Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 20/21 dne 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Jan Horník, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, na xxxxxxx zákona č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, eventuálně §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x), §9 xxxx. 2 xxxx první a xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), x) a x) a xxxx. 3, §11 xxxx. 2 písm. x), x) x x) x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Ustanovení §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 a o xxxxx některých souvisejících xxxxxx, se xxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí".

II. Xx xxxxxxxxx části xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 24.3.2021 xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelka"), xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxx nějž xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "pandemický zákon", které xxxx xxxx zcela xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx dále xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx) dle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx případ, xx xxxxxx návrhu Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx změna návrhu, x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pro xx xxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kromě zrušení xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2 xxxxxx nálezu x xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxx "3 000 000 Kč" v §10 odst. 2 xxxx. x), "1 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 písm. b), "500 000 Kč" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "4 000 000 Xx" x §10 xxxx. 3, "1 000 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §11 odst. 2 xxxx. b), "100 000 Xx" x §11 odst. 2 xxxx. x) x "2 000 000 Xx" x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona.

4. Jelikož xxxxxxxx xxxxx směřuje xxxxx celému pandemickému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxx xxxx části, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx směřující xxxxx xxxxxx pandemickému xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx napadenou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx s čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx návrh podala xxxxxxx 22 xxxxxxxx x senátorek, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na listině xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zástupcem navrhovatelky.

6. Xxxxx xx tedy xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §34 x 35 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx řízení x xxxxxx na zrušení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §66 x 67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx se tedy xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx hlediska, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxx xxxxxx nepovažovalo xx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx mu xxxxxxxxxx xxxx vyhověno. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx navrhovatelka xxxx než xxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx, xxx si x zájmu zachování xxxxxxxx xxxxxxxx vyžádalo xxxxxx xxxxxxxx přístup Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx návrh xxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxxx x x výzvě Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx vyjádřily x Xxxxxxxxxx sněmovna x Senát xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv k xxxxx xxx §69 xxxx. 3 zákona x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyužívá.

III./l.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Přesto xxx den xxxx xxxxxxx účinnosti pandemického xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx dle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 odst. 3 pandemického xxxxxx, x xxxx xx 27.2.2021 xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 12.4.2021 - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx větším xxxxxxx, xxx v xxxxx xx umožňuje ústavní xxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx se xxxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "krizový zákon"). Xxxxx nepřípustně xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonem dle xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pandemickému xxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx porušena pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x pro xxxxxx, xx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx, navrhovatelka xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2 x 3, xxxxx xxx jejího xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x čl. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 a 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 2 xxxx. 3 a 4 Ústavy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx předně poukazuje xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx xxxx 2020 (xxxxxxxx tisk č. 859), xxxxx byl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu a xx xxx podání xxxx posuzovaného xxxxxx xxxxx vládou ani xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona navrhla xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, čemuž xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx x dle §99 xxxx. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx, a xxxxx návrh xxx xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxx zdůvodněn. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nástroje x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jí poskytoval xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stav, xxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx dospívá x závěru, že xxxxx bezdůvodným projednáním xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

13. Navrhovatelka xx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. X xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 19.2.2021, xxx 24.2.2021 jej xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx x xxx jednalo x xxxxxx Senátu, xxxxx jej xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátem xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx od xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Senátu") x o takový xxxxxx xxx vláda xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x závažnosti xxxxxx pandemického zákona x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ohledu xx xxxx předmětného xxxxxx. Návrhu xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx organizačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 21.3.2021.

14. X oporou x xxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx postupy xxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx x rozporu x čl. 1 odst. 1, čl. 5 a 6 Xxxxxx, xxxxx i čl. 22 Xxxxxxx.

X) Námitky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona

15. Navrhovatelka xxxxxx xxx argumentace xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vykonával xxxxxxxx moc jako xxxxxx xxxx xxxxxxx x aby nástroje xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uplatňovány xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx x bezpečnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx pak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stav pandemické xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 krizového xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx souběhu xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti x xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx proto navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx náhrady xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx dalšího x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ukládáním xxxxxxx podmínek. Kromě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx opatřeními, x xx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zaručených čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tato xxxxx xxx dle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxx xx jich xxx čl. 41 Listiny xxxxxxxxx xxx x mezích xxxxxx, xxxxxxx má xx xx, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxx. Pokud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx, není xxxxxxx plná xxxxxxxxxx xxxx, považuje xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx odpovědnost xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x jejich činnosti (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx třeba xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx za xxxxxxx postup xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxxxxx xx tak x xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx náhrady xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dle čl. 36 xxxx. 4 Listiny x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x rozporu x čl. 11 Xxxxxxx.

20. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odškodnění xxxxxxxxx x xxx, xx §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx z rozsahu xxxxxxx xxxxx vylučují xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pořízením xxxx používáním ochranných, xxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx náhrady x dotace, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx podpory xxxxxxxxxx x souvislosti se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") či xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

21. Xx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, že takovou xxxxxxxx jsou prostředky xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních aktiv xxxx Národního xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x příjemce xx xxxxxxx xx xxxxxx. Snížení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xx xx určité xxxx vrátit xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx x tuto xxxxxx xxx náhradě xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx.

22. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důkazního xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx možno předejít xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx odpovědnost xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x xxxxxxx xxxxxxxxx garance xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx pandemického xxxxxx xxxxx xxx navrhovatelky xxxxxxxx na xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zamítlo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 400 xxxxxxx x xxxxxxx částce xxxx 5 miliard xxxxx českých. To xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx předsedům xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ilustruje přístup xxxxx x odškodňování xxxxxxxxxxx xxxx i xxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx plnou xxxxxxx, xxxxxx xx, xx nedošlo x xxxxx "xxxxxx nároků" xxx x xxxxxxxx xxxxx, jíž vláda xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxx jeho jednotlivého xxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx krizového xxxxxx, tento xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx návrhu xx xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx procesním xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. a) až x) pandemického xxxxxx x xxxxxxx ustanovení x výši xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x §10 a 11 pandemického xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxx předmětem x argumentací xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na zrušení xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 83/2004 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxx propadná lhůta, Xxxxxxx soud vzal xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zahájit x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) X vybraným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) pandemického zákona xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx úprava napadených xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx, jakož x x čl. 2 odst. 2 a 3 Xxxxxxx vyžaduje. Xxxx xxxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx konstantně x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx zákonné xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

28. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x neurčitá, xxxxxxxxx x nekonkretizuje xxx ústavní xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx určit xxx xx pomoci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx úpravy, x něj xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx bezdůvodně xxxx výkonné, čímž xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx přezkum xxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxx dodává, xx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, což xx xxxxxx i x kritiky xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx částí xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví z xxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Navrhovatelka xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem jsou xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx zřejmým důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxx přijímání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx kritiky xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx politická xxxxx, tak xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx politické většiny.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx výhradu k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxx xx 28.2.2022, xxx xx xxxxxx neobvyklý xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x celou xxxxxx xxxxxxx situací, xxxxx xxxxx nastat od 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx patrně xx 1.3.2022), xxxxx ovšem xxxxx objektivně předvídat. Xxx xxx xxxx, xx "xxxxx xxx xxxx xxxxx" xxx xxxxxx xx to, x jaké xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

32. K xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/03 ze dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. zn. Pl. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) a sp. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx na xxxxx xx. zn. Pl. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx této xxxxxxx xx však x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx omezení či xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx umožňuje, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxx správním xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx systém xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upozorňovali xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonodárném procesu, xxx však toliko xxxxxx slovy opakuje xxx xxxx řečené x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx III.1.A) xxxxxx xxxxxx.

X) K xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x §10 x 11 pandemického xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx senátorů x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx. Ty xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx předmětné prohřešky xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánům, xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxx prvky pro xxxxxxx trestání x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxx xxx vytyčeny xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx xxxxx xxxxxx nepřiměřenou považuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxx "x horním xxxxxx", x xx x xx xxxxxx x případnému závadnému xxxxxxx. Xxxxx se xx přitom, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx uložit poměrně xxxxxxx xxxxxx již xx xxxxx, byť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I když xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx limit" ukládaných xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. pro xxxxxxxx xxxx pokut.

III./3.

Vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.12.2021

37. Ústavní xxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxx xxxxxx účastníkům xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx, aby xx x xxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxx xx xxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 26.2.2021 pod č. 94/2021 Sb. Xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2021 x téhož xxx xxx rozeslán xxxx xxxxxxxx xxxx x. 1158/0, v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a 15.2.2021 rozhodl x xxx, že návrh xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx zdravotnictví, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 17.2.2021 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 1158/1) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx doby, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2021 a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 7543. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7529 a x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ivo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v jehož xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx posunula xx §9 návrhu pandemického xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx neobsahoval.

40. Xxxxx čtení se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021 a návrh xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen s xxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx x poslankyň xx 167 xxxxxxxxxx x 25 hlasovalo xxxxx xxxx. Xxx 19.2.2021 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx dne 24.2.2021 a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx xxx 88. schůzi xxx 26.2.2021 xxxxxxxxx x xxxxxx zákona s xxxxxxxxxxxxx návrhy Senátu x x xxxxx xxxxx jej přijala. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx dalšími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx x vyhlášen x xx pod x. 94/2021.

41. Rozšíření xxxxxx ze xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xx právní úprava xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx přestupků x xxxxxxx výšemi xxxxx xxx podnikající xxxxxxx x právnické xxxxx xx jedné straně x pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

X) Vyjádření Xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření x Xxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx byl xx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx přikázán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 44 xxxx xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxx-xxxxxxxx výboru a xxxxxxxx jim xxxxx xx xxxxxx 24.2.2021 xx 13:00 hodin. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx usnesením č. 46 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 6. schůze Senátu x xxxx 13. xxxxxxxx období, x xxx xxx xxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx výbor xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 xx xxxx schůzi xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxx, xxx xxx senátní xxxx x. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx období Xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxx xxxxxxxxx xxx 14 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 76.

43. Xxxxxxxx xxxxx jejím jménem xxxxxxx Senát, xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx Xxxxx xxxxx nechat vládou x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x slušně xxxxxxx. Senát o xxxxxx na xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx č. 5, xxxxx xxx něj xxxxxxxxx 48 senátorů xx 76 přítomných. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx schválení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, v němž xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx poslance Xxxxxxxxx Xxxxxxxx na xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx usnesením x. 117 na xxxxxxx hlasování č. 24 vrátil xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrženými xxxxxx xxxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxx-xxxxxxx výborem, x nichž xx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx škody, která xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. Xxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 70 přítomných x 7 xxxx xxxxx.

44. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vedena xxxxxxx xxxxxxx zejména, xx xx týče xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx senátorů Xxxxxxxxx Chalupského, Jaroslava Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx pochybnosti x samotné koncepci xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x senátorů a xxxxxxxxx, kteří x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byli x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx, případně x určitými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx Xxxxx, Xxxxx Vystrčil, Xxxxxx Xxxxxxxx, Miroslava Xxxxxxx). X rychlosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx senátoři x xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxxx. X diskusi x limitaci náhrady xxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxx Xxxxx Wagenknecht, xxxxx xxxxxxxxx nahradit xxxxx xxxxx pojmem xxxx.

45. X rozšíření xxxxxx xx xxx 1.8.2021 Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xx své xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx rámec xxxxx předchozího xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, obsaženým x §2, 10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx doporučoval xxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jiné snižovaly xxxxx hranici pokuty xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx stručné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením, k xxxx se někteří xxxxxxxx vyjadřovali xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsahem povinností, xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx umožňuje uložit, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx zdůrazněno, xx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx vlády

46. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Návrh xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxx 15.2.2021 x byla xx xxxxxxx výjimka x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) x z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx §118 jednacího xxxx Senátu. Xxx xxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx tento xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx navrhovanými nástroji. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, x xxxxx xxxx IV xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx zpochybnila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x režimu náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx x důvodnosti stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxx samotných aktérů xxxxxxxx, xxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vázáno na xxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxx si bezprostřední xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx něm xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvážení, xxxxxxxx xx široká xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemie xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.3.2021 x. j. 8 Xx 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx poukázala xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, v xxxxx xxxx aprobováno xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx tří xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx dnů x Senátu.

48. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předložený návrh xxxxxxxxx zákona, vláda xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), x xxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx skutečnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

49. Xxx xxxxx xxx dán i xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, na xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx č. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx č. 9 xxxxxxxxx 133 ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx o xxx široký xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kontrovala xxxxxxxx, xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx dne 6. schůze Xxxxxx xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxx Vystrčil prohlásil, xx předseda vlády xxxx xxxxxxx ze xxx 9. x 15.2.2021 xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 jednacího xxxx Xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 46 (xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona) ve xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Senátu xxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxx nejpozději xx 10 xxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, a xxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx Xxxxxx xxx 17.3.2021, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx ústavněprávních požadavků xx projednání návrhu xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jednacího xxxx Xxxxxx vláda xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx s požadavky xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx dle xxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx xx xxxxxxxx i proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nástroje xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nouzový xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx, xxx se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, resp. prodloužení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xx xxx závažnou xxxxxxx.

53. Xxxxx rovněž xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx diskutován xxxxxx xx zástupci xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxx schválen významnou ("xxxxxxx") většinou - x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 132 hlasy ze 167 xxxxxxxxxx, v Xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy) 58 ze 70 xxxxxxxxxx x x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxx Senátem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Dle xxxxx xxx při projednání xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx x Senátu xxxxxx opozici xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx projednávání xxxxxx pozměňovacích xxxxxx.

54. Xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxx režimu náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx domácích xxxxx x Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") xxxxxx, xx xxx vydávání mimořádných xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně nejdůležitějších xxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx vyvažovat míru xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x práva xx vlastnictví xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxxx nemůže na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx možnost x mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx režim xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "občanský zákoník").

55. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxx škody v xxxxxxxx případech měl xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti xx zákonným xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 pandemického xxxxxx xx xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, x kterýchžto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neomezuje.

56. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx postup xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxx opatření xxx xxx vlády neopravňuje x xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lidských xxxx, xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxx je xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx i ochrana xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, nadto čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě nepředpokládá xxxxxxx v plné xxxx. Dle xxxxx xxxxxx xxxxx jednoduše xxxxxxxx režim náhrady xxxxx dle krizového xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se uplatní xxxx obecná úprava. Xxx stojí i xx xxxxxxxxx předpokladech, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zákony (xxxx. zákon č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného zájmu.

58. Xxxxxxxx konkrétních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pandemický xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx to nepřiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx.

59. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x tak xxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx, nýbrž toliko x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obdobně xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx. Vláda x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

60. Ustanovení §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx vlády xxxxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nemůže xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x podpůrnými xxxxxxxx, xxxxxxxx x podporami xxxxxxx stát x xx, xxx těm, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, byly xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxx vlády xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xx stát xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx principu xxxx xxxxxxx včetně xxxxxx xxxxx. Xx xxx problematické xxxxxxxxxx xxxx ušlého zisku xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx podílí opatření xxxxx xx zmírnění xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, a xx xx xx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx pozitivním závazkem xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx zisk, což xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxxxx všech žádostí x xxxxxxx podaných x souvislosti x xxxxxxxx v xxxxxx xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povaha xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jímž xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx princip xxx. xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxx postupovat xxx §36 xxxxxxxxx zákona xxxxx.

64. K xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxx vláda xxxxxxxxxx s odkazem xx důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx přijetí zvláštního xxxxxx vláda zdůvodňuje xxx, xx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mechanismy xxxxxxxx xxxxxxxxxx krize a x některých x xxxxxxxx, která obsahuje, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx zákonnosti, byla-li xxxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx; taktéž nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijímání. Dočasnost xxxx zdůvodněna xxxxxxxx xxxxxxxx reakce xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx krize. Xxxxxxxxx xxxxx pokut xxx xx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxxxx xxxxxx preventivní x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx síly xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xxxxx se dále xxxxxxxx vyjádřila k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Xx xx to, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx v §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x věcná xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx obecným xxxxxxx xxxxxxxxx x xx x případě xxxxx, jako je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšena požadavkem xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx detail x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx spatřuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxx a podzákonným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xx jisté xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dle vlády xx xxxxxxxx rámec, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x předmětu omezujících xxxxxxxx, pandemickým zákonem xxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx možno se xxxxx xxxxxx x §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxx xx dále xx xx, že x xxxx odborné xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxx vzhledem x volatilitě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vývoj xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení x xxxxxxxx, xxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx potřebná xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx vláda xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx praxi, xxx xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx xxxxxxxxx x jednotlivým judikátům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx věcné působnosti, xxxxx nikdy aplikační xxxxxxxx umožněná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

68. Xxxxx současně xxxxxxxxx xx xx, xx xxx pandemický xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x omezujících xxxxxxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, povinnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx charakteristikami a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jednotlivců xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx např. v xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxx s xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovně x přezkoumání xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zdůraznila xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx.

69. K napadeným xxxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx zcela opomíjí xxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx společnou xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx XXX přestupkového xxxxxx xxxx xxxxxxxxx upraveny xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jsou stanovena xxx demonstrativním výčtem, xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ESLP vázány. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx pandemický zákon xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx 3 000 000 Xx, xxxxx xx xxxx xxxx jevit xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xx xx typově xxxxxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx, xxxx xx porušení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx zvýšení xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx nepřiměřené. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx úprava reflektuje xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx.

70. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx dle §92n xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §37 x násl. přestupkového xxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. počet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob).

71. Xxx vlády xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postihovaných, xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, navíc xxxx xxx uložen i xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx pochybení xxx aplikaci xxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx vázán xxxxxxxxxx individualizovat xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx ukládán xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxx §65 xxxx. 3 a §78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

72. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, xx obdobně xxxxxx horní xxxxxxx xxxxx pokut xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jde-li x problematiku xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. dle xxxxxx č. 167/1998 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Kč, xxxxxx xx xxxx x u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zákon č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve výši xx 1 000 000 Kč, zákon č. 20/1987 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx výši xx 4 000 000 Xx. Označení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x jinými právními xxxxxxxx xxxxxxx.

73. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, že Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx trestných činů x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx sazby pokuty xx přestupek xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx", xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx mohla xxx xx pokuta xxxxxxx x konkrétním případě, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ukládané xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu práva xxxxxxx. X vyjádřením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, že xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x řad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxx náhrady xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výslovný xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyhlášení ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 11 xxx, xxx je mimořádně xxxxxx xxxx, aniž xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podobou xxxxxx.

75. Xx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxx, xx nekvalitnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x včasným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x době předložení xxxxxx pandemického zákona xxx xxxxx rok x x xxxxxx 2020 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

76. X xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxx xxx. Sama vláda xxxxxx, xx cílem xxxx xxxxxxxxx předvídatelných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx občané Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxx xxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 21/20 je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v něm xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x je xxxx neprůkazné, že xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx několikráte xxxxxxxxxx x různých obměnách xxxx stěžejní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona více xxx rok xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že by xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx hlasování, xxxx výsledkem racionálního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx právě xxxxxxxx tlaku xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxx zákonodárců xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako x xxxxxxxx, ale x podobou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxx o projev xxxxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxx odpovědnost xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, xx. je-li xxxxx způsobena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx její xxxxxx nemůže xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx na xx, xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx odpovědnost xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxx pojmu "škoda", xxxxx xxxxx přizpůsobovat xxxxxxxx odpovědnostního nároku. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx zmenšení xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, že pandemický xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ani xx, xx okruh xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx větší, ani xx, jaký xx xxxxx na veřejné xxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx moc, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx zásahů xxxxxxxxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhoduje.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx dále vymezuje xxxxx argumentu xxxxx xxxxxxxxxxx konkurujících xx xxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obstát, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx §36 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 nestanovuje xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx určení xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx škody xxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, které xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva v xxxxxxx mimořádných opatření xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. V případě xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx účelům xx xxxxxxxxxx do práva xxxx užívat x xxxxxxx. Xxxxxxxxx takových xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xx demonstruje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx fitness xxxxxx, u xxxx xxx jejího xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x cvičebním strojům, xxxxxxx je xxx xxxx využívat, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pro zákazníky.

79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakotvena xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx odpovědnost xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx veřejná xxx xxxxx plnit xxx xxxxxxxxx závazky xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx možnosti xxxx xxxxxxx. Jednotlivci nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pozitivním xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nepopírá xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejného zdraví xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nesprávný, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx přímo xxxxxxxx x xxxxxxxx přírodní xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx ohrazuje xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx, xx xxxxxx ztráty xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nic xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvedla, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jeho podstaty x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx některé xxx xxxxxxx argumenty xxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci.

81. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x replice xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx částech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právní úpravě xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pokut xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx přestupkového xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx x pandemickém xxxxxx uvedena kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx nestanovují xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních lidských xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, má xxxx xx xx, že xxx tak zásadním xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx zákon, xxxx xxx xxxxxxxxxxx stanoveny xxxxxx, x nichž xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zejména xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx postrádá konkretizaci xxxxxxx šíření xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, čili x tehdy, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xx zásadní xxxxxxx, že pandemický xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx ty xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx identifikované xxxxxxxx xxxxxxx.

83. Další xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nekorektní.

84. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx navrhovatelka argumentaci xxxxx neuznala x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Vládou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxx neurčité xxxxxxxx pravomocí xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxxxxxx x xx, že xxxx xxxxxxxx stanovují xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neměly xxxxx xxxxx delikventního jednání.

85. Xxxxxxx ani x xxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx závažnosti xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nestanovení xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx hranice, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx další xxxxxxx xxxxxxxx úpravy spočívající x xxxxxxxxx rozpětí xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx nežádoucí x xxxxxxxxxxx neakceptovatelná, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx okolností. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx nastaví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx diferenciace x xxxxxxxxxxxx sankcí.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx společensky škodlivých xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx již naplňují xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Přes tuto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

87. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxx-xx by xxxxx xxxxxx důvod x derogaci, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx a problematika xxxxxxx škody xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Ve své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx předpisů xxx §64 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx pravomoci xxxxx xxxxxx nebo jejich xxxxxxxxxx ustanovení xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxx x xxxxxx vada xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx význam má x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx principu přiměřenosti x priority xxxxxxx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/14 xx dne 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxx přijat xxxxxx xxxxx, toliko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx rozpravy x xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx znemožněno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx plnohodnotnou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], přičemž xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx xx kumulací xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; naopak xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

90. Xx xxxxxx xxxxxx x protiústavnost xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx do xx xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxx xxxxxx xxxx v rozporu x principem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)], neprovedení hlasování x Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátem xx xxxxx xxxxxx xxx §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 10/13 ze dne 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu majícího xxxxxxxxxx úzkou xxxxx xx xxxxxxx návrh xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 ze dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 xx dne 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx s xxxxx xxxxxxxx projednání parlamentní xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx zákona za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx řádné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxx funkce parlamentní xxxxxxx x legitimizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx kvalifikované xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x prodiskutovat xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx prostor, v xxxx se xxx xxxx; xxx tedy x xxxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

92. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx v minulosti Xxxxxxx xxxx označil xx xxxxxxxxxx praeter xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx důvodům xxx xxxxxx dle čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, mající xxxxxxxxx xxxxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx způsobit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [kterýžto xxxxx xxxx xxxx totožný x pojmem škody xxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxx je xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx nález xx. zn. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx xx xxxx vymykat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, (x)xxxx xxxx existovat xxxxxx shoda Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx na tom, xx stav legislativní xxxxx je xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.)].

93. Xxxxxxx xxxx taktéž již xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx pro stav xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx katastrofa xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx se xxxxxx x x xxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx důvod protiústavnosti xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxx. tehdy, xxxxxxxx vznikla xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx účinností, x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx účinků xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákon, x xxxx řešení xxxxx soudců by xx ocitlo v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx pandemického xxxxxx

94. Průběh legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx III./I. a XXX./3. xxxxxx nálezu, x xxxx xxxxxxx xxx rekapitulovat i xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx zkráceném xxxxxxx x Xxxxxx (dále xxx stručnost xxx xxxxxxx společně xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxx xxxxxx pochybení xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x žádná taková xxxx xxxxx pochybení x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

95. Vycházeje xx svých xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: xx xxxx, xxx x xxxxx procesu došlo x xxxxxxxxxxxxx pochybením; xx druhé, xxx xxxxxxxxx legitimní xxxxx xxx zkrácené projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nad potřebou xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxx; za xxxxx, xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, zda x jak byly xxxxxxxx zhojeny xx xxxxxxxx v jiných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx pochybením v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

96. Xx xxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx zpochybnila xxxx xxxx xx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxx xxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §118 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků řízení x části XXX./3. xxxxxx xxxxxx, předsedové xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx ostatně xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani navrhovatelka, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx tak xxxx důvodu o xxxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx důvody xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx první otázku Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X) Xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx

97. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx neexistoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx tomu xxxxxx, xx tímto xxxxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x dílčí výhradou xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx zkrácené projednání xxx nemůže.

98. Ani x xxxxxxx déletrvajících xx vleklých xxxxx xxxxx xxxxx rezignovat xx vážení proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chráněných xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zmíněného xxxxx x nevyvratitelně xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx danou xxxxx x xxxxxxxxx projednáním xx příčinná xxxxxxxxxx.

99. Xxxxx xxxxx kauzální xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimity důvodu xxx xxxxxxx xxxxxx xx zkráceném projednání. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx okolností nepostižených xxxxxx xxxxxx krizí xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx budou xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx, musí xxx xxxx posouzeno, xxx xx xxx konkrétní x x době xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx přípustném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx.

100. Xxxxxxxxx xx konkrétnost x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx tezi, xx legitimní důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx, jestliže xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx nebyl xxxxxxx xx pořad xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx, o xxxx svědčí xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx věc.

101. Jelikož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro boj x xxxxxxxx, což xxx xxxxxxxxxxxxx nezpochybňuje, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xx xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx nestačí xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx i xx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xx to, xx xxxxx legitimní xxxxx je dán.

102. Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/21 xx xxx 18.5.2021), že xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx projednávání pandemického xxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx komplikovaná xxx, xx tento xxxxx byl podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx skončit xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 125 xx dne 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx tohoto data xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx stav x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nejpozději k 27.2.2021.

103. Xx xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx boje xxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxx, x i Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx představovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxx trvala xx tom, xx xxxxx xxxxxx rámec xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxx zvolit xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx urychleném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx se veřejná xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rámce řízení xxxx x xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

104. Jak přitom xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx xxxx xxx 93, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvod xx xxxxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx nemusí xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx založen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx též x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx platí xxx xxxxx, jsou-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxx parametry xxxxxxx konformity zkráceného xxxxxxxxxx návrhu zákona.

105. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potřebná x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx zda je xxxxxxxxx režim mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx síly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepřipouštěla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňoval xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice.

107. Xxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. těmi, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx menšiny xx xxxxxx většiny) je x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx chráněna, xxxxxx tato xxxxxxx xxxx x konečném xxxxxxxx k xxxxxxxx x činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx odpovědných xx boj x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx, byť xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx hrozbu pro xxxxx a xxxxxx xxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxxx zajistit xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx x x tohoto xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx.

X) Xxx byla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse

108. X části XXX./3. xxxxxx xxxxxx se xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xx 12 xxx (xxxxxx dne xxxxxxxxx návrhu), x xx x s xxxxxxxxx projednáním Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx relativně xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxxxx nedostatečnou, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, aby x xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dostatečně nastudován, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx provázena xxxxxxxx xxxxxxx tísní.

109. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx době, x xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx xx této xxxx xxxx xxxxxxxxxx x dva xxx xxxxxxxxxx klidu, xxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nebylo xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx x návrhem xxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ostatně xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx, x xxxx xxxx x prostudování xxxxxx xxxxxxxxx čas.

110. X vyjádření účastníků xxxxxx v xxxxx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxx plyne, xx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx co xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx projednání. Xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx názory xxxxxx co xx xxxxxx i způsobu xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx a na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xx rozhodující xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx postup vyslovila xxxxxxxxxxx většina (viz xxxx xxx 92).

111. X nynějším xxxxxxx xxxx dosaženo ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "ústavní", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx 120 xxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomných xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx 148 poslanců xx 151 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx projednání 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 46 hlasů, přičemž 49 hlasů xx xxx dokonce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). X xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx, svědčí x xx, xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpět x xxxxxxxxxxxxx návrhy x Poslanecká xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx přijala. Ke xxxxxxxxxxxxx výměně xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

112. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx časem byl xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx a senátory, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx obsáhlejší xxxxxxx x podobě, x níž xxxxxx xxxxxxxxx, nemůže obstát. Xxxxxx je v xxxxxxx s čl. 26 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx žádným tlakům xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, dále xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx obdobně xxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x v xxxxxx xxxxxxxxx x vlastním xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx většiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx a xxx opakovaném xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu 124 xxxxxxxx ze 156 xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, hlasovalo 58 xxxxxxxx xx 70 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx většinu xxx xxxxxxx 42 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx odráží xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. X xxxx xxxxx xxxxxx podotknout, xx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10, xxxxx xx dovolávají xxxxxxxxxxxxx x vláda, xxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx vysoká xxxxxxx srovnatelná x "xxxxxxx" většinou xxx xxxxxxxxx o takovém xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvodu blížícího xx xxxx povahou xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 8 ústavního xxxxxx o bezpečnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxx, xxx umocňuje xxxxx x tom, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxx xxxxxx.

114. Xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxxx-xxxxxxx. X době xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tvořila právě xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tvořících xxxxxx koalici, xxxxxxxxx, xx by stabilní (xxxxxxxxx) parlamentní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx účelem xxxxxxxx ústavněprávní ochrany xxxxxxxxxxx menšiny.

115. To xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx i v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, x níž xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx většinu (xx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dohodou, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx.), xxxxxxx docházet xx xxxxxxxxxx nahodilých xxxxxx x že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx parlamentní menšiny, xxx xxxx ochrana xxxx být xxxxxx. Xxx takovém rozložení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vznikají xxxxxxxxxx xx hoc, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x politickému xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zneužití xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavní důvod xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx význam xxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

116. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ohledů xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x ústavněprávními požadavky xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu.

D) Xxx xxxxxxxx vady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx intenzity

117. Xxxxxxx x předchozích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, je xxxxxxx xx xxxx otázku xxxxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

119. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako celku x důvodů xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx (§9 odst. 2 xxxx první a xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem):

(1) Stát xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxx") xxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx s

a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19.

(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Za xxxxx xx nepovažují xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Škodu stát xxxxxxx, xxxxxxx-xx, xx xx ji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.

(3) Nárok xx náhradu xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxx do 12 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 3 let xx vzniku škody, xxxxx právo xx xxxxxxx škody xxxxxx. X xxxxxxx se xxxxx totožnost poškozeného, xxxxxx xxxxxx a xxxx výše x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, příčinnou xxxxxxxxxx, xxxx nároku, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4, x xxxxxxx plynutí xxxx, xx které xxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že jejímu xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx náhrady škody xx dále xxxxxxx x výši xxxxxx, xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, xxxx dopadů mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx podmínkou xxx případné xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx 6 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nárok plně xxxxxxxxx.

(6) Xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx škody nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxx xxx činnosti xxxxxxx jiný xxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxx orgán xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx tří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx prvé, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavního zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx, který je xxx jejího názoru xxxxxxx xxxx podstatným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx obecnými xxxxxxxxxx xxxxxx zásahů xx vlastnického práva x xxxxxxx xx xx, jednak xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx.

X) K xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx

122. Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx přípustný xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xx základě xxxxxx a xxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx podmínkám xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx tomu xx xxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod pojmy "xxxxxxxxxxx" xx "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva". Xxxxx xxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx podřadit, pak xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx nemá x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zájmu [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. II. XX 482/02 ze xxx 8.4.2004 (X 52/33 SbNU 39), xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 3.7.2019 (N 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 21/20 xx dne 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které tedy xxxx jen pouhým xxxxxxx panstvím xxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 27/16 ze xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Ústavní xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx xx každé xxxxxxx vlastnického práva, x xx x xxx náhrady, xx xxxxxxxxxxx vyvlastněním xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx takové xxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/03 ze xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nájemci xxxx nájemní xxxxxxx [xxxxx xx. zn. XXX. XX 114/94 xx xxx 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z prohlášení xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. X. XX 35/94 xx dne 23.6.1994 (X 36/1 SbNU 259), xxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zvýšené xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x obecném zájmu].

124. Xxxxxxxxx, xxx xxx "xxx" o omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dopadají toliko xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nuceného xxxxxxx vlastnického práva xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xx třeba zkoumat xxxxxx x přihlédnutím x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx nutno xxxxxxxx intenzitu xxxxxx, xxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, resp. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS-st. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)].

125. X xxxx xxxxxxx, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nedopadá na xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx stejně (xx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx atd. (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, nakládaní x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x jedy, střelné xxxxxx, xxxxxx materiál, xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx komunikacích xxx.). Xxxxxxx omezení vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx poměřovány xxxxxx čl. 11 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xx spojení s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

126. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xx, že určité xxxxxxx dopadá xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxx. Xxxxxxx nerovnou xxxxxxx vlastnického práva xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřipouští xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx garantující xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxx v základních xxxxxxx, může xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx omezení vlastnického xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Listiny x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx et intra xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx že xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu orgánů xxxxxxx xxxx, na xxxxxx od xxxxxxx, xx xxx míří čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

127. Xxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx za takové xxxxxx xx vlastnického xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx distribuce xxxxxx nutných k xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxx (xxx tyto xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx individuální, xxxx. x případě zřízení xxxxxxxxxxx nezbytné xxxxx xxx §1029 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku), xxxxx nahodile xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx skupinách (xx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx každého vlastníka, xxxx xx jejím xxxxxxxxx xxx xxx x titulu vlastnictví xxxxxx věci xx xxxxxxxxxx určité činnosti x xx) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx převažuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. údržba xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx pásem xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s liniovými xxxxxxxx xxx.).

128. Vyvlastněním, xxxx. xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx práva ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud shledal xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx umožnit xxxxx na pozemek xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx souvisejícím x xxxxxxxx vodního xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. IV. XX 652/06 ze xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. II. XX 268/06 xx dne 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [nález xx. zn. X. XX 1607/11 ze xxx 25.4.2012 (N 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx bez xxxxxxxx důvodu [xxxxx xx. zn. II. XX 625/05 ze xxx 6.3.2008 (N 49/48 SbNU 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. X. ÚS 2229/08 xx dne 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/08 xx dne 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

129. Za xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud nepovažoval xxxx. xxxxxxxx transformaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx nájem xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 37/93 xx xxx 22.3.1994 (N 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x převodu vlastnictví xxxx ozbrojených složek [xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], uložení xxxxxxxxxxx opatření zakazujícího xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx věřitelů [nález xx. zn. XX. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (X 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx sp. xx. Pl. XX 5/07 xx dne 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx takových xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 45/06 ze xxx 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxx-xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx provozování xxxxxxxxxx x dálnic x silnic I. xxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 21/17 ze xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. administrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 ve xxxxx opravného usnesení xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 SbNU 54; 173/2019 Sb.)], nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx komunikaci xxx xxxxxxxx jejího vlastníka [xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx než 400 x² poskytnout bezplatně xxxxxx, xxx bezpečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacím [xxxxx sp. xx. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 SbNU 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx [nález sp. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx státu xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx

130. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. XX. XX 1191/08 xx xxx 14.4.2009 (N 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx předpokladem xx xxxxxxxxxxx, xxxx. protiprávnost xxxxxxxxxx xx jiného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx objektivní [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. III. ÚS 124/03 xx xxx 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].

131. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx stát xxxxxx zprostit a xxxx xx založit x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx či xxxxx x činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 3625/17 xx dne 8.10.2018 (X 164/91 SbNU 49)] xx x xxx nedbalým xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [nález xx. xx. II. XX 99/07 xx dne 7.10.2008 (N 165/51 XxXX 43)], a xx včetně xxxxxxx, xxx x xx xxxxx xx sporu, xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. IV. ÚS 1391/09 xx dne 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], xx xxx ji způsobil xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx subjekt [xxxxx xx. xx. X. XX 529/09 xx xxx 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) xx xxxxx xx. xx. II. XX 1894/14 ze xxx 9.12.2014 (N 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xx procesní xxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx dne 22.10.2018 (X 173/91 SbNU 175)].

132. Xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx rozšiřovat xxx, že by xx mohl vztahovat x xx xxxx, xxxxx xxxxxxx zákonným xxxxxxx xxxxxxx moci [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 596/02 ze xxx 5.5.2004 (X 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] xxx normotvorné xxxxxxxx vlády [xxxxx xx. zn. Pl. XX 36/08 ze xxx 8.7.2010 (X 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], ovšem xxxxxx xxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty či xxxxxxx orgánu veřejné xxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. III. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 SbNU 175)].

133. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x náhrady škody xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx §35 x 36 krizového xxxxxx. Xxxxx režim xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnících xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx toliko xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X./2.

X náhradě xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona

134. Xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx kompenzační xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx obsažené x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx ani x čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx

135. Xxx xxxxxxxxx aplikovatelnosti čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva" xxx, xxx xxx vymezen xxxx x části X.x.X) xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxxx připomenuto xxxx x bodě 123, čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx xxxx věty xxxxx x xxxxx, připouští xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a x xxxxxx právem xxxxxxxxxx zájmy, xxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx, že xx xx xx xxxx xxx poskytována vlastníkům xxxxxx náhrada.

136. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, v xxxxx veřejnoprávní či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxx nutnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxx připomenuto xxxx x bodě 127, x hlediska rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x náhrada dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx nikoliv, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx (např. xxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx pro potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx situace), x xxx, xxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx vlastník xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva.

137. Xx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x části V.l.A) xxxxxx xxxxxx xxx xx "xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nelze, x xxxx xxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

138. Ústavní soud x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xx xxx xxxx navázána, xxxxxxxxx, xx zpravidla xxxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xx platí xxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx srov. xxxx část VI xxxxxx nálezu. X xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxx xxxx rozvedeno níže (xxx zejména xxx 148).

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx připadající x xxxxx u mimořádných xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tak široká x xxxxxxxxxx, že x xx xxxxxxxxxx xxxx dominovat povaha xxxxxx limitace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx specifická xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krize, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx váhu xxx posouzení ústavněprávních xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx krize x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx rozsah xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx osob, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xx xxxxxx nese x duchu xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx. Ani na xxxx xxxx xxxxx xxxxx vyšší nároky, xxx jaké xx xxxxx xxxxxxx plnit. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx aspektu za xxxxxx, xxxxxxxxx by, xx i xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického právního xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x důsledku xxxx xxxxxxx secundum xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx vznikla kterémukoliv xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx rozsah, x xx i xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

141. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti státem xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx x v xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx šanci xxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx uplatňovali xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x náhradu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zemřely xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřítele. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx by xxxxxxx takových požadavků xxxxxx xxx nebyl xxxxxxx.

142. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx scénářem xxxxxxxxx, dobře xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx odpovědnost státu xx újmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavem, xxxxx xx xx xxx xxxxxx neúnosné xxxxxxx, xx mohla být xxxxx nesplnitelná, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxx. mrazicímu xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ochrany jiných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx [xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.10.2019 xx. zn. IV. XX 2287/18 (X 170/96 XxXX 184)], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx těchto funkcí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx reparaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxx není.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývající x pandemie nelze xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x zde xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x státem, jak xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx již v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20, xxxxx x nich xxxxx vysvítá xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxxxx možností xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakou xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx katastrofa xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakou xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, citelně xxxxxxxx xxxxxxxxxx sféra x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je výrazně xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmová x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, x xxxxx xxx vzniká xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

144. Xxxx xxxxxxxxxx xx však v xxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx x plné xxxxxxxxxx xxxx způsobených mimořádnou xxxxxxxx xx bázi xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Vzhledem x silné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sektoru by xxxxx xxxxxx řešení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x vyplacení xxxxxxxx xxxxxx xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx ponechat xxx xx, xx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx, xx xxx, xxx rozhoduje x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx x x jejich xxxxx, xx veřejná xxx. Xxxxxxx moc xxxxx rozhoduje pouze x tom, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tak xxxxx xxxx či méně xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx atd., což xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx x rozhodujícím určovatelem xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx veřejná xxx x při hypoteticky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxx.

146. Xxx xx současně vyvrací x navrhovatelčin argument x legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx probíhá xxxxx xxxxxxxxxx rozměrů, jejíž xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx předvídatelný, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, odehrává-li xx xxxxxxxx et intra xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x převážné xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. konstrukce x xxxx daní, xxxxx kouření xx xxxxxxxx místech xxx.), x jednotlivec, kterého xxxxx xxxxx postihne, xxxxxx úspěšně xxxx Xxxxxxxx soudem argumentovat xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx něj xxxx xxxxxxxxxx. O xx xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx ústavnosti a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx okolnosti xxxxx xxxx, na xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, a x xxxx xxxx možnosti xxxx xxxxxx do xxxxxx míry omezené x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyšší xxxx. X xxx xxxx xxx srozuměn x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx.

148. Xxxxxx xx xxxxx poznamenat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko náhradu xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx náhrad xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx důsledně xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, na xxxx xx xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxxxx. Ten x §35 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředku xxx. a x §36 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx užívacího práva xxxxxxxxxx.

149. Mají-li xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxx §69 zákona x ochraně veřejného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx (xx. xx, že xxxxxxxx nemohl po xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx panství nad xxxx xxx, jak xx si přál) xxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx x těmito xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zanedbáním xxxxxx, x níž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, atd.

150. Xxxxxxxx-xx xx navrhovatelka toho, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx omezení vlastnického xxxxx, je-li podnikatelská xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx podnikat dle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx různých xxxxx xx xxxxx vlastnictví, xxx bylo typické xxx ústavní xxxxxx xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 odst. 1 x 2 Xxxxxx Československé federativní xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x ochrana vlastnického xxxxx ve smyslu čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx omezovat toliko xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxxxxxx na jejich xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx by byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx faktor xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx má xx xxxx majetku xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx hodnota je xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.).

151. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx způsobem xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx způsob xxxxxxxxx s věcí xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx připouští xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx dané xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx zbraních a xxxxxxxx (zákon o xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx střelných xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, jak xxxxx x těmito věcmi xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx z xxxx xxxxx zpravidla xxx xx střelnici, nesmí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx.). X xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zbrani, xxxxx x takové věci, xxxxxx účelem je xxxxxxx, x podstatě xxxxxxxx střelbu xxxxx xxx xx střelnici, x xxxx x xxxxxx omezení xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, což je xxxxxxx.

152. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které je xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxx k xxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx navázána xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dopravní xxxxxxxxxx x svobody pohybu, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, výpočetní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na informace xxxx x listovního xxxxxxxxx, kultovní předměty x práva xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx "automaticky" xxxxxxxxx x xxxxx xx těchto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxx byla xxxxxx x xxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx.

153. X xxxxxxx xxxx xx tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx absurdum x xxxxxx rovnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx muselo xxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx být xxxxxxxxxxxx x xx vztahu x "nepodnikatelským" xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx omezení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bránilo xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx věcí k xxxxxxx návštěv xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spolku, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xx lze představit xxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx či xxxxxxx, xxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx by veřejná xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aktivity xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

154. Ústavní xxxx tedy xxxxxxx, xx xx náhradu xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx na xx klást požadavky x xxx plynoucí. Xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X) X čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx

155. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx předně konstatuje, xx navrhovatelka svou xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx typicky xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jde xxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx první xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x je x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakotvení de xxxxxxxxxxxxx lata, a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměr xxxxxxx xxxxxx obecně xx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pod xxxx mocí, vyplývající xxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx (viz dále xxx 159).

156. V xxxx řadě tak xxxxx odhlédnout xx xxxx, xx stát xxxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivců xxxxxxxxxxxxx xx v xxxx moci, jejž x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví x xxxxxx nakažených, xxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx dalšího xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Le Mailloux xxxxx Xxxxxxx ze xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, bod 9 - dostupné x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx splnění nebylo xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx citelných xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Jejich xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x na xxxxxxx zdraví, šlo xxxx x řádný xxxxx xxxxxxx xxxx.

157. Xxx xx povaha xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx přirozeným, xxx nežádoucím důsledkem xxxxxx omylnosti, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx legem) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxxx veřejnou xxx, xxxxx xxxx usiluje xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx výkonu veřejné xxxx xx xxxx xxx čl. 36 odst. 3 Listiny povinen xxxxx xxxxxxxx x xxxx odpovědnosti xx xxxxxx xxxxxxxx ani x poukazem xx xxxxxxxxx okolnosti, veřejné xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx škody xx xxxx xxxx vzniklé x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx secundum xx xxxxx constitutionem xx xxxxx při xxxxxxx xxxxxx, zdraví či xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxx xxx mimořádných xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavech xxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx neznamená, xx xx zákonodárce xxx v xxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx - xxx k xxxx dále xxx 159.

158. Xx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx navrhovatelkou proponovaná xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx žádné xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx událostí xx xxxxxxxxxxxxxx krizových xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X toho plyne, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx x xxxxxxx xxx velkoryse xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx však xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx neomezenou diskreci, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxx práv xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx dle čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rovnosti xxxx xxxxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 3 odst. 1 Listiny, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Ústavy. Právě xxx tyto faktory xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Zákonodárce xxx xxxx. nesmí xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x zásadě na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, aniž by xxxx takový xxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majících xxxxxx charakter. V xxxxx xxxxxxx xx xxxx zákonodárce širší xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx oprávněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx oběti, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx tedy xxxxx xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xx za xxxxxx omezení vlastnického xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

160. Xxxxxxxx x xxxx se xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxx v xxx, xx by xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, aby xxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxx xx škodu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx legem, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 17/97 ze dne 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx sp. zn. XXX. ÚS 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 SbNU 369), nález sp. xx. IV. XX 202/99 ze xxx 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) aj.]. X tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxx dosavadním právním xxxxxxxxx upravujícím xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxx, xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve spojení x krizovým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" zákonem, xxxxxxx na xxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxxx jako xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X) X xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx skutečné xxxxx (xxxxxxx i xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx jednotlivci v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x mimořádných opatření xxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejímu xxxxxx nebylo možno xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx poškozeného.

162. Xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx než x xxxxxxxxxxxxxx souhlasit x xxx, xx x x obdobích xxxxxxxxxxx stavů x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx a na xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx práv x xxxxxx jednotlivců. X xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx naplňování xxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx ale xxxx možné zavírat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx činnost orgánů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x omezením, které xxxxxx krize provázejí. Xx-xx veřejná xxx xxxxxxxxxx všechny xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx charakter xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx uzavírat xx xxxx x xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx potřeby reality, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.

163. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx X.2.X) xxxxxx xxxxxx, ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x zákonodárce xxxx xx ve shora xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zavedení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx považovat xx dostačující vyjádření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škoda.

V./3.

Ke xxxxxxxxx konstrukci odpovědnosti xxx §9 pandemického xxxxxx

164. Xxxxxxx x xxxxxx rovině xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx z ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx konkrétní xxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxx detailům xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx detaily právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ústavněprávní roviny. Xxx o limitaci xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx škodu, xxxxxxx xxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přenesení důkazního xxxxxxx o skutečnosti, xx xxxxxx škody xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zabránit, xx xxxxxxxxxxx.

X) Limitace náhrady xxxxx xx skutečnou xxxxx

165. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x části X.2., xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jedině xxxxx, xxxxx tím byla xxxxxxx samotná podstata xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx xxxx xxxx není x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxx §35 krizového xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jiném než x samotném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx x §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xx xxxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx neslouží. X xxxx stát xxxxxx x řadu xxxxxxxxx xxxxxx právě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx podobu xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx reality x xxxxxxx pandemie.

167. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vládou x xxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx, v xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, nebýt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx, v xxxx by xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx muselo xxx xxxxxxxxxxx x x xxxx, x xxxxx xx xxxxxx této xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx těchto opatření), xxx by xxxx xxxxxxxx náročné xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ušlého zisku, x xxxx xxxxxx, xxxxx zákonodárce zvolil, xx. přímý nárok xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením x xxxxxxxxx vedle xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezích.

B) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Xxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy.

169. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x ústavního xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nastaví xxxxxx xxxx veřejnými xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického zákona x náhradou xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která by xxxxx xxxxxxxxxxxx zohlednit xxxx xxxxxxxx oběti, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx projevem xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poškozenými xx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx rovnosti při xxxxxxxxx náhrady škody x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx níže) však §9 odst. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxx.

170. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze považovat xx xxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X, Xxxxxxxxx A Xxxx, Antivirus B, Xxxxx 2021, Nepokryté xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Kompenzační xxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Lázně, 2021, Xxxxx - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx kanceláře, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx finanční xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx-19 xx.) xx xxxxxx xx účel x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx náhrady xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx podpory xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx x zamezení xxxxxxxx náhrady za xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx neexistuje xxxxxxxxx xxxxx, x naopak xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

171. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x navrhovatelkou napadené xxxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť poškozený, xxxxx takovou újmu xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx předmětných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx škodou, xxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx, která mu xxxx poskytnuta, xx xxxx xxxxxxx dle §9 pandemického xxxxxx.

172. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomických xxxxxx pandemie x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxx podpor x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se tak xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nerozhodné, xx-xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx náhradou xxxxxxxxx škody, jejíž xxxx x xxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poškozený, xxxx paušalizovanou náhradou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podpor doplněnou x možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxx oběti xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx.

173. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic změnit xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podpor může xxx xxxxx xxx xxx náhrada škody xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx míst, xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx těchto veřejných xxxxxx x ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx při respektování xxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xxx konstruovány xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx ostatně xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx xxxxx realizovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx časové xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x po jejímž xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x jiného xxxxxxxx xxxxxxx podpory xxx.

174. Xxxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx jen jako xxxxx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x některého x tam xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x prioritě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx inherentní xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, na jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo, x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx stejným xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxx veřejné moci xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 159). Tyto xxxxxxxxx xxxx v nynějším xxxxxxx splněny, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, snížení náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

175. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxxx rovnosti xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx druh xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx povinen xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Škoda xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc xxx x xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx ani xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nemůže xxxxxxx. Škoda xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx, x xxx xx její xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutou xxxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

176. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx druhům xxxxxxxxx podpor uvedených x §9 odst. 4 větě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxx x náhradě xxxxx, tedy k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx před xxxxxxx škody, xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx nástroje, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (individuální xxxxxxx xxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §9 odst. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opět xxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxx škody.

177. Xxxxx xxxxx nemůže být xxxxxxxxxx xxx tím, xx ekonomická xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxx spočívat x x xxxxx xxxxx xxx x permanentním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byla poskytnuta, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xx x ekonomického xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx už xxxxx xxx, xx xx xx xx xxxxxxx okamžitě x xxxxx rčení inopi xxxxxxxxxx xxx dat, xxx xxx xxxxxxxxx, xx. "xxx rychle xxxx, xxxxxxx xxxx".

178. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx vztahuje xxx na případy, x xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x určitém xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomickém xxxxxx by xxxx xxxxx hovořit, xxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx byly xxxxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxx zpožděním, kvůli xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nemohla plnit.

179. Xxxxx xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx i xxxxxxxxx kategorie, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro jeho xxxxxxxxx, xxx by xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stejné xxxxxxxx x kvality xxxxxxx vlastníků i xxxxx xxxxxx atributů, xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx. Šlo xx xxxx x xxxxxxx situaci, xxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx poskytována xxx xxxxx xxxxxxxx daných xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, způsob xxxxxxxxx s xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxx x investici, xx xxxxxxxx ekonomické xxxxxx, x nekomerčním xxxxxx xxx.), což xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx.

180. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxx. a) xx x) pandemického xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ke zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

181. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x §9 xxxx. 2 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona ("Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniklé x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mycích, čisticích xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx."). Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx jednotlivcům xx xxxxxx zmírnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx se xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx nákladů na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxx není, xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace. Xxxxxx tak, jako xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx např. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx motorového vozidla xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxx riziko alespoň xxxxxxx.

X) Důkazní xxxxxxx xxxxxxxxxxx

182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx přenáší na xxxxxxxxxxx důkazní břemeno, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx předejít xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx bylo výše xxxxxxxxxx zopakováno, xx xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, mohla xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Listiny. Xxxx úprava by xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx nesplnitelné xxxxxx ohledně dokazování, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx podústavního xxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 37/04 xx xxx 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx břemene xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx pro stát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx neučinil xxxx, xxx xxxx xxxxxx škody xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x dostatečný.

184. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nebylo možno xxxxxxxx xxxx zabránit, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx konformní výklad xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty první xxxxxxxxxxxx zákona tak xxxxxxxx, xxx obecné xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx břemene, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx ukládal poškozenému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

185. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x nesmí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dalších hypotetických xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

186. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, představující xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx samostatně. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx "ministerstvo"), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx") může za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx nebo xxxxx určité xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx krajů. Krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxx svého xxxxxxxxx obvodu.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx provoz,

c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx holičství, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kůže, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo poskytování,

d) xxxxxxx provozování přírodního xxxx xxxxxxx koupaliště xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx ke kumulaci xxxx na jednom xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poctu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx jich xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx schůze, zasedání x xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx zákona, x shromáždění xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxx školy,

g) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx ochranné, mycí, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x týdenním xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx xxxx domově xx xxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxx ministerstvu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z jejich xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pravidel xxx zajištění xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xx výkonu xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19.

(3) Xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxx xx xxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) podle §2, xxxx

x) xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku x xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pozbývají xxxxxxxxx.

187. Xxxxxxx konformitu napadených xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zákonodárné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx orgán xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx normami x zájmu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X) X určitosti xxxxxxxx x příkazové xxxxxx xxxxx

188. Xxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx neurčitost x xxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxx normativním xxxxxxx x při využití xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s ústavněprávním xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (X 215/59 SbNU 123; 368/2010 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 44/03 ze xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Pl. XX 23/02 ze xxx 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejímu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxx, xx-xx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 SbNU 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx problematický, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx per se, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx souladný xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/05 xx dne 22.1.2008 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx xxxx rovněž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní normy xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 2988/19 xx dne 26.4.2021), xxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx x jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx právní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 47/06 xx dne 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

B) X xxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxx veřejné

190. Obecné xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxxx enumerativnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx (legální xxxxxxx), čl. 4 Ústavy (xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx základních práv x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx zneužití výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (podmínky x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, proporcionalita a xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx upravují xxxxx xxxxx až xxxxx Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxx působnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci.

191. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kompozitní xxxxxx, xxxx je-li xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou upraven x xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 19/14 xx xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx jiný akt (xxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxx vnitřních xxxxxxxx, xxxxxxx právní xxx), xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti delegovat xx xxxxxxx provádějící xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx nález sp. xx. Xx. XX 43/13 ze xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx jej xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, xx xx xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxx na subjekt, xxxxx xxxxxxx konkretizaci xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/15 ze xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15 xx xxx 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].

192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx požadavku rovnosti, xx. xxxx xxxx. xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx adresátům ve xxx xxxxxxxxxx upraví xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/17 xx dne 11.9.2018 (X 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 49/03 xx xxx 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx větší xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (X 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 21/97 xx xxx 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 XxXX 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], a xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx provedení [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/15 xx dne 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx tak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkretizace xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, x xxxxx nemá xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx základ [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 38/93 xx xxx 5.4.1994 (N 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 45/95 xx xxx 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (N 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), nález sp. xx. Xx. XX 1/96 ze xxx 19.11.1996 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

X) K xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

193. Při xxxxxx dvou xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot, xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx výsledkem určitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx ke dvěma xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx způsobů přezkumu, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx u xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 22/17 xx xxx 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], x o xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx u xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx u xxxxxx do samosprávy [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx dne 20.2.2018 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x různé xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx test xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se např. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx xx xxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 37/11 xx dne 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxx x xxxxx XX./x. xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. a) až x) pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxx otázek.

A) X xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

195. X xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx očividně xxxxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx již opakovaně xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přesné xxxxxx xxxxxxxxxxxx příkazů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx především na xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

196. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx dovodit, xx xxx samotná xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx základě nepodléhá xxxxxxx či podléhá xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Pokud xxxxx způsob, xxxxx xx x obecných xxxxxxxxxx norem x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx lidí, xxxxxx xx xxxxxxxx efektivním xxxxxxxx x usměrněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx práv a xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx neurčitost xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx proveden xxxx x části XX./2.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X delegaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx

197. Xxx xxxxxxx x xxxxx XX./x.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a zákazů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné zákonné xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx formě opatření xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxxxx obsahem, xx in genere xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx této xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na tom, xxx xxxxx způsob xx specie tak, xxx xxx proveden x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx. X xxxx však xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x svobod

198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx každého ohledu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx společenský xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dle čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx čl. 20 xxxx. 1 Xxxxxxx, právo xx xxxxxxxx xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x právo xxxxxxxx a provozovat xxxxx hospodářskou činnost xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, přičemž xxxxxxx x těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xxxx práva xxxxxx xxx hlavy xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a kulturní. Xxxxxxxxxxxxx xx druhé xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxx čl. 6 Xxxxxxx.

199. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxx práv x svobod xx xxxxxx již k xxxxxxxxx ustanovením, ale xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx abstracto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx racionality, neboť Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx řízení nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxx či svobody xxxxx zasahovat, proto xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

200. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx reagovat xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxx xxx, xx xxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx, nebo je xxxxxx zakázat proto, xx xxx xxxx xxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19. Obdobně xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx §1 x §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx xx umožnění xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx omezovat (x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) činnosti, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hromadnému xxxxxxxx více osob.

201. Xxxxxxxxx xx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx, xx výběr xxxxxxxx způsobů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dostupných a xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatcích x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx jistě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxx notorietou, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx onemocněním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. kapénkovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx blízkém xxxxxxxx xx xxxxxxx vzdálenost. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxx blízký xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx.

202. Druhým xxxxxx xx nezbytnost. X x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 a xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx okolnostem je xxxxx konstatovat, xx xxx určitého omezení xxxxxxxxxx lidských práv x svobod xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx. Každé x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné x této souvislosti xx, že pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nezbytnosti, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx třeba na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx napadená ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx žádné xxxxxxxxx a xxxxx xx jednotlivcích xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx, ale že xxxxxxxxxxx toliko delegující xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná na xxxxxxx této delegace xxxx xxxxx vymahatelná xxxx jednotlivcům.

203. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx ustanovení náleží xx oboru krizového xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx krizovou situaci. Xxxxxxx xx x xx tyto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předvídatelnosti, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx podstatně nižší xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx vydávaných xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

204. Xxxxxxx xxxx xxx xxx přezkumu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přihlížet xx xxxxxxx možnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx se xxxxxx toliko xx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx specifické xxxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxxxxx nestanovuje žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situací xxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xx respektovat xxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

205. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkonu ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx xxxxx zasahují. Šíře xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx xxxx kategoricky xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, která xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx či xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §5 xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx; obdobně xxxxxxxxxx xxxx formulována mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx účelem xxxx x xxxxxxxx umožňuje x §2 odst. 4 pandemického xxxxxx, x které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

206. K xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx. To xx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, kterou x xxxxxx xxxx xxxxx veřejná moc xxxxxx xxx xxxx xxx svou xxxxxxxxx x která xxx xx nebude xxxxx xxxxx předvídatelná. Vyvažuje xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vést x xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2) xxxxx nebude xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx účinnou ochranu xxxxxxxxx zdraví xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx může v xxxxxxxx důsledku xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

207. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxx následky tohoto xxxxx nemusí být xxxxx zhojitelné (xxxxxx xxxxxxx, dojde k xxxxxxxxxxx poškození zdraví, xx xxxxxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx široce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxx posteriorními (x xxxx viz xxxx). X xxxxx xxxxxxxxx tak převažuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xx srovnání x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxx považovat xx x xxxxxx příliš xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Xxxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "pouze v xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx". Dle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx analýza xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 a konkrétní xxxx rizika spojeného x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx". Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonné moci xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Xxxxxxx) či xxx x závislosti xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle aktuálního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx.

209. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxxx opatření trváním xxxxxx x jejich xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx předchozím xxxxxxxx xxxxx (§3 odst. 3 a xxxx. 4 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx), jakož x periodický xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxx rovině xx xxx zobrazuje xxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zohlednění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, do xxxxx xx jimi zasahuje, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx vydání těchto xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

210. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx, xxxx x xxxx by xxx xxxxxxx dostatečné z xxxxxxxx vyvážení xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávána, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Tato xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pod ochranu xxxx soudní, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx 7 xxxxx třetí xxxxxxxx řádu správního; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rámec tohoto xxxxxxxx, a tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jsou nuceny xx xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudním xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx úprava §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxx opakovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxx vznesené xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xx pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx a xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu správního xxxxxxxxxx. Xx, xxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx konkrétních soudních xxxxxxxxxxxx, tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xx základě §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona bere x xxxxxxxx, kterou xxxxxxxx ústavních požadavků xx kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx soudní, xxxxxxxx.

212. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, neboť xxx x legitimního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (viz výše) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přenos xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.

213. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

214. X xxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky xxx xxx již xxx xx stručnosti uvést xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx účel x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx době xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx nevyprazdňuje xxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, kdy xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu) xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx 28.2.2022, nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x otázku xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x takto xxxxxxxxxx rovině Xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nazná-li Xxxxxxxxx, xx takový postup xxxx xxxxx.

216. Xxxxxx xx xxxxx ztotožnit x tezí, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx zakládat absence xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních lidských xxxx a xxxxxx, xxxxxx komponenty jeho xxxxxxxxxxx. Výslovná xxxxxxx xxxxxx požadavku x xxxxxx totiž neznamená, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx splňovat xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx opatřeních ve xxxxxxxx soudnictví není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx řízení není xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rušením xxxxxxxx, xxxxx xxxx dle xxx vydána, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx vlády - xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozbor xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x dosažení xxxxx xxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X výším pokut xx xxxxxxxxx xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o posouzení xxxxxxxxxxx vybraných horních xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reprezentující xxxxx xxxxxxx pokut xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 a §11 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx jednoho dílčího (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx stavebního xxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dílčí elementy x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx své xxxxx x xxxx xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx částky xxx xxxxxxxxxxxxx samostatná xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx ustanovením" xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/94 xx dne 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce v §10 odst. 2 x 3 pandemického xxxxxx x x §11 odst. 2 x 3 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx přestupky z xxxxxx tkvících dle xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx odpovídá x xxxxxxx navrhovatelčině argumentaci. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. skutkovou podstatu), xxxxx xx by xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx sankce přímo x pandemickém xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxx případy xxxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxx (xxxx. napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

§10

(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxx právnická xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 3 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), e), x), xxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxx sociálních xxxxxx, xxxx x),

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) xxxx x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v písmenu x), xxxx

x) 50 000 Xx, jde-li x nedodržení mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxx. x) spáchán xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, uloží xx xxxxxx do 4 000 000 Xx.

(4) Xx-xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx i xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odmítl xxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx možnou xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxx x xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx osoba xx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2.

(2) Xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 1 xxx uložit pokutu xx do

a) 1 000 000 Kč, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx služeb, xxxx x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 odst. 2 písm. x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx o nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x) xxxx x),

x) 50 000 Kč, jde-li x nedodržení mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), j), x) xxxx m), xxxx

x) 30 000 Kč, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x).

(3) Je-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pokuta xx 2 000 000 Xx.

(4) Xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

220. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřil xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xx správní xxxxxxx, neboť xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politiky, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/09 ze dne 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 193), x xxxx protiústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx. xxxxx hranice xxxx xxxxx, xxx xxxx nastat x xxxxxx toliko tehdy, xx-xx likvidační xx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx šetření práva xxxxxxxx majetek xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx deliktu a xxxxxxxxx xxxx spáchání xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx pachatele [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá x §37 xxxx. g) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx použije xxxx xxxxxx xxxxxx přestupků, xxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx [srov. např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx xxxxx xx xxx 16.5.2018 sp. xx. Xx. XX 15/16 (N 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx

222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx jim x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxxxxx xxx sama xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx údajné xxxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specifik xxxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx.

223. Jak xxxxxxx ze shora xxxxxxxxx, výše xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx zakládat xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx horním xxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx dokumentuje x xxxxxxxxx vlády, xxxxx x xxxxx hranice xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx ani exorbitantně (xxxx. x xxxxxxx xxxx) xxxxx xxx xxxxx xx vyskytující xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §10 a 11 pandemického xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx adresátů, xx nějž v xxxx kategoriích (podnikající xxxxxxx osoby x xxxxxxxxx osoby dle §10 pandemického zákona xx xxxxx a xxxxxxx xxxxx "nepodnikající" xxx §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sazby xxxxx xxx xxxxxx bezúčelné. Xxxx o xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx posouzení xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokut xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nějž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mez xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxx xxxxxx konkrétní xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ponechána xx libovůli xxxxxxxxx xxxxxx.

225. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vybraných xxxxxxx xxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického zákona Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že její xxxxxxxxxxx xxxxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přestupkový xxxxx xxxxxxxx komplexní xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených výší xxxxxxx xxxxxx pokut (xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx, úměrnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx spáchání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx atd.; xxxx. díl 1 xxxxx VII xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvolaných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní soud x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx existence provázanosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přestupkového zákona xxxxxxxxxxxxx xxxx právě xx x této xxxxxxx. Xxxxxxx byla xxxx argumentace xxxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxx zákon neobsahuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupky x něm obsažené. Xx vrhá stín xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxx xxx, jak xx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx s xxxxxx xxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

227. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přestupky xxx přestupkového xxxxxx xx xxxxxxxxx, představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx demonstrativně (xxxx. xxxxx "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 a 40 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxx xxxx xxxxx zřejmé, xxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx přála při xxxxxxxx správních xxxxxx xx přestupky, jejichž xxxxx xxxxxxx napadá, xx naopak xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx současná xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx "drakonický" xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx, xxxxx xx navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx nezbytným xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx přestupky x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Její xxxxxxx xxx není xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx uložené xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx dle §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) a x xxxxxxxx x x řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

228. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx pokuty, xxxxx, jak xxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x napadených xxxxxxxxxx x pokutách xx přestupky dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxx výše xxxxxx. Xxxxxxx orgán xx xxx omezen xxxxxx xx do xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xx do mírnosti xxxxxxxx pokuty, kterou xxxx může uložit xxx xxxxx napoprvé xxx xxxxxx, jak xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xx v xxx xxxxxxxxxxx nepodkročitelná xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx představovalo nonsens, xxxxx by prvostupňový xxxxxxx xxxxx již xxxxx xx xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx normálních xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx), x xxxxxx xxxx xx xxxxxx "delikventní" xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hned ze xxx vzájemně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xx, xx a xxx xx v xx xxxx být xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx x xxx xx xxxxxxxxxx za "xxxxxxxxxx xxxxxx", xx výrazně xxxxxxxxxx. V podmínkách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxx xxx měřítka "xxxxxxxxxx poměrů" nevypovídající xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx" (těžko xx xxx bylo možno xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxx souladnou x Ústavou x xxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx souladná x Ústavou xx xxxxx xxxxxxxxx).

230. Xx druhé, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) přestupků xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx, xx xxxx aktivit, které xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx zvládání xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, jsou mimo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx představuje xxxxx xx, xx x xxxxxx pandemie (xx)xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, neboť současná xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxxx xx xxxxx schopen xxxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxx" chování. Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxx např. odkázat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xx zcela xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxx třeba velké xxxxxxxx x pochybnostem x xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx věděli, co xx xxxxx účelem x co mají xxxxxx xxx to, xxx xx vyhověli.

231. Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx okolností, ačkoliv xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx situací, x xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx být xxxxxxxx xxxxx jiného x xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stání xxxxxxxxxx vozidel xx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx. i xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx zakazuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx základě §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx sám x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx jím může xxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx poškození xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. Obdobně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx lze x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že adresát xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy a xxx je určitá xxxxxxx regulována x xxxxx xxxx to xxxxx.

232. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx hranice xxxx pokut xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pro který xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud vyhověl xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních výpomocí", xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x podle §70 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx důvody xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pro údajné xxxx zákonodárného xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx X rozhodnutí pléna xxxxxx Josef Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 4/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.