Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Stanislavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x), §9 odst. 2 xxxx xxxxx a xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), x) a x) a odst. 3, §11 odst. 2 xxxx. a), x) x x) x xxxx. 3 xxxxx zákona, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Ustanovení §9 xxxx. 4 xxxx druhé zákona x. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx uplynutím xxx vyhlášení tohoto xxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

XX. Xx zbývající xxxxx xx návrh zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 24.3.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxx xxxxx senátor Xxx. Jan Horník (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 odst. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, (xxx nějž xx x xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "pandemický zákon", xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx rozšířené, že xx jej dále xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx eventuální - xxxx. Xxxxxxxxx soudu), xxxxx navrhovatelka se xx Ústavním soudu xxxxxxxxxx zrušení celého xxxxxxxxxxxx zákona pro xxxxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx první §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Dne 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx změna xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nevyhovění xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx vady legislativního xxxxxxx kromě zrušení xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2 tohoto xxxxxx x zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxx "3 000 000 Kč" v §10 odst. 2 xxxx. a), "1 000 000 Kč" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. c), "4 000 000 Xx" x §10 xxxx. 3, "1 000 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §11 odst. 2 xxxx. x), "100 000 Xx" x §11 odst. 2 písm. x) x "2 000 000 Xx" v §11 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Jelikož xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx celému xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxx proti xxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx směřující proti xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonu x tím, že xxxx xxxxx napadenou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zabývat xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladů řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xx zrušení xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy xx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu ve xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx podat skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx 22 xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx svými xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx tedy xxxxx aktivně legitimovaným xxxxxxxxx a splňuje x další obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §34 x 35 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx zabýval x xxxxxxx hlediska, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §44 věty první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx jednání xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx x xxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx xxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxx plénum nepovažovalo xx xxxxx samostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxx vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx než čtyři xxxxxx po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxx, což si x xxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xx se xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx navrhovatelky, jako xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxx xxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx x Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxx dle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x postavením xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, současně xxxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, x xxxx xx 27.2.2021 tyto xxxxxxxxx xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (nouzový xxxx xxxxxxx až 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx zákonná úprava xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x jakém xx umožňuje xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx řízení a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "krizový zákon"). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx omezena xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx brojí jednak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť má xx to, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že to xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x tohoto xxxxxx xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxxx xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x bodech 2 x 3, xxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx souvislosti x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neslučitelným x xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x čl. 5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 odst. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 x 2 a čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx předně xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx 2020 (xxxxxxxx tisk č. 859), xxxxx byl xxxxxxxxxxx x normálním xxxxxxxxxxxxx procesu x xx xxx xxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxx xxxxx vládou ani xxxx xxxx. Přesto xxxx vláda xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx x. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx x dle §99 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxx xx xxxx stalo, a xxxxx xxxxx xxx xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Xxx navrhovatelky xxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x řešení xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nouzový xxxx, xxxxx i xxxxx č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx zdraví a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx navrhovatelka xxxxxxx x závěru, xx xxxxx bezdůvodným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, předložení xxxxxxxxxx xxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx i vůči xxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. X xxx xxx xxxxx předložen příslušným xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx výbory xxxxxxxxxx x xxxxx xxx x xxx xxxxxxx x plénum Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátem xxx xxxxx xxxxx čtyři xxx od jeho xxxxxxxxx, x xxxxx xxx navíc xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx jen "jednací řád Senátu") x x xxxxxx xxxxxx xxx vláda xxxxxxxxxx. Menšina Xxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x žádala xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrhu xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Původně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 21.3.2021.

14. X xxxxxx x xxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že postupy xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Senátu xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx x čl. 22 Xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxxxxxx zákona

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx z principů xxxxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx moc xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx uplatňovány xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x na xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní zákon x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vyhlášený podle xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx pak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx dle §1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx x ústavní xxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx s §36 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními.

16. Xxx xxxxxxx nouzového xxxxx dle ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx x stavu pandemické xxxxxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, měly-li by xx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx náhrady škody xxx ústavního zákona x bezpečnosti ve xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx v režimu xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx x xxx navrhovatelky xxxxxx xxxx náhrady xxxxx omezovat xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx, x xx x xxxx výši. Náhrada xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx omezena, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx spatřuje ústavněprávní xxxxxxx režimu náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Navrhovatelka připouští, xx xxxx xxxxx xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx je xxxxx xx xxxx dle čl. 41 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx má xx xx, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv na xxxxxxx xxxx. Xxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za porušení čl. 26 Listiny.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx omezit xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx x zákoně č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., x notářích x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, jímž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny x xx popření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 11 Listiny.

20. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx §9 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, čisticích xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci x xxxx xxxxxxx poskytnuté x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (dále xxx "xxxxxxxx") či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

21. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x návratné xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, že takovou xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx fondu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx povinen xx xxxxxx. Snížení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx státu xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx o tuto xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona ochuzen.

22. Xx samostatný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přenos důkazního xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xx zabránit, na xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx garance xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, objektivní xxxxxx, xxxx odpovědností xx xxxxxxxx. Stát riziko xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pandemického zákona xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poškozené.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zamítlo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx xxxx podáno xxxx 400 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx 5 xxxxxxx xxxxx českých. To xxxxxxx x x xxxxxx ministra vnitra Xxxx Xxxxxxx předsedům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ilustruje xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahuje plnou xxxxxxx, jednak xx, xx xxxxxxx k xxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxx k xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu omezení xxxxxxx škody x xxxxxxxxxxx zákoně.

24. Navrhovatelka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přednosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x zrušení zákona xxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x souběhu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xx xxxx možno xxxxx z přednostního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx krizového xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx nebyl možný xx zrušení xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx návrhu xx xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx xxxxxxxxx podání xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx x vybraná xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxxxx x argumentací xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., xxxx předepsána xxxxx propadná xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zahájit x xxx samostatné xxxxxx.

X) K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, jednak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx úprava napadených xxxxxxxxxxx opatření nezajišťuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x předvídatelnosti právní xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx legality xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 2 odst. 3 a 4 Xxxxxx, jakož i x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx, xx budou xxxxxxxxxx konstantně a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx nelze dovodit xxx zákonné limity xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxx xxx dle navrhovatelky xxxxxxxxxx x rozporu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

28. Napadená xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x neurčitá, xxxxxxxxx a nekonkretizuje xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxx uznávaných xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxx xxxx xxxxxx, x něj xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx specifikovat, xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisko xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxx kompetenci x xxxxxxxxx xx bezdůvodně xxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx úpravy v xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx patrné x x kritiky xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx značné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx uzavírá, že xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx shledávané Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx zřejmým důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx kritiky xxxxxxxx tlakem na xxxx xxxxxxx. Původně xxxxxxxxx záměr řešit xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nouzového xxxxx, na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx politická xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxx znění xxxxxx xxx neodpovídá xxxxxxxx xxxx politické xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx v rámci xxxx námitky xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx výhradu x xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlásila xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx predikuje, xx xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx pouze xx 28.2.2022, xxx xx krajně xxxxxxxxx xxxxxxx, který jako xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xx 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx patrně xx 1.3.2022), xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx, xx "xxxxx xxx xxxx vypne" bez xxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx Xxxxx republika, xxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx podlamuje smysl, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x vyprazdňuje xxxx xxxxxxxxxxx účel.

32. X xxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/03 ze xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. zn. Pl. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (N 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx této xxxxxxx xx však x podstatě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neurčitosti, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx systém xxxx a xxxxxxxx xxxx podstatný znak xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxx, xx již při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx senátoři xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovenému xxxx, a doslovně xxxxx xxxxxx vystoupení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x důsledku pochybení xxx xxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxx toliko xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx XXX.1.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx úprava xxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxxx x §10 x 11 pandemického xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x podle xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xx správní xxxxx trestní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pokut. Xx xxx navrhovatelky xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxx likvidace xxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ponechává x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prohřešky xxxxx volný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výše xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vytyčeny xx xxxxxxx úrovni, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx xxxxx xxxxxx nepřiměřenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxx "v xxxxxx xxxxxx", x to x ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx pokutu xxx xx první, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X když xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahují "xxxxx limit" xxxxxxxxxx xxxxxx, schází dostatečná xxxxxxx limitace pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx moderaci xxxx xxxxx.

XXX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xx xxx 6.12.2021

37. Ústavní xxxx xxxxx dle §69 zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx dalším xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx je, aby xx k xxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

38. Poslanecká sněmovna x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx praxí xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce zákonů xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx dne 15.2.2021 x téhož dne xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk č. 1158/0, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 15.2.2021 xxxxxxx o xxx, xx návrh xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 17.2.2021 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx č. 1158/1) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 18.2.2021 x x xxxxx podrobné xxxxxxxx xxxx předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokument x. 7543. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx rozeslaný xxxx xxxxxxxx dokument x. 7529 x x xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účinné xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx posunula xx §9 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx rovněž xxx 18.2.2021 x xxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Hamáčka x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen x xxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x 25 xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx 19.2.2021 postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh zákona Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx na své 6. xxxxxx xxx 24.2.2021 a xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 88. xxxxxx dne 26.2.2021 xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxx x v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podepsal x xxxxxxxx dne, kdy xxx podepsán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xx xxx x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx právní úprava xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx vládním návrhu xxxxxx vyskytovala rovněž, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx výšemi xxxxx xxx xxxxxxxxxxx fyzické x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Obdobně xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x Xxxxx, který xxxxxx xxxxxx předložení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxx xx postoupení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxx výboru č. 44 xxxx senátní xxxx x. 46 x projednání výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jim lhůtu xx středy 24.2.2021 xx 13:00 xxxxx. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 46 xxxxxxxx návrh xx doplnění pořadu 6. schůze Senátu x xxxx 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx doporučily Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 21 a xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 xx xxxx xxxxxx nebyl xxxxxx xxxxx senátora Xxx. Jana Horníka, xxx xxx senátní xxxx x. 46 x pořadu 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx období Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xxx hlasovalo xxx 14 senátorů x xxxxxxxxxx 76.

43. Předseda xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, aby xxxxx pandemického xxxxxx xxx projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Senátu Xxxx Xxxxxxx, podle xxxx xx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx vládou x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zkráceného xxxxxxx, aby xxxx xxxxx návrh x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx. Senát x xxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx pozitivně x xxxxxxxxx x. 5, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx schválení návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx Senátu, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx návrhu nebyl xxxxxx. Xx podrobné xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 117 xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x ústavně-právním xxxxxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody, která xxx xxxxxxx x xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx hlasovalo 58 xxxxxxxx x senátorek xx 70 xxxxxxxxxx x 7 xxxx xxxxx.

44. Senát dále xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx týče xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oponentů návrhu xxxxxx (zejména xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), vyslovujících pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kteří x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx rezervovaností xxx xxxx xxxxxxx, případně x určitými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Jiří Čunek, Xxxxx Vystrčil, Xxxxxx Xxxxxxxx, Miroslava Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx Jan Hurník, Xxxx Xxxxxxxx, Miluše Xxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x limitaci náhrady xxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhoval xxxxxxxx xxxxx škody xxxxxx xxxx.

45. K rozšíření xxxxxx xx xxx 1.8.2021 Xxxxx prostřednictvím xxxxx předsedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xx své xxxxxxxxx k původnímu xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx předchozího vyjádření xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §2, 10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx a vypouštěly xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx spáchání příslušných xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx ustanovením, k xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx povinností, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x drakoničností pokut; xx xxxxx straně xxxx senátoři xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx uložení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx dále xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátem xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx xxxxx

46. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stručně xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dne 15.2.2021 x byla mu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadu xxxxxxxx (XXX) x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx radou xxxxx. Předkladatel x xxxxxxx na potřebu xxxxxxx zákona x xx nejrychlejším xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx podle §99 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxx §118 jednacího xxxx Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx tento xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 usnesením x. 162, v xxxxx xxxx XX xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání.

47. Vláda xx xxxx vyjádření xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx vláda vymezila xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze, ale xx xxxxxxx materiálního xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx závažnou situaci xxxxxxxx si xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxx něm xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánem xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx situace xx xxxxx. Vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx ní xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 14.3.2021 č. j. 8 Ao 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xx xxxxx xxx dnů x Poslanecké sněmovně x xxxxxx dnů x Xxxxxx.

48. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání narušuje xxxxx předložený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx závěr Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx plyne, xx xxxx xxxxxxxxxx neimplikuje xxxxxxxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx.

49. Xxx xxxxx xxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx pandemického xxxxxx zařazen, xx x xxxxxxxxx x. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx č. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 přítomných poslanců. Xxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutné xxx xxxxxxx ústavního xxxxxx.

50. Xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xx uskutečnilo xxx xxxx, aby x ně vláda xxxxxxxxx způsobem požádala, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx dne 6. schůze Xxxxxx xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx prohlásil, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 9. x 15.2.2021 xxxxxxx jménem xxxxx Senát x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tisků x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx jednání dle §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 46 (tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx jednání Xxxxx xxxxxxxx x schválil xx xxxxxx 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Dle §118 xxxx. 3 jednacího xxxx Xxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nejpozději do 10 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, a xxxxx xxxxxx možné návrh xxxxxxxxx xx xx xxxxxx Senátu dne 17.3.2021, xxx si xx xxxxx navrhovatelka.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx vláda xxxxxxxx, že jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxx dle xxxxx xxxxxxx.

52. Vláda xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytovaly xxxxxxxxxx nástroje pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx nezbytnou dobu x x době xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, resp. prodloužení xxxxxxxxx stavu. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx omezené xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx závažnou xxxxxxx.

53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx jeho předložením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zástupci xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx ("xxxxxxx") většinou - x Poslanecké xxxxxxxx 132 hlasy xx 167 xxxxxxxxxx, v Xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) 58 xx 70 xxxxxxxxxx a x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Xxx vlády xxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Xxxxxx xxxxxx opozici xxxxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx projednávání xxxxxx pozměňovacích návrhů.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx stěžejní argument x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx též xxx "XXXX") xxxxxx, že xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxx stát xxxxx pozitivní závazky x xxxxxxx nejdůležitějších xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx a xxxxx xx vlastnictví xxxxxxx. Xxx judikatury ESLP xxxxxx xxxxxxxxx závazek x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx situacích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "občanský zákoník").

55. Xxxxx nesouhlasí xx xxxxxxx navrhovatelky o xxx, xx režim xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx náhrady xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 pandemického xxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhrady neomezuje.

56. Xxxxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lidských xxxx, xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx konkurujících xx xxxxxxxxxxxxxx požadavků.

57. Xxxxx xxxx upozornila, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx majetku dle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx, dle xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx, xx by se xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahovalo xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx jednoduše xxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxx dle krizového xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx zákona, neboť xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco krizový xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava. Xxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx očkováním), xxxx xx kompenzaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx individuálních xxxx xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

58. Xxxxxxxx konkrétních případů x xxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xx přitom primárně xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxx xxxxx zohledňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vychází x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx.

59. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejde x tak xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, jak čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x automobilům xxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx neobsahuje.

60. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle vlády xxxxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxx mít xxx rdousící efekt, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx programy, xxxxxxxx a podporami xxxxxxx xxxx x xx, xxx xxx, xxx x důsledku xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x faktické xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v tom, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx náhrady xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxxxx polemikami, xx jaké míry xx xx nižším xxxxx podílí xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx míry útlum xxxxxxxxxx aktivity x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x to xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxx vlády xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektům setrvalý, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx práva podnikat xx i xxxxxx xxxxx.

63. Konečně se xxxxx xxxxxxxxx rovněž x navrhovatelkou tvrzenému xxxxxxxx všech žádostí x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vlády xx pro režim xxxxxxx xxxxxxx povaha xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxx měla xxxxx vzniknout. Xxxxxxx xxxxx dle §36 xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx osobám. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx majících povahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

64. X xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 pak xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zdůvodněna xxxxxxxx xxxxxxxx reakce na xxxxxxxx vývoj xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vědecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Maximální xxxxx xxxxx xxx xx odrážet potřebu xxxxxxxxxxxx xxxxxx preventivní x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektů, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx navrhovatelky o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx xx xx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx v §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx x osobní x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx obecným xxxxxxx xxxxxxxxx a xx x případě xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx detail x xxxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vztahu mezi xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxx xx základní rámec, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x předmětu omezujících xxxxxxxx, pandemickým xxxxxxx xxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx možno xx xxxxx xxxxxx x §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxx má xxxx xx to, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx jednotlivců. Xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typových xxxxxxx x umožňuje, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dat xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nefunkčnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, což xxx demonstrovat na xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx. Xxxxx xx vyjadřuje x jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx bylo nejčastěji xxxxxxxxxxxx odůvodnění, různé xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx působnosti, xxxxx nikdy aplikační xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pandemického xxxxxx, xxx tvrdí navrhovatelka.

68. Xxxxx současně xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x omezujících institutů. Xxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx jednotlivců xxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, jakož x xxxxxxxxx mechanismy xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxxxxxx xxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx informační xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxx opatření xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zdůraznila xxxxxxxx, xx opatření xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 x 11 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx zcela opomíjí xxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti za xxxxxxxxx a xxxxxx x nich, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx společnou xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx trestání. X xxxxx druhé hlavě XXX xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx komplexně xxxxxxxx xxxxxxx tresty x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jsou stanovena xxx demonstrativním xxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxx správního trestání, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxx. Xxxxxxxx pokuta, xxxxx xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx 3 000 000 Xx, která xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se jen xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx, x ani xxxxxxx xxxxx hranice v xxxxxxx recidivy xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Tato úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přestupek xxx §92n xxxx. 1 xxxx. b) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxxx xxx kritérií xxxxxxxxxxx v §37 x xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. počet xxxxxxxxxxx ohrožených xxxx).

71. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx horních hranic xxxxx pokut xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezakotvuje xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx umožňuje uložení x velmi xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx i xxxx, xxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak nelze xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx relevantním okolnostem, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx oplývajícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxx §65 xxxx. 3 a §78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

72. Xxxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx horní hranice xxxxx pokut xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx-xx x xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx a xxxxxx, xxxx. dle xxxxxx č. 167/1998 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx pokutu xx xx výši 10 000 000 Xx, xxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx. zákon č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, umožňuje xxxxxxx xxxxxx xx výši xx 1 000 000 Xx, zákon č. 20/1987 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx péči, ve xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxx xx 4 000 000 Xx. Označení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxx dle xxxxx xxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

73. Dále xxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x přestupků xx xxxxxxxxxxx a že xxxxx xxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxx efekt", xxx xx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx důsledek xx xxxxx xxx xx pokuta xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx brání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxx navrhovatelky

74. Navrhovatelka xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. K vyjádřením Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx uvedla, že xxx xxx projednávání xxxxxx pandemického xxxxxx x Xxxxxx byly xxxxxxxxxxx x řad xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx projednávání návrhu xxxxxxxxx výslovný xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 11 xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, aniž xx Poslanecká sněmovna xxxxxx důvody takového xxxxxxx. Překotnost projednání xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxx navrhovatelky xxxxxxx případnou xxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xxx xxxxxxxxx podobou xxxxxx.

75. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx trvala x xxxx předložení xxxxxx pandemického zákona xxx xxxxx rok x x xxxxxx 2020 byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obdobný xxxxx xxxxxx.

76. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nenapadala xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx okamžitou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxx xxxxx na nález xx. zn. Xx. XX 21/20 je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx důvod xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx se. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx, která xx xxx vlády xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx racionálního xxxxxxxx a dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx oponentní xxxxxx, xxx právě xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx zákona xxxxxx spokojeni.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx podstaty odpovědnosti xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxx xxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. je-li xxxxx xxxxxxxxx vrchnostenským xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Odkazovala-li xxxxx xx to, xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx odkaz na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx "xxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nároku. Xxx navrhovatelky je xxxxxxxx, xx došlo xx xxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx standardu výkonu xxxx xxxx nenastalo. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ani xx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxx, ani xx, xxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxx trvání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhoduje.

78. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx konkurujících xx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx znamenat, xx xx každý xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obstát, xxxxx-xx proti němu xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasí s xxxxxxxx §36 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx mimořádných opatření xxx xxxxxxxx epidemie xxx. X xxxxxxx xxxx určených x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx práva xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx jejího xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx omezen xx xxxx xxxxxxxxxxx právu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxx dokazování xxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxxxxxxxx není relevantní, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, v xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx ústavní xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx veřejná xxx mohla xxxxx xxx xxxxxxxxx závazky xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxx jednotlivcům xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx snášet xxxxxxx xxxxxx x pozitivním xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxx majetku xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyloučení xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx xxxxx vzniklou x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x že popírá, xx riziko ztráty xx součástí xxxxx xxxxxxxx. Nic xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, poukázala xxxxx na xx, xx x v xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx dle čl. 26 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx podstaty x smyslu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci.

81. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků řízení x jejímu rozšíření xxxxxx xx xxx 1.8.2021. Navrhovatelka tohoto xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx výší xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pak dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepostačují. Nejsou-li xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x toho xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxxxxxxx nepléduje xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xx, xx xxx tak xxxxxxxx xxxxxx, jaký xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v nichž xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx naplnit. Zejména xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx konkretizaci xxxxxxx šíření xx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx druhům xxxxxxxx, xxxxx vlastně věcná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxx návaznosti xx xxxxxxxxxxx situaci, xxxx x xxxxx, když xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xx pandemický xxxxx nezakládá věcnou xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxx xxxxx, kdy xx xx nezbytně xxxxx, a v xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx naléhavé xxxxxxx.

83. Xxxxx podstatnou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x odkazy xx xxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xx xx xxxx napadených xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx své xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx rozšíření xxxxxx. Xxxxxx namítanou xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Úprava xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx a xxx navrhovatelky neurčité xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, avšak xxx nijak xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx opatření xxxx na jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za normálních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx delikventního xxxxxxx.

85. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pandemického xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pro adresáty xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakou xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxx xxxx protiprávním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx skutkové xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxx schází xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nestanovení xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxxxx neřeší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx horní hranice, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Srovnání xx xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx uváděných xxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x společensky neakceptovatelná, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx okolností. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx politiku xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zákonodárnou xxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx diferenciace x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx společensky xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx sazeb pokut xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx

87. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx důvod x xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx aktuálnosti.

IV./1.

Obecná xxxxxxxxxx

88. Xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx x zrušení xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxx posuzování vad xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx x porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a současně xxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxxx ústavněprávních rozměrů [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/21 xx xxx 22 6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx má x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana volné xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx menšin, zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x priority ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, zejména s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxx derogaci [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx dne 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx rozpravy x xxxx návrhům zákonů) xxxx založena, xxxxxxxx xxxxxx znemožněno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x projednání za xxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x podrobit xx reálné xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxx xxx xxxx xx kumulací xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx fázi [nález xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

90. Xx postup xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx např. v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, spočívající x ukončení xxxxxxxx xx xxxxxx čtení, xxxxxxx do ní xxxxx xxxx přihlášeni xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu zákona xxxxxxxxx Senátem na xxxxx schůzi xxx §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úzkou xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.); xxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 ze xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx z toho, xx xxxxx jít x běžný xxxxxxx xxxxxxx zákonodárné procedury xxxxxxxxxxx většinou, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx účasti jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny, xxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláště, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákona. Xxxxxx x xxxxxxxxx kvalifikované xxxxxx poslanců a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx zákona, zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jej xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxx xx xxx xxxx; xxx xxxx x výjimku x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

92. Stav xxxxxxxxxxxx nouze upravený x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť na xxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládního návrhu xxxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx nouze musí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, mající potenciál xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxx xx xxxxx xxx vnímat v xxxxxxx politických xxxxxxxxxxxxx - viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 ze xxx 7.9.2010 (X 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx xx xxxx vymykat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, (x)xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx na xxx, xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx vždy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nepředvídatelná xxxxxxx, xxx xxxx se xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x běžného průběhu xxxxxxxxxxx procesů, které xxxxxxx riziko shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxx. tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx časová xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xx derogaci xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x vyvstalo riziko, xx do účinků xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx nový xxxxx, x xxxx řešení xxxxx xxxxxx by xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pročež xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx legislativní nouze [xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxxx zákona byl x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx XXX./X. x XXX./3. xxxxxx nálezu, x xxxx xxxxxxx xxx rekapitulovat x xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z hlediska xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx (dále xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx společně xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právě x xxxxx xxxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nedovolává x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxxx xx xxxxx shora xxxxxxxxxxx judikaturních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxx Ústavní xxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky: za xxxx, zda x xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx potřebou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx parlamentní xxxxxxx; xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x předchozích xxxxxxx xxxxxxxxxx xx kumulativně xxxxxxxx ústavněprávní roviny, xxxxxx toho, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v jiných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx procesu

96. Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx návrhy xxx §99 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §118 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. Jak však xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxx III./3. xxxxxx xxxxxx, předsedové xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx příslušné xxxxxxx vlády xxxxxx xxxx. Xx ostatně xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxx xxxx důvodu x xxxxxxxxxx této informace xxxxxxxxxx. Jelikož, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx výše, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dodržení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevznikly, xxxxxxxx xx první xxxxxx Xxxxxxx xxxx záporně.

B) Xxx zde xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání

97. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívalo xxxxx x xxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neexistoval žádný xxxxxxxxx xxxxx. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tomu uvedla, xx tímto xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx pandemie. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx důvodem xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

98. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vleklých xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárné xxxx a xx xxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x slepě xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx zmíněného xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx příčinná xxxxxxxxxx.

99. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je primárním xxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx. Xxxxxx snadno, xxxx xx lze xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepostižených xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být dán xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx, xx lze xxxxx xxxxxxxxxx, xx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx nexus xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je-li xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx zde konkrétní x v době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, aby v xxxxxxx přípustném xxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xx.

100. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodu xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxx vyvrací xxxx, xx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nikdy xxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx, xxx xxxxx nebyl xxxxxxx na pořad xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vyvstat xx xxxxxxx x xxxxx času, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx právě x xxxxxxx xxx.

101. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx x pandemií, což xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx příčinné souvislosti xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxx nestačí xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx této pandemie, xxx x xx xxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx.

102. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx známo (xxxx. xxxxxxxxx zejména xxxx XX xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/21 xx dne 18.5.2021), xx situace, x xxx xx xxxxxxxxx xxxx výkonná x zákonodárná x xxxx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxx proti xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx usnesením x. 125 ze xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx tohoto xxxx xxxx nouzový stav, xxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx x. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x 27.2.2021.

103. Xx tedy xxxxxx, že již x době xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nouzového stavu xxxx podkladu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x i Xxxxxxxxxx xxxxxxxx většinou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx trvala xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx do budoucna xxxxxxxx x že xx xxxxx zvolit xxxx řešení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx veřejná xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxx xxxx s xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx.

104. Jak přitom xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výše xxx 93, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx být xxxx bezprostředně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx též x xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx x běžných xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx jsou důsledkem xxxxxx liknavosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. X xxxx však xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, jsou-li jinak xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx návrhu zákona.

105. X xxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potřebná x xxxxxxxx řízení xxxx s pandemii xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx s pandemii, xxxx xxx je xxxxxxxxx režim mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zvláštního x xxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx tato xxxxxx xx převážně xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavněprávní xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxx, xx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx, xxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx trvající xxxxxxx stav, tak xxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx opozice.

107. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx většiny) je x demokratickém a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ústavně chráněna, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v konečném xxxxxxxx x paralýze x činnosti xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx xxx s xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx, byť xxxxxxx, xxxxxx řízení xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx nepochybně xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx populace. Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx účinného boje x xxxxxxxx xxx x z tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx standardního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse

108. X xxxxx XXX./3. xxxxxx xxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx byl projednán Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 12 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx), a xx i x xxxxxxxxx projednáním Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxx bez dalšího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxx, xxx x ní xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dostatečně nastudován, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx včetně oponentních xxxxxx. Opačný xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx, jehož xxxxxxx xx provázena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

109. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx vláda, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx době, x xxxxxxxx xx xxxxx popsané xxxxxx xxxxx spojené x xxxxxxx nedostatečných xxxxxxxxxx x xxxxxx boje xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx pandemického zákona x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxx. Pokud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xx této xxxx xxxx započítány x dva dny xxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx za xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby výjimečnost xxxxxxx zohlednili i xxx, xx xx x návrhem seznámí x xx dnech xxxxxxxxxx klidu, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, zda xxx učiní, xx xxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx adekvátní čas.

110. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxx plyne, xx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zabývaly xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx projednání. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx obou komor xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx zaznívaly i xxxxx kritické xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx i způsobu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx opačný xxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx postup vyslovila xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx xxx 92).

111. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosaženo xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "ústavní", tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (již xxxxxxxxxxx 120 xxxxx) x xxxxxxxxxxx většiny přítomných xxxxxxxx. Xxx trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání hlasovalo 133 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("ústavní" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přítomných xxxxxxxx xxxx tvořilo 46 hlasů, přičemž 49 xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx). O xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx i xx, že Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx. Ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxxx fázemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

112. Xxx námitka, xx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x níž nebyli xxxxxxxxx, xxxxxx obstát. Xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx žádným xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx nepodléhat, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx projednání xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx většiny, xxxxxxxxxxx dokonce pohodlně xxxxxxx "xxxxxxx". Při xxxxxx projednání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu 124 xxxxxxxx xx 156 xxxxxxxxxx; xxx vrácení xxxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, hlasovalo 58 senátorů xx 70 přítomných ("ústavní" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 42 xxxxx). Xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx odráží xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx jakémukoliv nátlaku.

113. X xxxx xxxxx xxxxxx podotknout, xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10, xxxxx se dovolávají xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxx, xx. xxx vysoká xxxxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" většinou xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx projednání, nebo xxxxxxxxx důvodu blížícího xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 ústavního xxxxxx x bezpečnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx splňuje xxx xxxx xxxxxxxx kumulativně, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxx ústavněprávním xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

114. Xxxxx xxxx x nynější xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco potřeba xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx klasickému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx. X době xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx, x xxx xx svářily xxxxx xxxxxx xx optimální xxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx situace. Xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx koalici, nehrozilo, xx by xxxxxxxx (xxxxxxxxx) parlamentní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostou xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

115. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. koalovanou, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dohodou, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx shodě xxx.), xxxxxxx xxxxxxxx xx zneužívání nahodilých xxxxxx x že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxx xxxx ochrana xxxx být slabší. Xxx takovém xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx většina x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hoc, politické xxxxxxxx jsou nuceny xx zvýšené xxxx x politickému vyjednávání x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx méně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx důvod xxxx xxxxxxx, xxxxx x její xxxxxx xxxx kritéria ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zkráceného projednávání xxxxxx xxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx opozice byla xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx projednání x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

X) Xxx případné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx intenzity

117. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném projednání xxxxxx zjištěny žádné xxxx, xx odpověď xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost tohoto xxxxxx xxxx celku.

V.

Náhrada xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx

119. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx x důvodů xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx eventuálním návrhem xx zrušení vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (§9 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou zvýrazněna Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnickým x fyzickým xxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxx") xxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19.

(2) Xxxxx odstavce 1 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Za xxxxx xx nepovažují xxxxxxx xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranných, mycích, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, prokáže-li, že xx ji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.

(3) Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx poškozený xxxxxxxx x Ministerstva xxxxxxx, x to xx xxxxx do 12 xxxxxx od xxxxxxxx, xxx xx o xxxxx dozvěděl, nejdéle xx 3 let xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody zaniká. X žádosti se xxxxx xxxxxxxxx poškozeného, xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx prokazují xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxx skutečností xxxxx xxxxxxxx 4, a xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx které xxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxx zabránit. Xxxx xxxxxxx škody xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí x xxxxxx podpor, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx 1.

(5) Uplatnění xxxxxx xx náhradu xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx případné uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x soudu. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx do 6 xxxxxx xxx xxx uplatnění xxxxx xxxx xxxxx plně xxxxxxxxx.

(6) Je-li xxx xxxxxxxxx nároku na xxxxxxx škody xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxx xxx činnosti xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

121. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xx tří relativně xxxxxxxxxxxx důvodů - xx prvé, x xxxxxx nemožnosti xxxxxxxx xxxxx ústavního zákona x bezpečnosti xx xxxxxxx s §36 xxxxxxxxx xxxxxx pandemickým xxxxxxx, za druhé, x údajně nepřípustného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx názoru xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci. Ústavní xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak zásahů xx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xx xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

X) K xxxxxx do vlastnického xxxxx x xxxxxxx xx xxx

122. Jakýkoliv xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx zaručeného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x hlediska xxxxxxxxx pořádku přípustný xxx xxxxx, je-li xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx legitimnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu, v xxxxx prospěch je xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxx podmínkám xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pojmy "xxxxxxxxxxx" či "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx podřadit, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxx za xxxxx xxxxx xxxx x xxxx souladnost x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. XX. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (N 52/33 XxXX 39), xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx inherentní omezení xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které tedy xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx panstvím xxx xxxx, xxx xxxxxxxx x zavazuje xxxxxxxxx x xxxxxxxx chování [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 27/16 ze dne 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Xxxxxxx xxxx xxxxx ve xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx každé xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx i xxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, nýbrž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03 ze xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. absolutním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nájemní smlouvu [xxxxx xx. xx. XXX. XX 114/94 xx dne 16.2.1995 (X 9/3 SbNU 45)] xx omezením xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx nemovitosti xx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. X. XX 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 XxXX 259), podle xxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx údržbu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx].

124. Xxxxxxxxx, zda xxx "xxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx jde xxx rámec omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx intenzitu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx omezení x xxxxx, resp. časové (xx)xxxxxxxxxx xxxx trvání [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx dne 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)].

125. X xxxx xxxxxxx, že čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zájmů jiných xxxx xxx. (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, nakládaní x xxxxxxxxxxxx věcmi, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x jedy, střelné xxxxxx, xxxxxx materiál, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.). Xxxxxxx omezení vlastnického xxxxx takovouto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

126. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xx, že určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlastníka xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřipouští xxx čl. 11 odst. 1 Listiny garantující xxxxxx obsah x xxxxxxx xxxx vlastníkům xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, může xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x souladu s xxxxxxxx pořádkem jen xxxxx, xxxxxxxx je xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx dán xxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny je xxxxx specifická xxx, xx xxx o xxxxxxxxxx za xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac legem, xxxx že xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu orgánů xxxxxxx xxxx, na xxxxxx od případů, xx něž xxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

127. Xxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nutných k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx individuální, např. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxxxx xxx §1029 odst. 2 občanského zákoníku), xxxxx xxxxxxxx vzniká x individuálních xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx (xx. v xxxxxxxxxxxx x požadavky obecné xxxxxxxxxxxxx regulace, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx již jen x titulu xxxxxxxxxxx xxxxxx věci xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx) a xxxxx je xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx převažuje nad xxxxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx dotčeného xxxxxxxxx (xxxx. údržba xx xxxxxxx určitých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxx nutnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, vyvlastnění v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.).

128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx umožnit xxxxx xx pozemek xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613)], strpění xxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. XX. XX 268/06 xx dne 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx prostranstvím [xxxxx xx. zn. X. XX 1607/11 xx xxx 25.4.2012 (N 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx obývaly xxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (X 49/48 XxXX 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx členů družstva [xxxxx xx. xx. X. XX 2229/08 xx dne 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] či povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx provádět xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x krajinného xxxxxxxxx xx výzvu xxxxxx xxxxxxx přírody [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/08 xx dne 8.7.2010 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

129. Za xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. zákonnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx nájem xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 37/93 xx xxx 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxxxxx složek [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], uložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx věřitelů [nález xx. xx. II. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (X 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/02 ze xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/07 xx xxx 30.4.2008 (N 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx akcionářů při xxx. squeeze-outu [xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx provozování xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/17 xx dne 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx zánik xxxxxxxxxx vozidel x xxx. xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/18 ze xxx 14.5.2019 ve xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 SbNU 54; 173/2019 Sb.)], nemožnost xxxxxxxxx pozemku xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 25/15 xx dne 18.6.2019 (X 114/94 SbNU 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx ukončení nájmu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 21/20 ze dne 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

B) X xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx

130. Odpovědnost xxxxx xx škodu, xxxx. xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. XX. ÚS 1191/08 xx xxx 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. protiprávnost xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/19 xx dne 30.6.2020], xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. III. XX 124/03 xx xxx 11.12.2003 (N 144/31 XxXX 281)].

131. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jí xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxx x xxxx, která xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx technickým selháním [xxxxx sp. xx. XX. XX 3625/17 xx dne 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] či x xxx nedbalým nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [nález xx. xx. II. XX 99/07 xx xxx 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], a xx včetně situací, xxx k ní xxxxx xx sporu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1391/09 xx xxx 27.12.2011 (N 218/63 XxXX 505)], xx xxx ji xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjekt [xxxxx xx. xx. X. ÚS 529/09 xx xxx 13.3.2012 (X 51/64 SbNU 625) či xxxxx xx. zn. XX. XX 1894/14 xx xxx 9.12.2014 (X 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 SbNU 175)].

132. Přesto xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx rozšiřovat xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx, xxxxx vznikla xxxxxxxx xxxxxxx veřejné moci [xxxx. např. nález xx. zn. II. XX 596/02 ze xxx 5.5.2004 (N 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx xxx odpovědnost xxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (ST 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/08 ze xxx 8.7.2010 (X 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty či xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem [xxxx. xxxx. nález xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (N 173/91 SbNU 175)].

133. Xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postupem xxx xxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx §35 x 36 xxxxxxxxx zákona. Xxxxx režim náhrady xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxx zvláštní povinnost x xxxxxxx xx xxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx) k xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vlastnického xxxxx nebo ke xxxxxxxxx škody, xxxxxxx xx tyto zásahy xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx toliko xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny x čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

V./2.

K náhradě xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona

134. Po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx x závěru, xx kompenzační xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx pojmy xxxxxxx xxxxx obsažené x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx ani x čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Listiny

135. Xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 pandemického zákona xx xxxxxxxx vymezení xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva" xxx, xxx byl xxxxxxx xxxx v xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx. Xxx vymezení tohoto xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx vztahem čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxx xxxx připomenuto xxxx x xxxx 123, čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, zejména xxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s oprávněnými xxxxx druhých x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, přičemž Xxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx měla xxx poskytována xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

136. Právní xxx předvídá celou xxxx xxxxxxx, x xxxxx veřejnoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx regulace fakticky xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 127, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytované čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. zda xx xxxxxxxx této ochrany x xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx nikoliv, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tím, xxx xxxxxx zásah xxxxx xxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xx (xxxx. xxxx xxxxxx xxx krizového xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné situace), x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx vlastník xx xxxxxxx omezen x možnostech výkonu xxxxx vlastnického xxxxx.

137. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx připomenutou xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx xxx xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva" xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx režim xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

138. Ústavní soud x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx navázána, postačuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxx xx vlastníkům, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se vymykající xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xx platí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 pandemického xxxxxx. K vlastnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx. xxxx xxxx XX xxxxxx nálezu. I xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx), nejde x xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx o náhradu xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxx 148).

139. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx u mimořádných xxxxxxxx, xx něž xxxxxxxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tak široká x xxxxxxxxxx, že x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx ni xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

140. Xxxxxx samostatným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx náhrady xxx §9 pandemického xxxxxx dosahu čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx specifická xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krize, xxxxx je xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx i xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx této xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx pro rozsah xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx osob, xxxx xx xx vznikne xxxxx, xxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx fiat, pereat xxxxxx. Ani xx xxxx xxxx nelze xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx schopen xxxxx. Xxxxx dal Xxxxxxx xxxx navrhovatelce x xxxxx xxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxx x mezích xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, přece xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx constitutionem xx xxxxx vznikla kterémukoliv xxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx, x xx x kdyby xxxxxxx nebyla x xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu.

141. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx unesení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. x tragickém xxxxxxx prohraného válečného xxxxxxxxx, který stát xxxxxxxxx a x xxxx xxxxx vojensky xxx xxxxxxxxxxxx šanci xxxxx, který xxxxxxx xxxx území xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx projevil xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx by masově xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx majetku, xxxxx i xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřítele. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stát xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

142. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, dobře xxxx xxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx stát xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx i xxxxx obtížně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx také xxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx funkcí, xxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxx [srov. např. xxxxx Ústavního soudu xx xxx 8.10.2019 xx. zn. IV. XX 2287/18 (N 170/96 XxXX 184)], xxxx funkcí, xxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxx pořádkem xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx na xxxxxx těchto xxxxxx xxxxxx rezignovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který, xxx xxx xxxx xxxxxxx, výslovně na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pandemie xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x zde xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxxx xx naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx již x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/20, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vzájemná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxx xxxxx. Je-li takovou xxxxxxxxx událostí celostátního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx stav, xxxxx xxxxxxxx katastrofa xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, citelně xxxxxxxx ekonomická sféra x xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejný xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x objemnými xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx výrazně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výdajová stránka xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx vzniká xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekonomická xxxxxxx, která z xxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx.

144. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a jediné xxxx ústavně souladné xxxxxx nemůže xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx x silné závislosti xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xx ekonomickém výkonu xxxxxxxxxx sektoru xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxx znamenalo, xx xx břemeni xxxxx x vyplacení xxxxxxxx xxxxxx xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, že argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, tvrdí-li, xx xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x jejich xxxxx, je xxxxxxx xxx. Xxxxxxx moc xxxxx rozhoduje xxxxx x xxx, jak xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx činit xxxx xx xxxx xxxxxxx, šetrně k xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx., což xxxx xxxxx nesmývá xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, jehož primárním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vývoj xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx moc x při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx.

146. Tím xx současně xxxxxxx x navrhovatelčin xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx obtížně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vzniknout xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx rozvíjet.

147. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac legem xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxx závisí x xxxxxxxx míře xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx atd.), x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxx, xxxxxx úspěšně xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx možno xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx něj xxxx omezujícím. X xx méně ji xxxx nést x xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyšší xxxx, xx něž xxxxxxx xxx reagovat xxxx, a u xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. X tím xxxx xxx srozuměn i xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx.

148. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhradu xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx x xxxxx tato mimořádná xxxxxxxx nesou. Xxxx xxx typy xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ten v §35 zakotvuje xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, užívacího xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředku xxx. a v §36 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx krizového xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx užívacího xxxxx xxxxxxxxxx.

149. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx zákona x xxx §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx za následek xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxx o xxxx (xx. to, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx panství xxx xxxx xxx, xxx xx xx xxxx) xxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx nadto xxxx xxxxxx vlastníkovi x xxxxxxxxx škoda, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx údržby, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx.

150. Dovolává-li xx xxxxxxxxxxxxx toho, xx v případě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jde x xxxxxx omezení vlastnického xxxxx, je-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena, neboť xxxx věci slouží x využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx x odstupňovat xxxxx různých xxxxx xx účelů xxxxxxxxxxx, xxx bylo typické xxx ústavní úpravu xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 odst. 1 a 2 Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx musí xxxx omezovat toliko xx xxxxxxxxx restrikcí xxxxxxxxxxxx kategorií složek xxxxxxxxxxxx práva (xxx xxxxxxxxxx, xxx utendi xx fruendi, xxx xxxxxxxxxx, xxx abutendi), xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx dopady x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxx xxxx připuštěno, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx svém majetku xxxxxx nemovitostí, xx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze příležitostně x xxxxxxxx, xx xxxx hodnota je xx vztahu k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.).

151. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxx xxxxxxxx x podnikání xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx omezeno. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x věcí xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení, xxxxx je xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx dané věci xxxxx silné, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx může xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxx č. 119/2002 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx limituje x xxx, jak mohou x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx střelnici, xxxxx xx zásadně xxxxx xxxxxxxxx xxx.). X xxxxxx xxxxxxx by x navrhovatelčině xxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx.

152. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeným xxxxxxxxx xxxxxx, které je xxxxxxxxxx vázáno xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vztah k xxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx navázána xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dopravní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx informace xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx předměty x práva xx xxxxxxxx projev xxxxxxxxxxx xxx.). Ze xxxxxx xx vlastnického práva xxx xxxxx "automaticky" xxxxxxxxx x zásah xx xxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx svobod xxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x užívání xxx xxxxxx realizaci.

153. X xxxxxxx xxxx xx xxx při xxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx muselo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x "nepodnikatelským" věcem, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v přijímání xxxxxxx a x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxxxxxxx spolku, xxxxx xx stejného xxxxxx xxxxxx provozovat svoji xxxxxxx, atd. Xxxxxxx xx xxx představit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx prevence xxxxxx pandemie.

154. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx na náhradu xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx nevztahuje, x xxxx xxxxx na xx klást xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx škody xxx §9 pandemického zákona xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X) X čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx

155. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vzniklou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (reprezentovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), odpovědnost xxxxx xx negativní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x odpovědnost xxxxx xx xxxx vzniklou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx pandemie. Xxx xxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx druhá a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx 159).

156. V xxxx řadě xxx xxxxx odhlédnout xx xxxx, xx xxxx xxxx pozitivní xxxxxxx x ochraně zdraví x života xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxx, xxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxxx a x zabránění dalšího xxxxxx pandemie (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx Francii ze xxx 5.11.2020, stížnost x. 18108/20, xxx 9 - xxxxxxxx x webových xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx stát xxxxxx nemohl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu, práva xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Jejich omezení xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx zdraví, xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

157. Xxx xx xxxxxx xxxxxx zásahů podstatně xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx stát xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx, jehož výskyt xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omylnosti, neboť xxx xxx x xxxxxxxxxxx xx protiprávní xxxxxxx (xxxxxx legem) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx x je xxxxxxx kompenzovat xxxx xxxxxxxxx dopady xx xxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx reflektuje xxxxx x odlišnost xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx. Xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxx xxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx povinen xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zprostit ani x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxx xx xxxx újmy vzniklé x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx ochraně xxxxxx, zdraví xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx mimořádných xxxxxxxxxx xx déletrvajících xxxxxxxxx stavech ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx volný xxxxxxx pro uvážení - xxx x xxxx dále xxx 159.

158. Xx tom xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx událostí xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx toliko xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx x zejména xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je stále xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx základních práv xxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx zákonem xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Ústavy. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x referenčními xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx např. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musel snést x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx, aniž by xxxx takový xxxxxxxx xxx spojen s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či zotavování x ní. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx větší xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx či xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx pořádku zakotveny xxxxxxxx.

160. Vzhledem x xxxx se xxxxx xxxxxxxxx x navrhovatelkou xxx x xxx, xx by xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxx v xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedeným xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx, xxxxx xx xxx rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 17/97 ze xxx 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), nález sp. xx. XX. ÚS 202/99 xx dne 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) xx.]. X xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dosavadním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, není xxxxxx, xxxxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx stavěla xxxx xxxxxxx xx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x krizovým xxxxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X) X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx náhradu xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, nemajetkové xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obohacení), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx důsledku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, přičemž náhrada xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx.

162. Xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx x xxx, že x v obdobích xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, třebas x majících xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx myšlence xx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/20. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nabývá naplňování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx ale xxxx xxxxx zavírat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úlohy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x právní charakter xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx uzavírat xx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xx vzduchoprázdnu xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.

163. Xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxx x xxxxx X.2.X) tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona neexistuje, x xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxx ekonomické xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nutno x xxxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxx, jemuž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X./3.

Xx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx

164. Ačkoliv v xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx z ústavněprávního xxxxxxxx obstojí, nemusí xx xxxxx xxxxxxxx, xx obstojí x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx vykrystalizovaly xxx xxxxx detaily xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx státem na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přenesení xxxxxxxxx xxxxxxx x skutečnosti, xx xxxxxx škody xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx

165. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x části V.2., xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx náhrady xxxxx xx skutečnou xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficit napadené xxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx koresponduje xx xxxxxxxxxxxx zamýšlenou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zisku xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za omezení xxxxxxxxxxxx práva xxx §35 krizového zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jiném než x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Nemožnost xxxxxx vlastnictví x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" generuje xxxx xxxx, xxxxx z §9 pandemického zákona xx se xxxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx neaktivity x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx neslouží. K xxxx stát xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx přezkoumávat), x xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx ekonomické xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

167. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxx, že xx xxx tak xxxxxx xxxxx přiznávat xxxxxxx xxxxxx zisku ve xxxx, v xxxx xx jej xxxxxxxxx xxx dosáhl, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, ale xxx xx výši, x xxxx by xxx xxx dosáhl, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxx existenci xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxx, o kolik xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rezignaci na xxxxxx nároku. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení plné xxxxxxx xxxxxxxx škody x xxxxxx zisku, x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedle xxxx xxxxxxx podpory xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezích.

B) Zákonné xxxxxxx náhrady škody x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Jak xxx xxxx xxxxxxx x xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, je zásadně xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §2 pandemického xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

169. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx z ústavního xxxxxxxx xx zákonodárci, xxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x náhradou škody xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 pandemického zákona. Xxxxxxxxxxxx by mohla xxx pouze taková xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx zohlednit xxxx xxxxxxxx oběti, xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxx svévole, xx xxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx zakládala mezi xxxxxxxxxxxx poškozenými či xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx nerovnost. Xxxxxx z těchto xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx níže) xxxx §9 xxxx. 4 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

170. Snížení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx poskytnuté xxxxxx nelze považovat xx xxxxxxx, xx xxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx, xxxxx celek dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. Xxxxxxxxx X, Antivirus X Xxxx, Xxxxxxxxx X, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Covid - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Covid - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Mimořádná xxxxxxxx xxxxx Ministerstva průmyslu x xxxxxxx Xxxxx-19 xx.) má zjevně xx účel x xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx podpory xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx neexistuje xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

171. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zvláštní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx újmu xxxx, xxxx odkázán xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx nezohledňuje, xxx xxxxxxx xx rozdíl xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 písm. a) xx x) pandemického xxxxxx, x veřejnou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx domáhat dle §9 pandemického zákona.

172. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx neporušuje x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx náhradu xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx všechny xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx negativních ekonomických xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření k xxxxxx zvládnutí xxxxx x xxxxxxxx možné xxxxxxxxx náhrady škody x xxxxxxxxx podpor x její limitace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx tak xxxx x náhradě xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx uspokojení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x další xxxxxxxx uplatnění svého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

173. Xx tomto závěru xxxxxx xxx xxxxxx xxx to, že xxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx podpor může xxx xxxxx xxx xxx náhrada xxxxx xxxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx ekonomických dopadů xxxxxxxx, ekonomický stimul x xxxxxxx hospodářské xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx fixních nákladů xxx.). Požadavek xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývá, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx programů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx limitovány xxxxxxx celkovou xxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx přednosti xxxxxxxxx xxxx žadatele x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx není xxxxxxxxx později se xxxxxxxxxxxx žadatelům, xxx xx xxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x jiného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.

174. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx jen xxxx xxxxx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx x xxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx inherentní xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x hlediska ústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx stejným xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx et intra xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 159). Tyto požadavky xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx splněny, xxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxx náhrady xxxxx x poskytnuté xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx všem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

175. K xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx x návratné finanční xxxxxxxx. Xxxxx druh xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx věci zvyšuje xxxxxxx svého příjemce xxxxx dočasně, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xx určité xxxx vrátit. Škoda xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poškozeného. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani kompenzační, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nemůže xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 písm. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx, v níž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o poskytnutou xxxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je však x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

176. Xxxxxx xxxxxx ostatním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, x jen xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (individuální xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxx v ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx majetek xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úrovni před xxxxxx xxxxx.

177. Xxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x něčem jiném xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx xx kompenzaci xxxx snížení, např. xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx, xx xx mu jí xxxxxxx okamžitě x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx dat, xxx dat xxxxxxxxx, xx. "kdo xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx".

178. X xxxx řadě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx xx xxx vztahuje xxx na případy, x xxxxx byla xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zvýšeném ekonomickém xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx případy, x xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx x jejímu xxxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxx zpožděním, xxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx překlenovací xxxxxx xxx xxxxxxx plnit.

179. Xxxxx xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, ale i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxx xxxxx majetku xxxxxx xxxxxxxx a kvality xxxxxxx vlastníků x xxxxx jiných xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx x ní. Xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxx daných xxxxxxxxx (poměr xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx majetku, způsob xxxxxxxxx s majetkem) xx druhu ekonomické xxxxxxxx, xx xxxx xx x jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xx užit x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ztráty, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), což xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x ochrany vlastnického xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

180. Vzhledem x xxxx, xx snížení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 písm. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx".

181. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx považuje Xxxxxxx xxxx x §9 xxxx. 2 větu xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona ("Xx škodu xx xxxxxxxxxx náklady vzniklé x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx používáním xxxxxxxxxx, mycích, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx."). Xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx zmírnění xxxxxxxx xxxxx ztotožňovat, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx se xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx o nutný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak, xxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx např. xx zakoupení povinné xxxxxx motorového xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx bezpečnosti a xxxxxxx xxxxxx při xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx potřebných xxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X) Důkazní xxxxxxx xxxxxxxxxxx

182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důkazní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx předejít xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx zopakováno, na xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x pandemii xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx s čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx musela xx xxxxxxxxxxx klást nesplnitelné xxxxxx ohledně dokazování, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx strany xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/04 xx xxx 26.4.2006 (X 92/41 SbNU 173; 419/2006 Sb.)].

183. Důvod xxxxxxx důkazního xxxxxxx xx poškozeného lze xxxxxxxxx v xxx, xx xxx xxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neučinil xxxx, čím xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxx škody dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.

184. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nebylo možno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona tak xxxxxxxx, xxx obecné xxxxx přistupovaly x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx důkazního xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zkomplikování xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx postup xx ukládal poškozenému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx bylo x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

185. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx poškozeného xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prevence xxxx xxxxxxxx škody, x nesmí xxxxxxxx x prokazování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx soudů tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit x každém jednotlivém xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx opatřením xxx §2 odst. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

186. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. a) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (dále xxx "xxxxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx") xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx nebo xxxxx určité činnosti xxxx služby, jejichž xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo stanoví xxxxxxxx provádění takových xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx s celostátní xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obvodu.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle odstavce 1 xx

x) omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx xxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kadeřnictví, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kůže, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytování,

d) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx umělého xxxxxxxxxx xxxx sauny nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provoz,

e) xxxxx xxxx omezení konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poctu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx jich mohou xxxxxxxx; zákaz nebo xxxxxxx nelze vztáhnout xx schůze, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxxxx se xxxxxx xx základě zákona, x xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxx jiného xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx školy,

g) xxxxxx poskytovatelům zdravotních xxxxxx vyčlenit xxxxx, xxxxxxxxx nebo personální xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) zákaz xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření,

j) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx se zdravotním xxxxxxxxxx, domově xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z jejich xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx provozu dotčených xxxxx xxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xx výkonu vazby xxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxx vyloučení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19.

(3) Xxxxx, na něž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxxx opatření

a) xxxxx §2, nebo

b) xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxx x xxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti mimořádná xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxxx platnosti.

187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v souladu x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příkazových xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxx

188. Xxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx neurčitost x xxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vylučující možnost xxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx využití xxxxx uznávaných xxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x ústavněprávním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (N 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 23/02 xx xxx 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx formulace xxxx xxxxxxxxx xxxxxx adresátovi, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx i xxxxx, xx-xx xx xxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitost problematický, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výklad [xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 54/05 ze xxx 22.1.2008 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx soud rovněž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stavovským xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx sp. zn. XX. ÚS 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx normě xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xx nacházela v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 47/06 xx xxx 2.6.2009 (N 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

B) X xxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na akt xxxx veřejné

190. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), čl. 4 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx xx věcné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod), čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx), čl. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (podmínky x xxxx ukládání povinností, xxxxxxx před xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx sedmá Xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

191. A xxxxxx xxxx protiústavní, xx-xx uložení povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kompozitní xxxxxx, xxxx je-li xxxx základ xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou upraven x xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/14 xx xxx 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx detaily xxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxx vnitřních předpisů, xxxxxxx právní akt), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx delegovat xx xxxxxxx provádějící xxxxxxxxxxxx povinnosti [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 43/13 ze xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx jej upravit xxx široce x xxxxx, že by xxx fakticky stanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15 xx xxx 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].

192. Konkretizace xxxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti, xx. xxxx xxxx. xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxx různým xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. zn. Xx. XX 24/17 xx xxx 11.9.2018 (X 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.)], a xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx působnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 49/03 xx xxx 28.4.2005 (N 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx pak x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx větší omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, než xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (X 68/8 SbNU 175; 136/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/97 xx xxx 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/01 xx dne 20.11.2001 (X 176/24 SbNU 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], a xx xxx xxxxxxxx xxxx implikace xxxxx xxxxxxxxxxxxxx provedení [srov. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 34/15 xx xxx 13.6.2017 (N 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx pravomoc konkretizace xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x němuž xxxx xx zákonné úrovni xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 38/93 xx dne 5.4.1994 (N 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/95 xx dne 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), nález xx. zn. Xx. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (X 60/5 SbNU 461; 203/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 xx xxx 19.11.1996 (N 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/97 xx dne 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx zásahu napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

193. Při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx druhům testů, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxx xxx v xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o xxxx xxxxxxxxxxx, uplatňující xx zejména x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 26/16 xx dne 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 22/17 xx dne 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], a o xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx lidských x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx do samosprávy [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 6/13 xx dne 2.4.2013 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zdanění [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/11 xx dne 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 xx dne 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxx x xxxxx XX./x. xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx napadená ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. a) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxx

195. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) pandemického xxxxxx očividně xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx opakovaně xxxxx, tato šíře xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezena, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přesné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxxxx xxxx výkonné. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx příkazů xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx.

196. Aby Xxxxxxx xxxx xxxx dovodit, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem, musel xx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx způsob, xxxxx xx z obecných xxxxxxxxxx xxxxx v §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Přezkum těchto xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x části XX./2.X) tohoto xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx

197. Jak xxxxxxx x xxxxx XX./x.X) xxxxxx nálezu, xxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxx je x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx obsahem, xx in genere xxxxxxx přípustný. X xxxxxxxxx xxxx otázky xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx tento xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx. X xxxx však xxx xxxx x následující xxxxx xxxxxx nálezu.

C) X přiměřenosti zásahu xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx

198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx poměrně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x svobod x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx života, zejména xxxx aspektů, xxxxx xx xxxxxxxxx společenský xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxx čl. 14 Listiny, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx dle čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx čl. 20 odst. 1 Xxxxxxx, právo xx xxxxxxxx dle čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx a provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xxxx práva xxxxxx dle xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx vah xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na ochranu xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx x právo xx xxxxx xxx čl. 6 Xxxxxxx.

199. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práv x svobod se xxxxxx xxx k xxxxxxxxx ustanovením, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je třeba xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxx racionality, xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxx xxxxxx na xxxxxxx napadených ustanovení, xxx jen napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx. U xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, proto xx namístě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

200. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx za xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxx xxx, xx mají xx účelem xxxx xxxxxxxxx umožňovat xxxxxxxx xxxxxxxx, které je xxx zapotřebí přikázat x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Obdobně xx xxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx §1 a §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx umožnění xxxx xxxxxxxx s pružností, xxx xx běžný xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 pandemického zákona xxxxxxxx xxxxxxxx (x x jednom případě x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx nichž dochází xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx osob.

201. Xxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx výběr xxxxxxxx xxxxxxx zvládání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, chemie, xxxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxx xxxxx jistě nepřísluší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, nicméně xx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx. kapénkovou xxxxxx, xxxx vzduchem ze xxxxxxx xx člověka xxx blízkém xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nelze xxx xxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mezilidský xxxxxxx je způsobilá x xxxxxxxx sledovaného xxxx.

202. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. I x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx neobejde. Každé x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona přitom xxxxx x takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nezbytnosti, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti v xxxxx slova xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx napadená ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx vynutitelné povinnosti xxxxxxxxxx, xxx že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx této delegace xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

203. Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xx xxxx delegující xxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předvídatelnosti, jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx zmíněným xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx příkazových xxxxx vydávaných xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

204. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx nemůže přihlížet xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vydanému, xxx xxxx xx xxxxxx toliko xx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných situací xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx posouzení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxx požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Listiny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požadavků in xxxxxxxx určitým xxxxxxxxx.

205. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx jediného [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona] xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření toliko xxxxxxx, xxxxxxx úplné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xx xxxxx zasahují. Šíře xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx xxx např. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xx stavu xxxxxxxx xxxxx xxx §5 xx 7 krizového xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formulována mimořádná xxxxxxxx při epidemii x nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxx opatření dle §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx boje x xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx obecné a xxxxxxxx "xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku".

206. X xxxxx rovině xxx xxx konkludovat, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx široké. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx situace, kterou x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx moc xxxxxx xxx xxxx xxx svou xxxxxxxxx x která pro xx xxxxxx nikdy xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vyvažuje xx zde proti xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod. Nedostatečné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vést k xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vývoji xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2) xxxxx xxxxxx veřejná xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx, které je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nutné. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x svobod, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx znamenat x jejich porušení.

207. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx následky tohoto xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx poškození zdraví, xx xxxxxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx apriorních xxxxx x xxxxxxxxx xx zárukami xxxxxxxxxxxxx (x xxxx viz xxxx). V xxxxx xxxxxxxxx xxx převažuje xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx. Xxxxxxx i xx srovnání x xxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x priori příliš xxxxxxxx, abstraktní xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxx napadená xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona účelem, xxxx je "likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xx nezbytně xxxxxx dobu". Xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxxxxx opatření "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Je tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxxxx (xxxxx by xxxxxxx bránily xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Listiny) xx xxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zvládat xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x poznatků xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

209. Třetí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 a xxxx. 4 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx x periodický přezkum xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření vydal (§3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx zákona). X x xxxx rovině xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitého respektu x xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, do xxxxx xx xxxx zasahuje, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xx xxxxx vydání těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zeslábne xxxx xxxxxxx.

210. Ačkoliv xxxxxxxx záruky jsou xx xxxxxx x xxxxxxxxx mimořádným opatřením xxxxxxxxx, xxxx o xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx konkurujících xx xxxxx xxxxxx. Xx může být xxxxxxxxx až xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ty xxxx xxxxxxxxx především xxxxxx xxxxxx, v xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx povahy (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx). Xxxx forma xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx základních lidských xxxx x xxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být přezkoumáno xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx dle xxxx 7 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rámec tohoto xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx xxxx nuceny xx dodržovat xxx xxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx se projevilo x x kritice xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznesené xx xxxx Ministerstva zdravotnictví, xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Dokládá totiž, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx ochranou soudnictví x souladu x čl. 90 Xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To, xxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx ústavních požadavků xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mocí xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx soudní, xxxxxxxx.

212. Z xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx x navrhovatelčino xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx systém xxxx x protivah, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x reaktivity xxxxxxx xxxx (xxx výše) xxx výkonná získává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx i brzdí.

213. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

214. X dalším xxxxxxxxxx navrhovatelky tak xxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx uvést xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx x hlediska logiky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxx. Žádný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměr. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxx situace xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx x primárně xxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx v takto xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani hypotetické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

216. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x tezí, že xx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxxx zásahu xx základních xxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx absence xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx požadavkem jakéhokoliv xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zakotvení xxx xx úrovni xxxxxxxxx pořádku (xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx), aplikace xxxxxxxxxxxx zákona splňovat xxxxxxxx.

217. Konečně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx opatřeních xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxx úkolem Xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx zavádějícím xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rušením xxxxxxxx, xxxxx byla xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxxxx - že důvody xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozbor xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx zákona

218. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx pokut xx xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranice pokut xx některé xxxxxxxxx xxx §10 a §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx sankce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxx xxxxxxx smyslu xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx elementy x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx své xxxxx x celá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako celek. Xxxxxxxx částky tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, tedy nejsou "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 SbNU 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx napadená xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v §10 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tkvících xxx xxxxxxxxxxxxx v protiústavnosti xxxxxx xx ně, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xx součást xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx by xx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx sankce přímo x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §46 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxx níže) xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 pandemického xxxxxx xxx zní (xxxx. napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

§10

(1) Přestupku se xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 lze xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 3 000 000 Kč, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x), b), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x),

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d),

c) 500 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. c), x), x) nebo m),

d) 100 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v písmenu x), xxxx

x) 50 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx j).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxx. x) spáchán xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, uloží xx pokuta do 4 000 000 Xx.

(4) Je-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx osoby na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxx, že zaměstnanec xxxxxxxx odmítl xxxxx xxxxxx xxxx právnické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx o xxxxxxxx.

§11

(1) Fyzická xxxxx xx dopustí přestupku xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2.

(2) Za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. a), x), x), i), xxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx služeb, xxxx x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x) xxxx g),

d) 50 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) xxxx m), nebo

e) 30 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) v xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x písmenu x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí x stejném přestupku, xxxxx xx xxxxxx xx 2 000 000 Kč.

(4) Fyzická xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud jej xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměstnavatele.

VII./1.

Obecná xxxxxxxxxx

220. Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx správní xxxxxxx, xxxxx tyto xxxx x zásadě xxxxxxx sankční xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx něž Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/09 xx xxx 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. test vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx bod 193), x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sankce, xxxx. jejího xxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx. horní hranice xxxx xxxxx, tak xxxx nastat x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/11 ze dne 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty neumožňujícím xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x majetkové xxxxxx pachatele [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §37 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx použije xxxx xxxxxx úprava přestupků, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx xxxxx xx xxx 16.5.2018 xx. xx. Xx. XX 15/16 (N 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

222. Xxxxxxx-xx Ústavní soud xxxx obecná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tato xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx vyhovuje. Xx ostatně xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx navrhovatelka, xxxxx jejich protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx údajné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxxxxx pokut a xxxxxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou.

223. Jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx eo xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže. Xxxxxxxx horní hranice xxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx dokumentuje x xxxxxxxxx vlády, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx exorbitantně (xxxx. x několik xxxx) xxxxx než xxxxx se vyskytující xxxxx xxxxxxx přestupků. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx §10 xxxxxxxxxxxx zákona xx jedné a xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx §11 pandemického xxxxxx xx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx relevantními xxx xxxxxxxxxx vyvažování xxxxxxxx x xxxxxxx, nejsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sazby xxxxx xxx zjevně xxxxxxxxx. Xxxx o xxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx chráněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx by xxx xxxxx být dovozena xxxxxx tehdy, kdyby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §10 a 11 pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx posouzení xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx upřednostňovala xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx trestních xxxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx intervalu xxxxx, z xxxx xxxxx hranice xxxxxxxxxxx xxxxx jednu mez xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx x xxxxx xxxxxx byla xxxxx výměry ponechána xx xxxxxxxx správního xxxxxx.

225. Xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického zákona Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, nýbrž xx xx všech xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přestupkového xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx komplexní směrnici xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx atd.; xxxx. xxx 1 xxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

226. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatelka x xxxxxxx x vyjádření xxxxx x jejímu xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx-xx xx ještě specifických xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ukládání xxxxxx xxx přestupkového xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kritéria xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx obsažené. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx ztotožnit xxxxxx.

227. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava ukládání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx komplexní, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vývoje xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx správních trestů xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 x 40 přestupkového zákona). X xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx přesně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx přála xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů xx přestupky, xxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx, xx xxxxxx zcela xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Případný "drakonický" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx postihování přestupků xxx pandemického zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx četnosti xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Její xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx soudnictví (včetně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx trestu x xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxx ve xxxxxx x již uložené xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx dle §78 xxxx. 2 soudního xxxx správního) x x xxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.

228. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx přestupky xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxx výše xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pokuty, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx x rámci xxxxx správního xxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xx xxxxxx, aniž xx xx v xxx xxxxxxxxxxx nepodkročitelná xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx úpravě je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx logická, xxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx již xxxxx xx xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx postihují xxxxxxx, xxxxx nejsou xx normálních xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx), x xxxxxx tedy xx xxxxxx "delikventní" xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx propojených xxxxxx. Xx prvé, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xx, xx a xxx xx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx x jak xx xxxxxxxxxx za "normálních xxxxxx", xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specifické situace xxxx xxx měřítka "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "normální xxxxxx" (těžko xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx připustit, že xxxxxxx určitá xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx souladná s Ústavou xx xxxxx xxxxxxxxx).

230. Za xxxxx, xxxxxxxxxx aspekt (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxx xxx, že xxxx xxxxxxx, které xxxx zmocnění §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx pandemie neregulovány. Xxxxxxxxxx stránku přestupku xxx xxxxxxxxxxx právě xx, xx v xxxxxx xxxxxxxx (ne)výkon xxxxxx aktivit xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx fakt xx i instinktivně xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx současná xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx značně xxxxxxx xxxxxxxx pozornosti. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx navíc xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx i pojetí "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxx např. xxxxxxx xx xxxxxxxxx zakrývat x noci okna xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxx vázal xxxx xx zcela xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx x co xxxx xxxxxx xxx to, xxx jí xxxxxxxx.

231. Xx xxxxx, protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dovozovat xxx x xxxxx, xx nějaká xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nikoliv xxxxxx, xxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx dovolena. Právní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, v xxxxx xx určitá xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx místně. Xxxx. ústavnost úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakazující stání xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx místech xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx stání motorového xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx patologický jev, xxxxxx xx xxxxx xxxx. x xxx xxxxx pití alkoholu xx místě, xxx xx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx základě §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx zpěv xx xxxxxxxxxx sám x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx může xxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx určitá xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx povolen, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přírody xxxx být zakázán xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, atd. Obdobně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy x xxx xx xxxxxx xxxxxxx regulována x xxxxx xxxx xx xxxxx.

232. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pokut za xxxxxxx přestupky xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Ze všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud vyhověl xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx", xxxxx xx shledal xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a podle §70 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx zamítl podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx dány xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx pro zrušení xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Fiala x Xxxxxxxx Šimáčková.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 4/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.