Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 a o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, eventuálně §2 xxxx. 2 písm. x) xx x), §9 odst. 2 xxxx první a xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), b) a x) x xxxx. 3, §11 xxxx. 2 xxxx. x), x) a x) x xxxx. 3 xxxxx zákona, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx uplynutím xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx zrušuje xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí".

II. Xx zbývající xxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 24.3.2021 xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jedná senátor Xxx. Xxx Horník (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxx nějž xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vžilo xxxxxxxx "pandemický zákon", xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx rozšířené, xx xx xxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx) dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx Ústavním soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx defektní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx návrhu, x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx jejímu xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx x bodě 2 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxx "3 000 000 Xx" x §10 odst. 2 xxxx. x), "1 000 000 Kč" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §10 xxxx. 2 písm. x), "4 000 000 Xx" x §10 xxxx. 3, "1 000 000 Kč" x §11 xxxx. 2 písm. a), "500 000 Kč" x §11 odst. 2 xxxx. x), "100 000 Kč" x §11 odst. 2 xxxx. x) x "2 000 000 Xx" v §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx směřuje xxxxx celému pandemickému xxxxxx a eventuální xxxxx xxx xxxxx xxxx části, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pandemickému xxxxxx x xxx, že xxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xx domáhá xxxxxxx pandemického zákona. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xx dle §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s čl. 88 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx podat skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx podala xxxxxxx 22 senátorů x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx stvrdili svými xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx je xxxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §34 a 35 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §66 a 67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx zabýval x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx posoudil a xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 věty první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

7. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., o xxxx plénum xxxxxxxxxxxx xx xxxxx samostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx zaslání xxxxx původního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx facto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxx procesní přístup Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xx xx týče xxxxx xxxx x xxxxxxxxx a možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jako xxxxx xxxxxxxx x xxxx návrh xxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a další xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx svůj xxxxx podrobně xxxxxxxxxx x x výzvě Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Veřejný xxxxxxxx práv x xxxxx xxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x postavením xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx opakované prodlužování xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 s xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, současně xxxx byl vyhlášen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 pandemického zákona, x tedy xx 27.2.2021 tyto xxxxxxxxx xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (nouzový xxxx xxxxxxx xx 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "krizový zákon"). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx mimořádných opatření.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xx to, xx xxx xxxx přijetí xxxx porušena pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x tohoto xxxxxx xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx vymezených shora x xxxxxx 2 x 3, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezují xxxxxxx škody xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pandemického zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti ve xxxxxxx x §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 a 2 a čl. 2 xxxx. 3 x 4 Ústavy. Argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxx přiblížit xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx roku 2020 (xxxxxxxx xxxx č. 859), který byl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx dni xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx vláda xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xx dne 15.2.2021 xxxxxxx x xxx §99 xxxx. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxx se xxxx stalo, x xxxxx návrh xxx xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx 19.2.2021 postoupen Xxxxxx.

12. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a opakovaně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stav, xxxxx i xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx projednání návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. X něm xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx dne x xxx xxxxxxx x xxxxxx Senátu, xxxxx xxx vrátilo Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxx tak xxxxx xxxxx čtyři xxx xx jeho xxxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Senátu") x x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx x tímto postupem xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť vláda xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx osud xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrhu xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom organizačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x projednání návrhu xxxxxx do 21.3.2021.

14. X oporou o xxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že postupy xxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx Xxxxxx byly x rozporu s čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 a 6 Xxxxxx, jakož i čl. 22 Xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx argumentace xxxxx napadeným ustanovením §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 2 odst. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx uplatňovány xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon x bezpečnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx xxx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx x ústavní xxxxx x bezpečnosti xx spojení x §36 krizového xxxxxx xxxxxxxx xxx jednotlivce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxx souvislosti x mimořádnými xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proto navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx škody dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx náhrady škody xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Navrhovatelka rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx x dospívá x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx. Oproti §9 pandemického xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx peněžitá xxxxxxx bez dalšího x dle navrhovatelky xxxxxx této xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ukládáním xxxxxxx podmínek. Xxxxx xxxx xxxxxxx zákon xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxx v souvislosti x krizovými opatřeními, x xx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx tomu omezena, xxx je dle xxxxxxxxxxxxx protiústavní. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx tato xxxxx xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx je možno xx xxxx xxx čl. 41 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x mezích xxxxxx, xxxxxxx xx xx xx, xx x xxx kompenzační xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxxx těchto práv x rozporu s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx. Xxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx moci, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx to xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx čl. 26 Listiny.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxx při výkonu xxxxxxx moci omezit xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí konkretizovanou x zákoně č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx x odpovědnost za xxxxxxx postup xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xx xxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxxx škody xxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx x že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odškodnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.

20. Navrhovatelka xxxxxxxx popření xxxxxxxx xxxxxx odškodnění xxxxxxxxx x xxx, že §9 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx škody vylučují xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx rozsah xxxxxxx x xxxxxx, návratné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx poskytnuté x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pandemie onemocnění XXXXX-19 způsobené xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "pandemie") xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

21. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x návratné xxxxxxxx výpomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx takovou xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních aktiv xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx osobám za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx povinen je xxxxxx. Xxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxx dle §9 pandemického zákona x návratnou finanční xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx stát sníží xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx je xxxxxxx xx xx určité xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx je tak xxxxxxxxx x tuto xxxxxx xxx náhradě xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx.

22. Xx samostatný důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohledně skutečnosti, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, objektivní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Stát xxxxxx xxxxxx následků x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx navrhovatelky xxxxxxxx xx poškozené.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukázala xx to, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody dle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 400 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx 5 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx vnitra Xxxx Hamáčka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ilustruje xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx i xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx plnou xxxxxxx, xxxxxx xx, xx nedošlo x xxxxx "lavině xxxxxx" xxx k xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxx x souběhu xxxxxxxxx stavu x xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xx bylo xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tento postup xx nebyl možný xx zrušení xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx xxxxxxxxx podání xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ustanovení x výši xxxxx xx xxxxxxxxx uvedené x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svým předmětem x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na zrušení xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx x podání xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., není xxxxxxxxxx xxxxx propadná xxxxx, Xxxxxxx soud vzal xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx považoval xx nutné xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxxxxxx opatření dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jednak x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle navrhovatelky xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx napadených xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, určitosti x xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 2 odst. 3 x 4 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx dovodit xxx zákonné limity xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

28. Xxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxx xxxxxxx základních práv x xxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxx této xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kritérium xxx xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx rezignoval na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ji bezdůvodně xxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx prostor pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx účincích zákona, xxxxxx dechem dodává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx projevila, což xx patrné x x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx částí xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví z xxxxxx absence xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zřejmým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx přijímání x xxxxxxxxxx zevrubné kritiky xxxxxxxx tlakem xx xxxx přijetí. Xxxxxxx xxxxxxxxx záměr řešit xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tak nebyl xxxxxxx, x tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx ještě xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pandemický zákon xxxx používán xxxxx xx 28.2.2022, xxx xx krajně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x celou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xx 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx xxxxxx od 1.3.2022), xxxxx xxxxx xxxxx objektivně xxxxxxxxx. Xxx jen fakt, xx "zákon xxx xxxx vypne" xxx xxxxxx na xx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx smysl, xxx x legitimitu xxxxxx jako xxxxx x vyprazdňuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

32. X xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. zn. Pl. XX 16/93 ze xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/08 ze dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx umožňuje, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx ani omezen, x tedy xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a protivah xxxx podstatný xxxx xxxxxxxx státu. Navrhovatelka x tomu xxxxxxxxx, xx již xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx senátoři upozorňovali xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich nesouhlas xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx toliko xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx výše xxxxxx x zrekapitulované x xxxxx III.1.A) xxxxxx xxxxxx.

X) K vybraným xxxxx horních hranic xxxxx xx přestupky

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxxx v §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx senátorů i xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx trestní stanovuje xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Ty xxx xxxxxxxxxxxxx mohou xxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx likvidace xxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ponechává x oblasti xxxxx xx xxxxxxxxx prohřešky xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánům, čímž xxxxxxxx xxxxxx libovůli. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výše xxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx zákonné úrovni, x čemuž se xxxxxxxxxxxxx dovolává xxxxxx xx. zn. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx xxxxx xxxxxx nepřiměřenou považuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "x horním xxxxxx", a to x xx xxxxxx x případnému xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx orgán xxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx pokutu xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahují "xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx limitace xxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXX./3.

Xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.12.2021

37. Xxxxxxx xxxx návrh xxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx účastníkům xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení a xxxxxx je, xxx xx k němu xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem na Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx a projednání xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce zákonů xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Xxxxx byl xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx dne 15.2.2021 x xxxxx xxx xxx rozeslán jako xxxxxxxx xxxx x. 1158/0, v kterémžto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 neobsahoval. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyhlásil předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx nouze a 15.2.2021 xxxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx čtení x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx zdravotnictví, xxxx jej projednal xx xxxxxx xxx 17.2.2021 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 1158/1) přerušit jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx jej projednají xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2021 x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx č. 7543. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx komplexní pozměňovací xxxxx poslance Jana Xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7529 a x xxxxxxxx znění xxxx xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx Vondráka xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 pandemického xxxxxx, v jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do §9 xxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx modifikaci úpravy xxxxxxx xxxxx neobsahoval.

40. Xxxxx čtení se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021 x návrh xxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen s xxx, že xxx xxx hlasovalo 132 xxxxxxxx a poslankyň xx 167 xxxxxxxxxx x 25 xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx 19.2.2021 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 6. schůzi dne 24.2.2021 a vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na své 88. xxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x v xxxxx xxxxx jej přijala. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx, xxx xxx podepsán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx x ní pod x. 94/2021.

41. Rozšíření xxxxxx ze xxx 1.8.2021 komentovala ve xxxx vyjádření Poslanecká xxxxxxxx prostřednictvím svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxx změn x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se v xxxxxxxx vládním xxxxxx xxxxxx vyskytovala rovněž, xxxxx nikoliv ve xxxxxxx přestupků s xxxxxxx výšemi xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby xx jedné straně x pro ostatní xxxxxxx osoby na xxxxx straně.

B) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxx průběh xxxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x Xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru č. 44 xxxx xxxxxxx xxxx x. 46 x projednání výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx 24.2.2021 xx 13:00 hodin. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx usnesením x. 46 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pořadu 6. xxxxxx Xxxxxx x jeho 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxx xxx 24.2.2021 projednán. Xxx výbory xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy, x xx výbor xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx usnesením x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 xx xxxx schůzi xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Jana Xxxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx 14 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 76.

43. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání, proti xxxxx xx vyslovil xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Jiří Xxxxxxx, xxxxx xxxx xx se Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx návrh x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x slušně xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxx pozitivně v xxxxxxxxx č. 5, xxxxx xxx něj xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x návrh poslance Xxxxxxxxx Doubravy xx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 117 xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24 vrátil xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxx-xxxxxxx výborem, x xxxxx xx xxxxx netýkal úpravy xxxxxxx škody, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vrácení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx x senátorek xx 70 přítomných x 7 xxxx xxxxx.

44. Xxxxx xxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxx návrhu zákona xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (zejména senátorů Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Lukáše Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx koncepci xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kteří v xxxxxx xxxxxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, případně x xxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx (Xxxx Čunek, Xxxxx Xxxxxxxx, Martin Xxxxxxxx, Miroslava Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výhrady xxxxxxx senátoři x xxxxxxxxx Jan Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Miluše Xxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vystoupil především xxxxxxx Lukáš Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nahradit xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

45. K xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 Senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx rámec xxxxx předchozího xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §2, 10 x 11 pandemického xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vrátit xxxxx pandemického zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx někteří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nesouhlasili xxxxxxx x rozsahem xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxxxxxxxx pokut; xx xxxxx straně xxxx senátoři xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uložit, xxxx totožné s xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx návrh ústavně-právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx nebyly Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx vlády

46. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx okolnosti předložení xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 15.2.2021 x byla mu xxxxxxx výjimka z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Předkladatel x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákona v xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx iniciaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx podle §99 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Senátu. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx byly xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ji xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nástroji. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 usnesením x. 162, x xxxxx bodě IV xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání.

47. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. S xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx závažnou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx mírou xxxxxxx, xxxxxxxx xx široká xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Vláda xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxxxxx xx legitimní xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx dle xx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 ze xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) i Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 14.3.2021 x. j. 8 Ao 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xx xxxxx xxx dnů x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx x Xxxxxx.

48. K xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání narušuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xx závěr Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), x xxxx dle jejího xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

49. Dle xxxxx xxx xxx i xxxxxx konsensus v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx trvání stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pořadu 86. xxxxxx, xx xxx xxx návrh pandemického xxxxxx xxxxxxx, se x hlasování č. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se v xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 ze 167 přítomných poslanců. Xxx xxxx o xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. kvalifikované xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona.

50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x ně vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx požádala, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 6. schůze Senátu xxxxxx dne 24.2.2021 xxxxxxxx Senátu RNDr. Xxxxx Vystrčil prohlásil, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 9. a 15.2.2021 xxxxxxx xxxxxx xxxxx Senát x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tisků x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx jednání xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. X projednání xxxxxxxxx xxxxx x. 46 (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 jednacího xxxx Senátu xxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nejpozději xx 10 xxx od xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxx až na xxxxxx Xxxxxx dne 17.3.2021, jak xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dle jednacího xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Poslaneckou xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x nynější xxxx dle vlády xxxxxxx.

52. Xxxxx se xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxxx stav, xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nástroje pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx, xxx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx žádosti x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx má xxxxx omezené xxxxxxxx, xxxxx xxxxx konstruován xx tak závažnou xxxxxxx.

53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx i projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx významnou ("xxxxxxx") většinou - x Poslanecké sněmovně 132 xxxxx ze 167 přítomných, v Xxxxxx (s později xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) 58 xx 70 xxxxxxxxxx x x Xxxxxxxxxx sněmovně po xxxxxxx Senátem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx jak x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx upřena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx pozměňovacích návrhů.

54. Xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx stěžejní argument x odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx též xxx "XXXX") xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stát xxxxx pozitivní závazky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xx vlastnictví xxxxxxx. Xxx judikatury XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "občanský zákoník").

55. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx xx týká xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zabývají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx xx zákonným xxxxxxxx xxxx výkonné. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx náhrady xx xxxxxxx postup xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx snížen xxxxxxxx xxxxxxx lidských práv, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx konkurujících xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxx xxxx upozornila, xx byť xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, dle xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jakýkoliv, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, nadto čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx vlády xxxxxx nelze jednoduše xxxxxxxx xxxxx náhrady xxxxx dle krizového xxxxxx x dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco krizový xxxxx xx uplatní xxxx obecná xxxxxx. Xxx stojí x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, obdobně xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. zákon č. 116/2020 Sb., x náhradě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx při realizaci xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případů x xxxxxxxx náhrady x veřejných xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pandemický xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx přijatý xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nelze, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížilo xxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx taktéž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x tak xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x regulaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva obdobně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxx připomíná i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx neobsahuje.

60. Xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx do xxx xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxx mít xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ve xxxxxxx x podpůrnými xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx, xxx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx její xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, byly xxxxxxxx xxxxx výdaje x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x faktické xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Dle xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx by xxxx xxxx objektivní odpovědnost xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx včetně xxxxxx xxxxx. Už xxx xxxxxxxxxxxxx dokazování xxxx xxxxxx zisku xx xxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxxxx polemikami, xx xxxx xxxx xx na xxxxxx xxxxx xxxxxx opatření xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx aktivity x xxxxxxxx obav x xxxxxxxx, a to xx za hranice xxxxxxxxx nemožnosti.

62. Navrhovatelka xxx vlády rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx setrvalý, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx x riziko xxxxx.

63. Konečně xx xxxxx vyjádřila rovněž x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žádostí x xxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Náhrada xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx oběti, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povahu a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx postupovat dle §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

64. K xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x pandemickému xxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, omezené xxxxxx xxxxxxxxxx x sazeb xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx přijetí zvláštního xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxx, xx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mechanismy xxxxxxxx xxxxxxxxxx krize x x některých x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, byla-li xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; taktéž nebyl xxxxxxxxxx upraven xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Dočasnost xxxx xxxxxxxxxx potřebou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vědecké xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx i do xxxxxxxx xxx jiné xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x represivní funkce xxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektů, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení §2 pandemického zákona. Xx xx xx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx xx x §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx dostatečně konkrétně xxxxxxxxx i osobní x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx obecným xxxxxxx xxxxxxxxx x xx v xxxxxxx xxxxx, jako xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx regulace xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx myslet xx xxxxx xxxxxxxxxx detail x xxxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx do xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx. Xxx vlády xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx omezujících xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zákonem xxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx možno se xxxxx xxxxxx o §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.

66. Xxxxx xx xxxx xx to, že x ryze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vývoj xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx absenci ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivců. Ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typových omezení x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dat přijaly xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Podrobně xx xxxxx věnuje xxxxxxxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx judikátům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx komentuje xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nikdy xxxxxxxxx xxxxxxxx umožněná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx. o xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx toliko x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu dle §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zohlednit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétní xxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx jednotlivců xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přezkoumání xxxxxxxx xxx §3 odst. 7 pandemického xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx druhé xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx komplexně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx demonstrativním xxxxxx, xxxxxxxxxxx i dalšími xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x ESLP vázány. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx pandemický zákon xxxxxxxx, představuje xxxxxx 3 000 000 Xx, která se xxxx xxxx jevit xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxxx xx porušení xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx provozovny, x ani zvýšení xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vlády nepřiměřené. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxx xxxxxx xxxx odpovídá rozpětí xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §92n odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxx přestupců a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx pandemického zákona xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §37 x násl. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob).

71. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxx nezakotvuje xxxxx xxxxxxx sazeb xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx umožňuje xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxx x xxxx, mírnější správní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx trest x přihlédnutím xx xxxx relevantním xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx oplývajícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx poukázala x xx moderační xxxxxxxxx xxxxx podle §65 xxxx. 3 x §78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx.

72. Xxxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx horní xxxxxxx xxxxx pokut xxxxxxxx x xxxx právní xxxxxxxx, zejména jde-li x problematiku xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxx. dle xxxxxx č. 167/1998 Sb., x návykových xxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxx pokutu xx xx xxxx 10 000 000 Xx, xxxxxx xx tomu x x ochrany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx 1 000 000 Kč, xxxxx č. 20/1987 Sb., x státní xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx napadených xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxx vlády xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxx.

73. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a že xxxxx xxxxx horní xxxxxxx sazby xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx označit za xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx "rdousící xxxxx", xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepřipouštěla, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx, xxxxx xxxx brání xxxxxxxxx individualizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přestupku.

D) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx. K vyjádřením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx uvedla, xx xxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z řad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx náhrady škody. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx výslovný nesouhlas. Xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 11 dní, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx Poslanecká sněmovna xxxxxx důvody takového xxxxxxx. Překotnost xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, která xx x vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx shodou xxxxxxxxx reprezentace xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

75. Xx vyjádření vlády xxxxxxxxxxxxx reagovala nejprve xxxxxxxxxxx xxx teze, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxxxxxxxx xx dána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx předložením xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxx x x xxxxxx 2020 byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obdobný xxxxx xxxxxx.

76. K xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx absenci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. Xxxx vláda xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx předvídatelných xxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čelí xxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxx okamžitou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20 xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxx, a xx xxxx neprůkazné, xx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx důvod xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x různých xxxxxxxx xxxx stěžejní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona více xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx při hlasování, xxxx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnit oponentní xxxxxx, xxx právě xxxxxxxx tlaku xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxx zákonodárců xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx spokojeni.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xx-xx xxxxx způsobena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xx xx, xx čl. 36 odst. 3 Listiny xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx, xxx opomíjela, xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx pojmu "xxxxx", xxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nároku. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxx standardu xxxxxx xxxx xxxx nenastalo. Xxxxxxxxxx xxx rozsah xxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx není ani xx, že xxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xx okruh xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx to xxx xxxxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx xxx, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx trvání zásahů xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

78. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxx xxxxx argumentu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx znamenat, xx xx každý xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx proti němu xxxxxxxxxxx zájem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §36 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dle xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx polemizuje s xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx práva xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx takových xxxx xx užití xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx demonstruje na xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxx, x nějž xxx xxxxxx názoru xxxxx tvrdit, xx xxxx omezen xx xxxx vlastnickém xxxxx x cvičebním xxxxxxx, xxxxxxx je sám xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx niž xxxxxxxxx vláda, dle xxxxxxxxxxxxx není relevantní, x xx xxxxxxxx xx situace, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx mohla xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ohroženích xxxxxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxxx škody xxxxxxxxxxxx xxx možnosti její xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx snášet xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx kompenzace. Xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx XXXX ohledně spravedlivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx nesprávný, neboť xxxxx x xxxxxxx xxxxx vzniklé v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, ale x xxxxx xxxxx vzniklou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trvalý zisk x xx xxxxxx, xx riziko ztráty xx součástí xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx některé xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci.

81. Xxxxxxx xxxx vyzval xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx k vyjádřením xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxx rozšíření xxxxxx xx xxx 1.8.2021. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx xxxxx využila x x replice xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účelu x xxxxxxxxxxxx identifikované nedostatky x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti, xxxxxxxxx a předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx x pandemickém xxxxxx uvedena xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx xxxxxxxx svévoli xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxx pokut.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, má xxxx xx xx, xx xxx xxx zásadním xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx kritérií xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx naplnit. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx druhům xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx situaci, čili x xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zásadní xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx ty mohly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, kdy xx xx xxxxxxxx xxxxx, x v xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

83. Další xxxxxxxxxx xxxx repliky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx příklady vadné xxxxxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx zavádějící x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxxxxx xxxxx, ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Úprava xxxxx xxxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xx v xxx xxxxxxxx přestupky xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x to, že xxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx často xxxxxxxx činnosti, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neměly xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání.

85. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx písmene §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx naplňují. Jednotlivé xxxxxxxxx xxx nerozlišují xxx xxxxxxxx podstaty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x závažností xxxxxxxx x ním xxxxxxxx, xxxx schází xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nestanovení xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx neřeší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx další deficit xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x společensky xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxxxxxxx okolností. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx je xxxx zákonodárce, jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxx zákonodárnou moc x této xxxxxxx xxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sankcí.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pokut xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity

87. Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx zavdával-li by xxxxx xxxxxx důvod x xxxxxxxx, xxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxx x xxxxxx vada xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 6/21 ze xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soutěže a xxxxxxx xxxxxx, zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx formálních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x legitimního xxxxxxxxx, před xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)], zejména xxx-xx xxxxxxxx, že xx derogaci xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx legislativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 56/05 xx dne 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx legislativní nouze, xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xx xxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x podrobit xx reálné diskusi [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], přičemž xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx dána xx kumulací xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; naopak xxxxxxxxxx jedné xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx v xxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

90. Xx xxxxxx xxxxxx x protiústavnost xxxxxx tak Ústavní xxxx xxxx. x xxxxxxxxx nepovažoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpravy xx třetím xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx poslanci, xxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx v xxxxxxx x principem právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx dle §97 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx původní xxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.); nález xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, xx nesmí jít x běžný nástroj xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny, xxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxxxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx funkcí parlamentu xxxxxx x parlamentní xxxxxxx zvláště, xxxxxxx xxxxxxxxx funkce parlamentní xxxxxxx a legitimizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákona. Xxxxxx x komponent xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možností xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx prostor, v xxxx xx tak xxxx; xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, pro xxx xxxx být x xxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx převažující xxx xxxxxx na projednání xxxxxx zákona standardním xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

92. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx existující praeter xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxx důvod xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx dle čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x pojmem xxxxx xxx soukromoprávních xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, (x)xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxx na xxx, xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx je nutný [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Ústavní xxxx xxxxxx již xxxxx připustil, xx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx nepředvídatelná událost, xxx xxxx se xxxxxx x o xxxx mimořádné vybočení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx riziko xxxxx xxxxxxxxx kvalifikovaných xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxx protiústavnosti xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxx vznikla xxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxx vlády při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx účinností, x vyvstalo riziko, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx ocitlo x xxxxxxxxxxxxx vakuu, xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxx projednán ve xxxxx legislativní xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx pandemického xxxxxx

94. Průběh legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx XXX./X. x XXX./3. xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx i xx tomto xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx (xxxx xxx stručnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx "xxxxxxxx projednání"), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

95. Vycházeje xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx judikaturních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: za xxxx, zda x xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx pochybením; xx xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nad potřebou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; za třetí, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny; xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx krocích xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx x jak xxxx xxxxxxxx zhojeny xx xxxxxxxx x jiných xxxxxx legislativního xxxxxxx.

X) Xxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx pochybením x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

96. Xx xxxx původním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §118 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxx III./3. xxxxxx nálezu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx příslušné xxxxxxx vlády xxxxxx xxxx. To xxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxx navrhovatelka, xxxxx se dále xxxxxxxx xxx na xxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, jak xxxx konstatováno xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dodržení procedurálních xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxx, odpovídá xx první xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx.

X) Xxx zde xxx xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx

97. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxx zákonem xx xx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx spočívalo xxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Vláda xx svém vyjádření xxxxxxx tomu uvedla, xx xxxxx důvodem xxxx sama x xxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx ztotožňuje x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že samotná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

98. Xxx x případě xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx rezignovat xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx akceschopnosti xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx ochraně parlamentní xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx rovnováhu xx xxxxxxxx prvého zmíněného xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

99. Xxxxx xxxxx kauzální xxxxx xx primárním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx. Xxxxxx snadno, jako xx xxx xxxxxxxxxx, xx i za xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, si lze xxxxx xxxxxxxxxx, že x x xxxxxx xxxxxxxxxx krize xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebude xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxx nexus xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx postačující. Je-li xxx, xxxx být xxxx xxxxxxxxx, xxx xx zde xxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx x xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx parlamentní diskusi x xxxxxxx ochranu xxxxxx účasti parlamentní xxxxxxx x xx.

100. Xxxxxxxxx xx konkrétnost x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvrací tezi, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx obdobný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx ještě xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu zákona xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx, o xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx.

101. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx rámec mimořádným xxxxxxxxx pro boj x xxxxxxxx, což xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx příčinné souvislosti xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxx xx xxxx. Co xx xxxx legitimního xxxxxx k jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxx nestačí samo x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx, xxx i xx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxx legitimní xxxxx xx xxx.

102. Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XX usnesení xx. xx. Xx. XX 8/21 xx dne 18.5.2021), xx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx moci výkonná x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byla x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx usnesením x. 125 ze dne 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx nouzový stav, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu, zrušila xxxxxxx stav x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nejpozději x 27.2.2021.

103. Je xxxx xxxxxx, xx již x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x i Poslanecká xxxxxxxx většinou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx rámec xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx a že xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řízení xxxx s xxxxxxxx, xxxxx xx jí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx.

104. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx sub 93, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx bezprostředně založen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx událostí, xxx též x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x běžných xxxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx liknavosti nebo xxxxxxxxxxx postupu xxxxx xx jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx. K xxxx xxxx nutno xxxxx, xx tento xxxxx xxxxx xxx xxxxx, jsou-li xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

105. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potřebná x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Není xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx hodnotit politickou xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx x pandemii, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx otázka xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx síly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepřipouštěla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť mimořádná xxxxxxxx umožňoval xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tak xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla nucena xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x názorem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

107. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx opozičními xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx) xx x demokratickém x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx ochrana xxxx x konečném xxxxxxxx k paralýze x činnosti orgánů xxxxxxx xxxx odpovědných xx xxx x xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx, byť xxxxxxx, xxxxxx řízení xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx populace. Xxxxxxx zajistit právní xxxxx xxxxxxxx xxxx x pandemii xxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní diskuse

108. X xxxxx XXX./3. xxxxxx xxxxxx se xxxxxx, že pandemický xxxxx byl projednán Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 12 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx souhlasí x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx je xxx xxx významný právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx dostatečně nastudován, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závěr, xxxxxxxxxx určitou nepodkročitelnou xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx, xx ostatně xxxx vést k xxxxxxxxx včasného xxxxxxx xxxxxx, xxxxx potřeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x kratší xxxx, x vzhledem xx xxxxx xxxxxxx časové xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx boje xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx urychlení xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx xx této xxxx xxxx xxxxxxxxxx x dva xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx soud uvádí, xx za tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxx xxxxx xxxxx předložen a xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx senátory xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx se x návrhem seznámí x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ostatně xxxx xxxxx xx xxxxxx vůli, xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx, a xxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

110. X xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxx XXX xxxxxx nálezu xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx, xxx co xx požadavku na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx předložen xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x příslušníky xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx co xx xxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úhel, tedy xxx se pro xxxxxx postup vyslovila xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 92).

111. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosaženo xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx většiny všech xxxxxxxx (již xxxxxxxxxxx 120 hlasů) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomných xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 148 poslanců xx 151 přítomných, xxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců, a xx postoupení xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" třípětinovou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tvořilo 46 xxxxx, xxxxxxx 49 xxxxx xx xxx xxxxxxx představovalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). X tom, xx xxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx, svědčí x xx, xx Xxxxx xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx x pozměňovacími návrhy x Poslanecká xxxxxxxx xxx x tomto xxxxx xxxxxxx. Ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx mezi dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

112. Xxx námitka, xx xxxxxxxx časem xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx x senátory, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, x níž xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx obstát. Xxxxxx je x xxxxxxx s čl. 26 Xxxxxx zakotvujícím volný xxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx žádným xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx opomíjet fakt, xx xxxxxxx xxxx x hlasováních x xxxxxxxxx projednání bylo x v xxxxxx xxxxxxxxx x vlastním xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx výrazné xxxxxxx, xxxxxxxxxxx dokonce pohodlně xxxxxxx "ústavní". Při xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně pro xxxxx xxxxxx hlasovalo 132 xxxxxxxx ze 167 xxxxxxxxxx a xxx opakovaném projednání xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu 124 xxxxxxxx ze 156 xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala, hlasovalo 58 senátorů ze 70 xxxxxxxxxx ("ústavní" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 42 hlasů). Xxxxxxx xxxx je xxx přesvědčen, xx xxxxxxxx xxxxxxxx odráží xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx to, xxx xxxxxxx jakémukoliv nátlaku.

113. X tomu ještě xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vláda, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s "xxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx projednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx povahou xxxxxxx předvídaným x xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxx xxxxxx.

114. Kromě xxxx x xxxxxxx xxxx xx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx slabší xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxx xxxxxxx-xxxxxxx. V době xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx tvořila xxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxx různé xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxx. Xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil tvořících xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx stabilní (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx omezování práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx hlavním xxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny.

115. Xx xxxxxxxxxx neznamená, že xx x v xxxxxx konstelaci xxxxxxxxxxxxx xxx, v xxx xxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. koalovanou, etablovanou xxxxxxxxxx dohodou, dlouhodobě xxxxxxxxx xx shodě xxx.), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxx xxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou nuceny xx xxxxxxx xxxx x politickému xxxxxxxxxxx x kompromisu x xxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Je-li xxx méně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx projednávání xxxxxx zákona.

116. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx, že v xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opozice byla xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu.

D) Xxx xxxxxxxx vady xxxxxxxx ústavněprávní intenzity

117. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěny žádné xxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

118. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx žádnou vadou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx

119. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x důvodů tkvících xx vadách legislativního xxxxxxx, musel se xxxxxxx i úžeji xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (§9 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (pozn. napadená xxxxxxxxxx xxxx zvýrazněna Xxxxxxxx soudem):

(1) Stát xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobám (xxxx jen "xxxxxxxxx") xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x

x) mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx epidemie XXXXX-19.

(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx hradí xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pořízením nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mycích, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx, xx xx xx poškozený xxxxxxxx sám.

(3) Nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx poškozený xxxxxxxx x Ministerstva financí, x xx ve xxxxx xx 12 xxxxxx od xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxx, nejdéle xx 3 let xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx totožnost xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxx výše a xxxxxx, které prokazují xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4, x xxxxxxx plynutí xxxx, xx xxxxx právo xxxxxx.

(4) Xxxxx se xxxxx x rozsahu, x xxxx poškozený xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx snižuje x výši dotací, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí x jiných xxxxxx, xxxxxxxxxxxx ke zmírnění xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xx náhradu xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx u xxxxx xxxx poškozený xxxxx xxxxx, pokud xx 6 měsíců ode xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nárok xxxx xxxxxxxxx.

(6) Je-li xxx xxxxxxxxx nároku na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx má x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jiný xxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx východiska

121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx za xx, xxxxxx odpovědnosti xxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

X) X xxxxxx do vlastnického xxxxx x náhradě xx xxx

122. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxx-xx x xxxxx proporcionality xx vztahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx prospěch je xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxx tomu xx xxxxxx tehdy, xxx-xx takový xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva". Xxxxx určitý xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní právo xx xxxxxxx za xxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx posuzuje xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. II. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (N 52/33 XxXX 39), xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 SbNU 236; 89/2019 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva bez xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ústavně chráněných xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které tedy xxxx xxx pouhým xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, ale současně x zavazuje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 27/16 ze dne 18.12.2018 (N 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Ústavní xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, x to x xxx náhrady, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xx smyslu čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx pojmy naplňuje xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx x takovém xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03 xx dne 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za určitých xxxxxxxxx vypovědět nájemci xxxx nájemní smlouvu [xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 114/94 xx dne 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památku [xxxx. xxxxx sp. zn. X. XX 35/94 xx dne 23.6.1994 (X 36/1 XxXX 259), xxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx toliko xx zvýšené xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx].

124. Xxxxxxxxx, xxx xxx "xxx" x omezení xxxxxxxxxxxx práva, xx xxxxx dopadají toliko xxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Listiny, xx xxx xx xxxx xxxxxxx kvalifikovanou xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x přihlédnutím x tomu, xxx xxxxxx omezení xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zejména podle xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx. časové (xx)xxxxxxxxxx jeho trvání [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS-st. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)].

125. X xxxx vyplývá, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nedopadá xx xxxxxxx, v nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dopadá xx xxxxxxx vlastníky xx xxxxxxxxx stejně (xx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx na omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx věcmi z xxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx atd. (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jsou xxxxxx x psychotropní xxxxx x xxxx, střelné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx toliko čl. 11 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xx spojení x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

126. Prvním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx tedy xx, xx určité xxxxxxx dopadá xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nerovnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxx všem vlastníkům xx spojení x čl. 1 Listiny a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxx vyvlastnění či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx rozdílné xxxxxxxxx dán xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxx o xxxxxxxxxx xx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxx xx intra xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx že xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx moci, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xx něž xxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

127. Jde xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx do vlastnického xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx celospolečenské xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxx v konečném xxxxxxxx spočívat x xxxxxxx chránit xxxxx xxxx individuální, např. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §1029 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x individuálních případech xx xxxxxx skupinách (xx. v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx každého xxxxxxxxx, xxxx xx jejím xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx vlastnictví xxxxxx věci či xxxxxxxxxx určité činnosti x xx) x xxxxx xx nezbytně xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlastníka (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx atd.).

128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx dílem xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vodního xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (N 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx užívání veřejné xxxxxxx komunikace xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 1607/11 ze xxx 25.4.2012 (X 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx náhradní byt xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx bez xxxxxxxx důvodu [xxxxx xx. xx. XX. XX 625/05 ze xxx 6.3.2008 (X 49/48 SbNU 577)], xxxxxxxxxx nájemné za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx členů družstva [xxxxx sp. xx. X. XX 2229/08 xx dne 29.12.2009 (X 258/55 SbNU 491)] xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

129. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx transformaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxx na nájem xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 37/93 ze xxx 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ozbrojených xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], uložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx věřitelů [xxxxx xx. xx. II. XX 110/96 ze xxx 27.11.1996 (X 128/6 SbNU 439)], xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/02 xx xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/07 ze xxx 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné zeleně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 45/06 xx dne 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx akcií xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxx-xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxx x silnic I. xxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. administrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx. xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/18 ze xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], nemožnost xxxxxxxxx pozemku xx xxxxxx komunikaci bez xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 x² xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacím [xxxxx sp. zn. Xx. XX 27/16 xx dne 18.12.2018 (X 200/91 SbNU 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx ukončení nájmu xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [nález sp. xx. Pl. ÚS 21/20 xx xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

X) K xxxxxxxxxxxx státu za xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx

130. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. II. XX 1191/08 xx dne 14.4.2009 (N 85/53 XxXX 79)] způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx upravuje čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. III. XX 124/03 xx xxx 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].

131. Xxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx xxxx xxxxxx zprostit x xxxx ji xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x činnosti xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] xx x xxx nedbalým xxxx xxxxxxxxxxxxx uplatňováním veřejné xxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 99/07 xx xxx 7.10.2008 (N 165/51 XxXX 43)], a xx včetně xxxxxxx, xxx k ní xxxxx xx sporu, xxxxx stát vůbec xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 1391/09 ze dne 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], xx xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjekt [xxxxx sp. zn. X. XX 529/09 xx xxx 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) xx xxxxx xx. zn. II. XX 1894/14 xx xxx 9.12.2014 (N 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxx xx meritorní xx procesní xxxxxx [xxxxx xx. zn. XXX. ÚS 2062/18 xx dne 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

132. Xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx rozšiřovat xxx, xx by xx xxxx vztahovat x xx újmu, xxxxx vznikla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci [xxxx. např. xxxxx xx. zn. XX. XX 596/02 ze xxx 5.5.2004 (X 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. stanovisko xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)] ani normotvorné xxxxxxxx vlády [nález xx. xx. Xx. XX 36/08 xx xxx 8.7.2010 (X 138/58 SbNU 131; 253/2010 Sb.)], ovšem stejně xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 ze xxx 22.10.2018 (X 173/91 SbNU 175)].

133. Xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §35 x 36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx režim xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx omezení vlastnického xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 ústavního xxxxxx o bezpečnosti x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx jiná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavech xxxxxxxxxxxxxxx postupy xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnících xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ke xxxxxxxxx škody, xxxxxxx xx xxxx zásahy xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny x čl. 36 odst. 3 Listiny.

V./2.

K náhradě xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Xx xxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx náhrady xxxxx obsažené x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxx v čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

X) K čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx

135. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva" xxx, xxx xxx vymezen xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx nálezu. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 123, čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx věty druhá x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx konformní omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s oprávněnými xxxxx xxxxxxx x x jinými xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že by xx xx měla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

136. Právní xxx xxxxxxxx celou xxxx situací, x xxxxx veřejnoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx nutnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x bodě 127, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxx xxxx ochrany x xxxxxxx dle čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tím, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxx práva x xx (xxxx. xxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x tím, zda xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx vede x xxxx, že xxxxxxxx xx nepřímo xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

137. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx připomenutou výše x části V.l.A) xxxxxx xxxxxx tak xx "xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva" dle čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického zákona xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmu "xxxxxxx" xxx stejného xxxxxxxxxx.

138. Ústavní soud x xxxx xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxx xxxxxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nesměřují xxxx konkrétním xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxx xx vymykající xxxx rozsahem i xxxxxxxxx xxxxx nastíněné xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx. xxxx xxxx VI xxxxxx xxxxxx. I xxx, kde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimečně xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx centra), nejde x xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx níže (xxx xxxxxxx xxx 148).

139. Jinými slovy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxxxxxxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx, xx tak xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povaha xxxxxx limitace výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx skupin. Xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, nikoliv čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosahu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx specifická xxxxxx xxxxxxx pandemické xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxx i xxxxxx. Xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx krize x odstraňování xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx teze, xx pro rozsah xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ani šíře xxxxxx xxxx, xxxx xx xx vznikne xxxxx, ani xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx naopak xxxx x duchu zásady xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx jaké je xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx dal Ústavní xxxx navrhovatelce x xxxxx xxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxxxx by, xx x xxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přece xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx secundum xx xxxxx constitutionem ac xxxxx xxxxxxx kterémukoliv xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, x xx x kdyby xxxxxxx nebyla x xxxxxxxx možnostech státu.

141. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nemožnost unesení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx prohraného xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx území státu x značně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx ekonomické x xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx ochromený x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx takových požadavků xxxxxx ani nebyl xxxxxxx.

142. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nelze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dobře xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx odpovědnost státu xx újmu vzniklou xxxxxxxxxx stavem, která xx na něj xxxxxx neúnosné xxxxxxx, xx mohla být xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxx xxxx xx xxxxxx zavázat k xxxxxxxxx, xxx i xxxxx obtížně splnitelná xxxx, xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených základních xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.10.2019 xx. xx. XX. XX 2287/18 (X 170/96 XxXX 184)], xxxx funkcí, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx těchto xxxxxx xxxxxx rezignovat jednorázovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx události, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

143. Ačkoliv xxxxxxxxx krizi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vzájemná podmíněnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxx xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx celostátního xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx, silná xxxxxxxx xxxxxxxxxx velkých xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx svět xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx letech, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx sektoru x xxxxxxx sektor xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx ovlivněna příjmová x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekonomická xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

144. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxx x jediné xxxx xxxxxxx souladné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx takové xxxxxx x konečném důsledku xxxxxx znamenalo, xx xx xxxxxxx xxxxx x vyplacení xxxxxxxx xxxxxx xx xx x drtivé míře xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx ponechat xxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx, xx xxx, xxx rozhoduje x xxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx. Veřejná xxx xxxxx rozhoduje pouze x xxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx činit xxxx či xxxx xxxxxxx, šetrně x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx atd., xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx veřejná moc x při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reakci xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx míry.

146. Xxx xx současně vyvrací x navrhovatelčin argument x legitimním očekávání xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxxx xxxxxxx krize xxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx dokonce xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx et intra xxxxxxxxxxxxxx xx legem xxx v xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx veřejné moci, xxxxx xxxxxx závisí x převážné xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxx daní, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx místech atd.), x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že danou xxxxxxxxxx bylo možno xxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxx ji xxxx xxxx x xxxxxxx takového výkonu xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx moc reagovat xxxx, x u xxxx jsou xxxxxxxx xxxx reakce do xxxxxx míry omezené x xxxxxxxxxx podobou xxxx xxxxx xxxx. X xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx jednotlivec xxx xxxx mocí.

148. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxx, xxxxx vznikla x přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesou. Xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxxxx důsledně je xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx, na xxxx xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx. Ten x §35 zakotvuje xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředku xxx. x x §36 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle krizového xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

149. Mají-li xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx zákona x xxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx toto omezení xxxx x xxxx (xx. xx, xx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx tak, jak xx xx xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxx xxxxx nadto musí xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx škoda, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tohoto mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx, xxx.

150. Dovolává-li xx xxxxxxxxxxxxx toho, xx v případě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x využití zákazníky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jeho podnikatelské xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podstata xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva dle čl. 11 Xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx podnikat xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Ochranu vlastnického xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odstupňovat xxxxx různých druhů xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx zákona č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx vlastnického xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx omezovat xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech, neboť xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příležitostně x xxxxxxxx, xx xxxx hodnota xx xx xxxxxx k xxxx celkovému xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.).

151. Nelze xxxxxx připustit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x věcem xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx podnikání xx xxxxxxx způsobem omezeno. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x x xxxxxx klidu připouští xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx objektivně xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Příkladem xxxx xxx x vládou xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx střelné xxxxxx x režimu xxxxxx č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx zbraních a xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, jak mohou x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nosit xxxxxxxxx xxx.). X xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx logice x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx zbrani, xxxxx x takové xxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx je xxxxxxx.

152. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx zaručeným xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx je v xxxxxxx společnosti xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx prostředky x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx u nedotknutelnosti xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na informace xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x práva xx xxxxxxxx projev náboženství xxx.). Ze xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx i zásah xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxx byla xxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.

153. X xxxxxxx věci xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx rovnosti ochrany xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx být konstatováno x xx xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z toho xxxxxx, že omezení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bránilo xxxx xxxxxxxxxx x přijímání xxxxxxx x x xxxxxxx věcí k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx, atd. Xxxxxxx xx xxx představit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx zaručené základní xxxxxx právo xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx veřejná xxx v podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx prevence xxxxxx xxxxxxxx.

154. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx na xx klást požadavky x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náhradou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X) X čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx

155. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovatelka svou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonem veřejné xxxx (reprezentovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), odpovědnost státu xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jde xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx první představuje xxxxxxx zakotvený xxxxxxxx x xx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx se jejich xxxxxxxxxxxxx rozměr xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, vyplývající xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (viz xxxx xxx 159).

156. X xxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že xxxx xxxx pozitivní závazek x ochraně xxxxxx x života jednotlivců xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx moci, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvolaly xxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxxx x x zabránění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx, srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Le Xxxxxxxx xxxxx Francii xx xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, xxx 9 - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Těchto xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, práva xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx nutným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x řádný xxxxx xxxxxxx xxxx.

157. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx odpovědnost xx xxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx nositelů xxxxxxx xxxx, jehož výskyt xx sice přirozeným, xxx nežádoucím xxxxxxxxx xxxxxx omylnosti, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xx protiprávní xxxxxxx (contra xxxxx) x o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moc, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx stát xxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nahradit x xxxx odpovědnosti xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti, veřejné xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxx xx xxxx újmy xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx secundum et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxx xxx mimořádných xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx nezaručuje, xxxxxxxx to xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx - viz x xxxx xxxx xxx 159.

158. Xx xxx xxx nemůže de xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx žádné xxxxx xx xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx událostí xx xxxxxxxxxxxxxx krizových xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx toliko z xxxxxxxxx zákona, xxxx xx xxxxxxxx toliko xxxxxxx, nikoliv Ústavou.

159. X toho plyne, xx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx velkoryse xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx diskreci, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx povinností xxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, principem xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, jakož i xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Ústavy. Xxxxx xxx tyto faktory xxxxxxxxx zákonodárcovu volnou xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx snést x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx v xxxxx xxxxxxx převažuje xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx oprávněné požadavky xxxxxxxxxxx nesoucího tíhu xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx reality, aktuálních xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx hospodářských xxxxxx x xxxx probíhající xxxxx xx xxxxxxxxxx x ní. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx či xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

160. Xxxxxxxx x xxxx se nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx v xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx o bezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx přijal xxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní zákon. Xxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx ani xxxx součást ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedeným xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx legem, xxxxxxx xx obecné xxxxxxxx xxxxxx konfliktu xxxxxxxx norem (resp. xxxxxxxx předpisů) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 17/97 ze xxx 8.10.1997 (N 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), nález sp. xx. XX. XX 202/99 xx xxx 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) aj.]. X tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx právě jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dosavadním právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxx stavěla xxxx xxxxxxx xx tom, xx x úpravě xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x krizovým zákonem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx pandemický xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X) X xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx x hlediska čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje, xxxxxxx řečeno, xxxxx xx náhradu skutečné xxxxx (nikoliv x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx náhrada xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx pandemie xx xxxxx poškozeného.

162. Xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze než x xxxxxxxxxxxxxx souhlasit x xxx, xx x x obdobích xxxxxxxxxxx stavů x xxxxxxxxxx xxxxx, třebas x xxxxxxxx podobu xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx myšlence se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nabývá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou x xxxx podrobovány xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx těchto xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx přihlédnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavkům x xxxxxxxx, které xxxxxx krize xxxxxxxxx. Xx-xx veřejná xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx demokratický x právní charakter xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx, kterým xxxxxx.

163. Xxxxxxx, jak bylo xxxxxxx xxxx x xxxxx X.2.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx smyslu široký xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zavedení xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X./3.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxx §9 pandemického xxxxxx

164. Xxxxxxx v xxxxxx rovině xxx xxxxxxxx náhrady škody xxx §9 pandemického xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí, xxxxxx xx xxxxx znamenat, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx detailům xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx argumentace x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx detaily právní xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx státem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx.

X) Limitace náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

165. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x části X.2., xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx omezení náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx mohlo představovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx tomu xxxx není a xxxx xxxxxxx náhrady xxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xx zákonodárcem zamýšlenou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle §35 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx otevíralo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx ještě x xxxxx jiném než x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vlastnictví k xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxx, takže z §9 pandemického zákona xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ekonomické neaktivity x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxx xxxxxx x řadu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx zmírnění ekonomických xxxxxx pandemie (xxxxxxx xxxxxxxxx podobu xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

167. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xx xxx xxx nebylo xxxxx přiznávat xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx, v jaké xx xxx xxxxxxxxx xxx dosáhl, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxx xx výši, v xxxx by xxx xxx dosáhl, nebýt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx i x xxxx, x kolik xx xxxxxx této xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx náročné xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nároku. Xxxxxxxxx xxxx je, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení plné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zisku, x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. přímý xxxxx xx xxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením x nezávisle vedle xxxx veřejné xxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Xxx již xxxx xxxxxxx x xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx upraví náhradu xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx ani veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podpory xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx, x rozhodování o xxxxxx programech a xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx politické povahy.

169. Xx těchto okolností xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx neumožňovala zohlednit xxxx zvláštní xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx svévole, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx) xxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx netrpí.

170. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, či xxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx dosud xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxx xxxxxxx (např. Xxxxxxxxx X, Xxxxxxxxx X Xxxx, Antivirus X, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Kompenzační bonus, Xxxxx - Kultura, Xxxxx - Lázně, 2021, Xxxxx - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Covid - Xxxxxxxx kanceláře, Agrocovid Xxxxxxxxxxxxxx, Mimořádná xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx Xxxxx-19 xx.) xx xxxxxx xx účel x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx náhrady za xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx neexistuje xxxxxxxxx xxxxx, a naopak xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

171. Zákonodárcem zvolené x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx respektuje x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx rozdíl xxxx škodou, xxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx poskytnuta, se xxxx xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

172. Xxxxxxxx xxxxxx snižování xxxxxxx xxxxx xxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx všechny subjekty, x xxxx je xxxxx xx jejich xxxxx, xxxxx strategii xxxxxxxx negativních ekonomických xxxxxx pandemie x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx zvládnutí zvolí x xxxxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx tak xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nerozhodné, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prokazuje xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

173. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx změnit xxx to, xx xxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx ekonomických xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx stimul x udržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx míst, xxxxxxxxxx fixních nákladů xxx.). Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx při respektování xxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx časové xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx později se xxxxxxxxxxxx žadatelům, xxx xx xxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx z jiného xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxx.

174. Snížení xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx inherentní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx podpor, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Takováto xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxx, na jehož xxxxxxxxx xxxx jednotlivec xxxxxxx xxxxxxxx právo, x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxx akceptovatelná, xxxxxxxxxx-xx stejným xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 159). Tyto xxxxxxxxx xxxx v nynějším xxxxxxx splněny, xxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podpory se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl.

175. X xxxxxxxx závěru x xxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxx však Xxxxxxx soud dospěl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x návratné finanční xxxxxxxx. Xxxxx druh xxxxxxx podpory x xxxxxx xxxx zvyšuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xx povinen xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Škoda xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxx trvalé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxx funkci xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx tak xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Škoda xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxx, x níž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx však x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

176. Xxxxxx xxxxxx ostatním druhům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 4 větě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxxx u xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x náhradě xxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stav před xxxxxxx xxxxx, xxxxx, x xxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx tohoto xxxxx dosaženo (individuální xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vs. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se majetek xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxx.

177. Xxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx poskytnuta, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx daný xxxxxxx x výhodnější xx xxxxxxxxxxx už xxxxx xxx, xx xx mu xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx rčení xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx dat celeriter, xx. "xxx rychle xxxx, dvakrát xxxx".

178. X xxxx řadě xxxx tento xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx okamžik xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx vztahuje xxx xx xxxxxxx, x xxxxx byla xxxxxxxx finanční výpomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx hovořit, xxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx x jejímu xxxxxxxxx xx došlo xx x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx překlenovací funkci xxx xxxxxxx xxxxx.

179. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx ekonomický xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx, xxx by xxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, neboť tento xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx majetku xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zákonný xxxxx vlastnického xxxxx x xx. Šlo xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx rozdílná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx atributů xxxxxx xxxxxxxxx (poměr xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx majetku, xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedená xxxx xxxxxxx zapojena (např. xxx xx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ekonomické xxxxxx, x nekomerčním xxxxxx xxx.), což xxxxxxxxx xx rovnost xxxxxx x ochrany vlastnického xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

180. Xxxxxxxx k xxxx, xx snížení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, přikročil Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních výpomocí".

181. Xx ústavně xxxxxxxxx xxx považuje Xxxxxxx xxxx i §9 xxxx. 2 xxxx xxxxxx pandemického xxxxxx ("Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, čisticích xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků."). Xxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pandemie xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx normativní regulace. Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx pořádek nezaručuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vynaložených např. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidla xx xxxxxxx pracoviště xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx zdraví při xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx účel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxx riziko xxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx přenáší xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx škodě xxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx předejít xxx xxxxxxxx. Jelikož, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx zopakováno, xx xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, mohla xx xxxxxxxxxxxxxx tohoto ustanovení xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx s čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx nesplnitelné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jinak xx xxxxxxxx důkazního xxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podústavního xxxxx [xxxx. přiměřeně xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/04 xx dne 26.4.2006 (X 92/41 SbNU 173; 419/2006 Sb.)].

183. Důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokazovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zaviněně xxxxxxxx xxxx, xxx mohl xxxxxx xxxxx snížit, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zneužitím xxxxxxxxx xxxxxxx škody dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx důvod Xxxxxxx xxxx považuje x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

184. Xxxxxxxx je však xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx břemene, xxxx zabránění zneužití, xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost, což xx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

185. Xxxx požadavky na xxxxxxx aktivitu poškozeného xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx především xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poškozený xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zmírnění xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hypotetických xxxxxxxx, xxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx soudů tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx x přihlédnutím xx konkrétním xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona

186. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx učinila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx rovněž x mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, představující xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx oddělenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jíž se xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx"), krajská xxxxxxxxxx stanice nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (dále xxx "krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx") může xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx krajů. Krajská xxxxxxxxxx stanice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 je

a) xxxxxxx xxxxxxx dopravy nebo xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provoz,

c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kadeřnictví, xxxxxxxx, manikúry xxxx xxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx je porušována xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo soukromých xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx riziko přenosu xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx jich xxxxx xxxxxxxx; zákaz xxxx xxxxxxx nelze vztáhnout xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx x jiných veřejných xxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx zákona, x xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxx školy,

g) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx nebo xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx zařízeních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxx ochranné, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a další xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxx poskytovatelům sociálních xxxxxx x týdenním xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření,

k) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) přemístění osob xx xxxxxx vazby xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody xx jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19.

(3) Xxxxx, xx xxx xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx povinny xx xxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) xxxxx §2, xxxx

x) xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) nebo x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx účelem je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx vzniku a xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxx x xxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx platnosti.

187. Xxxxxxx konformitu napadených xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazových x xxxxxxxxxxx norem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na orgán xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx východiska

A) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

188. Dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxx normativním xxxxxxx x xxx využití xxxxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx je v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx normy [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), nález xx. zn. Xx. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (X 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 ze xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 23/02 ze xxx 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vynutitelnost právní xxxxx xxx, xx xxxx formulace xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxx, xx-xx xx xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxx rady [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Je-li xxxx právního předpisu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx pokusit se xxxxxxxx x jeho xxxxxxx souladný výklad [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 54/05 xx dne 22.1.2008 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dále upřesněny xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx převzít x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, byť xx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 47/06 xx dne 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

X) X delegaci vymezení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na akt xxxx xxxxxxx

190. Obecné xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny (xxxxxxx enumerativnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), čl. 4 Xxxxxx (ústavní xxxxxxxxx xx to, xxx xx věcné xxxxxxxxxx soudů byla xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxx (nezměnitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx a xxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx a xxxx ukládání xxxxxxxxxx, xxxxxxx před zákonem, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezení základních xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx xxxx.

191. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx uložení povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx práva x svobody xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx-xx xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx v xxxxxxx x Ústavou xxxxxxx x xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx detaily xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jiný akt (xxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx doplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. ÚS 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx xxx upravit xxx široce a xxxxx, že xx xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxx omezení základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx konkretizaci xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/15 xx dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15 xx dne 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].

192. Konkretizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti, xx. xxxx xxxx. xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xx xxx 11.9.2018 (X 152/90 SbNU 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx přípustné, xxx xxxxxxxxxx xx působnosti xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/03 xx xxx 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, než xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxx [xxxx. např. nález xx. zn. Xx. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (N 68/8 SbNU 175; 136/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/97 xx xxx 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 SbNU 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], x xx xxx xxxxxxxx xxxx implikace svého xxxxxxxxxxxxxx provedení [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 34/15 xx xxx 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx veřejné moci xxxxxxxxx pravomoc konkretizace xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 38/93 xx xxx 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 45/95 xx dne 11.6.1996 (X 46/5 SbNU 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 43/95 ze xxx 3.7.1996 (N 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 1/96 xx xxx 19.11.1996 (N 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 SbNU 3; 128/1998 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

193. Xxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx hodnot, xxxxxx xx zájmů, xxxxx xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx druhům xxxxx, xxxx způsobů xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx v xxxxxx xxx ochraně xxxxxxxx. Xxx o xxxx racionality, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 61/04 ze xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), nález xx. xx. Xx. ÚS 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 22/17 xx xxx 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], a o xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx u xxxx lidských x xxxxxxxxxxx xx u xxxxxx do xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), nález xx. xx. Pl. ÚS 6/13 xx dne 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x různé xxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx xx zdanění [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Xxxxxxxxx x obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX./x. xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx všech tří xxxxxxxxx xxxxxx.

X) K xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

195. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxx, tato xxxx xxxxxx zakládat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx se, xxxxx tato mimořádná xxxxxxxx xxx, xxx xxxx v pandemickém xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příkazů xx xxxxxx správním xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx moci výkonné. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx tak xxxxxx především na xxxxxxxxxx obsahu jednotlivých xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

196. Xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx inherentnímu xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxx, xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx norem v §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, pak xxx xxxxxxxx či neurčitost xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Přezkum těchto xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx proveden xxxx x xxxxx XX./2.X) tohoto xxxxxx.

X) X delegaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx akt xxxx xxxxxxx

197. Xxx xxxxxxx x části XX./x.X) xxxxxx nálezu, xxxxxxx způsob konstrukce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxx xx x jednotlivých případech xxxxxxxxxxxxxx mimořádnými opatřeními xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx obsahem, xx xx genere xxxxxxx přípustný. I xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, xxx tento způsob xx xxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxxx x napadených ustanoveních xxxxxxxxxxxx xxxxxx, obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx. X xxxx však xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nálezu.

C) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx a svobod

198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx realizuje xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxx čl. 20 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xx xxxxxxxx xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x právo xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, přičemž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaručených základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxx proti xxxxx zásahům xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx x xxxxx xx život xxx čl. 6 Xxxxxxx.

199. Jelikož xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx těchto xxxx x xxxxxx xx xxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx abstracto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx racionality, xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, proto xx namístě aplikovat xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx proporcionality.

200. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx vhodnost. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxx xx xxx umožnit xxxxxxxx xx ne zcela xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxx xxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožňovat xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx zapotřebí přikázat x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, nebo je xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx je xxxx pandemického zákona xxxxxxxxxx x jeho §1 a §2 xxxx. 1. Deklarovaným xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxxx s pružností, xxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neumožňoval. Xxxxxxx napadená xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx dochází xxxxxxxxxx x hromadnému xxxxxxxx xxxx xxxx.

201. Xxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvládání xxxxxxxx závisí xxxxxxxxx xx dostupných x xxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxxxx x xxxxx medicíny, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, nicméně je x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx COVID-19 je xxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx primárně xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vzduchem xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx blízkém xxxxxxxx xx krátkou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxx xxxxxx mezilidský xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

202. Druhým xxxxxx xx xxxxxxxxxx. I x xxxxx kroku xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx povahu xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxx. Vzhledem k xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx konstatovat, xx xxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účinný xxx proti xxxxxxxx x ochrana veřejného xxxxxx v xxxxxx xxxxxx neobejde. Xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x této souvislosti xx, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx smyslu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona sama x xxxx žádné xxxxxxxxx x přímo xx jednotlivcích xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná na xxxxxxx této xxxxxxxx xxxx přímo vymahatelná xxxx xxxxxxxxxxxx.

203. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx oboru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a řeší xxxxxx x věcně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xx xxxx delegující xxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxx zmíněným xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nižší xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx běžných xxxxxxxxxxx.

204. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přiměřenosti x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xx každému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxx x xxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx specifické xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nestanovuje žádné xxxxxxxx požadavky na xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx o bezpečnosti, xxxxxxx xx z xxxxxx hlediska xxxxxxx xx posouzení xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx respektovat xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx případným porušením xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

205. Xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx nejzazšího xxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkonu ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx. Šíře xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, která xxx vydávat x xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §5 xx 7 krizového xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxx boje x xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx "zákaz xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

206. X xxxxx rovině xxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx situace, kterou x xxxxxx věci xxxxx veřejná moc xxxxxx mít xxxx xxx xxxx kontrolou x která xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vyvažuje xx zde proti xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci při xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx účinnou xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx mít x xxxxxxxxx potřebnou dílčí xxxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx. Xxxxxxxxxxxx vyvážení vůči xxxxxxx požadavku xxxx xxx xx následek xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx a xxxxxx, xxx může x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxx x xxxxxx porušení.

207. Xxxxxxx však v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxx zhojitelné (nákaza xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx), negativním xxxxxxxxx xxxxxx široce vymezených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx zárukami xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx). X tomto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx. Xxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xx xxxxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, abstraktní xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx je "xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx xxxx". Xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx analýza xxxxxxxxxxxxxxx situace onemocnění XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Xx tedy xxxxxx, že konstrukce xxxxxxxxxx mimořádných opatření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx těchto opatření xxxxxxxxxx (xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 a 4 Xxxxxxx) xx xxx v závislosti xx xxxxxxxxx úvaze, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx průběh xx xxxxxx znovuvypuknutí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a poznatků xxxxxxxxx xxxxxxxxx epidemické xxxxxxx.

209. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 a xxxx. 4 věta druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx), jakož x periodický přezkum xxxxxxxx orgánem, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). I x této xxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 pandemického zákona xx xxxxxxxx definovaný xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitého respektu x ochraně základních xxxxxxxx práv x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx zasahuje, xxxxxx xxxxxx elasticity x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření zeslábne xxxx xxxxxxx.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx, xxxx o xxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyvážení konkurujících xx zájmů xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx až xxx xxxxxx propojení s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávána, xxx xx opatření xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx). Xxxx forma xxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ochranu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx být přezkoumáno xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx 7 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Ústavní soud. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx orgány moci xxxxxxx xxxx nuceny xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudním přezkumu.

211. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx úprava §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx opakovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxx vznesené xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 90 Xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x xx případné excesy xxx xxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xx základě §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx bere x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx mocí xxxxxxxx, xxxxxxxxxx mocí xxxxxx, xxxxxxxx.

212. X xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx brzd x xxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x reaktivity xxxxxxx xxxx (xxx výše) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx vázané xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, x xxxx xx běžných xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx soudní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx x brzdí.

213. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

214. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxx xxx xxx xx stručnosti xxxxx xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxx, je předně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxx účel x xxxx, xxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx ostatně (s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu) xxxx x xxxxxx xxx přijímán x xxxxxx, xx bude xxxxxx věčně, neboť xx xx odporovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměr. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx xxxxx xxxxx situace xx 28.2.2022, nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x otázku xxxx politickou, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx předčasné xxxxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx postup xxxx xxxxx.

216. Rovněž xx nelze xxxxxxxxx x xxxx, xx xx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zakládat xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xx přiměřenost xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxx komponenty xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx absence xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx neznamená, xx by xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxxxxx čl. 4 Listiny), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

217. Konečně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví není xxx xxxxxxxxx nynější xxxx relevantní. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x reakce xxxxx - xx důvody xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X xxxxx pokut xx přestupky xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x posouzení xxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxxx xxxxxx částky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokut xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci. Xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx sankce xxxx xxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx pozbývá xxxxxx xxx návaznosti xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx ztrácí xxx xxxxx x celá xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx jako celek. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 SbNU 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx proto musel xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v §11 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za ně, xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx ty xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci x při absenci xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně, xxxxx §46 xxxx. 1 přestupkového xxxxxx xxxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za přestupek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx (xxxx. xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

§10

(1) Xxxxxxxxx se xxxxxxx právnická nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 3 000 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), pokud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. i) xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx k),

b) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. c), f), x) xxxx m),

d) 100 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. i) x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x), xxxx

x) 50 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) nebo x).

(3) Xx-xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přestupku, xxxxx xx xxxxxx xx 4 000 000 Xx.

(4) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx jednat, lze xxxxxxxxx možnou výši xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxx.

§11

(1) Fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx nedodrží xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx přestupek xxxxx odstavce 1 xxx uložit xxxxxx xx do

a) 1 000 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. a), b), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. c), f) xxxx x),

x) 50 000 Xx, jde-li x nedodržení mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), j), x) xxxx m), xxxx

x) 30 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v písmenu x).

(3) Xx-xx přestupek xxxxx odstavce 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx 2 000 000 Xx.

(4) Fyzická xxxxx xx zprostí xxxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svého zaměstnavatele.

VII./1.

Obecná xxxxxxxxxx

220. Ústavní soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postoj x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxx x zásadě xxxxxxx sankční xxxxxxxx, xxxxx xxxx součást xxxxxxxx xxxx takové xxxxxx politickým xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx nepatří [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 14/09 ze xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality (xxx xxxx bod 193), x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sankce, xxxx. xxxxxx dílčího xxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxx hranice xxxx xxxxx, xxx xxxx nastat x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx efekt [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 37/11 xx xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx efekty xxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx zejména x xxxxxx stanovením dolní xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pachatele [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 12/03 ze dne 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx x §37 písm. g) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx xxxxx xx xxx 16.5.2018 xx. xx. Xx. XX 15/16 (X 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] a xxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx právních následků.

VII./2.

Vlastní xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona

222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx napadenou xxxxxx §10 a §11 xxxxxxxxxxxx zákona, tato xxxxxx xxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx. Xx xxxxxxx nezpochybňuje xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jejich protiústavnost xxxxxxxx toliko na xxxxxxx údajné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

223. Xxx xxxxxxx ze shora xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx vadu protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx zakládat xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sice k xxxxxxxxx xxxxxx horním xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, avšak, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x horní hranice xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxx) vyšší než xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxxx xxx §10 a 11 pandemického zákona xxxxxx xx xxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxx, xx nějž v xxxx xxxxxxxxxxx (podnikající xxxxxxx osoby a xxxxxxxxx osoby xxx §10 xxxxxxxxxxxx zákona xx jedné x xxxxxxx osoby "nepodnikající" xxx §11 pandemického xxxxxx xx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyvažování xxxxxxxx x represe, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx zjevně xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxx dovozena xxxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení věci xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx hranicích xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx není. Napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx intervalu xxxxx, x xxxx xxxxx hranice představuje xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxx určení konkrétní xxxxxx x jednotlivém xxxxxxx, neznamená xx, xx xx x xxxxx ohledu xxxx xxxxx výměry xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx.

225. Vzhledem k xxxxxx a zdůvodnění xxxxxxxxxxxxxxxxx výhrad vůči xxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického zákona Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxx, xx její xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx výlučná, xxxxx xx ve všech xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinak, se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přestupkového xxxxx, xxxxxxxxxxxxx přestupkovým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxx xxxxxxxx, od xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx atd.; xxxx. díl 1 xxxxx XXX části xxxxx přestupkového zákona).

226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx k vyjádření xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxxx specifických xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx situace, xxx Ústavní soud x prvé xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx ukládání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxx právě xx v této xxxxxxx. Xxxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxxx založena xx tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxx xxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xx xxxx stín xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x autentičnosti této xxxxxxx xxx, xxx xx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx ztotožnit xxxxxx.

227. Shora odkazovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vývoje xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx pandemie. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx upravena demonstrativně (xxxx. xxxxx "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 a 40 xxxxxxxxxxxxx zákona). X xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx, xxxxx se navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx vyjádřeních, xxx xxxx xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxx (xxxxx protiústavní) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Její xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, přezkumem xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxx xx xxxxxx x xxx uložené xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx správního) x x xxxxxxxx x x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ústavním soudem.

228. Xx xxxxxxx zarážející xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxx uvádí x xxxx navrhovatelka, xxxxx x napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx výše xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxx omezen xxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx však xxx xx xx mírnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx uložit xxx přímo napoprvé xxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx mu x xxx xxxxxxxxxxx nepodkročitelná xxxxxx hranice sazby xxxxxx. Xxx takové xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx jeho zavedení xx xxxxxxxxxxxxx nonsens, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx ani námitce xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx postihují xxxxxxx, xxxxx nejsou xx normálních xxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxxx), x xxxxxx xxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stejně x xxxxxxxx rozdílně xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledy a xxxxxxxxx xx to, xx x jak xx x ní xxxx xxx regulováno, xxxxx toho, xx x jak xx xxxxxxxxxx za "normálních xxxxxx", xx výrazně xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" nevypovídající xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "normální xxxxxx" (xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx připustit, že xxxxxxx určitá xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou v xxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx s Ústavou xx všech xxxxxxxxx).

230. Xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx tím, xx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxx, xxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxx xxx představuje xxxxx xx, xx v xxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxx xxxxxx aktivit xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxxxxx zvýšené xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx takový adresát xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx. Historicky x této souvislosti xxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx zakrývat x noci okna xx účelem ztížení xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxx xxxxx také xx xxxxx běžnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx by xxxx třeba velké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx této povinnosti xxxxx xxxxxx, co xx jejím xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxx xx, xxx jí xxxxxxxx.

231. Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dovozovat xxx z xxxxx, xx xxxxxx aktivita xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx situací, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jen za xxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakazující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx zpochybněna xxx, xx stání xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně není xxxxx protiprávní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx. x pro xxxxx pití alkoholu xx místě, kde xx xxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhláška obce xx xxxxxxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zpěv xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxx jím xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx povolen, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přírody xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §64 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, atd. Obdobně xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx lze x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx čeho to xxxxx.

232. Ústavní soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx přestupky dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nenaplňují žádný xxxxx, xxx xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx xxxxx xxxxx uvedených důvodů Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §9 odst. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních výpomocí", xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx zamítl xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx dány xxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Šimáčková.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 4/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.