Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 20/21 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxx. Xxx Horník, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x mimořádných opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) až x), §9 xxxx. 2 xxxx první x xxxx. 4, §10 xxxx. 2 písm. x), x) x x) a xxxx. 3, §11 xxxx. 2 písm. a), x) x c) x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, za xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx druhé zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 a o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx zrušuje xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 24.3.2021 xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jedná senátor Xxx. Xxx Horník (xxxx jen "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x o změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, (xxx xxxx se x laické x xxxxxxx veřejnosti xxxxx xxxxxxxx "pandemický zákon", xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxx, ale je xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx dále xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona pro xxxxxxx defektní průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx případ, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nevyhoví, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx první §9 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Dne 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nevyhovění xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pro jí xxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx kromě xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx v bodě 2 tohoto nálezu x xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona a xxxx "3 000 000 Xx" v §10 xxxx. 2 xxxx. a), "1 000 000 Xx" x §10 odst. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §10 odst. 2 xxxx. c), "4 000 000 Xx" v §10 xxxx. 3, "1 000 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §11 xxxx. 2 písm. x), "100 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x) x "2 000 000 Kč" x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona.

4. Jelikož xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxx xxxx části, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pandemickému xxxxxx x tím, že xxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx dle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx s čl. 88 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 22 xxxxxxxx x senátorek, což xxxxxxx stvrdili xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky.

6. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx legitimovaným xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx obecné xxxxxxxx předpoklady xxx §34 x 35 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů dle §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx zabýval z xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx x návrh xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., o xxxx xxxxxx nepovažovalo xx xxxxx samostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx mu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vzhledem k xxxx, xx navrhovatelka xxxx xxx čtyři xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx podstatným xxxxxxxx rovnajícím xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, zejména xx xx xxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a další xxxxxxxxx

8. Navrhovatelka xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxx Xxxxxxxxx soudu se x xxxx vyjádřily x Poslanecká sněmovna x Xxxxx jako xxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Veřejný xxxxxxxx práv k xxxxx dle §69 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, sdělil Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opakované prodlužování xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, xx záměrem Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx opětovně xxxxxxx xxxx dle čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, současně xxxx xxx vyhlášen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, x xxxx od 27.2.2021 xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx souběžně (nouzový xxxx xxxxxxx až 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "krizový zákon"). Xxxxx nepřípustně xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx v důsledku xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx brojí xxxxxx xxxxx celému pandemickému xxxxxx, neboť má xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu takovým xxxxxxxx, že xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x xxx případ, xx Xxxxxxx soud x xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx žádá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2 x 3, xxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 5 a 6 ústavního zákona x bezpečnosti xx xxxxxxx s §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 a 2 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Ústavy. Argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx ústavních xxxxxxxx zákonodárného procesu

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx identický xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx zákon, předložila xxxxx xxx x xxxxxx roku 2020 (xxxxxxxx xxxx x. 859), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx vláda návrh xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx x dle §99 xxxx. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, což se xxxx stalo, a xxxxx návrh xxx xxx 18.2.2021 schválen Xxxxxxxxxxx sněmovnou a xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx poskytoval xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nouzový xxxx, xxxxx x zákon č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, znemožnění xxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x vůči xxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátem. X xxx xxx xxxxx předložen příslušným xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 jej xxxxxxxxx výbory projednaly x téhož xxx x xxx jednalo x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx Senátem xxx xxxxx xxxxx čtyři xxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx navíc xxxxxxx xxxxxx. Stalo xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Senátu, ve xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Senátu") x x takový xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a žádala xxxxxxxx x závažnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx většina Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom organizačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx 21.3.2021.

14. X xxxxxx x xxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že postupy xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Senátu byly x rozporu s čl. 1 odst. 1, čl. 5 a 6 Xxxxxx, jakož i čl. 22 Xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx zákona

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §9 pandemického zákona xxxxxxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Ústavy xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vykonával xxxxxxxx moc xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx parametrů xxxxx x xx xxxx xxxx jednotlivců xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx jednotlivce xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x stavu pandemické xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx jednotlivce xxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx náhrady xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garancí vlastnického xxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx a čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx. Oproti §9 pandemického zákona xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxx xxxxx omezovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx krizový xxxxx xxxxxxx v §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx náhrady škody xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxx výši. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx práva xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx je xxxxx xx xxxx xxx čl. 41 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x mezích xxxxxx, nicméně xx xx xx, že x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx plná xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx odpovědnost xxxxx při výkonu xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizovanou x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx je xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xx tak i xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx náhrady xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx x že popření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je x rozporu x čl. 11 Xxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odškodnění xxxxxxxxx x tom, xx §9 xxxx. 2 xxxx druhá pandemického xxxxxx x §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx rozsah náhrady x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci x xxxx podpory xxxxxxxxxx x souvislosti se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobené xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "pandemie") či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

21. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dopadů xxxxxxxx a xxxxxxxx xx povinen xx xxxxxx. Snížení rozsahu xxxxxxx xxxxx dle §9 pandemického xxxxxx x návratnou finanční xxxxxxx xxx znamená, xx stát xxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx vrátit xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

22. Xx samostatný důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu x situacích, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, objektivní xxxxxx, xxxx odpovědností xx xxxxxxxx. Xxxx riziko xxxxxx následků v xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx navrhovatelky xxxxxxxx xx poškozené.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukázala xx to, že Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx 2020, přičemž xxxxxx bylo podáno xxxx 400 xxxxxxx x xxxxxxx částce xxxx 5 miliard xxxxx českých. Xx xxxxxxx i z xxxxxx ministra vnitra Xxxx Hamáčka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxx xxxxxxxxxxxxx to xxxxxx xxxxxxxxx přístup xxxxx k odškodňování xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx, xx xxxxxxx x xxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx škody v xxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu náhrady xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx postup xx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021

25. Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx navrhla in xxxxxxx xxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vybraná xxxxxxxxxx x výši pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxx x §10 a 11 pandemického zákona. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx předmětem x argumentací de xxxxx xxxxx samostatným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona, avšak xxxxxxx x podání xxxxxx dle §64 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 83/2004 Sb., není xxxxxxxxxx xxxxx propadná xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, aniž xxxxxxxxx xx nutné zahájit x něm samostatné xxxxxx.

X) K vybraným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x porušení principu xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření nezajišťuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, určitosti x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx, xxxxx i x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxx xxx zákonné limity xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Zákonodárce xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

28. Napadená xxxxxx xx tedy xxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x nekonkretizuje xxx ústavní xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze určit xxx za pomoci xxxxxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx této úpravy, x xxx nelze xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx výkonné, čímž xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že přezkum xxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx toliko xx abstraktních ústavněprávních xxxxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxxxx účincích xxxxxx, xxxxxx dechem xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx x praxi xxx projevila, xxx xx patrné i x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx absence věcné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx požadovaném xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxxx shledávané Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tlakem xx xxxx přijetí. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx námitky ještě xxxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx. Mezinárodní zdravotnická xxxxxxxxxx vyhlásila xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx 28.2.2022, což xx xxxxxx neobvyklý xxxxxxx, xxxxx xxxx xx naznačoval, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx situací, xxxxx xxxxx nastat xx 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx patrně xx 1.3.2022), které xxxxx xxxxx objektivně xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx, xx "xxxxx xxx xxxx xxxxx" bez xxxxxx xx xx, x xxxx epidemické xxxxxxx se xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, případně Xxxxxxxx unie x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx podlamuje xxxxx, xxx i legitimitu xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

32. K xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (N 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) a sp. xx. Pl. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu §2 xxxx. 2 písm. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx xxxx xxxxxxx je xxxx x podstatě jen xxxxxxxxxx xxxxxxx neurčitosti, xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxx, xx xxxxxx omezení xx xxxxxx, které napadená xxxxxx xxxxxxxx, x xx není nijak xxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxx správním xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx systém xxxx x protivah xxxx podstatný xxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx připomíná, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátoři xxxxxxxxxxxx xx nevhodnost xxxxxxx xxxxxxxx ke stanovenému xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vystoupení xxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vznáší námitku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonodárném xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx výše xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx XXX.1.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je značně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx senátorů i xxxxxxxxx xx správní xxxxx trestní stanovuje xx drakonické xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxx xx předmětné xxxxxxxxx xxxxx xxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx prvky xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vytyčeny xx xxxxxxx úrovni, x čemuž se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx samotnou xxxx xxxxx "x horním xxxxxx", x xx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nezdá xx xx přitom, že xx správní xxxxx xxxxxx uložit poměrně xxxxxxx xxxxxx xxx xx první, xxx xxxxxxx porušení pandemického xxxxxx. I xxxx xxxxxxxx ustanovení neobsahují "xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, schází xxxxxxxxxx xxxxxxx limitace xxx xxxxxxxxxxx správní orgány, xxxx. xxx moderaci xxxx xxxxx.

XXX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx navrhovatelky a xxxxxxxx návrhu ze xxx 6.12.2021

37. Ústavní xxxx xxxxx dle §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx, xxx xx k němu xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pandemický xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxx 15.2.2021 x téhož dne xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 1158/0, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 neobsahoval. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 stav xxxxxxxxxxxx xxxxx a 15.2.2021 xxxxxxx o xxx, xx návrh xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 17.2.2021 x doporučil xxxxxxxxx (xxxx x. 1158/1) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx doby, xxx jej xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2021 x x rámci podrobné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 7543. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx rozeslaný jako xxxxxxxx dokument x. 7529 x x xxxxxxxx znění xxxx xxxxxxxx do §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ivo Vondráka xxxx xxxxxxxxx účinné xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx posunula xx §9 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx neobsahoval.

40. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx rovněž xxx 18.2.2021 x xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Hamáčka x xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx schválen x xxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x 25 xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx 19.2.2021 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xx své 6. schůzi dne 24.2.2021 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx xxx 88. xxxxxx dne 26.2.2021 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x v xxxxx xxxxx jej přijala. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx dne, kdy xxx xxxxxxxx dalšími xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx, xxx odeslán x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xx xxx x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx obdobně xxxx xxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxx původního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxx změn x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se v xxxxxxxx vládním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikoliv xx xxxxxxx přestupků s xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx fyzické x xxxxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxxx x pro ostatní xxxxxxx osoby xx xxxxx straně.

B) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Obdobně xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx. Návrh xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru č. 44 xxxx senátní xxxx č. 46 x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jim lhůtu xx xxxxxx 24.2.2021 xx 13:00 hodin. Xxx 23.2.2021 organizační xxxxx xxxxxxxxx x. 46 xxxxxxxx xxxxx xx doplnění pořadu 6. schůze Xxxxxx x xxxx 13. xxxxxxxx xxxxxx, v xxx byl také xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx usnesením x. 29. Hlasováním x. 3 xx xxxx schůzi xxxxx xxxxxx xxxxx senátora Xxx. Jana Xxxxxxx, xxx byl senátní xxxx č. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx 14 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 76.

43. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Senátu Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx Xxxxx xxxxx nechat xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do zkráceného xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx x slušně xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xx projednání xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx č. 5, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 přítomných. X průběhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xx schválení návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Doubravy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx podrobné xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 117 na xxxxxxx xxxxxxxxx č. 24 xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x ústavně-právním výborem, x xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx zůstala x xxxxxx pozměňovacích návrhů xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx x senátorek xx 70 přítomných x 7 xxxx xxxxx.

44. Xxxxx dále xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, co xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx senátorů Xxxxxxxxx Chalupského, Jaroslava Xxxxxxxx x Lukáše Xxxxxxxxxxxx), vyslovujících xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx nedostatky, xxxxx byli x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxx přijetí, xxxxxxxx x určitými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx Xxxxx, Xxxxx Vystrčil, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Němcová). X rychlosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx měli xxxxxxx xxxxxxx senátoři x xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx škody pojmem xxxx.

45. X rozšíření xxxxxx xx xxx 1.8.2021 Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx x původnímu xxxxxx. Nad rámec xxxxx předchozího xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §2, 10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx doporučoval xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxx snižovaly xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx sankce při xxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx se někteří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xx druhé xxxxxx xxxx senátoři xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx vyjádření Senátu xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx nebyly Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx vlády

46. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Návrh xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 15.2.2021 x xxxx mu xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx meziresortního připomínkového xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) x z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Předkladatel x xxxxxxx xx potřebu xxxxxxx zákona x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx iniciaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Senátu. Dle xxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády xxxxxxxxxxx x návrhu byly xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx efektivně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, x xxxxx bodě IV xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vládou požádal xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejprve xx xxxxx vymezila xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze. X xxxxxx o judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vázáno na xxxxxxxxxx závažnou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx něm xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvážení, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx existence xxxxxx situace xx xxxxx. Vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemie xxxxxxxx xx legitimní xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxx legislativní nouze, xxx xxx ní xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 ze xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 14.3.2021 č. x. 8 Xx 1/2021-139. Xxxxx taktéž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxx aprobováno xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx tří dnů x Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxx x Xxxxxx.

48. X xxxxxxx, xx důvodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx narušuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx závěr Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), x xxxx xxx jejího xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx.

49. Xxx xxxxx xxx dán x xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx trvání stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx pandemického xxxxxx zařazen, xx x xxxxxxxxx č. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 přítomných xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. kvalifikované xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ústavního zákona.

50. Xxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx toho, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx způsobem požádala, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx dne 6. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx RNDr. Xxxxx Vystrčil prohlásil, xx předseda xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 9. x 15.2.2021 xxxxxxx xxxxxx xxxxx Senát o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tisků x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 46 (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx 48 xxxxx ze 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Senátu xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx nejpozději xx 10 dnů od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxx Xxxxxx dne 17.3.2021, jak xx xx přála navrhovatelka.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že jsou xxxxxx s požadavky xxxxxxxxx na projednání xxxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxx vlády xxxxxxx.

52. Xxxxx xx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, případně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nástroje xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by xxx xxx vyhlašován jen xx nezbytnou xxxx x v době xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx předvídat, xxx se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx žádosti o xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx omezené možnosti, xxxxx xxxxx konstruován xx tak xxxxxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx rovněž xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ještě xxxx jeho xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx významnou ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 132 xxxxx ze 167 xxxxxxxxxx, x Xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) 58 xx 70 xxxxxxxxxx a x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx Senátem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx jak x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Senátu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxx xxxxxxxx argument x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen "XXXX") xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stát xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva xx xxxxx x xxxxx xx vlastnictví xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx přednost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xx xxxx klást xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx proto xxxx mít možnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx režim xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "občanský zákoník").

55. Xxxxx nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx, že xxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxx případech měl xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx náhrady xxxxx vzniklé xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx škody vzniklé x příčinné souvislosti xx xxxxxxxx postupem xxxx výkonné. Xxxxx xxxxxxx škody dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom nijak xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci při xxxxxxxx a provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx principu xxxxxxxxxxxxxxx vyvažovat zásahy xx xxxxxxx konkurujících xx lidskoprávních xxxxxxxxx.

57. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx i ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx XXXX xx neznamená, xx by se xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx xx jakýkoliv, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx nepředpokládá xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx vlády xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náhrady xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a konkrétní xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx obecná xxxxxx. Xxx xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx jiné zákony (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxx očkováním), xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zatížení individuálních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného zájmu.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případů x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx zohledňuje specifičnost xxxxxxxx x vychází x xxxx, xx xxxxxx standard xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx to nepřiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

60. Ustanovení §9 pandemického zákona xxx podle vlády xxxxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx, xxx těm, xxx x důsledku xxxxxxxx x xxxxxxxx xx její zvládání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx umožňující zachování xxxxxx x faktické xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx.

61. Xxx vlády xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x tom, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zisku. Už xxx problematické xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zisku xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jaké míry xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zmírnění xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, a xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx rovněž xxxxxxx ústavní ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx pozitivním xxxxxxxx xxxxx je zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žádostí x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x období xxxx 2020 Ministerstvem xxxxxx. Dle xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx klíčová xxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, jímž xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx oběti, x xxxxx se vztahuje xxxxxx na škodu xxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx majících xxxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx majících povahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 krizového xxxxxx xxxxx.

64. K xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx důvodovou zprávu x xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxx xxxxxxx odlišné xxxxxx od xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zdůvodňuje xxx, že zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mechanismy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x některých z xxxxxxxx, xxxxx obsahuje, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx zákonnosti, xxxx-xx xxxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxx přijímání. Xxxxxxxxx xxxx zdůvodněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx pro jiné xxxxxxx krize. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pak xx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx funkce xxx xxxxxxxxxx různé xxxxxxxxxx xxxx subjektů, xx které xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xxxxx se xxxx xxxxxxxx vyjádřila x xxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx, xx pravomoc Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx v §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx působnost. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx pandemická, xx xxxxxxx obecnosti xxxxxxxx zvýšena xxxxxxxxxx xx xxxxxxx reakci xxx xxxxxxxxx potřeby. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx vlády xxxxxxxx, xxxxx xx zákonodárce xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx detail x xxxxxxx situaci, xxx je v xxxxxxxxxxxx praxi nemožné. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vztahu xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx jisté xxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx. Xxx vlády xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx definicí oblasti x xxxxxxxx omezujících xxxxxxxx, pandemickým zákonem xxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v němž xxxx xxxxx xx xxxxx toliko x §69 zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx.

66. Xxxxx xx xxxx xx to, xx x xxxx odborné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx taxativním xxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typových omezení x umožňuje, xxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx dat xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Podrobně xx vláda xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx praxi, což xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx závěrem, xx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, různé xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožněná nevhodnou xxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxx poukázala xx xx, že xxx pandemický zákon xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x omezujících xxxxxxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nutném rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, povinnost x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx dle §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx informační xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxx opatření xxx §3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx předeslala, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti za xxxxxxxxx a řízení x nich, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx druhé xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx upraveny xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx jsou stanovena xxx demonstrativním výčtem, xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x XXXX vázány. Xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx 3 000 000 Xx, která xx xxxx může xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xx xx typově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx hranice v xxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyzdvihla, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přestupek xxx §92n xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pandemický zákon xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §37 x násl. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx okolnosti konkrétního xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx ohrožených osob).

71. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx hranice sazeb xxxxx. Xxxxxxxx úprava xxx umožňuje xxxxxxx x xxxxx nízké xxxxxx, xxxxx xxxx xxx uložen x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Individuální xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx individualizovat xxxxx x přihlédnutím xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx oplývajícím xxxxxxxx spravedlivého xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §65 xxxx. 3 a §78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx.

72. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x problematiku xxxxxxx xxxxxx a zdraví, xxxx. dle xxxxxx č. 167/1998 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, lze xxxxxx pokutu xx xx xxxx 10 000 000 Kč, xxxxxx je xxxx x x xxxxxxx xxxxxx veřejných statků, xxxx. xxxxx č. 17/1992 Sb., x životním prostředí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, umožňuje uložení xxxxxx xx výši xx 1 000 000 Xx, xxxxx č. 20/1987 Sb., x státní xxxxxxxxx péči, ve xxxxx pozdějších předpisů, xx výši xx 4 000 000 Xx. Označení napadených xxxxxxx xxxxxx sazeb xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

73. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx trestných xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x že xxxxx xxxxx horní xxxxxxx xxxxx pokuty xx přestupek xxxxxxxx. Xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxx a priori xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx "rdousící xxxxx", xxx by xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepřipouštěla, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mít xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx individualizace xxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxx xxxx i s xxxxxxx xx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx přestupku.

D) Xxxxxxx navrhovatelky

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxx, že xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x řad xxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výslovný xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 11 xxx, xxx xx mimořádně xxxxxx doba, aniž xx Poslanecká sněmovna xxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxx. Překotnost projednání xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

75. Xx vyjádření vlády xxxxxxxxxxxxx reagovala nejprve xxxxxxxxxxx své teze, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx dána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx předložením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx epidemie trvala x xxxx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx skoro xxx x x květnu 2020 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen obdobný xxxxx xxxxxx.

76. K xxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že nenapadala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. Sama xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nešlo tedy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Odkaz xxxxx na nález xx. xx. Xx. XX 21/20 je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx neprůkazné, xx xx Ústavní xxxx xxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx několikráte zopakovala x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžejní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze je xxxxxxxxx předložením obdobného xxxxxx zákona xxxx xxx rok xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx shoda, xxxxx xx dle xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx tlaku xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx zákonodárců přistupovala x hlasování xxxx x nutnosti, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx spokojeni.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx tak, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, xx. xx-xx xxxxx způsobena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Odkazovala-li xxxxx xx xx, xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx nezákonným rozhodnutím xx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx, xxx opomíjela, xx xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx pojmu "xxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nenastalo. Xxxxxxxxxx xxx rozsah xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxxx není ani xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx, xxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx totiž xxxxx veřejná xxx, xxx o počtu xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx argumentu vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxxx. Xxx navrhovatelky xx nemůže znamenat, xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx musel x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxx němu xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx §36 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady, xxx xxxxxx určení xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx škody xxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx polemizuje x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx zřejmé, xx x nucené omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx epidemie xxx. X případě xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx osobami. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, u xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx právu x cvičebním xxxxxxx, xxxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx zákazníky.

79. Xxxxxxxxx dokazování xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xx podstata xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx ústavní xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx popírá, xx by xxxxxxx xxx mohla plnit xxx pozitivní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ohroženích způsobem, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx jednotlivcům xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ochrany veřejného xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx státu xxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyloučení xxxx xxxxxxxxxx. Odkaz xxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přírodní xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vlády x xxx, že konstruuje xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zisk x xx xxxxxx, xx riziko xxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvedla, xxxxxxxxx xxxxx na to, xx x v xxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smyslu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, podpory x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x jejímu rozšíření xxxxxx xx dne 1.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx práva xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účelu a xxxxxxxxxxxx identifikované xxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx požadavků určitosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxx ke zvládání xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx výší pokut xx vybrané přestupky xx pak dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx natolik xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxx přestupkového xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx xxxxxxxx svévoli xxxxxxxxx orgánů při xxxxxxxx xxxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx §2 odst. 2 pandemického zákona xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nepléduje xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx však xx to, že xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx zákon, xxxx xxx xxxxxxxxxxx stanoveny xxxxxx, x nichž xxxx x omezování xxxxxxx zaručených základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality, xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxx xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxx. Zejména xxx navrhovatelky §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx rizika x xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx vlastně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x tehdy, xxxx xxx xxxx nebezpeční xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx pandemický xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx způsobem tak, xxx ty xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx to nezbytně xxxxx, a x xxxxxxx, který by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx polemika x xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla xxxx xxxxxxxx vadné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx zavádějící a xxxxxxxxxxxx nekorektní.

84. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx některých xxxxx, ve své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx rozšíření xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx předvídatelnosti právní xxxxxx. Xxxxxx pokut xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx za x xxx xxxxxxxx přestupky xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx jen xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx neurčité xxxxxxxx pravomocí xxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxxxxxx x xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neměly xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímaných xx základě pandemického xxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx, xx pro adresáty xxxxxxxxxxx úpravy pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx protiprávním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nerozlišují xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, čímž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nestanovení xxxxx hranice xxxxx xxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx horní xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpětí xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx ze své xxxxxxxx materiálně nežádoucí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx nastaví, xxxxxxx ústavněprávní limity xxx xxxxxxxxxxxx moc x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti sankcí.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx postih pouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx ohrožovacích xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx jsou horní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vysoké.

IV.

Zákonodárný proces x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

87. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, zrušil xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx dle §64 a násl. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx byť x taková vada xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21 ze xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx má x této souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel zákonodárného xxxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx demokratického právního xxxxx, zejména x xxxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/14 xx dne 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)], zejména xxx-xx očekávat, že xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx legislativně xxxxxxxxxx procesem [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx procesu však xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx založena, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx parlamentní menšiny, xxxxxxxxxxxx xx plnohodnotnou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x podrobit xx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xx kumulací xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

90. Za xxxxxx xxxxxx x protiústavnost xxxxxx xxx Ústavní xxxx např. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx poslanci, jestliže xx zrušení xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx hlasování x Xxxxxxxxxx sněmovně x návrhu xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx §97 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu majícího xxxxxxxxxx úzkou xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (N 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx nález sp. xx. Pl. ÚS 39/08 xx xxx 6.10.2010 (N 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x toho, xx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx funkcí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláště, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx x komponent xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěné xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jej xx i xxxxxxxxxx xxxxxx prostor, v xxxx xx xxx xxxx; xxx tedy x xxxxxxx z xxxxxxxx, pro niž xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

92. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx existující praeter xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 8 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx blížící xx xxxxxxx xxx xxxxxx dle čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx způsobit xxxxxx xxxxxxxxxxx škody xxxxx [xxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxx x pojmem škody xxx soukromoprávních předpisů, xxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsekvencích - xxx nález xx. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], který se xxxx vymykat běžnému xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesů, (x)xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx na xxx, xx xxxx legislativní xxxxx je xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx stav xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx nepředvídatelná xxxxxxx, xxx xxxx se xxxxxx i o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx protiústavnosti xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx. tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx časová xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx platu xxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nestihne Parlament xxxxxxxx nový zákon, x xxxx řešení xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx vakuu, pročež xxx xxxxx nového xxxxxx projednán xx xxxxx legislativní xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx pandemického xxxxxx

94. Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx III./I. x XXX./3. xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx x Senátu (xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx společně xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nedovolává x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pochybení x jejího návrhu xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx východisek, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak Xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: za xxxx, zda x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx pochybením; xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxx; xx xxxxx, xxx při projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx čtvrté, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx krocích xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx toho, zda x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx legislativního procesu.

A) Xxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

96. Ve xxxx původním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx to, xx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §99 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §118 odst. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. Jak xxxx xxxxx z vyjádření xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x části XXX./3. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podány xxxx. To xxxxxxx xx své replice xxxxxxxxx ani navrhovatelka, xxxxx se xxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání, a Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, jak xxxx konstatováno výše, xxxx důvody xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevznikly, odpovídá xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X) Xxx xxx byl xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx projednání

97. Těžiště xxxxxxxx navrhovatelky s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě x námitce, xx xxx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Vláda xx svém vyjádření xxxxxxx xxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že samotná xxxxxxxxx xxxx pandemie xx xxxx xxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxx nemůže.

98. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx stojících xxxxxxxx xxxxxxxx chráněných xxxxx xx akceschopnosti zákonodárné xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx rovnováhu xx xxxxxxxx prvého xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx účinně, xxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxx rychle, xxxxxxxx xx xxxxx krizi x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx příčinná xxxxxxxxxx.

99. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx primárním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx. Xxxxxx snadno, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x v xxxxxx xxxxxxxxxx krize budou xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx této xxxxx dotčeno. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx postačující. Xx-xx xxx, musí xxx xxxx posouzeno, zda xx xxx xxxxxxxxx x v době xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx x xxx je xxxxx xxxxx natolik xxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x xx.

100. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x aktuálnost důvodu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx tezi, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx být xxxxx xxx, jestliže xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx může xxxxxxx xx později x xxxxx xxxx, o xxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx.

101. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx x pandemií, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx nezpochybňuje, xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxx xxxxxx x řešením xxxxx xx xxxx. Xx xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx projednání, xxx xxxx xxxxxxx samo x xxxx konstatování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxx má Ústavní xxxx xx to, xx tento xxxxxxxxx xxxxx je dán.

102. Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zejména xxxx XX xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/21 ze xxx 18.5.2021), xx situace, x xxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx boje proti xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trváním xxxxxxxxx xxxxx, který pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dalším xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxx 15.2.2021, avšak xxxxx xxxxxxxxx č. 125 ze xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx x. 1530 xx dne 18.2.2021 Xx., x zrušení xxxxxxxxx stavu, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx účinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nejpozději k 27.2.2021.

103. Je xxxx xxxxxx, že již x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxx xxxx další xxxxxx nouzového xxxxx xxxx podkladu právního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x i Poslanecká xxxxxxxx většinou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tom, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx třeba xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxx tak xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dočasně xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x pandemii, xxxxx by xx xxxxxxxxx přijímat x xxxx potřebná xxxxxxxxx xxxxxxxx.

104. Jak xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 93, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx xxxxxx být xxxx bezprostředně založen xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx též x xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx důsledkem xxxxxx liknavosti xxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. X xxxx xxxx nutno xxxxx, xx tento xxxxx xxxxx xxx xxxxx, jsou-li jinak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

105. X hrozícím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potřebná x účinnému xxxxxx xxxx x pandemii xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx hodnotit politickou xxxxxxxxx vlády ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavem xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zvláštního x xxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavněprávní xxxxxxxxx xx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx hlasů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepřipouštěla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx nebylo třeba xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mimořádná xxxxxxxx umožňoval xxxxxxxx xxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxx parlamentní menšiny, xxxxx xxxx nucena xxxxxxxxxxx se většinovému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

107. Xxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx) je x demokratickém x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ústavně chráněna, xxxxxx xxxx ochrana xxxx x konečném xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx odpovědných xx xxx x xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx účinného xxxx x xxxxxxxx xxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx standardního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

C) Xxx byla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse

108. X xxxxx XXX./3. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx byl projednán Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 12 xxx (xxxxxx dne xxxxxxxxx xxxxxx), x xx x x xxxxxxxxx projednáním Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Senátem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xx pro xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx relativně xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx, by xxxxxxx xxxx vést k xxxxxxxxx včasného přijetí xxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxx tísní.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx xx xxxx xxxx xxxx započítány x xxx xxx xxxxxxxxxx klidu, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nebylo xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx výjimečnost xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx zcela xx xxxxxx vůli, zda xxx učiní, či xxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

110. X xxxxxxxxx účastníků xxxxxx v části XXX xxxxxx nálezu xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, tak co xx xxxxxxxxx xx xxxx zkrácené projednání. Xxxxx xxx předložen xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x oběma xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx diskuse, x xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx kritické xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx i způsobu xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx se zkráceným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx nastíněnou xxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx se pro xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 92).

111. X xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasováních xxxxxxx "ústavní", tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx 120 hlasů) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 148 poslanců xx 151 xxxxxxxxxx, xxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání hlasovalo 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxx 46 hlasů, xxxxxxx 49 hlasů xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). O xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona nebyla xxxxxxxxxx, xxxxxx i xx, že Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovna xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názorů xxx xxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

112. Xxx námitka, že xxxxxxxx časem byl xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxx zákona xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, x xxx nebyli xxxxxxxxx, nemůže xxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxx s čl. 26 Xxxxxx zakotvujícím xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poslance x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxx xxxxxx nepodléhat, xxxx xxxxx opomíjet xxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x v xxxxxx xxxxxxxxx x vlastním xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxx "ústavní". Xxx xxxxxx projednání v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 132 poslanců xx 167 přítomných a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx xx 156 xxxxxxxxxx; pro xxxxxxx xxxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, hlasovalo 58 senátorů xx 70 xxxxxxxxxx ("ústavní" xxxxxxxxxxxx většinu tak xxxxxxx 42 xxxxx). Xxxxxxx xxxx je xxx přesvědčen, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx to, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. X xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx x zásadě alternativně, xx. buď xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxx při xxxxxxxxx x takovém xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předvídaným v xx. 8 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

114. Xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana parlamentní xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx slabší xxxxxx xxxxxxxxxx schématu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx svářily xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil tvořících xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx (xxxxxxxxx) parlamentní většina xxxxx xxxxxxxxx prostou xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

115. To xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx i v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, v xxx xxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxx stabilní xxxxxxx (xx. koalovanou, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx shodě xxx.), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx aktuální xxxxxxxxxxx většina x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zvýšené míře x xxxxxxxxxxx vyjednávání x kompromisu x xxxxx z nich xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx svádět. Xx-xx xxx xxxx intenzivní xxxxxxx hlavní xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx zkráceného projednávání xxxxxx xxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xx zvážení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx opozice xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx projednání x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

X) Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

117. Xxxxxxx v předchozích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, je xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx xxxxxx jako xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx

119. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, musel se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 odst. 2 xxxx první x xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxx (pozn. napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Stát xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobenou právnickým x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxx") xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x

x) mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19.

(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx hradí skutečná xxxxx. Za xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranných, mycích, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Škodu xxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx, xx xx xx poškozený xxxxxxxx sám.

(3) Nárok xx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx poškozený xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xx 12 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 3 xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X žádosti xx xxxxx totožnost xxxxxxxxxxx, xxxxxx vzniku a xxxx xxxx a xxxxxx, které prokazují xxxxx nároku, příčinnou xxxxxxxxxx, výši xxxxxx, xxxxxx skutečností xxxxx xxxxxxxx 4, a xxxxxxx plynutí xxxx, xx které právo xxxxxx.

(4) Škoda se xxxxx x xxxxxxx, x němž poškozený xxxxxxx, že jejímu xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx nebo zabránit. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx dále xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí x xxxxxx podpor, xxxxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx epidemie COVID-19, xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1.

(5) Uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx je podmínkou xxx případné uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx u soudu. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx u xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx do 6 xxxxxx ode xxx xxxxxxxxx nebyl xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

(6) Je-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti, x xxxx xx x xxxxx xxx činnosti xxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tří relativně xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti ve xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, x xxxxxx nepřípustného xxxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho podstatným xxxxxxxx xxx přiměřené xxxxxxx, x za xxxxx, z odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx tak xxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx za xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx.

X) K xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxx

122. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxx xxxxx, je-li xxxxxxxx xx základě xxxxxx x obstojí-li x testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx legitimnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx zásahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxx tomu xx xxxxxx xxxxx, xxx-xx takový xxxxx xxxxxxxx xxx pojmy "xxxxxxxxxxx" či "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx tyto pojmy xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx za xxxxx xxxxx xxxx x jeho souladnost x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx kolidujícímu zájmu [xxxx. např. xxxxx xx. xx. XX. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (X 52/33 XxXX 39), xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (N 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx inherentní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xx prospěch xxxxxx ústavně chráněných xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx jen xxxxxx xxxxxxx panstvím xxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vlastníka x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 27/16 ze dne 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Xxxxxxx xxxx proto ve xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxx z toho, xx ne xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x xx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vyvlastněním xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, nýbrž xx xxxx xxxxx naplňuje xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx výkon xxxxxxx x xxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. absolutním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 114/94 xx dne 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx nemovitosti za xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 35/94 xx dne 23.6.1994 (X 36/1 SbNU 259), xxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x obecném zájmu].

124. Xxxxxxxxx, xxx jde "xxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, či xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxx zkoumat xxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx principů rovnosti, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xxxx. časové (xx)xxxxxxxxxx xxxx trvání [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS-st. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)].

125. X xxxx xxxxxxx, xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx vlastníky in xxxxxxxxx stejně (xx. xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx podmínky konkrétních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx, veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxx atd. (např. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x nebezpečnými věcmi, xxxx xxxx omamné x xxxxxxxxxxxx látky x xxxx, střelné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.). Xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx takovouto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 1 x 3 Listiny xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

126. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx tedy xx, xx xxxxxx xxxxxxx dopadá xxxxxx xx konkrétního xxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož nerovnou xxxxxxx vlastnického práva xxx legitimního xxxxxx xxxxxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx zakotvujícími xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, jestliže je xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx legitimní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx intra xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx od xxxxxxx, xx xxx míří čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

127. Jde tedy x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx spočívat x xxxxxxx chránit zájmy xxxx individuální, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxxxx xxx §1029 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx každého xxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x titulu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx) a xxxxx xx nezbytně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx vlastníka (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, vyvlastnění x xxxxxxxxxxx s liniovými xxxxxxxx xxx.).

128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx tak Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx sousedícího s xxxxxx dílem xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. nález sp. xx. IV. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613)], strpění xxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxx komunikace na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. XX. XX 268/06 xx dne 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] a xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx prostranstvím [nález xx. xx. X. XX 1607/11 xx xxx 25.4.2012 (X 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byt xxxxxx, xxxxx jeho xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. II. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (X 49/48 XxXX 577)], xxxxxxxxxx nájemné za xxxxxxx užívaný k xxxxxxxxx xxxxx družstva [xxxxx xx. xx. X. XX 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] xx povinnost xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 8/08 xx dne 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

129. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx na xxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 37/93 ze dne 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složek [xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], uložení xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxx věřitelů [xxxxx xx. zn. II. XX 110/96 ze xxx 27.11.1996 (X 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednotlivce za xxxxxxx prostranství vyhláškou xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/07 xx xxx 30.4.2008 (N 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx takových pozemcích xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 45/06 ze xxx 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx prodej xxxxx xxxxxxxxxxx akcionářů xxx xxx. squeeze-outu [nález xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dálnic x xxxxxx I. xxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 21/17 xx xxx 12.2.2019 (N 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. administrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 SbNU 360; 186/2019 Sb.)], povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] či xxxxx ukončení xxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x placením xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/20 ze xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx

130. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. II. ÚS 1191/08 ze xxx 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/19 xx dne 30.6.2020], xxxxxxx jde o xxxxxxxxxxx objektivní [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. III. ÚS 124/03 ze dne 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].

131. Tato xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx stát xxxxxx zprostit x xxxx ji xxxxxxx x újma, která xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. XX. XX 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 SbNU 49)] či x xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. XX. XX 99/07 ze dne 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], x xx včetně situací, xxx x ní xxxxx ve sporu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 1391/09 xx dne 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], xx xxx xx způsobil xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. X. ÚS 529/09 xx xxx 13.3.2012 (X 51/64 SbNU 625) či xxxxx xx. xx. II. XX 1894/14 ze xxx 9.12.2014 (X 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxx xx meritorní xx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 2062/18 xx dne 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

132. Přesto xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxx vztahovat x xx újmu, xxxxx vznikla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (X 64/33 SbNU 141)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu [srov. xxxx. xxxxxxxxxx pléna xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (ST 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] ani normotvorné xxxxxxxx vlády [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/08 xx xxx 8.7.2010 (X 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], ovšem stejně xxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty xx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, které xxxx xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. XXX. XX 2062/18 ze xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

133. Xxxxx náhrady za xxxxxxx vlastnického práva x xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §35 x 36 krizového xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx i xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx x xxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (nebo dalších xxxxxxxx plnících xxxxx xxxxxxx jim xxxxxxxx xxxx) k xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx tedy xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ke xxxxxxxxx škody, xxxxxxx xx tyto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx úpravě čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

V./2.

K xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx kompenzační režim xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx pojmy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx ani x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X) K čl. 11 xxxx. 4 Listiny

135. Xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vymezení xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" tak, xxx byl vymezen xxxx v části X.x.X) xxxxxx nálezu. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx vztahem čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx 123, čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx druhá x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x jinými xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, přičemž Xxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xx xxxx xxx poskytována vlastníkům xxxxxx xxxxxxx.

136. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx nutnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výše x bodě 127, x hlediska xxxxxxx xxxxxxx poskytované čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xx. xxx xx xxxxxxxx této xxxxxxx x náhrada dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx (xxxx. xxxx xxxxxx xxx krizového xxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxx, xxx xxxxxxx jiného základního xxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výkonu xxxxx vlastnického xxxxx.

137. Xx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx xxx xx "xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx považovat xxxxx, x tedy režim xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vnímat jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmu "xxxxxxx" dle stejného xxxxxxxxxx.

138. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na něž xxxx navázána, postačuje, xx zpravidla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastníkům, xxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx rozsahem i xxxxxxxxx xxxxx nastíněné xxxxxxxx použití čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xx platí xxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxx XX xxxxxx nálezu. X xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx centra), xxxxx x xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx zejména xxx 148).

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx připadající x xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na něž xxxxxxxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx široká x xxxxxxxxxx, že x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povaha xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx povaha xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx koncepci xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx xxxx krize x xxxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx rozsah xxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx ani šíře xxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx nese x xxxxx zásady xxxxxxxx xxxx, pereat xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx schopen plnit. Xxxxx dal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx by, xx x xxxxx xxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx postupoval x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, přece xx xxx odpovědný xx xxxxxxxxxx škodu, xxxxx x důsledku xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

141. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx unesení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. v tragickém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a x xxxx xxxxx vojensky xxx diplomaticky xxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x značně negativně xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx masově xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené nepřítelem xx jejich majetku, xxxxx i xxxxxxx xx újmu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx zásazích xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx stát by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxx.

142. Xxxxxxxxx pandemickou xxxxx jistě nelze x tímto scénářem xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx mohla xxx xxxxx nesplnitelná, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, taková xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx funkcí, xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.10.2019 xx. xx. XX. XX 2287/18 (X 170/96 SbNU 184)], xxxx funkcí, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx na xxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který, xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx krizi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, i xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxxx xx naopak třeba xxxxxxxxx důrazu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20, xxxxx x xxxx xxxxx vysvítá xxxxxxxxx x xxxxxxxx podmíněnost xxxxxxxxxxxx poměrů jednotlivců x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Je-li takovou xxxxxxxxx událostí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, silná xxxxxxxx katastrofa velkých xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx letech, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejný sektor xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx ovlivněna xxxxxxxx x xxxxxxxx stránka xxxxxxxxx rozpočtů, a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx distribuovat xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx.

144. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx ústavně souladné xxxxxx nemůže spočívat x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxx na bázi xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xx ekonomickém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx takové řešení x xxxxxxxx důsledku xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxx.

145. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx ponechat ani xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x realitě xxxxxxxx, xxxxx-xx, xx xxx, xxx rozhoduje x počtu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx rozhoduje pouze x xxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxx xxxx xx méně xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx., xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx určovatelem xx vývoj xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx.

146. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx argument x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx probíhá krize xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx předvídatelný, xxxxxx nikomu bez xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx jeho xxxxx xxxxxx ekonomických xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx že se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxx nenese xxxxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx et intra xxxxxxxxxxxxxx xx legem xxx v xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxx závisí x převážné xxxx xx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx kouření na xxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že danou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pro xxx xxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxx xx xxxx nést x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, a x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx reakce xx xxxxxx míry xxxxxxx x předurčené xxxxxxx xxxx vyšší xxxx. X tím xxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx.

148. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x přímé souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx nesou. Xxxx xxx xxxx náhrad xxxxxx xxxxx zaměňovat, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx, na xxxx xx xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxxxx. Ten v §35 zakotvuje náhradu xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředku xxx. x x §36 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle krizového xxxxxx. Pandemický xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

149. Mají-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x sobě (xx. xx, že xxxxxxxx nemohl po xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx, jak xx xx přál) xxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx údržby, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx.

150. Dovolává-li xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx x případě xxxx určených x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena, xxxxx xxxx xxxx slouží x využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx držitele při xxxxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxx navrhovatelce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx podnikat xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxxx x odstupňovat xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx vlastnictví, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx úpravu xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 odst. 1 x 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx vlastnického xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx posouzení restrikcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxx xxxxxxxxxx, ius xxxxxx xx fruendi, xxx xxxxxxxxxx, ius abutendi), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. by xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx majetku xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.).

151. Xxxxx xxxxxx připustit, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx užívaným x podnikání se xxxxxxxx xxxxx tím, xx podnikání xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx dopadající xx určitý xxxxxx xxxxxxxxx s věcí xx nevymyká režimu čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx a x xxxxxx klidu xxxxxxxxx xx určitých okolností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx objektivně xx xxxxxx k xxxxx dané věci xxxxx silné, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx střelných xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, jak mohou x xxxxxx věcmi xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx x xxxx xxxxx zpravidla jen xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nosit xxxxxxxxx xxx.). X xxxxxx omezení xx x navrhovatelčině logice x zásadě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxx by xxxx zakládat xxxxx xx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx.

152. Právo podnikat xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx, drtivá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxx navázána xx užívání xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pohybu, xxxxxxxxxxx x nedotknutelnosti xxxxxx, výpočetní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx i xxxxx xx těchto xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx proto, že xxxx věc byla xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx realizaci.

153. X xxxxxxx xxxx xx xxx při xxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva muselo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx x xx vztahu x "nepodnikatelským" věcem, xxxx. běžnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx a k xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spolku, xxxxx xx stejného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xx xxx představit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv xxxxxxx xxxxxxxxx aktivity jednotlivců xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pandemie.

154. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx xx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nevztahuje, x xxxx nelze xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx plynoucí. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X) X čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx

155. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxx (reprezentovanou typicky xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nesprávný úřední xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xx negativní xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx s xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx druhá a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx lata, a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezuje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx mocí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx 159).

156. V xxxx řadě tak xxxxx odhlédnout xx xxxx, xx xxxx xxxx pozitivní závazek x xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx moci, jejž x souvislosti x xxxxxxxxxx pandemie xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx zdraví x xxxxxx nakažených, xxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx dalšího xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva ve xxxx Le Mailloux xxxxx Francii xx xxx 5.11.2020, stížnost x. 18108/20, xxx 9 - xxxxxxxx x xxxxxxxx stránek xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx více xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx xxxxxxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx podnikat xxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxxxxx práva xx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx o řádný xxxxx veřejné xxxx.

157. Xxx se povaha xxxxxx xxxxxx podstatně xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx nositelů xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x o xxxxxxxx xxxxxxxx selhání jednotlivce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moc, xxxxx xxxx usiluje xxxxxxxxxx x je xxxxxxx kompenzovat xxxx xxxxxxxxx dopady xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i odlišnost xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu veřejné xxxx xx stát xxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx povinen xxxxx xxxxxxxx x xxxx odpovědnosti se xxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx secundum et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx při ochraně xxxxxx, zdraví xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx déletrvajících xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx neznamená, xx xx xxxxxxxxxxx xxx x tomto xxxxxx zcela volný xxxxxxx xxx xxxxxxx - xxx x xxxx xxxx xxx 159.

158. Xx tom xxx xxxxxx de xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona. Sám xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zaručeno xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X xxxx plyne, xx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x navrhovatelkou x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx neomezenou xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx ústavní povinností xxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, jakož i xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Listiny, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Ústavy. Xxxxx xxx xxxx faktory xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volnou xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxx xxxx. xxxxx xxxxx rezignovat xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxx snést x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx x daném xxxxxxx převažuje xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx důsledek xxx spojen x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx případě má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx oprávněné požadavky xxxxxxxxxxx nesoucího xxxx xxxxxxxx oběti, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxx hospodářských xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zotavování x xx. Xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xx xxx tedy větší xxx např. x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx za xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxx x xxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxxxxxx.

160. Xxxxxxxx x xxxx se nelze xxxxxxxxx x navrhovatelkou xxx v xxx, xx xx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, aby přijal xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedeným xxxxxxxx xx intra xxxxxxxxxxxxxx xx legem, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) lex xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 17/97 xx xxx 8.10.1997 (N 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), xxxxx sp. xx. IV. XX 202/99 xx dne 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) xx.]. X tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx právní předpis xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx upravujícím krizové xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx na xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve spojení x xxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" zákonem, xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxxx xxxx lex xxxxxxxxx zamýšlen.

C) K xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx x hlediska čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx řečeno, právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx zisku, nemajetkové xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obohacení), která xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx poškozený xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx krátí x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dopadů pandemie xx xxxxx poškozeného.

162. Xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx krizí, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx rezignovat na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx práv a xxxxxx jednotlivců. K xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx naplňování xxxxxx požadavků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx x xxxx podrobovány xxxxxxx. Xxxxxx xxx ale xxxx xxxxx zavírat xxxx důsledky xxxxxx xxxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx okolnostem, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxx krize provázejí. Xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx charakter xxxxx xxxxxx, nemůže xx uzavírat do xxxx a xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx potřeby xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které jej xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, kterým xxxxxx.

163. Xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx výše x xxxxx V.2.B) xxxxxx xxxxxx, ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx tedy xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx nutno x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dostačující vyjádření xxxxxxxxxxxxx respektu x xxxxxxxxx podstaty vlastnického xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X./3.

Xx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx

164. Xxxxxxx x xxxxxx rovině xxx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx obstojí x xxxx konkrétní xxxxxxxxx. Xxxx se Ústavní xxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxxx vykrystalizovaly tři xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny. Xxx x limitaci xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, snížení xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx státem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přenesení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zabránit, na xxxxxxxxxxx.

X) Limitace xxxxxxx xxxxx xx skutečnou xxxxx

165. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx X.2., xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx představovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx tím byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx tomu xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx koresponduje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Připuštění xxxxxx xx náhradu xxxxxx zisku xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §35 krizového xxxxxx xx xxxxx otevíralo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx ještě x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Nemožnost xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx či jiným xxxxxxxxxx aktivitám xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxx, takže x §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xx xxxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, k xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx x řadu veřejných xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx podobu xxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx přezkoumávat), a xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x neblahému xxxxx xxxxxxxxxx reality x xxxxxxx pandemie.

167. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, nebýt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, ale xxx xx xxxx, v xxxx xx jej xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx i x xxxx, o xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx horší, xxxxx těchto xxxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxxxx xxx souhlasí x xxx, že obtížnost xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx škody x xxxxxx xxxxx, x tedy xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podpory xx zmírnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx náhrady škody x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Xxx xxx xxxx uvedeno v xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx náhradu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 pandemického xxxxxx, xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné podpory xx xxxxxx zmírnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx podmínkách xxx xxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy.

169. Xx xxxxxx okolností xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonodárci, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx x náhradou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 pandemického zákona. Xxxxxxxxxxxx xx mohla xxx pouze xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx projevem xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx z těchto xxxxxxxx (s výjimkou xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx náhrady škody x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci - xxx xxxx) xxxx §9 xxxx. 4 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

170. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx poskytnuté xxxxxx xxxxx považovat xx svévoli, či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxx xxxxxxx (např. Antivirus X, Xxxxxxxxx X Xxxx, Xxxxxxxxx B, Xxxxx 2021, Nepokryté xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx - Kultura, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Xxxxx - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx kanceláře, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ministerstva průmyslu x xxxxxxx Xxxxx-19 xx.) má zjevně xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxx. a) x x) pandemického xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

171. Xxxxxxxxxxxx zvolené x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx respektuje x xxxxxxxxx xx xxxxxxx újmy zvláštní xxxxx, neboť xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xx paušalizovanou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxx, která xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedenými x §9 xxxx. 1 písm. x) xx b) pandemického xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

172. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx neporušuje x xxxxxx rovině xxx xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxx všechny subjekty, x xxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxx, jakou strategii xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zvládnutí xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxxx podpor x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxx-xx xx xxx xxxx x náhradě xxxxx vzniklé x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxx, xx-xx uspokojení tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxx x další xxxxxxxx uplatnění xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poškozený, xxxx paušalizovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx doplněnou x xxxxxxx náhrady xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem.

173. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx to, že xxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx širší xxx xxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx (náhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx stimul x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx při respektování xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx programů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx limitovány xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx přednosti xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xx jejímž xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx programu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.

174. Snížení xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reálného xxxxxxx z některého x tam xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných podpor, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx zásadně akceptovatelná, xxxxxxxxxx-xx stejným obecným xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx škody za xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxx ac xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 159). Xxxx požadavky xxxx x nynějším xxxxxxx splněny, neboť, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx náhrady xxxxx o poskytnuté xxxxxxx podpory xx xxxxxxx za stejných xxxxxxxx vůči všem xxxxxxxxxx x sleduje xxxxxxxxxx cíl.

175. K xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx snižování xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 4 věty xxxxx pandemického zákona x návratné xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx povinen xxx xx určité xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. x) či b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trvalé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Návratná xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx toliko xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx náhrady xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx concreto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) pandemického xxxxxx tak x xxxxxx, x níž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nenahrazena. Takový xxxxx je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.

176. Rozdíl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x §9 xxxx. 4 větě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tkví x xxx, xx xxxxxxx x těchto xxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx poškozeného xx stav xxxx xxxxxxx škody, xxxxx, x xxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx tohoto xxxxx xxxxxxxx (individuální xxxxxxx škody dle §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxx podporách xxx §9 odst. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxx xxxxx v xxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxx, neboť jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxx škody.

177. Tento xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxx, xx ekonomická hodnota xxxxxxxx finanční výpomoci xxxx spočívat i x něčem xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xx z ekonomického xxxxxxxx xxxx být xxxxxx návratná finanční xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx tím, xx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rčení xxxxx xxxxxxxxxx xxx dat, xxx xxx xxxxxxxxx, xx. "xxx xxxxxx xxxx, dvakrát xxxx".

178. X xxxx xxxx xxxx tento xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podpory. Zákonné xxxxxxx xxxxxxx škody xx xxx xxxxxxxx xxx xx případy, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okamžitě, x xxxx x určitém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx, tak xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx příslušného programu xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx x budoucnu x xxxxxxx xxxxxxxxx, kvůli xxxxx xx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

179. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx takového přístupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx abstraktně de xxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx aktuální xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx druhou Xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jiných xxxxxxxx, xxx xx zákonný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x ní. Xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx daných xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx majetku x xxxxxxxxx majetku, způsob xxxxxxxxx s xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx x jednotlivém xxxxxxx uvedená xxxx xxxxxxx zapojena (xxxx. xxx je xxxx x investici, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxx xxxxxxxxx xx rovnost xxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

180. Xxxxxxxx k xxxx, xx snížení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) pandemického xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, přikročil Ústavní xxxx xx zrušení xxxxxx ustanovení ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

181. Xx ústavně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x §9 xxxx. 2 větu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx dezinfekčních xxxxxxxxxx."). Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ztotožňovat, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Nárok xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není, xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak, jako xxxxxxx pořádek nezaručuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pracoviště xx souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, nezaručuje xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxxxxxx xx účel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxx riziko xxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

182. Ustanovení §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právo na xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, mohla xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Listiny. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx nesplnitelné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx strany xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 37/04 xx xxx 26.4.2006 (X 92/41 SbNU 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, xx pro xxxx xx xxxx mimořádně xxxxxxx dokazovat x xxxxxxxxxxxx případech, že xxxxxxxxx xxxxxxxx neučinil xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zneužitím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 pandemického zákona. Xxxxx důvod Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

184. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx důkazního břemene xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxxx xx poškozeného. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx přistupovaly x xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx břemene, xxxx zabránění xxxxxxxx, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároku na xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx ukládal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

185. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx aktivitu xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx především xx xxxxxxxxxxx pozitivních opatření, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x nesmí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dalších hypotetických xxxxxxxx, xxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx využít. Xxxx xxxx úlohou xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s přihlédnutím xx konkrétním xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx opatřením xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx

186. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx učinila předmětem xxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx rovněž x mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, představující ve xxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jíž xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (dále xxx "ministerstvo"), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx") může za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxx krajů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území svého xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 je

a) omezení xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx provoz,

c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kosmetických, xxxxxxxxxx, regeneračních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx živnosti, xxx xxx xx porušována xxxxxxxxx xxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx poskytování,

d) xxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich konání xxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx vztáhnout xx schůze, zasedání x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxx xx konají xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx provozu xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx vysoké školy,

g) xxxxxx poskytovatelům zdravotních xxxxxx vyčlenit xxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) zákaz xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx návštěv xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx věznicích,

i) příkaz xxxxxxxx ochranné, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, domově xxx xxxxx se zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxx xx zvláštním režimem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanici xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx,

x) xxxxxxx provozu dotčených xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) přemístění xxxx xx xxxxxx vazby xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx onemocnění COVID-19.

(3) Xxxxx, na xxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx povinny xx xxx řídit.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) xxxxx §2, xxxx

x) xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku x xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx stavu pandemické xxxxxxxxxxx. Skončením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

187. Xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazových x příkazových xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určení jejich xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx těmito xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx východiska

A) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

188. Xxx dřívější xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxxxxxx x xxxxx míře nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx normativním obsahem x při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx určitost xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (X 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/03 xx dne 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 23/02 ze xxx 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tím, že xxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxxx jejímu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx chování, x xx xxxxxxxx x xxxxx, xx-xx to xxxxx xxx x xxxxxxxx odborné rady [xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/11 xx dne 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Je-li xxxx právního předpisu x xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx o jeho xxxxxxx souladný výklad [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 54/05 xx dne 22.1.2008 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx soud xxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či stavovským xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 2988/19 xx dne 26.4.2021), xxxxxxxx xx-xx třeba xxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx x jedné xxxxxx xxxxx převzít x jiné xxxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisu [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 47/06 xx xxx 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

X) X delegaci xxxxxxxx xxxxxx zákazu xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx

190. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Listiny (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), čl. 4 Ústavy (ústavní xxxxxxxxx xx xx, xxx xx věcné xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx demokratického x xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx). Xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx hlavy xxxxx xx xxxxx Xxxxxx. X těchto xxxxxx má však xxxxxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxx působnosti a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

191. X xxxxxx xxxx protiústavní, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx-xx xxxx základ xxxxxxxxxx xxxxxx x souladu x Ústavou xxxxxxx x zákoně [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx detaily však xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxx akt (xxxxxxxxxx právní xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx doplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx delegovat xx subjekt provádějící xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/13 xx dne 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, xx xx xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx na subjekt, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15 xx dne 6.12.2016 (X 232/83 SbNU 605; 40/2017 Sb.)].

192. Konkretizace xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx. xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xx dne 11.9.2018 (X 152/90 SbNU 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx působnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 49/03 xx xxx 28.4.2005 (N 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonná opora [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 7/97 ze xxx 4.6.1997 (X 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/97 xx xxx 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 20/01 xx dne 20.11.2001 (X 176/24 SbNU 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 SbNU 327; 77/2016 Sb.)], a xx xxx fakticky xxxx implikace xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/15 xx xxx 13.6.2017 (N 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxx konkretizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx nemá xx xxxxxxx úrovni xxxxx základ [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/93 xx xxx 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/95 xx dne 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 43/95 ze xxx 3.7.1996 (X 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), nález sp. xx. Xx. XX 1/96 xx dne 19.11.1996 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) či xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 SbNU 3; 128/1998 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod

193. Při xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx výsledkem určitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, vztahů xx xxxxx xxx v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxx racionality, xxxxxxxxxxx xx zejména u xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 26/16 ze dne 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 22/17 xx xxx 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], x o xxxx proporcionality, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx lidských x xxxxxxxxxxx či x xxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 xx dne 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/17 xx dne 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x různé xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx test xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality, xxxxxxxxxxx se např. x posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx xx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 37/11 ze xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 87/20 xx dne 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx posouzení mimořádných xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX./x. xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X) K xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx právní xxxxx

195. X hlediska xxxxxxxxx xx určitost a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx již opakovaně xxxxx, xxxx šíře xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx per xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxx xx zákazů xxxxxxxx xxxxx (v podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx výkonné. Xxxxxxxxxxxxxx těchto příkazů xx zákazů xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

196. Aby Xxxxxxx xxxx xxxx dovodit, xx již xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx xxxxx způsob, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx reálně xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx XX./2.X) tohoto nálezu.

B) X delegaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx

197. Xxx xxxxxxx x xxxxx XX./x.X) xxxxxx nálezu, xxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx obsahem, xx in xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx tom, xxx tento xxxxxx xx xxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx. X xxxx však xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nálezu.

C) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňují xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx realizuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx svoboda xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx pokojně se xxxxxxxxxxxx xxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx čl. 20 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xx vzdělání xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a provozovat xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxx dle hlavy xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx hospodářská, xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx druhé xxxxx xxx xxxxx xxxxx zásahům stojí xxxxx xx ochranu xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx x právo xx život xxx čl. 6 Xxxxxxx.

199. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx těchto xxxx x xxxxxx xx xxxxxx již k xxxxxxxxx ustanovením, xxx xx k jejich xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proporcionality, nikoliv xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx samotná. U xxxx, jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základního lidského xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zasahovat, proto xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

200. Xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xx vhodnost. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxx za xxx umožnit reagovat xx ne zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, nebo je xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19. Xxxxxxx xx xxxx pandemického zákona xxxxxxxxxx x xxxx §1 x §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pružností, xxx xx běžný xxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadená xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a x jednom xxxxxxx x xxxxxxxxx) činnosti, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hromadnému xxxxxxxx xxxx xxxx.

201. Xxxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx způsobů zvládání xxxxxxxx xxxxxx především xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vědeckých poznatcích x oborů medicíny, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. Ústavnímu xxxxx xxxxx nepřísluší xxxx xxxxxxx otázky xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx onemocněním xxxxxxxxxxxx xx primárně xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vzduchem xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx krátkou vzdálenost. Xxxxx nelze xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx.

202. Xxxxxx krokem xx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxx xxxxx pustit xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x jeho xxxxxxx. Vzhledem k xxxxx okolnostem xx xxxxx konstatovat, že xxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx vztahujících xx x mezilidskému xxxxxxxx xx účinný xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxx xxxxxx neobejde. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x takovýmto xxxxxxxx směřuje. Xxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xx, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nezbytnosti, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x toho, xx napadená ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x přímo xx jednotlivcích xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. Až konkrétní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx přímo vymahatelná xxxx xxxxxxxxxxxx.

203. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náleží xx xxxxx krizového xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizovou xxxxxxx. Xxxxxxx xx i xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x oběma zmíněným xxxxxxxxxxx xx x xxxxx akceschopnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx běžných xxxxxxxxxxx.

204. Xxxxxxx xxxx tak xxx přezkumu nezbytnosti x xxxxxxxxxxxx x xxxxx slova smyslu xxxxxxxx úpravy §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx každému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx podkladě xxxxxxxx, xxx xxxx se xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xxxxxxxxx specifické xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nestanovuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx posouzení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxx záruky xxxx xxxxx - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xx respektovat xxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

205. Xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx jediného [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkonu ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, která xxx vydávat x xxxxxxxx xxxxx či xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §5 xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx při xxxxxxxx x nebezpečí jejího xxxxxx xxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx je zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx umožňuje x §2 xxxx. 4 pandemického zákona, x xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

206. X xxxxx xxxxxx xxx xxx konkludovat, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx široké. To xx však dáno xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx situace, xxxxxx x povahy xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx mít xxxx xxx xxxx kontrolou x která xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx akceschopnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pandemie s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx následek xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxx i nepřiměřené xxxxxx xx základních xxxx x svobod, xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich porušení.

207. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx chybějící xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx následky xxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx (nákaza xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx poškození zdraví, xx dokonce x xxxxxx), xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxx široce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x tomu xxx xxxx). X xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ostatně x xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Druhou xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxxx xx "likvidace xxxxxxxx COVID-19 nebo xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx". Dle §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "pouze x xxxxxxxx nutném rozsahu x xx nezbytně xxxxxx xxxx". Dle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx opatření "xxxxxxxx xxxxxxxx analýza xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx". Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx inherentně xxxxxxxxxx, xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx) xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úvaze, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx hrozby znovuvypuknutí xxxxxxxx dle aktuálního xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

209. Třetí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx trváním xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a možnost xxxxxx nařízení xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 odst. 3 a xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x periodický přezkum xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydal (§3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x této rovině xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, do nichž xx jimi zasahuje, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, samy x xxxx by bez xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx vyvážení xxxxxxxxxxxxx xx zájmů xxxxxx. Xx může xxx xxxxxxxxx xx při xxxxxx propojení s xxxxxxxxxxxxx zárukami. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx povahy (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx). Tato forma xxxxx ochranu ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx, xx nichž je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pod xxxxxxx xxxx soudní, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx přezkoumáno xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx dílu 7 části xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx apriorní xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nuceny xx dodržovat pod xxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxx opakovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznesené na xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx tedy xxx xxxx. Dokládá xxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxx s čl. 90 Xxxxxx a xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xx případné excesy xxx této xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, jak xxxx navrhovatelka demonstruje xx xxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx provádí x xxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xx základě §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x vážností, kterou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kontrolu omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mocí výkonnou, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

212. X téhož xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxxxxx systém brzd x xxxxxxxx, neboť xxx x legitimního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x reaktivity xxxxxxx xxxx (xxx výše) xxx xxxxxxx získává xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx x xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v případě xxxxxxx i brzdí.

213. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

214. X xxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky xxx xxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

215. Tvrzení navrhovatelky, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxx, xx xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxx, xxx účinný xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx) xxxx x nemůže xxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxx věčně, xxxxx xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vývoje. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx i postrádá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx xxxxx xxxxx situace xx 28.2.2022, nelze xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx politickou, xx xxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx. Nic xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časové působnosti xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx Parlament, xx xxxxxx postup xxxx nutný.

216. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x tezí, xx xx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx komponenty xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zakotvení xxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx), aplikace xxxxxxxxxxxx xxxxxx splňovat xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx o korektnosti xx xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xx předmětu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda x xxxxx účastník xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx korektně, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx teze xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rušením opatření, xxxxx xxxx dle xxx vydána, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxxxx - xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx kvalitou xxxxxxxxxxxx xxxxxx - jsou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx k dosažení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X xxxxx xxxxx xx přestupky dle §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx problém.

219. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xx některé xxxxxxxxx xxx §10 a §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci. Xxx xxx o xxxxxxxxx jednoho xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx sankce xxxx stavebního prvku xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx pozbývá xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx nějž xxxxxxxx ztrácí xxx xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx. Xxxxxxxx částky xxx xxxxxxxxxxxxx samostatná xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx ustanovením" xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx [srov. např. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Ústavní xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx za napadená xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce v §10 xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx a x §11 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za ně, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelčině xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx ty xx xx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci x při absenci xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně, xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxx níže) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu výše xxxxxx jako správní xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx):

§10

(1) Přestupku se xxxxxxx právnická nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx pokutu xx xx

x) 3 000 000 Xx, jde-li x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), pokud k xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo sociálních xxxxxx, nebo x),

x) 1 000 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x),

x) 500 000 Kč, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. c), f), x) xxxx m),

d) 100 000 Kč, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) v xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x písmenu x), xxxx

x) 50 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) nebo j).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx do 4 000 000 Xx.

(4) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx možnou xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx nedodrží xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx uložit xxxxxx xx xx

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), x) xxxx x),

x) 50 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) xxxx x), xxxx

x) 30 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx případech xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx. a) spáchán xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x stejném xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx 2 000 000 Kč.

(4) Xxxxxxx xxxxx xx zprostí xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

220. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postoj x xxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politiky, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjektům, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 14/09 ze xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality (xxx xxxx bod 193), x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx. horní xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx toliko xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx efekt [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 37/11 ze xxx 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx efekty lze xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zejména s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty neumožňujícím xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/03 xx dne 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx spáchání xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá i §37 xxxx. g) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava přestupků, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx nález xx xxx 16.5.2018 sp. xx. Pl. XX 15/16 (X 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx následků.

VII./2.

Vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

222. Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxx obecná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx xxx v xxxxxx rovině xxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxxxxx xxx sama navrhovatelka, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nerespektování specifik xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

223. Jak xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx, výše horní xxxxxxx xxxxxx eo xxxx xxxx protiústavnosti xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx zakládat nemůže. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx vyšším xxxxxx xxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, nejde x horní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxx) vyšší než xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx napadenou xxxxxxx xxx §10 x 11 pandemického zákona xxxxxx xx xxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxxxx osoby xxx §10 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx a xxxxxxx xxxxx "nepodnikající" xxx §11 pandemického xxxxxx na druhé xxxxxx) spadají subjekty x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x represe, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pokut xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx o sobě xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx státu.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxx xxx dovozena xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §10 a 11 pandemického xxxxxx byly aplikovány "xxxxxxxxxxx", znemožňovaly xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xx xx xxxxx xxxxxxxx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx trestních xxxxx. Xxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx představuje xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxx kritéria xxx xxxxxx konkrétní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx x xxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx.

225. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pokut za xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, od jejichž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvozuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx zohlednění majetkových xxxxxx, úměrnost xxxxxxxx xxxxxx závažnosti xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.; xxxx. díl 1 xxxxx VII části xxxxx přestupkového xxxxxx).

226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x vyjádření xxxxx k jejímu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a dožaduje-li xx xxxxx specifických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxx xxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ukládání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx právě xx x této xxxxxxx. Xxxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxx žádná kritéria xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupky x xxx xxxxxxxx. Xx xxxx stín xxxxxxxxxxx x integritě x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx navrhovatelka vyložila x xxxxxxxxx replice. Xxx s xxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx.

227. Shora xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx komplexní, představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů jednotlivého xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx kritéria pro xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx demonstrativně (xxxx. xxxxx "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 x 40 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxx xxxx xxxxx zřejmé, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, jejichž xxxxx hranice napadá, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx nezbytným xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx úpravy xxxxxx xx přestupky x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou efektivně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxx xxxx, přezkumem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x již uložené xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx dle §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x x posledku i x řízení x xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

228. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx, xxx xxxxx x sama navrhovatelka, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pokuty. Xxxxxxx xxxxx xx xxx omezen xxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxx pokuty, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx mírnou, xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezích zákonných xxxxxxxx vztažených xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx mu x xxx zabraňovala nepodkročitelná xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx takové xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx logická, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx nemůže Xxxxxxx xxxx xxx námitce xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx a specifického xxxxxx jiným přestupkům x ohledem na xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx normálních xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx přikázána), x xxxxxx xxxx xx genere "delikventní" xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx propojených xxxxxx. Xx prvé, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxx ohledy x xxxxxxxxx xx xx, xx x xxx xx v xx xxxx být xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx x jak xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", je výrazně xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" nevypovídající xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx určitá xxxxxxxxx xxxx shledána souladnou x Ústavou x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x Ústavou xx xxxxx xxxxxxxxx).

230. Xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxx tím, že xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxx xxx xxxxx jejího zvládání xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxx xxx představuje xxxxx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxx (ne)výkon xxxxxx xxxxxxx ohrožuje xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx fakt xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu či xxxxxxx, xxxxx současná xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozornosti. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx okolností xx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxx xxxx. odkázat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sídla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxx xx xxxx xxxxx vázal xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxx x pochybnostem x xxx, že xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx x co xxxx xxxxxx pro xx, xxx jí xxxxxxxx.

231. Xx třetí, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dovozovat xxx z faktu, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx situací, v xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nebo místně. Xxxx. ústavnost úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx místech xxxx xxxxx zpochybněna xxx, xx stání motorového xxxxxxx obecně není xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx patologický jev, xxxxxx xx xxxxx xxxx. x xxx xxxxx pití alkoholu xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zpěv xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx v nočních xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx území je xxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. Obdobně xxxx x materiální xxxxxxx lze i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že adresát xxxxxxxxx xx zákazové xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx a xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxx.

232. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nenaplňují žádný xxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx vyhověl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx", xxxxx xx shledal xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x podle §70 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu ve Xxxxxx zákonů. Ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx důvody xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxx X rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 4/2022 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.