Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 20/21 dne 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor Xxx. Jan Horník, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx zákona č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) až x), §9 odst. 2 xxxx první x xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), x) a x) a xxxx. 3, §11 odst. 2 xxxx. x), x) x x) x odst. 3 xxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx zrušuje xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

XX. Xx zbývající xxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 24.3.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxx jedná xxxxxxx Xxx. Jan Xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxx xxxx xx x laické x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "pandemický zákon", xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx x Ústavní xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx eventuální - xxxx. Ústavního xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xx Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nevyhoví, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx.

3. Dne 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejímu xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx jí xxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kromě xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx x bodě 2 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx "3 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "1 000 000 Xx" x §10 odst. 2 písm. x), "500 000 Xx" x §10 odst. 2 xxxx. x), "4 000 000 Xx" x §10 xxxx. 3, "1 000 000 Kč" x §11 odst. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §11 odst. 2 písm. b), "100 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x) x "2 000 000 Kč" x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxx návrh směřuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jen proti xxxx části, považuje Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx s čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 22 senátorů x xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx listině xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx tedy xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §34 a 35 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx na zrušení xxxxxx a jiných xxxxxxxx předpisů dle §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx zabýval z xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx x něm xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xx jednání xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

7. S xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i xxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx xxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhověno. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozšířila podstatným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx facto novému xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx, xxx si x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti vyžádalo xxxxxx xxxxxxxx přístup Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx xx týče xxxxx xxxx k xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxx šlo.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx

8. Navrhovatelka xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x výzvě Xxxxxxxxx soudu xx x xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx dle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx s postavením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyužívá.

III./l.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opakované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 s xxx, xx záměrem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx stavu. Přesto xxx den před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 odst. 3 pandemického zákona, x xxxx xx 27.2.2021 xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souběžně (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 12.4.2021 - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx zákonná úprava xxxxxxx za účelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xx větším xxxxxxx, xxx x jakém xx xxxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "krizový zákon"). Takto nepřípustně xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx brojí xxxxxx xxxxx xxxxxx pandemickému xxxxxx, neboť má xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x tohoto důvodu xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezených xxxxx x bodech 2 x 3, xxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x čl. 5 x 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx, čl. 11 odst. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

11. Xxxxxxxxxxxxx předně poukazuje xx to, xx xxxxx identický xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx 2020 (xxxxxxxx tisk x. 859), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx v normálním xxxxxxxxxxxxx procesu x xx dni xxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxx xxxxx vládou xxx xxxx xxxx. Přesto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, čemuž xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx a dle §99 odst. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx stalo, x xxxxx xxxxx xxx xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx řádně zdůvodněn. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nástroje x řešení xxxxxxx, xxxxx xx poskytoval xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxx x závěru, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x vůči xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. X xxx byl xxxxx předložen příslušným xxxxxxx dne 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx výbory xxxxxxxxxx x xxxxx xxx x xxx jednalo x plénum Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx čtyři xxx od xxxx xxxxxxxxx, v nichž xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stalo xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Senátu, xx xxxxx zákona č. 172/2004 Sb., (xxxx jen "jednací řád Senátu") x x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona x xxxx standardní xxxxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ohledu xx osud xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx nevyhověla. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovena lhůta x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 21.3.2021.

14. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tak navrhovatelka xxxxxxxx, xx postupy xxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx i čl. 22 Listiny.

B) Xxxxxxx xxxxx omezení náhrady xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovením §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát vykonával xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx občanům x aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Dle xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx základních parametrů xxxxx x na xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx pak xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx, než xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx, měly-li by xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx jednotlivce xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx x krizovým xxxxxxx.

17. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx rozebírá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x dospívá x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Oproti §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ukládáním xxxxxxx podmínek. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 i xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx je dle xxxxxxxxxxxxx protiústavní. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x legitimní xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx režimu náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx dle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx je xxxxx xx jich xxx čl. 41 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xx, že x xxx kompenzační xxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práv x rozporu s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 pandemického xxxxxx umožňují totiž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx moci, xxxx xxxxxxx xxxx kompenzace xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 26 Listiny.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx x odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xx xxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx náhrady škody xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx popření xxxxxxxx plného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je x rozporu x čl. 11 Xxxxxxx.

20. Navrhovatelka xxxxxxxx popření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že §9 odst. 2 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx a §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pořízením xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx prostředků a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobené xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (dále xxx "pandemie") či xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx.

21. Xx snížení xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx poskytují xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx osobám xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx povinen je xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx sníží xxxxxxx škody x xxxxxx, xxxxxx sice xxxxxxxxxxx poskytl, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochuzen.

22. Xx xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohledně skutečnosti, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx předejít xx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, objektivní povahy, xxxx odpovědností xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx mimořádných opatření xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx navrhovatelky xxxxxxxx na xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxx 2020, přičemž xxxxxx bylo xxxxxx xxxx 400 xxxxxxx x celkové xxxxxx xxxx 5 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx x x xxxxxx ministra vnitra Xxxx Hamáčka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických stran. Xxx xxxxxxxxxxxxx to xxxxxx ilustruje xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxx právní úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx, xx xxxxxxx x xxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxx x xxxxxxxx xxxxx, jíž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Navrhovatelka xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx přednosti ústavně xxxxxxxxx interpretace xxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x souběhu xxxxxxxxx stavu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx procesním podání xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx navrhla xx xxxxxxx xxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx x xxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x §10 x 11 pandemického zákona. Xxxx rozšíření xxxxxx xx svým xxxxxxxxx x argumentací xx xxxxx zcela samostatným xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lhůta, Xxxxxxx soud vzal xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx považoval xx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření dle §2 odst. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezajišťuje xxxxxxxxx přesnosti, xxxxxxxxx x předvídatelnosti právní xxxxxx xxx, jak xx princip xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 2 odst. 3 x 4 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx všech xxxxxxxxx, přičemž x xxxx xxxxx dovodit xxx zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny.

28. Xxxxxxxx xxxxxx je tedy xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x neurčitá, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx limity xxxxxxx základních xxxx x svobod z xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx a xxxxxx omezení těchto xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxx xx pomoci xxxxxx uznávaných výkladových xxxxx. Xxxxxxx interpretačním xxxxxxxx může být xxxx xxxx xxxxxx, x xxx nelze xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx specifikovat, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kritérium xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx ji xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxxxx, nikoliv na xxxxxxxxxx účincích zákona, xxxxxx xxxxxx dodává, xx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x praxi xxx projevila, což xx xxxxxx x x kritiky postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx částí vydaných Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx absence xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx x xxxxxxx požadovaném xxxxxxxxxxx zákonem.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tlakem xx xxxx xxxxxxx. Původně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na němž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tak nebyl xxxxxxx, x tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx politické xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx námitky xxxxx xxxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Mezinárodní zdravotnická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx 28.2.2022, což xx krajně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx je srovnán x celou škálou xxxxxxx situací, které xxxxx xxxxxx xx 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx xxxxxx xx 1.3.2022), které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předvídat. Xxx xxx xxxx, xx "xxxxx xxx xxxx xxxxx" xxx xxxxxx xx xx, x jaké xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxx republika, případně Xxxxxxxx unie x xxxx svět xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

32. K xxxxxxx svých xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. zn. Xx. XX 16/93 ze xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) a sp. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxxx úpravu §2 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (N 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neurčitosti, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx nijak xxxxxxxx ani xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx nerespektující systém xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxx xxxxxxxx upozorňovali xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich nesouhlas xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx procesu, xxx však toliko xxxxxx slovy xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x zrekapitulované x xxxxx XXX.1.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx úprava xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výše xxxxxxx pokut. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dle navrhovatelky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxx "x xxxxxx xxxxxx", x xx x xx vztahu x případnému závadnému xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx uložit poměrně xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahují "xxxxx limit" ukládaných xxxxxx, schází xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správní orgány, xxxx. xxx moderaci xxxx xxxxx.

XXX./3.

Xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx návrhu xx xxx 6.12.2021

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx dle §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxx účastníkům xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx, aby xx x xxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

38. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu x xxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx x projednání xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pandemický xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Návrh xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2021 x téhož xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 1158/0, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 neobsahoval. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx nouze x 15.2.2021 xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx pro zdravotnictví, xxxx jej xxxxxxxxx xx schůzi xxx 17.2.2021 x doporučil xxxxxxxxx (xxxx č. 1158/1) xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx jej xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx politických xxxxx.

39. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2021 a x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx bylo předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokument x. 7543. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokument x. 7529 a v xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxx Vondráka xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 pandemického xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posunula do §9 xxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx modifikaci úpravy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dne 18.2.2021 x xxxxx xxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen x xxx, že xxx xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx 167 přítomných x 25 xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Dne 19.2.2021 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh zákona Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx xxx 24.2.2021 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své 88. schůzi xxx 26.2.2021 hlasovala x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x v tomto xxxxx jej přijala. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxx podepsán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x ní xxx x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 komentovala ve xxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx prostřednictvím svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nedoznala xxxxxxx xxxx x xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx výšemi xxxxx xxx xxxxxxxxxxx fyzické x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Obdobně postupoval xx svém xxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x projednání návrhu xxxxxxxxxxxx zákona x Xxxxxx. Návrh xxx xx postoupení Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 44 xxxx xxxxxxx xxxx x. 46 x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx 24.2.2021 xx 13:00 hodin. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 46 schválil návrh xx xxxxxxxx xxxxxx 6. xxxxxx Xxxxxx x jeho 13. xxxxxxxx období, v xxx byl xxxx xxx 24.2.2021 projednán. Xxx výbory doporučily Xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx usnesením x. 21 a xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Jana Xxxxxxx, xxx byl senátní xxxx x. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx ve 13. xxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxx, xxxxx pro xxx hlasovalo jen 14 senátorů x xxxxxxxxxx 76.

43. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, aby xxxxx pandemického xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Senátu Jiří Xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx návrh x xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x. 5, xxxxx xxx něj xxxxxxxxx 48 senátorů xx 76 přítomných. X průběhu rozpravy xxxxx xxxxxxx xxxxx xx schválení návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx, x němž xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx poslance Xxxxxxxxx Doubravy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 117 na xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx výborem, x nichž se xxxxx netýkal xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx zůstala x xxxxxx pozměňovacích návrhů xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo 58 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 70 přítomných x 7 xxxx xxxxx.

44. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx vedena obšírná xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oponentů xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx senátorů Xxxxxxxxx Chalupského, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x senátorů x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, případně x určitými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Martin Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

45. K rozšíření xxxxxx xx dne 1.8.2021 Senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxx na své xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Nad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §2, 10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xx přestupky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x vypouštěly xxxxxxx sankce při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx stručné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx někteří xxxxxxxx vyjadřovali xxxxxxxx x nesouhlasili zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx uložit, a x drakoničností pokut; xx druhé xxxxxx xxxx senátoři poukazovali xx to, xx xxxxxx, které pandemický xxxxx umožňuje uložit, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví. Xx vyjádření Xxxxxx xx dále xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx ani pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxx Senátem xxxxxxxxxxx.

X) Vyjádření xxxxx

46. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxx 15.2.2021 x xxxx mu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx meziresortního připomínkového xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx potřebu xxxxxxx zákona v xx nejrychlejším xxxx xxxxxxxxx iniciaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Senátu. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx projednání xxxxxxx, a to xxxxx pandemii a xxxxxxx xx efektivně xxxxx xxxxxxxxxxxx nástroji. Xxxxx návrh schválila xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, x xxxxx bodě XX xxxxxxxx vlády v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejprve xx vláda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx vadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakákoliv pochybnost x důvodnosti stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx něm xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx disponovaným orgánem xxx xxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxxxx je xxxxx. Xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx ní xxxxxxxx x Ústavní xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 21/20 ze xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) i Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 14.3.2021 x. j. 8 Xx 1/2021-139. Xxxxx taktéž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xx xxxxx xxx dnů x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxx x Senátu.

48. X xxxxxxx, že důvodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), z xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx skutečnost neimplikuje xxxxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

49. Xxx xxxxx xxx dán x xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, na xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx x. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy o xxx xxxxxx konsensus, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxx. kvalifikované xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx ústavního zákona.

50. Xxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxxxxx projednání x Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, aby x ně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kontrovala sdělením, xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 6. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx dne 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx RNDr. Xxxxx Vystrčil xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xx xxx 9. x 15.2.2021 xxxxxxx jménem xxxxx Senát x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 44, 46 x 47 ve xxxxxxxxx xxxxxxx dle §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. X projednání xxxxxxxxx xxxxx x. 46 (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx a schválil xx kvorem 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Senátu xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zařazen na xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nejpozději xx 10 xxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxx Senátu xxx 17.3.2021, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Senátu xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v nynější xxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxxx stav, případně xxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nástroje xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nouzový xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x x době xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxx možno předvídat, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. prodloužení xxxxxxxxx stavu. Xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx konstruován xx xxx závažnou xxxxxxx.

53. Xxxxx rovněž xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxxx xxxxxx xx zástupci xxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx x projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 132 xxxxx xx 167 xxxxxxxxxx, x Xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy) 58 xx 70 xxxxxxxxxx x v Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxx Xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Xxx vlády xxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jak x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona vláda xxxx xxxxxxxx argument x odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů x Evropského soudu xxx xxxxxx práva (xxxx xxx jen "XXXX") xxxxxx, xx xxx vydávání mimořádných xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nejdůležitějších xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxxx života xx přednost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx proto xxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x zákoně č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "občanský zákoník").

55. Xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že režim xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx z čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxx tento článek xx xxxx xxxxxxx xxxxx vzniklé nezákonným xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zabývají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti xx xxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a provádění xxxxxxxxxxx opatření pak xxx vlády xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxx standard xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyvažovat zásahy xx různých xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx judikatury XXXX xx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx očekávání vztahovalo xx xxxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx zisk, xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě nepředpokládá xxxxxxx v xxxx xxxx. Dle xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx krizového xxxxxx x dle xxxxxxxxxxxx zákona, neboť xxxxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxx obecná úprava. Xxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx újmy xxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx), xxxx na kompenzaci xxxxxxxxxxxxx zatížení individuálních xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podmínek xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pandemický xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxx nelze, neboť xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx.

59. Vláda taktéž xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx škody dle xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, k automobilům xxx. Vláda k xxxx připomíná x xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx žádné xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

60. Ustanovení §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxx mít xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x podporami xxxxxxx xxxx x xx, aby xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, byly xxxxxxxx xxxxx výdaje a xxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxx x faktické xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxx xxxxx xx rovněž navrhovatelka xxxx x xxx, xx by stát xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx xx principu xxxx xxxxxxx včetně xxxxxx xxxxx. Xx xxx problematické dokazování xxxx ušlého xxxxx xx nyní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx míry xx xx nižším xxxxx podílí opatření xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx aktivity x xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx, x xx xx za hranice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Navrhovatelka xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x stále xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx podnikat xx x xxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podaných x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx klíčová xxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, jímž xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx princip tzv. xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx na škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxxxxx vůči konkrétní xxxxx či xxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxx majících xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx postupovat dle §36 krizového xxxxxx xxxxx.

64. K xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021 xxx vláda xxxxxxxxxx s odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx přestupky. Xxxxxxx přijetí zvláštního xxxxxx xxxxx zdůvodňuje xxx, že xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxx mechanismy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x některých x xxxxxxxx, která xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, byla-li xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k jejímu xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx x do xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Maximální xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxxx síly xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx dopadnout.

65. Xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx to, xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx x xxxxxxx xxxxx, jako je xx současná pandemická, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx potřeby. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx vlády absurdní, xxxxx xx zákonodárce xxxxx myslet xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx nemožné. Xxxxxxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx obecné povahy xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx definicí xxxxxxx x xxxxxxxx omezujících xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx předchozímu xxxxx, x němž xxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx x §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxx má xxxx xx xx, xx x xxxx odborné xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx podmínky, neboť xxxxxx mimořádných opatření xxxx mít xxxxxxxx x volatilitě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž přílišné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxx absenci xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x umožňuje, aby xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu a xxxxxxxxxx xxx přijaly xx xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dobu potřebná xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx vyhodnocována.

67. Xxxxxxxx xx xxxxx věnuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vydaných xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx judikátům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx závěrem, že xxxxxxxxx xxxx nejčastěji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vady či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nikdy xxxxxxxxx xxxxxxxx umožněná xxxxxxxxx xxxxxxx pandemického zákona, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxx pandemický xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxx nařizovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zohlednit xxxxxxxx xxxxxxx epidemické xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x opatřením xxx §3 xxxx. 3 pandemického xxxxxx xx informační povinnost xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přezkoumání xxxxxxxx xxx §3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona. Zdůraznila xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 x 11 pandemického xxxxxx xxxxx předeslala, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx opomíjí xxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "přestupkový zákon"), xxxxx upravuje i xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx trestání. X xxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx upraveny xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x XXXX xxxxxx. Xxxxxxxx pokuta, jejíž xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx 3 000 000 Xx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx jen xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx není xxx vlády nepřiměřené. Xxxxx vyzdvihla, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Tato úprava xxxx xxxxxxxx rozpětí xxxxx pokuty xx xxxxxxx přestupek xxx §92n odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x tímto xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxx mírněji. Rozsah xxxxxxxx xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §37 x xxxx. přestupkového xxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx ohrožených xxxx).

71. Xxx vlády xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pokut xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxx nezakotvuje xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Napadená xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nízké xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxx i xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx trest x xxxxxxxxxxxx xx xxxx relevantním xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx ukládán xx xxxxxxxx xxxxxx oplývajícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx poukázala x xx moderační xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §65 xxxx. 3 x §78 xxxx. 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

72. Vláda rovněž xxxxxxxxxx, že obdobně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pokut xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jde-li x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxxx. xxx xxxxxx č. 167/1998 Sb., x návykových xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx až xx xxxx 10 000 000 Kč, xxxxxx je xxxx x u ochrany xxxxxx veřejných statků, xxxx. xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, umožňuje xxxxxxx xxxxxx xx výši xx 1 000 000 Xx, zákon č. 20/1987 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx xx 4 000 000 Xx. Označení napadených xxxxxxx xxxxxx sazeb xxxxx xx drakonické xxx dle xxxxx xxxx v porovnání x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx namístě.

73. Dále xxxxx upozornila, s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx trestných xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx horní xxxxxxx xxxxx pokuty xx přestupek nezrušil. Xxxxxxxx horní hranice xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx", xxx by xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mít xx pokuta uložená x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx individualizace ukládané xxxxxxx sankce mimo xxxx i x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx pachatele přestupku.

D) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Senátu xxxx xxxxxxxxxxx x řad xxxxxxxx námitky protiústavnosti xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas. Xx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxx vyhlášení ve Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxx 11 dní, xxx xx mimořádně xxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxx. Překotnost projednání xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx z xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx shodou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podobou zákona.

75. Xx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx je dána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx trvala x xxxx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx rok x v květnu 2020 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

76. K xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx v tomto xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx předvídatelných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx občané Xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxx xxxxxxxx. Xxxxx tedy x žádnou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxx xxxxx na xxxxx xx. zn. Pl. XX 21/20 xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu nebyly xxxxxxxx, x xx xxxx neprůkazné, xx xx Ústavní xxxx xxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxx považoval za xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx legislativní nouze xxx se. Xxxxxxxxxxxxx xxxx několikráte xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžejní myšlenku, xx důvodnost stavu xxxxxxxxxxxx nouze je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx rok před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx shoda, xxxxx xx dle xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ale x podobou zákona xxxxxx xxxxxxxxx.

77. Argumentaci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxx, xx xxx o projev xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx xxx odpovědnost xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xx xx, xx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxx pojmu "xxxxx", xxxxx xxxxx přizpůsobovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx navrhovatelky je xxxxxxxx, že došlo xx zmenšení xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by xxx zásahu veřejné xxxx xx jinak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nenastalo. Xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, ani xx, xx okruh xxxxxxxxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx, jaký xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx totiž xxxxx veřejná xxx, xxx o počtu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx mimořádnými xxxxxxxxxx rozhoduje.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx nemůže znamenat, xx xx každý xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx musel x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obstát, xxxxx-xx proti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx §36 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dle xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx polemizuje x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vláda. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx zřejmé, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx epidemie xxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx užití xxxxxxx osobami. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx fitness xxxxxx, x nějž xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx právu x cvičebním strojům, xxxxxxx xx xxx xxxx využívat, neboť xxxx cvičební xxxxxx xx xxx zákazníky.

79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx niž xxxxxxxxx vláda, dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx mohla xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jednotlivci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pozitivním xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyloučení xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx nesprávný, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx mimořádných opatření xxxxx, ale x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přírodní xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx ohrazuje xxxxx xxxxxxx vlády o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx trvalý xxxx x xx popírá, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Nic takového xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xx, xx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx finanční výpomoci.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejímu rozšíření xxxxxx ze xxx 1.8.2021. Navrhovatelka tohoto xxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nedostatky x xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy ohledně xxxxxxxx ke zvládání xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx přestupky xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx přestupkového xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejsou-li xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedena xxxxxxxx xxxxxxxxxx závažnosti činu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.

82. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nepléduje pro xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xx, že xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jaký má xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxx x omezování xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx plyne i xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxx. Zejména xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx šíření xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základní lidská xxxxx a svobody xxx návaznosti na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx, když xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xx zásadní xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem tak, xxx xx mohly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, kdy xx xx xxxxxxxx xxxxx, x v xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx identifikované xxxxxxxx xxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx soudním rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vadné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx vláda považuje xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Co xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx namítanou xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Úprava pokut xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxx obsažené xxxxxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx navázána xxx xx xxxxxx x xxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, avšak xxx nijak nezohledňuje, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijato. Xxxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxxxxxx x to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neměly xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímaných xx xxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxx písmene §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředvídatelné, xxxxx xxxxxxxxx podstatu přestupku xxxxxxx xxxx protiprávním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx skutkové xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx s ním xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nestanovení xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx horní hranice, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx další xxxxxxx xxxxxxxx úpravy spočívající x přílišném xxxxxxx xxxxx. Srovnání xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx neobstojí, xxxxx xx vládou uváděných xxxxxxxxx jde x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx materiálně xxxxxxxxx x společensky xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ohrožující xxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxxxxxxx okolností. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx politiku xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zákonodárnou xxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ohrožovacích xxxxxxxxx xxxx. Xxxx tuto xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx proces x posouzení xxxx xxxxxxx konformity

87. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxx proces xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Xx své xxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx rušit xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx byť x taková xxxx xxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměrů [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/21 xx xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx má x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx formálních xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx principu přiměřenosti x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx derogaci [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx xxxxxxxx, xx xx derogaci by xxx přijat stejný xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 56/05 xx dne 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní nouze, xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx návrhům xxxxxx) xxxx založena, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podrobit xxxxx skutečnému posouzení x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxxxxxxxxx xx plnohodnotnou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a podrobit xx reálné diskusi [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; naopak xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx fázi [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

90. Xx xxxxxx xxxxxx v protiústavnost xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx např. v xxxxxxxxx nepovažoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx x ukončení rozpravy xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx ní xxxxx xxxx přihlášeni xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx v rozporu x principem xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti [xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Poslanecké sněmovně x xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxx §97 odst. 3 xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx dne 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx majícího xxxxxxxxxx úzkou xxxxx xx původní xxxxx xxxxxx [např. nález xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.); nález sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx nález sp. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x toho, xx xxxxx xxx x xxxxx nástroj xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx x demokratickém xxxxxxx státě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxx a legitimizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x němu stanovisko x prodiskutovat jej xx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxx; xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, pro niž xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona standardním xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

92. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx praeter xxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx pro stav xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxx dle čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx způsobit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [kterýžto xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx třeba xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsekvencích - xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 ze xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx xx xxxx vymykat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, (x)xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx tom, xx stav legislativní xxxxx xx nutný [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.)].

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx připustil, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx vždy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx i o xxxx xxxxxxxxx vybočení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx riziko xxxxx xxxxxxxxx kvalifikovaných xxxx. Xxxx legislativní xxxxx xxx Xxxxxxx soud x minulosti nepovažoval xx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x něm xxxxxxxxx např. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx časová xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xx derogaci zákona xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem x odloženou xxxxxxxxx, x xxxxxxxx riziko, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nestihne Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx soudců xx xx ocitlo x xxxxxxxxxxxxx vakuu, pročež xxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)].

IV./2.

Přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona byl x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx XXX./X. x XXX./3. xxxxxx nálezu, x xxxx netřeba xxx xxxxxxxxxxxxx x xx tomto xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x Xxxxxxxxxx sněmovně x xx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx (dále xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx jen "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nevyplývají.

95. Xxxxxxxxx xx xxxxx shora xxxxxxxxxxx judikaturních východisek, xxx posuzování ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx tak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: za xxxx, zda v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx pochybením; xx xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx zkrácené projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx třetí, xxx při projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx parlamentní xxxxxxx; xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx vady xxxxxxxx x předchozích xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx x jak byly xxxxxxxx zhojeny xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxx došlo k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

96. Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybnila xxxx xxxx xx, že xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhy xxx §99 xxxx. 2 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxx §118 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx III./3. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že příslušné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. To xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx dále xxxxxxxx jen xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx důvody pochybovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, odpovídá xx xxxxx otázku Xxxxxxx soud xxxxxxx.

X) Xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx projednání

97. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx co xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě x námitce, xx xxx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tomu xxxxxx, xx xxxxx důvodem xxxx sama x xxxx pandemie. Ústavní xxxx xx ztotožňuje x dílčí výhradou xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx zkrácené projednání xxx xxxxxx.

98. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx prvého xxxxxxxxx xxxxx x nevyvratitelně xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxx ohledu xxxxxxxxx rychle, xxxxxxxx xx danou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx příčinná xxxxxxxxxx.

99. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, jako xx lze xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepostižených xxxxxx xxxxxx krizí xxxx xxx dán xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx projednáním xxxxxx xxxxx řešení xxxx xxxxx dotčeno. Tento xxxxxxxx nexus je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je-li xxx, xxxx být xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx konkrétní x v xxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účasti parlamentní xxxxxxx v ní.

100. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x aktuálnost xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvrací tezi, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nikdy xxx, jestliže xxx x minulosti xxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx nebyl xxxxxxx xx pořad xxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxx xxxx, o xxxx xxxxxx mimo xxxx právě x xxxxxxx xxx.

101. Jelikož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx poskytnout xxxxxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro boj x xxxxxxxx, což xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx návrhem zákona x řešením xxxxx xx dána. Xx xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxx k jeho xxxxxxxxxx projednání, pak xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx konstatování xxxxxxxxx této xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxx legitimní xxxxx xx dán.

102. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XX usnesení xx. xx. Pl. ÚS 8/21 xx dne 18.5.2021), že situace, x níž xx xxxxxxxxx xxxx výkonná x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byla x xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx komplikovaná xxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nouzového xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 125 xx dne 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx tohoto data xxxx nouzový stav, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx účinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x 27.2.2021.

103. Xx tedy xxxxxx, že již x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x x Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx třeba zvolit xxxx řešení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxx tak xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx se xxxxxxx xxx přinejmenším xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx.

104. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 93, konkrétní a xxxxxxxxxxxxx důvod xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí být xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx katastrofou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx událostí, xxx xxx x xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx x xxxxxxx politických xxxxxxx, včetně xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx liknavosti nebo xxxxxxxxxxx postupu xxxxx xx jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx. K xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx tento xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx jinak xxxxxxx xxxxxxx parametry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

105. X hrozícím právním xxxxx pravomoci vydávat xxxxxxxxx opatření potřebná x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxx xxxxxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx x pandemii, xxxx xxx xx xxxxxxxxx režim mimořádných xxxxxxxx umožněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx politickou xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx relevanci xx xxxx xxxxxxxxxx, xx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx parlamentní opozice, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trvající xxxxxxx xxxx, tak xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nucena xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

107. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx většiny) je x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx žádoucí x xxxxxxx chráněna, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x konečném xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx boj x xxxxxxxx tím, že xxxxxxxx, byť xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by nepochybně xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zajistit právní xxxxx xxxxxxxx boje x pandemii xxx x x tohoto xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx standardního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

C) Xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx

108. X xxxxx XXX./3. xxxxxx nálezu xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 12 xxx (včetně xxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, xx tato xxxx xx xxx xxx významný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx absolutně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxx, xxx x ní byl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nastudován, xxxxx posouzen a xxxxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tísní.

109. Xxx xxxxxxx poukázala xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx časové xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nedostatečných xxxxxxxxxx x xxxxxx boje xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx urychlení xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx klidu, xxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx okolností, za xxxxxx xxx tento xxxxx předložen x xxxxxxxxx, xxxxxx nedůvodné xxxxx xx senátory xxxxxxxxx, xxx výjimečnost xxxxxxx zohlednili x xxx, xx se x xxxxxxx seznámí x xx xxxxx xxxxxxxxxx klidu, xxxxxxx xxxx zcela xx xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx, a tedy xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx adekvátní xxx.

110. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x části XXX xxxxxx nálezu xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx co xx xxxxxxxxx xx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx předložen xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x oběma xxxxx rovinám xxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx názory xxxxxx xx xx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Namítá-li navrhovatelka, xx xx zkráceným xxxxxxxxxxx nesouhlasila xxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx nastíněnou xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úhel, xxxx xxx xx pro xxxxxx postup vyslovila xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx bod 92).

111. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosaženo ve xxxxx relevantních xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx", tedy xxxxxxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxx (xxx představuje 120 xxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx projednání 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 46 hlasů, xxxxxxx 49 hlasů xx xxx xxxxxxx představovalo xxxxxxxxxxxx většinu všech xxxxxxxx). O xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xx, xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy x Xxxxxxxxxx sněmovna xxx v xxxxx xxxxx přijala. Ke xxxxxxxxxxxxx výměně názorů xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

112. Xxx námitka, že xxxxxxxx časem xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxx zákona xxxxxxx xxx obsáhlejší xxxxxxx x xxxxxx, x xxx nebyli xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx zakotvujícím xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poslance i xxxxxxxx žádným tlakům xxx xxxxxx xxx xxxxxx nepodléhat, dále xxxxx xxxxxxxx fakt, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx projednání xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx o vlastním xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx v jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx xx 167 přítomných x xxx opakovaném projednání xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu 124 xxxxxxxx xx 156 xxxxxxxxxx; pro vrácení xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx xx 70 přítomných ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 42 xxxxx). Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxxxxx silnou xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx jakémukoliv nátlaku.

113. X xxxx ještě xxxxxx podotknout, xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10, xxxxx se dovolávají xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx x xxxxxx alternativně, xx. xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s "xxxxxxx" xxxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx blížícího xx svou povahou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti. Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obě xxxx podmínky xxxxxxxxxxx, xxx umocňuje xxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxx dlužno.

114. Kromě xxxx x xxxxxxx xxxx xx z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco potřeba xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xx signifikantně slabší xxxxxx klasickému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, v xxx xx svářily xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil tvořících xxxxxx koalici, nehrozilo, xx by xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx většina xxxxx xxxxxxxxx prostou xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx menšiny, xxx xx xxxxxxx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny.

115. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx i v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, v níž xxx provládní, ani xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. koalovanou, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx shodě xxx.), xxxxxxx xxxxxxxx xx zneužívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx parlamentní menšiny, xxx xxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx většina a xxxxxxx xxxxxxxx proměnlivě xx xxx, politické xxxxxxxx xxxx nuceny xx xxxxxxx míře x xxxxxxxxxxx vyjednávání x xxxxxxxxxx x xxxxx z xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zneužití xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx méně intenzivní xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ochrany, klesá x její xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zkráceného projednávání xxxxxx zákona.

116. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx proběhla xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opozice xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx projednání x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

X) Xxx případné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx intenzity

117. Xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxx otázku xxxxxxxxxxxx.

118. Ústavní soud xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx

119. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, musel se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx eventuálním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (§9 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Stát xx xxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx (xxxx xxx "poškozený") xxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x

x) mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) mimořádnými opatřeními xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19.

(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx hradí xxxxxxxx xxxxx. Xx škodu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mycích, xxxxxxxxx nebo dezinfekčních xxxxxxxxxx. Xxxxx stát xxxxxxx, xxxxxxx-xx, že xx ji xxxxxxxxx xxxxxxxx sám.

(3) Xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx poškozený xxxxxxxx x Ministerstva xxxxxxx, x xx ve xxxxx do 12 xxxxxx xx okamžiku, xxx se x xxxxx xxxxxxxx, nejdéle xx 3 let xx vzniku škody, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx výše a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, příčinnou xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxx se xxxxx x xxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx dotací, xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx COVID-19, xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1.

(5) Uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x soudu. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx u xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx do 6 xxxxxx xxx xxx uplatnění nebyl xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

(6) Je-li xxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx škody xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx má x xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxxx xxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů - xx xxxx, x xxxxxx nemožnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiměřené xxxxxxx, x xx xxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx tak xxxx xxxxxxx obecnými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva x náhrady xx xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx.

X) X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx něj

122. Xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxxxx na základě xxxxxx a xxxxxxx-xx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxx je xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx zásahu x xxxxx podmínkám xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx tak tomu xx toliko xxxxx, xxx-xx xxxxxx zásah xxxxxxxx xxx pojmy "xxxxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx tyto pojmy xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx nemá x xxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx posuzuje xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x testem xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx kolidujícímu zájmu [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 482/02 ze xxx 8.4.2004 (N 52/33 XxXX 39), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx dne 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Ustanovení čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ve prospěch xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx, xxxxx tedy xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx chování [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx ne xxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, x to x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, nýbrž xx xxxx pojmy xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx znemožňuje xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 34/03 ze xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. absolutním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 114/94 xx xxx 16.2.1995 (X 9/3 SbNU 45)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prohlášení xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památku [srov. xxxxx xx. xx. X. XX 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 SbNU 259), podle nějž čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx].

124. Xxxxxxxxx, xxx xxx "xxx" o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxx x přihlédnutím x xxxx, zda xxxxxx omezení jde xxx rámec omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxx subjektů za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, resp. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxx. zejména xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)].

125. X xxxx xxxxxxx, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx různě), xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxx atd. (např. xxxxxxxx xxxxx, nakládaní x xxxxxxxxxxxx věcmi, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx látky x xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx materiál, xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx komunikacích xxx.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx takovouto xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx toliko čl. 11 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

126. Xxxxxx předpokladem xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx tedy xx, že určité xxxxxxx xxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřipouští xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxx obsah x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx zakotvujícími rovnost xxxx zákonem x xxxxxxx v základních xxxxxxx, může xxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Listiny x souladu x xxxxxxxx pořádkem xxx xxxxx, jestliže je xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxx chráněného xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx legem, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xx xxxxxx od případů, xx xxx míří čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

127. Xxx tedy x xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx tyto xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx individuální, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné cesty xxx §1029 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx skupinách (xx. x kontrapozici x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x titulu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx) a xxxxx xx nezbytně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx převažuje xxx xxxxxxxxxx plného vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. údržba xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pásem xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx atd.).

128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. nuceným omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud shledal xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sousedícího x xxxxxx xxxxx umožnit xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveným xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 652/06 ze xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613)], strpění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 1607/11 xx xxx 25.4.2012 (N 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, které xxxx xxx obývaly bez xxxxxxxx důvodu [xxxxx xx. zn. XX. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (N 49/48 SbNU 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. zn. X. XX 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody [xxxxx sp. xx. Xx. XX 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

129. Za xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx x minulosti Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx transformaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxx na nájem xxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 37/93 xx xxx 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxx xxxxxx ozbrojených xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smlouvou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 110/96 ze xxx 27.11.1996 (X 128/6 SbNU 439)], xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednotlivce za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhláškou xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 21/02 ze xxx 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x nález sp. xx. Xx. XX 5/07 xx dne 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx pravidelné xxxxxx veřejné xxxxxx xx takových xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 45/06 ze dne 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxx-xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx provozování xxxxxxxxxx u xxxxxx x silnic X. xxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/18 ze xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx dne 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx komunikaci xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 25/15 xx dne 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacím [xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx ukončení nájmu xxxx xxx prodlení xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 21/20 ze xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

B) X xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx výkonu xxxxxxx moci

130. Odpovědnost xxxxx za škodu, xxxx. xxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. XX. XX 1191/08 xx dne 14.4.2009 (N 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. protiprávnost xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/19 xx dne 30.6.2020], xxxxxxx jde o xxxxxxxxxxx objektivní [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. III. XX 124/03 ze dne 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].

131. Xxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxx široká, xxxxx xx jí xxxx xxxxxx zprostit x xxxx xx xxxxxxx x újma, xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x činnosti xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx technickým selháním [xxxxx xx. xx. XX. XX 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 SbNU 49)] xx i xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 99/07 ze xxx 7.10.2008 (N 165/51 XxXX 43)], a xx xxxxxx situací, xxx x xx xxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. IV. XX 1391/09 xx xxx 27.12.2011 (N 218/63 XxXX 505)], xx xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx nestátní xxxxxxx [xxxxx sp. zn. X. XX 529/09 xx dne 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) xx nález xx. xx. XX. XX 1894/14 xx xxx 9.12.2014 (X 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podstatné, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx dne 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

132. Xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx by xx mohl xxxxxxxxx x na újmu, xxxxx vznikla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (X 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx tak odpovědnost xxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)] xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády [xxxxx xx. zn. Pl. XX 36/08 xx xxx 8.7.2010 (N 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], ovšem stejně xxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. III. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (N 173/91 SbNU 175)].

133. Xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx §35 x 36 krizového xxxxxx. Xxxxx režim xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ohrožení xxxxx xx válečném stavu xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx zákona. Ústavní xxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxx jiná xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce x xxxxxxxxxxxxxxx krizových stavech xxxxxxxxxxxxxxx postupy xxxxxxx xxxx (nebo xxxxxxx xxxxxxxx plnících xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx) k xxxxxx xxxxxxxx či odstranění. Xxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx zásahy xx vlastnického práva xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxx úpravě čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X./2.

X xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx režim xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx v čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx

135. Xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva" xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx nálezu. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a jeho xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx v bodě 123, čl. 11 xxxx. 3 Listiny, zejména xxxx věty druhá x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx výkonu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxx xxx poskytována xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

136. Xxxxxx xxx předvídá xxxxx xxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výše x bodě 127, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. zda xx xxxxxxxx této xxxxxxx x náhrada dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, či xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozdíl xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx (xxxx. xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x tím, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx omezen x možnostech výkonu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

137. Xx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše x xxxxx V.l.A) xxxxxx xxxxxx tak xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx považovat nelze, x xxxx režim xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx konkretizaci pojmu "xxxxxxx" dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

138. Ústavní soud x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx tak x xxxxxxxx obsahu mimořádných xxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx zpravidla nesměřují xxxx xxxxxxxxxx věcem xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx široký právní xxxxx xxxxxx pandemie, xxxxxx se vymykající xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx nastíněné xxxxxxxx použití čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxx VI xxxxxx xxxxxx. X xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimečně xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), nejde x xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx bod 148).

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx připadající x xxxxx u mimořádných xxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx §9 odst. 1 pandemického xxxxxx, xx tak široká x xxxxxxxxxx, xx x xx nejčastěji xxxx dominovat xxxxxx xxxxxx limitace výkonu xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx toliko ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, nikoliv čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

140. Xxxxxx samostatným důvodem xxxxxxxxxxx xxxxx náhrady xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx specifická xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx bez xxxxxxxxx x moderních xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx koncepci xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx xxxx krize x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelčina xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, jimž xx xx vznikne xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx nese x duchu xxxxxx xxxxxxxx fiat, xxxxxx xxxxxx. Ani na xxxx však xxxxx xxxxx xxxxx nároky, xxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx Ústavní xxxx navrhovatelce x xxxxx xxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a v xxxxx souladu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, přece by xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx škodu, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx, a xx i xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx možnostech xxxxx.

141. Xxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který stát xxxxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx šanci xxxxx, který postihl xxxx xxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxxx xx projevil xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx by masově xxxxxxxxxxx uplatňovali náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xx xxxx vzniklou xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx ochromený x xxxxxxxxx stát xx xxxxxxx takových požadavků xxxxxx ani xxxxx xxxxxxx.

142. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jistě xxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx na xxx xxxxxx xxxxxxxx břemeno, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx se xxxxxx zavázat x xxxxxxxxx, xxx x xxxxx obtížně splnitelná xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xx xxxx vedla x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.10.2019 xx. xx. XX. XX 2287/18 (X 170/96 XxXX 184)], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rezignovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx krizi vyplývající x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, i zde xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/20, xxxxx v xxxx xxxxx vysvítá xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx možností xxxxx. Xx-xx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakou xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, citelně xxxxxxxx ekonomická sféra x xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejný xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx ovlivněna xxxxxxxx x výdajová stránka xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx tak vzniká xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

144. Tato xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx způsobených xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xx ekonomickém výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx takové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx státu x xxxxxxxxx takových xxxxxx xx se x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxx.

145. Bez povšimnutí xxxxx xxxxxxxx ani xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zůstává xxxxxxx xxxxxxxxxxx x realitě xxxxxxxx, xxxxx-xx, xx xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními x x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx moc xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx reagovat, a xxxx tak činit xxxx xx xxxx xxxxxxx, šetrně k xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx., xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx primárním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vývoj xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx moc x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxx míry.

146. Xxx xx současně vyvrací x navrhovatelčin xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozmožení xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx probíhá krize xxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx nikomu bez xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx včetně ekonomických xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx zůstane xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx rozvíjet.

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx legem xxx x případech, xxx xxx o xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxx xxxxxx x převážné míře xx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx (xxxx. konstrukce x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx místech atd.), x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx možno xxxxx x jiným xxxxxxxx, xxx xxx xxxx omezujícím. X xx xxxx xx xxxx nést v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xx okolnosti vyšší xxxx, na xxx xxxxxxx moc xxxxxxxx xxxx, x x xxxx xxxx možnosti xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podobou xxxx xxxxx xxxx. X xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx.

148. Rovněž xx třeba xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vznikla x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx náhradu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tyto xxx xxxx náhrad xxxxxx xxxxx zaměňovat, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx nějž xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx. Xxx x §35 zakotvuje xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx věcného prostředku xxx. x x §36 náhradu xxxxx xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx krizového xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx užívacího xxxxx xxxxxxxxxx.

149. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva, xxxxx toto omezení xxxx x xxxx (xx. xx, xx xxxxxxxx nemohl xx xxxxxxx xxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxx nad xxxx tak, jak xx si xxxx) xxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxx v přímé xxxxxxxxxxx s těmito xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zanedbáním xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx, xxx.

150. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx v případě xxxx určených x xxxxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxxxxxxx xxxxx podstata xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 Listiny x xxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx účelů xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 odst. 1 a 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx federativní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx, xxx utendi xx xxxxxxx, ius xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx případech, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti (xxxx. by xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyvlastnění xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx vlastník xx xx svém majetku xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx konkrétní nemovitost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx je xx vztahu x xxxx celkovému xxxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.).

151. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx x věcem xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jenom tím, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx omezeno. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x x xxxxxx klidu připouští xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení, xxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx věci xxxxx xxxxx, přesto xx veřejném xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx xx střelné xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákon x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xxx mohou x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (např. xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx.). I xxxxxx xxxxxxx xx x navrhovatelčině logice x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zbrani, xxxxx x xxxxxx věci, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx střelbu xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, což xx xxxxxxx.

152. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jediným xxxxxxx zaručeným základním xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx vázáno xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxx. Xxxxxx, drtivá xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dopravní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projevu, xxxxx na xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx předměty x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx "automaticky" xxxxxxxxx i zásah xx xxxxxx dalších xxxxxxx zaručených základních xxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxx k užívání xxx jejich xxxxxxxxx.

153. X xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx být konstatováno x xx vztahu x "nepodnikatelským" věcem, xxxx. běžnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx z toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přijímání xxxxxxx x k xxxxxxx věcí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx sportovního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx, atd. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx veřejná xxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

154. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx na xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx nelze xx xx xxxxx požadavky x něj plynoucí. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X) X čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx

155. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx újmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (reprezentovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), odpovědnost státu xx negativní důsledky xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jde xxxx o xxx xxxxxxxx záležitosti, z xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx lata, a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx 159).

156. V xxxx řadě xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx stát xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxx x života xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pandemie xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx zdraví a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xx xxxx Xx Mailloux xxxxx Francii xx xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, bod 9 - dostupné x webových stránek xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xxxxxx xxxxxxxxxx se stát xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxx omezení xxx bylo nutným xxxxxxxxx plnění pozitivních xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxx vyplývajících ze xxxxxxxxx práva na xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx o řádný xxxxx xxxxxxx xxxx.

157. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podstatně xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx odpovědnost xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx omylnosti, xxxxx xxx xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx legem) x x nechtěný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnou moc, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx kompenzovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivců. Xxxx odlišnost xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx výkonu veřejné xxxx xx xxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx odpovědnosti se xxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx či xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx constitutionem xx xxxxx při xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při mimořádných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx neznamená, xx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx - xxx x xxxx xxxx xxx 159.

158. Na xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx proponovaná xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx a §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx kompenzaci újmy xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněnými xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krizových xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx toliko x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zaručeno xxxxxx xxxxxxx, nikoliv Ústavou.

159. X xxxx plyne, xx je zásadně xxxx xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx a zejména xxx xxxxxxxxx takové xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stále xxxxx xxxxxxx povinností xxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx při jejich xxxxxxxxx dle čl. 4 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x rovnosti xxxx xxxxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx faktory xxxxxxxxx zákonodárcovu xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souladu konkrétního xxxxxxxxx řešení s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx spojen x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nastavení respektujícího xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tíhu xxxxxxxx oběti, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aktuálních xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx hospodářských xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx x ní. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxx. x xxxxxxx náhrady xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

160. Xxxxxxxx k xxxx se xxxxx xxxxxxxxx x navrhovatelkou xxx v tom, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx obecné xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který ve xxx rozhodovací činnosti Xxxxxxx soud již xxxxxxxxxx připustil [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 17/97 ze dne 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), xxxxx sp. xx. XX. XX 202/99 xx xxx 9.9.1999 (N 121/15 XxXX 157) xx.]. X tom, že xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dosavadním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx stavěla xxxx xxxxxxx na xxx, xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve spojení x xxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "prostým" zákonem, xxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X) K xxxxxx náhrady škody xxx §9 pandemického xxxxxx x hlediska čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, právo xx náhradu xxxxxxxx xxxxx (nikoliv i xxxxxx zisku, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx důsledku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx ke zmírnění xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx poskytnutá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx x xxx, xx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x majících xxxxxx xxxxx xxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20. Xxxxx v těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxx x xxxx podrobovány zkoušce. Xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx zavírat xxxx důsledky xxxxxx xxxxx oči a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx izolovaně xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x omezením, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx moc xxxxxxxxxx všechny úlohy, xxxxx jí demokratický x xxxxxx charakter xxxxx ukládá, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, kterým xxxxxx.

163. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx výše x xxxxx X.2.X) xxxxxx xxxxxx, ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje, x xxxxxxxxxxx tedy xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nutno x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx vlastníka, jemuž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxx škoda.

V./3.

Ke xxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx

164. Ačkoliv v xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí, nemusí xx xxxxx xxxxxxxx, xx obstojí x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx detailům xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx polemiky x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx detaily xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ústavněprávní roviny. Xxx x limitaci xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx škodu, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx státem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přenesení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx vzniku xxxxx xxxxxx možno předejít xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxx náhrady xxxxx na skutečnou xxxxx

165. Xxxxxxxx x xxxxxxx učiněným xxxx x xxxxx X.2., xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx náhrady xxxxx xx skutečnou xxxxx xxxxx představovat xxxxxxxxxxxxx deficit napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva dle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.

166. Tak xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx úpravy obdobné xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž otevíralo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby škoda xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jiném xxx x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva. Nemožnost xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxx, takže z §9 pandemického xxxxxx xx xx fakticky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ekonomické neaktivity x době trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx x xxxx veřejných xxxxxx právě za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (jejichž xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx), a xxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x neblahému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pandemie.

167. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx v xxx, že xx xxx xxx xxxxxx xxxxx přiznávat náhradu xxxxxx zisku xx xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, nebýt xxxxxxxxxxx opatření ani xxxxxxxx, ale xxx xx xxxx, x xxxx xx xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx existenci xxxxxxxx (přičemž xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x k xxxx, x kolik xx průběh xxxx xxxxxxxx xxx horší, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxxxx xxx souhlasí x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Podstatné xxxx je, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zvolil, xx. xxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx škody xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedle xxxx xxxxxxx podpory xx xxxxxxxx utlumení xxxxxxxxxxxx života, se xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezích.

B) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx poskytnutá xxxxxx

168. Xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx 159 tohoto xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zákonodárce, jakým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx způsob xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx opatřeními dle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ani veřejné xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zmírnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

169. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x náhradou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 odst. 1 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx oběti, xxxxxxxx která by xxxx projevem svévole, xx xxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx poškozenými či xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nerovnost. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci - xxx níže) xxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

170. Xxxxxxx xxxxxxx škody o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx svévoli, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. Xxxxxxxxx X, Xxxxxxxxx A Xxxx, Xxxxxxxxx X, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Covid - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Xxxxx - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Covid-19 xx.) má xxxxxx xx účel i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx náhrady za xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx neexistuje legitimní xxxxx, a xxxxxx xxxx připuštění xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx majetkově xxxxxxxxxxxx.

171. Zákonodárcem xxxxxxx x navrhovatelkou napadené xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zvláštní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, není odkázán xxxxxx na paušalizovanou xxxxxxx škody vtělenou xx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 písm. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x veřejnou xxxxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx domáhat xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

172. Xxxxxxxx úprava snižování xxxxxxx xxxxx xxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rovině ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx subjekty, x xxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxx, jakou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx zvládnutí xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxxx podpor x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx tak xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx realizováno xxxxxxxx xxxxxxxxx škody, jejíž xxxx x xxxxx xxxxxxxx uplatnění svého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx doplněnou x možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxxxx způsobem.

173. Xx tomto závěru xxxxxx nic změnit xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxx náhrada škody xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (náhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomických xxxxxx xxxxxxxx, ekonomický stimul x udržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx fixních xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx být konstruovány xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxx jednotlivých druhů xxxxx xxxxxxxxxxxxx programů xxxxxxxxx podpor, xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx celkovou částkou, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx veřejné podpory xxx.

174. Snížení xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx jen jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reálného xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podpor, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutých prostředků xx náhradu škody xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx inherentní xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx stejným obecným xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx bod 159). Xxxx požadavky xxxx x nynějším xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxx x sleduje xxxxxxxxxx xxx.

175. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx snižování náhrady xxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx svého příjemce xxxxx dočasně, xxxxx xxxxx je povinen xxx xx xxxxxx xxxx vrátit. Xxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona představuje xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poškozeného. Xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc tak x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx funkci xxxxxxxxx xxx kompenzační, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx, natož xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx, v xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutou xxxxxxxxx finanční xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Listiny.

176. Xxxxxx xxxxxx ostatním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x náhradě xxxxx, xxxx k xxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx dosaženo (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx podporách xxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx majetek xxxxxxxxxxx opět xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

177. Xxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx ani tím, xx ekonomická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx kompenzaci xxxx snížení, xxxx. xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro daný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx už xxxxx tím, xx xx xx xx xxxxxxx okamžitě v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx dat, xxx xxx celeriter, xx. "xxx xxxxxx xxxx, dvakrát xxxx".

178. X prvé xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okamžitě, x xxxx o určitém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx vyplacení xx xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, kvůli xxxxx by již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

179. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx zohledňovat při xxxxxxxxxxx ochrany vlastnickému xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx aktuální xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 xxxxx druhou Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx majetku xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx x xx. Xxx xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx atributů xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xx xxxxx ekonomické xxxxxxxx, do xxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zapojena (např. xxx xx xxxx x xxxxxxxxx, ke xxxxxxxx ekonomické xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx.

180. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx práva dle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

181. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx považuje Xxxxxxx xxxx x §9 xxxx. 2 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx."). Xxxxx škody x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx nákladů na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx normativní regulace. Xxxxxx tak, jako xxxxxxx pořádek nezaručuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidla xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxx zdraví xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx potřebných xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za účel xxxxxxxx xxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx břemeno, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možno předejít xxx xxxxxxxx. Jelikož, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx zopakováno, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, mohla xx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx založena toliko xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx musela xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxx, xxxxx jinak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxxx strany xxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. přiměřeně xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/04 xx dne 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx břemene xx poškozeného xxx xxxxxxxxx v tom, xx pro xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech, xx xxxxxxxxx zaviněně xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x dostatečný.

184. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx poškozeného. Xxxxxxx konformní výklad xxxxxxxxxx §9 odst. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx obecné xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx x účelu xxxxxxx důkazního xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zneužití, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Opačný postup xx xxxxxxx poškozenému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxx v xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

185. Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zmírnění xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s přihlédnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

186. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxx x mimořádná opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, představující xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (pozn. xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem):

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx") může xx xxxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x celostátní xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx na území xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obvodu.

(2) Mimořádným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo výrobní xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx provoz,

c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kadeřnictví, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, regeneračních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx je porušována xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sauny nebo xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, nebo stanovení xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx mohou xxxxxxxx; xxxxx nebo xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx akce xxxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxxxxx xxxx, soudů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx konají xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx provozu xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxx školy,

g) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx personální xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) zákaz xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx ochranné, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření,

j) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxx se zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx domově xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvu nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx stanici xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x stanovení pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx osob xx xxxxxx vazby xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx pracovníky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19.

(3) Xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxx xx xxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) podle §2, xxxx

x) xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) nebo x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku x xxxxx xx celostátní xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxx pouze v xxxx stavu pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx určitosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxx xxxxxxx x zájmu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x příkazové xxxxxx xxxxx

188. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx míře nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/12 xx dne 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (N 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/03 ze xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/02 xx xxx 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, a xx případně x xxxxx, xx-xx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx rady [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx xxxxxxxxxxxxxx per xx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 54/05 xx xxx 22.1.2008 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx soud rovněž xx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx právní normy xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxx určitého pojmu xxxxxxxxx x jedné xxxxxx xxxxx převzít x xxxx xxxxxx xxxxx, která jej xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxx právním xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 47/06 ze xxx 2.6.2009 (N 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

X) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx

190. Xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx licence), čl. 4 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx základních práv x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického x xxxxxxxx státu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, proporcionalita x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx upravují xxxxx xxxxx xx sedmá Xxxxxx. X těchto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx moci.

191. X xxxxxx není protiústavní, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je-li xxxx základ xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou upraven x zákoně [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxx právní xxx xxxxxx vnitřních xxxxxxxx, xxxxxxx právní akt), xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx delegovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 35/95 ze dne 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/13 ze xxx 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, xx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx povinnosti [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15 xx xxx 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].

192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx. xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx více xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx adresátům xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. zn. Xx. XX 24/17 xx dne 11.9.2018 (X 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx přípustné, xxx xxxxxxxxxx xx působnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 49/03 xx dne 28.4.2005 (N 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, než xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Pl. XX 7/97 ze xxx 4.6.1997 (N 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 21/97 ze xxx 10.3.1998 (N 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 XxXX 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 SbNU 327; 77/2016 Sb.)], x xx xxx xxxxxxxx xxxx implikace xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 34/15 xx dne 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx nemůže žádný xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkretizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, x xxxxx xxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxx základ [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 38/93 ze xxx 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/95 xx xxx 11.6.1996 (X 46/5 SbNU 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 43/95 ze xxx 3.7.1996 (N 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 1/96 ze dne 19.11.1996 (N 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

X) K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx

193. Při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, který xx výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx dvěma xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxx xxx v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx zejména x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 61/04 ze dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), nález xx. zn. Pl. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 26/16 ze dne 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 22/17 xx xxx 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], a x xxxx proporcionality, uplatňující xx zejména u xxxx lidských x xxxxxxxxxxx xx u xxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/17 xx dne 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)], případně x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zejména test xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx. x posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 37/11 ze xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx posouzení mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX./x. xxxxxx nálezu, Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) pandemického xxxxxx xxxxxxxxx všech tří xxxxxxxxx xxxxxx.

X) K xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxx

195. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxx. a) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, tato xxxx xxxxxx zakládat jejich xxxxxxxxxxxxxx per se, xxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxx, xxx xxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxx xxxxxx jednotlivých příkazů xx zákazů xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxxxx moci výkonné. Xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xx zákazů xxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx základě §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx.

196. Xxx Ústavní xxxx xxxx dovodit, xx již samotná xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, musel xx dospět k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podléhá xxx xxxxxxxxxxxxxx inherentnímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxx, jakým xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx práv x xxxxxx, pak ani xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx XX./2.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx

197. Xxx xxxxxxx z xxxxx XX./x.X) tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x jednotlivých případech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx in genere xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx záviset xxxxxxxxx na xxx, xxx tento způsob xx specie xxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxxx. K xxxx však xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

198. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx spektra ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dotýkají xxxxxxxxx každého ohledu xxxxxxxx života, zejména xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx společenský xxxx xxxx prakticky xxxxxxxx předpoklad lidského xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dle čl. 19 Xxxxxxx, sdružovat se xxx čl. 20 xxxx. 1 Listiny, právo xx xxxxxxxx dle čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaručených základních xxxx x svobod xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Listiny, některá xxxx xxxxx hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx druhé xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stojí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx a xxxxx xx život dle čl. 6 Xxxxxxx.

199. Jelikož xxxxxx podoba xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx případného xxxxxx xx xxxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx racionality, xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či svobody xxxxx zasahovat, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx standard, xxxx xxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx.

200. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx vhodnost. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx reagovat xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh pandemie xxx, xx xxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx přikázat x dosažení tohoto xxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Obdobně xx xxxx pandemického zákona xxxxxxxxxx x jeho §1 x §2 xxxx. 1. Deklarovaným xxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadená xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) činnosti, xxx nichž xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx osob.

201. Xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx především xx, xx výběr xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx především xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx medicíny, xxxxxxxxxxxxx, virologie, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx jistě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx je x xxxxxxxx době xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx onemocněním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vzduchem ze xxxxxxx xx člověka xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx krátkou xxxxxxxxxx. Xxxxx nelze xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mezilidský xxxxxxx je způsobilá x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx.

202. Xxxxxx krokem xx nezbytnost. X x tomto kroku xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxx XXXXX-19 x jeho xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx určitého omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx. Každé x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xx, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x toho, xx xxxxxxxx ustanovení §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx a přímo xx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivcům.

203. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx krizového xxxxxxxxxxxxx x řeší xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vztahují obecné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předvídatelnosti, jejich xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx podstatně xxxxx xxx x případě xxxxxxxxxx xx příkazových xxxxx vydávaných při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

204. Xxxxxxx soud xxx xxx přezkumu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravy §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx toliko xx xxxxxxxxx xxx a xxxxx napadených ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxxxxx nestanovuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situací xxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx přezkum xx xxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x napadené právní xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx dvojí - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx ochrana jednotlivce xxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

205. Xxxxx rovina apriorních xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxx nejzazšího xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx úplné xxxxxxxxx výkonu ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, která xxx vydávat x xxxxxxxx xxxxx xx xx stavu xxxxxxxx xxxxx xxx §5 xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx krizového xxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx uložení xx xxxxxx boje x pandemií xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 pandemického zákona, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx".

206. X xxxxx xxxxxx xxx xxx konkludovat, xx xxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx široké. Xx xx však dáno xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx věci xxxxx veřejná xxx xxxxxx xxx xxxx xxx svou kontrolou x xxxxx pro xx nebude xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx proti xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pandemie x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavku xxxx vést x xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx nečekané xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2) xxxxx xxxxxx veřejná xxx mít x xxxxxxxxx potřebnou xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nadbytečné, x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

207. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (nákaza xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx dokonce x xxxxxx), negativním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx apriorních xxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x tomu xxx xxxx). X xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Ostatně i xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx namátkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Xxxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx účelem, xxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxx xxxx opatření xxxxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx". Xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona se x xxxxxxxxxx opatření "xxxxxxxx aktuální analýza xxxxxxxxxxxxxxx situace onemocnění XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx do xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx". Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx limitována, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonné moci xxxxxxxxxx těchto opatření xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Xxxxxxx) xx xxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx činí je xxxxxxxxx xx reálné xxxxxxxxxxx zvládat xxxxxx xx xxxxxx znovuvypuknutí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

209. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 a xxxx. 4 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxx rovině xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xx výslovně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

210. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, samy x xxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xx může xxx xxxxxxxxx xx při xxxxxx propojení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxx xxxx napadená xxxxxxxxx opatření vydávána, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Tato forma xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních lidských xxxx a xxxxxx, xx nichž je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx soudní, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx být přezkoumáno xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx dle xxxx 7 xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudním přezkumu.

211. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx xx projevilo x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx základních xxxx a svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 90 Ústavy x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, jak xxxx navrhovatelka demonstruje xx xxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxxxx, tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx bere x vážností, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

212. X xxxxx xxxxxx je tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx x legitimního xxxxxx xxxxx akceschopnosti x xxxxxxxxxx veřejné xxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x šíři, x xxxx xx běžných xxxxxxxx náleží xxxx xxxxxxxxxxx, moc soudní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x případě xxxxxxx x xxxxx.

213. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že v xxxxx proporcionality napadená xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx.

214. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxx xxx xxx xx stručnosti xxxxx xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx účel a xxxxx vyprazdňuje xxxx xxxxx, xx předně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, kdy účinný xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx ústavních norem xxxxxxxxxxxx podstatné náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx a xxxxxx xxx přijímán s xxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxx, xxxxx xx by odporovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vývoje. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Způsob, xxxxx zákonodárce xxxx xxxxx vývoj situace xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nic xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx předčasné xxxxxxx, xxxxx-xx Parlament, xx xxxxxx xxxxxx xxxx nutný.

216. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 pandemického zákona xxxxx xxxxxxxx absence xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxx zakotvení xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx čl. 4 Listiny), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx splňovat xxxxxxxx.

217. Konečně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem odchyluje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx a xxxxx účastník xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx teze xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx projevuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxxxx - že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - jsou xxxxxxxxxx zřejmé. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx.

XXX.

X xxxxx pokut xx xxxxxxxxx dle §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxxx xxxxxx částky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 a §11 pandemického zákona, xxxx částky nemají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx pozbývá xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dílčí xxxxxxxx x bez xxxx xxxxxxxx ztrácí xxx xxxxx x xxxx xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxx jako celek. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 SbNU 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx proto musel xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v §10 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x §11 xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx zakotvující jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelčině argumentaci. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x dispozici, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx normativní existenci x xxx absenci xxxxxx xxxxxx přímo x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 přestupkového xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (viz xxxx) xxx xxxxxx případy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx správní xxxxxx xx přestupek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 pandemického xxxxxx xxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zvýrazněna Xxxxxxxx xxxxxx):

§10

(1) Xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx přestupek podle xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx až xx

x) 3 000 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), b), e), x), xxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxx sociálních xxxxxx, nebo x),

x) 1 000 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x),

x) 500 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §2 xxxx. 2 xxxx. c), x), x) xxxx x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx o nedodržení xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. i) v xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x písmenu x), xxxx

x) 50 000 Kč, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx j).

(3) Xx-xx přestupek podle xxxxxxxx 2 písm. x) spáchán xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx 4 000 000 Xx.

(4) Je-li xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby i xxxxxx, že zaměstnanec xxxxxxxx odmítl podle xxxxxx této xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 2 zvýšit x xxxxxxxx.

§11

(1) Fyzická xxxxx xx xxxxxxx přestupku xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a), x), x), i), pokud x nedodržení mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) došlo xxx xxxxxxxxxxx zdravotních nebo xxxxxxxxxx služeb, nebo x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x) xxxx g),

d) 50 000 Xx, xxx-xx x nedodržení mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) xxxx x), xxxx

x) 30 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx případech xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x).

(3) Je-li přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. a) spáchán xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xx 2 000 000 Kč.

(4) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

220. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postoj x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za správní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx jako takové xxxxxx politickým xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 14/09 ze xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality (xxx xxxx xxx 193), x xxxx protiústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxx xxxxxxx, jako je xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, tak xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxx stanovením xxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 12/03 ze xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx spáchání xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx x §37 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx použije xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 265, xx xxxxx xx xxx 16.5.2018 xx. xx. Xx. XX 15/16 (X 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického zákona

222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx východiska xx xxxxxxxxx xxxxxx §10 a §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tato xxxxxx jim v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxxxxx xxx sama xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx.

223. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, výše horní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx zakládat xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, avšak, xxx xxxxxxx dokumentuje x xxxxxxxxx xxxxx, nejde x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx exorbitantně (xxxx. o xxxxxxx xxxx) vyšší než xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx hranice přestupků. Xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §10 x 11 pandemického xxxxxx xxxxxx na velmi xxxxxx xxxxx adresátů, xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx (podnikající xxxxxxx osoby x xxxxxxxxx xxxxx xxx §10 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyvažování xxxxxxxx x xxxxxxx, nejsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pokut xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx o xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx státu.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by tak xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", znemožňovaly xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokut xxx xxxxxxx hranicích trestních xxxxx. Xxx tomu xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx není. Xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxx v celé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nějž xxxxx hranice xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx určení konkrétní xxxxxx v jednotlivém xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx by x xxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

225. Xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vybraných xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx původně prakticky xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výlučná, nýbrž xx xx všech xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx části přestupkového xxxxx, xxxxxxxxxxxxx přestupkovým xxxxxxx. Přestupkový xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výší xxxxxxx xxxxxx pokut (xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závažnosti činu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx atd.; xxxx. xxx 1 xxxxx VII xxxxx xxxxx přestupkového zákona).

226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx této obecné xxxxxx x dožaduje-li xx ještě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxx xxxxxxxxx provázanosti xxxxxxxxx dle pandemického xxxxxx x obecnou xxxxxxx xxxxxxxx sankcí xxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx činí xxxxx xx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx založena xx xxx, že xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupky x něm obsažené. Xx xxxx stín xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x autentičnosti xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx vyložila x xxxxxxxxx replice. Xxx s xxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

227. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava ukládání xxxxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx práva a xxxxxxxx zohlednění všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 x 40 přestupkového zákona). X xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx přesně zvláštní xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů xx přestupky, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx obává xxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (natož xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx úpravy xxxxxx xx přestupky x xxxxxxxxxxx zákoně. Její xxxxxxx tak není xxxxxxx x eventuální xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx efektivně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx soudnictví (včetně xxxxxxxx upustit od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x moderačního oprávnění xxxxx xx vztahu x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx dle §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx správního) x x xxxxxxxx i x řízení o xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.

228. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx, jak uvádí x xxxx navrhovatelka, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 a 11 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxx toliko xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xx xx mírnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx uložit xxx přímo xxxxxxxx xxx xxxxxx, jak xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vhodné, xxxx xx mu x xxx zabraňovala xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Při xxxxxx xxxxxx úpravě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx zavedení xx představovalo xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx již xxxxx xx moderovat.

229. Xxxxxxxx nemůže Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že na xxxxxxxxxxx dle pandemického xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xx normálních xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx), x xxxxxx tedy xx genere "delikventní" xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hned xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx prvé, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledy x xxxxxxxxx xx xx, xx x jak xx x xx xxxx být xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx x jak xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V podmínkách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxx tak xxxxxxx "xxxxxxxxxx poměrů" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "normální xxxxxx" (xxxxx xx xxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x Ústavou xx všech xxxxxxxxx).

230. Xx druhé, xxxxxxxxxx aspekt (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona není xxxxxxxxx či vyloučen xxx tím, xx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxx xxxxxx xxxxxxx ohrožuje xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx současná xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozornosti. Prakticky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x pojetí "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx. Historicky x této xxxxxxxxxxx xxx např. xxxxxxx xx xxxxxxxxx zakrývat x xxxx xxxx xx xxxxxx ztížení xxxxxxxxxx sídla při xxxxxxxxx náletech, x xxx xx xxxx xxxxx xxxxx také xx zcela běžnou xxxxxxx lidského života, x xxxxxx by xxxx xxxxx velké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxx to, xxx xx xxxxxxxx.

231. Xx xxxxx, protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx okolností, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxx xxxxxxxx celou xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx určitá xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx. xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx zakazující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx zpochybněna xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxx xxxxx protiprávní ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx platí xxxx. x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxx x xxxx protiprávní xxxx, xxx x nočních xxxxxxxx xxx může xxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx určitá xxxxxxxx území xx xxxxxx povolen, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přírody xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx znění pozdějších xxxxxxxx, atd. Xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x x této souvislosti xxxxxxxxx, že adresát xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy x xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx čeho xx xxxxx.

232. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx hranice xxxx pokut za xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nenaplňují xxxxx xxxxx, pro xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx konstatovat jejich xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních výpomocí", xxxxx xx shledal xxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, x podle §70 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárného xxxxxxx, xxx xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x výroku X xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Josef Xxxxx x Kateřina Šimáčková.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 4/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.