opatření vydávána, xxx xx opatření xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx). Tato xxxxx xxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pod xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxx přezkoumáno xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx dle xxxx 7 xxxxx třetí xxxxxxxx řádu správního; xxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx dodržovat xxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx xx projevilo x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rušení xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx sám xxxx. Dokládá totiž, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx aplikaci napadené xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxx této xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tento přezkum xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx bere x vážností, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

212. Z téhož xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx x navrhovatelčino xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxxxxx systém xxxx x protivah, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxx) xxx výkonná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx x šíři, v xxxx za běžných xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, moc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x případě xxxxxxx x brzdí.

213. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxx.

214. X dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxx již xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 28.2.2022 podlamuje xxxx účel x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx předně x xxxxxxxx logiky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx účinnost xxxxxx, xxxxx nevyprazdňuje xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxx, kdy účinný xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx ústavních norem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu) xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společenského xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x postrádá xxxxxxxxxxxxx rozměr. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce bude xxxxx xxxxx situace xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx rovině Xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx. Nic ostatně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časové působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nazná-li Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx nutný.

216. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x tezí, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zakládat absence xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přiměřenost xxxxxx xx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavku x xxxxxx totiž xxxxxxxxx, xx xx tento xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zakotvení xxx na úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx čl. 4 Listiny), aplikace xxxxxxxxxxxx xxxxxx splňovat xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx ani xxxxxxxx navrhovatelky x xxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutími x xxxxxxxxxxx opatřeních xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxx posouzení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zavádějícím způsobem, xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rušením xxxxxxxx, xxxxx byla dle xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxxxx - xx důvody xxxxxx nesouvisí s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx - jsou xxxxxxxxxx zřejmé. Rozbor xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx tohoto řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx částky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranice pokut xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 a §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx částky nemají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx stavebního xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx pozbývá xxxxxx xxx návaznosti na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx nějž xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxx xxxx celek. Xxxxxxxx částky xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, tedy xxxxxx "xxxxxxxxxxx ustanovením" xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/94 xx dne 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce v §10 xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx x x §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tkvících xxx xxxxxxxxxxxxx v protiústavnosti xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelčině xxxxxxxxxxx. Xx součást xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx stavební prvky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx podstatu), xxxxx xx xx xx zachovaly xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x pandemickém xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 přestupkového zákona xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxx takové případy xxxxxxxxxxx úpravu výše xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx):

§10

(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 lze xxxxxx pokutu až xx

x) 3 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), e), x), pokud x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sociálních xxxxxx, nebo x),

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 písm. x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §2 odst. 2 xxxx. x), x), x) nebo x),

x) 100 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx případech než xxxxxxxxx x písmenu x), xxxx

x) 50 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) nebo x).

(3) Xx-xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx přestupku, xxxxx xx pokuta xx 4 000 000 Xx.

(4) Je-li přestupek xxxxx odstavce 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo podnikající xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby i xxxxxx, že zaměstnanec xxxxxxxx odmítl podle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednat, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 zvýšit x xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx uložit xxxxxx xx xx

x) 1 000 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. a), x), x), i), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x) došlo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x),

x) 100 000 Kč, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), f) xxxx x),

x) 50 000 Kč, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) xxxx m), xxxx

x) 30 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v písmenu x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx 2 000 000 Xx.

(4) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud jej xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

220. Ústavní xxxx xxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx správní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx sankční xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 14/09 xx dne 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 193), x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní sankce, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx. horní xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx-xx likvidační xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx majetkovým xxxxxxx pachatele [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 12/03 ze dne 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx šetření xxxxx xxxxxxxx majetek xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx spáchání xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx x §37 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona, který xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx xxxxx xx xxx 16.5.2018 xx. xx. Xx. XX 15/16 (X 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx právních xxxxxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona

222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tato xxxxxx xxx v xxxxxx rovině vyhovuje. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx sama xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx údajné přílišné xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

223. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, výše xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx vadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx sice x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx ojedinělé x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. o xxxxxxx xxxx) xxxxx než xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx právní regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxx §10 x 11 pandemického zákona xxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxx adresátů, xx nějž x xxxx kategoriích (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx dle §10 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jedné x xxxxxxx osoby "nepodnikající" xxx §11 pandemického xxxxxx xx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx relevantními xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x represe, nejsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx bezúčelné. Xxxx o xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování o xxxxxxx politice xxxxx.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx by tak xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dle §10 a 11 pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx posouzení xxxx xx xx jiným xxxxxxxx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxxx upřednostňovala xxxxxxxx pokut xxx xxxxxxx hranicích trestních xxxxx. Xxx xxxx xxxx x nynějším xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx umožňuje uložení xxxxxx v celé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mez xxxxxxxxx, a ačkoliv xxxxxxxxxx žádná kritéria xxx určení xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neznamená xx, xx xx x xxxxx ohledu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx libovůli správního xxxxxx.

225. Vzhledem x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vybraných horních xxxxxx pokut za xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx soud totiž xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxx, které nejsou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxx xxxxx, představovaná přestupkovým xxxxxxx. Přestupkový xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx v pandemickém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx spáchání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.; xxxx. xxx 1 xxxxx XXX části xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona).

226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx x jejímu xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx-xx xx ještě specifických xxxxxxxx vyvolaných xxxxxxxx xxxxxxx současné xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx provázanosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přestupkového xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxx xxxxx kritéria xxx ukládání správních xxxxxx za přestupky x xxx obsažené. Xx xxxx stín xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx navrhovatelka vyložila x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x jádrem xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx.

227. Shora xxxxxxxxxx xxxxxx úprava ukládání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx přestupkového xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx několikasetletého xxxxxx xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx zohlednění všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které může xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů xx přestupky xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 a 40 přestupkového xxxxxx). X když xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx přesně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxxxxx napadá, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx navrhovatelka xxxxx obává xxxxx xxx četnosti tohoto xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxx nezbytným xxxxxxxxx xxxxxxxx (natož protiústavní) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně. Xxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxx a eventuální xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx sankce ve xxxxxxxx soudnictví (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx trestu x moderačního oprávnění xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxx §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x x posledku x x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.

228. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx absence xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxxx x xxxx navrhovatelka, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx výše xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pokuty, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx mírnou, jak xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx mu x xxx zabraňovala nepodkročitelná xxxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx. Při takové xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx představovalo nonsens, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx co moderovat.

229. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx a specifického xxxxxx jiným xxxxxxxxxx x ohledem xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx), x nemají tedy xx xxxxxx "delikventní" xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hned xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxx, xxxxxxxxxxxx současné xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxx stejně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx to, xx a xxx xx x ní xxxx xxx regulováno, xxxxx xxxx, co x jak xx xxxxxxxxxx xx "normálních xxxxxx", xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx poměrů" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx xxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx určitá xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx souladnou x Ústavou x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx souladná x Ústavou za xxxxx xxxxxxxxx).

230. Xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona není xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxx xxx, xx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx pandemie xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx představuje právě xx, že x xxxxxx pandemie (xx)xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Tento fakt xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxxxxx zákazu xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxx značně zvýšené xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx okolností xx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxx" chování. Xxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxx xxxx. odkázat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx účelem ztížení xxxxxxxxxx sídla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx se xxxx xxxxx vázal také xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx života, x přesto by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx této povinnosti xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxx xx, xxx jí vyhověli.

231. Xx třetí, protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x faktu, xx nějaká aktivita xx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx situací, v xxxxx je určitá xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxx xxx vymezeny xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx místně. Xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakazující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx motorového xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx protiprávní ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx platí xxxx. i xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx místě, xxx xx zakazuje xxxxxx xxxxxxx vyhláška obce xx xxxxxxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx sám o xxxx xxxxxxxxxxx není, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx naplněna skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 251/2016 Sb., x některých přestupcích, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx území xx xxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přírody xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §64 xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, atd. Xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx schopen xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx to xxxxx.

232. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx hranice xxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nenaplňují žádný xxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud vyhověl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x podle §70 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx zamítl xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx zrušení xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxx zákonodárného xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x výroku X rozhodnutí xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 4/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.