Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xxx 7. prosince 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Stanislavem Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx zákona č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x), §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), b) a x) x xxxx. 3, §11 odst. 2 xxxx. x), x) a c) x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

XX. Xx zbývající xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 24.3.2021 doručen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Jan Horník (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxx xxxx xx x laické x xxxxxxx veřejnosti xxxxx xxxxxxxx "pandemický zákon", které xxxx není xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx rozšířené, xx xx xxx dále xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx) dle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Navrhovatelka současně xxxxxxxx o přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Ústavního xxxxx), xxxxx navrhovatelka se xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxxxxxx zákona pro xxxxxxx defektní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nevyhovění xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxx xx xxxxxxx vady legislativního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx "3 000 000 Xx" v §10 xxxx. 2 xxxx. a), "1 000 000 Xx" x §10 odst. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "4 000 000 Xx" v §10 xxxx. 3, "1 000 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x), "100 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x) x "2 000 000 Kč" v §11 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxx návrh směřuje xxxxx celému pandemickému xxxxxx x eventuální xxxxx xxx proti xxxx části, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx směřující proti xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonu x xxx, xx xxxx xxxxx napadenou xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

5. Xxxxxxxxxxxxx xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy xx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx s čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 22 xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na listině xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx je xxxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §34 x 35 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx posoudil a xxxxxxx o xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx x xxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx dle §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxx xxxxxx nepovažovalo xx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxx bylo vyhověno. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx než čtyři xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx původního xxxxxx xxxxx rozšířila xxxxxxxxxx xxxxxxxx rovnajícím xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx si x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu k xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx xx týče xxxxx xxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, jako xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx

8. Navrhovatelka svůj xxxxx podrobně zdůvodnila x x výzvě Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že svého xxxxx vstoupit xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opakované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx pandemického zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, současně xxxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, x xxxx xx 27.2.2021 xxxx mimořádné xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručená základní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxx (krizový xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "krizový zákon"). Takto nepřípustně xxxx omezena xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx brojí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx případ, xx Xxxxxxx xxxx x tohoto důvodu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, navrhovatelka žádá xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shora x xxxxxx 2 x 3, xxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neslučitelným s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti ve xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 a 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Ústavy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, předložila xxxxx xxx x xxxxxx roku 2020 (xxxxxxxx tisk x. 859), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx dni xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx zpět. Xxxxxx xxxx vláda xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx x. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx x xxx §99 odst. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx xxx xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx 19.2.2021 postoupen Xxxxxx.

12. Xxx navrhovatelky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx situace, xxxxx jí poskytoval xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx i zákon č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxx bezdůvodným projednáním xxxxxx pandemického xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, znemožnění xxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx i vůči xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx. X xxx xxx xxxxx předložen xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 19.2.2021, xxx 24.2.2021 jej xxxxxxxxx výbory xxxxxxxxxx x xxxxx dne x něm xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx vrátilo Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátem xxx xxxxx xxxxx čtyři xxx od xxxx xxxxxxxxx, x nichž xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx zkrácené xxxxxxx dle §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Senátu, ve xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Senátu") x o xxxxxx xxxxxx xxx vláda xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x závažnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášení nouzového xxxxx xxx xxxxxx xx osud předmětného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Původně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůta x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx 21.3.2021.

14. X xxxxxx o xxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx tak navrhovatelka xxxxxxxx, xx postupy xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Senátu xxxx x rozporu s čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 a 6 Xxxxxx, jakož x čl. 22 Xxxxxxx.

X) Námitky xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxxxxxx zákona

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx všem xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx uplatňovány na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Xxx xxxxxxxxxxxxx pak podmínky xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxx x na xxxx xxxx jednotlivců xxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx pak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx souběhu nouzového xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx uplatnit podmínky xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxx zákona, které xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti xx xxxxxxx x krizovým xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozebírá podstatu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x dospívá x závěru, xx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx peněžitá xxxxxxx bez xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx omezovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeními, x xx x xxxx xxxx. Náhrada xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx tomu xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x legitimní xxxxxxxxx xxxxxx majetku.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx režimu náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx připouští, xx tato xxxxx xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxx xx jich dle čl. 41 Listiny dovolávat xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx má xx xx, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práv x rozporu s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Mimořádná xxxxxxxx xxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx dobu. Xxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, není xxxxxxx xxxx kompenzace xxxx, xxxxxxxx to xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx čl. 26 Listiny.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx nezákonné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx způsobenou při xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xx třeba xx xx považovat x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx postup xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx tak x xxx xxxx případy xxxxxxxx právních xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxx dle čl. 36 xxxx. 4 Listiny x xx xxxxxxx xxxxxxxx plného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx především x xxx, xx §9 odst. 2 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx a §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vylučují xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pořízením xxxx používáním xxxxxxxxxx, xxxxxx, čisticích xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx rozsah xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci x xxxx xxxxxxx poskytnuté x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 způsobené šířením xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (dále xxx "xxxxxxxx") či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

21. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci navrhovatelka xxxxx, xx takovou xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx Xxxxxxxxx fondu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx stát xxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytl, xxx xxxxxxxxx xx povinen xx po xxxxxx xxxx xxxxxx státu xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x tuto xxxxxx xxx náhradě xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

22. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xx vzniku xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx odpovědnost xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx povahy, xxxx odpovědností xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx pandemického xxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zamítlo xxxxxxx nároky na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 400 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx 5 xxxxxxx xxxxx českých. Xx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Hamáčka předsedům xxxxxxxxxxxxx politických stran. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx právní úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx, xx nedošlo x xxxxx "lavině xxxxxx" xxx k xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně.

24. Navrhovatelka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx krizového xxxxxx, xxxxx postup xx nebyl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx xxxxxxxxx podání xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x §10 a 11 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx předmětem x xxxxxxxxxxx de xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx dle §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 83/2004 Sb., xxxx předepsána xxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx považoval xx nutné xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) X vybraným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 odst. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jednak x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, určitosti x xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx tak, jak xx princip legality xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx, jakož x x čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx neumožňuje stanovit xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí konkrétních xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx konstantně x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxx xxx zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny.

28. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x neurčitá, xxxxxxxxx x nekonkretizuje xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních práv x xxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxx xx pomoci xxxxxx uznávaných výkladových xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxx xxxx xxxxxx, x xxx nelze xxxxxx x rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxx xxxxxx.

29. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx patrné i x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx absence xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Navrhovatelka xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zřejmým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxx přijímání x xxxxxxxxxx zevrubné kritiky xxxxxxxx tlakem na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx krizi xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx většinová xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx skutečné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxx ještě xxxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx predikuje, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx 28.2.2022, což xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx situací, které xxxxx xxxxxx xx 1.3.2020 (sic! - xxxxxxx xxxxxx od 1.3.2022), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předvídat. Xxx jen xxxx, xx "xxxxx xxx xxxx vypne" xxx xxxxxx xx xx, x xxxx epidemické xxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, případně Xxxxxxxx unie x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx x vyprazdňuje jeho xxxxxxxxxxx xxxx.

32. K xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. zn. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) a xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxx na nález xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.). Obsah xxxx xxxxxxx xx xxxx x podstatě jen xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx umožňuje, x xx není nijak xxxxxxxx xxx omezen, x xxxx správním xxxxxxx xx poskytována xxx nerespektující xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx podstatný xxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka x tomu připomíná, xx xxx při xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx senátoři xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovenému xxxx, x doslovně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich nesouhlas xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx vznáší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku pochybení xxx xxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx opakuje xxx výše xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx XXX.1.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X vybraným xxxxx horních xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx v §10 x 11 pandemického xxxxxx xx značně xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx trestní xxxxxxxxx xx drakonické xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ponechává x xxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

36. Za zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxx "v horním xxxxxx", a xx x ve xxxxxx x případnému xxxxxxxxx xxxxxxx. Nezdá se xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx uložit poměrně xxxxxxx xxxxxx xxx xx první, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx ustanovení neobsahují "xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, schází xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správní orgány, xxxx. xxx moderaci xxxx pokut.

III./3.

Vyjádření dalších xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xx xxx 6.12.2021

37. Ústavní xxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxx účastníkům xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx je, xxx xx k xxxx xxxxxxxxx.

X) Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Poslanecká sněmovna x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem na Xxxxxxxx soudu a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx publikován xx Sbírce zákonů xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Návrh byl xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxx dne 15.2.2021 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 1158/0, v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 15.2.2021 xxxxxxx o xxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x přikázal jej xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx jej projednal xx schůzi dne 17.2.2021 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 1158/1) xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2021 x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 7543. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 7529 a v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx do §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ivo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx se napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §9 návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dne 18.2.2021 x návrh xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Jana Hamáčka x xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx pro xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx x poslankyň xx 167 xxxxxxxxxx x 25 xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx 19.2.2021 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xx xxx 6. schůzi dne 24.2.2021 x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 88. xxxxxx dne 26.2.2021 hlasovala x xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx návrhy Senátu x x xxxxx xxxxx jej přijala. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podepsal x xxxxxxxx dne, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními činiteli, xxx odeslán k xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xx pod x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxx změn x xx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx přestupků s xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x právnické osoby xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx. Návrh byl xx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 44 xxxx xxxxxxx xxxx č. 46 x projednání výboru xxx zdravotnictví x xxxxxxx-xxxxxxxx výboru a xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx 24.2.2021 xx 13:00 xxxxx. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 46 schválil návrh xx xxxxxxxx xxxxxx 6. schůze Xxxxxx x xxxx 13. xxxxxxxx období, x xxx byl xxxx xxx 24.2.2021 projednán. Xxx výbory xxxxxxxxxx Xxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně x pozměňovacími xxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx usnesením x. 21 a xxxxxxx-xxxxxx xxxxx usnesením x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 xx xxxx xxxxxx nebyl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx období Senátu xxxxxxx, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx jen 14 senátorů x xxxxxxxxxx 76.

43. Předseda xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx, proti xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxx, podle nějž xx se Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx x Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x. 5, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vznesen návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx, x xxxx xxx postoupen Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Doubravy xx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxx Senát xxxxxxxxx x. 117 xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx navrženými xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx výborem, x xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx zůstala x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx hlasovalo 58 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 70 přítomných x 7 bylo xxxxx.

44. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, co xx xxxx xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (zejména senátorů Xxxxxxxxx Chalupského, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx pochybnosti x samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, jakož x senátorů x xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxx s xxxxxxx rezervovaností pro xxxx přijetí, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Miroslava Xxxxxxx). X rychlosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx senátoři x xxxxxxxxx Jan Hurník, Xxxx Xxxxxxxx, Miluše Xxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxxx. X diskusi x xxxxxxxx náhrady xxxxx vystoupil xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx škody xxxxxx xxxx.

45. X rozšíření xxxxxx xx dne 1.8.2021 Xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Nad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádření xxx x napadeným xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §2, 10 x 11 pandemického xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x vypouštěly xxxxxxx sankce při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kriticky x nesouhlasili zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx uložit, x x xxxxxxxxxxxxx pokut; xx druhé xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uložit, xxxx totožné x xxxxxxxx, jejichž uložení xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx xxxxx

46. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx okolnosti předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 15.2.2021 x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) a z xxxxxxxxxx Legislativní xxxxx xxxxx. Předkladatel x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx §118 jednacího xxxx Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády připojeného x návrhu byly xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx způsob projednání xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx efektivně xxxxx navrhovanými nástroji. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, x xxxxx bodě IV xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx požádal xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx jednání.

47. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx o judikaturu Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx dotčení materiálního xxxxx xxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx vázáno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx si bezprostřední xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx disponuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxxxx je xxxxx. Xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemie xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxx xx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) i Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 14.3.2021 č. j. 8 Ao 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x devíti xxx x Xxxxxx.

48. X xxxxxxx, xx důvodnost xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na závěr Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), x xxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

49. Dle xxxxx xxx xxx i xxxxxx konsensus v Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx xxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, na xxx xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx č. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu legislativní xxxxx xx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců. Xxx xxxx o xxx široký xxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dostatečný, xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx ústavního xxxxxx.

50. Xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxxx projednání x Xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx způsobem požádala, xxxxx xxxxxxxxxx sdělením, xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 6. schůze Senátu xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 9. a 15.2.2021 požádal jménem xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 44, 46 x 47 ve xxxxxxxxx xxxxxxx dle §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tisku x. 46 (xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona) ve xxxxxxxxx jednání Senát xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx 48 xxxxx ze 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 jednacího xxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zařazen na xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 10 xxx xx xxxxxxxxxx návrhu zákona Xxxxxx, a xxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx Senátu xxx 17.3.2021, jak si xx přála xxxxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jednacího xxxx Xxxxxx vláda xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxxx x nynější xxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

52. Vláda xx xxxxxxxx x proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stav, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx epidemie. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx dobu x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx se Poslanecká xxxxxxxx postaví x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx omezené xxxxxxxx, xxxxx nebyl konstruován xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

53. Vláda rovněž xxxxxxxxx na to, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ještě xxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxxx xxxxxx xx zástupci xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx i projednávání xxxxxx zákona xx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx a návrh xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxx") většinou - x Poslanecké xxxxxxxx 132 xxxxx xx 167 xxxxxxxxxx, x Xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy) 58 xx 70 xxxxxxxxxx x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxx zákona jak x Poslanecké xxxxxxxx, xxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx upřena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") uvedla, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stát xxxxx xxxxxxxxx závazky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života xx přednost před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxxx xxxxxx xx xxxx klást nepřiměřené xxxxxxx. Stát xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišný xxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "občanský zákoník").

55. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelky x xxx, xx xxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx článek xx týká náhrady xxxxx vzniklé xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x příčinné souvislosti xx zákonným xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxxx režimu náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo nesprávný xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neomezuje.

56. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx postup xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx vlády xxxxxxxxxxx x závěru, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx požadavků.

57. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx majetku dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, dle judikatury XXXX to neznamená, xx by se xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx xx jakýkoliv, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě nepředpokládá xxxxxxx x plné xxxx. Xxx vlády xxxxxx xxxxx jednoduše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx obecná xxxxxx. Xxx stojí i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, obdobně jako xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxx očkováním), xxxx na kompenzaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx při realizaci xxxxxxxx veřejného zájmu.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podmínek xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x toho, že xxxxxx standard xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx taktéž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x tak xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx střelným xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx dle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx neobsahuje.

60. Ustanovení §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx podstatu vlastnického xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx rdousící efekt, xxxxx ve xxxxxxx x podpůrnými xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stát o xx, xxx těm, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a opatření xx její xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx výdaje a xxxxxxx xxxxxxxxxx zachování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x tom, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx problematické dokazování xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jaké xxxx xx na xxxxxx xxxxx podílí xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a do xxxx míry xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x to xx za hranice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Navrhovatelka xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva tak, xx xxxxxxxxxx závazkem xxxxx je zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx setrvalý, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx podnikat xx i xxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x navrhovatelkou tvrzenému xxxxxxxx všech xxxxxxx x xxxxxxx podaných x souvislosti x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povaha xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx měla xxxxx xxxxxxxxx. Náhrada xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx oběti, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx vůči konkrétní xxxxx xx xxxxxx. X případě krizových xxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 krizového zákona xxxxx.

64. K rozšíření xxxxxx ze xxx 1.8.2021 pak vláda xxxxxxxxxx s odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxx x pandemickému xxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, omezené xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx přestupky. Xxxxxxx přijetí zvláštního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxx mechanismy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx obsahuje, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, byla-li xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Dočasnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vývoj xxxxxxxx, xxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx krize. Xxxxxxxxx xxxxx pokut pak xx odrážet xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx síly xxxxxxxx, xx xxxxx může xxxx povinnost dopadnout.

65. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §2 pandemického zákona. Xx xx xx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x osobní x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx připomíná, xx xxxxx je obecným xxxxxxx xxxxxxxxx x xx v případě xxxxx, xxxx xx xx současná xxxxxxxxxx, xx nutnost obecnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx vlády absurdní, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx spatřuje xx vztahu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx obecné xxxxxx xx do xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx. Xxx vlády xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx oblasti x předmětu omezujících xxxxxxxx, pandemickým xxxxxxx xxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx možno se xxxxx xxxxxx x §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.

66. Xxxxx xx xxxx xx to, xx x ryze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx podmínky, neboť xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x volatilitě x xxxxxxxxxxxxxx situace možnost xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx přílišné xxxxxxx xxxxxxxxxx výčtem xx vedlo k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx nepostrádá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x umožňuje, xxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx vláda xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx nefunkčnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx judikátům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx závěrem, xx xxxxxxxxx xxxx nejčastěji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vady či xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pandemického xxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelka.

68. Xxxxx současně xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx xxxx dle §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, povinnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétní xxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x kontrolní mechanismy xxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x opatřením xxx §3 xxxx. 3 pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxxx povinnost xxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že opatření xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. X napadeným xxxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předeslala, xx xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "přestupkový zákon"), xxxxx upravuje x xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx trestání. X xxxxx druhé xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx upraveny xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž tato xxxxxxxx xxxx stanovena xxx demonstrativním xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x XXXX vázány. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx 3 000 000 Xx, která se xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx protiprávní jednání, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx recidivy xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx reflektuje xxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxx xxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §92n xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, avšak v xxxxxxxxx x tímto xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx fyzické osoby xxxxxxxxx mírněji. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx kritérií xxxxxxxxxxx x §37 x xxxx. přestupkového xxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxx ohrožených xxxx).

71. Xxx vlády napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Napadená úprava xxx xxxxxxxx uložení x xxxxx xxxxx xxxxxx, navíc xxxx xxx xxxxxx i xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Individuální xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxx okolnostem, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxx §65 xxxx. 3 x §78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

72. Xxxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx obdobně xxxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxx obsahují x xxxx právní xxxxxxxx, zejména xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx zákona č. 167/1998 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxx pokutu až xx výši 10 000 000 Kč, xxxxxx je tomu x u xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx. xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx uložení xxxxxx xx výši xx 1 000 000 Xx, xxxxx č. 20/1987 Sb., x státní xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx výši xx 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx napadených xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx vlády xxxx x xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx namístě.

73. Dále xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx ponechává xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činů x přestupků xx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx x xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx", xxx by xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx případě, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ukládané xxxxxxx sankce xxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pachatele xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxx náhrady xxxxx. Xxxxxxx senátoři x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx předložení návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxx 11 dní, xxx xx mimořádně xxxxxx xxxx, xxxx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx projednání xxxxxx zákona, která xx x vyjádření xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx být xxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx shodou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxx zákona.

75. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx své teze, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x včasným předložením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx trvala x době předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxx x x květnu 2020 xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona.

76. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx x projednání předmětného xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx absenci xxxxxxxxxxxx důvodů xxx xxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xx cílem xxxx xxxxxxxxx předvídatelných xxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nešlo xxxx x xxxxxx okamžitou xxxxxx na xxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20 je xxx xxxxxxxxxxxxx nepřípadný, xxxxx v něm xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx, že xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx se. Xxxxxxxxxxxxx xxxx několikráte xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx důvodnost stavu xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka dále xxxxxx, že by xxxxxx shoda, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oponentní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx tlaku při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxx xxxxxxxxxxx státu xxx výkonu xxxxxxx xxxx, xx. je-li xxxxx způsobena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Tuto xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Odkazovala-li xxxxx xx xx, xx čl. 36 xxxx. 3 Listiny se xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx, pak opomíjela, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx "xxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx došlo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pro rozsah xxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx není xxx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx povahu xxxxxxxxxx zákona, xxx xx, xx okruh xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxx, ani xx, jaký xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx to xxx xxxxxxxxxxxxx totiž xxxxx veřejná xxx, xxx x počtu xxxxxxxxxx osob a xxxxx xxxxxx zásahů xxxxxxxxxxx xxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

78. Navrhovatelka xx xxxx vymezuje xxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxxx, xx by každý xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx musel x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx proti xxxx xxxxxxxxxxx zájem. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §36 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx jejího xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx výše xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx škody xxx xxxxxxxx 1. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xx dovolává xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zvládání xxxxxxxx xxx. X xxxxxxx xxxx určených k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Podstatou takových xxxx xx užití xxxxxxx osobami. Navrhovatelka xx demonstruje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tvrdit, že xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx strojům, xxxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx stroje xx xxx zákazníky.

79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx situace, v xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx jako odpovědnost xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx by xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx katastrofách x xxxxxx ohroženích xxxxxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx břemeno xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx majetku xxxxxxxxx, ale protiústavnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka považuje xx xxxxxxxxx, neboť xxxxx x náhradu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, xxx x xxxxx přímo xxxxxxxx x důsledku přírodní xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vlády o xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x že xxxxxx, xx riziko xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx takového xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x x xxxxxxx omezení práva xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smyslu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zopakovala xxxxxxx xxx xxxxxxx argumenty xxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, podpory x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021. Navrhovatelka tohoto xxxxx práva xxxxxxx x x replice xxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx neodpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nedostatky x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx úpravy ohledně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx vybrané xxxxxxxxx xx pak dle xxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejsou-li xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedena kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx zabránit svévoli xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxx pokut.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že nestanovují xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx kazuistickou xxxxxx, xx však xx xx, že xxx xxx zásadním xxxxxx, jaký xx xxxxxxxxxx zákon, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxx k omezování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx kritérií xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx naplnit. Xxxxxxx xxx navrhovatelky §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx postrádá xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x svobody xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx, xxxx xxx bylo nebezpeční xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xx zásadní xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx to xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx na xxx xxxxx považuje xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx některých xxxxx, xx xxx xxxxxxx navrhovatelka argumentaci xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx rozšíření xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepovažuje za xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx za v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx, neboť xx navázána xxx xx obecné x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravomocí dle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na jeho xxxxxxx x jednotlivém xxxxxxx přijato. Specifikum xxx přitom xxxxxxxxxxx x xx, že xxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx často xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx delikventního xxxxxxx.

85. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pro adresáty xxxxxxxxxxx úpravy pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxx svým protiprávním xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx závažnosti xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx xxxxxxxx, xxxx schází xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku. Nestanovení xxxxx hranice xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx horní xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx další xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přílišném xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i za xxxxxxxxxxxx okolností. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx je xxxx zákonodárce, jak xxxxxxx xxxxxxxx nastaví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sankcí.

86. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx přestupky dle xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx ohrožovacích xxxxxxxxx xxxx. Xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pokut xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx

87. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx by xxxxx xxxxxx xxxxx x derogaci, zrušil xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Ve své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx §64 x xxxx. xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxx pravomoci xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx byť x xxxxxx vada xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x porušení xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/21 xx xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx význam xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana volné xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx menšin, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, zejména s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců, xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, před xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx legislativně xxxxxxxxxx procesem [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 xx dne 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx založena, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečnému xxxxxxxxx x projednání xx xxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx plnohodnotnou xxxxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], xxxxxxx vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xx kumulací více xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx jedné fáze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxx fázi [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

90. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxx. v xxxxxxxxx nepovažoval xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx ní xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx na xxxxx schůzi xxx §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.); nález sp. xx. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (N 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xxx x xxxxx nástroj xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx většinou, zejména xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx projednání xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx řádné xxxxxx funkcí parlamentu xxxxxx i parlamentní xxxxxxx zvláště, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Jednou x xxxxxxxxx kvalifikované xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěné možností xxxxxxxx xx s xxxxxxx zákona, xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xx x dostatečný xxxxxx prostor, x xxxx xx xxx xxxx; xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, pro niž xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx dostatečně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

92. Stav xxxxxxxxxxxx nouze upravený x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx x minulosti Xxxxxxx soud označil xx existující xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx blížící xx xxxxxxx pro xxxxxx dle čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx potenciál xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [kterýžto pojem xxxx není xxxxxxx x pojmem xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx politických konsekvencích - viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 ze xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], který xx xxxx vymykat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, (x)xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxx již xxxxx připustil, xx xxxxxxx xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx událost, xxx xxxx xx xxxxxx x x xxxx mimořádné xxxxxxxx x běžného xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesů, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx. tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem x odloženou účinností, x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Parlament xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pročež xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx pandemického xxxxxx

94. Xxxxxx legislativního xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx bodech xxxxxxxxxx popsán x xxxxxxx III./I. a XXX./3. xxxxxx xxxxxx, x tedy netřeba xxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxx zákonodárného xxxxxxx xx přijetí pandemického xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x Xxxxxxxxxx sněmovně a xx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx společně xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx právě s xxxxx xxxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxx taková xxxx xxxxx xxxxxxxxx x jejího xxxxxx xxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx nevyplývají.

95. Vycházeje xx xxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx tak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: xx xxxx, zda v xxxxx procesu došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx druhé, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx třetí, xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx parlamentní xxxxxxx; xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx zjištěné x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx kumulativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx toho, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x jiných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesu

96. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybnila xxxx xxxx xx, xx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxx §118 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Jak xxxx xxxxx z vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx III./3. xxxxxx nálezu, předsedové xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády podány xxxx. To xxxxxxx xx své replice xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání, a Xxxxxxx xxxx xxx xxxx důvodu o xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx důvody xxxxxxxxxx x dodržení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického xxxxxx nevznikly, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx.

X) Xxx zde xxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

97. Těžiště xxxxxxxx navrhovatelky s xxxxxxxxxxx zákonem xx xx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neexistoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tomu uvedla, xx xxxxx xxxxxxx xxxx sama x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx výhradou xxxxxxxxxxxxx, že samotná xxxxxxxxx této pandemie xx ipso xxxxxxx xxx zkrácené projednání xxx xxxxxx.

98. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vážení proti xxxx stojících xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zmíněného xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxx xxxxxx, reagovat xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx projednáním xx příčinná xxxxxxxxxx.

99. Xxxxx xxxxx kauzální xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimity důvodu xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání. Xxxxxx snadno, xxxx xx xxx představit, xx x za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx lze xxxxx xxxxxxxxxx, xx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx řešení xxxx xxxxx dotčeno. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je-li xxx, musí být xxxx xxxxxxxxx, zda xx zde konkrétní x x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání x zda xx xxxxx xxxxx natolik xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx.

100. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx legitimní důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx, xxxxxxxx již x minulosti xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx, xxx ještě xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxx xxxx, x xxxx svědčí xxxx xxxx xxxxx i xxxxxxx věc.

101. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx boj x pandemií, což xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx příčinné souvislosti xxxx návrhem zákona x řešením xxxxx xx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x in xxxxxxxx má Ústavní xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx.

102. Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx x úřední xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/21 xx xxx 18.5.2021), že xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že tento xxxxx xxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx usnesením x. 125 ze xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx tohoto data xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1530 xx dne 18.2.2021 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu, zrušila xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x 27.2.2021.

103. Xx xxxx xxxxxx, že xxx x xxxx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxx nouzového stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx většinou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozicí xxxxxx xx xxx, xx xxxxx právní rámec xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xx třeba zvolit xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x pandemii, xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

104. Jak přitom xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 93, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx i xxxxxx mimořádnými vybočeními x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postupu vlády xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. K xxxx xxxx nutno xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

105. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

106. Není xxxxxxx úkolem Ústavního xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavem xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx režim xxxxxxxxxxx opatření na xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx určeného zákona, xxxxx tato otázka xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx parlamentní opozice, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxxxxx, neboť mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nucena xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxx jiné xxxxx parlamentní opozice.

107. Xxxxxxx x diskuse xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. těmi, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx menšiny xx xxxxxx xxxxxxx) je x demokratickém x xxxxxxx xxxxx žádoucí x xxxxxxx chráněna, xxxxxx tato ochrana xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x paralýze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx s xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx, xxx dočasně, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx nepochybně xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx populace. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx x x xxxxxx xxxxxxxx převáží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx.

X) Xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse

108. X xxxxx III./3. xxxxxx nálezu xx xxxxxx, xx pandemický xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 12 xxx (včetně xxx xxxxxxxxx návrhu), x xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx pro xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, aby x ní byl xxxxx poslanci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx nepodkročitelnou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx ostatně xxxx xxxx x xxxxxxxxx včasného přijetí xxxxxx, xxxxx potřeba xx provázena xxxxxxxx xxxxxxx tísní.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx zkráceném xxxxxxxxxx návrhu zákona x xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nedostatečných prostředků x řízení xxxx xxxxx pandemii není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na to, xx do xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x dva dny xxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx byl tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

110. X xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x části XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxx plyne, xx Xxxxxxxxxx sněmovna i Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, tak xx xx xxxxxxxxx na xxxx zkrácené xxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx rovinám xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx kritické názory xxxxxx xx xx xxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesouhlasila relevantní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx nastíněnou xxxxxxxxxx, podle xxx xx rozhodující xxxxxx xxxxx xxxx, tedy xxx se xxx xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 92).

111. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosaženo ve xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasováních xxxxxxx "ústavní", tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx představuje 120 xxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxx legislativní nouze xxxxxxxxx 148 poslanců xx 151 přítomných, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců, x xx postoupení xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx ze 76 xxxxxxxxxx ("ústavní" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přítomných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 46 xxxxx, xxxxxxx 49 hlasů xx xxx dokonce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). O xxx, xx xxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx i xx, xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně zpět x xxxxxxxxxxxxx návrhy x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx. Ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx fázemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx došlo.

112. Xxx námitka, xx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx volný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxxx zákona hlasovalo 132 poslanců ze 167 přítomných x xxx xxxxxxxxxx projednání xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu 124 xxxxxxxx xx 156 xxxxxxxxxx; xxx vrácení xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, hlasovalo 58 senátorů ze 70 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx většinu tak xxxxxxx 42 hlasů). Xxxxxxx xxxx je xxx přesvědčen, xx xxxxxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx jakémukoliv nátlaku.

113. X xxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě alternativně, xx. buď vysoká xxxxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" většinou xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 ústavního xxxxxx x bezpečnosti. Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obě xxxx xxxxxxxx kumulativně, xxx umocňuje xxxxx x xxx, že xxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxx dlužno.

114. Kromě xxxx x nynější xxxx xx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xx signifikantně xxxxxx xxxxxx klasickému schématu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx. X době xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx, x xxx xx svářily různé xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nehrozilo, xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx většina xxxxx zneužívat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx hlavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

115. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x x xxxxxx xxxxxxxxxx parlamentních xxx, x xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dohodou, dlouhodobě xxxxxxxxx ve xxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse i xxxxxxx parlamentní menšiny, xxx xxxx xxxxxxx xxxx být slabší. Xxx takovém xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vznikají xxxxxxxxxx xx xxx, politické xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zvýšené míře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx hlasů, xxxxx xx zneužití xxxx svádět. Je-li xxx méně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

116. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proběhla xxxxxxxxxxx diskuse a xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx komorách Xxxxxxxxxx.

X) Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx

117. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx pandemického xxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxx, je xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces přijetí xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxx vadou xxxxxxxxxxx protiústavnost tohoto xxxxxx jako xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

119. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx tkvících xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x úžeji xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx (§9 odst. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem):

(1) Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx osobám (xxxx xxx "poškozený") xxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx epidemie XXXXX-19.

(2) Xxxxx odstavce 1 xx xxxxx skutečná xxxxx. Za xxxxx xx nepovažují xxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Škodu xxxx xxxxxxx, prokáže-li, xx xx ji xxxxxxxxx xxxxxxxx sám.

(3) Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to ve xxxxx do 12 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 3 xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx právo na xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X žádosti xx xxxxx totožnost xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx prokazují xxxxx nároku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výši xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4, x xxxxxxx plynutí xxxx, xx které xxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx škody xx xxxx snižuje x výši dotací, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných podpor, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx COVID-19, xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx náhrady xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx 6 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx plně xxxxxxxxx.

(6) Je-li xxx xxxxxxxxx nároku na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti, x xxxx má v xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx moci, poskytne xxxxx orgán xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx východiska

121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů - xx prvé, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx pandemickým xxxxxxx, xx druhé, x údajně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx obecnými xxxxxxxxxx xxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xx xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

X) K xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx něj

122. Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x hlediska xxxxxxxxx pořádku přípustný xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx na základě xxxxxx x obstojí-li x testu xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxx je xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx tak xxxx xx toliko tehdy, xxx-xx takový xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva". Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxx pojmy xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxx subjektivní právo xx xxxxxxx za xxxxx xxxxx xxxx x xxxx souladnost x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. hlediskem xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx kolidujícímu xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. II. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (N 52/33 XxXX 39), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx dne 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Toto ustanovení xx xxxxx xx xxxxxx zájem xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx jen pouhým xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 27/16 xx dne 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vyvlastněním xx xxxxxxx omezením vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx že xxxx pojmy naplňuje xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx výkon xxxxxxx x xxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. xxxxxxxxxx znemožněním xxxxxxxxxxxxx za určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 114/94 xx xxx 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z prohlášení xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. X. ÚS 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 XxXX 259), podle xxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx dopadá xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zájmu].

124. Xxxxxxxxx, xxx jde "xxx" x omezení xxxxxxxxxxxx práva, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xx xxx xx toto xxxxxxx kvalifikovanou xxxxxx xxxxxxxxxxx či nuceného xxxxxxx vlastnického práva xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx omezení xxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx nutno xxxxxxxx intenzitu zásahu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezení x xxxxx, resp. časové (xx)xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)].

125. Z xxxx vyplývá, že čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx podmínky konkrétních xxxxxxxxx, které mohou xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx různě), xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxx atd. (xxxx. xxxxxxxx právo, nakládaní x xxxxxxxxxxxx věcmi, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx látky x jedy, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx toliko čl. 11 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xx spojení s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

126. Xxxxxx předpokladem xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xx, xx určité xxxxxxx dopadá xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétní skupinu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx legitimního xxxxxx xxxxxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx v základních xxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem jen xxxxx, xxxxxxxx je xxx takové rozdílné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx ochraně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxx o xxxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx následkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx od xxxxxxx, xx něž xxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

127. Jde xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xx takové xxxxxx xx vlastnického xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nutných k xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxx (xxx tyto xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, např. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §1029 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx nahodile vzniká x individuálních xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx regulace, xxxxx xxxx xxxxxxx vlastníka, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ní) x xxxxx je nezbytně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx převažuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kolem xxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s liniovými xxxxxxxx xxx.).

128. Vyvlastněním, xxxx. xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sousedícího s xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vodního díla [xxxx. nález xx. xx. IV. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ve vlastnictví xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 268/06 ze dne 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] a xxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx prostranstvím [nález xx. xx. X. XX 1607/11 ze xxx 25.4.2012 (X 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx bytu xxxxxxxx náhradní byt xxxxxx, které jeho xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 625/05 ze xxx 6.3.2008 (X 49/48 XxXX 577)], xxxxxxxxxx nájemné za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx x krajinného xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 8/08 xx dne 8.7.2010 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

129. Xx xxxxxxxxxxx či nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x minulosti Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx na xxxxx xxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 37/93 xx xxx 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů ozbrojených xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se smlouvou x převodu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x majetkem x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. II. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (X 128/6 SbNU 439)], xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/07 xx xxx 30.4.2008 (N 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx pravidelné xxxxxx xxxxxxx zeleně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 45/06 xx xxx 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx prodej xxxxx xxxxxxxxxxx akcionářů xxx xxx. xxxxxxx-xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], zákaz provozování xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (N 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vozidel x xxx. xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx vlastníka [xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² poskytnout xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacím [xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xx dne 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] či xxxxx ukončení nájmu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

B) X xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx

130. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. II. ÚS 1191/08 xx dne 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx jde o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 124/03 xx xxx 11.12.2003 (N 144/31 XxXX 281)].

131. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx xxxx xxxxxx zprostit x xxxx ji xxxxxxx x újma, která xxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx technickým xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 3625/17 xx dne 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] xx i xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx [xxxxx xx. xx. II. ÚS 99/07 ze xxx 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], x xx včetně xxxxxxx, xxx x xx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. XX. XX 1391/09 xx xxx 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], xx xxx ji způsobil xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjekt [xxxxx xx. zn. X. XX 529/09 xx xxx 13.3.2012 (X 51/64 SbNU 625) xx xxxxx xx. xx. II. XX 1894/14 ze xxx 9.12.2014 (X 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxx xx meritorní xx procesní xxxxxx [xxxxx xx. zn. XXX. ÚS 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

132. Xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxx, xx by xx mohl xxxxxxxxx x xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (X 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX-xx. 27/09 ze xxx 28.4.2009 (ST 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] ani normotvorné xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/08 xx xxx 8.7.2010 (X 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty xx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem [xxxx. např. xxxxx xx. xx. III. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (N 173/91 SbNU 175)].

133. Xxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxx §35 x 36 krizového xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx vztahuje i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx subjekty uvedenými x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx válečném xxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupy xxxxxxx xxxx (xxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx veřejnou xxxx) x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo ke xxxxxxxxx xxxxx, náhrada xx xxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxx xxxx toliko xxxxxx úpravě čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

X./2.

X xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Xx xxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx kompenzační xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx ani v čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Listiny

135. Xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "nucené omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx, xxx byl vymezen xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxx bylo připomenuto xxxx v bodě 123, čl. 11 odst. 3 Listiny, xxxxxxx xxxx věty xxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx, xx xx xx ně xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náhrada.

136. Právní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 127, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. zda je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, či nikoliv, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tím, zda xxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx (např. xxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxx, zda xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx vede x xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx omezen x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva.

137. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx V.l.A) xxxxxx xxxxxx xxx xx "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx považovat nelze, x xxxx xxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxx stejného xxxxxxxxxx.

138. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak x xxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nesměřují xxxx konkrétním xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx vymykající xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx nastíněné xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti napadené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx. xxxx xxxx XX xxxxxx xxxxxx. I xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimečně xxxxxxxx xxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx), nejde x případě §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx zejména xxx 148).

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx x mimořádných xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §9 odst. 1 pandemického xxxxxx, xx tak xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povaha xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí či xxxxxx xxxxxx. Lze xx xx tedy xxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, nikoliv čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxxx xxxxx náhrady xxx §9 pandemického xxxxxx dosahu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx i dopadů. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxx xxx koncepci xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx této xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx pro rozsah xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxx šíře xxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x duchu xxxxxx xxxxxxxx fiat, pereat xxxxxx. Xxx na xxxx však xxxxx xxxxx xxxxx nároky, xxx jaké xx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx dal Xxxxxxx xxxx navrhovatelce v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx by, xx i xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx postupoval x xxxxxx svých xxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx škodu, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx constitutionem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx rozsah, x xx x kdyby xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx možnostech xxxxx.

141. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx prohraného xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxxxx a x xxxx xxxxx vojensky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx postihl xxxx xxxxx xxxxx x značně xxxxxxxxx xx projevil xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx újmu vzniklou xxxxxx xxxx blízkých, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásazích nepřítele. Xxxxxx ochromený x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxx.

142. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dobře však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx újmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx něj xxxxxx xxxxxxxx břemeno, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vedla x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxx zaručených základních xxxxxxxx práv či xxxxxx [srov. např. xxxxx Ústavního soudu xx xxx 8.10.2019 xx. xx. IV. XX 2287/18 (X 170/96 XxXX 184)], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem zavázán xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx reparaci následků xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxxx xx naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivci x xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/20, xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx propojení x xxxxxxxx podmíněnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakou xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx katastrofa velkých xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ekonomická xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejný sektor xx xxxxxxxx musí xxxxxxx s objemnými xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx výrazně xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmová x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

144. Xxxx xxxxxxxxxx xx však x xxxx řadě otázkou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x plné kompenzaci xxxx způsobených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx práva. Vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx xx ekonomickém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx státu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se x xxxxxx míře xxxxxxxx jednotlivci prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Xxx povšimnutí xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, tvrdí-li, xx xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x jejich xxxxx, je xxxxxxx xxx. Xxxxxxx moc xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xx vývoj xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx tak činit xxxx či xxxx xxxxxxx, šetrně x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx atd., xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, jehož primárním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx.

146. Xxx xx xxxxxxxx vyvrací x navrhovatelčin xxxxxxxx x legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx majetku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx probíhá krize xxxxxxxxxx rozměrů, xxxxx xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vzniknout xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx ekonomických xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zůstane stejný, xx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxx nenese xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx jde o xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx podoba xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. konstrukce x xxxx xxxx, xxxxx kouření xx xxxxxxxx místech xxx.), x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx postihne, xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx argumentovat xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx x jiným xxxxxxxx, xxx xxx xxxx omezujícím. X xx xxxx ji xxxx nést x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx moc xxxxxxxx xxxx, x x xxxx xxxx možnosti xxxx xxxxxx do xxxxxx míry xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. X xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx jednotlivec xxx xxxx xxxx.

148. Rovněž xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx x těmito mimořádnými xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xx omezení vlastnického xxxxx, která s xxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx nesou. Xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, na xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ten x §35 xxxxxxxxx náhradu xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, užívacího práva, xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředku xxx. x x §36 náhradu xxxxx xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx užívacího xxxxx xxxxxxxxxx.

149. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx toto omezení xxxx x xxxx (xx. xx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxx nad xxxx tak, xxx xx si xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x tomu xxxxx nadto xxxx xxxxxx vlastníkovi x xxxxxxxxx škoda, např. xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx údržby, x níž vlastníkovi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, atd.

150. Dovolává-li xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxx určených x xxxxxxxxx xxx o xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx držitele xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx navrhovatelce xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxx vztah k xxxxx podnikat dle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx účelů vlastnictví, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx úpravu xxxxxxx do 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 odst. 1 a 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx federativní xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx vlastnického xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx toliko xx posouzení restrikcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx, xxx utendi xx xxxxxxx, ius xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx dopady x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxx xxxx připuštěno, xxx xxxx xxxxxxxxxx faktor xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyvlastnění byla xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nemovitostí, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x rekreaci, xx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.).

151. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx užívaným x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx tím, xx podnikání xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx dopadající xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx nevymyká režimu čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx připouští xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxx xxxx věci xxxxx silné, xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx může xxx x vládou xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxx č. 119/2002 Sb., o xxxxxxxxx zbraních a xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, jak mohou x xxxxxx věcmi xxxxxxxx (např. xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx střelnici, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx.). I xxxxxx omezení xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxx účelem xx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jinde xxx xx xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxx xxxxxxx by xxxx zakládat xxxxx xx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx.

152. Xxxxx podnikat xxxxxx není jediným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx vázáno xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vztah x xxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání určitých xxxx (dopravní prostředky x svobody pohybu, xxxxxxxxxxx u nedotknutelnosti xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x svobody projevu, xxxxx na informace xxxx u listovního xxxxxxxxx, xxxxxxxx předměty x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.). Xx xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxx xxxxx "automaticky" xxxxxxxxx x xxxxx xx těchto dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx věc xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.

153. X nynější věci xx tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx absurdum x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxxxx" věcem, xxxx. běžnému vybavení xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přijímání xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx právo xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx veřejná xxx x xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

154. Ústavní xxxx xxxx shrnuje, xx xx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xx klást požadavky x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického zákona xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X) X čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx

155. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx nesprávný xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx zvládání xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx o tři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx představuje xxxxxxx zakotvený institut x xx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx xxxxx x xxxxx nemají xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx de xxxxxxxxxxxxx lata, x xxxx se jejich xxxxxxxxxxxxx rozměr xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, vyplývající xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx 159).

156. X xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se v xxxx moci, xxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvolaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x k xxxxxxx xxxxx nenakažených x x xxxxxxxxx dalšího xxxxxx pandemie (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Le Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 5.11.2020, stížnost x. 18108/20, bod 9 - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - pozn. Xxxxxxxxx soudu). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx splnění nebylo xxxxxxxxxx xxx xxxx xx méně xxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, práva podnikat xxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx bylo nutným xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyplývajících ze xxxxxxxxx práva na xxxxx a xx xxxxxxx zdraví, xxx xxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx moci.

157. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx případů, x xxxxx xxxx xxxx odpovědnost xx xxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx výskyt xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx legem) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnou xxx, xxxxx xxxx usiluje xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx konkrétních jednotlivců. Xxxx odlišnost xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx je stát xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx odpovědnosti xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx při ochraně xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxx x tomto xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx - xxx x xxxx dále xxx 159.

158. Xx xxx xxx nemůže xx xxxxxxxxxxxxx lata xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx proponovaná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx spojením xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněnými xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx událostí xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx zaručeno toliko xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X toho plyne, xx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx velkoryse xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx však ztotožňuje x xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx zákonodárce xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx při jejich xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx zneužití omezení xxxxxxxxxx práv dle čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxx. Právě xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcovu xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx i referenčními xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx např. xxxxx xxxxx rezignovat na xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxx snést x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxx jeho vlastnického xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx spojen s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro volbu xxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxxxxxx xxx oprávněné požadavky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx oběti, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářských xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x ní. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx větší xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

160. Vzhledem k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx x tom, xx by xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx odpovědnosti xx škodu x xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedeným xxxxxxxx xx intra xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxx soud již xxxxxxxxxx připustil [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/97 xx xxx 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 331/98 xx dne 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), nález xx. xx. XX. XX 202/99 ze xxx 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) xx.]. X xxx, že xxxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx upravujícím xxxxxxx xxxxx, není pochyb, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx na xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "prostým" xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx pandemický xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X) X xxxxxx náhrady škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx náhradu xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx některého x mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx pandemie xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx. Nelze xxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx x xxx, xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx krizí, třebas x majících xxxxxx xxxxx moci, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx jednotlivců. X xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx již v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/20. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx naplňování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx podrobovány xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx zavírat xxxx důsledky xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx přihlédnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavkům x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx krize xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úlohy, xxxxx jí xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx uzavírat xx xxxx x xxx xxxxxxxxxx ve vzduchoprázdnu xxx xxxxxx xx xxxxxxxx potřeby xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které jej xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, kterým slouží.

163. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx X.2.X) xxxxxx xxxxxx, ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona neexistuje, x xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxx, xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xx nutno x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx respektu k xxxxxxxxx podstaty vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jemuž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X./3.

Xx xxxxxxxxx konstrukci odpovědnosti xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

164. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí, xxxxxx xx xxxxx znamenat, xx obstojí x xxxx xxxxxxxxx provedení. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx bude xxxxxxx detailům xxxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tři xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x skutečnosti, xx vzniku xxxxx xxxxxx možno předejít xxxx zabránit, na xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxx náhrady xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx

165. Xxxxxxxx x xxxxxxx učiněným xxxx x xxxxx V.2., xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona neexistuje, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Tak tomu xxxx není x xxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zamýšlenou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva dle §35 krizového zákona xx totiž otevíralo xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx ještě x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx či jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx x §9 pandemického xxxxxx xx xx fakticky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxxxx x době trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx zavedl x řadu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx zmírnění ekonomických xxxxxx pandemie (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx), a xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k neblahému xxxxx xxxxxxxxxx reality x xxxxxxx xxxxxxxx.

167. Xxxxxxx soud souhlasí x xxxxxx v xxx, že xx xxx xxx xxxxxx xxxxx přiznávat xxxxxxx xxxxxx zisku xx xxxx, x xxxx xx jej xxxxxxxxx xxx dosáhl, nebýt xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx, xxx jen xx xxxx, x xxxx xx xxx xxx xxxxxx, nebýt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx by xxxxxx muselo být xxxxxxxxxxx x x xxxx, o xxxxx xx průběh xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nároku. Podstatné xxxx xx, xx xxxxxxxxxxx ústavní pořádek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx skutečné škody x xxxxxx zisku, x tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezávisle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx poskytnutá xxxxxx

168. Xxx xxx xxxx uvedeno x xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

169. Xx xxxxxx okolností xx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického zákona x náhradou škody xxxxxxxxx mimořádnými opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx zohlednit xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo která xx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx poškozenými či xxxxxx skupinami xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x poskytnuté návratné xxxxxxxx výpomoci - xxx xxxx) xxxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx netrpí.

170. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx poskytnuté xxxxxx nelze považovat xx svévoli, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X, Antivirus X Xxxx, Antivirus X, Xxxxx 2021, Nepokryté xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Kompenzační xxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Xxxxx - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Covid - Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Agrocovid Xxxxxxxxxxxxxx, Mimořádná xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx-19 xx.) xx zjevně xx xxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx mimořádnými opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) x x) pandemického xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx neexistuje xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

171. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x požadavek xx xxxxxxx xxxx zvláštní xxxxx, xxxxx poškozený, xxxxx xxxxxxx újmu xxxx, není xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody vtělenou xx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx, x veřejnou xxxxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

172. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody dle §9 odst. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx rovině xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dle tohoto xxxxxxxxxx xxxx stejné xxx xxxxxxx subjekty, x tedy je xxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx negativních ekonomických xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx x veřejných xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se tak xxxx x náhradě xxxxx vzniklé v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními dle §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nerozhodné, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx oběti xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeným způsobem.

173. Xx tomto závěru xxxxxx xxx xxxxxx xxx to, že xxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxx náhrada škody xxxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývá, x xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxxx, xxxxx ostatně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx programů xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx celkovou xxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxx přednosti xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x po jejímž xxxxxxxxx již není xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxx programu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.

174. Xxxxxxx náhrady xxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxx třeba xxxxxx xxx xxxx xxxxx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x tam xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných podpor, xxxxxxxxxxxxx x prioritě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx inherentní xxxxxxxx xx u xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx stejným xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx požadavkům xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 159). Xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx splněny, neboť, xxx xxx xxxx xxxxxxx, snížení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

175. X xxxxxxxx závěru x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti však Xxxxxxx soud dospěl xxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tento druh xxxxxxx podpory z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxx dočasně, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Škoda xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx snížení xxxxxxx poškozeného. Návratná xxxxxxxx výpomoc xxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxx funkci xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxx toliko xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx náhrady xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx, natož xx xxxxxxxx nemůže xxxxxxx. Xxxxx způsobená xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) pandemického xxxxxx xxx v xxxxxx, x níž xx její náhrada xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

176. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx druhům xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x §9 odst. 4 větě druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxx k náhradě xxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stav xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx nástroje, xxxxx xx tohoto xxxxx xxxxxxxx (individuální xxxxxxx škody dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podporách xxx §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx smyslu nahrazena xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sníží xxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxx.

177. Xxxxx xxxxx nemůže být xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívat x x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxxxxx xxxx snížení, xxxx. xx x ekonomického xxxxxxxx může xxx xxxxxx návratná xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx tím, že xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx inopi xxxxxxxxxx xxx dat, xxx xxx celeriter, xx. "xxx xxxxxx xxxx, dvakrát xxxx".

178. X xxxx řadě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť toto xxxxx nezohledňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx, x xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x určitém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx hovořit, tak xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programu xxxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xx došlo xx x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, kvůli xxxxx xx již xxxxxxxxxxxxx překlenovací xxxxxx xxx nemohla xxxxx.

179. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nikoliv xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx abstraktně de xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx ekonomický xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, což xx xxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 větou xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxx xxxxx majetku stejné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jiných xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytována xxx xxxxx atributů xxxxxx xxxxxxxxx (poměr xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xx xxxxx ekonomické xxxxxxxx, do xxxx xx x jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xx užit x investici, ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxx požadavek xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

180. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) pandemického xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, přikročil Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí".

181. Xx ústavně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x §9 xxxx. 2 větu xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona ("Xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx nebo používáním xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků."). Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ztotožňovat, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se týká xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není, naopak xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace. Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx pořádek nezaručuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx např. xx xxxxxxxxx povinné xxxxxx motorového xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx ani xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými opatřeními xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx předejít xxx zabránit. Xxxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pandemii xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx musela xx xxxxxxxxxxx klást xxxxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 37/04 xx dne 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poškozeného xxx xxxxxxxxx v tom, xx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neučinil xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx zabránit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx důvod Xxxxxxx xxxx považuje v xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

184. Xxxxxxxx je však xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxxx na poškozeného. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx x účelu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. Opačný postup xx ukládal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

185. Xxxx požadavky na xxxxxxx xxxxxxxx poškozeného xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx poškozený xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x nesmí spočívat x prokazování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx úlohou xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přihlédnutím xx konkrétním xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) až x) pandemického xxxxxx

186. Xxxxxxxxxx svého návrhu xxxxxxxxxxxxx učinila xxxxxxxxx xxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rovněž samostatně. Xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxx (pozn. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx"), krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Prahy (xxxx xxx "krajská hygienická xxxxxxx") může xx xxxxxx likvidace epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx nebo xxxxx určité činnosti xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx šířeno onemocnění XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx podle věty xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obvodu.

(2) Mimořádným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo výrobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provoz,

c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo poskytování,

d) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx umělého xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provoz,

e) xxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx nebo soukromých xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx stanovení xxxxxxxx jejich konání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx mohou xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zasedání x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxxxxx moci, soudů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,

x) omezení výuky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx školy nebo xxxxxxxxx podmínek pro xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxx věcné, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, mycí, xxxxxxx xxxx dezinfekční xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxx ministerstvu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanici xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxx xxx zajištění jejich xxxxxxx,

x) přemístění osob xx xxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx odnětí svobody xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxx zaměstnance x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19.

(3) Xxxxx, xx něž xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxx xx xxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) podle §2, nebo

b) xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může být xxxxxxxx pouze x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pozbývají xxxxxxxxx.

187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx proti nim xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx určitosti zákazových x příkazových norem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx orgán xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx normami x zájmu ochrany xxxxxxxxx zdraví.

VI./1.

Obecná východiska

A) X xxxxxxxxx zákazové x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

188. Xxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx neurčitost x xxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxx a teprve xxxxxxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx normativním obsahem x při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na určitost xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (X 215/59 SbNU 123; 368/2010 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 44/03 xx xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. ÚS 23/02 xx xxx 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx požadavek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx adresátovi, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx i xxxxx, xx-xx xx xxxxx xxx s xxxxxxxx odborné xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 SbNU 361; 147/2012 Sb.)]. Je-li xxxx právního předpisu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx xxxxxxxxxxxxxx per xx, xxxxx je povinností xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 54/05 ze xxx 22.1.2008 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx soud rovněž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní normy xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stavovským xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 2988/19 xx dne 26.4.2021), xxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx v xxxxx právním xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 47/06 ze xxx 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

X) X delegaci vymezení xxxxxx zákazu či xxxxxxx xx akt xxxx xxxxxxx

190. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx jsou x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytyčeny čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxxx enumerativnosti veřejnoprávních xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx licence), čl. 4 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod), čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx), čl. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů), čl. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zákonem, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx upravují xxxxx xxxxx xx sedmá Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxx působnosti x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx xxxx.

191. X xxxxxx xxxx protiústavní, xx-xx uložení povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody kompozitní xxxxxx, xxxx xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v souladu x Ústavou upraven x xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/14 ze xxx 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tímto zákonem xxxxxxxxxx jiný xxx (xxxxxxxxxx právní xxx xxxxxx vnitřních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx), xxxxxxxxxxx však nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 43/13 xx dne 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx jej upravit xxx široce x xxxxx, xx by xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 3/15 xx dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15 xx xxx 6.12.2016 (X 232/83 SbNU 605; 40/2017 Sb.)].

192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti, xx. není xxxx. xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx různým xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx adresátům xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/17 xx dne 11.9.2018 (X 152/90 SbNU 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx působnosti xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 49/03 ze xxx 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx pak v xxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/97 ze xxx 4.6.1997 (X 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/97 ze xxx 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 XxXX 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/15 xx dne 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], a xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 34/15 xx dne 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx nemá xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 38/93 ze xxx 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/95 xx xxx 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), nález xx. zn. Xx. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (X 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 1/96 xx dne 19.11.1996 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod

193. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vztahů xx zájmů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ke dvěma xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxx xxx x xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxx xxxxxxxxxxx, uplatňující xx xxxxxxx x xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx dne 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 22/17 xx xxx 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], a o xxxx proporcionality, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx lidských a xxxxxxxxxxx či x xxxxxx xx samosprávy [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx dne 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)], případně x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx. x posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zdanění [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/11 xx dne 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 87/20 xx dne 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Vycházeje x xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxx x xxxxx XX./x. xxxxxx nálezu, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx otázek.

A) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxx

195. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitost x xxxxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx šíře xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx per se, xxxxx tato mimořádná xxxxxxxx tak, jak xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx zákonným podkladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přesné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů správním xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxxxx xxxx výkonné. Xxxxxxxxxxxxxx těchto příkazů xx zákazů tak xxxxxx především xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

196. Xxx Ústavní xxxx mohl xxxxxxx, xx xxx samotná xxxx napadená ustanovení xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxx nepodléhá xxxxxxx xx podléhá xxx xxxxxxxxxxxxxx inherentnímu xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx xxxxx způsob, xxxxx xx z obecných xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx lidí, xxxxxx xx podroben xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx, pak xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Přezkum xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garance ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx XX./2.X) xxxxxx nálezu.

B) X delegaci vymezení xxxxxx zákazu či xxxxxxx xx akt xxxx xxxxxxx

197. Jak xxxxxxx x xxxxx XX./x.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zákazů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx obsahem, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx bude záviset xxxxxxxxx xx tom, xxx xxxxx xxxxxx xx specie xxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. K xxxx xxxx viz xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto nálezu.

C) X přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx

198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňují xxxxx do poměrně xxxxxxxx spektra xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx prakticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxx čl. 20 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx dle čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Listiny, přičemž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx mezi xxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vah xxxxx xxxxx zásahům xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx x právo xx xxxxx dle čl. 6 Xxxxxxx.

199. Xxxxxxx xxxxxx podoba xxxxxx xx xxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxx vydané xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jen napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxx výše, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx namístě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

200. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx za xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie xxx, xx xxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxx umožňovat regulaci xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, nebo je xxxxxx xxxxxxx proto, xx při xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Obdobně xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx §1 x §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx účastnice řízení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pružností, xxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a x jednom případě x xxxxxxxxx) činnosti, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx osob.

201. Xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx především xx, že xxxxx xxxxxxxx způsobů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx především xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatcích x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, nicméně je x xxxxxxxx době xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx COVID-19 je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx. kapénkovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx krátkou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxx xxxxxx mezilidský xxxxxxx xx způsobilá x xxxxxxxx sledovaného xxxx.

202. Xxxxxx krokem xx nezbytnost. X x tomto kroku xxxxx pustit xx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxx. Vzhledem k xxxxx okolnostem je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx vztahujících xx k mezilidskému xxxxxxxx xx účinný xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxxx. Každé x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxx relevantního xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx žádné xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx této delegace xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

203. Xxxxxx xxxxxxxxx východiskem xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx oboru krizového xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se i xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx s přihlédnutím x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx vydávaných xxx xxxxxxxx xxxxxxx záležitostí.

204. Xxxxxxx xxxx xxx xxx přezkumu xxxxxxxxxxx x přiměřenosti x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx každému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vydanému, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxx nastíněné specifické xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxx omezování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx z xxxxxx hlediska xxxxxxx xx posouzení záruk xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx dvojí - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx respektovat xxxx požadavky xx xxxxxxxxx, x posteriorní, xxxx xxxxxxx jednotlivce xxxx případným porušením xxxxxx požadavků in xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

205. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívá v xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx, xxxxxxx úplné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xx xxxxx xxxxxxxx. Šíře xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxx. xxxxxxx opatření, xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §5 xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx; obdobně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx dle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx není xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, jehož uložení xx účelem xxxx x pandemií xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx další určité xxxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx".

206. X xxxxx xxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxx. To xx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx situace, xxxxxx x povahy xxxx xxxxx veřejná xxx xxxxxx mít xxxx xxx xxxx kontrolou x xxxxx xxx xx xxxxxx nikdy xxxxx předvídatelná. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx akceschopnost xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx pandemie x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavku xxxx xxxx x xxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx koronaviru SARS-CoV-2) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxx xx xxx účinnou ochranu xxxxxxxxx xxxxxx nutné. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nadbytečné, x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxx xxxx x xxxxxxxx důsledku znamenat x xxxxxx xxxxxxxx.

207. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemusí být xxxxx zhojitelné (nákaza xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx poškození xxxxxx, xx dokonce x xxxxxx), negativním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx roviny apriorních xxxxx v xxxxxxxxx xx zárukami xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx). X xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx i xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxx napadená xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxxx je "likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx". Dle §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx xxxx". Xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x odůvodnění xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a přiměřenost xxxxxx do práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx". Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx bránily xxx xxxxx nastíněné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx) xx xxx v závislosti xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xx reálné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx a poznatků xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx.

209. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx nařízení xxx xx předchozím souhlasu xxxxx (§3 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx x xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). I x xxxx xxxxxx xx xxx zobrazuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx jimi xxxxxxxx, xxxxxx jejich elasticity x xxxxxxx, xx xxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx o xxxx xx bez xxxxxxx dostatečné x xxxxxxxx xxxxxxxx konkurujících xx zájmů xxxxxx. Xx může xxx xxxxxxxxx až xxx xxxxxx propojení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx především xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx opatření xxxxxx povahy (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních lidských xxxx a svobod, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádnými opatřeními xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx přezkoumáno xx správním soudnictví x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx dle xxxx 7 xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx. Xxxxxxx apriorní xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx jsou nuceny xx xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se projevilo x x kritice xxxxx opakovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxx vznesené xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx ochrana základních xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx a xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx a xx případné excesy xxx této aplikaci xxxxxxxxx přezkumu správního xxxxxxxxxx. Xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x vážností, kterou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mocí výkonnou, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

212. X xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx brzd x protivah, xxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx vyšší xxxxxxxxxxxxxx x reaktivity xxxxxxx xxxx (xxx výše) xxx výkonná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravomoci xx xxxxxxxx pandemie x xxxx, x xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxx xxxxxxxxxxx, xxx soudní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x případě xxxxxxx x brzdí.

213. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že v xxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx.

214. X dalším xxxxxxxxxx navrhovatelky tak xxx již xxx xx stručnosti xxxxx xxxxxxxxxxx:

215. Tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx předně x hlediska logiky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx účinnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx nepodlamuje xxxx xxxx x xxxx, kdy xxxxxx xxx. Xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu) xxxx a nemůže xxx přijímán s xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx toto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Způsob, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx a primárně xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx rovině Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nic ostatně xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx takový xxxxxx xxxx nutný.

216. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku (zejména čl. 4 Xxxxxxx), aplikace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutími x xxxxxxxxxxx opatřeních xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx posouzení nynější xxxx relevantní. Xxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odchyluje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx, zda x xxxxx účastník xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx korektně, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx projevuje xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x reakce xxxxx - xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx zřejmé. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx.

XXX.

X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybraných horních xxxxxx pokut za xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokut xx xxxxxxx přestupky xxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci. Xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dílčího (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx sankce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxx smyslu xxx návaznosti xx xxxxxxx dílčí elementy x xxx nějž xxxxxxxx ztrácí xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx částky xxx xxxxxxxxxxxxx samostatná ustanovení xxxxxx, tedy xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx [srov. např. xxxxx sp. zn. Xx. XX 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxx musel xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §10 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x §11 xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx zakotvující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ně, xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x dispozici, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x při absenci xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně, xxxxx §46 odst. 1 přestupkového xxxxxx xxxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx (viz xxxx) xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu výše xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx (xxxx. napadená xxxxxxxxxx xxxx zvýrazněna Xxxxxxxx xxxxxx):

§10

(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxx právnická xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2.

(2) Xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 1 lze xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 3 000 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), pokud x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x),

x) 1 000 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx o nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), x), x) nebo x),

x) 100 000 Kč, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §2 odst. 2 xxxx. x) v xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x písmenu x), xxxx

x) 50 000 Xx, jde-li x nedodržení mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx j).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pokuta xx 4 000 000 Xx.

(4) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxx jednáním zaměstnance xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxx, že zaměstnanec xxxxxxxx odmítl xxxxx xxxxxx xxxx právnické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx možnou výši xxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 1 xxx uložit xxxxxx xx xx

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), x), x), i), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo x),

x) 500 000 Xx, jde-li o xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), x) xxxx g),

d) 50 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) xxxx m), xxxx

x) 30 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. i) x xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx x xxxxxxx x).

(3) Je-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx přestupku, xxxxx se xxxxxx xx 2 000 000 Xx.

(4) Xxxxxxx xxxxx xx zprostí xxxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměstnavatele.

VII./1.

Obecná xxxxxxxxxx

220. Xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx správní xxxxxxx, xxxxx tyto xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politiky, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx něž Ústavní xxxx nepatří [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/09 xx xxx 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx případech aplikuje xxx. test xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 193), x tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx dílčího xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxx hranice xxxx xxxxx, xxx xxxx nastat x xxxxxx toliko xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx spáchání xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pachatele [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i §37 písm. g) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx použije xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tento zákonný xxxxx [srov. např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx xxxxx xx xxx 16.5.2018 xx. xx. Xx. XX 15/16 (X 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona

222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx východiska xx xxxxxxxxx xxxxxx §10 a §11 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx. Xx xxxxxxx nezpochybňuje xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx horních hranic xxxxxxxxx pokut x xxxxxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxx pandemie napadenou xxxxxx xxxxxxx.

223. Xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx eo xxxx vadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx vyšším xxxxxx xxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, nejde x xxxxx hranice xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ani xxxxxxxxxxxx (xxxx. o xxxxxxx xxxx) vyšší než xxxxx xx vyskytující xxxxx xxxxxxx přestupků. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxxx xxx §10 x 11 pandemického xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (podnikající xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §10 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jedné x xxxxxxx xxxxx "nepodnikající" xxx §11 pandemického xxxxxx xx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx subjekty x velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x represe, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sazby xxxxx xxx xxxxxx bezúčelné. Xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx státu.

224. Xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx by tak xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx by xxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx upřednostňovala xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx trestních xxxxx. Xxx xxxx xxxx x nynějším xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx umožňuje uložení xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx hranice xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neznamená xx, xx xx x xxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxx ponechána xx xxxxxxxx správního xxxxxx.

225. Vzhledem k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že její xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx přestupků xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x pandemickém zákoně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přestupkového xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přestupkový xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvozuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výší xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx, úměrnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.; xxxx. díl 1 xxxxx XXX části xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx návrhu s xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x dožaduje-li xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx provázanosti xxxxxxxxx dle pandemického xxxxxx s obecnou xxxxxxx ukládání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxx právě xx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxxx založena xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxx xxxxx kritéria xxx ukládání správních xxxxxx xx xxxxxxxxx x něm obsažené. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x autentičnosti této xxxxxxx tak, jak xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x předmětné xxxxxxx. Xxx s jádrem xxxx námitky se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

227. Xxxxx odkazovaná xxxxxx xxxxxx ukládání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemie. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx upravena xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. slovo "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 x 40 xxxxxxxxxxxxx zákona). X xxxx tak xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx přesně zvláštní xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx naopak zcela xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx. Xxxxxxxx "drakonický" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx postihování přestupků xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřeních, xxx xxxx xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx úpravy xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx zákoně. Její xxxxxxx xxx není xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x systému xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxx řádu, přezkumem xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx upustit xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxx uložené xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx §78 xxxx. 2 soudního xxxx xxxxxxxxx) a x posledku x x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx Ústavním soudem.

228. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxxx x xxxx navrhovatelka, xxxxx x napadených xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx přestupky dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše pokuty. Xxxxxxx orgán je xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx již xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxx xxxx uložit xxx xxxxx napoprvé xxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx mu x xxx xxxxxxxxxxx nepodkročitelná xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx takové xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx moderačního oprávnění xxxxx logická, xxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx), x xxxxxx xxxx xx genere "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Tato námitka xxxxxxxxx hned xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozdílně xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledy a xxxxxxxxx na xx, xx x jak xx v xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx x xxx xx xxxxxxxxxx za "xxxxxxxxxx xxxxxx", je výrazně xxxxxxxxxx. X podmínkách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx specifických xxxxxxx xxx "normální xxxxxx" (xxxxx xx xxx bylo možno xxxxxx připustit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx shledána xxxxxxxxx x Ústavou v xxxxxxxx situaci, xxxx xxx xxxxxxxx x Ústavou xx xxxxx xxxxxxxxx).

230. Za xxxxx, xxxxxxxxxx aspekt (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx, xx xxxx aktivit, které xxxx zmocnění §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, či naopak xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neregulovány. Xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupku xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx v xxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x životy xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prakticky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx navíc xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx okolností xx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxx" chování. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. odkázat xx povinnost xxxxxxxx x noci okna xx xxxxxx ztížení xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx náletech, x xxx xx její xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx běžnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co xx xxxxx xxxxxx x co mají xxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxx.

231. Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxx aktivita xx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx právem xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx dovolena. Právní xxx xxxxxxxx celou xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázána xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxx být vymezeny xxxxx xxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxx. ústavnost xxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx místech xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx motorového xxxxxxx obecně není xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx patologický jev, xxxxxx xx xxxxx xxxx. x pro xxxxx pití xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §10 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx protiprávní není, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxx na určitá xxxxxxxx území je xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx. Obdobně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx lze i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx adresát xxxxxxxxx či zákazové xxxxxx normy xx xxxxxx schopen efektivně xxxxxxxx, xxx a xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx čeho to xxxxx.

232. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx hranice xxxx pokut za xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nenaplňují xxxxx xxxxx, pro xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx konstatovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Ze xxxxx xxxxx uvedených důvodů Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx", xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Ve xxxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, neboť dospěl x závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 4/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.1.2022.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.