Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 20/21 dne 7. prosince 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka (soudce xxxxxxxxx), Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx senátor Xxx. Xxx Horník, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, na xxxxxxx zákona č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x), §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4, §10 xxxx. 2 písm. x), x) a x) a odst. 3, §11 odst. 2 písm. x), x) a x) x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx zrušuje xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

XX. Xx zbývající části xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 24.3.2021 doručen xxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxx jedná senátor Xxx. Jan Xxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelka"), xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx domáhala zrušení xxxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, (xxx nějž se x xxxxxx x xxxxxxx veřejnosti vžilo xxxxxxxx "pandemický zákon", xxxxx xxxx xxxx zcela xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx jej dále xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxx alternativní (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx soudu), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx Ústavním soudu xxxxxxxxxx zrušení celého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx případ, xx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx návrhu, x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pro jí xxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kromě xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx v xxxx 2 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx "3 000 000 Xx" v §10 odst. 2 xxxx. x), "1 000 000 Xx" x §10 odst. 2 xxxx. x), "500 000 Kč" x §10 xxxx. 2 písm. x), "4 000 000 Xx" x §10 xxxx. 3, "1 000 000 Kč" x §11 odst. 2 xxxx. x), "500 000 Kč" x §11 xxxx. 2 xxxx. b), "100 000 Kč" x §11 xxxx. 2 xxxx. x) x "2 000 000 Xx" x §11 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Jelikož xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx směřující xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladů řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx 22 xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx listině xxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky.

6. Xxxxx xx xxxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x další obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §34 x 35 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxx x jiných xxxxxxxx předpisů xxx §66 x 67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hlediska, xxxxxxx xxx posoudil x xxxxxxx x něm xxx nařízení ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., o xxxx plénum nepovažovalo xx nutné samostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, že mu xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vzhledem x xxxx, že navrhovatelka xxxx xxx čtyři xxxxxx xx zaslání xxxxx původního návrhu xxxxx xxxxxxxxx podstatným xxxxxxxx rovnajícím xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přístup Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx skutečně x xxxx xxxxx šlo.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxx xxxxxxxxx x Poslanecká xxxxxxxx x Senát xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxx xxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, sdělil Ústavnímu xxxxx, xx svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx s postavením xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, xx záměrem Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx opětovně xxxxxxx xxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, současně xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx od 27.2.2021 tyto mimořádné xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx skončil až 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Dle xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx se xxxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx řízení a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "krizový zákon"). Takto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.

10. Xxxxxxxxxxxxx brojí jednak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx to, xx xxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx protiústavnost, x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezených xxxxx x xxxxxx 2 x 3, xxxxx xxx jejího xxxxxxxxxxx xxxx ustanovení omezují xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, konkrétně x čl. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 odst. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 a 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 a 2 a čl. 2 xxxx. 3 x 4 Ústavy. Argumentaci xxxxxxxxxxxxx lze přiblížit xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxx xxxx 2020 (xxxxxxxx xxxx x. 859), který xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx vládou xxx xxxx xxxx. Přesto xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx x. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx x xxx §99 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxx 18.2.2021 schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx poskytoval xxxxxxxxx x opakovaně xxxxxxxxxxxx nouzový xxxx, xxxxx i xxxxx č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dospívá x závěru, že xxxxx bezdůvodným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, předložení alternativ xxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. X xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx xxxxxx projednaly x xxxxx dne x xxx jednalo x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx vrátilo Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx čtyři xxx od xxxx xxxxxxxxx, v nichž xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stalo xx xxx xxxx zkrácené xxxxxxx dle §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 172/2004 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Senátu") x x xxxxxx xxxxxx xxx vláda xxxxxxxxxx. Menšina Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx standardní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx bez xxxxxx xx osud xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrhu xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Původně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovena xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do 21.3.2021.

14. X xxxxxx o xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1, čl. 5 a 6 Xxxxxx, xxxxx x čl. 22 Xxxxxxx.

X) Námitky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti s xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vykonával xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx všem xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx pak podmínky xxxxxxxxx základních parametrů xxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx. Nouzový xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 krizového xxxxxx xxxxxxxx xxx jednotlivce xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxx způsobené x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti x stavu pandemické xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, měly-li by xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti ve xxxxxxx x krizovým xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x dospívá x závěru, xx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či nuceného xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bez dalšího x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx omezovat ukládáním xxxxxxx podmínek. Xxxxx xxxx krizový xxxxx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxx. Náhrada xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx protiústavní. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona i x xxxxxxxx hospodářských xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx připouští, xx xxxx xxxxx xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxx xx xxxx xxx čl. 41 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x mezích xxxxxx, nicméně xx xx to, že x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx dobu. Pokud x xxxxx mimořádným xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxx rozhodly orgány xxxxxxx xxxx, není xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx porušení čl. 26 Xxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx při výkonu xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx xx odpovědnost xx nezákonné či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizovanou x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx zákona Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x omezování xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx ani zákonem xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny x xx popření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx x xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.

20. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vylučují xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx používáním xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxx náhrady x xxxxxx, návratné xxxxxxxx výpomoci x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxx šířením xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (dále xxx "xxxxxxxx") či xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

21. Xx xxxxxxx náhrady xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx dopadů xxxxxxxx x příjemce xx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytl, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx po xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X konečném xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx o tuto xxxxxx xxx náhradě xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

22. Xx samostatný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx důkazního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx předejít xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xx odpovědnost xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům jednotlivců xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx garance xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, objektivní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poškozené.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zamítlo xxxxxxx nároky xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x jara xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx xxxx podáno xxxx 400 xxxxxxx x xxxxxxx částce xxxx 5 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx i x xxxxxx ministra vnitra Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ilustruje přístup xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx i xxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jednak xx, xx xxxxxxx x xxxxx "lavině nároků" xxx x naplnění xxxxx, jíž xxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Navrhovatelka xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x souběhu xxxxxxxxx stavu x xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xx xxxx možno xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx postup xx nebyl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021

25. Ve xxxx procesním xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zrušit x §2 odst. 2 xxxx. a) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vybraná ustanovení x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x argumentací de xxxxx zcela samostatným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona, avšak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 83/2004 Sb., není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, aniž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) X vybraným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

26. Navrhovatelka xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) pandemického zákona xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx legality, jednak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezajišťuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx, xxx xx princip legality xxxxxxxxx v čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravomocí orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx všech xxxxxxxxx, přičemž x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny.

28. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod z xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx. Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx pak x xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx určit xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, x něj xxxxx xxxxxx a rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx hledisko xxxxxx xxxxxxxxxxxx jediné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx projevila, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx částí vydaných Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx absence xxxxx xxxxxxxxxx či nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.

30. Navrhovatelka xxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednávání xxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx kritiky xxxxxxxx tlakem xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx záměr řešit xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx, xx němž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tak xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx znění xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx ještě xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemii xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx, xx pandemický zákon xxxx xxxxxxxx xxxxx xx 28.2.2022, což xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x celou škálou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx od 1.3.2020 (sic! - xxxxxxx patrně xx 1.3.2022), xxxxx ovšem xxxxx objektivně předvídat. Xxx jen xxxx, xx "xxxxx sám xxxx xxxxx" xxx xxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx Xxxxx republika, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx nacházet, xxxxx podlamuje smysl, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

32. K xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 ze xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/93 ze xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 2/08 ze dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona za xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx xxxx xxxxxxx je však x podstatě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx omezení xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx umožňuje, v xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxx správním xxxxxxx xx poskytována xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx podstatný xxxx xxxxxxxx státu. Navrhovatelka x tomu xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upozorňovali xx nevhodnost zvolené xxxxxxxx ke stanovenému xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vystoupení xxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vznáší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx toliko xxxxxx xxxxx opakuje xxx výše xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx III.1.A) xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pokut. Ty xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zcela zjevně xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prohřešky xxxxx xxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx jejich libovůli. Xxxxxxxx prvky pro xxxxxxx trestání x xxxxxx xxxx pokut xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "x horním xxxxxx", a to x ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nezdá xx xx xxxxxx, že xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokutu xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X když xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahují "xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx limitace xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXX./3.

Xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xx xxx 6.12.2021

37. Ústavní xxxx xxxxx dle §69 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx, xxx xx x němu xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx publikován xx Xxxxxx xxxxxx xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Xxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx dne 15.2.2021 x téhož xxx xxx rozeslán xxxx xxxxxxxx tisk x. 1158/0, v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 neobsahoval. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyhlásil xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx nouze x 15.2.2021 xxxxxxx x xxx, xx návrh xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prvního xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx projednal xx schůzi xxx 17.2.2021 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tisk č. 1158/1) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx projednají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 18.2.2021 a x xxxxx podrobné xxxxxxxx xxxx předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poslancům jako xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7543. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx rozeslaný xxxx xxxxxxxx dokument č. 7529 a x xxxxxxxx znění byla xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxx Vondráka xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §9 návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx modifikaci xxxxxx xxxxxxx xxxxx neobsahoval.

40. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021 a xxxxx xxx xx znění xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen x xxx, xx pro xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x 25 xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx 19.2.2021 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xx své 6. xxxxxx dne 24.2.2021 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 88. xxxxxx xxx 26.2.2021 hlasovala o xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxx x v xxxxx xxxxx xxx přijala. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx dne, kdy xxx xxxxxxxx dalšími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odeslán x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a vyhlášen x xx pod x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx obdobně jako xxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxx původního xxxxxxxx návrhu zákona x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xx právní úprava xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyskytovala xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pokut xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx jedné xxxxxx x xxx ostatní xxxxxxx xxxxx xx xxxxx straně.

B) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxx, který xxxxxx xxxxxx předložení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx. Xxxxx byl xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxx výboru x. 44 jako xxxxxxx xxxx č. 46 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx jim xxxxx xx středy 24.2.2021 xx 13:00 hodin. Xxx 23.2.2021 organizační xxxxx xxxxxxxxx x. 46 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 6. schůze Xxxxxx x xxxx 13. xxxxxxxx období, x xxx xxx xxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx výbory doporučily Xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy, x to xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxxxxx x. 29. Hlasováním x. 3 xx xxxx xxxxxx nebyl xxxxxx návrh senátora Xxx. Xxxx Xxxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxx č. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx období Xxxxxx xxxxxxx, neboť pro xxx xxxxxxxxx xxx 14 xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 76.

43. Předseda xxxxx xxxxx jménem xxxxxxx Senát, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Senátu Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx x Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx návrh i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Senát x xxxxxx xx projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx č. 5, xxxxx xxx něj xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona ve xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Doubravy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 117 na xxxxxxx xxxxxxxxx č. 24 vrátil návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody, xxxxx xxx zůstala v xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 70 přítomných x 7 xxxx xxxxx.

44. Senát dále xxxxx, xx při xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zejména, xx xx týče xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxx podstatných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx senátorů Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx koncepci xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx spatřovali nedostatky, xxxxx xxxx x xxxxxxx rezervovaností xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx (Xxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Miroslava Němcová). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Jan Hurník, Xxxx Štěpánek, Xxxxxx Xxxxxx x Lukáš Xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx škody xxxxxx xxxx.

45. K rozšíření xxxxxx ze dne 1.8.2021 Senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx k původnímu xxxxxx. Xxx rámec xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §2, 10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx-xxxxxx xxxxx doporučoval xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx snižovaly xxxxx hranici xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx diskuse k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxx se někteří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx, a x drakoničností pokut; xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx, které pandemický xxxxx umožňuje xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx vyjádření Senátu xx xxxx xxxxxxxxxx, xx návrh ústavně-právního xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx nebyly Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx vlády

46. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx dne 15.2.2021 x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) x x xxxxxxxxxx Legislativní radou xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákona x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx stavu legislativní xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx §118 jednacího xxxx Senátu. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ji xxxxxxxxx xxxxx navrhovanými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, x xxxxx bodě IV xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx vládou xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu ve xxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxx xx svém vyjádření xxxx zpochybnila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. S xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx disponuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx konsensu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Vláda xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx k projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxx ní xxxxxxxx i Ústavní xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 14.3.2021 x. x. 8 Ao 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx poukázala xx xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx tří dnů x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x devíti xxx x Xxxxxx.

48. K xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxx předložený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vláda xxxxxxxx na závěr Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.), x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx neimplikuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

49. Xxx vlády xxx dán i xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, na xxx xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx, se x hlasování č. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 přítomných xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy x xxx xxxxxx konsensus, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ústavního xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x ně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx sdělením, xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 6. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx RNDr. Xxxxx Xxxxxxxx prohlásil, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx dopisem ze xxx 9. x 15.2.2021 xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 44, 46 x 47 ve xxxxxxxxx xxxxxxx dle §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 46 (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx Senát xxxxxxxx a schválil xx xxxxxx 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Dle §118 xxxx. 3 jednacího xxxx Xxxxxx musí xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nejpozději xx 10 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx až na xxxxxx Xxxxxx xxx 17.3.2021, jak xx xx přála xxxxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavků xx projednání návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx xx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nástroje xxx xxxxxxxx epidemie. Xxxxxxx xxxx by měl xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx, xxx se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx. prodloužení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx pak má xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyl konstruován xx tak xxxxxxxx xxxxxxx.

53. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx předložením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx diskutován xxxxxx xx zástupci xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx i projednávání xxxxxx zákona xx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx x návrh xxx schválen významnou ("xxxxxxx") většinou - x Poslanecké sněmovně 132 xxxxx xx 167 přítomných, v Xxxxxx (s později xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) 58 xx 70 xxxxxxxxxx x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx při projednání xxxxxx zákona jak x Poslanecké xxxxxxxx, xxx v Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx upřena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedení racionálního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx domácích soudů x Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx pozitivní závazky x ochraně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xx vlastnictví xxxxxxx. Xxx judikatury XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně života xx xxxxxxxx před xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx proto xxxx xxx xxxxxxx x mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišný režim xxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "občanský zákoník").

55. Xxxxx nesouhlasí xx xxxxxxx navrhovatelky o xxx, xx režim xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případech měl xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se zabývají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonným xxxxxxxx xxxx výkonné. Xxxxx xxxxxxx škody dle §9 pandemického xxxxxx xx xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxx neomezuje.

56. Xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx postup xxxxxx xxxxxxx moci při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření pak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx snížen xxxxxxxx xxxxxxx lidských práv, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx lidskoprávních požadavků.

57. Xxxxx xxxx upozornila, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx majetku xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx XXXX to xxxxxxxxx, xx by se xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zisk, xxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx nepředpokládá xxxxxxx x xxxx xxxx. Dle xxxxx xxxxxx xxxxx jednoduše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco krizový xxxxx se xxxxxxx xxxx obecná úprava. Xxx xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zatížení individuálních xxxx při realizaci xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

58. Xxxxxxxx konkrétních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížilo veřejné xxxxxxxx.

59. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx škody dle xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jak čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva obdobně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, x automobilům xxx. Vláda x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x ochraně veřejného xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nezasahuje xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx mít xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx programy, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx, xxx xxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xx xxxx zvládání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx výdaje x xxxxxxx umožňující zachování xxxxxx x faktické xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx základních životních xxxxxx.

61. Xxx xxxxx xx xxxxxx navrhovatelka xxxx x xxx, xx xx stát xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na principu xxxx náhrady včetně xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zisku xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx podílí xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxx míry xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obav z xxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxx vlády xxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx setrvalý, xxxxxxxxxxxxx x stále xxxxxxxx xxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx práva podnikat xx i xxxxxx xxxxx.

63. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxx xx xxx režim xxxxxxx xxxxxxx povaha xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxx xxxx xxxxx vzniknout. Xxxxxxx xxxxx dle §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx princip xxx. xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx vztahuje xxxxxx xx škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx majících xxxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx či osobám. X xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx postupovat dle §36 xxxxxxxxx zákona xxxxx.

64. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, omezené časové xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxx vláda zdůvodňuje xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nenabízí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvládání xxxxxxxxxx krize a x xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx obsahuje, xxxxxxxx pochybnosti o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx nebyl xxxxxxxxxx upraven xxxxxx xxxxxx přijímání. Dočasnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx vývoj pandemie, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx i do xxxxxxxx xxx jiné xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zohlednění různé xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx.

65. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx za to, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a dalších xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx v §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx x případě xxxxx, jako je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšena xxxxxxxxxx xx pružnou xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx myslet xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x životní situaci, xxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx spatřuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx povahy xx do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx základní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zákonem xxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx x §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxx má xxxx xx to, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx nelze stanovovat xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx nejvhodnějšími xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výčtem xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxx typových omezení x umožňuje, xxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Podrobně xx vláda xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx praxi, což xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx. Xxxxx xx vyjadřuje x xxxxxxxxxxx judikátům xxxxxxxx navrhovatelkou a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx nejčastěji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vady xx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožněná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxx navrhovatelka.

68. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx institutů. Xxx xxxx. x xxxxxxxxx nařizovat mimořádná xxxxxxxx toliko x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, povinnost x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx epidemické xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxx dle §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx předchozím souhlasu xxxxx s xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přezkoumání xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že opatření xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 x 11 pandemického xxxxxx xxxxx předeslala, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "přestupkový zákon"), xxxxx upravuje x xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx trestání. V xxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jsou stanovena xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxxx xxxx správní xxxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x XXXX xxxxxx. Xxxxxxxx pokuta, xxxxx xxxxxxx pandemický zákon xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx 3 000 000 Xx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny, x ani xxxxxxx xxxxx hranice v xxxxxxx recidivy xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxx xxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx dle §92n xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx s tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxxx musí být xxxxxxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §37 x xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

71. Xxx xxxxx napadená xxxxxx horních xxxxxx xxxxx pokut xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx majetkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nízké xxxxxx, navíc xxxx xxx xxxxxx i xxxx, xxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx individualizovat xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudního přezkumu. Xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §65 xxxx. 3 x §78 odst. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

72. Xxxxx rovněž xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x jiné právní xxxxxxxx, zejména xxx-xx x problematiku ochrany xxxxxx x zdraví, xxxx. dle xxxxxx č. 167/1998 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxx xx xx výši 10 000 000 Xx, xxxxxx je xxxx x u xxxxxxx xxxxxx veřejných statků, xxxx. xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve výši xx 1 000 000 Xx, xxxxx č. 20/1987 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx xx 4 000 000 Xx. Označení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx dle vlády xxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

73. Xxxx xxxxx upozornila, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx trestných xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx", xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepřipouštěla, xxxxx takový xxxxxxxx xx mohla mít xx pokuta xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx i x xxxxxxx xx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx přestupku.

D) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Navrhovatelka xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, že xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx x Xxxxxx byly xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx škody. Xxxxxxx senátoři x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyhlášení xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxx 11 dní, xxx xx mimořádně xxxxxx doba, xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

75. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx své teze, xx nekvalitnost pandemického xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxx je dána xxxxxxxxx liknavostí vlády x xxxxxxx předložením xxxxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxxx epidemie xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxx xxxxx rok x v květnu 2020 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

76. K xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx pak navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů pro xxx. Sama vláda xxxxxx, xx xxxxx xxxx nastavení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx občané České xxxxxxxxx dlouhodobě xxxx xxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxx xxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20 xx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx se. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x různých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx důvodnost xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx předložením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx shoda, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnit oponentní xxxxxx, xxx právě xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx zákonodárců xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x nutnosti, xxx x xxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxx ve prospěch xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx o projev xxxxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. je-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx ani její xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Odkazovala-li xxxxx xx xx, xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, pak xxxxxxxxx, xx odkaz xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx pojmu "škoda", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nároku. Xxx navrhovatelky xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx zásahu xxxxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx má povahu xxxxxxxxxx xxxxxx, ani xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxx, ani xx, jaký je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx to xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx veřejná xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx mimořádnými xxxxxxxxxx rozhoduje.

78. Navrhovatelka xx dále vymezuje xxxxx argumentu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxx znamenat, xx by xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obstát, xxxxx-xx proti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §36 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 nestanovuje xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx výše xxxxx xx samostatných xxxxxx xxxxx dle xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xx dovolává vláda. Xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx zřejmé, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zvládání epidemie xxx. X xxxxxxx xxxx určených x xxxxxxxxxxxxxx účelům xx xxxxxxxxxx xx práva xxxx užívat x xxxxxxx. Xxxxxxxxx takových xxxx xx užití xxxxxxx osobami. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx jejího xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxx omezen xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx sám xxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx stroje xx xxx xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ušlého xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, v xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xx veřejná xxx xxxxx plnit xxx pozitivní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx škody xxxxxxxxxxxx xxx možnosti xxxx xxxxxxx. Jednotlivci nejsou xxxxxxx xxxxxx břemeno xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx protiústavnost xxxxxxxx xx vyloučení xxxx kompenzace. Xxxxx xxxxx na judikaturu XXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x náhradu xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx přímo xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx zisk x xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx součástí práva xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, poukázala xxxxx na xx, xx x x xxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci.

81. Xxxxxxx xxxx vyzval xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx k vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nedostatky x xxxxxx xxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx vybrané přestupky xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že obecná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závažnosti xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx jsou napadená xxxxxxxxxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxxxx nepléduje xxx xxxxxxxxx či kazuistickou xxxxxx, xx však xx xx, xx xxx xxx zásadním xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx zákon, musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxx k omezování xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality, xxxxx xxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxx možno xxxxx xxxxxxx naplnit. Xxxxxxx xxx navrhovatelky §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx postrádá xxxxxxxxxxxx xxxxxxx šíření xx xxxx rizika k xxxxxxxxxxx druhům opatření, xxxxx vlastně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, čili x xxxxx, když xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx užívat xxxxxx xxxxx, kdy xx xx xxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx identifikované naléhavé xxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx polemika x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx x odkazy xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nekorektní.

84. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neuznala x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Vládou namítanou xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xx x xxx xxxxxxxx přestupky xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx pravomocí xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx nezohledňuje, xxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xx xxxx xxxxxxx v jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxxxxxx x xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímaných xx xxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx písmene §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou vydávána, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx nepředvídatelné, xxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx skutkové xxxxxxxx xxx xxxxxx závažnosti xxxxxxx x závažností xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx podklad pro xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítanou xxxxxxxxxxxx horní xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx další xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx neobstojí, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx materiálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx neakceptovatelná, x typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasí x xxx, že je xxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti sankcí.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx závažnější xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx trestných xxxx. Xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx

87. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, zrušil xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxx xxxxxxx aktuálnosti.

IV./1.

Obecná xxxxxxxxxx

88. Xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx pravomoci rušit xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxx o porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/21 xx xxx 22 6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Pl. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, zejména x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů jednotlivců, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a legitimního xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx xxxxxxxx, xx xx derogaci xx xxx xxxxxx stejný xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x porušení pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxx xxx zvláštních xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx rozpravy k xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx znemožněno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a podrobit xx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], přičemž xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx charakter protiústavnosti xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pochybení; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx zhojen v xxxx fázi [nález xx. zn. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

90. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx např. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení, xxxxxxx do ní xxxxx xxxx přihlášeni xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x principem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)], neprovedení xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx Senátem na xxxxx xxxxxx xxx §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/13 ze dne 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úzkou xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.); nález xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 10/09 xx dne 24.1.2012 xx nález xx. xx. Pl. XX 39/08 ze dne 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx stavu legislativní xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou, zejména xxxxxxxxxx-xx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vtělených xx zákona. Xxxxxx x komponent xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslanců x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěné xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx stanovisko x prodiskutovat jej xx i xxxxxxxxxx xxxxxx prostor, x xxxx xx xxx xxxx; xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, pro xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx dostatečně xxxxxxx xxxxx převažující xxx xxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx standardním xxxxxxxx [srov. např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

92. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxx x minulosti Xxxxxxx soud označil xx existující praeter xxxxxxxxxxxxxx, neboť na xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vždy existovat xxxxxxxx xxxxx blížící xx důvodům xxx xxxxxx xxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx způsobit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x pojmem xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je třeba xxx vnímat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/10 ze xxx 7.9.2010 (N 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx xx xxxx vymykat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, (x)xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s ústavní xxxxxxxx na xxx, xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx je nutný [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxx vždy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx legislativní xxxxx xxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx časová xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x vyvstalo xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x tedy xxxxxx xxxxx xxxxxx by xx ocitlo v xxxxxxxxxxxxx vakuu, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx x relevantních bodech xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx XXX./X. x XXX./3. xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxx zákonodárného procesu xx xxxxxxx pandemického xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně x xx xxxxxxxxx xxxxxxx x Senátu (xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx jen "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx mimořádným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx nedovolává x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

95. Vycházeje xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx východisek, xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx pandemického zákona xx tak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: xx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx pochybením; xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zkrácené projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxx; xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx zjištěné x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či kumulativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, zda x jak xxxx xxxxxxxx zhojeny xx xxxxxxxx x jiných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx procesu

96. Xx xxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §99 odst. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §118 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxx však xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxx XXX./3. xxxxxx nálezu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxx, xx příslušné xxxxxxx vlády xxxxxx xxxx. To xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxx s důvodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a Xxxxxxx soud xxx xxxx důvodu x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dodržení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxx, odpovídá xx xxxxx otázku Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X) Xxx xxx xxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx projednání

97. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxx zákonem xx xx roviny zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxx uvedla, xx xxxxx důvodem xxxx xxxx x xxxx pandemie. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

98. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx totiž rezignovat xx vážení proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx akceschopnosti xxxxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x slepě xxxxxxxx rovnováhu xx xxxxxxxx prvého xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx danou xxxxx x zkráceným xxxxxxxxxxx xx příčinná xxxxxxxxxx.

99. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx lze xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx akutní krizí xxxx xxx xxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx lze xxxxx xxxxxxxxxx, xx x v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebude xxxxx xxxxxx této xxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nutnou, xxxxxxx postačující. Xx-xx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx x x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání x xxx xx xxxxx xxxxx natolik xxxxx, aby v xxxxxxx přípustném xxxxxxx xxxxxx parlamentní diskusi x xxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v ní.

100. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx být xxxxx xxx, xxxxxxxx již x minulosti xxx xxxxxx xx obdobný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx pořad xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx může xxxxxxx xx později s xxxxx xxxx, o xxxx svědčí xxxx xxxx právě x xxxxxxx věc.

101. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx návrhem zákona x xxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxx xxxx x sobě konstatování xxxxxxxxx této pandemie, xxx x xx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx za xx, xx tento xxxxxxxxx xxxxx xx xxx.

102. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx známo (xxxx. xxxxxxxxx zejména xxxx XX xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/21 xx xxx 18.5.2021), xx xxxxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxx xxx podmíněn xxxxxxxxx trváním nouzového xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho dalším xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx 15.2.2021, avšak xxxxx xxxxxxxxx x. 125 ze xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx nouzový stav, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., x zrušení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx stav x xxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxx x 27.2.2021.

103. Xx tedy xxxxxx, xx xxx x xxxx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo další xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podkladu právního xxxxx xxxx proti xxxxxxxx značně xxxxxxxx, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx představovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tom, že xxxxx xxxxxx rámec xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x že xx třeba xxxxxx xxxx xxxxxx, reprezentované xxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xx veřejná xxx přinejmenším dočasně xxxxxx bez účinného xxxxxxxx rámce xxxxxx xxxx s xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

104. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxx sub 93, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx založen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx událostí, xxx též x xxxxxx xxxxxxxxxxx vybočeními x xxxxxxx politických xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx jsou důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx postupu xxxxx xx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx platí xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

105. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x účinnému xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Není xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx opozice při xxxx x xxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zvláštního x xxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx s názorem xxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názoru, ale x xxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx opozice.

107. Xxxxxxx x diskuse xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx většiny) je x demokratickém a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ústavně xxxxxxxx, xxxxxx tato xxxxxxx xxxx x konečném xxxxxxxx k xxxxxxxx x činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zajistit právní xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxx byla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx

108. X xxxxx XXX./3. xxxxxx nálezu xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 12 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx), a xx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx je xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx relativně xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx absolutně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxx, aby x xx xxx xxxxx poslanci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nastudován, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Opačný xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx ostatně xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona x xxxxxx době, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx spojené s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx pandemického zákona x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xx xxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx x dva xxx xxxxxxxxxx xxxxx, pak Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxx xxxxx xxxxx předložen x xxxxxxxxx, xxxxxx nedůvodné xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx, xx xx x návrhem xxxxxxx x xx dnech xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx vůli, zda xxx xxxxx, xx xxxxxxx, x xxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx adekvátní xxx.

110. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXX tohoto nálezu xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx diskuse, v xxxxx zaznívaly x xxxxx xxxxxxxx názory xxxxxx co xx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xx zkráceným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx xx pro xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 92).

111. X xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxx (již představuje 120 hlasů) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 xxxxxxxxxx, xxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx postoupení xxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx ze 76 xxxxxxxxxx ("ústavní" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tvořilo 46 xxxxx, xxxxxxx 49 hlasů by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). X xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x oponentura xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, svědčí x xx, xx Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecká xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx přijala. Xx xxxxxxxxxxxxx výměně xxxxxx xxx xxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx nepopiratelně xxxxx.

112. Xxx námitka, xx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx x senátory, xxx návrh zákona xxxxxxx bez obsáhlejší xxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, nemůže xxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxx poslance i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx nepodléhat, dále xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx obdobně xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx projednání xxxx x x každém xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx dokonce pohodlně xxxxxxx "ústavní". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 132 poslanců xx 167 přítomných x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx ze 156 xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, hlasovalo 58 xxxxxxxx ze 70 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 42 hlasů). Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nátlaku.

113. X xxxx ještě xxxxxx podotknout, xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxxx se dovolávají xxxxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxx srovnatelná s "xxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 8 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx obě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxx xxxxxx.

114. Xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska prizmatem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxxxx parlamentní menšiny xx signifikantně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx politických sil xxxxxxx-xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tvořila xxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx optimální xxxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx poslanci xxxxxxxxxxx sil xxxxxxxxx xxxxxx koalici, nehrozilo, xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) parlamentní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hlasů k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

115. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx i v xxxxxx xxxxxxxxxx parlamentních xxx, x xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. koalovanou, etablovanou xxxxxxxxxx xxxxxxx, dlouhodobě xxxxxxxxx ve xxxxx xxx.), xxxxxxx docházet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x že xx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx ochrana xxxx xxx xxxxxx. Xxx takovém rozložení xxx xxxxx aktuální xxxxxxxxxxx většina a xxxxxxx xxxxxxxx proměnlivě xx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou nuceny xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxx xx neopírá o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Je-li xxx méně intenzivní xxxxxxx xxxxxx důvod xxxx xxxxxxx, klesá x její xxxxxx xxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

116. Ústavní xxxx xx zvážení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx procesu přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx v xxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx komorách Xxxxxxxxxx.

X) Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

117. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx odpověď xx xxxx otázku xxxxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

119. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku x xxxxxx tkvících xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx eventuálním xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 odst. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4).

120. Ustanovení §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zvýrazněna Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobám (xxxx jen "xxxxxxxxx") xxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19.

(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx skutečná xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Škodu stát xxxxxxx, xxxxxxx-xx, že xx ji xxxxxxxxx xxxxxxxx sám.

(3) Nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx do 12 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx dozvěděl, xxxxxxx xx 3 xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx právo na xxxxxxx škody xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx poškozeného, xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxx skutečností podle xxxxxxxx 4, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx které právo xxxxxx.

(4) Xxxxx xx xxxxx x rozsahu, x němž xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zabránit. Xxxx xxxxxxx škody xx xxxx xxxxxxx x xxxx dotací, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx epidemie XXXXX-19, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx u xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x soudu xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx, pokud xx 6 xxxxxx ode xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

(6) Je-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti, x xxxx xx x xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx orgán xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx tří relativně xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx druhé, x údajně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podstatným xxxxxxxx xxx přiměřené xxxxxxx, a za xxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxx x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx.

X) K xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x náhradě xx xxx

122. Xxxxxxxxx xxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx-xx x testu proporcionality xx vztahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu, x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx. Xxxxx povahy xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx tehdy, xxx-xx takový zásah xxxxxxxx xxx pojmy "xxxxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva". Xxxxx xxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxx tyto xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx za xxxxx xxxxx nemá x jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. hlediskem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx kolidujícímu zájmu [xxxx. např. nález xx. zn. XX. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (X 52/33 XxXX 39), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/20 xx dne 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Ustanovení čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx inherentní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ústavně chráněných xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx vazbě na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx jen pouhým xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxx x zavazuje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (N 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Ústavní xxxx xxxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx i xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx omezení, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx znemožňuje xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03 xx dne 13.12.2006 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nájemní xxxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 114/94 xx xxx 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] xx omezením xxxxxxxxxxxx x prohlášení xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 35/94 xx dne 23.6.1994 (X 36/1 SbNU 259), xxxxx nějž čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx dopadá toliko xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zájmu].

124. Xxxxxxxxx, xxx xxx "xxx" o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xx xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xx xxx má xxxx xxxxxxx kvalifikovanou xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx jde xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx subjektů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu, xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, resp. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxx trvání [xxxx. xxxxxxx stanovisko xxxxx xx. xx. Xx. ÚS-st. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)].

125. Z xxxx xxxxxxx, že čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vlastníky in xxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxx), tedy xxxxxxx na omezení xxxxxxxxxxxx práva veřejnoprávní xxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx. (např. xxxxxxxx xxxxx, nakládaní x nebezpečnými xxxxx, xxxx xxxx omamné x xxxxxxxxxxxx látky x xxxx, střelné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích xxx.). Xxxxxxx omezení vlastnického xxxxx xxxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx poměřovány xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

126. Prvním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxx xx, xx určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřipouští xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx všem vlastníkům xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx zakotvujícími xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, může xxx xxxx vyvlastnění xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx je xxx xxxxxx rozdílné xxxxxxxxx dán legitimní xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx ochraně xxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx následkem xxxxxxxxxxxxx postupu orgánů xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx míří čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

127. Jde tedy x xxxxxx o xxxxxxxxxx xx takové xxxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozličných veřejných xxxxx (xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, např. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx §1029 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx vzniká x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx (xx. x kontrapozici x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx vlastníka, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx určité činnosti x ní) a xxxxx je xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx veřejného zájmu, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx převažuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. údržba xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxx nutnost xxxxxxxxxx pásem xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.).

128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. nuceným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveným xxxxxx souvisejícím s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. IV. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (N 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. XX. XX 268/06 ze dne 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxxxx obecného užívání xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx prostranstvím [xxxxx xx. zn. X. XX 1607/11 ze xxx 25.4.2012 (X 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byt xxxxxx, xxxxx xxxx xxx obývaly xxx xxxxxxxx důvodu [nález xx. xx. XX. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (N 49/48 XxXX 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. zn. X. XX 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] či povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/08 xx dne 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

129. Xx xxxxxxxxxxx xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx x minulosti Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 37/93 ze xxx 22.3.1994 (N 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxxx x majetkem x xxxxxx xxxxxxx xxxx věřitelů [xxxxx xx. xx. II. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (X 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 21/02 ze xxx 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/07 ze xxx 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 45/06 xx dne 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx akcionářů při xxx. xxxxxxx-xxxx [nález xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx provozování xxxxxxxxxx x xxxxxx x silnic I. xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. administrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 21/18 ze xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx dne 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vlastníka [xxxxx sp. xx. Xx. XX 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xx dne 18.12.2018 (X 200/91 SbNU 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx ukončení nájmu xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx státu xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci

130. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. XX. ÚS 1191/08 ze xxx 14.4.2009 (N 85/53 XxXX 79)] způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx předpokladem je xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či jiného xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/19 xx dne 30.6.2020], xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx objektivní [xxxx. xxxx. nález sp. xx. III. ÚS 124/03 ze xxx 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].

131. Tato xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx zprostit x xxxx xx xxxxxxx x xxxx, která xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v činnosti xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx technickým selháním [xxxxx xx. zn. XX. XX 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] xx i xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [nález sp. xx. XX. XX 99/07 xx xxx 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], a xx xxxxxx situací, xxx x xx xxxxx ve xxxxx, xxxxx stát xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. IV. XX 1391/09 xx xxx 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], či xxx ji xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nestátní subjekt [xxxxx xx. xx. X. XX 529/09 xx xxx 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) xx xxxxx xx. zn. II. XX 1894/14 xx xxx 9.12.2014 (X 223/75 SbNU 511)], xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxx podstatné, xxx xx meritorní xx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 2062/18 xx dne 22.10.2018 (X 173/91 SbNU 175)].

132. Přesto xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx rozšiřovat xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx x na újmu, xxxxx xxxxxxx zákonným xxxxxxx veřejné xxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. XX. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (N 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledky legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. stanovisko xxxxx xx. zn. Pl. XX-xx. 27/09 ze xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/08 xx xxx 8.7.2010 (N 138/58 SbNU 131; 253/2010 Sb.)], ovšem xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty xx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem [xxxx. např. xxxxx xx. xx. III. XX 2062/18 ze xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

133. Xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §35 a 36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxxx státu xx válečném xxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o bezpečnosti xxx žádná jiná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jim veřejnou xxxx) k xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo ke xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxx úpravě čl. 11 xxxx. 4 Listiny x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X./2.

X xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Po xxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx režim xxx §9 pandemického xxxxxx nelze podřadit xxx xxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx v čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx

135. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx na režim xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického zákona xx stěžejní xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" tak, xxx byl xxxxxxx xxxx x části X.x.X) xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a jeho xxxxxx je xxxxx xx zabývat xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx x bodě 123, čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, zejména xxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva a xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx druhých a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx ani jiná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

136. Xxxxxx xxx xxxxxxxx celou xxxx xxxxxxx, x xxxxx veřejnoprávní či xxxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx vlastnického práva xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxx připomenuto xxxx x xxxx 127, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xx. xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x náhrada xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, či nikoliv, xx xxxxxxxxx rozdíl xxxx tím, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xx (např. její xxxxxx xxx krizového xxxxxx pro potřeby xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx), x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx vlastník xx xxxxxxx omezen x možnostech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva.

137. Xx shodě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x části X.x.X) xxxxxx xxxxxx tak xx "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva" dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického zákona xxxxx vnímat jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmu "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

138. Ústavní xxxx x xxxx předesílá, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastníkům, ale xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pandemie, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx rozsahem x xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx srov. xxxx xxxx XX xxxxxx nálezu. X xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx provoz xxxx. xxxxxxxxxxx závodu xx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxx 148).

139. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxxxxxxx §9 xxxx. 1 pandemického zákona, xx tak xxxxxx x abstraktní, xx x xx xxxxxxxxxx xxxx dominovat povaha xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx toliko ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

140. Xxxxxx samostatným důvodem xxxxxxxxxxx režim xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx specifická povaha xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xx třeba xxxxxxx značnou xxxx xxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxx xxx koncepci xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx xxxx krize x odstraňování xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx rozsah xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ani šíře xxxxxx xxxx, jimž xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x duchu xxxxxx xxxxxxxx fiat, xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx vyšší xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx schopen xxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx navrhovatelce v xxxxx xxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxx x mezích svých xxxxxxxxx a v xxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přece by xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x důsledku xxxx xxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx rozsah, x xx i kdyby xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

141. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nemožnost unesení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx prohraného válečného xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxx vojensky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx státu x xxxxxx negativně xx projevil xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx masově xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxx x náhradu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx ochromený x xxxxxxxxx stát by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani nebyl xxxxxxx.

142. Xxxxxxxxx pandemickou xxxxx jistě xxxxx x tímto scénářem xxxxxxxxx, dobře xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavem, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx zavázat x xxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, taková nepřiměřeně xxxxxxxxxx povinnost státu xx xxxx vedla x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxx zaručených základních xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.10.2019 xx. xx. IV. XX 2287/18 (X 170/96 SbNU 184)], xxxx xxxxxx, xxxxx xx stát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx události, který, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxx.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx krizi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nelze xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx x válečným xxxxxx, x zde xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxxx xx naopak třeba xxxxxxxxx důrazu na xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/20, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podmíněnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx velkých xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakou svět xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, citelně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx sektoru x veřejný xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx ovlivněna xxxxxxxx x výdajová stránka xxxxxxxxx rozpočtů, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která x xxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx.

144. Xxxx distribuce xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejných rozpočtů xx ekonomickém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx státu x vyplacení xxxxxxxx xxxxxx xx xx x drtivé xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx veřejných xxxxxxxx.

145. Xxx povšimnutí xxxxx ponechat ani xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zůstává xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx, že xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x jejich xxxxx, xx veřejná xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, jak xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, šetrně x xxxxxx xxxxxxxxxxx, obezřetně, xxxxxxxx xxx., xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx primárním x xxxxxxxxxxxx určovatelem xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x při hypoteticky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxx.

146. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxx x navrhovatelčin xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozmožení xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx probíhá krize xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx předvídatelný, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx zůstane xxxxxx, xx že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx stát nenese xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, odehrává-li xx xxxxxxxx xx intra xxxxxxxxxxxxxx xx legem xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx podoba xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (např. konstrukce x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx atd.), x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx úspěšně před Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. X xx méně ji xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx okolnosti vyšší xxxx, xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x x xxxx jsou xxxxxxxx xxxx reakce xx xxxxxx míry omezené x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyšší xxxx. X tím musí xxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxx mocí.

148. Xxxxxx xx třeba poznamenat, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxx tato mimořádná xxxxxxxx nesou. Tyto xxx typy xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, na xxxx xx navrhovatelka sama xxxxxxxx. Ten v §35 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. x x §36 náhradu škody xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx krizového xxxxxx. Pandemický xxxxx xxxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

149. Mají-li mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxx o xxxx (xx. xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dobu vykonávat xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx, jak xx xx xxxx) xxxxxxxxx za škodu xxxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, zanedbáním údržby, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx, xxx.

150. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena, neboť xxxx věci slouží x využití zákazníky xxxxxxxxxxx držitele při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 Listiny a xxxx vztah x xxxxx podnikat xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxxx x odstupňovat xxxxx xxxxxxx xxxxx xx účelů xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx ústavní úpravu xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx federativní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx omezovat xxxxxx xx xxxxxxxxx restrikcí xxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx fruendi, xxx xxxxxxxxxx, ius xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. by xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nemovitostí, xx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příležitostně x xxxxxxxx, xx xxxx hodnota xx xx xxxxxx x xxxx celkovému xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.).

151. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx x věcem xxxxxxxx x podnikání xx xxxxxxxx xxxxx tím, xx podnikání xx xxxxxxx způsobem xxxxxxx. Xxxxxx regulace xxxxxxxxxx xx určitý xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx nevymyká xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx a x xxxxxx xxxxx připouští xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx objektivně xx xxxxxx k xxxxx dané xxxx xxxxx xxxxx, přesto xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Příkladem může xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx v režimu xxxxxx č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákon x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, který xxxxxxxxx střelných xxxxxx xxxxxx limituje v xxx, jak mohou x těmito xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx zásadně xxxxx xxxxxxxxx atd.). X xxxxxx xxxxxxx xx x navrhovatelčině logice x zásadě excesivně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx zakládat xxxxx xx xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, což xx xxxxxxx.

152. Xxxxx podnikat xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx zaručeným základním xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx vázáno na xxxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxx k xxxx. Naopak, drtivá xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx navázána xx xxxxxxx určitých xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pohybu, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, výpočetní xxxxxxxx x svobody projevu, xxxxx xx informace xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x práva xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.). Xx zásahu xx vlastnického xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx nebo svobod xxxxx proto, xx xxxx xxx byla xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.

153. X xxxxxxx věci xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx práva muselo xxxxxx porušení vlastnického xxxxx xxx konstatováno x xx xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx omezení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bránilo jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx k xxxxxxx návštěv xxxxxxxx, xxxx sportovního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx. Jelikož xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxx na některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, připuštěním xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx v podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

154. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xx náhradu xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x něj xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx dle §9 pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx vlastnického práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X) X čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx

155. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), odpovědnost státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu vzniklou x souvislosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x tři xxxxxxxx záležitosti, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx institut x xx x xx spojeno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx druhá a xxxxx nemají žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx lata, a xxxx se jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx poskytuje xxxx jednotlivcům xxx xxxx mocí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (viz xxxx xxx 159).

156. V xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x života xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx pandemie vyvolaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nakažených, xxxxx x x xxxxxxx xxxxx nenakažených x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pandemie (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Le Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 5.11.2020, stížnost x. 18108/20, xxx 9 - xxxxxxxx x webových xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bez více xx méně citelných xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Jejich omezení xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx, šlo xxxx x xxxxx xxxxx veřejné moci.

157. Xxx xx povaha xxxxxx zásahů xxxxxxxxx xxxxxxxx xx případů, x nichž stát xxxx odpovědnost xx xxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx nositelů xxxxxxx xxxx, xxxxx výskyt xx xxxx přirozeným, xxx xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxx o xxxxxxxxxxx xx protiprávní xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnou xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dopady xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ani x poukazem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx škody xx xxxx xxxx xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při mimořádných xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezaručuje, xxxxxxxx xx neznamená, xx by xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx - xxx k xxxx xxxx bod 159.

158. Xx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx proponovaná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx událostí či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx toliko z xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv Ústavou.

159. X xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zejména xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx kompenzaci xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx ztotožňuje x xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stále xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx zákonem xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Ústavy. Xxxxx xxx xxxx faktory xxxxxxxxx zákonodárcovu volnou xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xxxxx rezignovat na xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxx snést x xxxxxx xx xxxxxxxx náhody xx xxxxxxxx veřejného zájmu, xxxxx v daném xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx takový důsledek xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majících xxxxxx charakter. V xxxxx xxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx pro volbu xxxxxxxx nastavení respektujícího xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesoucího xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx reality, aktuálních xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či zotavování x xx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx tedy xxxxx xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx či xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxx x xxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxxxxxx.

160. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x navrhovatelkou xxx v xxx, xx by xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxx, xxx přijal xxx řešení xxxxxxxxxxxx xx škodu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zvládání xxxxxxxx zvláštní zákon. Xxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx součást ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx se obecné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/97 xx xxx 8.10.1997 (N 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 331/98 xx dne 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), xxxxx xx. xx. IV. ÚS 202/99 xx xxx 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) xx.]. X xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizové xxxxx, xxxx pochyb, xxxxxxx i sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, xx x úpravě xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x krizovým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx speciální xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako lex xxxxxxxxx zamýšlen.

C) X xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx z hlediska čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx

161. Režim §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx skutečné xxxxx (xxxxxxx i xxxxxx zisku, xxxxxxxxxxx xxxx či vydání xxxxxxxxxxxx obohacení), xxxxx xxxxxxx jednotlivci v xxxxxx xxxxxxxx některého x mimořádných opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejímu xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx, přičemž náhrada xx xxxxx x xxxxxx poskytnutá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemie xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxx právní konstrukce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x majících xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xx xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivců. X xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx již v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/20. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxx možné zavírat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx a xxxxxxxxx činnost orgánů xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxxxx úlohy, xxxxx jí xxxxxxxxxxxx x právní xxxxxxxxx xxxxx ukládá, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xx vzduchoprázdnu xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx, xxxxxx slouží.

163. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx X.2.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené x xxxxxxxx souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx nutno v xxxxxx rovině xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx respektu k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx vlastníka, xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx vznikla xxxxx.

X./3.

Xx xxxxxxxxx konstrukci odpovědnosti xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

164. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx náhrady škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nemusí xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx detailům xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx detaily xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny. Xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důkazního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxx zabránit, na xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx skutečnou xxxxx

165. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx X.2., xx veřejné subjektivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx náhrady xxxxx na skutečnou xxxxx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx jedině xxxxx, xxxxx xxx byla xxxxxxx samotná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx xxxx xxxx xxxx x xxxx omezení xxxxxxx xxxxxx plně koresponduje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva dle §35 xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxx, takže z §9 pandemického zákona xx se fakticky xxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx neaktivity x době trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx stát xxxxxx x řadu veřejných xxxxxx právě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxx xx xxxxxx, xx nezůstal xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx reality x xxxxxxx pandemie.

167. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx v xxx, že by xxx xxx nebylo xxxxx přiznávat náhradu xxxxxx zisku xx xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, nebýt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx jen xx xxxx, x xxxx xx xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx muselo xxx xxxxxxxxxxx x k xxxx, x xxxxx xx xxxxxx této xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx těchto xxxxxxxx), xxx by xxxx xxxxxxxx náročné xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx obtížnost xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rezignaci xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx skutečné škody x xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. přímý nárok xx náhradu xxxxxx xxxxxxxx škody způsobené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezích.

B) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx 159 tohoto xxxxxx, xx zásadně xxxx xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx upraví xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx určitý xxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podpory xx xxxxxx zmírnění xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxx politické povahy.

169. Xx xxxxxx okolností xx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonodárci, xxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxx veřejnými xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x náhradou škody xxxxxxxxx mimořádnými opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx neumožňovala xxxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxx, xxxxxxxx která xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx skupinami bez xxxxxxxxxxx důvodu nerovnost. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx) xxxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx netrpí.

170. Xxxxxxx xxxxxxx škody o xxxxxxx xxxxxxx poskytnuté xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx svévoli, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx celek xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Antivirus X, Xxxxxxxxx X Xxxx, Antivirus B, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Kompenzační xxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Lázně, 2021, Xxxxx - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ministerstva průmyslu x xxxxxxx Xxxxx-19 xx.) xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Snížení náhrady xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x naopak xxxx připuštění by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx majetkově xxxxxxxxxxxx.

171. Zákonodárcem xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxxx x požadavek xx xxxxxxx xxxx zvláštní xxxxx, xxxxx poškozený, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, není xxxxxxx xxxxxx na paušalizovanou xxxxxxx škody xxxxxxxx xx předmětných veřejných xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx nezohledňuje, ale xxxxxxx xx rozdíl xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 písm. x) xx x) pandemického xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx domáhat xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona.

172. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou stejné xxx xxxxxxx subjekty, x tedy je xxxxx na xxxxxx xxxxx, jakou xxxxxxxxx xxxxxxxx negativních ekonomických xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx zvládnutí zvolí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejných podpor x xxxx limitace xxxxxxxxxxxxx uvedeným ustanovením. Xxxxxxx-xx xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx vzniklé v xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně nerozhodné, xx-xx uspokojení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx náhradou xxxxxxxxx škody, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx paušalizovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podpor doplněnou x xxxxxxx náhrady xxxx xxxxxxxx oběti xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

173. Xx tomto xxxxxx xxxxxx nic změnit xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podpor xxxx xxx xxxxx xxx xxx náhrada xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx stimul x udržení hospodářské xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx fixních xxxxxxx xxx.). Požadavek xx xxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxx x ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro poskytnutí xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx ostatně xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx programů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx limitovány xxxxxxx celkovou částkou, xxxxx se na xxxxxxxx xxxxxx přednosti xxxxxxxxx xxxx žadatele x po xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byť xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxxx, neslučitelností x xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.

174. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx inherentní xxxxxxxx xxxxxxxx reálného xxxxxxx x některého x tam xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v prioritě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx. Takováto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx stejným xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx et intra xxxxx xx constitutionem (xxx xxxx xxx 159). Xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx splněny, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx náhrady xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

175. X xxxxxxxx závěru x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického zákona x návratné xxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věci zvyšuje xxxxxxx xxxxx příjemce xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxx. x) či b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc xxx x xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx tak ani xx xxxxxxxxx, natož xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak v xxxxxx, v xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční výpomoc, xxxxxxx nenahrazena. Takový xxxxx xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

176. Rozdíl xxxxxx xxxxxxxx druhům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 odst. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx tkví x xxx, xx xxxxxxx x těchto xxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stav xxxx xxxxxxx škody, dojde, x xxx xx xxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx dosaženo (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona vs. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x rozsahu xxxxxxxxxxxx návratných xxxxxxxxxx xxxxxx škoda x xxxxx xxxxxx nahrazena xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sníží xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

177. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxx spočívat x x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx snížení, např. xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx návratná xxxxxxxx xxxxxxx xxx daný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx užitečnější už xxxxx tím, xx xx xx jí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bis dat, xxx xxx xxxxxxxxx, xx. "kdo rychle xxxx, xxxxxxx xxxx".

178. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x napadeném ustanovení xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx okamžik xxxxxxxxxx podpory. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx vztahuje xxx xx případy, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okamžitě, a xxxx x určitém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx hovořit, tak xx případy, v xxxxx by xxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx došlo xx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, kvůli xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx překlenovací xxxxxx xxx xxxxxxx plnit.

179. Xxxxx toho by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zohledňovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnickému xxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx abstraktně xx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx, což by xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx druhou Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílné ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vlastníků x xxxxx xxxxxx atributů, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x ní. Xxx xx tedy x xxxxxxx situaci, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytována xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (poměr xxxx xxxxx majetku k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx s majetkem) xx xxxxx ekonomické xxxxxxxx, xx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedená xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx je xxxx x investici, xx xxxxxxxx ekonomické ztráty, x nekomerčním xxxxxx xxx.), xxx požadavek xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx.

180. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené x příčinné souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, přikročil Xxxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

181. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx i §9 xxxx. 2 xxxx xxxxxx pandemického xxxxxx ("Xx škodu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniklé x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, čisticích xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx."). Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům xx xxxxxx zmírnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x uvedených xxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není, xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx zakoupení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedení pracoviště xx souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxx xxxxx, nezaručuje ani xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx potřebných pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxx xx účel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxxxxxx břemeno xxxxxxxxxxx

182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důkazní xxxxxxx, xx škodě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx možno xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Listiny. Xxxx úprava xx xxx musela xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dokazování, xxxxx jinak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxxx strany xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx podústavního xxxxx [xxxx. přiměřeně xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 37/04 xx dne 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].

183. Důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poškozeného xxx xxxxxxxxx v xxx, xx pro xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokazovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx mohl xxxxxx xxxxx snížit, x xxxx zabránit xxxxxxxxxxxxxx zneužitím institutu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

184. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx důkazního břemene xxxxx vést k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx konformní výklad xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx obecné xxxxx přistupovaly x xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx důkazního xxxxxxx, xxxx zabránění zneužití, xxxxxxx jako k xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx ukládal poškozenému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

185. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx spočívat x prokazování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poškozený xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx střízlivě xxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx s přihlédnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx opatřením xxx §2 odst. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

186. Xxxxxxxxxx svého návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxx x mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. a) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx samostatně. Xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx zní (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (dále xxx "xxxxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Prahy (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx") může xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxx xxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x celostátní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx krajů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Mimořádným xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 je

a) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek jejího xxxxxxxxxxx,

x) omezení činnosti xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, regeneračních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx živnosti, xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kůže, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytování,

d) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx koupaliště xxxx sauny nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx,

x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich konání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zasedání x podobné xxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxxxxx xxxx, soudů x xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x shromáždění xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxx jiného xxxxxxx xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxx jiný xxxxxx vysoké xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx vyčlenit xxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návštěv xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a další xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxx ministerstvu nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření,

k) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto osob xxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx pracovníky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.

(3) Xxxxx, xx xxx xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxx xx xxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) podle §2, xxxx

x) xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazových x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxx xx orgán xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx těmito normami x xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X) X xxxxxxxxx zákazové x xxxxxxxxx právní xxxxx

188. Xxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx normativním xxxxxxx x při xxxxxxx xxxxx uznávaných výkladových xxxxx xx x xxxxxxx x ústavněprávním xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 28/09 ze xxx 2.11.2010 (X 215/59 SbNU 123; 368/2010 Sb.), nález sp. xx. Pl. XX 44/03 xx dne 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/02 xx dne 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vynutitelnost xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx adresátovi, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxx, xx-xx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx problematický, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx o jeho xxxxxxx souladný výklad [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/05 ze xxx 22.1.2008 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx soud xxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či stavovským xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx sp. xx. XX. XX 2988/19 xx dne 26.4.2021), xxxxxxxx je-li xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jedné xxxxxx normě xxxxxxx x jiné právní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxx právním xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 47/06 ze xxx 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

B) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxx

190. Xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jsou z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 odst. 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx licence), čl. 4 Ústavy (xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (podmínky x xxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx před xxxxxxx, xxxxxxxxxx, proporcionalita x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxx. X těchto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx.

191. A xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx-xx xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx x souladu x Ústavou xxxxxxx x zákoně [srov. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 19/14 xx dne 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx akt (xxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx doplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 35/95 ze xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. ÚS 43/13 xx dne 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx, xx by xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15 xx dne 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].

192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx např. xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxx různým xxxxxxxxx, které ji xxxx adresátům xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xx xxx 11.9.2018 (X 152/90 SbNU 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx působnosti xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 49/03 xx dne 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (X 68/8 SbNU 175; 136/1997 Sb.), nález sp. xx. Xx. XX 21/97 xx dne 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/01 xx dne 20.11.2001 (X 176/24 XxXX 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 SbNU 327; 77/2016 Sb.)], a xx xxx fakticky xxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/15 xx xxx 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx si xxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxx xxxxxx [srov. xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 38/93 xx xxx 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/95 xx dne 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/95 ze xxx 3.7.1996 (X 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 ze xxx 19.11.1996 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod

193. Xxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx hodnot, xxxxxx xx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přistupuje Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx testů, xxxx xxxxxxx přezkumu, xxxxx x těchto xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx v xxxxxx xxx ochraně xxxxxxxx. Jde x xxxx racionality, uplatňující xx xxxxxxx x xxxx hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), nález xx. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 22/17 xx xxx 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx u xxxx lidských x xxxxxxxxxxx xx u xxxxxx do xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxx extrémní disproporcionality, xxxxxxxxxxx xx např. x posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Vycházeje x obecných východisek xxxxxxxxxxx x xxxxx XX./x. xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxx otázek.

A) K xxxxxxxxx zákazové a xxxxxxxxx právní xxxxx

195. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx mimořádných opatření xxx §2 odst. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dosti xxxxxx, jak Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx zakládat jejich xxxxxxxxxxxxxx per xx, xxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxx, jak xxxx v pandemickém xxxxxx vymezena, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx tak xxxxxx především xx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaných xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx.

196. Xxx Xxxxxxx xxxx mohl dovodit, xx xxx xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem, musel xx xxxxxx x xxxxxx, xx vydávání xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či podléhá xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, jakým xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx norem x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, naopak xx podroben xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxx proveden xxxx x xxxxx XX./2.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákazu xx xxxxxxx na akt xxxx veřejné

197. Xxx xxxxxxx x xxxxx XX./x.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xx formě opatření xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx této xxxxxx xxx xxxx záviset xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx způsob xx specie xxx, xxx byl xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx. K xxxx však xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto nálezu.

C) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x svobod

198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx poměrně xxxxxxxx spektra xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jimiž xx realizuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxx prakticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zasaženy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 19 Xxxxxxx, sdružovat xx xxx čl. 20 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx dle čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx mezi práva xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní. Xxxxxxxxxxxxx xx druhé xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx x xxxxx xx život dle čl. 6 Xxxxxxx.

199. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práv x svobod xx xxxxxx již x xxxxxxxxx ustanovením, xxx xx x jejich xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proporcionality, nikoliv xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených ustanovení, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. U xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx jednoznačně, xx xxxxxxx základního lidského xxxxx či svobody xxxxx zasahovat, xxxxx xx xxxxxxx aplikovat xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

200. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je vhodnost. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx umožnit xxxxxxxx xx ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, že mají xx xxxxxx její xxxxxxxxx umožňovat xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx přikázat x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx proto, xx xxx nich xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Obdobně xx xxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx §1 a §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx účastnice xxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx proces neumožňoval. Xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 pandemického zákona xxxxxxxx omezovat (a x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hromadnému xxxxxxxx xxxx xxxx.

201. Xxxxxxxxx je x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závisí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, chemie, xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx jistě nepřísluší xxxx odborné otázky xxxxx, nicméně xx x xxxxxxxx době xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vzduchem xx xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vzdálenost. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx blízký xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x dosažení sledovaného xxxx.

202. Druhým xxxxxx xx nezbytnost. X x xxxxx kroku xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povahu onemocnění XXXXX-19 a jeho xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x mezilidskému xxxxxxxx xx účinný xxx xxxxx pandemii x ochrana veřejného xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x napadených xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona přitom xxxxx x takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxx relevantního rámce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx třeba na xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě žádné xxxxxxxxx a xxxxx xx jednotlivcích xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx, xxx že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx přímo vymahatelná xxxx jednotlivcům.

203. Dalším xxxxxxxxx východiskem xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx ustanovení náleží xx oboru krizového xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx x věcně xxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizovou situaci. Xxxxxxx xx i xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx příkazových xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx běžných xxxxxxxxxxx.

204. Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přiměřenosti x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravy §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxx možnému xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx podkladě xxxxxxxx, xxx musí xx xxxxxx toliko xx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nastíněné xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti, xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxx přezkum xx xxxxxxxxx záruk xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxx požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxx záruky xxxx xxxxx - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx, x posteriorní, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx případným porušením xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx určitým xxxxxxxxx.

205. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxxx nejzazšího xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv úplné xxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, do xxxxx xxxxxxxx. Šíře xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx kategoricky xxxxx xxx např. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §5 xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx abstraktně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xx účelem boje x xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 4 pandemického xxxxxx, x které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

206. X xxxxx rovině xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx situace, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx veřejná moc xxxxxx xxx plně xxx xxxx kontrolou x xxxxx pro xx nebude xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vyvažuje xx xxx xxxxx xxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx akceschopnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pandemie x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxxx. Nedostatečné xxxxxxxx xxxxxxx požadavku xxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2) xxxxx xxxxxx veřejná xxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které je xxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, a xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx může v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx porušení.

207. Xxxxxxx však v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tváří v xxxx xxxx situaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (nákaza xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxx široce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx apriorních xxxxx x xxxxxxxxx xx zárukami xxxxxxxxxxxxx (x tomu xxx xxxx). V xxxxx xxxxxxxxx xxx převažuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ostatně i xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx namátkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, abstraktní xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx opatření xxxxx "xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na nezbytně xxxxxx xxxx". Xxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx analýza xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a fyzických xxxx". Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx inherentně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 a 4 Xxxxxxx) xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úvaze, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx zvládat průběh xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx epidemické xxxxxxx.

209. Třetí rovinu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx trvání napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 a xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona), jakož x periodický xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx zákona). I x této xxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx výslovně xxxxxxxxxx xxxx x zohlednění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx nichž xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx odpadne.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, samy x xxxx by xxx xxxxxxx dostatečné z xxxxxxxx xxxxxxxx konkurujících xx zájmů xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx při xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ty xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vydávána, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxxx, xxx ochranu xxxx soudní, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx být xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx dle xxxx 7 xxxxx třetí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Ústavní soud. Xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pod xxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxxxx úprava §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x x kritice xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření správními xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx xxxx sám xxxx. Dokládá xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx soudnictví x souladu s čl. 90 Xxxxxx a xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x xx případné xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. To, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tento přezkum xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona bere x vážností, xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

212. X téhož xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxxxx úpravou není xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx z legitimního xxxxxx xxxxx akceschopnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (viz výše) xxx výkonná získává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx x xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx přenos xxxxxxxx x v případě xxxxxxx x brzdí.

213. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx.

214. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx uvést xxxxxxxxxxx:

215. Tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xx omezení časové xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx 28.2.2022 podlamuje xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx předně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxx účel x xxxx, xxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx ústavních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu) xxxx x xxxxxx xxx přijímán x xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vývoje. Xxxxx toho xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxx xxxxxxx xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx předčasné xxxxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx takový xxxxxx xxxx xxxxx.

216. Xxxxxx xx nelze xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx zakládat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx své zakotvení xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx), aplikace xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx ani xxxxxxxx navrhovatelky a xxxxx x korektnosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutími o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxx nynější xxxx relevantní. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx předmětu xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, neboť úkolem Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx korektně, xx xxxxxx zavádějícím xxxxxxxx, xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx projevuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx soudnictví - x xxxxxx vlády - xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx zřejmé. Rozbor xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx k dosažení xxxxx xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranice pokut xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x §11 pandemického xxxxxx, xxxx částky nemají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx jednoho xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx sankce xxxx xxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dílčí elementy x bez nějž xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x celá xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxx jako xxxxx. Xxxxxxxx částky xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, tedy nejsou "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Ústavní xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx za napadená xxxx ustanovení zakotvující xxxxxxxxxx sankce v §10 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a v §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx a dispozici, xxxx. skutkovou xxxxxxxx), xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní existenci x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně, xxxxx §46 xxxx. 1 přestupkového xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

§10

(1) Přestupku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx podle §2.

(2) Xx přestupek podle xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx pokutu xx xx

x) 3 000 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), e), x), pokud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x),

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), f), x) xxxx m),

d) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x písmenu x), xxxx

x) 50 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) nebo j).

(3) Xx-xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) spáchán opakovaně xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přestupku, xxxxx xx xxxxxx xx 4 000 000 Xx.

(4) Xx-xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo podnikající xxxxxxx xxxxx i xxxxxx, xx zaměstnanec xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx možnou xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), b), x), i), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) došlo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx služeb, xxxx x),

x) 500 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. d),

c) 100 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), x) xxxx x),

x) 50 000 Kč, jde-li x nedodržení mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x), j), x) xxxx m), xxxx

x) 30 000 Kč, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) v xxxxxx případech xxx xxxxxxxxx x písmenu x).

(3) Je-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x stejném xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xx 2 000 000 Xx.

(4) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

220. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postoj k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxx politiky, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxxx, xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/09 xx dne 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality (viz xxxx bod 193), x xxxx protiústavnost xxxxxx xxxxxx sankce, xxxx. xxxxxx dílčího xxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx toliko xxxxx, xx-xx likvidační či xxxxxxxx efekt [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 37/11 xx dne 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx lze xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx stanovením xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx, xxxxxxx majetkovým xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx x majetkové xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §37 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx použije jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 265, xx xxxxx ze xxx 16.5.2018 sp. xx. Xx. ÚS 15/16 (X 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx napadenou úpravu §10 a §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tato xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko na xxxxxxx xxxxxx přílišné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specifik xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

223. Xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxx horní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže. Xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx vyšším xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, nejde x xxxxx xxxxxxx xxxxx ojedinělé a xxxxxx ani xxxxxxxxxxxx (xxxx. x několik xxxx) xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přestupků. Xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxxx xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx okruh adresátů, xx nějž v xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx dle §10 xxxxxxxxxxxx zákona xx jedné x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx) spadají xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prevence x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx zjevně xxxxxxxxx. Xxxx x sobě xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

224. Xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokut xxx xxxxxxx xxxxxxxxx trestních xxxxx. Tak xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx polouzavřeného xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx hranice xxxxxxxxxxx xxxxx jednu xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx konkrétní xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx x xxxxx ohledu xxxx xxxxx výměry ponechána xx xxxxxxxx správního xxxxxx.

225. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxx vybraných xxxxxxx xxxxxx pokut za xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx všech xxxxxxxx, xxxxx nejsou x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx jinak, xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxx xxxxx, představovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hranic xxxxx (xxxxxxx zohlednění xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ukládané xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.; xxxx. díl 1 xxxxx XXX části xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

226. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatelka x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx-xx xx ještě specifických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx x prvé xxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxx xxxxxxxxx provázanosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxxx založena xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupky x xxx obsažené. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x autentičnosti této xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x předmětné xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx ztotožnit xxxxxx.

227. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx několikasetletého xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx demonstrativně (xxxx. slovo "zejména" x §36, 37, 38, 39 x 40 přestupkového xxxxxx). X xxxx tak xxxx vůbec xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx si xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx naopak zcela xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Případný "drakonický" xxxxxxx správních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx soudě xxx četnosti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřeních, tak xxxx nezbytným xxxxxxxxx xxxxxxxx (natož xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x již xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx dle §78 xxxx. 2 soudního xxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

228. Xx xxxxxxx zarážející xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pokutách xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pokuty. Xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx již xx do mírnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx napoprvé xxx xxxxxx, jak xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xx xxxxxx, xxxx xx xx x xxx zabraňovala xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxx xxxxxx. Při takové xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nonsens, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx co xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx námitce xxxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx přikázána), x nemají tedy xx genere "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Xxxx námitka xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xx, xx x xxx xx v xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, co x jak xx xxxxxxxxxx za "normálních xxxxxx", xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxx xxx měřítka "xxxxxxxxxx poměrů" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx specifických xxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx připustit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou v xxxxxxxx situaci, musí xxx xxxxxxxx x Ústavou xx xxxxx xxxxxxxxx).

230. Xx xxxxx, xxxxxxxxxx aspekt (společenská xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxx zvládání xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxxx pandemie neregulovány. Xxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxx xxx představuje právě xx, xx x xxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx současná xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prakticky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx i xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x této souvislosti xxx xxxx. odkázat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x noci xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx se její xxxxx xxxxx xxxx xx zcela běžnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx této povinnosti xxxxx věděli, xx xx xxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxx to, xxx jí xxxxxxxx.

231. Xx xxxxx, protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně, xxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx či x xxxxxxxx dovolena. Právní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázána xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx místně. Xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx místech xxxx xxxxx zpochybněna tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx patologický xxx, xxxxxx to platí xxxx. i xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx místě, xxx xx zakazuje obecně xxxxxxx vyhláška obce xx základě §10 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx zpěv xx xxxxxxxxxx sám x xxxx protiprávní není, xxx x nočních xxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Sb., x některých xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx území xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí přírody xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx adresát xxxxxxxxx či zákazové xxxxxx xxxxx je xxxxxx schopen efektivně xxxxxxxx, kdy x xxx xx xxxxxx xxxxxxx regulována a xxxxx xxxx xx xxxxx.

232. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxx přestupky xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nenaplňují xxxxx xxxxx, pro xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx všech xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí", xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx zrušení xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxx údajné xxxx zákonodárného xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx zákona.
 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Fiala x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 4/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.1.2022.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.