Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 20/21 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, na xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, eventuálně §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x), §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxx. 4, §10 xxxx. 2 písm. x), x) x x) x xxxx. 3, §11 xxxx. 2 písm. x), x) x x) x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx, se uplynutím xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí".

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 24.3.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů, za xxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "pandemický zákon", xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx dále xxxxxxx i Ústavní xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"). Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx alternativní (xxxx. xxxxxxx eventuální - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx návrhu, x níž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nevyhovění jejímu xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 uvedených xxxx x bodě 2 tohoto xxxxxx x xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxx "3 000 000 Xx" x §10 odst. 2 xxxx. x), "1 000 000 Kč" x §10 odst. 2 písm. b), "500 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "4 000 000 Xx" v §10 xxxx. 3, "1 000 000 Kč" x §11 odst. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §11 odst. 2 písm. x), "100 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x) x "2 000 000 Kč" x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Jelikož xxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx celému pandemickému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx proti xxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxxx proti xxxxxx pandemickému xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem se xxxx xxxxxxx samostatně.

II.

Splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx dle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx skupina xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx 22 xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx svými xxxxxxx xx listině xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x splňuje x další obecné xxxxxxxx předpoklady xxx §34 a 35 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů dle §66 x 67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xx tedy xxxxxxx zabýval z xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx jednání nebylo xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona byl xxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., o xxxx xxxxxx nepovažovalo xx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, xx mu xxxxxxxxxx xxxx vyhověno. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx než xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozšířila podstatným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx facto novému xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx lhůt k xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx návrh šlo.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxxx x k výzvě Xxxxxxxxx xxxxx xx x němu xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, sdělil Ústavnímu xxxxx, xx xxxxx xxxxx vstoupit do xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, x tedy xx 27.2.2021 tyto xxxxxxxxx xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souběžně (nouzový xxxx xxxxxxx xx 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručená základní xxxxx a svobody xx větším rozsahu, xxx v xxxxx xx umožňuje xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx řízení x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "krizový zákon"). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednak xxxxx celému xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť má xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx porušena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že to xxxxxxx xxxx protiústavnost, x xxx případ, xx Ústavní xxxx x tohoto důvodu xxxx pandemický zákon xxxxxxx, navrhovatelka xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x bodech 2 x 3, neboť xxx jejího xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x čl. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx předně poukazuje xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx xxxx 2020 (xxxxxxxx xxxx x. 859), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx podání xxxx posuzovaného xxxxxx xxxxx vládou ani xxxx zpět. Přesto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, čemuž xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx x xxx §99 odst. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, což se xxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx xxx xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nástroje x xxxxxx situace, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx na xxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, znemožnění xxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

13. Navrhovatelka se xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátem. X xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x téhož xxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx vrátilo Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. K xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx od jeho xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 172/2004 Sb., (xxxx jen "jednací řád Senátu") x x xxxxxx xxxxxx xxx vláda xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x žádala xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ohledu xx osud předmětného xxxxxx. Návrhu xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom organizačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx 21.3.2021.

14. X xxxxxx x xxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 a 6 Xxxxxx, jakož x čl. 22 Xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxxxxxx zákona

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx napadeným ustanovením §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx z principů xxxxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxx x na xxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stav pandemické xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx x ústavní xxxxx x bezpečnosti xx spojení s §36 krizového xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky náhrady xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jak xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními.

16. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, měly-li by xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx příznivé xxx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxx ústavního zákona x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x dospívá x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx nesplňuje podmínky xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Oproti §9 pandemického xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx xxx dalšího x dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náhrady xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxx zákon xxxxxxx v §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxx. Náhrada xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx tomu xxxxxxx, xxx je dle xxxxxxxxxxxxx protiústavní. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx je možno xx xxxx dle čl. 41 Xxxxxxx dovolávat xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xx, že x tak xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx samotné podstaty xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxx mimořádným xxxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, není xxxxxxx plná kompenzace xxxx, považuje to xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx omezit xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí konkretizovanou x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx postup orgánů xxxx výkonné, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx tak x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 odst. 3 Listiny nelze xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dle čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je x rozporu x čl. 11 Xxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx popření xxxxxxxx xxxxxx odškodnění xxxxxxxxx x tom, že §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vylučují xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx používáním xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx náhrady x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pandemie onemocnění XXXXX-19 způsobené šířením xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (dále xxx "xxxxxxxx") xx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

21. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx takovou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx, xx xxxx sníží xxxxxxx škody x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytl, xxx xxxxxxxxx je povinen xx xx určité xxxx vrátit xxxxx xxxx. X konečném xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx x tuto xxxxxx při xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

22. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zabránit, xx xxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxxx xxxxx x situacích, xxx xxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx odpovědností za xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx mimořádných opatření xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dle navrhovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zamítlo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s nouzovým xxxxxx x xxxx xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 400 xxxxxxx x celkové xxxxxx xxxx 5 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx vnitra Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ilustruje xxxxxxx xxxxx x odškodňování xxxxxxxxxxx xxxx i xxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx, xx nedošlo k xxxxx "lavině xxxxxx" xxx k xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přednosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx možno xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx postup xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021

25. Ve xxxx xxxxxxxxx podání xx dne 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zrušit x §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) pandemického zákona x vybraná xxxxxxxxxx x výši xxxxx xx xxxxxxxxx uvedené x §10 x 11 pandemického zákona. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svým xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx de xxxxx zcela samostatným xxxxxxx na zrušení xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 83/2004 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lhůta, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, aniž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx samostatné xxxxxx.

X) K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

26. Navrhovatelka xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx legality, jednak x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezajišťuje xxxxxxxxx přesnosti, určitosti x xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx tak, jak xx princip xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 2 odst. 3 x 4 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření ani xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Zákonodárce xxx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxx v rozporu x čl. 4 xxxx. 4 Listiny.

28. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx pak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx úpravy, x xxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx specifikovat, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví. Zákonodárce xxx rezignoval xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx bezdůvodně xxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx prostor pro xxxxxxxxx libovůli správních xxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přezkum xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx odůvodnění toliko xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x praxi xxx projevila, xxx xx xxxxxx x x kritiky xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx částí xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví z xxxxxx absence xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx uzavírá, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx shledávané Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx zřejmým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zevrubné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Původně xxxxxxxxx záměr řešit xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx politická xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx námitky xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemii xxxxxxxxxx dne 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pandemický zákon xxxx používán pouze xx 28.2.2022, což xx xxxxxx neobvyklý xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx srovnán x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx nastat xx 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx xxxxxx xx 1.3.2022), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx, xx "xxxxx sám xxxx vypne" xxx xxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx Xxxxx republika, xxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxx svět xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako celku x vyprazdňuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

32. X xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 44/03 ze dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. zn. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx xxxx xxxxxxx xx však x podstatě xxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xx xxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx, x xxxx správním xxxxxxx xx poskytována xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x protivah xxxx xxxxxxxxx znak xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nevhodnost xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovenému xxxx, a xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxx zákonodárném xxxxxxx, xxx xxxx toliko xxxxxx slovy xxxxxxx xxx výše xxxxxx x zrekapitulované v xxxxx XXX.1.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X vybraným xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že úprava xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x §10 x 11 pandemického xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx trestní stanovuje xx drakonické xxxx xxxxxxx pokut. Ty xxx xxxxxxxxxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxx likvidace xxxxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánům, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx prvky pro xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx být vytyčeny xx xxxxxxx xxxxxx, x čemuž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx zcela xxxxxx nepřiměřenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx samotnou výši xxxxx "x xxxxxx xxxxxx", x xx x ve vztahu x případnému xxxxxxxxx xxxxxxx. Nezdá xx xx xxxxxx, xx xx správní xxxxx xxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxx pokutu xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I když xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahují "xxxxx limit" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxx. pro xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXX./3.

Xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.12.2021

37. Xxxxxxx xxxx návrh dle §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx, xxx xx k xxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu x xxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pandemický xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 26.2.2021 pod č. 94/2021 Sb. Xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2021 x téhož xxx xxx rozeslán xxxx xxxxxxxx xxxx č. 1158/0, x kterémžto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xx základě žádosti xxxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 15.2.2021 rozhodl x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání s xxxxxxxxxx prvního xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 17.2.2021 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 1158/1) přerušit xxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx, xxx xxx projednají xxxxxxxx xxxxx politických xxxxx.

39. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 18.2.2021 x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokument x. 7543. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7529 x x xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Ivo Xxxxxxxx xxxx obsahoval xxxxxx xxxxx §8 pandemického xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §9 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jiný xxxxxxxxxxx xxxxx modifikaci xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021 x xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x dalších pozměňovacích xxxxxx schválen x xxx, xx xxx xxx hlasovalo 132 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx 167 přítomných x 25 hlasovalo xxxxx němu. Xxx 19.2.2021 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx xxx 24.2.2021 x vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 88. schůzi xxx 26.2.2021 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu x v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemický xxxxx podepsal x xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx dalšími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx x ní xxx x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obdobně jako xxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxx změn x xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podnikající xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby xx jedné straně x pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

X) Vyjádření Xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém vyjádření x Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxx xx postoupení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 44 xxxx xxxxxxx xxxx č. 46 x projednání xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx 24.2.2021 xx 13:00 hodin. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx usnesením č. 46 xxxxxxxx xxxxx xx doplnění xxxxxx 6. xxxxxx Xxxxxx x jeho 13. xxxxxxxx období, v xxx byl xxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx doporučily Xxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x pozměňovacími xxxxxx, x xx výbor xxx zdravotnictví usnesením x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Jana Horníka, xxx xxx xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx 14 senátorů z xxxxxxxxxx 76.

43. Xxxxxxxx xxxxx jejím xxxxxx xxxxxxx Senát, xxx xxxxx pandemického zákona xxx projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx, proti xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Senátu Jiří Xxxxxxx, podle xxxx xx xx Senát xxxxx nechat xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx x slušně xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xx zkráceném jednání xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x. 5, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 48 senátorů xx 76 xxxxxxxxxx. X průběhu xxxxxxxx xxxxx vznesen návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx, x němž xxx postoupen Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Doubravy xx xxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 117 na xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zdravotnictví x ústavně-právním xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx 70 xxxxxxxxxx x 7 xxxx xxxxx.

44. Senát xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxx obšírná xxxxxxx zejména, co xx týče xxxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxx principy, a xxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oponentů xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx senátorů Xxxxxxxxx Chalupského, Jaroslava Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx koncepci xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kteří x xxxxxx spatřovali xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x určitými pozměňovacími xxxxxx (Xxxx Čunek, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Němcová). X rychlosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výhrady xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, Xxxx Štěpánek, Xxxxxx Xxxxxx x Lukáš Xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Lukáš Xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhoval xxxxxxxx xxxxx xxxxx pojmem xxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 Senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx k původnímu xxxxxx. Nad xxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §2, 10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx návrhy, které xxxx xxxx snižovaly xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx sankce při xxxxxxxxxx spáchání příslušných xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx obsahuje stručné xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx ustanovením, x xxxx xx někteří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx, které pandemický xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx totožné x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx Senátu xx xxxx zdůrazněno, xx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx ani pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X) Vyjádření xxxxx

46. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně. Návrh xxxxxxxxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxx xxx 15.2.2021 x byla mu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x provedení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) x x xxxxxxxxxx Legislativní radou xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xx nejrychlejším xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx připojeného x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx pandemii x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 usnesením x. 162, v xxxxx bodě XX xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxx zpochybnila argumenty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx vláda xxxxxxxx xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx o judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx závažnou xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxx něm xxxxxxxxx xxxxxxx mírou xxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxxxx je xxxxx. Xxxxx již xxxxxxxx existenci pandemie xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx legislativní nouze, xxx xxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 21/20 ze xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 14.3.2021 č. x. 8 Xx 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx poukázala xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xx xxxxx tří dnů x Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx dnů x Xxxxxx.

48. K xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx narušuje xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na závěr Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.), x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx plyne, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx.

49. Dle vlády xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxxxx pořadu 86. xxxxxx, na xxx xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx, xx x hlasování x. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 přítomných xxxxxxxx x xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx stavu legislativní xxxxx xx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. kvalifikované xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona.

50. Xxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx toho, xxx x ně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx sdělením, xx xxx stenozáznamu x prvního dne 6. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx RNDr. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx dopisem xx xxx 9. a 15.2.2021 xxxxxxx xxxxxx xxxxx Senát o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 44, 46 x 47 ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. X projednání xxxxxxxxx xxxxx č. 46 (xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx jednání Xxxxx xxxxxxxx x schválil xx xxxxxx 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxx návrh zákona xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nejpozději do 10 dnů xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxx, x proto xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxx Xxxxxx xxx 17.3.2021, xxx xx xx přála xxxxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dle jednacího xxxx Xxxxxx vláda xxxxxxxx, že jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxx dle vlády xxxxxxx.

52. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, případně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx epidemie. Xxxxxxx xxxx by měl xxx vyhlašován xxx xx xxxxxxxxx dobu x x době xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postaví k xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xx xxxxx omezené xxxxxxxx, xxxxx nebyl konstruován xx tak xxxxxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx rovněž xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ještě xxxx xxxx předložením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x projednávání xxxxxx zákona xx xxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 132 xxxxx xx 167 xxxxxxxxxx, x Xxxxxx (s později xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy) 58 xx 70 xxxxxxxxxx x v Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Dle xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jak x Poslanecké xxxxxxxx, xxx x Xxxxxx xxxxxx opozici xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx domácích soudů x Evropského soudu xxx lidská xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxxxx xxxxxxxxx závazky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva xx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx pozitivní závazek x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxxx vlastnického práva. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx nepřiměřené xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxx úpravy obsažené x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "občanský zákoník").

55. Xxxxx nesouhlasí se xxxxxxx navrhovatelky o xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxx tento xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx náhrady za xxxxxxx postup xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxx snížen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx konkurujících xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx i ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx XXXX to xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxx očekávání vztahovalo xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, nadto čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx obecná úprava. Xxx xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. zákon č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx újmy xxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx), xxxx na kompenzaci xxxxxxxxxxxxx zatížení individuálních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx nepřiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx proti uplatnitelnosti čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejde x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jak čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x regulaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x automobilům xxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx excesivním xxxxxxxx x xxxxxx mít xxx xxxxxxxx efekt, xxxxx xx spojení x podpůrnými xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stát x xx, xxx těm, xxx v důsledku xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx výdaje x xxxxxxx xxxxxxxxxx zachování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx základních životních xxxxxx.

61. Xxx vlády xx rovněž xxxxxxxxxxxxx xxxx x tom, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ušlého xxxxx xx xxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx míry xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zmírnění xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, a xx xx xx hranice xxxxxxxxx nemožnosti.

62. Navrhovatelka xxx xxxxx rovněž xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva tak, xx xxxxxxxxxx závazkem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx setrvalý, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zisk, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxx xx xxxxx vyjádřila xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podaných x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx klíčová xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx měla xxxxx xxxxxxxxx. Náhrada xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx se vztahuje xxxxxx xx škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxx postupovat dle §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

64. K xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxx xxxxx xxxxxxxxxx x odkazem xx důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, omezené xxxxxx xxxxxxxxxx x sazeb xxxxx xx přestupky. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mechanismy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x některých x xxxxxxxx, xxxxx obsahuje, xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx, byla-li xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; taktéž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijímání. Dočasnost xxxx xxxxxxxxxx potřebou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vývoj pandemie, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx i do xxxxxxxx xxx jiné xxxxxxx krize. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pak xx odrážet xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx preventivní x represivní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektů, xx xxxxx může xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xxxxx se dále xxxxxxxx vyjádřila k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx to, xx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx v §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x věcná působnost. Xxxxx připomíná, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx předpisem x xx v případě xxxxx, jako xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nutnost obecnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx absurdní, xxxxx xx zákonodárce xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx detail x xxxxxxx situaci, xxx je x xxxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx omezujících xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxxx xx xxxxx toliko x §69 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx.

66. Xxxxx xx xxxx xx xx, že x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx podmínky, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxx na vývoj xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx taxativním výčtem xx xxxxx x xxxxxxxxx absenci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx vláda xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nefunkčnosti úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se vyjadřuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je komentuje xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, různé xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevhodnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tvrdí navrhovatelka.

68. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx garancí x xxxxxxxxxxx institutů. Xxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, povinnost x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jednotlivců xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxx opatření xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zdůraznila xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a řízení x nich, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx společnou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx hlavě XXX přestupkového zákona xxxx xxxxxxxxx upraveny xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx stanovena xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx částku 3 000 000 Xx, která xx xxxx xxxx jevit xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xx ta typově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je porušení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výrobní provozovny, x ani zvýšení xxxxx hranice v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx dodržování xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxx úprava xxxx odpovídá rozpětí xxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §92n odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak v xxxxxxxxx x tímto xxxxxxx pandemický zákon xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxx přestupců x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §37 x xxxx. přestupkového xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

71. Xxx vlády napadená xxxxxx horních xxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxxxxx postihovaných, neboť xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx úprava xxx xxxxxxxx uložení x velmi xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx i xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §65 xxxx. 3 a §78 xxxx. 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

72. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, že obdobně xxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxx obsahují x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, zejména jde-li x problematiku xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. dle xxxxxx č. 167/1998 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxx xx xx výši 10 000 000 Kč, xxxxxx je xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxx xx 1 000 000 Kč, zákon č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx výši až 4 000 000 Xx. Označení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sazeb xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx vlády xxxx x porovnání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

73. Dále xxxxx upozornila, s xxxxxxx na jeho xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx ponechává úpravu xxxxxxxxxxxxx trestných xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx označit za xxxxxxxxxx ani za xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx", xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx důsledek xx xxxxx mít xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ukládané xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx pachatele xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Navrhovatelka xxxxxxx x výzvě Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. K vyjádřením Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx uvedla, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx náhrady škody. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů uplynulo xxxxx 11 xxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx doba, xxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, která xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx případnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona.

75. Xx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx dána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx trvala x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx x x květnu 2020 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

76. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nenapadala xxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx absenci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, že cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx občané České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čelí xxxxxxxx. Nešlo tedy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxx, xxxxx v xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžejní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx předložením xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xx xxxxxx shoda, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx hlasování, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxx uplatnit oponentní xxxxxx, xxx právě xxxxxxxx tlaku při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxx zákonodárců xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci a xxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx namítala rozpor x xxxxxxxxx stanovenými xx xxxxxxx xxxxxx xxx odpovědnost xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xx-xx xxxxx způsobena vrchnostenským xxxxxxxx státu. Xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx. Odkazovala-li xxxxx xx xx, xx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xx xxxxxxxx xx odpovědnost xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávným úředním xxxxxxxx, pak opomíjela, xx odkaz xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jen pro xxxxxx xxxxx "xxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnostního xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do jinak xxxxxxx standardu xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, xx pandemický xxxxx má povahu xxxxxxxxxx zákona, xxx xx, že okruh xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx trvání zásahů xxxxxxxxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vymezuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx do vlastnického xxxxx musel v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxx němu xxxxxxxxxxx zájem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx §36 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx určení xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx polemizuje x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx dovolává vláda. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx zřejmé, že x xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxxx xxxx určených k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx demonstruje na xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxx, u nějž xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxx cvičební xxxxxx xx pro xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxx dokazování xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx situace, x xxx je podstata xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx na ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx popírá, xx by veřejná xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx závazky xxx katastrofách x xxxxxx ohroženích způsobem, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx možnosti xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s pozitivním xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejného zdraví xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve vyloučení xxxx kompenzace. Xxxxx xxxxx na judikaturu XXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

80. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trvalý zisk x xx xxxxxx, xx xxxxxx ztráty xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx argumenty xxxxxxx snížení náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, podpory x xxxxxxxx finanční xxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx vyzval xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozšíření xxxxxx xx xxx 1.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nedostatky x xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx vybrané xxxxxxxxx xx pak dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx natolik xxxxxxxxxx, xx obecná xxxxxxxx xxx přestupkového xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedena xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxx xxxxx.

82. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitá kritéria xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nepléduje xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx, má však xx xx, xx xxx tak zásadním xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxx x omezování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality, xxxxx xxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx naplnit. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx postrádá konkretizaci xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx druhům opatření, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxxx xxxxxxx správě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x tehdy, xxxx xxx xxxx nebezpeční xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xx zásadní xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx užívat xxxxxx tehdy, kdy xx xx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx naléhavé xxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx polemika s xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxx příklady vadné xxxxxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Co xx xxxx napadených xxxxxxx xxxxxx některých xxxxx, xx své xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxx neuznala x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Vládou namítanou xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx široká, xxxxx xx navázána xxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijato. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx představuje x xx, že xxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx často xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx písmene §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx jsou vydávána, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx naplňují. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nerozlišují xxx xxxxxxxx podstaty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s ním xxxxxxxx, xxxx schází xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítanou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpětí xxxxx. Srovnání se xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx neobstojí, xxxxx xx vládou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx nežádoucími xxxxxxxx, ohrožující xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasí x xxx, xx xx xxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx xxxxxxxx nastaví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zákonodárnou xxx x této oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx diferenciace x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx postih xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx trestných xxxx. Xxxx tuto xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vysoké.

IV.

Zákonodárný proces x posouzení xxxx xxxxxxx konformity

87. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx a problematika xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx dle §64 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx pravomoci xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxx posuzování xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxx x xxxxxx xxxx xxxx založit protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 6/21 ze xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx má x této souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/14 xx dne 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx by xxx přijat stejný xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesem [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxx xxx zvláštních xxxxxxxxx (xxxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxxx, projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx návrhům xxxxxx) xxxx založena, xxxxxxxx xxxxxx znemožněno xxxxxxxx xxxxx skutečnému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být dána xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pochybení; xxxxxx xxxxxxxxxx jedné fáze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx x xxxx fázi [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

90. Xx postup xxxxxx x protiústavnost xxxxxx tak Ústavní xxxx např. v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, spočívající x ukončení xxxxxxxx xx xxxxxx čtení, xxxxxxx xx xx xxxxx byli přihlášeni xxxxx xxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti [xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx hlasování x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx Senátem xx xxxxx schůzi xxx §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vazbu xx původní xxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx nález sp. xx. Xx. ÚS 39/08 ze xxx 6.10.2010 (N 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x toho, xx nesmí jít x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx-xx s tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť projednání xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx účasti xxx xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx parlamentu xxxxxx i parlamentní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx zákona. Jednou x xxxxxxxxx kvalifikované xxxxxx poslanců x xxxxxxxx na zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxxx možností xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x prodiskutovat xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx prostor, x xxxx xx xxx xxxx; xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx případě xxxx xxx dostatečně závažný xxxxx převažující xxx xxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

92. Stav xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť na xxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vždy existovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx způsobit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx třeba xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx nález xx. xx. Pl. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (N 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx, (x)xxxx xxxx existovat xxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxx xx xxx, xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx je nutný [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.)].

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxx již xxxxx připustil, xx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx kvalifikovaných xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx protiústavnosti xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxx vznikla časová xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx derogaci zákona xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xx do účinků xxxxxxxx xxxxxxxx Parlament xxxxxxxx nový zákon, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx by xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxx projednán xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x relevantních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx III./I. a XXX./3. xxxxxx nálezu, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxx pandemického xxxxxx ve zkráceném xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx zkráceném xxxxxxx x Xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx "xxxxxxxx projednání"), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právě s xxxxx xxxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x žádná xxxxxx xxxx možná pochybení x jejího xxxxxx xxx z dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nevyplývají.

95. Xxxxxxxxx xx xxxxx shora xxxxxxxxxxx judikaturních východisek, xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pandemického zákona xx tak Ústavní xxxx xxxxx zodpovědět xxxxxxxxxxx xxxxxx: za xxxx, zda x xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx druhé, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádný xxxxxxxxxxxx xxxxxx; za třetí, xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx parlamentní xxxxxxx; xx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxx došlo k xxxxxxxxxxxxx pochybením x xxxxxxxxxxxx procesu

96. Xx xxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimo xxxx to, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §99 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §118 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x části III./3. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podány xxxx. Xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani navrhovatelka, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx této informace xxxxxxxxxx. Jelikož, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx důvody xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx.

X) Xxx xxx xxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

97. Těžiště xxxxxxxx navrhovatelky s xxxxxxxxxxx zákonem co xx roviny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx neexistoval žádný xxxxxxxxx důvod. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx tomu uvedla, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx výhradou xxxxxxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ipso xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemůže.

98. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vleklých xxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x slepě xxxxxxxx rovnováhu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nevyvratitelně xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rychle, reagovat xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

99. Xxxxx tento xxxxxxxx xxxxx xx primárním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí zákona xx xxxxxxxxx projednání. Xxxxxx snadno, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx i xx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx dán xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x x xxxxxx xxxxxxxxxx krize xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx této xxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxx je xxxx podmínkou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je-li xxx, musí xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx zde xxxxxxxxx x v době xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx důvod natolik xxxxx, aby x xxxxxxx přípustném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účasti parlamentní xxxxxxx v xx.

100. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x aktuálnost xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx být xxxxx xxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx byl xxxxxx xx obdobný xxxxx xxxxxx předložen, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx zkráceného projednání xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxx vyvstat xx xxxxxxx x xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx mimo xxxx právě x xxxxxxx xxx.

101. Jelikož xxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx je poskytnout xxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx, což xxx xxxxxxxxxxxxx nezpochybňuje, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxx xx dána. Co xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xx to, xx tento legitimní xxxxx xx dán.

102. Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx známo (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XX usnesení xx. xx. Xx. ÚS 8/21 ze xxx 18.5.2021), xx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byla x xxxxxxxx právního rámce xxxxxx xxxx proti xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxx xxx, xx tento xxxxx byl podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dalším xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx usnesením x. 125 xx dne 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx tohoto xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx x. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., x zrušení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx účinnosti pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxx k 27.2.2021.

103. Xx xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx bylo další xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx boje proti xxxxxxxx značně pochybné, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx představovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx rámec xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx třeba xxxxxx xxxx řešení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx hrozilo, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx se veřejná xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx účinného xxxxxxxx rámce řízení xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx přijímat x xxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx.

104. Jak xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx xxxx xxx 93, konkrétní a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx nemusí xxx xxxx bezprostředně založen xxxxxxx katastrofou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx událostí, xxx xxx x xxxxxx mimořádnými vybočeními x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx nutno xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, jsou-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxx parametry xxxxxxx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

105. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potřebná x xxxxxxxx řízení xxxx x pandemii xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

106. Není xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx hodnotit politickou xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x pandemii, xxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxx xx převážně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx relevanci xx však xxxxxxxxxx, xx zkrácené projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepřipouštěla prodloužení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že pandemický xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx, neboť mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx trvající xxxxxxx xxxx, tak xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x názorem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice.

107. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx politickými xxxxxx (xx. xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k paralýze x činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx, byť xxxxxxx, xxxxxx řízení xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu i xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hrozbu pro xxxxx x xxxxxx xxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx účinného xxxx x xxxxxxxx xxx x z xxxxxx xxxxxxxx převáží nad xxxxxxxx standardního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

C) Xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

108. X xxxxx XXX./3. xxxxxx nálezu xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 12 xxx (včetně xxx xxxxxxxxx návrhu), a xx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vrácení xxxxxx Senátem. Xxxxxxx xxxx souhlasí s xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx pro xxx významný právní xxxxxxx xxxxxxxxx krátká, xxxxx ji xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx nevylučuje, xxx x ní xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nastudován, xxxxx posouzen x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx oponentních xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx provázena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

109. Xxx xxxxxxx poukázala xxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x kratší xxxx, x xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx časové xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků x řízení xxxx xxxxx pandemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx souvislosti navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xx, xx xx této xxxx xxxx xxxxxxxxxx x dva xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx senátory xxxxxxxxx, xxx výjimečnost xxxxxxx zohlednili x xxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxx x ve dnech xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx vůli, xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx, a xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

110. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXX tohoto nálezu xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna i Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx projednání. Xxxxx xxx předložen xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x oběma xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx názory xxxxxx xx xx xxxxxx i způsobu xxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx x xx xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxx xxxxxxxx, poukazuje Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx opačný xxxxx úhel, xxxx xxx se pro xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většina (xxx xxxx xxx 92).

111. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosaženo xx xxxxx relevantních xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx", tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx 120 xxxxx) a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx 148 poslanců xx 151 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx postoupení xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx projednání 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přítomných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 46 hlasů, xxxxxxx 49 xxxxx xx xxx dokonce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx). O xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xx, xx Xxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpět x xxxxxxxxxxxxx návrhy x Poslanecká xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Ke xxxxxxxxxxxxx výměně názorů xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepopiratelně došlo.

112. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx zákona xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, x níž xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxx s čl. 26 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx volný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poslance i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx své xxxxxx nepodléhat, dále xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx jako x hlasováních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx většiny, xxxxxxxxxxx dokonce pohodlně xxxxxxx "xxxxxxx". Xxx xxxxxx projednání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx hlasovalo 132 xxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx xx 156 xxxxxxxxxx; xxx vrácení xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx xx 70 xxxxxxxxxx ("ústavní" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 42 hlasů). Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx odráží xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx nátlaku.

113. X xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxxx xx dovolávají xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě alternativně, xx. buď xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" většinou při xxxxxxxxx x takovém xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dlužno.

114. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx politických sil xxxxxxx-xxxxxxx. X době xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx tvořila právě xxxxxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx rámec řešení xxxxxxxxxx xxxxxxx situace. Xxxxxxx parlamentní menšinu xxx xxxxxxxxxxxxxx poslanci xxxxxxxxxxx sil xxxxxxxxx xxxxxx koalici, xxxxxxxxx, xx by stabilní (xxxxxxxxx) parlamentní většina xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

115. To xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x x xxxxxx konstelaci xxxxxxxxxxxxx xxx, v xxx xxx provládní, ani xxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxx stabilní xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dohodou, dlouhodobě xxxxxxxxx xx shodě xxx.), nemohlo docházet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx neplatila xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx slabší. Xxx xxxxxxx rozložení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx většina a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hoc, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kompromisu a xxxxx x nich xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x její xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

116. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxx xxxxx xxxxxx ohledů xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proběhla xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opozice byla xxxxxxxx x xxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

X) Xxx xxxxxxxx vady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

117. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, je xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

118. Ústavní soud xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx xxxxxx jako xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

119. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx celku x důvodů tkvících xx vadách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (§9 odst. 2 xxxx první a xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (pozn. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zvýrazněna Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxx") xxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x

x) mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) mimořádnými opatřeními xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx účelem je xxxxxxxx epidemie XXXXX-19.

(2) Xxxxx odstavce 1 xx hradí skutečná xxxxx. Xx škodu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x pořízením xxxx xxxxxxxxxx ochranných, mycích, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, prokáže-li, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx sám.

(3) Xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Ministerstva xxxxxxx, x xx xx xxxxx xx 12 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx se x xxxxx dozvěděl, nejdéle xx 3 xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zaniká. X xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nároku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nároku, xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 4, x xxxxxxx plynutí xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, x xxxx poškozený xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx náhrady škody xx xxxx xxxxxxx x xxxx dotací, xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx COVID-19, xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je podmínkou xxx případné uplatnění xxxxxx na xxxxxxx xxxxx x soudu. Xxxxxxx xx náhrady xxxxx u xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx 6 xxxxxx ode xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

(6) Xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx orgán xxxxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxx, xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx relativně xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx prvé, x xxxxxx nemožnosti xxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, x xxxxxx nepřípustného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx jejího xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx za škodu xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva x náhrady za xx, jednak xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxx x ústavního zákona x xxxxxxxxxxx.

X) X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxx

122. Jakýkoliv xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx přípustný xxx tehdy, je-li xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx legitimnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu, x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx tak xxxx xx toliko tehdy, xxx-xx takový xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva". Xxxxx určitý xxxxx xx vlastnického xxxxx xxx tyto xxxxx xxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx nemá x jeho souladnost x xxxxxxxx pořádkem xx posuzuje pouze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x testem xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. II. XX 482/02 ze xxx 8.4.2004 (X 52/33 SbNU 39), xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx opravného xxxxxxxx ze xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) či xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20 xx dne 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxx zájem zdůrazňuje xxx. sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tedy xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxx současně x zavazuje xxxxxxxxx x určitému chování [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xx dne 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Ústavní xxxx xxxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx ne každé xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxx náhrady, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx že xxxx pojmy xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx x takovém xxxxxxx, který podstatnou xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. absolutním znemožněním xxxxxxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxxx vypovědět xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 114/94 xx xxx 16.2.1995 (X 9/3 SbNU 45)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. X. XX 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 XxXX 259), podle xxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx toliko xx zvýšené náklady xx xxxxxx památky x obecném zájmu].

124. Xxxxxxxxx, zda jde "xxx" o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xx xxxxx dopadají xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nuceného xxxxxxx vlastnického xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxx x přihlédnutím x xxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu, xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx omezení x xxxxx, resp. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxx trvání [xxxx. zejména xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS-st. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)].

125. Z xxxx vyplývá, xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx nedopadá na xxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx různě), tedy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx, veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxx xxx. (xxxx. xxxxxxxx právo, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věcmi, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x jedy, xxxxxxx xxxxxx, štěpný xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx takovouto xxxxxxx xxxxxxxx jsou tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 3 Listiny xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

126. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx konkrétního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nerovnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřipouští xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx spojení x čl. 1 Listiny x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnost xxxx zákonem a xxxxxxx x základních xxxxxxx, xxxx xxx xxxx vyvlastnění xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Listiny x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx xx xxx takové rozdílné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx intra xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx, xxxx xx způsobená xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu orgánů xxxxxxx moci, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xx něž míří čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

127. Xxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx celospolečenské distribuce xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (byť xxxx xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, např. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné cesty xxx §1029 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx skupinách (xx. v xxxxxxxxxxxx x požadavky xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx každého xxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx již xxx x titulu xxxxxxxxxxx xxxxxx věci xx xxxxxxxxxx určité činnosti x ní) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx plného xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxx (xxxx. údržba či xxxxxxx určitých xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pásem xxxxx xxxx, vyvlastnění x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx atd.).

128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. nuceným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx tak Xxxxxxx soud shledal xxxx. povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na pozemek xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx souvisejícím x xxxxxxxx vodního xxxx [xxxx. nález xx. xx. IV. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (N 202/47 XxXX 613)], strpění xxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxx komunikace na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 268/06 ze dne 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx prostranstvím [xxxxx xx. zn. I. XX 1607/11 xx xxx 25.4.2012 (X 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx bez xxxxxxxx důvodu [xxxxx xx. xx. XX. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (N 49/48 XxXX 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. X. ÚS 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

129. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx soud nepovažoval xxxx. zákonnou transformaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 37/93 xx xxx 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s majetkem x xxxxxx xxxxxxx xxxx věřitelů [xxxxx xx. zn. II. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (X 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx pozemku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/07 xx xxx 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx takových pozemcích xxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 45/06 xx xxx 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx prodej xxxxx xxxxxxxxxxx akcionářů xxx xxx. xxxxxxx-xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], zákaz provozování xxxxxxxxxx u dálnic x silnic I. xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/17 ze xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx zánik xxxxxxxxxx vozidel x xxx. polopřevodu [xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/18 ze xxx 14.5.2019 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx xxxxxx komunikaci xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 SbNU 360; 186/2019 Sb.)], povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x² poskytnout xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx xxxxxxxx nájmu xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

B) K xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx

130. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. XX. XX 1191/08 ze xxx 14.4.2009 (N 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. III. ÚS 124/03 ze xxx 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].

131. Tato xxxxxxxxxxx státu je xxxxxxx xxxxxx, neboť xx jí xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x újma, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx technickým xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. XX. XX 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] xx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 99/07 ze dne 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], a xx xxxxxx xxxxxxx, xxx k ní xxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. IV. XX 1391/09 xx dne 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], či xxx xx xxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx nestátní xxxxxxx [xxxxx sp. xx. X. ÚS 529/09 xx xxx 13.3.2012 (X 51/64 SbNU 625) xx xxxxx xx. xx. XX. XX 1894/14 xx xxx 9.12.2014 (X 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podstatné, xxx je meritorní xx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. XXX. XX 2062/18 xx dne 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

132. Xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Listiny rozšiřovat xxx, xx by xx mohl vztahovat x xx xxxx, xxxxx xxxxxxx zákonným xxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (X 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx pléna xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 ze xxx 28.4.2009 (XX 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)] xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/08 xx xxx 8.7.2010 (N 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx stejně xxx ani individuální xxxxxx xxxx či xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (N 173/91 SbNU 175)].

133. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického práva x náhrady škody xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx krizových situací xxxxxxxx §35 x 36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx režim xxxxxxx xx vztahuje x xx omezení vlastnického xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx ohrožení státu xx válečném xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (nebo dalších xxxxxxxx plnících xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx) k xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx za xxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxxx, omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ke xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X./2.

X xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx obsažené x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx ani x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X) K čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx

135. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stěžejní vymezení xxxxx "nucené omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx" tak, xxx xxx vymezen xxxx v xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx. Xxx vymezení tohoto xxxxx a jeho xxxxxx xx xxxxx xx zabývat vztahem čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 123, čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x třetí, připouští xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x oprávněnými xxxxx druhých x x xxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx měla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náhrada.

136. Xxxxxx xxx předvídá xxxxx xxxx situací, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx regulace fakticky xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx připomenuto xxxx x xxxx 127, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xx. zda je xxxxxxxx této xxxxxxx x náhrada xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tím, xxx xxxxxx zásah xxxxx xxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx k xx (např. xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x tím, zda xxxxxxx jiného základního xxxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xx nepřímo omezen x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

137. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše x xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx tak xx "nucené omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx" dle čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx vnímat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmu "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

138. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformity těchto xxxxxxxxxx tak z xxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxx xxxx navázána, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx rozsahem i xxxxxxxxx xxxxx nastíněné xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xx platí xxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx srov. xxxx část VI xxxxxx xxxxxx. X xxx, kde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimečně xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx centra), nejde x xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx níže (xxx zejména bod 148).

139. Jinými slovy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §9 xxxx. 1 pandemického zákona, xx tak xxxxxx x abstraktní, xx x ní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx práva nad xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx skupin. Xxx xx ni xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx povaha xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx x moderních xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx i xxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx váhu xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx koncepci xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx krize x odstraňování xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx teze, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx osob, xxxx xx ni xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxx zásady xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxx na xxxx však xxxxx xxxxx xxxxx nároky, xxx jaké xx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx aspektu za xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx i kdyby xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx souladu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx škodu, která x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx kterémukoliv xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx rozsah, x xx i xxxxx xxxxxxx nebyla x xxxxxxxx možnostech xxxxx.

141. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx a x xxxx neměl vojensky xxx diplomaticky šanci xxxxx, xxxxx postihl xxxx xxxxx xxxxx x značně xxxxxxxxx xx projevil na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx uplatňovali xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepřítelem xx xxxxxx majetku, xxxxx x náhradu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zemřely xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřítele. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx takových požadavků xxxxxx ani xxxxx xxxxxxx.

142. Xxxxxxxxx pandemickou xxxxx jistě xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavem, která xx na xxx xxxxxx neúnosné xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx stát se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx splnitelná xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xx xxxx vedla x tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.10.2019 xx. xx. XX. XX 2287/18 (X 170/96 SbNU 184)], xxxx funkcí, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stát na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jednorázovým xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx reparaci xxxxxxxx xxxxxxxxx události, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, výslovně na xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx krizi xxxxxxxxxxx x pandemie xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s válečným xxxxxx, x zde xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situacích xx naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/20, xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vzájemná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxx xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx celostátního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx celosvětová xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sféra x soukromém sektoru x xxxxxxx sektor xx současně xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaji xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx ovlivněna xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx xxxxxxx distribuovat xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxx.

144. Xxxx distribuce xx xxxx x xxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x plné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xx ekonomickém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx řešení x xxxxxxxx důsledku xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x vyplacení xxxxxxxx xxxxxx by se x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx argumentace xxxxxxxxxxxxx zůstává xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx, xx xxx, kdo xxxxxxxxx x xxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxx. Veřejná xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, jak xxxx xx vývoj xxxxxxxx reagovat, x xxxx xxx xxxxx xxxx či méně xxxxxxx, šetrně x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx., xxx xxxx xxxxx nesmývá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx primárním x xxxxxxxxxxxx určovatelem xx xxxxx pandemie, xxxxx veřejná moc x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxx.

146. Tím xx současně vyvrací x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx rozmožení xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx probíhá krize xxxxxxxxxx rozměrů, xxxxx xxxxx vývoj je xxx xxxxxxx předvídatelný, xxxxxx nikomu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx dokonce xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx legem xxx v případech, xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx závisí x převážné xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. konstrukce x xxxx daní, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x jiným xxxxxxxx, xxx něj xxxx omezujícím. X xx xxxx xx xxxx nést x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx okolnosti xxxxx xxxx, xx něž xxxxxxx moc xxxxxxxx xxxx, x x xxxx jsou možnosti xxxx reakce do xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyšší moci. X tím xxxx xxx srozuměn i xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx.

148. Xxxxxx xx xxxxx poznamenat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, nikoliv náhradu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx typy xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxxxx důsledně je xxxxxxxxx i krizový xxxxx, xx xxxx xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx. Ten x §35 xxxxxxxxx xxxxxxx xx omezení vlastnického xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. x v §36 náhradu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx náhrady za xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

149. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona x xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx (xx. xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx panství xxx xxxx xxx, xxx xx xx xxxx) xxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vlastníkovi x xxxxxxxxx xxxxx, např. xxxxxxxxxx věci orgány xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx vlastníkovi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, atd.

150. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxx určených k xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena, neboť xxxx xxxx slouží x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 Listiny x xxxx vztah x xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx vlastnictví, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx federativní xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xx musí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (ius xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, ius xxxxxxxx), xxxxxxx na jejich xxxxxxxxx dopady v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. by xxx xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxxxx vyvlastnění byla xxxxx skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze příležitostně x xxxxxxxx, xx xxxx hodnota je xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxxx xxx.).

151. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxx xxxxxxxx x podnikání xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxxx způsobem xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx dopadající xx určitý xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx nevymyká xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx a x xxxxxx klidu xxxxxxxxx xx určitých okolností xxxxxxx pořádek omezení, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxx věci xxxxx silné, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx zbraních a xxxxxxxx (zákon x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, nesmí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx.). I xxxxxx omezení xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zásadě excesivně xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x takové věci, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jinde xxx na xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dle čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxx je xxxxxxx.

152. Xxxxx podnikat xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx zaručeným základním xxxxxx, které je xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxx k xxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx x xxxxxxx společnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dopravní xxxxxxxxxx x svobody xxxxxx, xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx technika x svobody xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx předměty x práva xx xxxxxxxx projev náboženství xxx.). Xx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxx xx těchto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx.

153. X xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xx absurdum x xxxxxx rovnosti ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxx. xxxxxxx vybavení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx omezení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxx xxxx k xxxxxxx návštěv xxxxxxxx, xxxx sportovního vybavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provozovat svoji xxxxxxx, xxx. Jelikož xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

154. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx nevztahuje, a xxxx xxxxx na xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náhradou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X) X čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx

155. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovatelka svou xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxx xx újmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (reprezentovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pandemií x xxxxxxxxxxx státu xx xxxx vzniklou x souvislosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx o tři xxxxxxxx záležitosti, x xxxxx první xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx institut x xx x xx spojeno ústavně xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx de xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměr xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivcům xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx 159).

156. X xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivců xxxxxxxxxxxxx se x xxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx pandemie vyvolaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxx Xx Mailloux xxxxx Xxxxxxx ze xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, xxx 9 - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Těchto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bez více xx méně citelných xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, práva xxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx plnění pozitivních xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

157. Xxx xx xxxxxx xxxxxx zásahů xxxxxxxxx xxxxxxxx xx případů, x xxxxx stát xxxx odpovědnost xx xxxx způsobenou nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx nežádoucím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx jde x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx legem) x x xxxxxxxx xxxxxxxx selhání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moc, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x je xxxxxxx kompenzovat xxxx xxxxxxxxx dopady ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx odlišnost reflektuje xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx výkonu veřejné xxxx xx xxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxx na xxxxxxxxx okolnosti, veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxxx xxxxxx, zdraví či xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxx mimořádných xxxxxxxxxx xx déletrvajících xxxxxxxxx stavech ústavní xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx zákonodárce xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx - xxx x xxxx xxxx xxx 159.

158. Xx xxx xxx xxxxxx de xxxxxxxxxxxxx xxxx změnit xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx událostí xx xxxxxxxxxxxxxx krizových xxxxx xxxxxxxxxxx x toto xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx zákona, xxxx xx xxxxxxxx toliko xxxxxxx, nikoliv Ústavou.

159. X xxxx xxxxx, xx je xxxxxxx xxxx zákonodárce, jakým xxxxxxxx x zejména xxx velkoryse takové xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je stále xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx základních xxxx xxx čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx dle čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx zneužití omezení xxxxxxxxxx práv dle čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx demokratického právního xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcovu xxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx i referenčními xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxx např. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musel snést x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx x daném xxxxxxx převažuje xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx takový důsledek xxx spojen x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx charakter. X xxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesoucího tíhu xxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aktuálních xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx. Rozsah xxxxxxxx zákonodárce xx xxx tedy větší xxx např. x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

160. Vzhledem x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s navrhovatelkou xxx x xxx, xx xx ústavní xxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx přijal xxx řešení xxxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro zvládání xxxxxxxx zvláštní zákon. Xxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx intra xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx, xxxxxxx xx obecné xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) lex xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, xxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 17/97 ze xxx 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 331/98 xx dne 7.1.1999 (X 1/13 SbNU 369), xxxxx xx. xx. XX. ÚS 202/99 xx dne 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) aj.]. X xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxx dosavadním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, není pochyb, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx stavěla xxxx xxxxxxx xx xxx, xx x úpravě xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxx na xxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxxx jako lex xxxxxxxxx zamýšlen.

C) X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx z hlediska čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona zakotvuje, xxxxxxx řečeno, právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, nemajetkové xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx poškozený xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nebylo možno xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx poškozeného.

162. Xxxx právní konstrukce xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx než x xxxxxxxxxxxxxx souhlasit x xxx, že x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavů x xxxxxxxxxx krizí, xxxxxx x majících xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx jednotlivců. K xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/20. Xxxxx x těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxxx, xxxxx samotné xxxxxxx demokratického právního xxxxx jsou x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx ale xxxx možné xxxxxxx xxxx důsledky xxxxxx xxxxx oči a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx izolovaně xxx přihlédnutí k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavkům x xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úlohy, xxxxx jí xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx uzavírat do xxxx x být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx potřeby reality, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.

163. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx V.2.B) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na náhradu xxxxx způsobené x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona neexistuje, x xxxxxxxxxxx xxxx xx ve shora xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dostačující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx respektu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx vlastníka, jemuž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škoda.

V./3.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

164. Ačkoliv x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx konkrétní xxxxxxxxx. Xxxx xx Ústavní xxxx xxxxx bude xxxxxxx detailům napadené xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx argumentace x xxxx polemiky x xxxxxx vykrystalizovaly xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx ústavněprávní roviny. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx škodu, xxxxxxx xxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx státem na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx vzniku škody xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx.

X) Limitace xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

165. Vzhledem x xxxxxxx učiněným xxxx x části X.2., xx veřejné subjektivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na skutečnou xxxxx xxxxx představovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx tím xxxx xxxxxxx samotná podstata xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx xxxx xxxx není a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx koresponduje xx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx náhrady. Připuštění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zisku xxx xxxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx otevíralo xxxxxxx xxx obcházení xxxxxxxxx, xxx škoda xxxxxxxxx ještě x xxxxx xxxxx xxx x samotném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx z §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxx však toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx zavedl x řadu xxxxxxxxx xxxxxx právě xx xxxxxx zmírnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (jejichž xxxxxxxxx podobu xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx přezkoumávat), x xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx lhostejný xxx k xxxxxxxxx xxxxx ekonomické reality x xxxxxxx pandemie.

167. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x vládou x xxx, xx by xxx xxx xxxxxx xxxxx přiznávat xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx, v xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, nebýt xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx, xxx xxx xx výši, x xxxx by xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, ale xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx by xxxxxx muselo xxx xxxxxxxxxxx x x xxxx, o xxxxx xx průběh xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx opatření), xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxx souhlasí x xxx, xx obtížnost xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rezignaci xx xxxxxx nároku. Podstatné xxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zisku, x xxxx řešení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. přímý xxxxx xx xxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxx způsobené x příčinné souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Xxx již xxxx xxxxxxx x xxxx 159 tohoto xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx upraví xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx určitý xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zmírnění xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podmínkách xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx politické povahy.

169. Xx těchto xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nastaví xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxx pouze taková xxxxxx, která xx xxxxx neumožňovala zohlednit xxxx zvláštní oběti, xxxxxxxx která by xxxx xxxxxxxx svévole, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nerovnost. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx) však §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

170. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, či xxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxx xxxxxxx (např. Antivirus X, Antivirus X Xxxx, Antivirus X, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx - Kultura, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Xxxxx - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Covid - Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Agrocovid Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx finanční xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx-19 xx.) xx xxxxxx xx účel i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Snížení xxxxxxx xxxxx x tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx škodu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

171. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x navrhovatelkou napadené xxxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zvláštní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx takovou xxxx xxxx, není odkázán xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, která konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxx způsobena xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx, která mu xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx domáhat xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona.

172. Xxxxxxxx xxxxxx snižování xxxxxxx škody xxx §9 odst. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx požadavek rovnosti. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx dle tohoto xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxx všechny xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, jakou strategii xxxxxxxx negativních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zvládnutí xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podpor x její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedeným ustanovením. Xxxxxxx-xx xx tak xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx ústavněprávního požadavku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prokazuje poškozený, xxxx paušalizovanou náhradou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x možnost xxxxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady škody xxxxx xxxxxxxx způsobem.

173. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx změnit xxx to, xx xxxx jednotlivých druhů xxxxxxxxx podpor xxxx xxx xxxxx než xxx náhrada škody xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (náhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Požadavek xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx x ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx při respektování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx konstruovány xxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx celkovou xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx časové xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxxxx xxx není xxxxxxxxx později xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byť xx xxxxx ostatní xxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.

174. Xxxxxxx náhrady xxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického zákona xx xxx xxxxx xxxxxx jen xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x tam xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných podpor, xxxxxxxxxxxxx x prioritě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx obecným xxxxxxx-xxxxxxx požadavkům jako xxxxxxx škody xx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx et xxxxx xxxxx xx constitutionem (xxx xxxx xxx 159). Xxxx požadavky xxxx v nynějším xxxxxxx splněny, neboť, xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl.

175. K xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tento druh xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dočasně, xxxxx xxxxx xx povinen xxx po xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx funkci xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xx abstracto, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx vlastnického práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny.

176. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx druhům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 4 větě xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona tkví x xxx, xx xxxxxxx u xxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx poškozeného xx stav před xxxxxxx xxxxx, dojde, x xxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx tohoto xxxxx xxxxxxxx (individuální xxxxxxx xxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vs. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x rozsahu xxxxxxxxxxxx návratných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxx, neboť jejich xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxx.

177. Tento xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx ani tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxx jiném xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx poskytnuta, xx xx xxxxxxxxxx xxxx snížení, např. xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx daný xxxxxxx x výhodnější xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx, xx xx xx xx xxxxxxx okamžitě x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxx celeriter, xx. "xxx rychle xxxx, dvakrát xxxx".

178. X prvé řadě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx nezohledňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx podpory. Zákonné xxxxxxx náhrady xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxx okamžitě, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zvýšeném ekonomickém xxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxx, tak xx xxxxxxx, x xxxxx xx byly xxxxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx s xxxxxxx zpožděním, xxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxx xxxxxxx xxxxx.

179. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vlastnického práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stejné xxxxxxxx x kvality xxxxxxx vlastníků x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx x ní. Xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx poskytována xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (poměr xxxx xxxxx majetku k xxxxxxxxx majetku, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xx xxxxx ekonomické xxxxxxxx, do nějž xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedená část xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxx xx xxxx x investici, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ztráty, x xxxxxxxxxxx účelům xxx.), xxx požadavek xx rovnost xxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

180. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx práva dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx".

181. Xx ústavně xxxxxxxxx xxx považuje Xxxxxxx xxxx x §9 xxxx. 2 xxxx xxxxxx pandemického zákona ("Xx xxxxx se xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx dezinfekčních xxxxxxxxxx."). Xxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům xx xxxxxx zmírnění pandemie xxxxx ztotožňovat, xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx týká xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není, xxxxxx xxx x nutný xxxxxxxx normativní regulace. Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx pořádek nezaručuje xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx zakoupení povinné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx ani xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx potřebných xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx riziku xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxx riziko alespoň xxxxxxx.

X) Xxxxxxx břemeno xxxxxxxxxxx

182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými opatřeními xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Jelikož, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x pandemii xxxxxxxx, mohla xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx by xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx klást xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jinak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v podstatě xxxxxxx podústavního xxxxx [xxxx. xxxxxxxxx např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 37/04 xx dne 26.4.2006 (X 92/41 SbNU 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx důkazního břemene xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx pro xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokazovat v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neučinil xxxx, čím mohl xxxxxx xxxxx snížit, x xxxx zabránit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

184. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx dodat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx první xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx důkazního xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zneužití, xxxxxxx jako k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx bylo x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

185. Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx aktivitu poškozeného xx xxx musejí xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prevence xxxx zmírnění xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hypotetických xxxxxxxx, xxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx využít. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

186. Xxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, představující xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx oddělenou ucelenou xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx samostatně. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (pozn. xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx"), krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx") může xx xxxxxx likvidace epidemie XXXXX-19 nebo nebezpečí xxxxxx opětovného xxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx xxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx by mohlo xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxx x celostátní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obvodu.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle odstavce 1 je

a) omezení xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provoz,

c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kosmetických, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx poskytování,

d) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx umělého koupaliště xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provoz,

e) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx osob, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; zákaz nebo xxxxxxx nelze vztáhnout xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxx xx konají xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx vysoké školy,

g) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyčlenit xxxxx, xxxxxxxxx xxxx personální xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx dezinfekční xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxx se zdravotním xxxxxxxxxx, domově xxx xxxxxxx nebo domově xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienické stanici xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření,

k) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxx xxxxxxx,

x) přemístění xxxx xx výkonu vazby xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19.

(3) Xxxxx, na něž xx mimořádné opatření xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxx řídit.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) xxxxx §2, xxxx

x) podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx celostátní xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxx stavu pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pozbývají xxxxxxxxx.

187. Xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx určitosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxx určení jejich xxxxxx na xxxxx xxxx výkonné a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví.

VI./1.

Obecná východiska

A) X určitosti xxxxxxxx x příkazové xxxxxx xxxxx

188. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx určitost xxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (X 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Pl. XX 23/02 ze xxx 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx požadavek xxx xxxxxxxxx vynutitelnost právní xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxx, je-li to xxxxx jen x xxxxxxxx odborné xxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska požadavku xx určitost problematický, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 54/05 ze xxx 22.1.2008 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stavovským xxxxxxxxx (srov. např. xxxxx sp. xx. XX. ÚS 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx je-li xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx předpisu [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 47/06 xx xxx 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

X) X delegaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx

190. Obecné xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jsou z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytyčeny čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Listiny (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (legální licence), čl. 4 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xxx ve věcné xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 odst. 2 a 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx demokratického x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx zneužití výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (podmínky x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zákonem, xxxxxxxxxx, proporcionalita a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod). Xxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx upravují xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxx široký xxxxxxx xxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

191. A xxxxxx xxxx protiústavní, xx-xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy je-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou xxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 19/14 ze dne 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxx právní xxx xxxxxx vnitřních předpisů, xxxxxxx xxxxxx xxx), xxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx xx doplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 35/95 ze xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx jej upravit xxx xxxxxx x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx povinnosti [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/15 ze xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15 xx xxx 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].

192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx, xx. není xxxx. xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx více xxxxxx xxxxxxxxx, které ji xxxx xxxxxxxxx xx xxx působnosti upraví xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 24/17 xx xxx 11.9.2018 (X 152/90 SbNU 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 49/03 xx xxx 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx případě nesmí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx jaké xxxxxxxx xxxxxxx opora [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/97 ze xxx 4.6.1997 (X 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), nález xx. xx. Xx. ÚS 21/97 xx xxx 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 20/01 xx dne 20.11.2001 (X 176/24 SbNU 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], x xx xxx xxxxxxxx xxxx implikace xxxxx xxxxxxxxxxxxxx provedení [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/15 xx dne 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx základ [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/93 xx xxx 5.4.1994 (N 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/95 xx xxx 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (X 60/5 SbNU 461; 203/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/96 xx xxx 19.11.1996 (N 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/97 xx dne 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx zásahu napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx

193. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot, xxxxxx xx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx testů, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, uplatňující xx zejména x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 xx dne 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 xx dne 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/17 xx dne 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 6/13 ze xxx 2.4.2013 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx dne 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zdanění [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 87/20 xx dne 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona

194. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX./x. xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxx

195. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxx, tato xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx v pandemickém xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx příkazů xx zákazů tak xxxxxx především xx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx opatření vydaných xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

196. Xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona jsou x rozporu s xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx nedostatečnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x svobod. Pokud xxxxx způsob, xxxxx xx z obecných xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) pandemického xxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx podroben efektivním xxxxxxxx x usměrněním xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxx jejich ústavní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx XX./2.X) xxxxxx nálezu.

B) X delegaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx akt xxxx xxxxxxx

197. Jak xxxxxxx x xxxxx XX./x.X) tohoto nálezu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zákazů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 odst. 2 xxxx. x) až x) pandemického zákona xxxxxxxx obecné zákonné xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx formě opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx této xxxxxx xxx xxxx záviset xxxxxxxxx na xxx, xxx xxxxx xxxxxx xx specie xxx, xxx xxx proveden x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx spektra xxxxxxx xxxxxxxxxx základních práv x xxxxxx x xxxxxxxxxxx se dotýkají xxxxxxxxx xxxxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxxx společenský xxxx jako prakticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zasaženy svoboda xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx čl. 20 odst. 1 Listiny, xxxxx xx xxxxxxxx xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, přičemž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx mezi práva xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, některá xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stojí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx x xxxxx xx život dle čl. 6 Xxxxxxx.

199. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx těchto xxxx x svobod xx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je třeba xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx abstracto posuzovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxx jen napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, jak je xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, proto xx xxxxxxx aplikovat xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

200. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx umožnit xxxxxxxx xx ne zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxx umožňovat xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dosažení tohoto xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx při xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx §1 a §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a x xxxxxx xxxxxxx x zakazovat) činnosti, xxx nichž xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

201. Xxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvládání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, virologie, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx otázky xxxxx, nicméně je x současné xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. kapénkovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxx blízkém xxxxxxxx xx xxxxxxx vzdálenost. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx blízký xxxxxxxxxx xxxxxxx xx způsobilá x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx.

202. Xxxxxx xxxxxx xx nezbytnost. I x tomto kroku xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx povahu xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx okolnostem xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účinný xxx proti pandemii x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx neobejde. Každé x napadených xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné x xxxx souvislosti xx, že pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx xxxxx nezbytnosti, xxx x navazujícího xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx xx třeba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxx žádné xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx delegující xxxxx ve xxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. Až xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx přímo vymahatelná xxxx xxxxxxxxxxxx.

203. Dalším xxxxxxxxx východiskem xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx ustanovení náleží xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizovou situaci. Xxxxxxx xx i xx tyto delegující xxxxx vztahují obecné xxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx či příkazových xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx běžných xxxxxxxxxxx.

204. Xxxxxxx soud tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přiměřenosti x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přihlížet xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx vydanému, xxx xxxx xx xxxxxx toliko xx xxxxxxxxx jen a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx specifické xxxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situací xxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti, xxxxxxx se z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx záruk xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Listiny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx záruky xxxx xxxxx - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx se xxxxxxxxxxx xxxx požadavky in xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxx určitým opatřením.

205. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívá v xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. S xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx všechna napadená xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx zasahují. Xxxx xxxxxx mimořádných opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx opatření, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx xx stavu ohrožení xxxxx xxx §5 xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formulována xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx xxx není xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx uložení xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x které navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxx nebo xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku".

206. K xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, kterou x xxxxxx věci xxxxx veřejná moc xxxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x která xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vyvažuje xx xxx proti xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prvnímu xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vývoji xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx mít x xxxxxxxxx potřebnou xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx může v xxxxxxxx xxxxxxxx znamenat x jejich porušení.

207. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx chybějící dílčí xxxxxxxxx xxxxx v xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx zhojitelné (nákaza xxxxxxx, dojde k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezených xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx snáze, fungují-li xxxxxxx roviny xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx). X xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ostatně x xx srovnání x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xx xxxxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxx mimořádná opatření xxx §2 xxxx. 2 pandemického zákona xxxxx považovat xx x priori xxxxxx xxxxxxxx, abstraktní xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Xxxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx". Xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x odůvodnění opatření "xxxxxxxx xxxxxxxx analýza xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx". Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čemuž xx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx) či xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx činí xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zvládat průběh xx xxxxxx znovuvypuknutí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení epidemické xxxxxxx.

209. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vytváří xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xx předchozím xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 x odst. 4 věta druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydal (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx zákona). I x xxxx rovině xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxx mimořádná opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výslovně xxxxxxxxxx xxxx x zohlednění xxxxxxx náležitého respektu x ochraně základních xxxxxxxx práv x xxxxxx, do xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, samy x xxxx by xxx xxxxxxx dostatečné z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx nebyly. Xx xxxx být xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx zárukami. Xx xxxx provedeny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Tato xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ochranu xxxx soudní, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx 7 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx může poskytnout x Xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nuceny xx dodržovat xxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu.

211. Xxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx sám xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 90 Ústavy a xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx a xx případné excesy xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. To, xxx xxxx navrhovatelka demonstruje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx bere x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

212. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx systém xxxx x xxxxxxxx, neboť xxx x legitimního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x reaktivity xxxxxxx xxxx (viz xxxx) xxx výkonná získává xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravomoci xx zvládání xxxxxxxx x šíři, x xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, moc xxxxxx xxxxxxxxx mimořádných opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.

213. Xxxxxxx soud tak xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx.

214. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx 28.2.2022 podlamuje xxxx xxxx a xxxxx vyprazdňuje xxxx xxxxx, xx předně x hlediska logiky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx době xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevyprazdňuje xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx účel x xxxx, xxx účinný xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx ústavních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx) xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx věčně, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vývoje. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx i postrádá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vývoj xxxxxxx xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx a primárně xxx o xxxxxx xxxx politickou, xx xxx x takto xxxxxxxxxx rovině Xxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časové působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx postup xxxx nutný.

216. Xxxxxx xx nelze xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 pandemického zákona xxxxx xxxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přiměřenost xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Výslovná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx na úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx (zejména čl. 4 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx splňovat xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx x korektnosti xx xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx rozhodnutími x xxxxxxxxxxx opatřeních ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odchyluje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx zavádějícím xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxxxx úprava pandemického xxxxxx xx projevuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxx xxx xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx vlády - xx důvody xxxxxx nesouvisí x xxxxxxxxxxxx kvalitou xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X výším pokut xx xxxxxxxxx xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x posouzení xxxxxxxxxxx vybraných horních xxxxxx pokut xx xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona x ústavním pořádkem, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) elementu xxxxxx xxxx stavebního prvku xxxxxx normy, xxxxx xxxxx xxxxxxx smyslu xxx návaznosti xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx nějž xxxxxxxx ztrácí xxx xxxxx x celá xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, tedy nejsou "xxxxxxxxxxx ustanovením" xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/94 xx dne 11.4.1995 (X 19/3 SbNU 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx proto musel xxxxxxxxx za napadená xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v §10 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x §11 xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupky x xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxx za xx, xxx odpovídá i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxx stavební xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx (xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx ty by xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci x při xxxxxxx xxxxxx sankce přímo x xxxxxxxxxxx zákoně, xxxxx §46 odst. 1 přestupkového zákona xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxx jako správní xxxxxx xx přestupek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zní (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

§10

(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx až xx

x) 3 000 000 Kč, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), e), x), xxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx k),

b) 1 000 000 Xx, jde-li o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) xxxx x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx x xxxxxxx x), xxxx

x) 50 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxxx opakovaně xx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx 4 000 000 Xx.

(4) Je-li xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx zaměstnanec xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 zvýšit o xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že nedodrží xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a), b), x), x), xxxxx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) došlo při xxxxxxxxxxx zdravotních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. d),

c) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), f) xxxx g),

d) 50 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x), j), x) xxxx x), nebo

e) 30 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §2 odst. 2 xxxx. x) v xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x písmenu x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pokuta xx 2 000 000 Xx.

(4) Xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

220. Ústavní xxxx xxx x minulosti xxxxxxxxxx vyjádřil xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxx x xxxxxx xxxxxxx sankční xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx nepatří [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 14/09 xx dne 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxx. xxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx bod 193), x tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx. xxxxx hranice xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx efekty xxx xxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx neumožňujícím xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xx dne 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx deliktu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx pachatele [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá i §37 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona, který xx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tento zákonný xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 265, xx xxxxx ze xxx 16.5.2018 sp. xx. Xx. XX 15/16 (X 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx právních xxxxxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

222. Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx jim x xxxxxx rovině xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx údajné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pandemie xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

223. Xxx xxxxxxx ze shora xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx zakládat xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx dle §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx vyšším xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, nejde x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ani xxxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxx) xxxxx xxx xxxxx xx vyskytující xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (podnikající xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx osoby xxx §10 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jedné a xxxxxxx xxxxx "nepodnikající" xxx §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx) spadají xxxxxxxx x xxxxx odlišnými xxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, nejsou xxxxxxxx výše horních xxxxxx xxxxx pokut xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x sobě xxx nevybočují x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

224. Xxxxxxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xx tak xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx tehdy, kdyby xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx aplikovány "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx posouzení věci xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx upřednostňovala xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx trestních xxxxx. Tak xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x celé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, z nějž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx by x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx výměry xxxxxxxxx xx libovůli xxxxxxxxx xxxxxx.

225. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výhrad vůči xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického zákona Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxx, že její xxxxxxxxxxx xxxxxxx prakticky xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxx výlučná, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx regulace obecné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx komplexní směrnici xxx xxxxxxxx správních xxxxxx včetně xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvozuje xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxx xxxxxxx xxxxxx pokut (xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx, úměrnost xxxxxxxx xxxxxx závažnosti xxxx, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx atd.; xxxx. díl 1 xxxxx VII xxxxx xxxxx přestupkového zákona).

226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvolaných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace, xxx Xxxxxxx soud x prvé řadě xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx provázanosti xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx s obecnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx právě xx x této xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tom, že xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za přestupky x xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x autentičnosti xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx námitky se Xxxxxxx xxxx ztotožnit xxxxxx.

227. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ukládání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx několikasetletého xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů xx přestupky xxxx xxxxx upravena xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. slovo "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 x 40 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X když xxx xxxx xxxxx zřejmé, xxxx přesně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadá, xx naopak zcela xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx současná úprava xxxxxxxx. Xxxxxxxx "drakonický" xxxxxxx správních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přestupků xxx pandemického xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx četnosti tohoto xxxxxxxxx v jejích xxxxxxxxxx vyjádřeních, tak xxxx nezbytným xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxx efektivně xxxxxxxxx x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx soudnictví (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x moderačního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx uložené xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxx §78 xxxx. 2 soudního xxxx xxxxxxxxx) a x xxxxxxxx x x řízení o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

228. Xx poněkud xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx absence úpravy xxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx, xxx xxxxx x sama navrhovatelka, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o pokutách xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše pokuty. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx přímo napoprvé xxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxx správního xxxxxxx x xxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx skutkové okolnosti xx vhodné, xxxx xx mu x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx takové xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx moderačního xxxxxxxxx xxxxx logická, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx představovalo nonsens, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx co xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxx námitce xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx něco xxxxxxxxxxx a specifického xxxxxx xxxxx přestupkům x ohledem na xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx přikázána), x nemají xxxx xx xxxxxx "delikventní" xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hned xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat stejné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozdílně xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledy x xxxxxxxxx na xx, xx x jak xx x xx xxxx xxx regulováno, xxxxx xxxx, xx x jak je xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", je xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "normální xxxxxx" (xxxxx xx xxx xxxx možno xxxxxx připustit, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou x xxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx x Ústavou xx xxxxx xxxxxxxxx).

230. Xx xxxxx, xxxxxxxxxx aspekt (společenská xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx, že xxxx aktivit, xxxxx xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx zvládání xxxxxxx, či naopak xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupku xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, že x xxxxxx xxxxxxxx (ne)výkon xxxxxx aktivit ohrožuje xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxx xx x instinktivně xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxx xxxxxx zvýšené xxxxxxxx pozornosti. Xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx okolností xx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxx např. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x noci xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx náletech, x xxx xx xxxx xxxxx vázal také xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx lidského xxxxxx, x xxxxxx by xxxx třeba xxxxx xxxxxxxx x pochybnostem x tom, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx účelem x xx mají xxxxxx pro xx, xxx jí xxxxxxxx.

231. Xx xxxxx, protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx dovozovat xxx x xxxxx, xx xxxxxx aktivita xx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx obecně, xxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx dovolena. Právní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx situací, x xxxxx xx určitá xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx jiného x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakazující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zpochybněna xxx, xx stání motorového xxxxxxx obecně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx patologický jev, xxxxxx to xxxxx xxxx. x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx obce xx xxxxxxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zpěv na xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x nočních xxxxxxxx jím xxxx xxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 odst. 1 xxxx. d) zákona x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx povolen, xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, atd. Obdobně xxxx x materiální xxxxxxx xxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že adresát xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxx.

232. Ústavní xxxx xxxx shrnuje, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pokut xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx který xx Xxxxxxx xxxx xxxx konstatovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud vyhověl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních výpomocí", xxxxx xx shledal xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pro údajné xxxx zákonodárného xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx x Kateřina Šimáčková.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 4/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.