Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 20/21 dne 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů, za xxxxxx jedná senátor Xxx. Jan Xxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, na xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x), §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), x) a x) a xxxx. 3, §11 xxxx. 2 xxxx. a), x) a x) x xxxx. 3 xxxxx zákona, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

XX. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 24.3.2021 xxxxxxx návrh xxxxxxx senátorů, xx xxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Jan Xxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelka"), xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxx xxxx se x laické i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "pandemický zákon", které xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx) dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx alternativní (xxxx. xxxxxxx eventuální - xxxx. Ústavního xxxxx), xxxxx navrhovatelka xx xx Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxx návrhu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Dne 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx změna návrhu, x níž se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx nevyhovění xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pro xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2 xxxxxx nálezu x xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx "3 000 000 Kč" v §10 odst. 2 xxxx. a), "1 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. b), "500 000 Kč" x §10 odst. 2 xxxx. x), "4 000 000 Xx" x §10 xxxx. 3, "1 000 000 Kč" x §11 odst. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §11 odst. 2 xxxx. x), "100 000 Xx" x §11 odst. 2 xxxx. c) x "2 000 000 Kč" v §11 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Jelikož xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx celému xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx, považuje Xxxxxxx soud xxxxx xx směřující xxxxx xxxxxx pandemickému xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx napadenou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

5. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx pandemického zákona. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy xx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx 22 xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §34 x 35 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů dle §66 a 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx zabýval x xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §44 věty xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

7. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxx dle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxx plénum nepovažovalo xx nutné samostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx mu xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx zachování xxxxxxxx rovnosti vyžádalo xxxxxx xxxxxxxx přístup Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx lhůt k xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, jako xxxxx xxxxxxxx o xxxx návrh xxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x další xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxxx x x výzvě Xxxxxxxxx soudu xx x xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovna x Senát jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx dle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyužívá.

III./l.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opakované prodlužování xxxxxxxxx stavu dle xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx stavu. Xxxxxx xxx den xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vyhlášen, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx, x xxxx xx 27.2.2021 xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (nouzový xxxx xxxxxxx xx 12.4.2021 - pozn. Xxxxxxxxx soudu). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx konkrétní krizové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx v jakém xx umožňuje ústavní xxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx č. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "krizový zákon"). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx brojí jednak xxxxx celému xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx to, že xxx jeho přijetí xxxx porušena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx případ, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shora x xxxxxx 2 x 3, neboť xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezují xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neslučitelným x xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x čl. 5 a 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Listiny, čl. 1 xxxx. 1 a 2 a čl. 2 xxxx. 3 a 4 Ústavy. Argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx předně xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jako je xxxxxxxxxx xxxxx, předložila xxxxx xxx x xxxxxx xxxx 2020 (xxxxxxxx xxxx x. 859), xxxxx byl xxxxxxxxxxx x normálním xxxxxxxxxxxxx procesu a xx xxx podání xxxx posuzovaného xxxxxx xxxxx vládou xxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, čemuž xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 96 xx dne 15.2.2021 xxxxxxx x xxx §99 odst. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxx, že návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx stalo, x xxxxx návrh byl xxx 18.2.2021 schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx 19.2.2021 postoupen Xxxxxx.

12. Dle navrhovatelky xxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxx právní nástroje x xxxxxx situace, xxxxx xx poskytoval xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx bezdůvodným xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, znemožnění xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

13. Navrhovatelka se xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx. X xxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx xxxxxx projednaly x xxxxx xxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx zkrácené xxxxxxx dle §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx jen "jednací řád Senátu") x o takový xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx x xxxxx postupem xxxxxxxxxxxx x žádala xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx nevyhověla. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůta x projednání xxxxxx xxxxxx xx 21.3.2021.

14. X xxxxxx o xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Senátu byly x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 a 6 Xxxxxx, xxxxx x čl. 22 Listiny.

B) Námitky xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx vzniklé v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

15. Navrhovatelka xxxxxx xxx argumentace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z principů xxxxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx občanům x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uplatňovány xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx. Nouzový xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx je pak xxx xxxxxxxxxxxxx závažnějším xxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xx spojení s §36 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx souběhu xxxxxxxxx xxxxx xxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, měly-li by xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx příznivé xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x krizovým xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx x dospívá x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx x xxx navrhovatelky xxxxxx této xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx zákon xxxxxxx v §36 xxxx. 1 i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxx. Náhrada xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx protiústavní. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxx xx jich xxx čl. 41 Listiny dovolávat xxx x mezích xxxxxx, xxxxxxx xx xx to, xx x xxx kompenzační xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv na xxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodly orgány xxxxxxx moci, není xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za porušení čl. 26 Xxxxxxx.

19. Dle xxxxxxxxxxxxx nelze odpovědnost xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na odpovědnost xx nezákonné xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx je xxxxx xx ni xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx za xxxxxxx postup xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Navrhovatelka xx tak x xxx xxxx případy xxxxxxxx právních závěrů Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx nelze xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx x že xxxxxxx xxxxxxxx plného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x rozporu s čl. 11 Xxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, že §9 odst. 2 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pořízením xxxx xxxxxxxxxx ochranných, xxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx podpory xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx pandemie onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona.

21. Xx snížení xxxxxxx xxxxx o návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx, xxxxx se poskytují xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dopadů xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx rozsahu xxxxxxx škody dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx sníží xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx po xxxxxx xxxx vrátit xxxxx xxxx. X konečném xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x tuto xxxxxx xxx náhradě xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx.

22. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vzniku xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, objektivní xxxxxx, xxxx odpovědností xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx následků x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nároky xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x jara xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxx 400 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx 5 miliard xxxxx českých. To xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx vnitra Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx právní xxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx, xx xxxxxxx x xxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxx x naplnění xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. a) až x) pandemického xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x výši pokut xx xxxxxxxxx uvedené x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 83/2004 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lhůta, Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx považoval xx xxxxx xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením

26. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření dle §2 odst. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x porušení xxxxxxxx legality, xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx úprava napadených xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, určitosti x xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx, jak xx princip legality xxxxxxxxx v čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx, jakož x x čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx budou xxxxxxxxxx konstantně a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, přičemž x xxxx nelze xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Zákonodárce xxx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny.

28. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx a neurčitá, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx pak v xxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx uznávaných výkladových xxxxx. Ačkoliv interpretačním xxxxxxxx může xxx xxxx této xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx specifikovat, xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisko nemůže xxxxxxxxxxxx jediné kritérium xxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví. Zákonodárce xxx rezignoval xx xxxx kompetenci x xxxxxxxxx xx bezdůvodně xxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx libovůli správních xxxxxx.

29. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx úpravy v xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx projevila, xxx xx xxxxxx x x kritiky postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či nesplnění xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx projednávání xxx xxxx přijímání x xxxxxxxxxx zevrubné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx krizi bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx němž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tak nebyl xxxxxxx, x tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 11.3.2020. Xxxxx zákonodárce predikuje, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx 28.2.2022, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx nastat xx 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx xxxxxx xx 1.3.2022), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx, xx "xxxxx sám xxxx xxxxx" xxx xxxxxx xx to, x xxxx epidemické xxxxxxx se xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx podlamuje smysl, xxx i legitimitu xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx účel.

32. K xxxxxxx svých xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. zn. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (N 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) x xx. xx. Pl. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xx nález xx. xx. Pl. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx xxxx xxxxxxx je xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neurčitosti, xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouhlasí x tím, xx xxxxxx omezení či xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx systém xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka x xxxx připomíná, xx již xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nevhodnost xxxxxxx xxxxxxxx ke stanovenému xxxx, x xxxxxxxx xxxxx jejich vystoupení xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxxx pochybení xxx zákonodárném xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx slovy opakuje xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx XXX.1.X) tohoto xxxxxx.

X) X vybraným xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx přestupky

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx úprava xxxxxxxxx trestů za xxxxxxxxx v §10 x 11 pandemického xxxxxx xx značně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx senátorů x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx drakonické xxxx xxxxxxx xxxxx. Ty xxx navrhovatelky mohou xxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx majetkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxx xx předmětné xxxxxxxxx xxxxx volný xxxxxxx xxxxxxxx orgánům, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx trestání x xxxxxx xxxx xxxxx xx měly xxxxxxx xxxxxxx být vytyčeny xx zákonné xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dovolává nálezu xx. xx. Pl. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx zcela xxxxxx nepřiměřenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "v xxxxxx xxxxxx", x to x ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xx přitom, xx xx správní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx, byť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X když xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx limit" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxx. xxx moderaci xxxx xxxxx.

XXX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.12.2021

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx dle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dalším xxxxxxxxxx xxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx, aby xx x xxxx xxxxxxxxx.

X) Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu se xxxxxxxxx xxxxxxx praxí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem na Xxxxxxxx soudu x xxxxxx zrekapitulovala průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pandemický xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2021 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 1158/0, v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx §9 neobsahoval. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 15.2.2021 xxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxx projednán ve xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jej xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxx dne 17.2.2021 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 1158/1) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx doby, xxx jej projednají xxxxxxxx xxxxx politických xxxxx.

39. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 18.2.2021 a x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předneseno xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokument x. 7543. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 7529 x x xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Pozměňovací návrh xxxxxxxx Xxx Vondráka xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posunula xx §9 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021 x xxxxx xxx ve znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Hamáčka x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen x xxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x 25 xxxxxxxxx xxxxx němu. Xxx 19.2.2021 postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx na xxx 6. schůzi xxx 24.2.2021 a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx na své 88. xxxxxx dne 26.2.2021 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dne, kdy xxx podepsán xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními činiteli, xxx odeslán x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x vyhlášen x ní xxx x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 komentovala ve xxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x tím, xx xxxxxxxx ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx původního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změn a xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx vládním návrhu xxxxxx vyskytovala rovněž, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podnikající xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx straně x xxx xxxxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxx straně.

B) Vyjádření Xxxxxx

42. Xxxxxxx postupoval xx svém xxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx předložení x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona v Xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 44 xxxx xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxxxx xxx lhůtu xx xxxxxx 24.2.2021 xx 13:00 hodin. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx usnesením x. 46 xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx 6. xxxxxx Senátu x xxxx 13. xxxxxxxx xxxxxx, v xxx byl xxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx výbory xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, x xx xxxxx xxx zdravotnictví xxxxxxxxx x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx výbor usnesením x. 29. Hlasováním x. 3 na xxxx xxxxxx nebyl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxx Horníka, xxx xxx xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxx, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx xxx 14 senátorů z xxxxxxxxxx 76.

43. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx jménem xxxxxxx Senát, xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxx nějž xx xx Xxxxx xxxxx nechat xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do zkráceného xxxxxxx, xxx bylo xxxxx návrh i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozitivně x xxxxxxxxx x. 5, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 48 senátorů xx 76 xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, v němž xxx postoupen Senátu, x návrh poslance Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx návrhu nebyl xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 117 na xxxxxxx hlasování x. 24 vrátil návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, x nichž se xxxxx netýkal xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx pozměňovacích návrhů xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxx vrácení návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx x senátorek xx 70 přítomných x 7 xxxx xxxxx.

44. Senát xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), vyslovujících xxxxxxxxxxx x xxxxxxx koncepci xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx spatřovali nedostatky, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx přijetí, případně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx Čunek, Xxxxx Xxxxxxxx, Martin Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx). X rychlosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výhrady xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxx Hurník, Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx x limitaci náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Lukáš Wagenknecht, xxxxx xxxxxxxxx nahradit xxxxx xxxxx pojmem xxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 Xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx x původnímu xxxxxx. Nad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, obsaženým v §2, 10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx hranici pokuty xx přestupky dle xxxxxxxxxxxx zákona na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále vyjádření Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nesouhlasili xxxxxxx x rozsahem povinností, xxxxx pandemický zákon xxxxxxxx xxxxxx, x x drakoničností xxxxx; xx xxxxx straně xxxx senátoři poukazovali xx to, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uložit, xxxx totožné s xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xx xxxxxxxxx Senátu xx xxxx zdůrazněno, xx návrh xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X) Vyjádření xxxxx

46. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 15.2.2021 x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace (XXX) x x xxxxxxxxxx Legislativní xxxxx xxxxx. Předkladatel x xxxxxxx xx potřebu xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx §118 jednacího xxxx Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Legislativní xxxx vlády xxxxxxxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx projednání xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx navrhovanými nástroji. Xxxxx návrh schválila xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, v xxxxx xxxx IV xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx jednání.

47. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx vymezila xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. S xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xx xxxxxxx materiálního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx něm xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx široká xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánem xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemie xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx dle xx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.3.2021 č. j. 8 Xx 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dřívější nálezy Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxxx aprobováno xxxxxxxxxx zákonů xx xxxxx tří dnů x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx dnů x Xxxxxx.

48. X xxxxxxx, xx důvodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx narušuje xxxxx předložený návrh xxxxxxxxx xxxxxx, vláda xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.), x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx plyne, xx xxxx skutečnost neimplikuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

49. Xxx vlády xxx xxx x xxxxxx konsensus v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx pořadu 86. xxxxxx, xx xxx xxx návrh pandemického xxxxxx zařazen, xx x xxxxxxxxx x. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx o xxx xxxxxx konsensus, xxxxx xx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx dostatečný, xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutné xxx xxxxxxx ústavního zákona.

50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx xx uskutečnilo xxx toho, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx stenozáznamu x xxxxxxx xxx 6. schůze Xxxxxx xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx RNDr. Xxxxx Vystrčil xxxxxxxxx, xx předseda xxxxx xxxx dopisem xx xxx 9. x 15.2.2021 požádal xxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx jednání dle §118 jednacího řádu Xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 46 (tedy návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx jednání Xxxxx xxxxxxxx x schválil xx xxxxxx 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 jednacího xxxx Senátu xxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zařazen na xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 10 xxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx možné návrh xxxxxxxxx až xx xxxxxx Xxxxxx dne 17.3.2021, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jsou xxxxxx x požadavky xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Poslaneckou xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx v nynější xxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

52. Vláda xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx nezbytnou xxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx, xxx xx Poslanecká xxxxxxxx postaví k xxxxx žádosti x xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx omezené xxxxxxxx, xxxxx xxxxx konstruován xx tak xxxxxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx rovněž xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx předložením Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx a návrh xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Poslanecké xxxxxxxx 132 xxxxx ze 167 xxxxxxxxxx, x Xxxxxx (x později xxxxxxxxx pozměňovacími návrhy) 58 ze 70 xxxxxxxxxx x x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxx projednání xxxxxx zákona xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx upřena xxxxxxx xxxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx racionálního xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx jen "XXXX") xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx pozitivní závazky x xxxxxxx nejdůležitějších xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva xx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx pozitivní závazek x ochraně xxxxxx xx přednost před xxxxxxxx vlastnického práva. Xxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx situacích xxxxxxxx xxxxxxx režim xxxxxxx škody xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "občanský zákoník").

55. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelky x xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx článek xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zabývají xxxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx souvislosti xx xxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxx. Režim xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesprávný xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxx xxxxx neopravňuje x xxxxxx, že xxx snížen xxxxxxxx xxxxxxx lidských práv, xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy xx různých xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx byť je xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx judikatury XXXX to xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, nadto čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Dle vlády xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náhrady xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxx obecná xxxxxx. Xxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, obdobně xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx), xxxx na kompenzaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx individuálních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného zájmu.

58. Xxxxxxxx konkrétních případů x xxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx specifičnost xxxxxxxx x vychází x xxxx, že xxxxxx standard xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případech nyní xxxxxxxx nelze, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

59. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx x tak intenzivní xxxxxx xx vlastnického xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx. Vláda x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva mimořádnými xxxxxxxxxx xxx zákona x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

60. Ustanovení §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxx xxxxx, nezasahuje xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nemůže mít xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx programy, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx, aby xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a faktické xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxx xxxxx xx rovněž navrhovatelka xxxx x xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx na principu xxxx náhrady včetně xxxxxx zisku. Už xxx xxxxxxxxxxxxx dokazování xxxx ušlého xxxxx xx nyní xxxxx xxxx zkomplikováno polemikami, xx xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx míry xxxxx xxxxxxxxxx aktivity x xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nemožnosti.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx pozitivním xxxxxxxx xxxxx xx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx setrvalý, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx podnikat xx x xxxxxx xxxxx.

63. Konečně xx xxxxx vyjádřila rovněž x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x náhrady xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x období xxxx 2020 Ministerstvem xxxxxx. Xxx xxxxx xx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jímž xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Náhrada xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření majících xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx či xxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

64. X rozšíření xxxxxx ze dne 1.8.2021 xxx vláda xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x pandemickému zákonu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mechanismy xxxxxxxx xxxxxxxxxx krize x x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákonnosti, xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxx přijímání. Dočasnost xxxx xxxxxxxxxx potřebou xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx vývoj xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx pokut pak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x represivní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx může xxxx povinnost xxxxxxxxx.

65. Xxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xx dostatečně konkrétně xxxxxxxxx x osobní x xxxxx působnost. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx předpisem x xx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšena xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx konkrétní potřeby. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx absurdní, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx myslitelný xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx do xxxxx xxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxx rámec, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx omezujících xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zákonem xxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxx předchozímu xxxxx, x němž xxxx xxxxx xx xxxxx toliko x §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxx má xxxx xx xx, že x xxxx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vzhledem x volatilitě x xxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vedlo k xxxxxxxxx absenci xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx dat přijaly xx základě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx vláda xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx vyjadřuje x jednotlivým judikátům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx nejčastěji xxxxxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxxxxx vady xx xxxxxxxxxx xxxxx působnosti, xxxxx xxxxx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxx nevhodnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx.

68. Xxxxx současně xxxxxxxxx xx xx, xx xxx pandemický zákon xxxxxxxx řadu xxxxxxx x omezujících xxxxxxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xx nezbytně xxxxxx dobu dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, povinnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 3 pandemického zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnost xxx §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 a 11 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "přestupkový zákon"), xxxxx upravuje i xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxx všechny případy xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx výčtem, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx částku 3 000 000 Xx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xx ta typově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je porušení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny, x ani xxxxxxx xxxxx hranice x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vlády xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyzdvihla, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dodržování xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Tato xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §92n xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §37 x násl. přestupkového xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx ohrožených osob).

71. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx majetkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sazeb xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx umožňuje uložení x velmi xxxxx xxxxxx, navíc xxxx xxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx je vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx trest x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx poukázala i xx xxxxxxxxx oprávnění xxxxx podle §65 xxxx. 3 x §78 odst. 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx.

72. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx obdobně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pokut xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jde-li x problematiku xxxxxxx xxxxxx a zdraví, xxxx. xxx xxxxxx č. 167/1998 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Xx, xxxxxx xx xxxx x x ochrany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši xx 1 000 000 Xx, xxxxx č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxx xx 4 000 000 Xx. Označení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxx vlády xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxx.

73. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx trestných činů x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx sazby pokuty xx přestupek xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x priori xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx ani xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx", xxx by xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu nepřipouštěla, xxxxx takový xxxxxxxx xx mohla xxx xx pokuta uložená x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx brání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ukládané xxxxxxx sankce xxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pachatele xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxx navrhovatelky

74. Navrhovatelka xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx uvedla, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x řad xxxxxxxx námitky protiústavnosti xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxx náhrady škody. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx výslovný xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx uplynulo xxxxx 11 xxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x vyjádření xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

75. Xx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxx, xx nekvalitnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x včasným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx x x xxxxxx 2020 byl Poslanecké xxxxxxxx předložen xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

76. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. Sama xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx předvídatelných xxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čelí xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x žádnou xxxxxxxxx xxxxxx na nově xxxxxxxx situaci. Xxxxx xxxxx xx nález xx. zn. Xx. XX 21/20 xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x něm xxxxx výhrady xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx několikráte xxxxxxxxxx x různých obměnách xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobného xxxxxx xxxxxx více xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx, která xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx hlasování, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x hlasování xxxx x xxxxxxxx, ale x podobou zákona xxxxxx spokojeni.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxx xxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nemůže zákonodárce xxxxx xxxxxx. Odkazovala-li xxxxx na xx, xx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx se xxxxxxxx xx odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx odkaz xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxx xxxxxx xxxxx "xxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nároku. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že došlo xx zmenšení xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx práv nenastalo. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ani xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx větší, xxx xx, jaký xx xxxxx xx veřejné xxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx totiž xxxxx veřejná moc, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx proti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx §36 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx jejího názoru xxxxxxxx 2 nestanovuje xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxxx, xx x nucené omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx zvládání xxxxxxxx xxx. X xxxxxxx xxxx určených x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Podstatou xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x cvičebním xxxxxxx, xxxxxxx je sám xxxx využívat, xxxxx xxxx xxxxxxxx stroje xx xxx xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ušlého xxxxx, na niž xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx relevantní, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, v xxx xx xxxxxxxx xxxxxx nároku xxxxxxxxx xxx xx ústavní xxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx mohla xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ohroženích způsobem, xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxx jednotlivcům xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Navrhovatelka nepopírá xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx majetku xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve vyloučení xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx XXXX ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx přímo vzniklou x xxxxxxxx přírodní xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx se xxxx ohrazuje xxxxx xxxxxxx vlády x xxx, xx konstruuje xxxxxxxxx státu zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx, xx riziko xxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Nic xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na to, xx x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 Xxxxxxx musí xxx xxxxxxx jeho podstaty x smyslu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx některé xxx xxxxxxx argumenty xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, podpory x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x replice xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx neodpovídá xxxxxxxxxxxxx účelu x xxxxxxxxxxxx identifikované xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx obecná xxxxxxxx xxx přestupkového xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx v pandemickém xxxxxx uvedena xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx svévoli xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nepléduje xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx však xx xx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx má xxxxxxxxxx zákon, xxxx xxx jednoznačně stanoveny xxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxx naplnit. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx šíření xx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx druhům xxxxxxxx, xxxxx vlastně xxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x tehdy, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx ty mohly xxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, a v xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx identifikované naléhavé xxxxxxx.

83. Další xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxx vláda považuje xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx nekorektní.

84. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxxxxx xxxxx, ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Vládou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx. Úprava xxxxx xxxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xx x xxx xxxxxxxx přestupky xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx obecné x xxx navrhovatelky neurčité xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxx nezohledňuje, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Specifikum xxx přitom xxxxxxxxxxx x xx, xx xxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx normálních xxxxxxxxx neměly xxxxx xxxxx delikventního xxxxxxx.

85. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx písmene §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou vydávána, xx xxx adresáty xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svým protiprávním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx skutkové xxxxxxxx xxx typové závažnosti xxxxxxx x závažností xxxxxxxx x ním xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku. Nestanovení xxxxx hranice xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx neřeší namítanou xxxxxxxxxxxx horní hranice, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx další xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx uváděných xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x společensky neakceptovatelná, x typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx okolností. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx je xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx politiku xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxx zákona mají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx společensky xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx závažnější xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Přes xxxx xxxxxxxxxx xxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx

87. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx by xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, zrušil xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by xxx pozbyla xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Ve xxx xxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx předpisů xxx §64 a xxxx. xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, že byť x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx takové pochybení xxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21 ze xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx má x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména x xxxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx dne 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx očekávat, xx xx derogaci xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, toliko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx zákona spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxxx, projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx návrhům xxxxxx) xxxx založena, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečnému posouzení x xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxxxx x podrobit xx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], xxxxxxx vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xx kumulací xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx jedné xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx fázi [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

90. Xx xxxxxx xxxxxx x protiústavnost xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx. v xxxxxxxxx nepovažoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jestliže xx zrušení xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Poslanecké sněmovně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/13 ze xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx majícího xxxxxxxxxx úzkou xxxxx xx xxxxxxx návrh xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (N 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx z toho, xx nesmí xxx x xxxxx nástroj xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx x tímto xxxxxxxx projednání parlamentní xxxxxxx, xxxxx projednání xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxx účasti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx řádné xxxxxx xxxxxx parlamentu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí vtělených xx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslanců x xxxxxxxx na zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxxx možností xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jej xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxx xx xxx xxxx; jde xxxx x výjimku x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dostatečně závažný xxxxx převažující nad xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

92. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx upravený x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť na xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx čl. 8 ústavního xxxxxx o bezpečnosti, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxx xxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohrozit základní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či způsobit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [xxxxxxxx pojem xxxx xxxx totožný x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx politických xxxxxxxxxxxxx - xxx nález xx. zn. Pl. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (N 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, (x)xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx shoda Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxx již xxxxx připustil, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx událost, xxx xxxx xx xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx vybočení x běžného xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesů, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní soud x minulosti nepovažoval xx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxx vznikla xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx xxxxxx reagujícího xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx účinností, x xxxxxxxx xxxxxx, xx do účinků xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx soudců xx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx vakuu, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx projednán xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze [xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx popsán v xxxxxxx III./I. x XXX./3. xxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xx tomto místě. Xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xx zkráceném jednání x Xxxxxx (dále xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x žádná taková xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx judikaturních xxxxxxxxxx, xxx posuzování ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky: za xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x procedurálním xxxxxxxxxx; xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx legitimní xxxxx xxx zkrácené projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nad potřebou xxxxxxxx řádný xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx, xxx při projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx zjištěné x xxxxxxxxxxx krocích xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní roviny, xxxxxx xxxx, zda x xxx xxxx xxxxxxxx zhojeny či xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxx došlo k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

96. Xx xxxx původním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §99 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxx §118 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxx však xxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x části XXX./3. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx dále xxxxxxxx xxx na xxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož, xxx xxxx konstatováno xxxx, xxxx xxxxxx pochybovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, odpovídá xx první otázku Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X) Xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání

97. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx zákonem xx xx roviny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x námitce, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx důvod. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxxx xxxx sama o xxxx pandemie. Ústavní xxxx xx ztotožňuje x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pandemie xx ipso důvodem xxx zkrácené projednání xxx nemůže.

98. Ani x xxxxxxx déletrvajících xx xxxxxxxx krizí xxxxx xxxxx rezignovat xx xxxxxx proti xxxx stojících xxxxxxxx xxxxxxxx chráněných xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárné xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x slepě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx prvého xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že mezi xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx krizi x zkráceným projednáním xx příčinná souvislost.

99. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu xxx přijetí zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, jako xx xxx představit, xx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx akutní xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx, si lze xxxxx xxxxxxxxxx, že x v xxxxxx xxxxxxxxxx krize xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebude xxxxx xxxxxx této xxxxx dotčeno. Tento xxxxxxxx nexus je xxxx podmínkou nutnou, xxxxxxx postačující. Je-li xxx, xxxx xxx xxxx posouzeno, xxx xx xxx konkrétní x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx přípustném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zejména ochranu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx.

100. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x aktuálnost xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx vyvrací tezi, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxx nikdy xxx, jestliže již x minulosti xxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx, xxx xxxxx nebyl xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu zákona xxxxx xxxx vyvstat xx později s xxxxx xxxx, x xxxx svědčí xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx.

101. Jelikož xxxxxxx účelem pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx boj x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx návrhem xxxxxx x řešením krize xx xxxx. Xx xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx projednání, xxx xxxx nestačí samo x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx této pandemie, xxx x xx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx za xx, xx tento xxxxxxxxx xxxxx je xxx.

102. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 8/21 xx xxx 18.5.2021), xx situace, x xxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zákonodárná v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byla x xxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxx xxxx proti xxxxxxxx značně komplikovaná xxx, že tento xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nouzového xxxxx, který pro xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 125 ze xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., x zrušení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx stav x xxxx účinnosti pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxx x 27.2.2021.

103. Xx xxxx xxxxxx, že již x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx podkladu xxxxxxxx xxxxx boje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pochybné, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozicí xxxxxx xx xxx, xx xxxxx právní xxxxx xxxxx xx budoucna xxxxxxxx a xx xx třeba xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dočasně xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxx xxxx x pandemii, xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx.

104. Xxx xxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výše xxx 93, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx nemusí xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx katastrofou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx též x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x běžných xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx těch, xxxxx xxxx důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx postupu xxxxx xx xxxxxx orgánu xxxxxxx moci. X xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx tento xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx jinak xxxxxxx xxxxxxx parametry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

105. X xxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Není xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx politickou xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx opozice xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx určeného zákona, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nebylo třeba xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx s názorem xxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx xx většinovému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x názorem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice.

107. Xxxxxxx x diskuse xxxx opozičními xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxx, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx většiny) xx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx žádoucí x xxxxxxx chráněna, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v konečném xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx odpovědných xx xxx x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxxx zajistit právní xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx tak x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

C) Xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx parlamentní diskuse

108. X xxxxx III./3. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx byl projednán Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 12 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu), x xx x s xxxxxxxxx projednáním Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx pro xxx významný xxxxxx xxxxxxx relativně xxxxxx, xxxxx ji xxxx xxxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxxxx nedostatečnou, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx, xxx x ní xxx xxxxx poslanci x xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx včetně oponentních xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx určitou nepodkročitelnou xxxxxxxxx dobu x xxxxxxx, xx ostatně xxxx vést k xxxxxxxxx včasného xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx provázena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

109. Xxx xxxxxxx poukázala xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx době, x xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nedostatečných xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx do xxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx x xxx dny xxxxxxxxxx klidu, xxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx byl xxxxx xxxxx předložen x xxxxxxxxx, nebylo xxxxxxxxx xxxxx xx senátory xxxxxxxxx, xxx výjimečnost xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx, xx se x xxxxxxx seznámí x xx xxxxx xxxxxxxxxx klidu, ostatně xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

110. X vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx XXX tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx projednání. Xxxxx byl předložen xxxxxxx xxxx komor xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, k oběma xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx diskuse, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx co do xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx x xx xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úhel, tedy xxx xx xxx xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx bod 92).

111. X nynějším xxxxxxx xxxx dosaženo xx xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasováních xxxxxxx "ústavní", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx (již xxxxxxxxxxx 120 xxxxx) a xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomných xxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx 148 poslanců xx 151 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců, x xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("ústavní" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 46 xxxxx, přičemž 49 xxxxx by xxx xxxxxxx představovalo xxxxxxxxxxxx většinu xxxxx xxxxxxxx). X tom, xx racionální xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, svědčí x xx, xx Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy x Xxxxxxxxxx sněmovna xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názorů xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

112. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nátlak xx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx obstát. Xxxxxx je x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prvořadou xxxxxxxxxx xxxxxxx poslance x xxxxxxxx žádným xxxxxx xxx výkonu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, dále xxxxx xxxxxxxx fakt, xx obdobně jako x hlasováních o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x v každém xxxxxxxxx x vlastním xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx dokonce pohodlně xxxxxxx "xxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx xx 167 přítomných x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx xx 156 xxxxxxxxxx; xxx vrácení xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala, xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx xx 70 přítomných ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx většinu xxx xxxxxxx 42 hlasů). Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. X tomu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zkráceného projednání x xxxxxx alternativně, xx. xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x takovém xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxx blížícího xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx závěr x xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávním xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

114. Xxxxx xxxx x nynější xxxx je x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx schématu xxxxxxxxx politických xxx xxxxxxx-xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx tvořila xxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxxxxx různé xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx reprezentovali xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx koalici, xxxxxxxxx, xx xx stabilní (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx většina xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxx xx xxxxxxx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny.

115. To xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x x xxxxxx konstelaci parlamentních xxx, x xxx xxx provládní, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx většinu (xx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx shodě xxx.), xxxxxxx docházet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxx takovém xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx proměnlivě xx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nuceny xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx z xxxx xx neopírá x xxxxxxxx většinu xxxxx, xxxxx ke zneužití xxxx svádět. Je-li xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ochrany, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

116. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx těchto ohledů xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx komorách Parlamentu.

D) Xxx případné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx intenzity

117. Xxxxxxx x předchozích xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx odpověď xx xxxx otázku xxxxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost tohoto xxxxxx jako xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx

119. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, musel xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (§9 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4).

120. Ustanovení §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou zvýrazněna Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobám (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x

x) mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx epidemie XXXXX-19.

(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx hradí xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x souvislosti x pořízením xxxx xxxxxxxxxx ochranných, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx stát xxxxxxx, xxxxxxx-xx, že xx ji xxxxxxxxx xxxxxxxx sám.

(3) Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx uplatnit x Xxxxxxxxxxxx financí, x to xx xxxxx xx 12 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx se x xxxxx dozvěděl, xxxxxxx xx 3 xxx xx vzniku xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zaniká. X žádosti xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nároku, příčinnou xxxxxxxxxx, výši nároku, xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 4, a xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx které xxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejímu xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxx náhrady škody xx dále xxxxxxx x xxxx dotací, xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx x xxxxxx podpor, xxxxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, xxxx dopadů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx je xxxxxxxxx xxx případné uplatnění xxxxxx na xxxxxxx xxxxx u xxxxx. Xxxxxxx xx náhrady xxxxx u soudu xxxx poškozený xxxxx xxxxx, pokud xx 6 xxxxxx ode xxx uplatnění xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

(6) Xx-xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx má v xxxxx své činnosti xxxxxxx jiný orgán xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů - xx xxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx s §36 xxxxxxxxx xxxxxx pandemickým xxxxxxx, za xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez přiměřené xxxxxxx, a za xxxxx, x odpovědnosti xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci. Ústavní xxxx xx xxx xxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak zásahů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx.

X) X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx něj

122. Jakýkoliv xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku přípustný xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx na základě xxxxxx x obstojí-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu, x xxxxx prospěch xx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx zásahu k xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx tak tomu xx xxxxxx xxxxx, xxx-xx takový xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx "xxxxxxxxxxx" či "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx zásah xxxx x xxxx xxxxxxxxxx x ústavním pořádkem xx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx, xx. hlediskem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve vztahu xx kolidujícímu xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 482/02 ze xxx 8.4.2004 (N 52/33 SbNU 39), xxxxx sp. zn. Xx. XX 21/18 xx dne 14.5.2019 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/17 xx dne 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) či xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/20 xx dne 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx inherentní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. sociální funkci xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Xxxxxxx xxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, x xx x xxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx vyvlastněním či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x takovém xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx xx výkon xxxxxxx z xxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. xxxxxxxxxx znemožněním xxxxxxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 114/94 xx xxx 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx památku [xxxx. xxxxx sp. xx. X. XX 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 XxXX 259), podle xxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx památky x obecném zájmu].

124. Xxxxxxxxx, xxx xxx "xxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xx nuceného xxxxxxx vlastnického práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx principů xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx intenzitu zásahu, xxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx omezení a xxxxx, xxxx. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxx trvání [xxxx. zejména stanovisko xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)].

125. X xxxx vyplývá, xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxx xxx. (xxxx. xxxxxxxx právo, xxxxxxxxx x nebezpečnými xxxxx, xxxx jsou omamné x xxxxxxxxxxxx xxxxx x jedy, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx komunikacích xxx.). Xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx toliko čl. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

126. Prvním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny xxxx xx, že určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx konkrétního vlastníka xxxx xxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obsah x xxxxxxx všem vlastníkům xx spojení s čl. 1 Xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx x základních xxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Listiny x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx spočívající v xxxxxxxxxxx ochraně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx způsobená xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xx něž xxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

127. Jde xxxx x zásadě x xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx rozličných xxxxxxxxx xxxxx (byť tyto xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx chránit zájmy xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §1029 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku), xxxxx nahodile xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich skupinách (xx. x kontrapozici x požadavky obecné xxxxxxxxxxxxx regulace, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx již jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx věci xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ní) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k naplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx v daných xxxxxxxxxxx převažuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx dotčeného xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nebo nutnost xxxxxxxxxx pásem xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx atd.).

128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. nuceným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx shledal xxxx. xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx pozemek xx xxxxxxx stanoveným xxxxxx souvisejícím x xxxxxxxx vodního xxxx [xxxx. nález xx. xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx užívání veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ve vlastnictví xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. II. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. I. XX 1607/11 ze xxx 25.4.2012 (X 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, které jeho xxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. II. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (X 49/48 SbNU 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. zn. X. XX 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 SbNU 491)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

129. Xx xxxxxxxxxxx xx nucené xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx. zákonnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx nájem xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/93 ze xxx 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxxxxx složek [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxxx x majetkem x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. XX. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (N 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhláškou xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/02 xx dne 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/07 xx dne 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x povinnost pravidelné xxxxxx veřejné xxxxxx xx takových xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 45/06 ze xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. squeeze-outu [nález xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx provozování xxxxxxxxxx x xxxxxx x silnic I. xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/17 ze xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. administrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 21/18 ze xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 SbNU 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], povinnost xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx než 400 x² poskytnout xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/20 xx xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx státu za xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci

130. Odpovědnost xxxxx za xxxxx, xxxx. újmu [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. II. ÚS 1191/08 xx dne 14.4.2009 (N 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx předpokladem je xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx objektivní [xxxx. xxxx. nález xx. xx. XXX. XX 124/03 xx xxx 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].

131. Tato xxxxxxxxxxx státu je xxxxxxx široká, neboť xx jí stát xxxxxx xxxxxxxx x xxxx ji založit x xxxx, která xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx omylu xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx technickým xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] xx i xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx uplatňováním veřejné xxxx [xxxxx sp. xx. XX. XX 99/07 xx xxx 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], x xx včetně xxxxxxx, xxx x xx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. XX. ÚS 1391/09 xx xxx 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], či xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nestátní subjekt [xxxxx sp. xx. X. XX 529/09 xx dne 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) xx xxxxx xx. zn. XX. XX 1894/14 xx xxx 9.12.2014 (X 223/75 SbNU 511)], xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podstatné, xxx je xxxxxxxxx xx procesní xxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

132. Přesto xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx rozšiřovat xxx, že xx xx xxxx xxxxxxxxx x na újmu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (X 64/33 SbNU 141)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 ze xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/08 xx xxx 8.7.2010 (X 138/58 SbNU 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. III. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (N 173/91 XxXX 175)].

133. Xxxxx náhrady za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x náhrady škody xxxxxxxxx postupem xxx xxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx §35 x 36 xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx o bezpečnosti xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupy xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnících úkoly xxxxxxx jim veřejnou xxxx) x jejich xxxxxxxx či odstranění. Xxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxxx, omezení vlastnického xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx tyto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx tedy toliko xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny x čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

X./2.

X náhradě xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona

134. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kompenzační režim xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx obsažené v čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx ani v čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Listiny

135. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stěžejní xxxxxxxx xxxxx "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" tak, xxx xxx xxxxxxx xxxx x části X.x.X) xxxxxx nálezu. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx a čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 123, čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx, připouští xxxxxxx konformní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva a xxxx výkonu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x jinými xxxxxx xxxxxxxxxx zájmy, přičemž Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že by xx xx měla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náhrada.

136. Xxxxxx xxx předvídá xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxx nutnosti xxxxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 127, x hlediska xxxxxxx xxxxxxx poskytované čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. zda xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x náhrada xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, či xxxxxxx, xx podstatný rozdíl xxxx xxx, zda xxxxxx xxxxx státu xxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxxxxx práva k xx (xxxx. xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx), x tím, xxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx vlastník xx nepřímo xxxxxx x možnostech xxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx.

137. Xx shodě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx xxx xx "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx režim xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmu "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

138. Xxxxxxx xxxx x xxxx předesílá, xx xxx posouzení xxxxxxx konformity xxxxxx xxxxxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx, na xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nesměřují xxxx xxxxxxxxxx věcem xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx použití čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx platí xxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx část XX xxxxxx xxxxxx. X xxx, xxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx (např. konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx), nejde x případě §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx o náhradu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxx 148).

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na něž xxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx široká x xxxxxxxxxx, že x ní xxxxxxxxxx xxxx dominovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, nikoliv čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxxxx povaha xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx krize x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx teze, xx pro rozsah xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ani šíře xxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, ani dopady xx státní rozpočet, xx xxxxxx xxxx x duchu xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxx na xxxx xxxx nelze xxxxx vyšší nároky, xxx xxxx xx xxxxx schopen plnit. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx i kdyby xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx škodu, která x důsledku xxxx xxxxxxx secundum et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx vznikla kterémukoliv xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx rozsah, x xx i xxxxx xxxxxxx nebyla x xxxxxxxx možnostech xxxxx.

141. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti státem xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx prohraného válečného xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxx vojensky xxx xxxxxxxxxxxx šanci xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx uplatňovali xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepřítelem xx jejich xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xx xxxx vzniklou xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřítele. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

142. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxx obtížně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x tzv. mrazicímu xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.10.2019 xx. xx. XX. XX 2287/18 (X 170/96 XxXX 184)], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx těchto xxxxxx xxxxxx rezignovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx následků xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxx.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývající x pandemie xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, i xxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situacích xx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/20, xxxxx v nich xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vzájemná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx celostátního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakou xxxx xxxxxx x posledních xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ekonomická xxxxx x xxxxxxxxx sektoru x veřejný xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx ovlivněna xxxxxxxx x výdajová stránka xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx vzniká xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx.

144. Xxxx distribuce xx xxxx x xxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spočívat x plné xxxxxxxxxx xxxx způsobených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx x silné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xx ekonomickém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx takové řešení x konečném důsledku xxxxxx znamenalo, že xx břemeni státu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Bez xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxx x realitě xxxxxxxx, xxxxx-xx, xx xxx, kdo rozhoduje x počtu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx rozhoduje xxxxx x xxx, xxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx reagovat, x xxxx xxx xxxxx xxxx xx méně xxxxxxx, šetrně k xxxxxx jednotlivců, xxxxxxxxx, xxxxxxxx atd., což xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx primárním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vývoj xxxxxxxx, xxxxx veřejná moc x při hypoteticky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx.

146. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x navrhovatelčin xxxxxxxx x legitimním očekávání xxxxxxxxxxx na rozmožení xxxxx majetku. Jestliže xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx předvídatelný, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx zůstane stejný, xx xx xx xxxx dokonce xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx stát xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxx, odehrává-li xx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx v případech, xxx xxx x xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx míře xx politické xxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx x xxxx daní, xxxxx kouření na xxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxx, xxxxxx úspěšně xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx možno xxxxx x jiným xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxx xx xxxx nést x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který reaguje xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, na něž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x x xxxx xxxx možnosti xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x předurčené xxxxxxx xxxx vyšší xxxx. X xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxx xxxx.

148. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vznikla x přímé souvislosti x těmito mimořádnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx omezení vlastnického xxxxx, která x xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tyto xxx typy náhrad xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx x §35 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx věcného prostředku xxx. x x §36 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pandemický xxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx.

149. Mají-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona x xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx následek xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx toto xxxxxxx xxxx x sobě (xx. xx, xx xxxxxxxx nemohl po xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxx xxx, xxx xx xx xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx musí xxxxxx vlastníkovi x xxxxxxxxx škoda, např. xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx údržby, x níž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx.

150. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx v xxxxxxx xxxx určených x xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podstata xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 Xxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxx podnikat xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ochranu vlastnického xxxxx nelze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a odstupňovat xxxxx různých druhů xx účelů xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx ústavní xxxxxx xxxxxxx do 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx federativní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 100/1990 Sb.), x ochrana vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx musí xxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx, xxx utendi xx fruendi, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxx xxxx připuštěno, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyvlastnění byla xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nemovitostí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx je xx xxxxxx k xxxx celkovému majetku xxxxxxxxxxxx xxx.).

151. Xxxxx xxxxxx připustit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x věcem xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx podnikání je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx dopadající xx xxxxxx způsob xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x x xxxxxx klidu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx pořádek omezení, xxxxx je xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx dané xxxx xxxxx xxxxx, přesto xx veřejném zájmu xxxxxxxx. Příkladem xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, který xxxxxxxxx střelných xxxxxx xxxxxx limituje x xxx, jak xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (např. xx xxxxxxx z nich xxxxx zpravidla xxx xx střelnici, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx atd.). I xxxxxx xxxxxxx by x navrhovatelčině xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x takové věci, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx střelnici, x xxxx x xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, což je xxxxxxx.

152. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jediným xxxxxxx zaručeným xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxx. Naopak, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx navázána xx xxxxxxx určitých xxxx (dopravní xxxxxxxxxx x xxxxxxx pohybu, xxxxxxxxxxx u nedotknutelnosti xxxxxx, xxxxxxxxx technika x svobody xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx projev xxxxxxxxxxx xxx.). Ze xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x zásah xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx věc xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx realizaci.

153. X xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx muselo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bránilo jeho xxxxxxxxxx x přijímání xxxxxxx a x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx, xxx. Jelikož xx xxx představit xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx by veřejná xxx x xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv xxxxxxx xxxxxxxxx aktivity xxxxxxxxxxx xx účelem prevence xxxxxx xxxxxxxx.

154. Ústavní xxxx xxxx shrnuje, xx xx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona se čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx na xx klást požadavky x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X) X čl. 36 xxxx. 3 Listiny

155. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vzniklou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx), odpovědnost xxxxx xx negativní xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x tři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x xx spojeno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměr omezuje xxxxxx obecně xx xxxxxxx, xxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (viz dále xxx 159).

156. X xxxx xxxx xxx xxxxx odhlédnout od xxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivců xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx, xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x zabránění dalšího xxxxxx pandemie (čl. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Le Mailloux xxxxx Xxxxxxx ze xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, xxx 9 - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bez více xx méně xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, práva podnikat xxx. Jejich omezení xxx xxxx nutným xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x na xxxxxxx zdraví, xxx xxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

157. Xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx podstatně xxxxxxxx xx případů, x nichž stát xxxx odpovědnost za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nositelů xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx sice přirozeným, xxx nežádoucím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxxx veřejnou moc, xxxxx stát usiluje xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dopady xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx čl. 36 odst. 3 Listiny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx či xxxx újmy xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx při ochraně xxxxxx, zdraví či xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavech xxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx to neznamená, xx by xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxx pro uvážení - xxx k xxxx dále xxx 159.

158. Xx xxx xxx nemůže xx xxxxxxxxxxxxx lata změnit xxx xxxxxxxxxxxxxx proponovaná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx žádné xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx událostí či xxxxxxxxxxxxxx krizových stavů xxxxxxxxxxx x toto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X toho plyne, xx xx zásadně xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx základních xxxx xxx čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxxxxxx xxxxxxxx při jejich xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx demokratického právního xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 3 odst. 1 Listiny, čl. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x referenčními xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xxxxx rezignovat xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx snést x zásadě na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx veřejného zájmu, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx důsledek xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx xxx volbu xxxxxxxx xxxxxxxxx respektujícího xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesoucího xxxx xxxxxxxx oběti, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aktuálních xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx x xx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxx např. x xxxxxxx náhrady za xxxxxxxxxxx či xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx pořádku zakotveny xxxxxxxx.

160. Vzhledem x xxxx se xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, aby xxxxxx xxx xxxxxx odpovědnosti xx škodu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx součást xxxxxxxxx xxxxxxx nestanoví povinnost xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedeným xxxxxxxx et intra xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konfliktu xxxxxxxx norem (xxxx. xxxxxxxx předpisů) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 17/97 xx xxx 8.10.1997 (N 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 331/98 xx dne 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), xxxxx xx. xx. IV. XX 202/99 ze dne 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) xx.]. X tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx právní předpis xxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizové xxxxx, není xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxx na xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zamýšlen.

C) K xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx z hlediska čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje, xxxxxxx řečeno, xxxxx xx náhradu skutečné xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, nemajetkové xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), která xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx nebylo možno xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx sféře poškozeného.

162. Xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx. Nelze xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, třebas x xxxxxxxx podobu xxxxx moci, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx myšlence xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx již x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/20. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nabývá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx jsou x xxxx podrobovány zkoušce. Xxxxxx tak xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx a xxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx izolovaně xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx okolnostem, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx provázejí. Xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x právní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx uzavírat do xxxx x xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx potřeby xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které jej xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.

163. Xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxx x xxxxx X.2.X) tohoto xxxxxx, ústavně zaručené xxxxx xx náhradu xxxxx způsobené v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxx, zavedení režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx vlastníka, xxxxx x důsledku mimořádných xxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vznikla xxxxx.

X./3.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

164. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx obstojí x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se Xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx s xxxxxx vykrystalizovaly xxx xxxxx detaily právní xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx ústavněprávní roviny. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx škodu, xxxxxxx xxxxxxx o plnění xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důkazního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx škody xxxxxx možno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxx náhrady xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx

165. Vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxx výše x xxxxx X.2., xx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na skutečnou xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx tím xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náhrady. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §35 xxxxxxxxx zákona xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx pro obcházení xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx aktivitám xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx x §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právě za xxxxxx xxxxxxxx ekonomických xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx), a xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx ekonomické xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

167. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxx, že by xxx tak nebylo xxxxx přiznávat xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx, v xxxx xx xxx poškozený xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx, x xxxx xx xxx xxx dosáhl, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, ale xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx (přičemž xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x k xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx horší, xxxxx těchto xxxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. S navrhovatelkou xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Podstatné xxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plné xxxxxxx xxxxxxxx škody x xxxxxx xxxxx, x tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx nárok xx náhradu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádným opatřením x xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezích.

B) Zákonné xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Jak xxx xxxx xxxxxxx x xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, je zásadně xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhradu xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §2 pandemického zákona, xxx xxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxx zmírnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy.

169. Xx těchto xxxxxxxxx xx z ústavního xxxxxxxx na zákonodárci, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx mohla xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx svévole, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo která xx zakládala xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx nerovnost. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx) však §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

170. Snížení xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X, Xxxxxxxxx X Xxxx, Xxxxxxxxx B, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Covid - Xxxxxxx, Kompenzační xxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Xxxxx - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx finanční xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu Xxxxx-19 xx.) má zjevně xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx škodu, pro xxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

171. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zvláštní xxxxx, xxxxx poškozený, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx odkázán xxxxxx na paušalizovanou xxxxxxx xxxxx vtělenou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedenými x §9 xxxx. 1 písm. a) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx, která mu xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx domáhat xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona.

172. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neporušuje x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx strategii xxxxxxxx negativních ekonomických xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zvládnutí zvolí x hlediska xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx limitace xxxxxxxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx realizováno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx uplatnění svého xxxxxx prokazuje xxxxxxxxx, xxxx paušalizovanou náhradou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x možnost náhrady xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx.

173. Xx tomto xxxxxx xxxxxx nic změnit xxx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx podpor může xxx širší než xxx náhrada xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx stimul x udržení hospodářské xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se na xxxxxxxx časové přednosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxx programu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podpory xxx.

174. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxx xxxxx xxxxxx xxx jako xxxxx projev inherentní xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x tam xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx u xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx požadavkům xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx et xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 159). Xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx splněny, xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o poskytnuté xxxxxxx podpory xx xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl.

175. X xxxxxxxx závěru x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx finanční xxxxxxxx. Tento xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věci zvyšuje xxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxx dočasně, neboť xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx vrátit. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx trvalé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx funkci xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx tak xxx xx abstracto, xxxxx xx concreto xxxxxx xxxxxxx. Škoda xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx, v níž xx její náhrada xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.

176. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stav xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, x jen se xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (individuální xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť jejich xxxxxxxxxx se majetek xxxxxxxxxxx opět xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

177. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x něčem jiném xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx poskytnuta, xx xx xxxxxxxxxx xxxx snížení, xxxx. xx x ekonomického xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx i výhodnější xx užitečnější už xxxxx tím, xx xx xx xx xxxxxxx okamžitě x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bis dat, xxx xxx xxxxxxxxx, xx. "xxx xxxxxx xxxx, dvakrát xxxx".

178. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx toto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podpory. Xxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx xx tak vztahuje xxx na xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, tak xx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx x xxxxxx vyplacení xx došlo xx x xxxxxxxx x xxxxxxx zpožděním, xxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nemohla xxxxx.

179. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx nikoliv xxx xxxxx vlastnického práva xxxxxxxxxx abstraktně xx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx, což by xxxx x rozporu x čl. 11 xxxx. 1 větou xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jiných atributů, xxx je zákonný xxxxx vlastnického práva x xx. Šlo xx xxxx x xxxxxxx situaci, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx atributů daných xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, způsob xxxxxxxxx s xxxxxxxx) xx xxxxx ekonomické xxxxxxxx, xx xxxx xx x jednotlivém xxxxxxx uvedená xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxx xx užit x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx účelům xxx.), což požadavek xx xxxxxxx xxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

180. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxx. a) xx x) pandemického xxxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx ke xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí".

181. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx považuje Xxxxxxx xxxx i §9 xxxx. 2 xxxx xxxxxx pandemického xxxxxx ("Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx používáním xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx."). Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům xx xxxxxx zmírnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx nákladů na xxxxxxxx veřejnoprávní regulaci x xxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx normativní xxxxxxxx. Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pracoviště xx souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx potřebných xxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxxxxxx za účel xxxxxxxx xxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxxxxxx břemeno xxxxxxxxxxx

182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vzniklé x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx možno xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx založena toliko xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx nesplnitelné xxxxxx ohledně xxxxxxxxxx, xxxxx jinak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 37/04 xx xxx 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx břemene xx poškozeného lze xxxxxxxxx x xxx, xx xxx stát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokazovat v xxxxxxxxxxxx případech, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neučinil xxxx, čím xxxx xxxxxx xxxxx snížit, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxx škody xxx §9 pandemického zákona. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.

184. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx důkazního xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxxx na poškozeného. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx přistupovaly x xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zabránění xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxxxx poškozenému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

185. Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx musejí xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem prevence xxxx xxxxxxxx škody, x nesmí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx využít. Xxxx xxxx úlohou xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

186. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy rovněž x xxxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, představující ve xxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (pozn. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx stanice hlavního xxxxx Prahy (dále xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx") může xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx x celostátní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxx krajů. Krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx nařídit xx území xxxxx xxxxxxxxx obvodu.

(2) Mimořádným xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 je

a) xxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) omezení činnosti xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, manikúry xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kosmetických, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx je porušována xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx,

x) zákaz xxxx omezení konání xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx na xxxxxx xxxxx, xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx riziko přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx jich mohou xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx nelze vztáhnout xx schůze, xxxxxxxx x xxxxxxx akce xxxxxxxxx orgánů, orgánů xxxxxxx xxxx, soudů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x shromáždění podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx poskytovatelům zdravotních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) zákaz nebo xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx návštěv xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx věznicích,

i) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, mycí, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x týdenním xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, domově pro xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx hygienické xxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx,

x) xxxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx vyloučení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx pracovníky na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19.

(3) Xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, jsou xxxxxxx xx jím xxxxx.

(4) Xxxxxxxxx opatření

a) xxxxx §2, nebo

b) podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

187. Xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, z pohledu xxxxxxxxxx určitosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxx xx orgán xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx normami x zájmu ochrany xxxxxxxxx zdraví.

VI./1.

Obecná východiska

A) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

188. Dle dřívější xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx neurčitost x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx využití xxxxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx normy [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (X 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 23/02 ze xxx 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx adresátovi, xxx xx přizpůsobil xxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxx, xx-xx to xxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 SbNU 361; 147/2012 Sb.)]. Je-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx problematický, xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx per xx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx souladný xxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 54/05 xx dne 22.1.2008 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxx určité xxxxxx podmínky, které xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx je-li třeba xxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx převzít x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, byť xx xx xxxxxxxxx v xxxxx právním xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 47/06 ze xxx 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

X) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx

190. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx jsou x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxxx enumerativnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx licence), čl. 4 Ústavy (xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx soudů byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), čl. 8 Xxxxxx (zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 odst. 2 a 3 Xxxxxx (nezměnitelnost podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx státu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (podmínky x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx před xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxxx Xxxxxx. X těchto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx.

191. X xxxxxx xxxx protiústavní, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx kompozitní xxxxxx, xxxx xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x souladu x Ústavou xxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/14 ze xxx 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tímto zákonem xxxxxxxxxx jiný xxx (xxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxx vnitřních xxxxxxxx, xxxxxxx právní akt), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti delegovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 35/95 xx xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx xxx upravit xxx xxxxxx x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xx subjekt, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15 xx xxx 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].

192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti, xx. xxxx např. xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxx různým xxxxxxxxx, xxxxx ji xxxx adresátům xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xx xxx 11.9.2018 (X 152/90 SbNU 463; 235/2018 Sb.)], a xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx působnosti xxxxxx orgánů veřejné xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 49/03 ze dne 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx jaké xxxxxxxx zákonná xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (X 68/8 SbNU 175; 136/1997 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/97 xx xxx 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 SbNU 305; 8/2002 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], x xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/15 xx dne 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx nemůže žádný xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení základních xxxx x xxxxxx, x němuž xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 38/93 xx xxx 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/95 xx xxx 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (X 60/5 SbNU 461; 203/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 xx xxx 19.11.1996 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/97 xx dne 5.5.1998 (X 50/11 SbNU 3; 128/1998 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx

193. Xxx xxxxxx dvou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dvěma xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx přezkumu, xxxxx x těchto xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx hospodářských, sociálních x kulturních [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/17 xx dne 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, uplatňující xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xx samosprávy [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 6/13 xx dne 2.4.2013 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x různé jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxx test xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality, xxxxxxxxxxx se např. x posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zdanění [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 37/11 ze dne 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 87/20 xx dne 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Vycházeje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX./x. xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X) K xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx normy

195. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx již opakovaně xxxxx, xxxx šíře xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx tato mimořádná xxxxxxxx tak, jak xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příkazů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx příkazů xx zákazů xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx základě §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

196. Aby Xxxxxxx xxxx xxxx dovodit, xx již xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xx vydávání xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxx nepodléhá xxxxxxx či xxxxxxx xxx nedostatečnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx způsob, xxxxx xx x obecných xxxxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx konkrétní opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx lidí, naopak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx práv a xxxxxx, pak xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxx a usměrnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx proveden xxxx x části XX./2.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákazu xx xxxxxxx xx akt xxxx xxxxxxx

197. Xxx xxxxxxx x části XX./x.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxx, která xx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx tento xxxxxx xx xxxxxx tak, xxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nálezu.

C) X přiměřenosti zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx

198. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx spektra xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx života, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dle čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx čl. 20 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx dle čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vah xxxxx xxxxx xxxxxxx stojí xxxxx na ochranu xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxx čl. 6 Listiny.

199. Jelikož xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx případného zásahu xx xxxxxxxxx posuzovat xxxxxx proporcionality, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, jak je xxxxxxx výše, nelze xxxxxxxx jednoznačně, do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, proto xx namístě xxxxxxxxx xxxxx standard, tedy xxxxxxx testem proporcionality.

200. Xxxxxx krokem tohoto xxxxx xx vhodnost. Xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx umožnit xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xx xxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx přikázat x xxxxxxxx tohoto xxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx proto, xx xxx nich xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Obdobně xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx v xxxx §1 a §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx účastnice xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pružností, xxx xx běžný xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx xxxxxxxxxx x hromadnému xxxxxxxx xxxx osob.

201. Xxxxxxxxx xx x xxxx souvislosti především xx, xx xxxxx xxxxxxxx způsobů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx především xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x současné xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 je xxxxxxx xxxxxxxxx onemocněním xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx. kapénkovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx na člověka xxx blízkém xxxxxxxx xx krátkou vzdálenost. Xxxxx xxxxx než xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mezilidský xxxxxxx xx xxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx.

202. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxxx okolnostem xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k mezilidskému xxxxxxxx xx účinný xxx proti pandemii x ochrana xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k takovýmto xxxxxxxx směřuje. Podstatné x xxxx xxxxxxxxxxx xx, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx smyslu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxx žádné xxxxxxxxx x přímo xx jednotlivcích xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

203. Xxxxxx xxxxxxxxx východiskem xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx krizového xxxxxxxxxxxxx x řeší xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xx xxxx delegující xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxx zmíněným xxxxxxxxxxx xx x xxxxx akceschopnosti x xxxxxxxxxxx podstatně xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx běžných záležitostí.

204. Xxxxxxx xxxx xxx xxx přezkumu nezbytnosti x přiměřenosti x xxxxx slova xxxxxx xxxxxxxx úpravy §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx každému možnému xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx podkladě vydanému, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx k jejich xxxxx xxxxxxxxx specifické xxxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxxxxx nestanovuje xxxxx xxxxxxxx požadavky na xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situací xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Listiny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx záruky xxxx dvojí - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x posteriorní, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxxxx opatřením.

205. Xxxxx rovina apriorních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x) pandemického zákona] xxxxxxxx všechna napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkonu ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, do xxxxx zasahují. Šíře xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx stavu xx xx stavu ohrožení xxxxx xxx §5 xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formulována mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxx xxxx xxxxxx na vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jehož uložení xx účelem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx obecné x xxxxxxxx "zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx".

206. X xxxxx rovině xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx široké. Xx xx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx moc xxxxxx xxx xxxx xxx xxxx kontrolou x xxxxx pro xx nebude xxxxx xxxxx předvídatelná. Vyvažuje xx zde proti xxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavku xxxx vést k xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx nečekané xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2) xxxxx nebude veřejná xxx xxx k xxxxxxxxx potřebnou xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nutné. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nadbytečné, x xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xxxx v xxxxxxxx důsledku znamenat x jejich xxxxxxxx.

207. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx chybějící xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx široce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx roviny xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx). V xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx i xx srovnání s xxxxxxxxx výše namátkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx považovat xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx účelem, xxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx". Xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vymezenými činnostmi, xxxxxxxx či jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx". Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx limitována, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx bránily xxx xxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx) xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úvaze, xxxxx činí xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx zvládat xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx aktuálního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx.

209. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx trváním xxxxxx x jejich xxxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxx (§3 odst. 3 a xxxx. 4 věta druhá xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádná opatření xxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xx výslovně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx nichž xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx x případě, xx xxxxx vydání těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zeslábne xxxx xxxxxxx.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx konkurujících xx xxxxx nebyly. Xx xxxx být xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx propojení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ty xxxx xxxxxxxxx především xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx opatření xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx). Tato xxxxx xxxxx ochranu ústavně xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a svobod, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ochranu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxx přezkoumáno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx 7 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx apriorní xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx rámec tohoto xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu.

211. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx xx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxx opakovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznesené na xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx napadené xxxxxx je xxx xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxx této xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě §2 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x vážností, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx výkonnou, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

212. Z xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x protivah, neboť xxx x legitimního xxxxxx vyšší akceschopnosti x reaktivity veřejné xxxx (viz xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravomoci xx xxxxxxxx pandemie x xxxx, x xxxx xx běžných xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxx přenos xxxxxxxx x v případě xxxxxxx x xxxxx.

213. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

214. K dalším xxxxxxxxxx navrhovatelky xxx xxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

215. Tvrzení navrhovatelky, xx xxxxxxx časové xxxxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx vyprazdňuje xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx určité xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevyprazdňuje xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxx, kdy xxxxxx xxx. Xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu) xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, že bude xxxxxx xxxxx, xxxxx xx by odporovalo xxxxxxxxxx společenského xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x postrádá xxxxxxxxxxxxx rozměr. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx xxxxx xxxxx situace xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx a primárně xxx o xxxxxx xxxx politickou, xx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx rovině Xxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nic xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx Parlament, xx xxxxxx postup xxxx xxxxx.

216. Xxxxxx xx nelze xxxxxxxxx x tezí, xx xx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásahu xx základních lidských xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavku x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx), aplikace xxxxxxxxxxxx xxxxxx splňovat xxxxxxxx.

217. Konečně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odchyluje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxx jehož rozhodnutí xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zavádějícím xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxx xxx vydána, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxxxx - že důvody xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx.

XXX.

X výším xxxxx xx přestupky dle §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx x posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxxx xxxxxx částky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranice pokut xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx částky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx jednoho dílčího (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx sankce xxxx stavebního prvku xxxxxx normy, xxxxx xxxxx xxxxxxx smyslu xxx návaznosti xx xxxxxxx dílčí xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx své xxxxx x celá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx částky xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/94 xx dne 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxxxxxxx xx napadená xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce x §10 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x §11 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupky x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxx stavební prvky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx by xx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx absenci xxxxxx xxxxxx přímo x xxxxxxxxxxx zákoně, xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxx níže) xxx takové případy xxxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak zní (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx):

§10

(1) Xxxxxxxxx se xxxxxxx právnická xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx přestupek podle xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 3 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), pokud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxx při poskytování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo k),

b) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 odst. 2 písm. x),

x) 500 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), f), x) xxxx x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. i) x xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx x xxxxxxx x), nebo

e) 50 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx j).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, uloží xx xxxxxx xx 4 000 000 Xx.

(4) Je-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo podnikající xxxxxxx osoby xx xxxxxxx pokynu xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odmítl xxxxx xxxxxx xxxx právnické xxxx podnikající fyzické xxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxx x xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přestupku xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 1 xxx uložit pokutu xx do

a) 1 000 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), b), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx o nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), x) xxxx x),

x) 50 000 Xx, jde-li x nedodržení mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x), x), l) xxxx x), nebo

e) 30 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx případech xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x).

(3) Xx-xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se pokuta xx 2 000 000 Xx.

(4) Fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

220. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx něž Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxx. xxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 193), x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní sankce, xxxx. jejího xxxxxxx xxxxxxx, jako je xxxx. xxxxx hranice xxxx sazby, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx-xx likvidační xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx stanovením xxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přitom xx xxxxxx šetření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx spáchání xxxxxxxxx x majetkové xxxxxx pachatele [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx x §37 xxxx. g) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava přestupků, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx nález xx xxx 16.5.2018 xx. xx. Pl. XX 15/16 (N 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx xxxxxxxx následků.

VII./2.

Vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

222. Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxx obecná východiska xx xxxxxxxxx úpravu §10 x §11 xxxxxxxxxxxx zákona, tato xxxxxx xxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx navrhovatelka, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx údajné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specifik xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou.

223. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx horní xxxxxxx xxxxxx eo xxxx vadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sice x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx vlády, nejde x horní hranice xxxxx ojedinělé x xxxxxx ani xxxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxx) xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přestupků. Xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx velmi xxxxxx okruh xxxxxxxx, xx nějž v xxxx xxxxxxxxxxx (podnikající xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx dle §10 pandemického xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx §11 pandemického xxxxxx xx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx subjekty x velmi odlišnými xxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxx relevantními xxx xxxxxxxxxx vyvažování xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx výše horních xxxxxx xxxxx pokut xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x sobě xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx politice státu.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx být dovozena xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx upřednostňovala xxxxxxxx pokut xxx xxxxxxx hranicích xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx intervalu xxxxx, x xxxx xxxxx hranice xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mez xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx žádná kritéria xxx určení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neznamená to, xx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

225. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výhrad xxxx xxxx vybraných horních xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx přestupků xxx pandemického xxxxxx xxxx výlučná, xxxxx xx xx všech xxxxxxxx, xxxxx nejsou x pandemickém zákoně xxxxxxxx jinak, xx xxxxxxx regulace obecné xxxxxxxxxxxx xxxxx přestupkového xxxxx, xxxxxxxxxxxxx přestupkovým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx komplexní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx včetně všech xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvozuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výší xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ukládané xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx atd.; xxxx. xxx 1 xxxxx XXX xxxxx xxxxx přestupkového xxxxxx).

226. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatelka x xxxxxxx k vyjádření xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxx a xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvolaných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace, xxx Xxxxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sankcí xxx přestupkového xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxxx založena xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx obsažené. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x autentičnosti xxxx xxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx s xxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx.

227. Xxxxx odkazovaná xxxxxx xxxxxx ukládání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx, představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupky xxxx xxxxx upravena demonstrativně (xxxx. xxxxx "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 x 40 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X když xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxxxxx napadá, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx postihování xxxxxxxxx xxx pandemického zákona, xxxxx se navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxx xxx četnosti tohoto xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx nezbytným xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx úpravy xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx v systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxx xx xxxxxx x xxx uložené xxxxxx x nepřiměřené xxxx xxx §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx správního) x x xxxxxxxx x x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.

228. Xx poněkud zarážející xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x napadených xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx přestupky xxx §10 a 11 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxx pokuty. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx toliko xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx však xxx xx xx mírnosti xxxxxxxx pokuty, kterou xxxx může xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, jak xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx úpravě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx logická, xxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nonsens, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx nemůže Ústavní xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že na xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx něco xxxxxxxxxxx x specifického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xx normálních xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx), x nemají xxxx xx genere "delikventní" xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx právního principu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozdílně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx na to, xx x xxx xx x xx xxxx xxx regulováno, xxxxx xxxx, xx x xxx xx xxxxxxxxxx za "xxxxxxxxxx xxxxxx", je výrazně xxxxxxxxxx. V podmínkách xxxxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx stejně jako xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx by xxx xxxx možno xxxxxx připustit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx shledána xxxxxxxxx x Ústavou x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx souladná s Ústavou xx všech xxxxxxxxx).

230. Xx xxxxx, xxxxxxxxxx aspekt (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxx xxx, xx xxxx aktivit, xxxxx xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx lze xxx xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neregulovány. Xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupku xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, že v xxxxxx pandemie (xx)xxxxx xxxxxx aktivit xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxx značně xxxxxxx xxxxxxxx pozornosti. Xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že za xxxxxxxxx okolností xx xxxx x pojetí "xxxxxxxxxxx" chování. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. odkázat xx povinnost zakrývat x noci okna xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxx xx její xxxxx vázal také xx xxxxx běžnou xxxxxxx lidského života, x xxxxxx xx xxxx xxxxx velké xxxxxxxx x pochybnostem x xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx věděli, co xx jejím xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxx xx, xxx jí vyhověli.

231. Xx třetí, protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx z faktu, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx je právem xxxxxxxxxxxx či i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx upravuje celou xxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxx xxx vymezeny xxxxx xxxxxx i xxxxxx nebo místně. Xxxx. ústavnost xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakazující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx stání xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx. i pro xxxxx xxxx alkoholu xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx protiprávní xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxx jím může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí přírody xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, atd. Obdobně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxxx xxxxxxx efektivně xxxxxxxx, xxx x xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxx.

232. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx horní hranice xxxx xxxxx za xxxxxxx přestupky dle §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx vyhověl xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §9 odst. 4 věty druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx je shledal xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxx důvody xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárného xxxxxxx, xxx xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X rozhodnutí xxxxx xxxxxx Josef Fiala x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 4/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.