Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 20/21 dne 7. prosince 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Pavla Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxx Horník, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x), §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), x) a x) x xxxx. 3, §11 xxxx. 2 písm. x), x) a x) x odst. 3 xxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx zrušuje xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx".

XX. Xx zbývající xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 24.3.2021 xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx senátor Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx veřejnosti xxxxx xxxxxxxx "pandemický zákon", xxxxx xxxx xxxx zcela xxxxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jej dále xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxx alternativní (xxxx. xxxxxxx eventuální - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xx Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx nevyhoví, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 pandemického xxxxxx a §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2 xxxxxx nálezu x xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx "3 000 000 Xx" v §10 xxxx. 2 xxxx. a), "1 000 000 Xx" x §10 odst. 2 písm. x), "500 000 Kč" x §10 xxxx. 2 písm. x), "4 000 000 Xx" v §10 xxxx. 3, "1 000 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. a), "500 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x), "100 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. c) x "2 000 000 Kč" v §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Jelikož xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx proti xxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pandemickému xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy xx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx podat skupina xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 22 senátorů x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx stvrdili xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x další obecné xxxxxxxx předpoklady xxx §34 a 35 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx se tedy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx posoudil x xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxx dle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxx plénum xxxxxxxxxxxx xx xxxxx samostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhověno. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxx vzhledem x xxxx, xx navrhovatelka xxxx než xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx podstatným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx novému xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jako xxxxx xxxxxxxx x xxxx návrh xxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podrobně zdůvodnila x x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, sdělil Ústavnímu xxxxx, že xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Navrhovatelka úvodem xxxxxxxx xxxxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx dosáhnout zrušení xxxxxxxxx stavu. Xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx účinnosti pandemického xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx byl vyhlášen xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxx §1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx, x xxxx xx 27.2.2021 tyto mimořádné xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx souběžně (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x svobody xx xxxxxx rozsahu, xxx x xxxxx xx umožňuje xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx se xxxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "krizový zákon"). Takto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x pro xxxxxx, xx Ústavní soud x xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2 x 3, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx škody vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými opatřeními xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 5 x 6 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti xx xxxxxxx s §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 a 2 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx předně poukazuje xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxx xxxx 2020 (xxxxxxxx xxxx x. 859), xxxxx byl xxxxxxxxxxx x normálním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxx podání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vládou xxx xxxx xxxx. Přesto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, čemuž xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx x. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx x xxx §99 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx stalo, x xxxxx xxxxx xxx xxx 18.2.2021 schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx 19.2.2021 postoupen Xxxxxx.

12. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zdůvodněn. Xxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx poskytoval xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nouzový xxxx, xxxxx i xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxx alternativ xxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. X xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx xxxxxx projednaly x xxxxx xxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx vrátilo Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx od xxxx xxxxxxxxx, x nichž xxx xxxxx zahrnut xxxxxx. Xxxxx xx xxx mimo xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx jen "jednací řád Senátu") x x xxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Senátu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a žádala xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx standardní xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Původně xxxx xxxxxx organizačním xxxxxxx xxxxxxxxx lhůta x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do 21.3.2021.

14. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Senátu xxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx x čl. 22 Listiny.

B) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx své argumentace xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx občanům x aby nástroje xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních parametrů xxxxx i xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx. Nouzový xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky náhrady xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než xxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními.

16. Xxx souběhu nouzového xxxxx xxx ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za ústavně xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x dospívá x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx peněžitá xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxx xxxxx omezovat ukládáním xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx krizový xxxxx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxx výši. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxx omezena, xxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku.

18. Xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx režimu náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx práva xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxx xx jich dle čl. 41 Xxxxxxx dovolávat xxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xx, xx x tak xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těchto práv x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxx mimořádným xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodly xxxxxx xxxxxxx xxxx, není xxxxxxx plná kompenzace xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx porušení čl. 26 Listiny.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci omezit xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí konkretizovanou x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x změně xxxxxx Xxxxx národní rady č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx třeba xx xx považovat x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, jímž xxxxxxx x omezování xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx i xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny x že xxxxxxx xxxxxxxx plného odškodnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx popření principu xxxxxx odškodnění xxxxxxxxx x xxx, xx §9 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx rozsah náhrady x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci a xxxx podpory xxxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (dále xxx "xxxxxxxx") xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

21. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou prostředky xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx fondu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dopadů xxxxxxxx x příjemce xx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xx po xxxxxx xxxx vrátit xxxxx xxxx. V konečném xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x tuto xxxxxx při náhradě xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

22. Xx xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxxx režimu náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xx odpovědnost xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx garance xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx povahy, xxxx odpovědností xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pandemického zákona xxxxx dle navrhovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody dle xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx 2020, přičemž xxxxxx bylo xxxxxx xxxx 400 žádostí x xxxxxxx částce xxxx 5 miliard xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx i z xxxxxx ministra vnitra Xxxx Xxxxxxx předsedům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxx xxxxxxxxxxxxx to xxxxxx xxxxxxxxx přístup xxxxx x odškodňování xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx, xx xxxxxxx k xxxxx "lavině xxxxxx" xxx x naplnění xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx zákoně.

24. Navrhovatelka xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx krizového xxxxxx, tento xxxxxx xx nebyl možný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx návrhu ze xxx 1.8.2021

25. Ve xxxx xxxxxxxxx podání xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx in xxxxxxx zrušit x §2 odst. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx předmětem x argumentací xx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx dle §64 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx vzal xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) X vybraným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

26. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxx. a) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, jednak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx princip xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx, jakož x x čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx vyžaduje. Tato xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravomocí orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx konstantně x xxxxxx xx všech xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx dovodit xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rozporu x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

28. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx navrhovatelky příliš xxxxxx x neurčitá, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod z xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxx xxxx úpravy, x xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx specifikovat, přičemž xxxxxxxxxx hledisko xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ji xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx účincích zákona, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx projevila, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx množství xxxxxxxxxxx opatření či xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx absence věcné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx shledávané Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx zřejmým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxx přijímání a xxxxxxxxxx zevrubné xxxxxxx xxxxxxxx tlakem xx xxxx xxxxxxx. Původně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx krizi xxx xxxxxxxx xxxxxx nouzového xxxxx, xx němž xxxxxxxx většinová xxxxxxxxx xxxxx, tak xxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxx znění zákona xxx neodpovídá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemii xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxx xx 28.2.2022, xxx xx krajně xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx škálou xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xx 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx patrně xx 1.3.2022), které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx, xx "xxxxx sám xxxx xxxxx" xxx xxxxxx na xx, x xxxx epidemické xxxxxxx se xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, případně Xxxxxxxx xxxx a xxxx svět xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxx jako celku x vyprazdňuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

32. K xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/03 xx xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. zn. Pl. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx dále považuje xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx této xxxxxxx xx xxxx x podstatě xxx xxxxxxxxxx námitky neurčitosti, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx omezení či xxxxxx, které napadená xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx omezen, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx nerespektující xxxxxx xxxx a protivah xxxx podstatný znak xxxxxxxx státu. Navrhovatelka x xxxx připomíná, xx již xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zvolené xxxxxxxx xx stanovenému xxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx procesu, xxx však toliko xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx výše xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx XXX.1.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx úprava xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x §10 x 11 pandemického xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ke správním xxxxxxx x podle xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx trestní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx navrhovatelky mohou xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánům, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x čemuž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 3/02 ze xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxxx", a xx x xx vztahu x xxxxxxxxxx závadnému xxxxxxx. Nezdá xx xx přitom, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx uložit poměrně xxxxxxx pokutu xxx xx xxxxx, byť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx ustanovení neobsahují "xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx limitace xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxx pokut.

III./3.

Vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.12.2021

37. Ústavní xxxx návrh xxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxx účastníkům xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx, xxx xx k xxxx xxxxxxxxx.

X) Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem na Xxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2021 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 1158/0, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xx základě žádosti xxxxx vyhlásil xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a 15.2.2021 xxxxxxx o xxx, že návrh xxxx projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prvního čtení x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 17.2.2021 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 1158/1) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx jej projednají xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2021 x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7543. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx č. 7529 a x xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §9 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx čtení se xxxxxxxxxxx rovněž xxx 18.2.2021 x xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxx hlasovalo 132 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x 25 xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Dne 19.2.2021 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx xxx 24.2.2021 x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na své 88. xxxxxx dne 26.2.2021 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu x v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemický xxxxx podepsal x xxxxxxxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx dalšími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x vyhlášen x ní pod x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx prostřednictvím svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x v průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu nedoznala xxxxxxx xxxx x xx právní úprava xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přestupků x xxxxxxx xxxxxx pokut xxx xxxxxxxxxxx fyzické x právnické xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx ostatní xxxxxxx xxxxx xx xxxxx straně.

B) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Obdobně postupoval xx svém vyjádření x Senát, který xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přikázán usnesením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 44 jako xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx lhůtu xx xxxxxx 24.2.2021 xx 13:00 hodin. Xxx 23.2.2021 organizační xxxxx usnesením x. 46 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pořadu 6. schůze Xxxxxx x jeho 13. xxxxxxxx xxxxxx, v xxx xxx xxxx xxx 24.2.2021 projednán. Xxx výbory doporučily Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to výbor xxx xxxxxxxxxxxxx usnesením x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx usnesením x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 xx xxxx schůzi xxxxx xxxxxx xxxxx senátora Xxx. Xxxx Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx ve 13. xxxxxxxx období Senátu xxxxxxx, neboť xxx xxx xxxxxxxxx xxx 14 senátorů x xxxxxxxxxx 76.

43. Předseda xxxxx xxxxx jménem xxxxxxx Senát, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx projednán ve xxxxxxxxx xxxxxxx, proti xxxxx xx vyslovil xxxxxxxxxxxxx Senátu Jiří Xxxxxxx, podle xxxx xx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx návrh x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx a slušně xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 5, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. X průběhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, v xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx poslance Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx podrobné xxxxxxx Xxxxx usnesením x. 117 na xxxxxxx hlasování x. 24 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx shodně xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx 70 xxxxxxxxxx x 7 xxxx xxxxx.

44. Senát xxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zejména, co xx týče xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx principy, x xxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxx senátorů Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx rezervovaností pro xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Jiří Xxxxx, Xxxxx Vystrčil, Xxxxxx Xxxxxxxx, Miroslava Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx měli xxxxxxx xxxxxxx senátoři a xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxxx. V diskusi x limitaci náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhoval xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 Senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x původnímu xxxxxx. Nad rámec xxxxx předchozího vyjádření xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, obsaženým x §2, 10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx doporučoval xxxxxx xxxxx pandemického zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxx snižovaly xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x vypouštěly xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx. Xxxx vyjádření Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nesouhlasili xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pandemický zákon xxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxxxxxxxx pokut; xx druhé xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx, xxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx uložit, xxxx totožné s xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx vyjádření Senátu xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X) Vyjádření xxxxx

46. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 15.2.2021 x byla mu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) x z xxxxxxxxxx Legislativní radou xxxxx. Předkladatel s xxxxxxx xx potřebu xxxxxxx zákona x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx §118 jednacího xxxx Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx pandemii x xxxxxxx ji efektivně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, v xxxxx bodě IV xxxxxxxx vlády v xxxxxxxx xxxxxx požádal xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxx xxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx vláda vymezila xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnost x důvodnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx vázáno xx xxxxxxxxxx závažnou xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx něm disponuje xxxxxxx xxxxx uvážení, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxxxx existence xxxxxx situace je xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 14.3.2021 x. x. 8 Xx 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx bylo aprobováno xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx tří xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx x Senátu.

48. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx narušuje xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx závěr Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), z xxxx dle jejího xxxxxx plyne, xx xxxx xxxxxxxxxx neimplikuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

49. Xxx xxxxx xxx dán i xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pořadu 86. xxxxxx, na xxx xxx návrh pandemického xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx x. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 přítomných xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxxxxx č. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 přítomných xxxxxxxx. Xxx xxxx o xxx xxxxxx konsensus, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx dostatečný, xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona.

50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxx, aby x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx x prvního xxx 6. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Senátu XXXx. Xxxxx Vystrčil xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 9. x 15.2.2021 xxxxxxx jménem xxxxx Senát x xxxxxxxxxx senátních xxxxx x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 46 (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxx xxxxxxx Senát xxxxxxxx a schválil xx xxxxxx 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Dle §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, která bude xxxxxxxx nejpozději xx 10 dnů xx xxxxxxxxxx návrhu zákona Xxxxxx, a xxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx Xxxxxx dne 17.3.2021, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx ústavněprávních požadavků xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx Senátu xxxxx xxxxxxxx, xx jsou xxxxxx x požadavky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

52. Vláda se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxxx stav, xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx epidemie. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx vyhlašován jen xx nezbytnou xxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Poslanecká xxxxxxxx postaví x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx pak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xx xxx závažnou xxxxxxx.

53. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx diskutován xxxxxx se zástupci xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x projednávání xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx a návrh xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxx sněmovně 132 hlasy ze 167 xxxxxxxxxx, v Xxxxxx (x později xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) 58 xx 70 xxxxxxxxxx x x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx ze 156 xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxx projednání xxxxxx zákona jak x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

54. Xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx též jen "XXXX") xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stát xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nejdůležitějších xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxx vyvažovat xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx majetku. Xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx proto xxxx mít možnost x mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "občanský zákoník").

55. Xxxxx nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx režim xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx xx týká xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzniklé x příčinné xxxxxxxxxxx xx zákonným xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx škody dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx přitom xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx postup orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxx vlády xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxx snížen standard xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx různých xxxxxxxxxxxxx xx lidskoprávních xxxxxxxxx.

57. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx byť xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, dle xxxxxxxxxx XXXX xx neznamená, xx xx se xxxxxxxxx očekávání vztahovalo xx xxxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Dle xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dle krizového xxxxxx x dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx krizový xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, obdobně xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x veřejných rozpočtů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pandemický xxxxx zohledňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a vychází x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx přijatý xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížilo xxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx taktéž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx škody dle xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx, jak čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obdobně xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx k xxxx připomíná i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ve spojení x xxxxxxxxxx programy, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx, aby xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx, xxxx uhrazeny xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x faktické xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x tom, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx náhrady xxxxxx xxxxxx zisku. Už xxx problematické dokazování xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx na nižším xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx míry útlum xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xx xx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx pozitivním xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx, což xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxx podnikat xx i riziko xxxxx.

63. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žádostí x náhrady podaných x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v období xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vlády xx xxx režim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx majících xxxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxx postupovat dle §36 krizového zákona xxxxx.

64. X xxxxxxxxx xxxxxx ze dne 1.8.2021 xxx vláda xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, omezené časové xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, že zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvládání xxxxxxxxxx krize x x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx obsahuje, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx; taktéž nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Dočasnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vývoj pandemie, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k jejímu xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pak xx odrážet xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx funkce xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx síly xxxxxxxx, xx které xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xxxxx se xxxx xxxxxxxx vyjádřila x xxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx za xx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je v §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx x případě xxxxx, xxxx xx xx současná pandemická, xx xxxxxxx obecnosti xxxxxxxx zvýšena xxxxxxxxxx xx pružnou xxxxxx xxx konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx regulace xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx detail x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx praxi nemožné. Xxxxxxxx xxxxx spatřuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx obecné xxxxxx xx do xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx základní rámec, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zákonem xxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx xxxxx se xxxxx toliko x §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxx má dále xx to, že x xxxx odborné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vzhledem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx situace možnost xxxxxxxx na xxxxx xxxx aktuálně nejvhodnějšími xxxxxxxx, xxxxxxx přílišné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x umožňuje, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx stavu a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tvrzení o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx praxi, xxx xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádná opatření. Xxxxx xx xxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx závěrem, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, různé xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožněná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelka.

68. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx pandemický zákon xxxxxxxx řadu xxxxxxx x omezujících xxxxxxxxx. Xxx např. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jednotlivců dle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx předchozím souhlasu xxxxx s opatřením xxx §3 xxxx. 3 pandemického xxxxxx xx informační povinnost xxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx předeslala, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx opomíjí xxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "přestupkový zákon"), xxxxx upravuje i xxxxxxxxxxxx xxxx společnou xxx xxxxxxx případy xxxxxxxxx trestání. X xxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx komplexně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxx jsou stanovena xxx demonstrativním xxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxx správního xxxxxxxx, xxxxx xxxx správní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x XXXX xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx 3 000 000 Xx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xx jen xx ta xxxxxx xxxxxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx, xxxx je porušení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny, x ani xxxxxxx xxxxx hranice v xxxxxxx xxxxxxxx není xxx vlády xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpětí xxxxx pokuty za xxxxxxx přestupek xxx §92n xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxx přestupců a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxxx dle kritérií xxxxxxxxxxx x §37 x násl. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. počet xxxxxxxxxxx ohrožených osob).

71. Xxx xxxxx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákon nezakotvuje xxxxx xxxxxxx sazeb xxxxx. Napadená xxxxxx xxx xxxxxxxx uložení x velmi xxxxx xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx pochybení xxx aplikaci xxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx trest x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx ukládán ve xxxxxxxx řízení oplývajícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxx §65 xxxx. 3 a §78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx.

72. Xxxxx rovněž xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxx obsahují x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jde-li x problematiku xxxxxxx xxxxxx a zdraví, xxxx. xxx xxxxxx č. 167/1998 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Xx, xxxxxx xx xxxx x x ochrany xxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx. xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, umožňuje uložení xxxxxx xx xxxx xx 1 000 000 Kč, xxxxx č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx xx 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx v porovnání x xxxxxx právními xxxxxxxx namístě.

73. Dále xxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty xx přestupek xxxxxxxx. Xxxxxxxx horní hranice xxxxxx x priori xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxx "xxxxxxxx efekt", xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepřipouštěla, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mít xx pokuta uložená x xxxxxxxxxx případě, xxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx i s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přestupku.

D) Xxxxxxx navrhovatelky

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, že xxx při projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Senátu byly xxxxxxxxxxx z řad xxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti xxx z hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxx vyhlášení ve Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxx 11 xxx, xxx xx mimořádně xxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

75. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx teze, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x včasným předložením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx rok x x xxxxxx 2020 xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx obdobný xxxxx xxxxxx.

76. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx v xxxxx xxxxx, xxx absenci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. Sama vláda xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx občané Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nešlo tedy x žádnou xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx situaci. Odkaz xxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxx důvod pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx se. Xxxxxxxxxxxxx xxxx několikráte xxxxxxxxxx x xxxxxxx obměnách xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx předložením xxxxxxxxx xxxxxx zákona více xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx, která xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx hlasování, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx tlaku xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx zákonodárců xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx x podobou zákona xxxxxx spokojeni.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, xx. xx-xx xxxxx xxxxxxxxx vrchnostenským xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxx snížit. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xx xx, xx čl. 36 odst. 3 Listiny xx xxxxxxxx na odpovědnost xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx, pak opomíjela, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jen pro xxxxxx xxxxx "xxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx jinak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pro rozsah xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxxx není xxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, ani xx, jaký je xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Je xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx veřejná xxx, xxx x počtu xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jim mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx znamenat, xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx musel v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obstát, xxxxx-xx xxxxx němu xxxxxxxxxxx zájem. Navrhovatelka xxxxxx nesouhlasí s xxxxxxxx §36 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx samostatných xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx polemizuje x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny, xxxxx xx dovolává xxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx zvládání xxxxxxxx xxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx do práva xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Podstatou xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx demonstruje na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx jejího názoru xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx stroje xx xxx xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxx dokazování ušlého xxxxx, na niž xxxxxxxxx vláda, dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx obzvlášť xx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx nároku xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx pozitivní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxxx škody jednotlivcům xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx břemeno xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx ochrany veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx kompenzace. Xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx XXXX ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx přímo xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, že konstruuje xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx, xx riziko ztráty xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nic xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvedla, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x v xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx dle čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx podstaty x smyslu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zopakovala některé xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxx x poskytnuté xxxxxx, podpory a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejímu xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon v xxxxxxxxxx xxxxxxx neodpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx identifikované nedostatky x xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx požadavků určitosti, xxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx úpravy ohledně xxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx výší xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepostačují. Nejsou-li xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zabránit svévoli xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.

82. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického zákona xxxxxxxxxxxxx z toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx však xx xx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx stanoveny xxxxxx, x xxxxx xxxx k omezování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality, xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx postrádá konkretizaci xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vlastně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné správě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x tehdy, xxxx xxx xxxx nebezpeční xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxx, xxx xx xxxxx xxxxx pravomocí užívat xxxxxx tehdy, xxx xx xx nezbytně xxxxx, x x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx polemika x xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxx příklady vadné xxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Co xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx navrhovatelka argumentaci xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx rozšíření xxxxxx. Vládou namítanou xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx. Úprava xxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xx navázána xxx xx obecné x xxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx konkrétní opatření xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxxxxxx x to, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx často xxxxxxxx činnosti, které xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neměly xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pandemického xxxxxx není zpravidla xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx písmene §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydávána, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakou xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx skutkové xxxxxxxx xxx xxxxxx závažnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx deficit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx uváděných xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx své xxxxxxxx materiálně nežádoucí x společensky xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx nežádoucími xxxxxxxx, ohrožující xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sankcí.

86. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx škodlivých xxxxxxx, neboť závažnější xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx jsou horní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity

87. Ústavní xxxx se nejprve xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxx proces xxxxx x derogaci, xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Ve své xxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx předpisů xxx §64 x xxxx. xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx byť x taková vada xxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 6/21 ze xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx význam xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soutěže a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X případech xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx principu přiměřenosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx, zejména x xxxxxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14 xx dne 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx by xxx xxxxxx stejný xxxxx, toliko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu však xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx návrhům zákonů) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx znemožněno podrobit xxxxx skutečnému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x podrobit xx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], přičemž vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx jedné fáze xxxxxxxxxxxxx procesu může xxx xxxxxx x xxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

90. Xx postup xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx ní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jestliže xx zrušení xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zásadou xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátem xx xxxxx schůzi xxx §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/13 xx dne 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx uplatnění komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu majícího xxxxxxxxxx xxxxx vazbu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (N 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxx x běžný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx parlamentu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákona. Jednou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možností xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx stanovisko x prodiskutovat xxx xx i dostatečný xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx tak xxxx; xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, pro niž xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx xx projednání xxxxxx zákona standardním xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

92. Stav xxxxxxxxxxxx nouze upravený x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx označil xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládního návrhu xxxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx stav xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxx dle čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx potenciál xxxxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx soukromoprávních xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxx vnímat v xxxxxxx politických xxxxxxxxxxxxx - xxx nález xx. zn. Xx. XX 12/10 ze xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx, (x)xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx shoda Parlamentu xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx na xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Ústavní xxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx může xx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx legislativní xxxxx xxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v něm xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxx vznikla časová xxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x vyvstalo riziko, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nestihne Parlament xxxxxxxx nový xxxxx, x xxxx řešení xxxxx xxxxxx xx xx ocitlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pročež xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx projednán xx xxxxx legislativní xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Průběh legislativního xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx XXX./X. x XXX./3. tohoto xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx rekapitulovat i xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxx zákonodárného xxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx zkráceném xxxxxxx x Senátu (xxxx xxx stručnost xxx xxxxxxx společně xxx "xxxxxxxx projednání"), xxxxx xxxxxx pochybení než xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x jejího návrhu xxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nevyplývají.

95. Xxxxxxxxx xx svých xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx východisek, xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx pandemického xxxxxx xx tak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: za xxxx, zda x xxxxx procesu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx druhé, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; za třetí, xxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx parlamentní menšiny; xx xxxxxx, zda xxxxxxxx vady xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx krocích xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, zda x jak xxxx xxxxxxxx zhojeny xx xxxxxxxx v jiných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx procesu

96. Xx xxxx původním návrhu xxxxxxxxxxxxx zpochybnila xxxx xxxx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxx xxx §99 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxx §118 xxxx. 1 jednacího xxxx Xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x části XXX./3. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podány xxxx. To xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx navrhovatelka, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx s důvodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož, jak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického xxxxxx nevznikly, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X) Xxx zde xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx

97. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx co xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemůže.

98. Ani x xxxxxxx déletrvajících xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx rezignovat xx xxxxxx xxxxx xxxx stojících ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárné xxxx a na xxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x slepě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx prvého xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx danou xxxxx x xxxxxxxxx projednáním xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

99. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx i za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx akutní krizí xxxx být xxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx, xx lze xxxxx xxxxxxxxxx, že x x xxxxxx xxxxxxxxxx krize xxxxx xxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxx projednáním xxxxxx xxxxx řešení xxxx xxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxx nexus je xxxx podmínkou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je-li xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxx konkrétní x x xxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx x zda xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx přípustném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi x zejména ochranu xxxxxx účasti xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xx.

100. Xxxxxxxxx xx konkrétnost x xxxxxxxxxx důvodu xxx zkrácené projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvrací xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx, xxxxxxxx již x xxxxxxxxx byl xxxxxx xx obdobný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx ještě xxxxx xxxxxxx na pořad xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vyvstat xx xxxxxxx x xxxxx xxxx, o xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx.

101. Xxxxxxx xxxxxxx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx nezpochybňuje, xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxx xxxxxx x řešením xxxxx xx xxxx. Co xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxx samo x sobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx, xxx x in xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx.

102. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxx část XX xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 8/21 xx xxx 18.5.2021), xx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zákonodárná v xxxx projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxx komplikovaná xxx, xx tento xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nouzového xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x jeho dalším xxxxxxxxxxxx xxx skončit xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx usnesením č. 125 ze dne 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx stav x xxxx účinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x 27.2.2021.

103. Je xxxx xxxxxx, xx xxx x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx bylo další xxxxxx nouzového xxxxx xxxx podkladu xxxxxxxx xxxxx boje proti xxxxxxxx značně xxxxxxxx, x x Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx představovanou xxxxxxxxxxx opozicí xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x že xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxx xxx hrozilo, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx se veřejná xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez účinného xxxxxxxx xxxxx řízení xxxx x pandemii, xxxxx xx xx xxxxxxxxx přijímat x xxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx.

104. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 93, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx bezprostředně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx i xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. K xxxx však xxxxx xxxxx, xx tento xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx jinak xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

105. X xxxxxxxx právním xxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona.

106. Není xxxxxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx politickou xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx opozice při xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx či režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx politickou xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx skutečnost, xx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx hlasů xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx trvající xxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názoru, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

107. Xxxxxxx i diskuse xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxx, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx menšiny xx xxxxxx xxxxxxx) je x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx státě xxxxxxx x ústavně chráněna, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx, xxx dočasně, xxxxxx xxxxxx tohoto xxxx xx podkladě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by nepochybně xxxxxxxx hrozbu xxx xxxxx x zdraví xxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxx byla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

108. X části XXX./3. xxxxxx nálezu se xxxxxx, že pandemický xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 12 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xx x s xxxxxxxxx projednáním Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx je xxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxxx nedostatečnou, xxxxx xxxx x xxxx nevylučuje, aby x xx byl xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Opačný závěr, xxxxxxxxxx určitou nepodkročitelnou xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx včasného přijetí xxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tísní.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx časové xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx do xxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx klidu, pak Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx okolností, xx xxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx x návrhem xxxxxxx x xx dnech xxxxxxxxxx klidu, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxx učiní, či xxxxxxx, a tedy xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čas.

110. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx se návrhem xxxxxx zabývaly jak xxxxx, xxx co xx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x oběma xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx zaznívaly i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx proběhla xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxx senátorů, poukazuje Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úhel, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx vyslovila xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx bod 92).

111. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx relevantních hlasováních xxxxxxx "ústavní", tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx 120 xxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomných xxxxxxxx. Pro trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx postoupení tohoto xxxxxx zákona Xxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" třípětinovou xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 46 hlasů, xxxxxxx 49 xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). X xxx, xx racionální xxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xx, xx Xxxxx xxxxx zákona vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x pozměňovacími xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovna xxx x tomto xxxxx xxxxxxx. Ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názorů xxx xxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

112. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nátlak na xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxx obsáhlejší xxxxxxx v xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxx s čl. 26 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx výkonu své xxxxxx nepodléhat, xxxx xxxxx xxxxxxxx fakt, xx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx projednání xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx o vlastním xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx pohodlně xxxxxxx "ústavní". Při xxxxxx projednání x Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx projednání xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx xx 156 xxxxxxxxxx; pro vrácení xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, hlasovalo 58 xxxxxxxx xx 70 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 42 xxxxx). Xxxxxxx xxxx je xxx přesvědčen, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nátlaku.

113. X tomu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zkráceného projednání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. buď xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" většinou při xxxxxxxxx x takovém xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx povahou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obě xxxx xxxxxxxx kumulativně, xxx umocňuje xxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávním požadavkům xxx xxxxxx.

114. Xxxxx xxxx x nynější xxxx xx z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx. X době xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx tvořila xxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxx různé xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nehrozilo, xx xx stabilní (xxxxxxxxx) parlamentní xxxxxxx xxxxx zneužívat prostou xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx omezování xxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní ochrany xxxxxxxxxxx menšiny.

115. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx i v xxxxxx konstelaci xxxxxxxxxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx většinu (xx. koalovanou, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, dlouhodobě xxxxxxxxx xx shodě xxx.), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxx takovém rozložení xxx xxxxx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x politickému vyjednávání x kompromisu x xxxxx x nich xx xxxxxxx o xxxxxxxx většinu xxxxx, xxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Je-li xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ochrany, klesá x xxxx význam xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

116. Ústavní xxxx xx zvážení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx procesu přijetí xxxxxxxxxxxx zákona proběhla xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx opozice xxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu.

D) Xxx xxxxxxxx vady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

117. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, je xxxxxxx xx tuto otázku xxxxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

119. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 odst. 2 xxxx xxxxx a xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Stát xx xxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobám (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxx stavu pandemické xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x

x) mimořádnými xxxxxxxxxx podle §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx účelem je xxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19.

(2) Xxxxx odstavce 1 xx hradí skutečná xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx ochranných, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx, že xx xx poškozený xxxxxxxx xxx.

(3) Xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx financí, x to ve xxxxx xx 12 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx se o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 3 let xx xxxxxx škody, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X žádosti xx xxxxx xxxxxxxxx poškozeného, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4, x xxxxxxx plynutí doby, xx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxx se xxxxx x rozsahu, x němž xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo zabránit. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x výši xxxxxx, xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx x xxxxxx podpor, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx se náhrady xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xx 6 měsíců xxx xxx uplatnění xxxxx xxxx xxxxx plně xxxxxxxxx.

(6) Xx-xx xxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxx xxx činnosti xxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx orgán xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx východiska

121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů - xx prvé, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona pandemickým xxxxxxx, xx xxxxx, x údajně nepřípustného xxxxxx xx vlastnického xxxxx, který xx xxx jejího xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x za xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak zásahů xx vlastnického xxxxx x náhrady xx xx, xxxxxx odpovědnosti xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

X) K xxxxxx xx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xx něj

122. Xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx zaručeného čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přípustný xxx xxxxx, je-li xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x obstojí-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx zájmu, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx podmínkám může xxxxxxxxxx i povinnost xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx tak xxxx xx toliko xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod pojmy "xxxxxxxxxxx" či "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx určitý zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx zásah nemá x xxxx souladnost x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. hlediskem xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. XX. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (X 52/33 SbNU 39), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/18 xx dne 14.5.2019 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx dne 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx jen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, ale xxxxxxxx x zavazuje xxxxxxxxx x xxxxxxxx chování [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 ze dne 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Ústavní xxxx proto ve xxx judikatuře dlouhodobě xxxxxxx z toho, xx ne každé xxxxxxx vlastnického xxxxx, x xx x xxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx vyvlastněním xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, nýbrž že xxxx pojmy naplňuje xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx výkon xxxxxxx x xxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 34/03 xx xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. absolutním znemožněním xxxxxxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx nájemci xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 114/94 xx xxx 16.2.1995 (X 9/3 SbNU 45)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx nemovitosti za xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 XxXX 259), xxxxx nějž čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx údržbu xxxxxxx x xxxxxxx zájmu].

124. Xxxxxxxxx, xxx jde "xxx" o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxx zkoumat xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx jde xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva všech xxxx subjektů za xxxxxxxx principů xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx intenzitu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxx. zejména stanovisko xxxxx xx. xx. Xx. ÚS-st. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)].

125. Z xxxx xxxxxxx, že čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx nedopadá xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx podmínky konkrétních xxxxxxxxx, které mohou xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nakládání s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx atd. (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jsou omamné x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.). Xxxxxxx omezení vlastnického xxxxx takovouto obecnou xxxxxxxx jsou xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 3 Listiny xx spojení x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

126. Xxxxxx předpokladem xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxx. Xxxxxxx nerovnou xxxxxxx vlastnického práva xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zacházení nepřipouští xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx garantující xxxxxx obsah x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx spojení x čl. 1 Listiny a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem jen xxxxx, jestliže xx xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx specifická tím, xx jde o xxxxxxxxxx xx xxxxx xx vlastnického práva xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx způsobená xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, na xxxxxx xx případů, xx xxx míří čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

127. Jde xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které vyvolává xxxxxxx celospolečenské xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxx nezbytné xxxxx xxx §1029 xxxx. 2 občanského zákoníku), xxxxx nahodile vzniká x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx (xx. x kontrapozici x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx každého vlastníka, xxxx je jejím xxxxxxxxx xxx jen x titulu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti x xx) a xxxxx je xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx převažuje xxx xxxxxxxxxx plného xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxx nutnost xxxxxxxxxx pásem xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx atd.).

128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx sousedícího x xxxxxx xxxxx umožnit xxxxx na pozemek xx zákonem stanoveným xxxxxx souvisejícím x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 652/06 ze xxx 21.11.2007 (N 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. II. XX 268/06 ze dne 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. I. XX 1607/11 ze xxx 25.4.2012 (X 89/65 SbNU 203)], xxxxxxxxx vlastníka bytu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (X 49/48 XxXX 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx družstva [xxxxx xx. xx. X. XX 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provádět xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

129. Xx xxxxxxxxxxx xx nucené xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx. zákonnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx nájem xxxx [nález xx. xx. Pl. XX 37/93 xx xxx 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxx xxxxxx ozbrojených xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x převodu vlastnictví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (N 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx xxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 21/02 xx dne 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x nález xx. xx. Xx. XX 5/07 ze dne 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx takových xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 45/06 ze xxx 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx akcií xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxx-xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx zánik xxxxxxxxxx vozidel x xxx. xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 ve xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vlastníka [xxxxx sp. xx. Xx. XX 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/16 xx dne 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx xxxxxxxx nájmu xxxx pro prodlení xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx při xxxxxx xxxxxxx moci

130. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. újmu [xxxx. xxxx. nález xx. xx. XX. XX 1191/08 ze xxx 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. protiprávnost xxxxxxxxxx či jiného xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. XXX. XX 124/03 xx xxx 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].

131. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x újma, xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx technickým xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. XX. XX 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] xx x xxx nedbalým xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 99/07 xx xxx 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], x xx xxxxxx xxxxxxx, xxx k ní xxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. IV. XX 1391/09 xx dne 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], xx xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx nestátní subjekt [xxxxx xx. zn. X. XX 529/09 xx dne 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) xx xxxxx xx. zn. XX. XX 1894/14 xx xxx 9.12.2014 (X 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. XXX. ÚS 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

132. Xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx by xx xxxx xxxxxxxxx x na újmu, xxxxx vznikla xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. II. XX 596/02 ze xxx 5.5.2004 (X 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/08 ze xxx 8.7.2010 (N 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], ovšem xxxxxx xxx xxx individuální xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

133. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §35 x 36 xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx vztahuje x xx xxxxxxx vlastnického xxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ohrožení státu xx xxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxx zvláštní povinnost x xxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupy xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úkoly xxxxxxx jim xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx škody, náhrada xx xxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx úpravě čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

V./2.

K xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Po xxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kompenzační xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxx x čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

X) K čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx

135. Xxx xxxxxxxxx aplikovatelnosti čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx vymezení xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx x části X.x.X) xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx vztahem čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x bodě 123, čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, zejména xxxx xxxx xxxxx x xxxxx, připouští xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva a xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s oprávněnými xxxxx druhých x x jinými xxxxxx xxxxxxxxxx zájmy, xxxxxxx Xxxxxxx xxx jiná xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náhrada.

136. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx regulace fakticky xxxxxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez nutnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 127, x xxxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xx. xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x náhrada xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tím, zda xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx (xxxx. xxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x tím, xxx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

137. Xx xxxxx s xxxxxxxxxxx připomenutou výše x xxxxx V.l.A) xxxxxx xxxxxx xxx xx "xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx vnímat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxx stejného xxxxxxxxxx.

138. Ústavní soud x tomu xxxxxxxxx, xx pro posouzení xxxxxxx konformity xxxxxx xxxxxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxx xxxx navázána, xxxxxxxxx, xx zpravidla xxxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxx se vymykající xxxx rozsahem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xx platí pro xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 pandemického xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx některých mimořádných xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx srov. xxxx část VI xxxxxx xxxxxx. I xxx, kde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimečně xxxxxxxx provoz xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, jak xxxx rozvedeno xxxx (xxx xxxxxxx xxx 148).

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x mimořádných xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva dle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, nikoliv čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx režim xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx povaha xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x dopadů. Xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxx váhu xxx posouzení ústavněprávních xxxx xxx koncepci xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx krize x xxxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx. Navrhovatelčina xxxx, xx xxx rozsah xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ani šíře xxxxxx osob, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx naopak xxxx x duchu xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx vyšší xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx schopen plnit. Xxxxx dal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx aspektu xx xxxxxx, připustil xx, xx x xxxxx xxxx při řešení xxxxxxxxxxx situací xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, přece xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx škodu, která x důsledku xxxx xxxxxxx secundum xx xxxxx constitutionem xx xxxxx vznikla kterémukoliv xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx rozsah, x xx i xxxxx xxxxxxx nebyla x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

141. Xxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx unesení xxxx xxxxxxxxxx státem xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx prohraného xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx x v xxxx xxxxx vojensky xxx xxxxxxxxxxxx šanci xxxxx, který postihl xxxx xxxxx státu x značně negativně xx projevil na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx masově xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx majetku, xxxxx i náhradu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásazích nepřítele. Xxxxxx ochromený a xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

142. Současnou pandemickou xxxxx xxxxx nelze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx újmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx neúnosné xxxxxxx, xx mohla xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx stát xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxx na plnění xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv či xxxxxx [xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.10.2019 xx. zn. XX. XX 2287/18 (N 170/96 SbNU 184)], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stát xx xxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx následků xxxxxxxxx xxxxxxxx, který, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důrazu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/20, xxxxx v xxxx xxxxx vysvítá xxxxxxxxx x xxxxxxxx podmíněnost xxxxxxxxxxxx poměrů jednotlivců x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx událostí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx celosvětová xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x posledních xxxx xxxxxx, citelně xxxxxxxx ekonomická xxxxx x soukromém sektoru x xxxxxxx xxxxxx xx současně musí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaji xx xxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, x xxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx mimořádné situace xxxxxxx.

144. Tato xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x plné kompenzaci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x silné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx takové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se x xxxxxx míře xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Bez xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zůstává xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx, tvrdí-li, xx xxx, kdo rozhoduje x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními x x jejich xxxxx, xx xxxxxxx xxx. Veřejná xxx xxxxx rozhoduje pouze x tom, jak xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tak xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, obezřetně, xxxxxxxx atd., xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx x rozhodujícím xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx do xxxxxx xxxx.

146. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozmožení xxxxx majetku. Jestliže xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx obtížně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx nikomu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx nenese xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx et intra xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx jde x xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx podoba xxxxxx x xxxxxxxx míře xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x výše xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x jednotlivec, xxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx x jiným xxxxxxxx, xxx něj xxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xx okolnosti xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxx reagovat xxxx, x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. X xxx musí xxx srozuměn x xxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxx xxxx.

148. Rovněž xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx x přímé souvislosti x xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která x xxxxx tato mimořádná xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ten x §35 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředku xxx. a x §36 xxxxxxx škody xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx xxx krizového xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxxxxx náhrady za xxxxxxx vlastnického práva xxx užívacího práva xxxxxxxxxx.

149. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx zákona i xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx (xx. xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxx panství xxx xxxx tak, xxx xx xx xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx nadto xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, zanedbáním údržby, x níž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx.

150. Xxxxxxxx-xx xx navrhovatelka xxxx, xx x xxxxxxx xxxx určených x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, je-li podnikatelská xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxx slouží x využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx navrhovatelce xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx různých druhů xx účelů xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 odst. 1 a 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx federativní xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx zákona č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx restrikcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, ius xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech, neboť xxx xx xxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxx (xxxx. xx tím xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nemovitostí, xx xxxxx xxxxxxxxx nemovitost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx je xx xxxxxx x xxxx celkovému xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.).

151. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x věcem xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx způsobem omezeno. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx režimu čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx a x xxxxxx xxxxx připouští xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx dané xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx i vládou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx x těmito věcmi xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, nesmí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx.). X xxxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx excesivně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x takové věci, xxxxxx účelem je xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx střelbu xxxxx xxx xx střelnici, x xxxx x xxxxxx xxxxxxx by xxxx zakládat xxxxx xx xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, což xx xxxxxxx.

152. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxx vztah k xxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kultovní předměty x práva xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx nelze "automaticky" xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx věc xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.

153. X nynější xxxx xx tak xxx xxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx rovnosti ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx x xx vztahu x "nepodnikatelským" xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx sportovního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spolku, xxxxx xx xxxxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxxx svoji xxxxxxx, xxx. Jelikož xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx aktivity jednotlivců xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

154. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx nelze na xx klást xxxxxxxxx x xxx plynoucí. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náhradou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

B) X čl. 36 odst. 3 Listiny

155. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vzniklou xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx typicky xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nesprávný úřední xxxxxx), xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pandemií x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zvládání xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx o tři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx první xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvený institut x xx s xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx nemají xxxxx xxxxxxxx zakotvení de xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměr xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, které poskytuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx mocí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (viz xxxx xxx 159).

156. X xxxx řadě xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že xxxx xxxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx moci, jejž x souvislosti x xxxxxxxxxx pandemie xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxxx Le Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 5.11.2020, stížnost x. 18108/20, xxx 9 - dostupné x webových xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx méně xxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx podnikat xxx. Xxxxxx omezení xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x řádný xxxxx xxxxxxx xxxx.

157. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx případů, x nichž stát xxxx odpovědnost za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nositelů xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx přirozeným, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omylnosti, xxxxx xxx jde o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx legem) x o nechtěný xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx stát usiluje xxxxxxxxxx a je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x odlišnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nahradit a xxxx odpovědnosti xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx škody xx xxxx xxxx xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx při xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či déletrvajících xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezaručuje, xxxxxxxx to neznamená, xx by xxxxxxxxxxx xxx x tomto xxxxxx zcela volný xxxxxxx xxx xxxxxxx - xxx x xxxx xxxx xxx 159.

158. Xx xxx xxx xxxxxx de xxxxxxxxxxxxx lata xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxx právo xx kompenzaci xxxx xxxxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněnými xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krizových xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákona, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv Ústavou.

159. X toho xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zejména xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx však ztotožňuje x navrhovatelkou x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx základních xxxx xxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 4 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 3 odst. 1 Listiny, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volnou xxxxx jsou však xxxxxxxx i referenčními xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx např. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx náhody xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx oprávněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tíhu xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx hospodářských xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zotavování x ní. Xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx za xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

160. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s navrhovatelkou xxx v xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx o bezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx přijal xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ústavní xxxxx x bezpečnosti ani xxxx součást xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedeným xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx legem, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řešení konfliktu xxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxxx předpisů) xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx připustil [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 17/97 ze dne 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx sp. zn. XXX. ÚS 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 SbNU 369), xxxxx sp. xx. IV. ÚS 202/99 ze dne 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) xx.]. X xxx, že xxxxxxxxxx zákon byl xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx xx tom, xx x úpravě xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxx na xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X) K xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona zakotvuje, xxxxxxx řečeno, právo xx náhradu xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx důsledku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxx, jestliže poškozený xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx, xxxxxxx náhrada xx krátí o xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx pandemie xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx souhlasit x xxx, xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, není xxxxx rezignovat xx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/20. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nabývá naplňování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx x xxxx podrobovány xxxxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx těchto xxxxx xxx a xxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx všechny úlohy, xxxxx jí xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ukládá, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xx vzduchoprázdnu xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx existují xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxx, kterým xxxxxx.

163. Xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx výše x xxxxx X.2.X) xxxxxx xxxxxx, ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x zákonodárce tedy xx ve shora xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zavedení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxxx xx dostačující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X./3.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx

164. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx detaily xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx státem na xxxxxxxx dopadů xxxxxxxx x přenesení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxx náhrady xxxxx xx skutečnou xxxxx

165. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výše x xxxxx V.2., xx veřejné subjektivní xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na skutečnou xxxxx xxxxx představovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx samotná podstata xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx xxxx xxxx xxxx x xxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zamýšlenou xxxxxxxx náhrady. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxxx zisku xxx xxxxxxx úpravy obdobné xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro obcházení xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx aktivitám xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxx, takže x §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx fakticky xxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právě xx xxxxxx zmírnění ekonomických xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx podobu xxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx přezkoumávat), x xxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x neblahému xxxxx xxxxxxxxxx reality x xxxxxxx pandemie.

167. Xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxx v xxx, že by xxx tak nebylo xxxxx přiznávat náhradu xxxxxx xxxxx ve xxxx, x xxxx xx xxx poškozený xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx, x xxxx by xxx xxx xxxxxx, nebýt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx x x xxxx, x xxxxx xx xxxxxx této xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx těchto xxxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx zavedení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zisku, x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xx xxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxx způsobené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxx mezích.

B) Xxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxx poskytnutá xxxxxx

168. Jak xxx xxxx xxxxxxx v xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, xx zásadně xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx upraví xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxx náhradu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §2 pandemického xxxxxx, xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vládě xxxxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxx.

169. Xx těchto xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonodárci, xxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického zákona. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx neumožňovala xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx dokonce libovůle xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx poškozenými xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodu nerovnost. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x poskytnuté xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci - xxx xxxx) xxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx netrpí.

170. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X, Xxxxxxxxx X Xxxx, Antivirus X, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Kompenzační bonus, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Covid - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Covid - Xxxxxxxx kanceláře, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu Xxxxx-19 xx.) má xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 písm. x) x b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Snížení xxxxxxx xxxxx x tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxx připuštění by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

171. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx respektuje x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, není xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx škodou, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedenými x §9 xxxx. 1 písm. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x veřejnou xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

172. Xxxxxxxx xxxxxx snižování xxxxxxx škody dle §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dle tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx všechny xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xx jejich xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx negativních ekonomických xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxx-xx xx tak xxxx x náhradě xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx škody, jejíž xxxx x xxxxx xxxxxxxx uplatnění svého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx náhrady xxxx xxxxxxxx oběti xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

173. Xx tomto xxxxxx xxxxxx nic změnit xxx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx než xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx, ekonomický stimul x udržení hospodářské xxxxxxxx, xxxxxxxxxx míst, xxxxxxxxxx fixních xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývá, a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx tyto veřejné xxxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx ostatně odpovídá xxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxx realizovaných programů xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se na xxxxxxxx xxxxxx přednosti xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx není xxxxxxxxx později xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx programu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x jiného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.

174. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx tak xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x některého x tam xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podpor, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Takováto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, na jehož xxxxxxxxx nemá jednotlivec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 159). Tyto xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, snížení xxxxxxx xxxxx x poskytnuté xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl.

175. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx druh xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx po xxxxxx xxxx vrátit. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poškozeného. Xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc xxx x xxxxxxxx svého xxxxx neplní funkci xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx funkci xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx concreto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak v xxxxxx, v xxx xx xxxx náhrada xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny.

176. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tkví x xxx, xx xxxxxxx u těchto xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx k xxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx xx stav xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, x jen xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxx dosaženo (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx náhrada škody xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x rozsahu xxxxxxxxxxxx návratných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opět xxxxx xxxxxx úrovni xxxx xxxxxx xxxxx.

177. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ani tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxx spočívat x x něčem xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx xx kompenzaci xxxx xxxxxxx, xxxx. xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx návratná xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx, xx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx. "xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx dává".

178. X prvé řadě xxxx xxxxx předpoklad x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx toto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonné xxxxxxx náhrady xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xx případy, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc xxxxxxxxxx okamžitě, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zvýšeném ekonomickém xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, tak xx xxxxxxx, v xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programu xxxxxxxxxxx xxx, xx x jejímu xxxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxx nemohla xxxxx.

179. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, ale i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx ekonomický xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stejné xxxxxxxx x kvality xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zákonný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx. Xxx xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx atributů xxxxxx xxxxxxxxx (poměr této xxxxx majetku x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx s majetkem) xx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nějž xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ztráty, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

180. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. a) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, přikročil Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních výpomocí".

181. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x §9 xxxx. 2 větu xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona ("Xx škodu xx xxxxxxxxxx náklady vzniklé x souvislosti x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mycích, xxxxxxxxx xxxx dezinfekčních xxxxxxxxxx."). Xxxxx škody x xxxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx zmírnění pandemie xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxx není, naopak xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vynaložených xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx motorového xxxxxxx xx uvedení pracoviště xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx při xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx účel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxx riziko alespoň xxxxxxx.

X) Xxxxxxx břemeno xxxxxxxxxxx

182. Ustanovení §9 xxxx. 4 věty xxxxx přenáší xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx škodě vzniklé x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx musela xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dokazování, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx důkazního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx strany xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 37/04 xx xxx 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v tom, xx xxx xxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx dokazovat v xxxxxxxxxxxx případech, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neučinil xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx zabránit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx považuje v xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x dostatečný.

184. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxx požadavkům na xxxxxxxxx skutečnosti, že xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxxx xx poškozeného. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx přistupovaly x xxxxxx ustanovení se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zneužití, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

185. Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx poškozeného xx xxx musejí xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem prevence xxxx xxxxxxxx xxxxx, x nesmí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx neexistence xxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 odst. 2 xxxx. x) až x) pandemického zákona

186. Xxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxxxxx učinila xxxxxxxxx xxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxx x mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) pandemického xxxxxx, představující ve xxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jíž xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (pozn. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx xxxxx Prahy (dále xxx "krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx") xxxx xx xxxxxx likvidace epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle věty xxxxx s celostátní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx nařídit xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle odstavce 1 je

a) omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx,

x) omezení činnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kadeřnictví, xxxxxxxx, manikúry nebo xxxxxxx, poskytování kosmetických, xxxxxxxxxx, regeneračních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sauny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provoz,

e) xxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx riziko xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx jich mohou xxxxxxxx; zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx vztáhnout xx xxxxxx, zasedání x podobné akce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx x jiných veřejných xxxx soukromých osob, xxxxx xx xxxxxx xx základě xxxxxx, x shromáždění xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx školy,

g) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx personální xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návštěv xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx nebo dezinfekční xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření,

j) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx poskytovatelům sociálních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, domově xxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, domově xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanici xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx protiepidemických opatření,

k) xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xx výkonu xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx xxxx věznici,

m) příkaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19.

(3) Xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, jsou povinny xx xxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) xxxxx §2, xxxx

x) xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx účelem je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx má celostátní xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Skončením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx pozbývají xxxxxxxxx.

187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx v xxxxxxx x námitkami, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x pohledu xxxxxxxxxx určitosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x zájmu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X) X určitosti zákazové x příkazové xxxxxx xxxxx

188. Dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx neurčitost x xxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxx normativním xxxxxxx x při xxxxxxx xxxxx uznávaných xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (X 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/02 xx xxx 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx požadavek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejímu xxxxxxxxxx, xxx jí přizpůsobil xxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxx, xx-xx to xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Je-li xxxx xxxxxxxx předpisu x hlediska xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to jeho xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx o jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 54/05 xx xxx 22.1.2008 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx soud rovněž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen určité xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. XX. ÚS 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v jedné xxxxxx normě xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 47/06 xx dne 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

X) X delegaci vymezení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx

190. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx jsou x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx (legální xxxxxxx), čl. 4 Ústavy (xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod), čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx), čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx (nezměnitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx až sedmá Xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx má však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx působnosti x xxxxxxxxx jednotlivých orgánů xxxxxxx xxxx.

191. X xxxxxx xxxx protiústavní, xx-xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v souladu x Ústavou xxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/14 xx xxx 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxx vnitřních xxxxxxxx, xxxxxxx právní xxx), xxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx subjekt provádějící xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 35/95 ze dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 43/13 xx xxx 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx jej xxxxxxx xxx široce x xxxxx, xx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx provádí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 32/15 xx dne 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].

192. Konkretizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti, xx. xxxx xxxx. xxxxxxxxx, aby byla xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx upraví xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/17 xx xxx 11.9.2018 (X 152/90 SbNU 463; 235/2018 Sb.)], a xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 49/03 xx xxx 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx pak v xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx jaké xxxxxxxx zákonná xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (X 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/97 xx dne 10.3.1998 (N 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 SbNU 305; 8/2002 Sb.) či xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/15 xx dne 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], x xx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/15 ze dne 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx tak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx nemá xx zákonné úrovni xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 38/93 xx xxx 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 45/95 xx dne 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (N 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 ze xxx 19.11.1996 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 SbNU 3; 128/1998 Sb.)].

X) K xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx

193. Při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx přezkumu, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, vztahů či xxxxx xxx v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/17 xx dne 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx do xxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13 ze xxx 2.4.2013 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se např. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Xxxxxxxxx x obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX./x. xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxxx zákazové x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

195. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx očividně xxxxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxx opakovaně xxxxx, xxxx šíře xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx v pandemickém xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx moci xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx těchto příkazů xx zákazů tak xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx opatření vydaných xx základě §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

196. Aby Xxxxxxx xxxx mohl dovodit, xx již samotná xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xx dospět x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx základě nepodléhá xxxxxxx xx xxxxxxx xxx nedostatečnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxx, jakým xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx norem x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranou základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, pak ani xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x usměrnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx XX./2.X) tohoto xxxxxx.

X) X xxxxxxxx vymezení xxxxxx zákazu či xxxxxxx xx akt xxxx xxxxxxx

197. Jak xxxxxxx z xxxxx XX./x.X) tohoto nálezu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. a) xx x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx formě opatření xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx tento způsob xx xxxxxx xxx, xxx xxx proveden x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod. K xxxx však xxx xxxx x následující xxxxx xxxxxx nálezu.

C) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených základních xxxx x xxxxxx

198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňují xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxx aspektů, jimiž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx prakticky xxxxxxxx předpoklad lidského xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx svoboda xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 14 Listiny, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx čl. 20 xxxx. 1 Xxxxxxx, právo xx xxxxxxxx dle čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a kulturní. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx proti xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na ochranu xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxx čl. 6 Xxxxxxx.

199. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásahu xx těchto xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx ustanovením, xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx abstracto xxxxxxxxx xxxxxx proporcionality, xxxxxxx xxx racionality, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx jen napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, jak je xxxxxxx výše, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základního lidského xxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx.

200. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx za xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx zcela xxxxxxxxxxxxx průběh pandemie xxx, xx xxxx xx účelem její xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx, které je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx, xxxx xx xxxxxx zakázat xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho §1 x §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx umožnění této xxxxxxxx x pružností, xxx xx běžný xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 pandemického zákona xxxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxx případě x zakazovat) činnosti, xxx nichž dochází xxxxxxxxxx x hromadnému xxxxxxxx xxxx xxxx.

201. Xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx především xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxxxx x oborů xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, virologie, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. Ústavnímu xxxxx jistě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, nicméně xx x současné xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx XXXXX-19 je xxxxxxx infekčním onemocněním xxxxxxxxxxxx xx primárně xxx. kapénkovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx na člověka xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx krátkou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx než xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxx blízký xxxxxxxxxx xxxxxxx xx způsobilá x xxxxxxxx sledovaného xxxx.

202. Druhým krokem xx xxxxxxxxxx. I x tomto xxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účinný xxx xxxxx xxxxxxxx x ochrana xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx neobejde. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x takovýmto xxxxxxxx směřuje. Xxxxxxxxx x této souvislosti xx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nezbytnosti, xxx i navazujícího xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx žádné xxxxxxxxx x přímo xx jednotlivcích xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná na xxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

203. Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náleží xx xxxxx krizového xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x věcně xxxxxxxx xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xx tyto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předvídatelnosti, xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x oběma xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx příkazových xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

204. Xxxxxxx xxxx xxx xxx přezkumu nezbytnosti x xxxxxxxxxxxx v xxxxx slova smyslu xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx každému možnému xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxx vydanému, xxx musí se xxxxxx toliko na xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx k jejich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavky na xxxxxxx rámec omezování xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situací xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx z xxxxxx hlediska přezkum xx posouzení záruk xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod ve xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Listiny x napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx dvojí - xxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požadavků in xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

205. Xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxx jediného [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona] xxxxxxxx všechna napadená xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx. Šíře xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx vydávat v xxxxxxxx stavu xx xx stavu ohrožení xxxxx xxx §5 xx 7 krizového xxxxxx; xxxxxxx abstraktně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při epidemii x nebezpečí xxxxxx xxxxxx dle §69 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx krizového xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

206. X xxxxx xxxxxx xxx xxx konkludovat, že xxxx konkrétních mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx široké. Xx xx xxxx dáno xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxx situace, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx pro xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx zde xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod. Nedostatečné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vývoji xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx koronaviru SARS-CoV-2) xxxxx nebude veřejná xxx xxx k xxxxxxxxx potřebnou xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx účinnou ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx požadavku xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nadbytečné, a xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx porušení.

207. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx chybějící dílčí xxxxxxxxx tváří x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx poškození xxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření lze xxxxxxxx snáze, xxxxxxx-xx xxxxxxx roviny apriorních xxxxx x konjunkci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx viz xxxx). X xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění dostatečné xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx i xx srovnání s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxxx xx "likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx x xxxxxxxx nutném rozsahu x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx". Xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx analýza xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a přiměřenost xxxxxx do práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx". Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neumožňuje příslušným xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čemuž by xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Xxxxxxx) xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úvaze, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx reálné xxxxxxxxxxx xxxxxxx průběh xx xxxxxx znovuvypuknutí xxxxxxxx dle aktuálního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

209. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vytváří xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxx (§3 xxxx. 3 x xxxx. 4 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona), jakož x xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). I x xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zohlednění xxxxxxx xxxxxxxxxx respektu x xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, do xxxxx xx jimi xxxxxxxx, xxxxxx jejich elasticity x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření zeslábne xxxx xxxxxxx.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, samy x xxxx xx bez xxxxxxx dostatečné x xxxxxxxx vyvážení konkurujících xx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx až xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formou, x xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Tato xxxxx xxxxx ochranu ústavně xxxxxxxxxx základních lidských xxxx x xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být přezkoumáno xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx dle xxxx 7 části xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Ústavní soud. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx aplikační xxxxxxxx správních orgánů, xxx xx projevilo x v xxxxxxx xxxxx opakovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx sám xxxx. Dokládá xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx a xx xxxxxxxx excesy xxx této xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xx xxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx provádí a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, kterou xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx mocí soudní, xxxxxxxx.

212. X téhož xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxxxxx systém brzd x xxxxxxxx, xxxxx xxx x legitimního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x reaktivity veřejné xxxx (viz xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravomoci xx xxxxxxxx pandemie x xxxx, v xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx náleží moci xxxxxxxxxxx, xxx soudní xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vyvažuje x x případě xxxxxxx i xxxxx.

213. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx proporcionality napadená xxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxx.

214. X dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx již xxx xx xxxxxxxxxx uvést xxxxxxxxxxx:

215. Tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xx omezení časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx vyprazdňuje xxxx xxxxx, xx xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx účinnost xxxxxx, xxxxx nevyprazdňuje xxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, kdy xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx ústavních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx a xxxxxx xxx přijímán x xxxxxx, xx bude xxxxxx věčně, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx toto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx 28.2.2022, nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx rovině Ústavní xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx. Nic xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxxxxxx časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, či xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx Parlament, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

216. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xx přiměřenost xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx komponenty jeho xxxxxxxxxxx. Výslovná absence xxxxxx požadavku x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx na úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx (zejména čl. 4 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

217. Konečně ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx relevantní. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem odchyluje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx úkolem Xxxxxxxxx soudu v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx zavádějícím xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se projevuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx vydána, ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxxxx - že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozbor xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx řízení xxxx Ústavním soudem xxxxxxxxxx.

XXX.

X výším xxxxx xx xxxxxxxxx dle §10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona

218. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx o posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx problém.

219. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx částky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 a §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx normativní existenci. Xxx jen o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) elementu xxxxxx xxxx stavebního xxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxx xxxxxxx smyslu xxx návaznosti xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx ztrácí xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxx celek. Xxxxxxxx částky xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za napadená xxxx ustanovení zakotvující xxxxxxxxxx xxxxxx v §10 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x §11 xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupky x xxxxxx tkvících xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelčině xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx stavební xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx a dispozici, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x při absenci xxxxxx sankce xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §46 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxx (xxxx. napadená ustanovení xxxx zvýrazněna Xxxxxxxx xxxxxx):

§10

(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxx právnická xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2.

(2) Xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 3 000 000 Xx, xxx-xx x nedodržení mimořádného xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), pokud x xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx k),

b) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) xxxx m),

d) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxx. i) v xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x), xxxx

x) 50 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) spáchán xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, uloží xx xxxxxx xx 4 000 000 Xx.

(4) Je-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo podnikající xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pokynu xxxx xxxxxxxxx nebo podnikající xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxx právnické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že nedodrží xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. a), x), x), i), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) došlo při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x),

x) 500 000 Xx, jde-li o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. d),

c) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. c), x) xxxx x),

x) 50 000 Kč, xxx-xx x nedodržení mimořádného xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) xxxx x), xxxx

x) 30 000 Xx, xxx-xx o nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) v xxxxxx případech xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x).

(3) Xx-xx přestupek xxxxx odstavce 2 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xx 2 000 000 Kč.

(4) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

220. Xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xx správní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x zásadě xxxxxxx sankční xxxxxxxx, xxxxx jako součást xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxxx, xxxx něž Ústavní xxxx nepatří [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 14/09 ze xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxxxxx aplikuje xxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality (xxx xxxx xxx 193), x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx. horní xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx efekt [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx efekty lze xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx pokuty neumožňujícím xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/03 xx xxx 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx deliktu a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i majetkové xxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §37 písm. g) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx nález ze xxx 16.5.2018 xx. xx. Pl. ÚS 15/16 (N 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] a xxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx následků.

VII./2.

Vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

222. Xxxxxxx-xx Ústavní soud xxxx xxxxxx východiska xx napadenou xxxxxx §10 a §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tato xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx nezpochybňuje xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxxxxxx pokut a xxxxxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou.

223. Xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, výše xxxxx xxxxxxx xxxxxx eo xxxx vadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dle §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx vyšším xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, avšak, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, nejde x xxxxx hranice xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx exorbitantně (xxxx. o několik xxxx) vyšší než xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx adresátů, xx nějž v xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxxxx xxxxx xxx §10 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx osoby "xxxxxxxxxxxxx" xxx §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx) spadají subjekty x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx vyvažování xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sazby xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx politice státu.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx by jiným xxxxxxxx napadená právní xxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx xxxx x nynějším xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx x celé xxxxxxxxx polouzavřeného xxxxxxxxx xxxxx, z xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mez xxxxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxx kritéria xxx určení xxxxxxxxx xxxxxx v jednotlivém xxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx by x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx libovůli xxxxxxxxx xxxxxx.

225. Vzhledem x xxxxxx x zdůvodnění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vybraných horních xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxx výlučná, xxxxx xx xx všech xxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxx xxxxx, představovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx komplexní směrnici xxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx v pandemickém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, úměrnost ukládané xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx spáchání či xxxxxxxxxxxx recidivu xxx.; xxxx. xxx 1 xxxxx XXX xxxxx xxxxx přestupkového zákona).

226. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatelka x xxxxxxx x vyjádření xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx této obecné xxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní soud x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx s obecnou xxxxxxx ukládání sankcí xxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxx právě xx v xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx argumentace založena xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za přestupky x xxx xxxxxxxx. Xx vrhá stín xxxxxxxxxxx x integritě x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxxxxxx vyložila x xxxxxxxxx replice. Xxx x jádrem xxxx námitky se Xxxxxxx soud ztotožnit xxxxxx.

227. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ukládání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx, představuje xxxxxxxxx několikasetletého vývoje xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx vyvoláno zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx "zejména" x §36, 37, 38, 39 a 40 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxx xxxx vůbec xxxxxx, xxxx přesně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zcela xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx správních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx obává xxxxx xxx četnosti tohoto xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxx (natož xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx efektivně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx sankce ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx upustit od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x moderačního oprávnění xxxxx ve xxxxxx x již xxxxxxx xxxxxx x nepřiměřené xxxx dle §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxx i x řízení o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ústavním soudem.

228. Xx poněkud zarážející xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx absence úpravy xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxxx x xxxx navrhovatelka, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxx omezen xxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx již xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx uložit xxx přímo xxxxxxxx xxx xxxxxx, jak xxxx v rámci xxxxx správního xxxxxxx x xxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vhodné, aniž xx mu x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx moderačního oprávnění xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx zavedení xx představovalo xxxxxxx, xxxxx xx prvostupňový xxxxxxx xxxxx již xxxxx xx moderovat.

229. Xxxxxxxx nemůže Ústavní xxxx xxx námitce xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x specifického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx postihují xxxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx), x xxxxxx xxxx xx genere "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx prvé, xxxxxxxxxxxx současné xxxxxxx xx v duchu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na to, xx a xxx xx x xx xxxx být xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx x xxx xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X podmínkách xxxxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx "xxxxxxxxxx poměrů" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx specifických xxxxxxx xxx "normální xxxxxx" (xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx určitá xxxxxxxxx xxxx shledána souladnou x Ústavou v xxxxxxxx situaci, musí xxx xxxxxxxx x Ústavou za všech xxxxxxxxx).

230. Xx druhé, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vyloučen xxx tím, že xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx pandemie xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx představuje právě xx, xx v xxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxx xxxxxx xxxxxxx ohrožuje xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, xxxxx současná xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxx xxxxxx zvýšené xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx okolností se xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxx" chování. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx např. xxxxxxx xx povinnost zakrývat x xxxx xxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxx se její xxxxx xxxxx xxxx xx zcela běžnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx by xxxx třeba velké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co xx jejím účelem x co xxxx xxxxxx pro xx, xxx xx xxxxxxxx.

231. Xx třetí, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxx aktivita xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx celou xxxx situací, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jiného x xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakazující xxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx patologický xxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx. i xxx xxxxx pití xxxxxxxx xx místě, xxx xx zakazuje obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx základě §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x nočních xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx přestupku xxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx poškození xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx České národní xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xxxx u materiální xxxxxxx xxx x x této souvislosti xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx a xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx čeho to xxxxx.

232. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx hranice xxxx xxxxx xx xxxxxxx přestupky xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx konstatovat jejich xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx pro údajné xxxx zákonodárného xxxxxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 4/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.