Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 20/21 xxx 7. prosince 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Jan Horník, xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx f), §9 odst. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), b) x x) x xxxx. 3, §11 odst. 2 xxxx. x), x) a x) x odst. 3 xxxxx zákona, xx xxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 24.3.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx senátor Xxx. Xxx Horník (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x o změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů, (xxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vžilo xxxxxxxx "pandemický zákon", xxxxx xxxx xxxx zcela xxxxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx dále xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy České xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx alternativní (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Ústavního soudu), xxxxx navrhovatelka xx xx Ústavním soudu xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx defektní průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx případ, že xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zrušení ustanovení xxxx první §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejímu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx pro xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx x bodě 2 tohoto nálezu x zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx "3 000 000 Xx" v §10 xxxx. 2 xxxx. a), "1 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 písm. x), "500 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "4 000 000 Xx" v §10 xxxx. 3, "1 000 000 Xx" x §11 odst. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §11 xxxx. 2 písm. x), "100 000 Xx" x §11 odst. 2 písm. x) x "2 000 000 Xx" x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx celému xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pandemickému xxxxxx x tím, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem

5. Xxxxxxxxxxxxx se domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx xxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 22 xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx listině xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x další obecné xxxxxxxx předpoklady xxx §34 x 35 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxx řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx předpisů dle §66 x 67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx se tedy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx x návrh xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx xxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxx xxxxxx nepovažovalo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx bylo vyhověno. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx nebylo ostatně xxxxx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx původního návrhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx facto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx se týče xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxx návrh xxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxx zdůvodnila x x výzvě Xxxxxxxxx xxxxx xx x němu vyjádřily x Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Veřejný xxxxxxxx práv x xxxxx xxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx s postavením xxxxxxxxxx účastníka nevyužívá.

III./l.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx opětovně nouzový xxxx dle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx vyhlášen, současně xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, x xxxx xx 27.2.2021 xxxx mimořádné xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souběžně (nouzový xxxx xxxxxxx xx 12.4.2021 - pozn. Xxxxxxxxx soudu). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxx konkrétní krizové xxxxxxx xxxxxx omezovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx větším xxxxxxx, xxx v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "krizový zákon"). Takto xxxxxxxxxxx xxxx omezena xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pandemickému xxxxxx, xxxxx xx xx xx, že xxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x pro xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxxx xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx vymezených xxxxx x xxxxxx 2 x 3, xxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxx xxxxxxxxxx omezují xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x příčinné souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx pandemického zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 a 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 x 2 a čl. 2 xxxx. 3 a 4 Ústavy. Argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx identický xxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx zákon, předložila xxxxx xxx x xxxxxx xxxx 2020 (xxxxxxxx xxxx x. 859), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x normálním xxxxxxxxxxxxx procesu x xx xxx podání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vládou xxx xxxx xxxx. Přesto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona navrhla xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx x. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx x dle §99 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, což xx xxxx stalo, x xxxxx xxxxx byl xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Dle navrhovatelky xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zdůvodněn. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx situace, xxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka dospívá x xxxxxx, že xxxxx bezdůvodným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx došlo k xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátem. X xxx xxx xxxxx předložen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x téhož xxx x něm jednalo x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx pouhé čtyři xxx xx xxxx xxxxxxxxx, x nichž xxx navíc xxxxxxx xxxxxx. Stalo se xxx mimo xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Senátu, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Senátu") x x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Senátu x xxxxx postupem xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť vláda xxxxxxxxx vyhlášení nouzového xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrhu většina Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůta x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do 21.3.2021.

14. X oporou x xxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Senátu xxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx x čl. 22 Xxxxxxx.

X) Námitky xxxxx omezení xxxxxxx xxxxx vzniklé v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovením §9 pandemického zákona xxxxxxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx v xx. 2 odst. 3 x 4 Ústavy xxxxxxxxx, aby demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx moc xxxx xxxxxx všem xxxxxxx x xxx nástroje xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx pak podmínky xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxx i na xxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti. Nouzový xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a ústavní xxxxx o bezpečnosti xx xxxxxxx x §36 krizového zákona xxxxxxxx xxx jednotlivce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody x příčinné souvislosti x mimořádnými xxxxxxxxxx.

16. Xxx souběhu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x dospívá x závěru, xx xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx. Xxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx dalšího x dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ukládáním xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx tomu omezena, xxx je xxx xxxxxxxxxxxxx protiústavní. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx x legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx hospodářských xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx připouští, xx xxxx xxxxx xxx dle čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxx xxxxxxx x xx xx možno xx xxxx xxx čl. 41 Listiny xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, nicméně xx xx xx, že x xxx kompenzační xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx dobu. Pokud x xxxxx mimořádným xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx, není xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, považuje to xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx čl. 26 Listiny.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx omezit xxxxxx xx odpovědnost xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x jejich činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx třeba xx ni xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx x xxx xxxx případy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx náhrady xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny nelze xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dle čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx popření xxxxxxxx xxxxxx odškodnění xxxxxxx rozhodnutím xx x rozporu s čl. 11 Listiny.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx popření principu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, že §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu xxxxxxx xxxxx vylučují xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx používáním xxxxxxxxxx, xxxxxx, čisticích xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx náhrady x dotace, xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (dále xxx "xxxxxxxx") či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

21. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx Xxxxxxxxx fondu, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx osobám xx xxxxxx xxxxxxxx dopadů xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx. Snížení xxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx, xx stát xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytl, xxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxx při náhradě xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

22. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxx škody xxxxxx xxxxx předejít xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxx, xxx xxxx schopen poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx garance xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, objektivní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx pandemického zákona xxxxx xxx navrhovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxxx nároky xx xxxxxxx škody dle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx 2020, přičemž xxxxxx bylo xxxxxx xxxx 400 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx 5 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx x z xxxxxx ministra xxxxxx Xxxx Xxxxxxx předsedům xxxxxxxxxxxxx politických stran. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx přístup xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob i xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx plnou xxxxxxx, jednak xx, xx xxxxxxx k xxxxx "lavině nároků" xxx k naplnění xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu omezení xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx v souběhu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021

25. Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zrušit i §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) pandemického xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxx x §10 a 11 pandemického xxxxxx. Xxxx rozšíření xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 83/2004 Sb., není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx vzal xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx považoval xx xxxxx xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) X vybraným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) pandemického zákona xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxx dle navrhovatelky xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesnosti, určitosti x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 2 odst. 3 x 4 Xxxxxx, xxxxx i x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx všech xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx zákonné limity xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

28. Napadená xxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x neurčitá, xxxxxxxxx x nekonkretizuje xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určit xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx úpravy, x něj xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx specifikovat, xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisko nemůže xxxxxxxxxxxx jediné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx rezignoval na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ji xxxxxxxxxx xxxx výkonné, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxxxx účincích xxxxxx, xxxxxx xxxxxx dodává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, což xx patrné i x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx značné množství xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxx vydaných Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxx odůvodnění opatření x rozsahu požadovaném xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx shledávané Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx důsledkem neurčitosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zřejmým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx přijímání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nouzového xxxxx, xx němž xxxxxxxx xxxxxxxxx politická xxxxx, tak nebyl xxxxxxx, x tedy xxxxxxx znění xxxxxx xxx xxxxxxxxxx skutečné xxxx politické xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx námitky ještě xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlásila pandemii xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx pouze xx 28.2.2022, což xx krajně xxxxxxxxx xxxxxxx, který jako xx naznačoval, xx xxxxxxxxxxx je srovnán x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xx 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx xxxxxx od 1.3.2022), které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx, xx "xxxxx sám xxxx xxxxx" bez xxxxxx na xx, x jaké xxxxxxxxxx xxxxxxx xx bude Xxxxx xxxxxxxxx, případně Xxxxxxxx unie x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx podlamuje xxxxx, xxx x legitimitu xxxxxx jako xxxxx x vyprazdňuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

32. X xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 ze dne 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Pl. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) a xx. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx xxxx xxxxxxx xx však x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx umožňuje, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a protivah xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxx, xx již xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátoři upozorňovali xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, x doslovně xxxxx jejich vystoupení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vznáší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxx zákonodárném xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx slovy xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx XXX.1.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X vybraným xxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xx přestupky

35. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje na xx, že úprava xxxxxxxxx trestů za xxxxxxxxx x §10 x 11 pandemického xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xx správní xxxxx trestní xxxxxxxxx xx drakonické xxxx xxxxxxx pokut. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx likvidace xxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volný prostor xxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výše pokut xx xxxx alespoň xxxxxxx xxx vytyčeny xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx xxxxx xxxxxx nepřiměřenou považuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxxx", a xx x xx xxxxxx x případnému závadnému xxxxxxx. Nezdá xx xx xxxxxx, že xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx porušení pandemického xxxxxx. X když xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx" ukládaných xxxxxx, schází xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. pro moderaci xxxx pokut.

III./3.

Vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx návrhu xx xxx 6.12.2021

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxx je, xxx xx k xxxx xxxxxxxxx.

X) Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx praxí xxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pandemický xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx dne 15.2.2021 x xxxxx xxx xxx rozeslán jako xxxxxxxx tisk x. 1158/0, x kterémžto xxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyhlásil xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 stav xxxxxxxxxxxx xxxxx x 15.2.2021 xxxxxxx o xxx, xx návrh xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx prvního xxxxx x přikázal xxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx projednal xx schůzi dne 17.2.2021 x doporučil xxxxxxxxx (tisk x. 1158/1) xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx do doby, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx politických xxxxx.

39. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2021 x x xxxxx podrobné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx dokument x. 7543. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7529 x x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Ivo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v jehož xxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx posunula xx §9 xxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx neobsahoval.

40. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx dne 18.2.2021 a xxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx x dalších pozměňovacích xxxxxx schválen x xxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 167 přítomných x 25 hlasovalo xxxxx xxxx. Xxx 19.2.2021 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx na své 6. schůzi xxx 24.2.2021 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx xxx 88. xxxxxx xxx 26.2.2021 hlasovala x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxx x x xxxxx xxxxx jej xxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxx podepsal a xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními činiteli, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x vyhlášen x xx xxx x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx ze dne 1.8.2021 xxxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření Poslanecká xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrh, tedy xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx vládním xxxxxx xxxxxx vyskytovala xxxxxx, xxxxx nikoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx fyzické x xxxxxxxxx osoby xx jedné xxxxxx x xxx ostatní xxxxxxx xxxxx xx xxxxx straně.

B) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Obdobně postupoval xx xxxx vyjádření x Xxxxx, xxxxx xxxxxx průběh xxxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x Xxxxxx. Návrh byl xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 44 jako xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jim xxxxx xx středy 24.2.2021 xx 13:00 hodin. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx č. 46 schválil návrh xx xxxxxxxx pořadu 6. xxxxxx Xxxxxx x xxxx 13. xxxxxxxx xxxxxx, v xxx xxx také xxx 24.2.2021 projednán. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to výbor xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 21 a xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx senátora Xxx. Jana Xxxxxxx, xxx xxx senátní xxxx č. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxx xxxxxxxxx xxx 14 senátorů x xxxxxxxxxx 76.

43. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxx nějž xx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx do zkráceného xxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx na projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 5, xxxxx pro něj xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 přítomných. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xx schválení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx, x xxxx xxx postoupen Xxxxxx, x xxxxx poslance Xxxxxxxxx Doubravy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx Senát usnesením x. 117 na xxxxxxx xxxxxxxxx č. 24 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, x nichž se xxxxx netýkal úpravy xxxxxxx škody, xxxxx xxx zůstala x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx a senátorek xx 70 xxxxxxxxxx x 7 xxxx xxxxx.

44. Senát dále xxxxx, že při xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, co xx xxxx xxxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxx principy, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Chalupského, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, jakož x senátorů x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx spatřovali xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx rezervovaností pro xxxx xxxxxxx, případně x určitými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Jiří Čunek, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Miroslava Němcová). X rychlosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx měli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxx Hurník, Xxxx Xxxxxxxx, Miluše Xxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x limitaci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx škody xxxxxx xxxx.

45. X rozšíření xxxxxx ze xxx 1.8.2021 Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx k původnímu xxxxxx. Xxx rámec xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, obsaženým x §2, 10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx hranici xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxx xxxxxxxxxx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx stručné xxxxxxx diskuse k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx někteří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zejména x rozsahem xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxxxxxx pokut; xx xxxxx xxxxxx xxxx senátoři xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx, které pandemický xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xx vyjádření Senátu xx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx vlády

46. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx dne 15.2.2021 x xxxx mu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) x x xxxxxxxxxx Legislativní radou xxxxx. Xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx potřebu xxxxxxx zákona v xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx podle §99 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx §118 jednacího xxxx Senátu. Dle xxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády xxxxxxxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxx xxx tento xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx efektivně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, x xxxxx xxxx IV xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx o xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze. X xxxxxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx xxx něm disponuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx je široká xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx situace xx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx existenci pandemie xxxxxxxx za legitimní xxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní nouze, xxx xxx xx xxxxxxxx i Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx dne 14.3.2021 x. x. 8 Ao 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, v xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x devíti xxx x Xxxxxx.

48. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxx předložený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.), x xxxx xxx jejího xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx neimplikuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

49. Dle xxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, neboť xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se x hlasování x. 2 vyslovilo 148 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 ze 167 přítomných poslanců. Xxx xxxx o xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx dostatečný, xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx xx uskutečnilo xxx xxxx, aby x ně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kontrovala xxxxxxxx, xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx dne 6. schůze Xxxxxx xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx předseda vlády xxxx xxxxxxx xx xxx 9. x 15.2.2021 požádal jménem xxxxx Senát o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tisků x. 44, 46 x 47 ve xxxxxxxxx xxxxxxx dle §118 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. X projednání xxxxxxxxx xxxxx x. 46 (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx jednání Senát xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx 48 xxxxx ze 76 xxxxxxxxxx. Dle §118 xxxx. 3 jednacího xxxx Xxxxxx xxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx zařazen xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nejpozději xx 10 xxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx možné návrh xxxxxxxxx xx na xxxxxx Xxxxxx dne 17.3.2021, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx dle jednacího xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jsou xxxxxx x požadavky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx x nynější xxxx dle xxxxx xxxxxxx.

52. Vláda se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nástroje xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by měl xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postaví x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak má xxxxx omezené xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxx.

53. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx pandemického xxxxxx xxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxx sněmovně 132 xxxxx xx 167 xxxxxxxxxx, x Xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx) 58 xx 70 xxxxxxxxxx x x Xxxxxxxxxx sněmovně po xxxxxxx Xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx ze 156 xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx x Poslanecké xxxxxxxx, xxx v Xxxxxx xxxxxx opozici xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx racionálního xxxxxxxx xx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx režimu náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Evropského soudu xxx lidská práva (xxxx xxx xxx "XXXX") xxxxxx, že xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx a práva xx xxxxxxxxxxx majetku. Xxx judikatury XXXX xxxxxx xxxxxxxxx závazek x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxx pozitivní závazek xxxxxx xxxxxx na xxxx klást xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx možnost x mimořádných situacích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x zákoně č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "občanský zákoník").

55. Xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx, xx režim xxxxxxx škody x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx článek xx týká xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonným xxxxxxxx xxxx výkonné. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, v kterýchžto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx vlády neopravňuje x závěru, že xxx xxxxxx standard xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx dle principu xxxxxxxxxxxxxxx vyvažovat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx lidskoprávních xxxxxxxxx.

57. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx majetku xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahovalo xx jakýkoliv, xxx xxxxxxxxxxx zisk, nadto čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx vlády xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxx xxx krizového xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. zákon č. 116/2020 Sb., x náhradě újmy xxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx), xxxx xx kompenzaci xxxxxxxxxxxxx zatížení individuálních xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případů x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx primárně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxx nelze, neboť xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížilo xxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx taktéž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejde x xxx intenzivní xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, jak čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva obdobně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke střelným xxxxxxx, x automobilům xxx. Vláda k xxxx připomíná x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx mít xxx xxxxxxxx efekt, xxxxx ve spojení x podpůrnými xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx, xxx těm, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, byly xxxxxxxx xxxxx výdaje x xxxxxxx xxxxxxxxxx zachování xxxxxx x faktické xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx základních životních xxxxxx.

61. Dle vlády xx rovněž xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxx, xx by xxxx xxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx principu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Už xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxxxx polemikami, xx jaké xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na zmírnění xxxxxxxx a do xxxx xxxx útlum xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obav z xxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxx vlády xxxxxx xxxxxxx ústavní ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a stále xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx x riziko xxxxx.

63. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podaných x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vlády xx xxx xxxxx xxxxxxx klíčová xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx měla xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx dle §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povahu a xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

64. X xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 pak xxxxx xxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxx x pandemickému zákonu xxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, omezené časové xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zdůvodňuje xxx, xx xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x některých x xxxxxxxx, která xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, byla-li xxxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx; taktéž xxxxx xxxxxxxxxx upraven postup xxxxxx přijímání. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vědecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x do xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx pokut pak xx odrážet xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx preventivní x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx různé xxxxxxxxxx síly subjektů, xx xxxxx může xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xxxxx xx dále xxxxxxxx vyjádřila x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx xx to, xx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx v §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx x věcná xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx předpisem x xx x xxxxxxx xxxxx, jako je xx současná xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zákonodárce xxxxx xxxxxx xx xxxxx myslitelný xxxxxx x životní situaci, xxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxx x podzákonným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx základní xxxxx, xxxxxxx definicí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xx xxxxxxxxxx oproti předchozímu xxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.

66. Xxxxx xx dále xx to, xx x ryze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxx x volatilitě a xxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxx xx vývoj xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivců. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxx typových xxxxxxx x xxxxxxxx, aby xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Podrobně xx vláda xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vydaných xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se vyjadřuje x jednotlivým judikátům xxxxxxxx navrhovatelkou a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx závěrem, že xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, různé xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxx nevhodnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxx poukázala xx to, xx xxx pandemický xxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx toliko x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, povinnost x xxxxxxxxxx zohlednit xxxxxxxx xxxxxxx epidemické xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x kontrolní mechanismy xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx informační povinnost xxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zdůraznila xxxxxxxx, xx opatření xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 a 11 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx část společnou xxx xxxxxxx případy xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx hlavě XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tresty x xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x XXXX vázány. Xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx 3 000 000 Xx, xxxxx se xxxx může jevit xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se jen xx xx typově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx porušení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx, x xxx zvýšení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx nepřiměřené. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx.

70. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpětí xxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §92n xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupců x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §37 x xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. počet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

71. Xxx vlády napadená xxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx nebezpečí majetkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxx nezakotvuje xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx úprava xxx xxxxxxxx uložení x xxxxx nízké xxxxxx, xxxxx xxxx xxx uložen i xxxx, xxxxxxxx správní xxxxx. Individuální pochybení xxx aplikaci xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxx relevantním xxxxxxxxxx, xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení oplývajícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §65 xxxx. 3 a §78 xxxx. 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

72. Xxxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx obdobně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x jiné právní xxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x problematiku ochrany xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx č. 167/1998 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxx pokutu až xx xxxx 10 000 000 Xx, xxxxxx je xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx 1 000 000 Kč, zákon č. 20/1987 Sb., o státní xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx až 4 000 000 Xx. Označení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx dle xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

73. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx horní xxxxxxx sazby xxxxxx xx přestupek nezrušil. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx označit za xxxxxxxxxx xxx za xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx", xxx by judikatura Xxxxxxxxx soudu nepřipouštěla, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx mohla xxx xx xxxxxx uložená x konkrétním případě, xxxxx však brání xxxxxxxxx individualizace ukládané xxxxxxx sankce xxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxx navrhovatelky

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu práva xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, že xxx xxx projednávání xxxxxx pandemického zákona x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, tak xxxxxx xxxxxxx škody. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů uplynulo xxxxx 11 xxx, xxx xx mimořádně xxxxxx doba, aniž xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx. Překotnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx x xxxxxxxxx xxxx komor Parlamentu xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxx navrhovatelky xxxxxxx případnou xxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xxx xxxxxxxxx podobou zákona.

75. Xx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxx své teze, xx nekvalitnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx liknavostí xxxxx x xxxxxxx předložením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x době předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx rok x x xxxxxx 2020 xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx obdobný xxxxx xxxxxx.

76. K xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxx, xxx absenci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx občané Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x žádnou okamžitou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Odkaz xxxxx xx nález xx. xx. Pl. XX 21/20 je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v něm xxxxx výhrady xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxx důvod pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx zopakovala x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx myšlenku, xx důvodnost stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx při výkonu xxxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor x xxxxxxxxx stanovenými xx ústavní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxx veřejné xxxx, xx. xx-xx xxxxx způsobena vrchnostenským xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xx xx, xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxxx, xx odkaz xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxx xxxxx "škoda", xxxxx xxxxx přizpůsobovat xxxxxxxx odpovědnostního xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že došlo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by xxx zásahu xxxxxxx xxxx do jinak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx rozsah xxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxx ani xx, xx pandemický xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxx, ani xx, jaký je xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Je to xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx veřejná xxx, xxx o počtu xxxxxxxxxx osob x xxxxx trvání xxxxxx xxxxxxxxxxx jim mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx dále vymezuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx znamenat, xx by xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx musel x xxxxx proporcionality obstát, xxxxx-xx proti xxxx xxxxxxxxxxx zájem. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §36 odst. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady, xxx xxxxxx xxxxxx výše xxxxx xx samostatných xxxxxx škody xxx xxxxxxxx 1. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vláda. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zvládání xxxxxxxx xxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx názoru xxxxx tvrdit, že xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx sám xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx stroje xx xxx zákazníky.

79. Xxxxxxxxx dokazování xxxxxx xxxxx, xx niž xxxxxxxxx vláda, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, v xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakotvena xxx na xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx veřejná xxx xxxxx plnit xxx pozitivní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ohroženích xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx jednotlivcům xxx možnosti xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx snášet xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přírodní xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx o xxx, xx konstruuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx popírá, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx takového xxxxxxxxxxxxx neuvedla, xxxxxxxxx xxxxx na xx, xx i v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zopakovala xxxxxxx xxx xxxxxxx argumenty xxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k replice xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxx x v replice xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx neodpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právní úpravě xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx výší pokut xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepostačují. Nejsou-li xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx závažnosti xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx nestanovují xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx však xx xx, že xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Z tohoto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zejména xxx navrhovatelky §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx šíření xx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx druhům opatření, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x tehdy, xxxx xxx xxxx nebezpeční xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx mohly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tehdy, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

83. Další podstatnou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx polemika x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxx xxxxxxxx vadné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x odkazy na xxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nekorektní.

84. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx navrhovatelka argumentaci xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Vládou namítanou xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Úprava pokut xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxx přestupky xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx navázána jen xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxx nezohledňuje, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx x jednotlivém xxxxxxx přijato. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx normálních xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxx delikventního jednání.

85. Xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pandemického xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxx písmene §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakou xxxxxxxxx podstatu přestupku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx závažnosti xxxxxxx x závažností xxxxxxxx s xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx hranice, x naopak xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Srovnání xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx vládou xxxxxxxxx xxxxxxxxx jde o xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nežádoucí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ohrožující veřejné xxxxxx i za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx politiku xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxxxxx xxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx diferenciace x přiměřenosti xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxx škodlivých xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Přes xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx sazeb xxxxx xxxxxxxxxxx vysoké.

IV.

Zákonodárný xxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx konformity

87. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx důvod x xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx pozbyla xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzování vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxx vada xxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 6/21 ze xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx význam xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx formálních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak Ústavní xxxx vychází z xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců, xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a legitimního xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14 xx dne 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], zejména xxx-xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, toliko legislativně xxxxxxxxxx procesem [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 56/05 ze dne 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx návrhům zákonů) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečnému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx plnohodnotnou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x podrobit xx reálné xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxx xxx xxxx xx kumulací xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

90. Xx xxxxxx xxxxxx x protiústavnost xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxx čtení, xxxxxxx do xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx poslanci, xxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], neprovedení xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx na xxxxx xxxxxx dle §97 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vazbu xx původní xxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.); nález xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx nález xx. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x toho, xx xxxxx jít x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx parlamentní menšiny xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x parlamentní xxxxxxx zvláště, xxxxxxx xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx kvalifikované xxxxxx poslanců a xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možností xxxxxxxx se x xxxxxxx zákona, xxxxxxxx x xxxx stanovisko x xxxxxxxxxxxxx jej xx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxx; xxx xxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx dostatečně xxxxxxx xxxxx převažující xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

92. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v minulosti Xxxxxxx xxxx označil xx existující xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx čl. 8 ústavního xxxxxx o bezpečnosti, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxx xx důvodům pro xxxxxx dle čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, mající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx zaručená práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxxx xxxx není totožný x pojmem xxxxx xxx soukromoprávních xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx vnímat v xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsekvencích - xxx nález xx. zn. Xx. XX 12/10 ze xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], který se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, (x)xxxx xxxx existovat xxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nutný [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Ústavní xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nepředvídatelná událost, xxx může se xxxxxx x o xxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx protiústavnosti xxxxxx v xxx xxxxxxxxx např. xxxxx, xxxxxxxx vznikla xxxxxx xxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona xx xxxx platu xxxxxx Xxxxxxxx soudem x odloženou xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Parlament xxxxxxxx xxxx xxxxx, x tedy řešení xxxxx xxxxxx by xx ocitlo v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx legislativní nouze [xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx pandemického xxxxxx

94. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x relevantních bodech xxxxxxxxxx popsán x xxxxxxx III./I. x XXX./3. tohoto xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx rekapitulovat i xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx prvkem argumentace xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx zkráceném xxxxxxx x Xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx "xxxxxxxx projednání"), neboť xxxxxx pochybení xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx mimořádným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona nedovolává x xxxxx taková xxxx možná xxxxxxxxx x jejího návrhu xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxxx xx xxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx posuzování ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxx Ústavní xxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky: za xxxx, zda x xxxxx procesu došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx druhé, xxx xxxxxxxxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádný xxxxxxxxxxxx xxxxxx; za třetí, xxx xxx projednávání xxxxxx pandemického zákona xxxx dostatečně zajištěna xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx vady zjištěné x předchozích xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

A) Xxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

96. Ve xxxx původním návrhu xxxxxxxxxxxxx zpochybnila xxxx xxxx xx, xx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhy xxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §118 odst. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. Jak xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx XXX./3. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxx navrhovatelka, xxxxx se dále xxxxxxxx xxx na xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání, x Xxxxxxx xxxx tak xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx této informace xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx konstatováno xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud záporně.

B) Xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx

97. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx co xx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx spočívalo xxxxx x xxxxxxx, xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx tomu xxxxxx, xx tímto xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx pandemie. Ústavní xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ipso xxxxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxx xxxxxx.

98. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxxx xx vážení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárné xxxx x xx xxxxxxxxxx ochraně parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx prvého xxxxxxxxx xxxxx x nevyvratitelně xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx účinně, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, reagovat xx danou krizi x zkráceným projednáním xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

99. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx zkráceném projednání. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx představit, xx x xx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx krizí xxxx být xxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx, si xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x v období xxxxxxxxxx krize xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx projednáním xxxxxx xxxxx řešení xxxx xxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxx nexus xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx, xxxx xxx xxxx posouzeno, zda xx xxx konkrétní x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx zkrácené projednání x zda xx xxxxx důvod natolik xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ní.

100. Xxxxxxxxx na konkrétnost x xxxxxxxxxx důvodu xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx tezi, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nikdy xxx, xxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxx xxxx, x xxxx svědčí xxxx xxxx právě x xxxxxxx věc.

101. Jelikož xxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx, což xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx návrhem xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxx. Co xx xxxx legitimního xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dán.

102. Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx x úřední xxxxxxxx známo (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/21 xx xxx 18.5.2021), xx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx moci výkonná x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byla z xxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx komplikovaná xxx, xx tento xxxxx byl podmíněn xxxxxxxxx trváním xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx měl skončit xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx usnesením x. 125 xx dne 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx data xxxx xxxxxxx stav, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zrušila xxxxxxx xxxx x xxxx účinnosti pandemického xxxxxx, nejpozději x 27.2.2021.

103. Xx tedy xxxxxx, xx xxx x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxx další xxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx představovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tom, xx xxxxx právní xxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxx xxxx řešení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxx xxx hrozilo, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx s pandemii, xxxxx xx jí xxxxxxxxx přijímat x xxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx.

104. Xxx xxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxx xxx 93, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx být xxxx bezprostředně xxxxxxx xxxxxxx katastrofou nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx též x xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx důsledkem xxxxxx liknavosti xxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. K xxxx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx jen xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

105. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účinnému xxxxxx xxxx s pandemii xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

106. Není xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxxx opozice xxx xxxx s xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx umožněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavem xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx režim xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx určeného xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavněprávní xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx, xxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nucena xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

107. Xxxxxxx x diskuse xxxx opozičními politickými xxxxxx (tj. xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx většiny) xx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x konečném xxxxxxxx x paralýze x činnosti xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx boj x xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx řízení tohoto xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hrozbu xxx xxxxx x zdraví xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zajistit právní xxxxx xxxxxxxx boje x xxxxxxxx tak x x xxxxxx xxxxxxxx převáží xxx xxxxxxxx standardního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxx byla xx xxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx

108. X části XXX./3. xxxxxx nálezu se xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 12 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx pro xxx významný právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx absolutně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxx, aby x ní byl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nastudován, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Opačný xxxxx, xxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxxx včasného xxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxx tísní.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nespatřoval xxxxxxxxxxxxxx xxx xx zkráceném xxxxxxxxxx návrhu zákona x kratší době, x vzhledem ke xxxxx xxxxxxx časové xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx pandemického zákona x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxx souvislosti navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xx, xx do xxxx xxxx jsou započítány x dva xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx okolností, xx xxxxxx byl xxxxx xxxxx předložen x xxxxxxxxx, nebylo nedůvodné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ostatně xxxx xxxxx na xxxxxx xxxx, zda xxx xxxxx, xx xxxxxxx, x tedy xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

110. X xxxxxxxxx účastníků xxxxxx v části XXX tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxx xxxxxxxxxxx x příslušníky xxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx diskuse, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx co do xxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xx zkráceným xxxxxxxxxxx nesouhlasila relevantní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx nastíněnou xxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxxxxxx opačný xxxxx úhel, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx vyslovila xxxxxxxxxxx většina (xxx xxxx xxx 92).

111. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx relevantních hlasováních xxxxxxx "xxxxxxx", tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (již xxxxxxxxxxx 120 xxxxx) a xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomných xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z přítomných xxxxxxxx tedy tvořilo 46 xxxxx, xxxxxxx 49 xxxxx xx xxx dokonce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx). X tom, xx racionální xxxxxxx x oponentura xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xx, xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpět x xxxxxxxxxxxxx návrhy x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepopiratelně xxxxx.

112. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a senátory, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx volný xxxxxx prvořadou povinností xxxxxxx poslance x xxxxxxxx xxxxxx tlakům xxx výkonu své xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx opomíjet xxxx, xx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx výrazné xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx pohodlně xxxxxxx "xxxxxxx". Xxx xxxxxx projednání v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx hlasovalo 132 xxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx ze 156 xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala, hlasovalo 58 xxxxxxxx xx 70 přítomných ("ústavní" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 42 hlasů). Xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx jakémukoliv nátlaku.

113. X xxxx xxxxx xxxxxx podotknout, že xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx x zásadě alternativně, xx. xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" většinou xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx projednání, xxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti. Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx splňuje obě xxxx podmínky kumulativně, xxx umocňuje závěr x tom, xx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávním xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

114. Kromě xxxx x nynější xxxx je z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx schématu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx, x níž xx xxxxxxx různé xxxxxx xx optimální xxxxxx rámec řešení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšinu xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil tvořících xxxxxx koalici, xxxxxxxxx, xx xx stabilní (xxxxxxxxx) parlamentní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hlasů k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx hlavním xxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

115. To xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x v xxxxxx konstelaci xxxxxxxxxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx.), xxxxxxx docházet xx zneužívání xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx parlamentní menšiny, xxx tato xxxxxxx xxxx xxx slabší. Xxx takovém xxxxxxxxx xxx xxxxx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx proměnlivě xx hoc, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nuceny xx zvýšené xxxx x xxxxxxxxxxx vyjednávání x xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hlasů, xxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx méně xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavní xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx význam xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

116. Ústavní xxxx po zvážení xxxxx xxxxxx ohledů xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxxx opozice byla xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednání xxxxxx zákona ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx komorách Xxxxxxxxxx.

X) Xxx xxxxxxxx vady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx intenzity

117. Xxxxxxx v předchozích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxx pandemického zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, je xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

118. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx zákona není xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx

119. Jelikož Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx celku x xxxxxx tkvících xx vadách legislativního xxxxxxx, musel se xxxxxxx x úžeji xxxxxxxxx eventuálním návrhem xx zrušení vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (§9 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4).

120. Ustanovení §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. napadená xxxxxxxxxx xxxx zvýrazněna Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Stát xx povinen nahradit xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx x fyzickým osobám (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s

a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19.

(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx hradí xxxxxxxx xxxxx. Za xxxxx xx nepovažují xxxxxxx xxxxxxx v souvislosti x pořízením nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mycích, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx stát xxxxxxx, prokáže-li, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.

(3) Nárok xx náhradu xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx financí, x xx xx xxxxx xx 12 xxxxxx od xxxxxxxx, xxx xx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 3 let xx vzniku xxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X žádosti xx xxxxx xxxxxxxxx poškozeného, xxxxxx vzniku x xxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, příčinnou xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4, x xxxxxxx xxxxxxx doby, xx které právo xxxxxx.

(4) Škoda xx xxxxx v xxxxxxx, x xxxx poškozený xxxxxxx, xx jejímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zabránit. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x výši xxxxxx, xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx 1.

(5) Uplatnění xxxxxx na xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx případné uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx náhrady xxxxx x soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud do 6 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx plně xxxxxxxxx.

(6) Je-li pro xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx škody xxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti, k xxxx xx x xxxxx své činnosti xxxxxxx jiný xxxxx xxxxxxx moci, poskytne xxxxx orgán veřejné xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx soudu nezbytnou xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, x xxxxxx nepřípustného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx, x odpovědnosti xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci. Xxxxxxx xxxx xx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva x náhrady xx xx, xxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx.

X) X xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx něj

122. Xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx-xx x xxxxx proporcionality xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx legitimnímu ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx prospěch xx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx tomu xx xxxxxx xxxxx, xxx-xx takový zásah xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xx "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva". Xxxxx určitý xxxxx xx vlastnického práva xxx xxxx pojmy xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x testem xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx kolidujícímu xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. II. XX 482/02 ze xxx 8.4.2004 (X 52/33 XxXX 39), xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 SbNU 236; 89/2019 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx zájem xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 27/16 ze xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Ústavní xxxx xxxxx xx xxx judikatuře dlouhodobě xxxxxxx x xxxx, xx xx každé xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx i xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x takovém xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx či výkon xxxxxxx z jeho xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/03 xx xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 114/94 xx dne 16.2.1995 (X 9/3 SbNU 45)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. X. ÚS 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 XxXX 259), xxxxx nějž čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zájmu].

124. Xxxxxxxxx, zda xxx "xxx" o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxx zkoumat xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx omezení jde xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx subjektů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx jeho xxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS-st. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)].

125. Z xxxx vyplývá, že čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nedopadá xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx různě), tedy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx zájmů jiných xxxx atd. (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x psychotropní xxxxx x xxxx, střelné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích xxx.). Xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxx tak x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

126. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny tedy xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx toliko xx konkrétního xxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnost xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x základních xxxxxxx, může být xxxx vyvlastnění xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxx x xxxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx legem, xxxx že xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, na xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx míří čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

127. Jde xxxx x zásadě x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nutných x xxxxxxxx rozličných veřejných xxxxx (byť xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx spočívat v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxxxx xxx §1029 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx vlastníka, xxxx je jejím xxxxxxxxx xxx jen x titulu vlastnictví xxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx) x xxxxx je xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx převažuje xxx xxxxxxxxxx plného xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlastníka (xxxx. xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxx nutnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx atd.).

128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. nuceným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxx Xxxxxxx xxxx shledal xxxx. povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx souvisejícím s xxxxxxxx xxxxxxx díla [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 652/06 ze xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx [nález sp. xx. II. ÚS 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxxxx obecného užívání xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [nález xx. zn. X. XX 1607/11 ze xxx 25.4.2012 (N 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxxx náhradní byt xxxxxx, xxxxx xxxx xxx obývaly bez xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. XX. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (N 49/48 SbNU 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. X. ÚS 2229/08 xx dne 29.12.2009 (X 258/55 SbNU 491)] či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

129. Za xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/93 xx dne 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx předchozího souhlasu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smlouvou x xxxxxxx vlastnictví xxxx ozbrojených xxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. II. XX 110/96 ze xxx 27.11.1996 (X 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx pozemku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/07 ze dne 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx prodej xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. squeeze-outu [xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dálnic x silnic X. xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/17 ze xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. administrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx. xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 ve xxxxx opravného xxxxxxxx xx dne 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vlastníka [xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], povinnost xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx x prodejní plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xx dne 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx ukončení nájmu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 21/20 xx dne 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

B) X xxxxxxxxxxxx státu xx xxxx při výkonu xxxxxxx xxxx

130. Odpovědnost xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1191/08 ze xxx 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiného xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx objektivní [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. XXX. XX 124/03 ze dne 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].

131. Tato xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx široká, xxxxx xx xx stát xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx založit x xxxx, xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxx omylu xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx technickým selháním [xxxxx sp. zn. XX. XX 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] či x xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx [xxxxx sp. xx. XX. XX 99/07 xx dne 7.10.2008 (N 165/51 XxXX 43)], a xx včetně xxxxxxx, xxx k ní xxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 1391/09 ze dne 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], xx xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx subjekt [xxxxx sp. zn. X. XX 529/09 xx xxx 13.3.2012 (X 51/64 SbNU 625) či nález xx. zn. II. XX 1894/14 ze xxx 9.12.2014 (N 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx procesní xxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

132. Přesto xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx x na xxxx, xxxxx vznikla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (N 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxxx výsledky legislativní xxxxxxxx Parlamentu [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX-xx. 27/09 ze xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] xxx normotvorné xxxxxxxx vlády [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/08 ze xxx 8.7.2010 (N 138/58 SbNU 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty xx xxxxxxx orgánu veřejné xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem [xxxx. např. xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 SbNU 175)].

133. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postupem xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §35 x 36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx či škodu xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx ohrožení xxxxx xx válečném xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x náhradě xx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx) x jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx tedy za xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, náhrada xx xxxx zásahy xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny x čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

V./2.

K náhradě xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pojmy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X) K čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx

135. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx režim xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva" xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx x části X.x.X) tohoto xxxxxx. Xxx vymezení xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x bodě 123, čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x třetí, xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx výkonu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, přičemž Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

136. Xxxxxx xxx předvídá celou xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x bodě 127, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xx. xxx je xxxxxxxx této xxxxxxx x xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, či xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx zásah xxxxx xxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxxxxx práva k xx (xxxx. xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx situace), x xxx, xxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx vede k xxxx, xx vlastník xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx.

137. Xx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše x xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx xxx xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmu "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

138. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxx, postačuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věcem xx vlastníkům, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx rozsahem x xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx platí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 pandemického xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx srov. xxxx xxxx VI xxxxxx xxxxxx. X xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx provoz např. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x náhradu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx zejména bod 148).

139. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx připadající x xxxxx x mimořádných xxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx §9 odst. 1 pandemického zákona, xx xxx xxxxxx x abstraktní, že x xx nejčastěji xxxx dominovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx skupin. Xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx specifická povaha xxxxxxx xxxxxxxxxx krize, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxx x dopadů. Xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx krize x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx teze, xx pro rozsah xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx ani šíře xxxxxx xxxx, jimž xx xx vznikne xxxxx, xxx dopady xx xxxxxx xxxxxxxx, xx naopak nese x duchu xxxxxx xxxxxxxx fiat, xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx však xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx plnit. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx i kdyby xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx situací xx xxxxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxx x mezích svých xxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx vznikla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxx nebyla x xxxxxxxx možnostech xxxxx.

141. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. x tragickém xxxxxxx prohraného xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxx vojensky xxx diplomaticky šanci xxxxx, xxxxx postihl xxxx xxxxx státu x značně negativně xx xxxxxxxx xx xxxx ekonomické i xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x náhradu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx ochromený a xxxxxxxxx xxxx by xxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxx xxx nebyl xxxxxxx.

142. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jistě xxxxx x xxxxx scénářem xxxxxxxxx, dobře xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xx něj xxxxxx neúnosné břemeno, xx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx i xxxxx obtížně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx také xxxxx x tzv. mrazicímu xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.10.2019 xx. zn. XX. XX 2287/18 (X 170/96 XxXX 184)], xxxx funkcí, xxxxx xx stát xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx reparaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxx xxxx.

143. Ačkoliv xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x válečným xxxxxx, x xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x státem, xxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/20, xxxxx x xxxx xxxxx vysvítá propojení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx možností xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, silná xxxxxxxx xxxxxxxxxx velkých xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakou svět xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ekonomická xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejný xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x objemnými xxxxxxxxxx výdaji na xxxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmová x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx distribuovat xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

144. Tato distribuce xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a jediné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx způsobených xxxxxxxxxx xxxxxxxx na bázi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sektoru by xxxxx takové řešení x konečném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx břemeni státu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se x xxxxxx xxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zůstává xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx, tvrdí-li, že xxx, kdo xxxxxxxxx x počtu xxxx xxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx. Veřejná moc xxxxx xxxxxxxxx pouze x tom, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx činit xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx jednotlivců, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx., což xxxx nijak xxxxxxx xxxxxxx charakter tohoto xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x rozhodujícím určovatelem xx xxxxx pandemie, xxxxx xxxxxxx moc x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reakci xxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxx míry.

146. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x navrhovatelčin argument x xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx na rozmožení xxxxx majetku. Jestliže xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx obtížně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vzniknout xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx soud připomíná, xx xxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, odehrává-li xx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxx jde o xxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxx závisí x xxxxxxxx xxxx xx politické xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. konstrukce x xxxx xxxx, xxxxx kouření xx xxxxxxxx místech xxx.), x jednotlivec, xxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxx, xxxxxx úspěšně xxxx Xxxxxxxx xxxxxx argumentovat xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxx xx xxxx nést v xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx reaguje xx xxxxxxxxx vyšší xxxx, xx něž xxxxxxx moc xxxxxxxx xxxx, x u xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx reakce xx xxxxxx míry xxxxxxx x předurčené xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. X xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx jednotlivec pod xxxx xxxx.

148. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx toliko náhradu xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, která x xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tyto xxx typy náhrad xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx důsledně xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx nějž xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ten v §35 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, užívacího xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředku xxx. a x §36 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx náhrady xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx užívacího xxxxx xxxxxxxxxx.

149. Mají-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona x xxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx o sobě (xx. xx, že xxxxxxxx nemohl po xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx panství xxx xxxx xxx, jak xx si přál) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx, x tomu xxxxx nadto xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx škoda, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx orgány xxxxxxx moci xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zanedbáním xxxxxx, x xxx vlastníkovi xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx, xxx.

150. Xxxxxxxx-xx xx navrhovatelka xxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, je-li podnikatelská xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxx xxxxxx x využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podstata ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 Xxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxx podnikat xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxxx x odstupňovat xxxxx různých druhů xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx zákona č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx vlastnického xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (ius xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx případech, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxx (xxxx. xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx relevantní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyvlastnění xxxx xxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xx vztahu x xxxx celkovému xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.).

151. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vlastnického práva x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jenom tím, xx podnikání xx xxxxxxx způsobem xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx určitý xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx nevymyká xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x x xxxxxx klidu připouští xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxx věci xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Příkladem xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx střelné xxxxxx v xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx mohou x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nosit xxxxxxxxx atd.). X xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx logice x xxxxxx excesivně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx věci, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx střelbu jinde xxx xx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx právo xx náhradu dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, což xx xxxxxxx.

152. Právo xxxxxxxx xxxxxx xxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxx základním xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx vázáno na xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxx. Naopak, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x svobody xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx technika x xxxxxxx projevu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx u listovního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x práva xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.). Ze xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx nelze "automaticky" xxxxxxxxx x xxxxx xx těchto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxx svobod xxxxx proto, xx xxxx věc xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.

153. X nynější xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xx absurdum x xxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx konstatováno x xx vztahu x "nepodnikatelským" xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx pohybu a xxxxxx bránilo xxxx xxxxxxxxxx v přijímání xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx stejného důvodu xxxxxx provozovat svoji xxxxxxx, xxx. Jelikož xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxx xx některé xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx prevence xxxxxx xxxxxxxx.

154. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx náhradu xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx nelze xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

B) X čl. 36 xxxx. 3 Listiny

155. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vzniklou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (reprezentovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx státu xx újmu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx pandemie. Xxx xxxx x tři xxxxxxxx záležitosti, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x je s xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakotvení xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezuje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pod xxxx mocí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx 159).

156. X xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxx xxxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxxx zdraví x života xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvolaly xxxxxxxxxx povinnosti k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nakažených, xxxxx x k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva ve xxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, bod 9 - xxxxxxxx x webových xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx více xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, práva xxxxxxxxxxxxxxx, práva podnikat xxx. Jejich xxxxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx práva xx xxxxx a xx xxxxxxx zdraví, šlo xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

157. Xxx xx povaha xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx, x nichž xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx, jehož xxxxxx xx sice přirozeným, xxx nežádoucím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx o xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x x nechtěný xxxxxxxx selhání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dopady ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx odlišnost xxxxxxxxxx xxxxx x odlišnost xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx je stát xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx ochraně xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezaručuje, xxxxxxxx to xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx zcela volný xxxxxxx xxx xxxxxxx - xxx k xxxx dále bod 159.

158. Na tom xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx lata změnit xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Sám xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx žádné xxxxx xx xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krizových xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx toliko x xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X xxxx xxxxx, xx xx zásadně xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a zejména xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx však ztotožňuje x navrhovatelkou v xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx diskreci, xxxxx je xxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práv xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, principem xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx dle čl. 4 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx dle čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx však xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xxxxx rezignovat na xxxxxxx tzv. zvláštní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx snést x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx převažuje xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx takový důsledek xxx spojen x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majících xxxxxx charakter. X xxxxx případě má xxxx zákonodárce širší xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesoucího xxxx xxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aktuálních xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb x xxxx probíhající xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx. Rozsah xxxxxxxx zákonodárce xx xxx tedy xxxxx xxx např. v xxxxxxx náhrady za xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

160. Xxxxxxxx k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxx, aby xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxx xxxxxxx zákon x bezpečnosti xxx xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx předpisů) lex xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, xxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/97 xx xxx 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx xx. zn. XXX. ÚS 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 SbNU 369), nález xx. xx. XX. XX 202/99 xx xxx 9.9.1999 (N 121/15 XxXX 157) xx.]. X tom, že xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx upravujícím krizové xxxxx, není xxxxxx, xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, xx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxx zákon xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X) X xxxxxx náhrady škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx zisku, nemajetkové xxxx či vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx některého x mimořádných opatření xxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx, xxxxxxx náhrada xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xx sféře poškozeného.

162. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny ve xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx x tom, xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx rezignovat xx xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx x na xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx již v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/20. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx požadavků mimořádné xxxxxxxxxxx, xxxxx samotné xxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxx x xxxx podrobovány xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx oči a xxxxxxxxx činnost orgánů xxxxxxx moci izolovaně xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavkům x omezením, xxxxx xxxxxx krize xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx všechny xxxxx, xxxxx jí demokratický x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx a být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxxxx reality, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které jej xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx, kterým xxxxxx.

163. Xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxx x xxxxx V.2.B) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx způsobem bude xxxxx ekonomické xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 pandemického xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx respektu k xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jemuž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X./3.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxx §9 pandemického xxxxxx

164. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx obstojí i xxxx konkrétní xxxxxxxxx. Xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx argumentace a xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx ústavněprávní roviny. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důkazního xxxxxxx o skutečnosti, xx vzniku xxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx.

X) Limitace xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

165. Vzhledem k xxxxxxx učiněným xxxx x xxxxx X.2., xx xxxxxxx subjektivní xxxxx na náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na skutečnou xxxxx mohlo představovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx tomu xxxx xxxx a xxxx xxxxxxx náhrady xxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxxxx zisku při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §35 xxxxxxxxx zákona xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx ještě v xxxxx xxxxx xxx x samotném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Nemožnost xxxxxx vlastnictví x xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxx, takže x §9 pandemického xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, k xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přezkoumávat), x xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx lhostejný xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu pandemie.

167. Xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxx x xxx, xx by xxx xxx xxxxxx xxxxx přiznávat xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx, v jaké xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx, x xxxx by xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx existenci xxxxxxxx (přičemž xx xxxxxx muselo být xxxxxxxxxxx x x xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx těchto xxxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx náročné xx xxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by neměla xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Podstatné xxxx je, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx skutečné škody x ušlého xxxxx, x xxxx řešení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xx xxxxxxx toliko xxxxxxxx škody xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádným xxxxxxxxx x nezávisle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx života, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Xxx již xxxx uvedeno v xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, xx zásadně xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx upraví náhradu xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke zmírnění xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 pandemického xxxxxx, xxx xxx veřejné xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx veřejné podpory xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx o xxxxxx programech x xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxx vládě jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

169. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na zákonodárci, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx taková xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx oběti, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx svévole, xx dokonce libovůle xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xx zakládala xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci - xxx níže) však §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx netrpí.

170. Xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxx xxxxxxx poskytnuté xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. Antivirus X, Antivirus A Xxxx, Xxxxxxxxx X, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx - Kultura, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Covid - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Covid - Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Agrocovid Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx finanční xxxxx Ministerstva xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx-19 xx.) xx xxxxxx xx účel i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 písm. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Snížení náhrady xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx racionální cíl xxxxxxxxxxx v zamezení xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxx připuštění xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

171. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx respektuje x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx poškozený, xxxxx takovou újmu xxxx, xxxx odkázán xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxx xx předmětných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxxx okolnosti jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §9 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a veřejnou xxxxxxxx, xxxxx mu xxxx poskytnuta, xx xxxx domáhat xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona.

172. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx neporušuje x xxxxxx rovině ani xxxxxxx požadavek rovnosti. Xxxxxxxx pro náhradu xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, jakou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx zvolí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxx-xx xx xxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx realizováno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prokazuje xxxxxxxxx, xxxx paušalizovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeným způsobem.

173. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx než xxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (náhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomických dopadů xxxxxxxx, ekonomický stimul x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx míst, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Požadavek na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx ostatně odpovídá xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx jsou limitovány xxxxxxx celkovou xxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx časové xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byť xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neslučitelností s xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.

174. Snížení xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reálného xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx uvedených xxxxxxxx veřejných podpor, xxxxxxxxxxxxx x prioritě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx inherentní xxxxxxxx je u xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo, x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xx intra xxxxx xx constitutionem (xxx výše bod 159). Xxxx požadavky xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť, xxx již xxxx xxxxxxx, snížení náhrady xxxxx x poskytnuté xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x sleduje xxxxxxxxxx cíl.

175. X xxxxxxxx závěru z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však Xxxxxxx soud dospěl xxxxxxx snižování náhrady xxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věci zvyšuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xx povinen xxx xx xxxxxx xxxx vrátit. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Návratná xxxxxxxx výpomoc xxx x xxxxxxxx svého xxxxx neplní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx funkci xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx tak ani xx xxxxxxxxx, natož xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak v xxxxxx, v xxx xx xxxx náhrada xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční výpomoc, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.

176. Rozdíl xxxxxx ostatním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 odst. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx u xxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xxxx k xxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx škody, xxxxx, x jen xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx tohoto xxxxx xxxxxxxx (individuální xxxxxxx škody xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návratných finančních xxxxxx škoda v xxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opět xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

177. Xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx v permanentním xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx poskytnuta, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xx z ekonomického xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx i výhodnější xx užitečnější xx xxxxx tím, xx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx dat xxxxxxxxx, xx. "xxx rychle xxxx, xxxxxxx xxxx".

178. X xxxx řadě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx tak vztahuje xxx na xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x určitém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx, tak xx případy, x xxxxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programu xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx vyplacení xx xxxxx xx x budoucnu s xxxxxxx zpožděním, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx překlenovací xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

179. Xxxxx toho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro jeho xxxxxxxxx, xxx by xxxx v rozporu x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx druhou Xxxxxxx, neboť tento xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stejné xxxxxxxx x kvality xxxxxxx vlastníků i xxxxx jiných xxxxxxxx, xxx xx zákonný xxxxx vlastnického xxxxx x xx. Xxx xx xxxx o xxxxxxx situaci, jako xxxxx xxxx rozdílná xxxxxxx poskytována xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (poměr xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, způsob xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedená část xxxxxxx zapojena (např. xxx xx xxxx x xxxxxxxxx, ke xxxxxxxx ekonomické ztráty, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxx xxxxxxxxx xx rovnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx.

180. Xxxxxxxx k xxxx, xx snížení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních výpomocí".

181. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x §9 xxxx. 2 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx škodu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniklé x souvislosti x xxxxxxxxx xxxx používáním xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků."). Xxxxx škody a xxxxxxx na splnění xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům xx xxxxxx zmírnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxx nákladů na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx x nutný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx zakoupení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxx zdraví xxx xxxxx, nezaručuje ani xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxx za účel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx.

X) Důkazní xxxxxxx xxxxxxxxxxx

182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx přenáší na xxxxxxxxxxx xxxxxxx břemeno, xx xxxxx xxxxxxx x příčinné souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx možno předejít xxx zabránit. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pandemii xxxxxxxx, mohla xx xxxxxxxxxxxxxx tohoto ustanovení xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx musela xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxx, xxxxx jinak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxxx strany xxxxx v podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 37/04 xx dne 26.4.2006 (X 92/41 SbNU 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poškozeného xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxx xx xxxx mimořádně xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx mohl xxxxxx xxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

184. Xxxxxxxx je však xxxxx xxxxx, že xxxxxx důkazního xxxxxxx xxxxx vést k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x účelu xxxxxxx xxxxxxxxx břemene, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zkomplikování xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx bylo x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

185. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx neexistence xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem.

VI.

K xxxxxxxxxx opatřením xxx §2 odst. 2 xxxx. x) až x) pandemického xxxxxx

186. Xxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxx x mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, představující xx xxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem):

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx") xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx určité činnosti xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo s xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provoz,

c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx porušována xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx umělého koupaliště xxxx sauny nebo xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo soukromých xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx jednom xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx jich mohou xxxxxxxx; zákaz nebo xxxxxxx xxxxx vztáhnout xx schůze, xxxxxxxx x xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, soudů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se konají xx xxxxxxx zákona, x shromáždění xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx školy,

g) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx věcné, xxxxxxxxx xxxx personální xxxxxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx,

x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návštěv ve xxxxxxxxxxxxxx zařízeních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx věznicích,

i) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx dezinfekční xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, domově xxx xxxxxxx nebo domově xx xxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxx ministerstvu xxxx xxxxxxx hygienické xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx protiepidemických opatření,

k) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xx výkonu xxxxx xxxx xx výkonu xxxxxx odnětí svobody xx xxxx věznice xxxx xxxxxxxxx volného xxxxxx těchto xxxx xxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.

(3) Xxxxx, na xxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx povinny xx jím xxxxx.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) xxxxx §2, xxxx

x) xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pozbývají xxxxxxxxx.

187. Xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx x souladu x námitkami, xxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx norem, xxxxxxxxx zákonodárné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx těmito xxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X) X určitosti xxxxxxxx x příkazové xxxxxx xxxxx

188. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx x xxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx určitost xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 28/09 ze xxx 2.11.2010 (X 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/02 ze dne 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx vynutitelnost xxxxxx xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejímu xxxxxxxxxx, xxx xx přizpůsobil xxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx i xxxxx, xx-xx to xxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/11 xx dne 21.2.2012 (X 34/64 SbNU 361; 147/2012 Sb.)]. Je-li xxxx právního xxxxxxxx x hlediska požadavku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx xxxxxxxxxxxxxx per xx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx souladný výklad [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 54/05 ze dne 22.1.2008 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stavovským xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. XX. ÚS 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx normě xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisu [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 47/06 xx xxx 2.6.2009 (N 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

B) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxx veřejné

190. Obecné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jsou x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Listiny (xxxxxxx enumerativnosti veřejnoprávních xxxxxxxx), čl. 2 odst. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), čl. 4 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx na to, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxx (nezměnitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického a xxxxxxxx státu a xxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxx ukládání xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, proporcionalita x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod). Xxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxx veřejné xxxx xxx upravují xxxxx xxxxx xx sedmá Xxxxxx. V těchto xxxxxx xx však xxxxxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx xxxx.

191. A xxxxxx xxxx protiústavní, xx-xx uložení povinnosti xxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx kompozitní xxxxxx, xxxx je-li xxxx základ dostatečně xxxxxx v xxxxxxx x Ústavou upraven x xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vnitřních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 ze dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 43/13 xx dne 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx provádí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/15 xx xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15 xx dne 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].

192. Konkretizace xxxxxxxxxx musí rovněž xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx. xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx různým xxxxxxxxx, xxxxx ji xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/17 xx xxx 11.9.2018 (X 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/03 xx xxx 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx pak x xxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, než xxxx xxxxxxxx xxxxxxx opora [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (N 68/8 SbNU 175; 136/1997 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 21/97 ze xxx 10.3.1998 (N 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 XxXX 305; 8/2002 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], x xx xxx fakticky xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/15 xx dne 13.6.2017 (N 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, x němuž xxxx xx zákonné xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 38/93 xx xxx 5.4.1994 (N 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 45/95 xx dne 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (X 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 1/96 xx xxx 19.11.1996 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 SbNU 3; 128/1998 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

193. Při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot, vztahů xx zájmů, který xx výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx dvěma xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx způsobů přezkumu, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxx xxx v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxx racionality, xxxxxxxxxxx xx zejména x xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/17 xx xxx 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], a x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx či x xxxxxx xx samosprávy [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 6/13 ze dne 2.4.2013 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx extrémní disproporcionality, xxxxxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx majetkových sankcí xx zdanění [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/11 ze xxx 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 xx dne 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX./x. xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud nyní xxxxxxx napadená ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx otázek.

A) K xxxxxxxxx zákazové a xxxxxxxxx právní xxxxx

195. X hlediska xxxxxxxxx xx určitost a xxxxxxxxxxxxxxx napadená úprava xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx f) pandemického xxxxxx xxxxxxxx dosti xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx tato mimořádná xxxxxxxx xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxx konkretizaci přesné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů xxxxxxxx xxxxx (x podobě xxxxxxxx obecné povahy) xxxxxxx xxxx výkonné. Xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

196. Aby Xxxxxxx xxxx xxxx dovodit, xx již xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxx nepodléhá xxxxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx inherentnímu xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx způsob, jakým xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx norem v §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx lidí, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx neurčitost xxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx XX./2.X) xxxxxx nálezu.

B) X xxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx

197. Jak xxxxxxx z xxxxx XX./x.X) tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. a) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx formě opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx na tom, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx. X xxxx xxxx viz xxxx v následující xxxxx tohoto xxxxxx.

X) X xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx

198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dotýkají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx společenský xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nejcitelněji jsou xxxx xxxxxxxx svoboda xxxxxx x pobytu xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx čl. 20 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xx xxxxxxxx xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx hospodářskou činnost xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaručených základních xxxx x xxxxxx xxxxxx mezi práva xxxxxx dle hlavy xxxxx Xxxxxxx, některá xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní. Xxxxxxxxxxxxx na druhé xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stojí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxx čl. 6 Listiny.

199. Jelikož xxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x jejich xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proporcionality, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé správní xxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxx jen napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xxx je xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či svobody xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx namístě aplikovat xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx proporcionality.

200. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xx účelem její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx, nebo xx xxxxxx zakázat proto, xx při xxxx xxxxx šíření onemocnění XXXXX-19. Obdobně xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx §1 x §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxxx x pružností, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a x xxxxxx případě x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx více osob.

201. Xxxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx výběr xxxxxxxx způsobů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vědeckých poznatcích x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, virologie, chemie, xxxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxx notorietou, že xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx blízkém kontaktu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx než xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx.

202. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. I x xxxxx xxxxx xxxxx pustit xx xxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxx xxxxxx neobejde. Xxxxx x napadených xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k takovýmto xxxxxxxx směřuje. Xxxxxxxxx x xxxx souvislosti xx, xx xxx xxxxxxxx relevantního rámce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu xx xxxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx z xxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx delegující xxxxx ve smyslu čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. Až konkrétní xxxxxxxx vydaná na xxxxxxx této delegace xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

203. Xxxxxx xxxxxxxxx východiskem xxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náleží xx oboru krizového xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx krizovou situaci. Xxxxxxx se x xx tyto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky určitosti x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x oběma xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx akceschopnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nižší xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx běžných záležitostí.

204. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx nezbytnosti x xxxxxxxxxxxx x xxxxx slova smyslu xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vydanému, xxx musí xx xxxxxx toliko xx xxxxxxxxx xxx a xxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nestanovuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti, xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Listiny x xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx, spočívající v xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx požadavky in xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

205. Xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xx xxxxx xxxxxxxx. Šíře xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx opatření, xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx či xx stavu xxxxxxxx xxxxx dle §5 xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx abstraktně xxxx xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx na vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož uložení xx xxxxxx boje x xxxxxxxx umožňuje x §2 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, x které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku".

206. K xxxxx rovině xxx xxx konkludovat, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx široké. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx situace, kterou x povahy xxxx xxxxx veřejná moc xxxxxx mít plně xxx xxxx xxxxxxxxx x která xxx xx nebude xxxxx xxxxx předvídatelná. Xxxxxxxx xx zde xxxxx xxxx požadavek na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx pandemie x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vést k xxxx, xx vzhledem x určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx poznatku x xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2) xxxxx nebude xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nutné. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, a xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xxxx x xxxxxxxx důsledku znamenat x xxxxxx xxxxxxxx.

207. Xxxxxxx však x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemusí xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx poškození xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, fungují-li xxxxxxx roviny xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx posteriorními (x xxxx xxx xxxx). X xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xx srovnání x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xx xxxxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxx za x priori příliš xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx tato xxxxxxxx xxxxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu". Xxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se x odůvodnění xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx do práv x oprávněných zájmů xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx". Xx xxxx xxxxxx, xx konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx inherentně limitována, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonné moci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Listiny) xx xxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úvaze, xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx průběh xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x poznatků xxxxxxxxx xxxxxxxxx epidemické xxxxxxx.

209. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k jejich xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx předchozím xxxxxxxx xxxxx (§3 odst. 3 x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx x xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxx opatření vydal (§3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). I x této rovině xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx definovaný xxxx a zohlednění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx jimi xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xx xxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odpadne.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx vztahu k xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx o xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx vyvážení xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx až xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx provedeny xxxxxxxxx xxxxxx formou, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vydávána, xxx je opatření xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxx xxxx 7 xxxxx třetí xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx pak ochranu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a tedy xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx jsou xxxxxx xx dodržovat xxx xxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxx soudním xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona vytváří xxxxxxx xxx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx se xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rušení xxxxxxxxxxx opatření správními xxxxx vznesené xx xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx soudnictví x souladu s čl. 90 Xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx a xx případné xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, jak xxxx navrhovatelka demonstruje xx xxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxxxx, xxxxx přezkum xxxxxx provádí x xxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx bere x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx výkonnou, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

212. Z xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, neboť xxx x legitimního xxxxxx xxxxx akceschopnosti x reaktivity xxxxxxx xxxx (xxx výše) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, x xxxx xx běžných xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přenos xxxxxxxx x x případě xxxxxxx x brzdí.

213. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

214. X dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx již xxx xx stručnosti xxxxx xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx účel a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx logiky xxxxxxxxx. Skutečnost, že xx určité xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxx, xxx xxxxxx xxx. Žádný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podstatné náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx a nemůže xxx přijímán x xxxxxx, xx bude xxxxxx věčně, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x postrádá xxxxxxxxxxxxx rozměr. Způsob, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx situace xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x takto xxxxxxxxxx rovině Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx předčasné xxxxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx postup xxxx xxxxx.

216. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x tezí, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxx absence xxxxxxxx úpravy požadavku xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx komponenty jeho xxxxxxxxxxx. Výslovná absence xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx neznamená, xx xx tento xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx úrovni xxxxxxxxx pořádku (xxxxxxx čl. 4 Listiny), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx o korektnosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxx posouzení nynější xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odchyluje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx korektně, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rušením xxxxxxxx, xxxxx byla xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx soudnictví - x reakce vlády - že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx zřejmé. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx částky reprezentující xxxxx xxxxxxx pokut xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 a §11 pandemického xxxxxx, xxxx částky xxxxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx návaznosti na xxxxxxx dílčí elementy x xxx xxxx xxxxxxxx ztrácí xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx. Xxxxxxxx částky tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nejsou "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/94 xx dne 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Ústavní xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zakotvující xxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelčině xxxxxxxxxxx. Xx součást těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx podstatu), xxxxx xx xx xx zachovaly svou xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x pandemickém zákoně, xxxxx §46 xxxx. 1 přestupkového xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zní (xxxx. napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

§10

(1) Xxxxxxxxx se xxxxxxx právnická xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx přestupek podle xxxxxxxx 1 lze xxxxxx xxxxxx až xx

x) 3 000 000 Kč, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x), x), e), x), pokud k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x),

x) 1 000 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. c), f), x) xxxx x),

x) 100 000 Kč, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) v xxxxxx případech než xxxxxxxxx x xxxxxxx x), xxxx

x) 50 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x) nebo x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) spáchán xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx 4 000 000 Xx.

(4) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx pokynu xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx zaměstnanec xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx právnické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednat, xxx xxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxx xxxxx odstavce 2 zvýšit o xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx osoba xx xxxxxxx přestupku xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx pokutu xx xx

x) 1 000 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a), b), x), x), pokud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 písm. x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. c), x) xxxx x),

x) 50 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x), x), x) xxxx x), xxxx

x) 30 000 Xx, xxx-xx o nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx. x) spáchán xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx 2 000 000 Xx.

(4) Xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměstnavatele.

VII./1.

Obecná xxxxxxxxxx

220. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx horních hranic xxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, neboť tyto xxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx součást xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx něž Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx soud v xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 193), x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sankce, xxxx. jejího dílčího xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx sazby, tak xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx efekty xxx xxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx stanovením xxxxx xxxxxxx xxxxxx neumožňujícím xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 12/03 ze dne 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přitom xx xxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx spáchání xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 ze dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i §37 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx přestupků, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx xxxxx ze xxx 16.5.2018 xx. xx. Xx. XX 15/16 (X 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx následků.

VII./2.

Vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona

222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravu §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx sama xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jejich protiústavnost xxxxxxxx toliko na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nerespektování specifik xxxxxxxx pandemie xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

223. Jak xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx eo xxxx vadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže. Xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx horním xxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxx) xxxxx xxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osoby xxx §10 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jedné a xxxxxxx osoby "nepodnikající" xxx §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx odlišnými xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, nejsou xxxxxxxx xxxx horních xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x sobě xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx tehdy, kdyby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pokut xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx aplikovány "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení věci xx by xxxxx xxxxxxxx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx hranicích xxxxxxxxx xxxxx. Tak tomu xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Napadená xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxx x celé xxxxxxxxx polouzavřeného intervalu xxxxx, z xxxx xxxxx hranice xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kritéria xxx určení konkrétní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neznamená xx, xx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx výměry xxxxxxxxx xx libovůli xxxxxxxxx xxxxxx.

225. Vzhledem x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx ve všech xxxxxxxx, které nejsou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx části přestupkového xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výší xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx, xxxxxxxx ukládané xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx spáchání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.; xxxx. xxx 1 xxxxx XXX xxxxx xxxxx přestupkového zákona).

226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxx a xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx současné situace, xxx Xxxxxxx soud x prvé xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sankcí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činí xxxxx xx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xx vrhá xxxx xxxxxxxxxxx x integritě x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, jak xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx s xxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

227. Shora odkazovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů xx přestupky jsou xxxxx upravena demonstrativně (xxxx. slovo "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 x 40 přestupkového xxxxxx). X když tak xxxx vůbec xxxxxx, xxxx přesně zvláštní xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadá, xx naopak zcela xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx současná úprava xxxxxxxx. Případný "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx postihování xxxxxxxxx xxx pandemického zákona, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx obává soudě xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v jejích xxxxxxxxxx vyjádřeních, xxx xxxx nezbytným xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně. Xxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků dle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví (včetně xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x moderačního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx v nepřiměřené xxxx dle §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx správního) a x xxxxxxxx i x řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

228. Xx poněkud zarážející xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pokuty, xxxxx, jak xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxx výše xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx toliko xx do xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx již xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xx vhodné, xxxx xx mu v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx moderačního oprávnění xxxxx logická, xxx xxxxxx xxxx zavedení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx a specifického xxxxxx jiným přestupkům x ohledem xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx, která nejsou xx normálních okolností xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx), x nemají tedy xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Xxxx námitka xxxxxxxxx xxxx ze xxx xxxxxxxx propojených xxxxxx. Xx prvé, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx na to, xx x xxx xx x ní xxxx být xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx x xxx je xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxx tak měřítka "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx specifických xxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx xxx xxxx možno xxxxxx připustit, xx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx s Ústavou xx xxxxx xxxxxxxxx).

230. Xx druhé, xxxxxxxxxx aspekt (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxx tím, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx pandemie xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, že v xxxxxx xxxxxxxx (ne)výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx. Tento fakt xx x instinktivně xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxx xxxxxx zvýšené xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx okolností xx xxxx x pojetí "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx např. odkázat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x noci xxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxx vázal také xx zcela xxxxxx xxxxxxx lidského xxxxxx, x xxxxxx xx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co xx xxxxx účelem x co xxxx xxxxxx xxx xx, xxx jí vyhověli.

231. Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jen za xxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xx právem xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx upravuje xxxxx xxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jiného i xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxx motorového xxxxxxx xxxxxx není xxxxx protiprávní ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx. x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zpěv na xxxxxxxxxx xxx x xxxx protiprávní xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxx jím xxxx xxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx povolen, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zakázán xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx schopen xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xx xxxxx.

232. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx přestupky xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nenaplňují xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud vyhověl xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §9 odst. 4 věty druhé xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx x závěru, xx xxxxxx dány důvody xxx xxx zrušení xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.
 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxx X rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx x Kateřina Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 4/2022 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.