Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 20/21 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Fialy, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxx. Jan Xxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, na xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x), §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) x odst. 3, §11 xxxx. 2 písm. x), x) a x) x xxxx. 3 xxxxx zákona, xx xxxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, se uplynutím xxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx".

XX. Xx zbývající části xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 24.3.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jedná xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxx xxxx xx x laické i xxxxxxx veřejnosti vžilo xxxxxxxx "pandemický zákon", xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jej xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx xxx formulován xxxx alternativní (xxxx. xxxxxxx eventuální - xxxx. Xxxxxxxxx soudu), xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xx Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx defektní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxx, xx xxxxxx návrhu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx první §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx změna xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx pro xx xxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2 xxxxxx nálezu x zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx "3 000 000 Kč" x §10 odst. 2 xxxx. x), "1 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 písm. x), "500 000 Xx" x §10 odst. 2 xxxx. x), "4 000 000 Xx" v §10 xxxx. 3, "1 000 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x), "500 000 Kč" x §11 odst. 2 xxxx. x), "100 000 Kč" x §11 odst. 2 xxxx. c) x "2 000 000 Kč" x §11 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona.

4. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx směřuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxx proti xxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonu x tím, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx samostatně.

II.

Splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx s čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx podala xxxxxxx 22 xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx svými xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zástupcem xxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx obecné xxxxxxxx předpoklady xxx §34 a 35 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxx procesní předpoklady xxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx §66 a 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx se tedy xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx hlediska, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 věty první xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jednání nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

7. S xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxx plénum xxxxxxxxxxxx xx xxxxx samostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx bylo vyhověno. Xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že navrhovatelka xxxx xxx xxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxx původního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rovnajícím xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx části právního xxxxxxxx, xxx xx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti vyžádalo xxxxxx xxxxxxxx přístup Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx týče xxxxx xxxx k xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx navrhovatelky, xxxx xxxxx skutečně o xxxx xxxxx šlo.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx x další xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x výzvě Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxx xxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, sdělil Ústavnímu xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx x postavením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx opětovně xxxxxxx xxxx dle čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vyhlášen, současně xxxx byl vyhlášen xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxx §1 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xx 27.2.2021 tyto xxxxxxxxx xxxxx ke dni xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx souběžně (xxxxxxx xxxx skončil xx 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezovat xxxxxxx zaručená základní xxxxx x svobody xx větším rozsahu, xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xx spojení xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "krizový zákon"). Takto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx zákonem xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xx xx, že xxx xxxx přijetí xxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxx procesu takovým xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx případ, xx Xxxxxxx xxxx x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx žádá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezených xxxxx x xxxxxx 2 x 3, neboť xxx xxxxxx přesvědčení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x čl. 5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx, čl. 11 odst. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 a 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Ústavy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx 2020 (xxxxxxxx tisk x. 859), xxxxx byl xxxxxxxxxxx x normálním xxxxxxxxxxxxx procesu x xx dni podání xxxx posuzovaného xxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxx zpět. Přesto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, čemuž xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 96 xx dne 15.2.2021 xxxxxxx x dle §99 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx stalo, a xxxxx xxxxx xxx xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Dle navrhovatelky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zdůvodněn. Xxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a opakovaně xxxxxxxxxxxx nouzový xxxx, xxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx bezdůvodným projednáním xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, znemožnění xxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx, xxxxxxxxxx alternativ xxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx. X něm xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx xxxxxx projednaly x xxxxx dne x xxx xxxxxxx x plénum Senátu, xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx od jeho xxxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx jen "jednací řád Senátu") x x takový xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Menšina Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxx ohledu xx osud xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrhu xxxxxxx Xxxxxx nevyhověla. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do 21.3.2021.

14. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx tak navrhovatelka xxxxxxxx, xx postupy xxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx Senátu xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 a 6 Xxxxxx, xxxxx i čl. 22 Xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx

15. Navrhovatelka xxxxxx xxx argumentace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 3 x 4 Ústavy xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx nástroje xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx uplatňovány xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxx x na xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti. Nouzový xxxx vyhlášený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxx navrhovatelky závažnějším xxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx o bezpečnosti xx spojení s §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxx způsobené x xxxxxxxxxxx s krizovými xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními.

16. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx příznivé než xxxxxxxx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti xx xxxxxxx x krizovým xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náhrady xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 i xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx opatřeními, x xx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxxx xxxx omezena, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx protiústavní. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zaručených čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx připouští, xx xxxx xxxxx xxx dle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx zákonem a xx xx možno xx jich dle čl. 41 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, nicméně xx xx xx, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxx mimořádným xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx to xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx čl. 26 Listiny.

19. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci omezit xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xx ni považovat x xxxxxxxxxxx za xxxxxxx postup xxxxxx xxxx výkonné, xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx i xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx náhrady škody xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny nelze xxxxxx ani zákonem xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx x že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odškodnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 Listiny.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx především x tom, xx §9 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, návratné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobené xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") či xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx pandemického xxxxxx.

21. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx takovou xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx finančních aktiv xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se poskytují xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx. Snížení rozsahu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx sníží xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xx po xxxxxx xxxx vrátit xxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx o tuto xxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx.

22. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxx škody xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x xxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx odpovědností xx xxxxxxxx. Stát xxxxxx xxxxxx následků v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx dle navrhovatelky xxxxxxxx na xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zamítlo xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z jara xxxx 2020, přičemž xxxxxx bylo xxxxxx xxxx 400 xxxxxxx x celkové částce xxxx 5 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx vnitra Xxxx Hamáčka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x odškodňování xxxxxxxxxxx xxxx i xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx, xx xxxxxxx k xxxxx "xxxxxx nároků" xxx x xxxxxxxx xxxxx, jíž xxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx interpretace xxxx xxxxxxxx x řízení x zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo možno xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx postup xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx xxxxxxxxx podání xx dne 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx in xxxxxxx zrušit x §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) pandemického xxxxxx x xxxxxxx ustanovení x xxxx pokut xx přestupky uvedené x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svým xxxxxxxxx x argumentací de xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx zákona, avšak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 83/2004 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx považoval xx xxxxx zahájit x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření dle §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) pandemického xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v tom, xx úprava napadených xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 2 odst. 3 a 4 Xxxxxx, xxxxx i x čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ve všech xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx nelze dovodit xxx xxxxxxx limity xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

28. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx příliš xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx limity xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx v xxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxx xxxx xxxxxx, x něj xxxxx xxxxxx x rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kritérium xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx rezignoval xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx ji xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xx abstraktních ústavněprávních xxxxxxxxxxx, nikoliv na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx dodává, xx xxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x praxi xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Navrhovatelka xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu požadovaném xxxxxxxxxxx zákonem.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx shledávané Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tlakem na xxxx přijetí. Původně xxxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na němž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx politické většiny.

31. Xxxxxxxxxxxxx v rámci xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx působnosti pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlásila xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx používán xxxxx xx 28.2.2022, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x celou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.3.2020 (sic! - xxxxxxx patrně od 1.3.2022), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx, xx "xxxxx xxx xxxx xxxxx" bez xxxxxx na xx, x xxxx epidemické xxxxxxx xx bude Xxxxx xxxxxxxxx, případně Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx i legitimitu xxxxxx jako celku x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

32. K xxxxxxx svých zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 2/08 ze dne 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (N 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx xxxx xxxxxxx xx však x xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx není xxxxx xxxxxxxx ani omezen, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx poskytována xxx nerespektující xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znak xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka x tomu xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátoři xxxxxxxxxxxx xx nevhodnost xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonodárném xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx slovy xxxxxxx xxx xxxx řečené x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx XXX.1.X) xxxxxx xxxxxx.

X) K xxxxxxxx xxxxx horních xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx trestů za xxxxxxxxx x §10 x 11 pandemického xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prohřešky xxxxx xxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx trestání x xxxxxx xxxx xxxxx xx měly alespoň xxxxxxx xxx vytyčeny xx zákonné xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx samotnou výši xxxxx "x horním xxxxxx", a xx x ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokutu xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx" ukládaných xxxxxx, schází xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXX./3.

Xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.12.2021

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx je, xxx xx k němu xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxx zákona s xxxxxxxx pořádkem xx Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx a projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pandemický xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Xxxxx byl xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx dne 15.2.2021 x téhož xxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx tisk x. 1158/0, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xx základě žádosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx x. 96 stav xxxxxxxxxxxx nouze a 15.2.2021 xxxxxxx o xxx, xx návrh xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prvního čtení x xxxxxxxx jej xxxxxx xxx zdravotnictví, xxxx jej xxxxxxxxx xx schůzi xxx 17.2.2021 x doporučil xxxxxxxxx (xxxx x. 1158/1) xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx doby, xxx jej xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx politických xxxxx.

39. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2021 x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo předneseno xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 7543. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx rozeslaný xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7529 x v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx Vondráka xxxx xxxxxxxxx účinné xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §9 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jiný pozměňovací xxxxx modifikaci úpravy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021 x xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Hamáčka x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx a poslankyň xx 167 přítomných x 25 xxxxxxxxx xxxxx němu. Xxx 19.2.2021 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh zákona Xxxxxx, který jej xxxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx xxx 24.2.2021 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 88. xxxxxx dne 26.2.2021 xxxxxxxxx o xxxxxx zákona s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x v xxxxx xxxxx xxx přijala. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxx podepsán xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x vyhlášen x ní pod x. 94/2021.

41. Rozšíření xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárného procesu x tím, xx xxxxxxxx ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx již původního xxxxxxxx návrhu xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx vládním návrhu xxxxxx vyskytovala rovněž, xxxxx nikoliv ve xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podnikající xxxxxxx x právnické osoby xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx osoby na xxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Obdobně xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x Senát, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x Xxxxxx. Návrh xxx xx postoupení Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxx výboru x. 44 xxxx xxxxxxx xxxx x. 46 x projednání výboru xxx zdravotnictví x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx lhůtu xx středy 24.2.2021 xx 13:00 xxxxx. Xxx 23.2.2021 organizační xxxxx xxxxxxxxx x. 46 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 6. xxxxxx Xxxxxx x xxxx 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx výbor usnesením x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxx, xxx xxx senátní xxxx x. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx ve 13. xxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxx, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx xxx 14 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 76.

43. Předseda xxxxx jejím jménem xxxxxxx Senát, xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxx projednán ve xxxxxxxxx xxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Senátu Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx č. 5, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona ve xxxxx, x němž xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Doubravy na xxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx Senát xxxxxxxxx x. 117 na xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxx-xxxxxxx výborem, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody, která xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxx vrácení návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 70 xxxxxxxxxx x 7 xxxx xxxxx.

44. Senát xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, co xx xxxx xxxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxx podstatných xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a Lukáše Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, jakož x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kteří v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx (Xxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Jan Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Miluše Xxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x limitaci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Wagenknecht, xxxxx navrhoval xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxxx xx své xxxxxxxxx k původnímu xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §2, 10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx návrhy, které xxxx xxxx snižovaly xxxxx hranici pokuty xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx x vypouštěly xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxxxxx, xxxxx pandemický zákon xxxxxxxx uložit, x x xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx, xxxxx pandemický xxxxx umožňuje xxxxxx, xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx uložení xxxxxxxx zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx dále zdůrazněno, xx návrh ústavně-právního xxxxxx xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly Senátem xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx xxxxx

46. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx dne 15.2.2021 x byla mu xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadu regulace (XXX) a x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx §118 jednacího xxxx Senátu. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx tento xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx efektivně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx návrh schválila xxx 15.2.2021 usnesením x. 162, x xxxxx xxxx IV xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Vláda xx xxxx vyjádření xxxx xxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxx náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx vymezila xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze. X xxxxxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnost x důvodnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratické parlamentní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxx, xxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvážení, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx disponovaným xxxxxxx xxx xxxxxxxxx existence xxxxxx situace xx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 14.3.2021 x. x. 8 Xx 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx poukázala xx xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx dnů x Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxx x Xxxxxx.

48. X xxxxxxx, xx důvodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), x xxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx skutečnost neimplikuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx.

49. Xxx xxxxx xxx dán x xxxxxx konsensus x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze před xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, na xxx xxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx x. 2 vyslovilo 148 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx stavu legislativní xxxxx se x xxxxxxxxx č. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců. Xxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. kvalifikované xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx ústavního zákona.

50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, aby x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 6. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx dne 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx prohlásil, xx předseda vlády xxxx xxxxxxx ze xxx 9. x 15.2.2021 xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxxx senátních xxxxx x. 44, 46 x 47 ve xxxxxxxxx xxxxxxx dle §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. X projednání xxxxxxxxx xxxxx x. 46 (tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona) ve xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Dle §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do 10 xxx xx xxxxxxxxxx návrhu zákona Xxxxxx, a proto xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxx Xxxxxx dne 17.3.2021, xxx xx xx přála xxxxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve zkráceném xxxxxxx xxx jednacího xxxx Xxxxxx vláda xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

52. Vláda xx xxxxxxxx x proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stav, případně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nouzový xxxx xx měl xxx xxxxxxxxxx xxx xx nezbytnou xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Zákon x ochraně veřejného xxxxxx xxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx závažnou xxxxxxx.

53. Vláda rovněž xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl ještě xxxx jeho předložením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx diskutován xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x projednávání xxxxxx zákona ve xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Poslanecké xxxxxxxx 132 xxxxx xx 167 xxxxxxxxxx, x Xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) 58 xx 70 xxxxxxxxxx x x Xxxxxxxxxx sněmovně po xxxxxxx Senátem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Dle vlády xxx xxx projednání xxxxxx zákona xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx racionálního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

54. Xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx stěžejní xxxxxxxx x odkazem na xxxxxxxxxx domácích soudů x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx xxx "XXXX") xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxxxx xxxxxxxxx závazky x xxxxxxx nejdůležitějších xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stát proto xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišný režim xxxxxxx škody xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "občanský zákoník").

55. Xxxxx nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že režim xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx z čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxx tento xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx vzniklé xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx škody vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonným xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Režim xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického zákona xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhrady neomezuje.

56. Xxxxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření pak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x závěru, že xxx snížen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxx konkurujících xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxx xxxx upozornila, xx xxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx XXXX xx neznamená, xx xx se xxxxxxxxx očekávání vztahovalo xx jakýkoliv, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě nepředpokládá xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx jednoduše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava. Xxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x náhradě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx očkováním), xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případů x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx nepřiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx.

59. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx na režim xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejde x tak xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jak čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x regulaci výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx střelným xxxxxxx, k xxxxxxxxxxx xxx. Vláda k xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva mimořádnými xxxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx o náhradě xxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxx xxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx efekt, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx, xxx xxx, xxx x důsledku xxxxxxxx a opatření xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx.

61. Xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx včetně xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zisku xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx míry xx na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na zmírnění xxxxxxxx x do xxxx xxxx útlum xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx, a xx xx za xxxxxxx xxxxxxxxx nemožnosti.

62. Navrhovatelka xxx xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx pozitivním xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx setrvalý, xxxxxxxxxxxxx a stále xxxxxxxx zisk, xxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxx podnikat xx x xxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx x xxxxxxx podaných x souvislosti x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020 Ministerstvem xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx režim xxxxxxx klíčová povaha xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Náhrada xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx princip xxx. xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx. X xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx předpisu sui xxxxxxx postupovat xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

64. X rozšíření xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, omezené xxxxxx xxxxxxxxxx x sazeb xxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxx, xx zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx nenabízí xxxxxxx xxxxxxxx mechanismy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x některých x xxxxxxxx, xxxxx obsahuje, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx s celostátní xxxxxxxxxx; taktéž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijímání. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potřebou xxxxxxxx reakce xx xxxxxxxx vývoj xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx x do xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx. Maximální xxxxx xxxxx pak xx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxxxx xxxxxx preventivní x represivní funkce xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx síly xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx dopadnout.

65. Xxxxx se dále xxxxxxxx vyjádřila k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx xx to, xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx v §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx připomíná, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx předpisem a xx x xxxxxxx xxxxx, jako xx xx xxxxxxxx pandemická, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx reakci xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxx regulace xx xxx vlády xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx detail x xxxxxxx xxxxxxx, xxx je v xxxxxxxxxxxx xxxxx nemožné. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vztahu xxxx xxxxxxx a podzákonným xxxxxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx. Xxx vlády xx základní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx oblasti x předmětu omezujících xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx předchozímu xxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx o §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.

66. Xxxxx má xxxx xx xx, xx x ryze odborné xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vývoj xxxx xxxxxxxx nejvhodnějšími xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výčtem xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nepostrádá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x umožňuje, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxx xxx přijaly xx xxxxxxx své xxxxxxx expertizy na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vyhodnocována.

67. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx praxi, což xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vydaných xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx vyjadřuje x jednotlivým judikátům xxxxxxxx navrhovatelkou x xxxxxxxxxx xx komentuje xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, různé xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevhodnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

68. Xxxxx současně xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx řadu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx institutů. Xxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx x odůvodnění zohlednit xxxxxxxx xxxxxxx epidemické xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx jednotlivců dle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x kontrolní mechanismy xxxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx povinnost xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 a 11 pandemického xxxxxx xxxxx předeslala, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx společnou xxx xxxxxxx případy xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx hlavě XXX xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxx stanovena xxx demonstrativním xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx dle judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x XXXX xxxxxx. Xxxxxxxx pokuta, jejíž xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx, představuje částku 3 000 000 Xx, xxxxx xx xxxx xxxx jevit xxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xx xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx, xxxx xx porušení xxxxxxx činnosti obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx hranice v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vlády xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyzdvihla, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx.

70. Xxxx xxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §92n xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §37 x xxxx. přestupkového xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx (xxxx. počet xxxxxxxxxxx ohrožených xxxx).

71. Xxx xxxxx napadená xxxxxx horních xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx majetkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxx nezakotvuje xxxxx hranice xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx správní xxxxx. Individuální xxxxxxxxx xxx aplikaci tohoto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, avšak správní xxxxx xx vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx relevantním okolnostem, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx oplývajícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx i xx moderační xxxxxxxxx xxxxx podle §65 xxxx. 3 a §78 odst. 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

72. Xxxxx rovněž xxxxxxxxxx, že obdobně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x problematiku xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx č. 167/1998 Sb., x návykových xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxx xx xx výši 10 000 000 Xx, xxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx veřejných statků, xxxx. xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, umožňuje xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx 1 000 000 Kč, zákon č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx výši až 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx napadených xxxxxxx xxxxxx sazeb xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx vlády xxxx x porovnání x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

73. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx ponechává xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx horní hranice xxxxxx a xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx", xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx takový důsledek xx xxxxx mít xx pokuta xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxx xxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxxxx, že xxx xxx projednávání xxxxxx pandemického xxxxxx x Senátu xxxx xxxxxxxxxxx x řad xxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx projednávání návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx uplynulo xxxxx 11 dní, xxx je mimořádně xxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxx navrhovatelky xxxxxxx případnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nad xxxxxxxxx podobou xxxxxx.

75. Xx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx dána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x včasným předložením xxxxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxxx xxxxxxxx trvala x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx skoro xxx x x květnu 2020 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obdobný xxxxx zákona.

76. X xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx stavu legislativní xxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, ale absenci xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx. Xxxx vláda xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nešlo xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx xxxxxxxxxxxxx nepřípadný, xxxxx v xxx xxxxx výhrady proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x je xxxx xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx několikráte xxxxxxxxxx x různých obměnách xxxx stěžejní xxxxxxxx, xx důvodnost stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx předložením xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx vlády xxxxxxxxx xxx hlasování, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxx uplatnit xxxxxxxxx xxxxxx, xxx právě xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx zákonodárců přistupovala x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

77. Argumentaci xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx na xx, xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxx xxxxx "xxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnostního xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xx došlo xx xxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nenastalo. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx není ani xx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ani xx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx to xxx navrhovatelky xxxxx xxxxx veřejná xxx, xxx o počtu xxxxxxxxxx osob a xxxxx xxxxxx zásahů xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhoduje.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx dále vymezuje xxxxx argumentu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx musel v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx §36 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxx 2 nestanovuje xxxxxx náhrady, xxx xxxxxx určení výše xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx škody xxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, které xx dovolává xxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva v xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx zvládání epidemie xxx. X případě xxxx určených x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx užití xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx demonstruje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, u nějž xxx jejího xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx omezen xx xxxx vlastnickém xxxxx x cvičebním strojům, xxxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx stroje xx xxx xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxx dokazování xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxxxxxxxx xxxx relevantní, x xx obzvlášť xx xxxxxxx, v xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakotvena xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxx způsobenou xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx by xxxxxxx xxx mohla plnit xxx xxxxxxxxx závazky xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx škody jednotlivcům xxx možnosti její xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx snášet xxxxxxx xxxxxx x pozitivním xxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx kompenzace. Xxxxx xxxxx xx judikaturu XXXX xxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx přímo xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

80. Navrhovatelka se xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx trvalý xxxx x že xxxxxx, xx riziko ztráty xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xx, xx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx některé xxx původní argumenty xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci.

81. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021. Navrhovatelka tohoto xxxxx xxxxx xxxxxxx x x replice xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx částech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx identifikované xxxxxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx vybrané přestupky xx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx natolik xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedena kritéria xxxxxxxxxx závažnosti činu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů při xxxxxxxx pokut.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx jsou napadená xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, má xxxx xx to, xx xxx xxx zásadním xxxxxx, jaký xx xxxxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v nichž xxxx x omezování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx postrádá xxxxxxxxxxxx xxxxxxx šíření xx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, čili x tehdy, když xxx bylo nebezpeční xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx ty xxxxx xxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx to xxxxxxxx xxxxx, a v xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx naléhavé xxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka uvedla xxxx xxxxxxxx vadné xxxxxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx považuje xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xx xx xxxx napadených xxxxxxx hranic xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Úprava xxxxx xxxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx za x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dle navrhovatelky xxxxxx široká, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx obecné x xxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx pravomocí xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx nijak xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Specifikum xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx činnosti, které xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx písmene §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředvídatelné, jakou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx protiprávním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a závažností xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nestanovení xxxxx hranice xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx neřeší namítanou xxxxxxxxxxxx xxxxx hranice, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx deficit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přílišném rozpětí xxxxx. Srovnání se xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx neobstojí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nežádoucí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx nežádoucími xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, že xx xxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx xxxxxxxx nastaví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sankcí.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx zákona mají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx společensky xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Přes xxxx xxxxxxxxxx jsou horní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

87. Ústavní xxxx xx nejprve xxxxxxx napadeným xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx důvod x xxxxxxxx, xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Ve své xxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx §64 a xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx x taková xxxx xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel zákonodárného xxxxxxx x současně xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávních rozměrů [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21 ze xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx má x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx formálních xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, předvídatelnosti xxxxx a legitimního xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14 xx dne 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx xxxxxxxx, že xx derogaci by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesem [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxxxxx rozpravy k xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx založena, xxxxxxxx xxxxxx znemožněno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], xxxxxxx vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx více xxxxxxx pochybení; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx zhojen v xxxx fázi [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

90. Xx postup xxxxxx x protiústavnost xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxx xx třetím xxxxx, xxxxxxx xx ní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zásadou xxxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)], neprovedení hlasování x Poslanecké xxxxxxxx x návrhu zákona xxxxxxxxx Senátem na xxxxx xxxxxx dle §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 10/13 ze xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx majícího xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [např. nález xx. zn. Pl. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (N 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.); xxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06 ze dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx nález sp. xx. Xx. ÚS 39/08 xx xxx 6.10.2010 (N 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx funkcí xxxxxxxxxx xxxxxx x parlamentní xxxxxxx zvláště, xxxxxxx xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vtělených xx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x prodiskutovat xxx xx x dostatečný xxxxxx xxxxxxx, v xxxx xx xxx xxxx; xxx xxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx případě vždy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx převažující xxx xxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx standardním xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

92. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze upravený x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx označil xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx čl. 8 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze musí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod blížící xx důvodům xxx xxxxxx xxx čl. 8 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx způsobit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [kterýžto xxxxx xxxx xxxx totožný x pojmem xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx třeba xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx nález xx. zn. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], který xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politických procesů, (x)xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.)].

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx připustil, xx xxxxxxx xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x běžného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx kvalifikovaných újem. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxxxx xx xxxxx protiústavnosti xxxxxx x něm xxxxxxxxx např. xxxxx, xxxxxxxx vznikla časová xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx derogaci zákona xx věci xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x odloženou účinností, x xxxxxxxx riziko, xx xx účinků xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákon, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vakuu, xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Xxxxxx legislativního xxxxxxx při přijímání xxxxxxxxxxxx zákona byl x relevantních bodech xxxxxxxxxx popsán x xxxxxxx XXX./X. x XXX./3. tohoto nálezu, x tedy xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx místě. Xxxxxxxxxxx prvkem argumentace xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve zkráceném xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx mimořádným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x žádná taková xxxx možná pochybení x xxxxxx xxxxxx xxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nevyplývají.

95. Vycházeje xx svých xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx posuzování ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky: xx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx druhé, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nad potřebou xxxxxxxx řádný xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny; xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx, xxxxxx toho, zda x xxx byly xxxxxxxx zhojeny či xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx.

X) Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

96. Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §118 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. Jak xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXX./3. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx navrhovatelka, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx s důvodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a Xxxxxxx soud xxx xxxx důvodu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož, jak xxxx konstatováno xxxx, xxxx důvody xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, odpovídá xx xxxxx otázku Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X) Xxx xxx xxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

97. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx roviny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx neexistoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Vláda xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pandemie xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemůže.

98. Xxx x xxxxxxx déletrvajících xx xxxxxxxx krizí xxxxx totiž xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárné xxxx x xx xxxxxxxxxx ochraně parlamentní xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zmíněného xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx účinně, tedy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x zkráceným xxxxxxxxxxx xx příčinná xxxxxxxxxx.

99. Xxxxx xxxxx kauzální xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxx přijetí zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, jako xx xxx xxxxxxxxxx, xx i xx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx dán xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx, si xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x v období xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx projednáním nebude xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dotčeno. Xxxxx xxxxxxxx nexus je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx zde xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx přípustném rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx.

100. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x aktuálnost důvodu xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvrací xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxx xxx, jestliže xxx x minulosti xxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx nebyl xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx zkráceného projednání xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx.

101. Jelikož xxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx x xxxxxxxx, což xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx návrhem xxxxxx x xxxxxxx krize xx xxxx. Co xx týče legitimního xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx projednání, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx konstatování xxxxxxxxx xxxx pandemie, xxx x xx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx tento legitimní xxxxx xx dán.

102. Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zejména xxxx XX xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/21 xx xxx 18.5.2021), xx situace, x xxx se xxxxxxxxx moci výkonná x zákonodárná x xxxx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx právního rámce xxxxxx boje proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx usnesením x. 125 xx xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. vyhlásila xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx x. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu, zrušila xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x 27.2.2021.

103. Je xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxx xxxx další xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx podkladu právního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx trvala xx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxx hrozilo, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx veřejná xxx xxxxxxxxxxxx dočasně xxxxxx xxx účinného xxxxxxxx rámce xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

104. Xxx xxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 93, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxxxxxxxx založen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nepředvídatelnou xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx liknavosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády xx xxxxxx orgánu xxxxxxx moci. X xxxx však xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx jen xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx.

105. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomoci vydávat xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x účinnému xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx x pandemii, xxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx hlasů xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Názor xxxxxxxxxxxxx, že pandemický xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňoval xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

107. Xxxxxxx x diskuse xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. těmi, xxxxx nejsou součástí xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx žádoucí x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k paralýze x xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx odpovědných xx xxx x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx tohoto xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zajistit xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x pandemii tak x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxx byla xx xxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx

108. X části XXX./3. xxxxxx xxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 12 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xx x s xxxxxxxxx projednáním Poslaneckou xxxxxxxxx xx vrácení xxxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx souhlasí x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx je pro xxx významný právní xxxxxxx relativně xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxx bez xxxxxxx xx absolutně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxx, aby x xx byl xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx posouzen x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dobu k xxxxxxx, xx ostatně xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tísní.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nespatřoval xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x kratší xxxx, x vzhledem xx xxxxx xxxxxxx časové xxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx pandemii není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xx xxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zohlednili i xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xx dnech xxxxxxxxxx xxxxx, ostatně xxxx zcela xx xxxxxx xxxx, xxx xxx učiní, xx xxxxxxx, x tedy xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čas.

110. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, tak xx xx požadavku na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx předložen xxxxxxx obou komor xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx diskuse, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx kritické xxxxxx xxxxxx xx do xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úhel, xxxx xxx xx xxx xxxxxx postup vyslovila xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 92).

111. X nynějším případě xxxx dosaženo ve xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasováních xxxxxxx "ústavní", tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx (xxx představuje 120 xxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců, x xx postoupení xxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("ústavní" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tvořilo 46 xxxxx, xxxxxxx 49 xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většinu xxxxx xxxxxxxx). X xxx, xx xxxxxxxxxx diskuse x oponentura návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx, xxxxxx i xx, xx Xxxxx xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Ke xxxxxxxxxxxxx výměně názorů xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepopiratelně došlo.

112. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nátlak xx xxxxxxxx a senátory, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x níž xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx zakotvujícím volný xxxxxx prvořadou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx žádným xxxxxx xxx výkonu xxx xxxxxx nepodléhat, dále xxxxx xxxxxxxx fakt, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx projednání xxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx výrazné většiny, xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx hlasovalo 132 xxxxxxxx ze 167 xxxxxxxxxx x xxx opakovaném projednání xx znění pozměňovacích xxxxxx Senátu 124 xxxxxxxx xx 156 xxxxxxxxxx; pro vrácení xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx přijala, xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx ze 70 xxxxxxxxxx ("ústavní" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 42 xxxxx). Xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx výsledek odráží xxxxxxxxxx silnou xxxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. X xxxx ještě xxxxxx podotknout, xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10, xxxxx xx dovolávají xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx vysoká xxxxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předvídaným v xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx splňuje obě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

114. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx schématu xxxxxxxxx politických xxx xxxxxxx-xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tvořila xxxxx xxxxxxx, x xxx xx svářily různé xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx reprezentovali poslanci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) parlamentní xxxxxxx xxxxx zneužívat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny.

115. To xxxxxxxxxx neznamená, že xx x x xxxxxx konstelaci parlamentních xxx, v níž xxx provládní, ani xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stabilní xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, dlouhodobě xxxxxxxxx ve xxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxxxx xx zneužívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx slabší. Xxx takovém xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x politickému vyjednávání x xxxxxxxxxx a xxxxx z nich xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zneužití xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx méně xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavní xxxxx xxxx ochrany, xxxxx x xxxx význam xxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx po zvážení xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souladu x ústavněprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednání xxxxxx zákona ve xxxxxxxxx projednání x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

X) Xxx případné vady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx intenzity

117. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném projednání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx tuto otázku xxxxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxx vadou xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx

119. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pandemického xxxxxx jako xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x úžeji xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxx první x xxxx. 4).

120. Ustanovení §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem):

(1) Stát xx povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x

x) mimořádnými xxxxxxxxxx podle §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxx epidemie COVID-19.

(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Za škodu xx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pořízením nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.

(3) Nárok xx xxxxxxx škody xxxxx odstavce 1 xxxx poškozený xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx ve xxxxx xx 12 xxxxxx od xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 3 let xx vzniku xxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx zaniká. X xxxxxxx xx xxxxx totožnost xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nároku, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4, x xxxxxxx plynutí xxxx, xx které xxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejímu xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx dále xxxxxxx x xxxx dotací, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podpor, xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxxx x soudu. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x soudu xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx, pokud xx 6 měsíců xxx xxx uplatnění xxxxx xxxx nárok xxxx xxxxxxxxx.

(6) Je-li xxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jiný orgán xxxxxxx xxxx, poskytne xxxxx orgán xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx východiska

121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx tří relativně xxxxxxxxxxxx důvodů - xx xxxx, z xxxxxx nemožnosti nahradit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona pandemickým xxxxxxx, xx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který je xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx, x odpovědnosti xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxx práva x náhrady xx xx, jednak xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx, včetně xxxxxx krizového xxxxxx x ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

X) K xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx

122. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx zaručeného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx na základě xxxxxx x xxxxxxx-xx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx legitimnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx prospěch xx xxxxx. Xxxxx povahy xxxxxx xxxxxx x xxxxx podmínkám xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx tomu xx toliko xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu za xxxxx xxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx kolidujícímu xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (X 52/33 XxXX 39), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx inherentní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxx ústavně chráněných xxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxx x zavazuje xxxxxxxxx x určitému xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 ze xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxx x xxxx, xx ne xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxx náhrady, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podstatnou xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx či výkon xxxxxxx x xxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx smlouvu [xxxxx sp. xx. XXX. XX 114/94 xx xxx 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] xx omezením xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx sp. zn. X. ÚS 35/94 xx dne 23.6.1994 (X 36/1 XxXX 259), xxxxx nějž čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zvýšené xxxxxxx xx xxxxxx památky x xxxxxxx xxxxx].

124. Xxxxxxxxx, zda jde "xxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xx xxx má toto xxxxxxx kvalifikovanou povahu xxxxxxxxxxx xx nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxx subjektů za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je nutno xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu, xxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)].

125. Z xxxx xxxxxxx, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nedopadá xx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stejně (xx. xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx různě), xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva veřejnoprávní xxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx věcmi x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx atd. (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, nakládaní x xxxxxxxxxxxx věcmi, xxxx jsou omamné x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx toliko čl. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xx spojení s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

126. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxx xx, že xxxxxx xxxxxxx dopadá xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Listiny garantující xxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Listiny x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx vyvlastnění či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx legitimní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx specifická tím, xx xxx x xxxxxxxxxx za zásah xx vlastnického práva xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx že způsobená xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxxx xx případů, xx xxx xxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

127. Xxx tedy x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyvolává xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nutných x xxxxxxxx rozličných xxxxxxxxx xxxxx (xxx tyto xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx spočívat x xxxxxxx chránit xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §1029 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx), xxxxx nahodile xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx (xx. v kontrapozici x xxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx každého xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx již xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti x xx) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxx v daných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx plného xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx nutnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, vyvlastnění x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx atd.).

128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. nuceným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx díla [xxxx. nález xx. xx. IV. XX 652/06 ze xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613)], strpění xxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. XX. XX 268/06 ze xxx 9.1.2008 (N 2/48 XxXX 9)] a xxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. X. XX 1607/11 xx xxx 25.4.2012 (X 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx náhradní xxx xxxxxx, xxxxx jeho xxx obývaly xxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. II. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (N 49/48 XxXX 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. zn. X. XX 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxx xxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

129. Xx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx transformaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxx na xxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 37/93 ze dne 22.3.1994 (N 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx předchozího souhlasu xxxxxxxxxxx xxxxxx ozbrojených xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. XX. XX 110/96 ze xxx 27.11.1996 (X 128/6 SbNU 439)], xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství vyhláškou xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/02 ze xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/07 xx xxx 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/06 xx dne 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx prodej akcií xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxx-xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x silnic I. xxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 21/17 ze xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx zánik xxxxxxxxxx vozidel v xxx. xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/18 ze xxx 14.5.2019 ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 3.7.2019 (X 77/94 SbNU 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/15 xx dne 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku x xxxxxxxx plochou xxxxx než 400 x² xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacím [xxxxx sp. zn. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] či xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 ze xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

B) X xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci

130. Odpovědnost xxxxx xx xxxxx, xxxx. újmu [srov. xxxx. nález sp. xx. XX. ÚS 1191/08 xx xxx 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] způsobenou xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx předpokladem xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx objektivní [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. III. XX 124/03 xx dne 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].

131. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx široká, xxxxx xx xx stát xxxxxx zprostit a xxxx ji založit x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx omylu xx xxxxx x činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. XX. ÚS 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 SbNU 49)] xx x xxx nedbalým xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [nález sp. xx. XX. XX 99/07 xx dne 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], x xx xxxxxx situací, xxx k xx xxxxx ve sporu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. XX. ÚS 1391/09 xx xxx 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], xx xxx xx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx nestátní subjekt [xxxxx sp. xx. X. ÚS 529/09 xx xxx 13.3.2012 (X 51/64 SbNU 625) či xxxxx xx. zn. XX. XX 1894/14 ze xxx 9.12.2014 (X 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxx podstatné, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx dne 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

132. Xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx rozšiřovat xxx, xx xx xx xxxx vztahovat x na xxxx, xxxxx xxxxxxx zákonným xxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (X 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx xxx odpovědnost xxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 ze xxx 28.4.2009 (ST 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády [xxxxx xx. zn. Pl. XX 36/08 xx xxx 8.7.2010 (X 138/58 SbNU 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 SbNU 175)].

133. Xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx vlastnického xxxxx x náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx §35 x 36 krizového zákona. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx vztahuje i xx omezení vlastnického xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedenými x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost x xxxxxxx xx xxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnících xxxxx xxxxxxx xxx veřejnou xxxx) k jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, náhrada xx tyto zásahy xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx toliko xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny x čl. 36 odst. 3 Listiny.

V./2.

K xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx režim xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pojmy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx v čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Listiny

135. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vymezení xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" tak, xxx xxx vymezen xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx nálezu. Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxx a xxxx xxxxxx xx nutno xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx a čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 123, čl. 11 odst. 3 Listiny, xxxxxxx xxxx věty druhá x třetí, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva a xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxx jiná xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx, xx xx xx xx měla xxx poskytována xxxxxxxxxx xxxxxx náhrada.

136. Právní xxx xxxxxxxx celou xxxx situací, v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 127, x xxxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxx je xxxxxxxx této xxxxxxx x náhrada dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx podstatný xxxxxx xxxx tím, zda xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva k xx (např. její xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxx, že vlastník xx nepřímo xxxxxx x možnostech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

137. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx xxx xx "xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva" xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx mimořádná opatření xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x tedy režim xxxxxxx škody dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx konkretizaci pojmu "xxxxxxx" dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

138. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, postačuje, xx zpravidla xxxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx vymykající xxxx rozsahem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx platí pro xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 pandemického xxxxxx. X vlastnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx. xxxx xxxx XX xxxxxx nálezu. I xxx, xxx uvedená xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx provoz např. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (např. konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxx 148).

139. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx připadající x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tak široká x xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxx dominovat xxxxxx xxxxxx limitace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, nikoliv čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx bez xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxx i xxxxxx. Xxxx je třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posouzení ústavněprávních xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx této xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxx šíře xxxxxx osob, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx naopak xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx fiat, xxxxxx xxxxxx. Ani na xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx plnit. Xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx aspektu xx xxxxxx, připustil xx, xx i xxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx situací xx xxxxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxx x mezích xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přece xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, která x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx secundum xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx vznikla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx rozsah, x xx x kdyby xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

141. Xxx si xxxxxx xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx x v xxxx xxxxx vojensky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx státu x xxxxxx negativně xx projevil na xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx struktuře, x xxxx by masově xxxxxxxxxxx uplatňovali xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepřítelem xx xxxxxx majetku, xxxxx i xxxxxxx xx újmu xxxxxxxx xxxxxx xxxx blízkých, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx zásazích nepřítele. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

142. Současnou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nelze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx břemeno, xx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx stát se xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, taková nepřiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx dalších funkcí, xxxxxx ochrany jiných xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 8.10.2019 xx. zn. IV. XX 2287/18 (X 170/96 XxXX 184)], xxxx funkcí, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stát xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx události, xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pandemie xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x válečným xxxxxx, x xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důrazu xx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x státem, xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/20, xxxxx x nich xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vzájemná podmíněnost xxxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxxx událostí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakou xx xxxxxxx xxxx, silná xxxxxxxx katastrofa xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx svět xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x soukromém sektoru x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x objemnými xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx výrazně xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmová x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx xxxxxxx distribuovat ekonomická xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxx.

144. Xxxx distribuce xx však x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx ústavně souladné xxxxxx xxxxxx spočívat x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na bázi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x silné závislosti xxxxxx veřejných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx takové xxxxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxx xxxxxxxxx, že xx břemeni xxxxx x vyplacení xxxxxxxx xxxxxx by xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Xxx povšimnutí xxxxx xxxxxxxx xxx xx, že argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx, xx xxx, xxx rozhoduje x počtu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o jejich xxxxx, xx xxxxxxx xxx. Veřejná moc xxxxx rozhoduje xxxxx x xxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tak xxxxx xxxx xx méně xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx jednotlivců, obezřetně, xxxxxxxx xxx., xxx xxxx nijak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx primárním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vývoj pandemie, xxxxx veřejná xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx.

146. Tím xx xxxxxxxx vyvrací x xxxxxxxxxxxxxx argument x xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx majetku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx probíhá xxxxx xxxxxxxxxx rozměrů, xxxxx xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jeho xxxxx xxxxxx ekonomických xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx se xxxx xxxxxxx rozvíjet.

147. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x převážné míře xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. konstrukce x xxxx daní, xxxxx kouření xx xxxxxxxx xxxxxxx atd.), x xxxxxxxxxxx, kterého xxxxx výkon xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx argumentovat xxx, že danou xxxxxxxxxx xxxx možno xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx reaguje xx okolnosti vyšší xxxx, na xxx xxxxxxx xxx reagovat xxxx, x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx míry omezené x předurčené podobou xxxx xxxxx xxxx. X xxx xxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx jednotlivec xxx xxxx xxxx.

148. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx x těmito mimořádnými xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesou. Xxxx xxx typy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx navrhovatelka sama xxxxxxxx. Xxx v §35 xxxxxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxx věcného prostředku xxx. x x §36 xxxxxxx škody xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pandemický zákon xxxxxx náhrady xx xxxxxxx vlastnického práva xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

149. Xxxx-xx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona x xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxx o xxxx (xx. to, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxx nad xxxx xxx, xxx xx si přál) xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx nadto musí xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx orgány xxxxxxx moci xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx údržby, x xxx vlastníkovi xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx, xxx.

150. Xxxxxxxx-xx xx navrhovatelka xxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx slouží x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx držitele při xxxxxx jeho podnikatelské xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 Xxxxxxx x xxxx vztah x xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx různých xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx federativní xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (ius xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, ius abutendi), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dopady v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx by byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxx xxxx připuštěno, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyvlastnění xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vlastník xx xx xxxx majetku xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx nemovitost xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx x rekreaci, xx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.).

151. Nelze xxxxxx připustit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x podnikání xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx podnikání je xxxxxxx způsobem xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx režimu čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxxxxx. Příkladem xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx střelné xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx zbraních x xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx střelných zbraní xxxxxx limituje x xxx, xxx xxxxx x těmito xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, nesmí xx zásadně nosit xxxxxxxxx atd.). X xxxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx excesivně xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx zbrani, xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx střelbu xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, což xx xxxxxxx.

152. Právo xxxxxxxx xxxxxx xxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxx vztah x xxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx práv a xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxx navázána xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dopravní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projevu, xxxxx xx informace xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.). Xx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx "automaticky" xxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených základních xxxx xxxx svobod xxxxx xxxxx, xx xxxx věc xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.

153. X nynější xxxx xx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva muselo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx být konstatováno x ve xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxxxx" věcem, xxxx. xxxxxxx vybavení xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx bránilo jeho xxxxxxxxxx v přijímání xxxxxxx x k xxxxxxx xxxx x xxxxxxx návštěv xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spolku, který xx xxxxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxxx svoji xxxxxxx, atd. Xxxxxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx by veřejná xxx v xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

154. Xxxxxxx xxxx tedy shrnuje, xx xx náhradu xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx nelze xx xx xxxxx xxxxxxxxx x něj plynoucí. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxx náhradou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

B) X čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx

155. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx v podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vzniklou xxxxxxxxxx výkonem veřejné xxxx (reprezentovanou typicky xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx), odpovědnost státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vzniklou x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx pandemie. Jde xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx první xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvený institut x xx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakotvení xx xxxxxxxxxxxxx lata, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxxxx pod xxxx xxxx, vyplývající xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (viz xxxx xxx 159).

156. X xxxx řadě tak xxxxx odhlédnout xx xxxx, xx xxxx xxxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x života xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxx xxxx, jejž x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva ve xxxx Xx Mailloux xxxxx Xxxxxxx xx xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, xxx 9 - xxxxxxxx x webových xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - pozn. Xxxxxxxxx soudu). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pozitivních xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

157. Xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx podstatně xxxxxxxx xx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx přirozeným, xxx nežádoucím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xx protiprávní xxxxxxx (contra legem) x o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx usiluje xxxxxxxxxx a je xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx dopady xx xxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx. Xxxx odlišnost reflektuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x poukazem xx xxxxxxxxx okolnosti, veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx či xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxxx ústavně chráněných xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či déletrvajících xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx to xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx uvážení - xxx x xxxx xxxx bod 159.

158. Na xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx změnit xxx xxxxxxxxxxxxxx proponovaná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx a §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Sám xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx kompenzaci újmy xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněnými xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx událostí xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zaručeno xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X xxxx xxxxx, xx xx zásadně xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x navrhovatelkou x xxx, xx zákonodárce xxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je stále xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podstatu a xxxxx xxxxxxxxxx práv xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx a xxxxxxxx xxxx zákonem xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Listiny, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx. Právě xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcovu xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxx např. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musel snést x zásadě na xxxxxxxx náhody xx xxxxxxxx veřejného zájmu, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx důsledek xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx respektujícího xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářských potřeb x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx x xx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxx xxxxx xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakotveny xxxxxxxx.

160. Xxxxxxxx x xxxx se nelze xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxx x tom, xx by xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxxxx bránil v xxx, xxx přijal xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx pro zvládání xxxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákon x bezpečnosti ani xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx legem, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxx. xxxxxxxx předpisů) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, který ve xxx xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/97 xx xxx 8.10.1997 (N 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), xxxxx xx. xx. IV. XX 202/99 xx xxx 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) xx.]. X tom, že xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxx právní předpis xxxx dosavadním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, není xxxxxx, xxxxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx stavěla xxxx xxxxxxx xx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "prostým" xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxxx jako lex xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X) K xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, nemajetkové xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), která xxxxxxx jednotlivci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejímu xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx krátí o xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xx sféře poškozeného.

162. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického práva xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx souhlasit x xxx, že x v obdobích xxxxxxxxxxx stavů x xxxxxxxxxx krizí, xxxxxx x xxxxxxxx podobu xxxxx moci, není xxxxx rezignovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť samotné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx podrobovány zkoušce. Xxxxxx xxx xxx xxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx činnost orgánů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx okolnostem, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x právní xxxxxxxxx xxxxx ukládá, xxxxxx xx xxxxxxxx do xxxx a xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxxx, které jej xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.

163. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx V.2.B) xxxxxx xxxxxx, ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zavedení xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vznikla xxxxx.

X./3.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx

164. Ačkoliv x xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx Ústavní xxxx proto xxxx xxxxxxx detailům xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx argumentace x xxxx polemiky s xxxxxx vykrystalizovaly xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx škody na xxxxxxxxx škodu, snížení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx dopadů pandemie x přenesení xxxxxxxxx xxxxxxx x skutečnosti, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

165. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x části X.2., xx veřejné subjektivní xxxxx na náhradu xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx mohlo představovat xxxxxxxxxxxxx deficit xxxxxxxx xxxxxx jedině tehdy, xxxxx tím xxxx xxxxxxx samotná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx xxxx xxxx není x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náhrady. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxxx zisku při xxxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx škoda xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jiném než x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxxxx vlastnictví k xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx aktivitám totiž "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx ušlý xxxx, xxxxx x §9 pandemického xxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx neslouží. X xxxx xxxx zavedl x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx zmírnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přezkoumávat), x xxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k neblahému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxx.

167. Xxxxxxx soud souhlasí x xxxxxx v xxx, že by xxx xxx xxxxxx xxxxx přiznávat náhradu xxxxxx zisku ve xxxx, v xxxx xx jej xxxxxxxxx xxx dosáhl, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, ale xxx xx xxxx, x xxxx xx xxx xxx xxxxxx, nebýt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (přičemž xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx i k xxxx, o kolik xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx obtížnost xxxxxxxxxx xx neměla xxxxxxxx rezignaci na xxxxxx xxxxxx. Podstatné xxxx xx, xx xxxxxxxxxxx ústavní pořádek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxx řešení, xxxxx zákonodárce zvolil, xx. xxxxx xxxxx xx xxxxxxx toliko xxxxxxxx škody xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádným xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedle xxxx xxxxxxx podpory xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx života, se xxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x státem xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Xxx xxx xxxx uvedeno x xxxx 159 tohoto xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx upraví náhradu xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke zmírnění xxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxxx přitom nejen xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxx způsob xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními dle §2 pandemického xxxxxx, xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné podpory xx xxxxxx zmírnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

169. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x ústavního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx pandemického xxxxxx x náhradou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx taková xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx dokonce libovůle xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poškozenými xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodu nerovnost. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx) xxxx §9 xxxx. 4 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

170. Xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxx nelze považovat xx xxxxxxx, či xxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. Antivirus X, Antivirus A Xxxx, Antivirus X, Xxxxx 2021, Nepokryté xxxxxxx, Covid - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Xxxxx - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Covid - Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Agrocovid Xxxxxxxxxxxxxx, Mimořádná xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx-19 xx.) xx zjevně xx xxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx racionální xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx připuštění xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

171. Zákonodárcem xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť poškozený, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, není xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx škodou, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

172. Xxxxxxxx úprava snižování xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx neporušuje v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dle tohoto xxxxxxxxxx jsou stejné xxx xxxxxxx subjekty, x xxxx xx xxxxx xx jejich xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx limitace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxx-xx xx xxx xxxx x náhradě xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně nerozhodné, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx prokazuje poškozený, xxxx paušalizovanou náhradou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx doplněnou x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx oběti xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx.

173. Xx tomto závěru xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxx širší xxx xxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx ekonomických xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx stimul x xxxxxxx hospodářské xxxxxxxx, pracovních míst, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx na xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx z ústavního xxxxxxx nevyplývá, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx tyto veřejné xxxxxxx xxx konstruovány xxx xxxx nárokové, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxx realizovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx podpor, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se na xxxxxxxx časové xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi žadatele x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx není xxxxxxxxx později xx xxxxxxxxxxxx žadatelům, byť xx jinak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.

174. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 4 věty xxxxx pandemického zákona xx xxx xxxxx xxxxxx jen xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reálného xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx podpor, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxx inherentní xxxxxxxx je x xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx akceptovatelná, xxxxxxxxxx-xx stejným obecným xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx škody xx xxxxx veřejné moci xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx constitutionem (xxx xxxx bod 159). Tyto xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x poskytnuté xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

175. K xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trvalé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx neplní xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxx toliko xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx náhrady xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx, natož xx concreto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx, v xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutou xxxxxxxxx finanční výpomoc, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx však x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Listiny.

176. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx před xxxxxxx škody, xxxxx, x jen se xxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx tohoto xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xx. xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxxx xxxxxxxx v ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxx xxxxx v xxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx majetek xxxxxxxxxxx xxxx sníží xxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxx.

177. Xxxxx xxxxx nemůže být xxxxxxxxxx ani tím, xx xxxxxxxxxx hodnota xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívat x x xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxx, xxxxxxx byla poskytnuta, xx xx kompenzaci xxxx xxxxxxx, např. xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx, že xx xx jí xxxxxxx okamžitě x xxxxx rčení xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx dat xxxxxxxxx, xx. "xxx rychle xxxx, dvakrát xxxx".

178. X prvé xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podpory. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxxxx xxx na xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okamžitě, a xxxx x určitém xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomickém xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx byly xxxxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx již xxxxxxxxxxxxx překlenovací xxxxxx xxx nemohla xxxxx.

179. Xxxxx xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxx zohledňovat při xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx abstraktně xx xxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx aktuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, neboť tento xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stejné xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx poskytována xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx této xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x majetkem) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nějž xx x jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx je užit x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ekonomické xxxxxx, x xxxxxxxxxxx účelům xxx.), xxx požadavek xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

180. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příčinné souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx tohoto zákona xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx s ochranou xxxxxxxxxxxx práva dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx".

181. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x §9 xxxx. 2 xxxx xxxxxx pandemického xxxxxx ("Xx škodu se xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků."). Xxxxx škody a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx pandemie xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx z uvedených xxxxx. Nárok xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxx není, xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx např. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedení xxxxxxxxxx xx souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví při xxxxx, xxxxxxxxxx ani xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx riziku šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxx zabránit. Xxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx právo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, mohla by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx by xxx musela xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivé strany xxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 37/04 xx xxx 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx břemene xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx mohl xxxxxx škody snížit, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx důvod Ústavní xxxx považuje x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x dostatečný.

184. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxxx vést x xxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx důkazního xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx k účelovému xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost, což xx bylo v xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

185. Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx aktivitu poškozeného xx xxx musejí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poškozený vynaložil xx xxxxxx prevence xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hypotetických xxxxxxxx, xxxxxx mohl xxxxxxxxxx poškozený využít. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx x přihlédnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona

186. Xxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxxxxx učinila předmětem xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx rovněž x mimořádná opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx"), krajská xxxxxxxxxx stanice xxxx Xxxxxxxxxx stanice hlavního xxxxx Xxxxx (dále xxx "krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx") xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x celostátní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx krajů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxx xxxxxxxxx obvodu.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle odstavce 1 je

a) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kosmetických, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx je porušována xxxxxxxxx kůže, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo poskytování,

d) xxxxxxx xxxxxxxxxxx přírodního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sauny nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx,

x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxx nichž xxxxxxx ke kumulaci xxxx xx jednom xxxxx, nebo stanovení xxxxxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx jich xxxxx xxxxxxxx; zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx schůze, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů, orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých osob, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx zákona, x shromáždění podle xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,

x) omezení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx školy,

g) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx nebo stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xx xxxxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxx xxxxxxxx, mycí, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x další xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvu nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření,

k) xxxxxxx provozu dotčených xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xx výkonu vazby xxxx xx výkonu xxxxxx xxxxxx svobody xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.

(3) Xxxxx, na xxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, jsou xxxxxxx xx xxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxxx opatření

a) podle §2, nebo

b) xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx má celostátní xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle věty xxxxx pozbývají xxxxxxxxx.

187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx v souladu x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazových x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určení jejich xxxxxx xx xxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.

VI./1.

Obecná xxxxxxxxxx

X) X určitosti zákazové x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

188. Xxx dřívější xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx uznávaných xxxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx určitost xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), nález xx. zn. Xx. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (N 215/59 SbNU 123; 368/2010 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 23/02 xx xxx 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vynutitelnost xxxxxx xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxx, xx-xx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 29/11 xx dne 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx se, xxxxx xx povinností xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx pokusit xx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/05 ze xxx 22.1.2008 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dále upřesněny xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx sp. xx. XX. XX 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx převzít x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisu [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 47/06 xx xxx 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

X) X xxxxxxxx vymezení xxxxxx zákazu xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx

190. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx jsou z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx licence), čl. 4 Xxxxxx (ústavní xxxxxxxxx xx to, xxx xx věcné xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (zaručení územní xxxxxxxxxx), čl. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx demokratického x xxxxxxxx xxxxx a xxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx a xxxx ukládání xxxxxxxxxx, xxxxxxx před xxxxxxx, xxxxxxxxxx, proporcionalita a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx sedmá Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivých orgánů xxxxxxx xxxx.

191. X xxxxxx xxxx protiústavní, xx-xx uložení povinnosti xxxxxxxxx základní xxxxx x svobody kompozitní xxxxxx, tedy xx-xx xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou xxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 19/14 xx dne 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jiný akt (xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx právní xxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/95 xx dne 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/13 ze xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/15 ze dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15 xx dne 6.12.2016 (X 232/83 SbNU 605; 40/2017 Sb.)].

192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. není xxxx. xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx více různým xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx adresátům xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xx xxx 11.9.2018 (X 152/90 SbNU 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx přípustné, xxx xxxxxxxxxx xx působnosti xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/03 xx dne 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx pak v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, než xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (X 68/8 SbNU 175; 136/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/97 xx xxx 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 XxXX 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], x xx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx provedení [srov. xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 34/15 xx xxx 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx tak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a svobod, x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx základ [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/93 ze xxx 5.4.1994 (N 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 45/95 xx dne 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (X 60/5 SbNU 461; 203/1996 Sb.), nález sp. xx. Xx. XX 1/96 ze dne 19.11.1996 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

C) X xxxxxxxxxxxx zásahu napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx

193. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zájmů, který xx výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, vztahů či xxxxx xxx v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 22/17 xx xxx 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], x x xxxx proporcionality, xxxxxxxxxxx xx zejména x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx u xxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/13 xx dne 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 37/11 ze xxx 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 87/20 xx dne 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Xxxxxxxxx x obecných východisek xxxxxxxxxxx x xxxxx XX./x. xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

195. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, tato šíře xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxx, jak xxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přesné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx moci xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx.

196. Aby Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dospět k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx nepodléhá xxxxxxx či podléhá xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx ani xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx proveden xxxx x xxxxx XX./2.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X delegaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx akt xxxx veřejné

197. Xxx xxxxxxx z xxxxx XX./x.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxx a zákazů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x jednotlivých případech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx obsahem, xx in xxxxxx xxxxxxx přípustný. I xxxxxxxxx xxxx otázky xxx xxxx záviset xxxxxxxxx na xxx, xxx xxxxx způsob xx specie xxx, xxx byl proveden x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x svobod

198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních práv x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx každého ohledu xxxxxxxx života, zejména xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx prakticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 14 Listiny, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxx čl. 19 Xxxxxxx, sdružovat se xxx čl. 20 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx a právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxx xxxx práva xxxxxx dle hlavy xxxxx Xxxxxxx, některá xxxx xxxxx hospodářská, xxxxxxxx a kulturní. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stojí xxxxx na ochranu xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx x xxxxx xx život dle čl. 6 Xxxxxxx.

199. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásahu xx těchto práv x xxxxxx se xxxxxx již k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé správní xxxx vydané xx xxxxxxx napadených ustanovení, xxx xxx napadená xxxxxxxxxx samotná. X xxxx, jak je xxxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx namístě xxxxxxxxx xxxxx standard, tedy xxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx.

200. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je vhodnost. Xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxx xx xxx umožnit xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx přikázat x dosažení xxxxxx xxxx, nebo je xxxxxx zakázat proto, xx při xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Obdobně xx xxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho §1 x §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice řízení xx xxxxxxxx této xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx omezovat (x x jednom případě x zakazovat) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx osob.

201. Xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx především xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatcích x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, virologie, xxxxxx, xxxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, nicméně je x současné xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx XXXXX-19 je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. kapénkovou cestou, xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xx člověka xxx blízkém kontaktu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx blízký xxxxxxxxxx xxxxxxx xx způsobilá x xxxxxxxx sledovaného xxxx.

202. Xxxxxx krokem xx xxxxxxxxxx. X x xxxxx kroku xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x svobod vztahujících xx x mezilidskému xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx, že pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxx x xxxx, xx napadená ustanovení §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx, xxx že xxxxxxxxxxx toliko delegující xxxxx xx smyslu čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

203. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx i věcně xxxxxxxx xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xx xxxx delegující xxxxx vztahují obecné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti x xxxxxxxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x oběma xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podstatně nižší xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx či příkazových xxxxx vydávaných xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

204. Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxx nezbytnosti x přiměřenosti x xxxxx slova xxxxxx xxxxxxxx úpravy §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxx napadených ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx specifické xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavky na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x svobod při xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxx požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx, xxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx určitým xxxxxxxxx.

205. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. S xxxxxxxx jediného [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx např. xxxxxxx opatření, která xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xx stavu xxxxxxxx xxxxx xxx §5 xx 7 krizového xxxxxx; obdobně xxxxxxxxxx xxxx formulována mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx ani není xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx účelem xxxx x xxxxxxxx umožňuje x §2 odst. 4 pandemického xxxxxx, x xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx obecné x xxxxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx".

206. K xxxxx rovině xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx situace, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx veřejná moc xxxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx akceschopnost orgánů xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prvnímu požadavku xxxx xxxx x xxxx, xx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vývoji xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx koronaviru SARS-CoV-2) xxxxx xxxxxx veřejná xxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nutné. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx za následek xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxx x nepřiměřené xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

207. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx situaci xxxxxxxxx následky xxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx (nákaza xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx poškození xxxxxx, xx dokonce x xxxxxx), xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxx široce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx roviny xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxx posteriorními (x xxxx xxx xxxx). V xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Ostatně x xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xx xxxxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat za x priori xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Druhou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx". Dle §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x na xxxxxxxx xxxxxx dobu". Xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx x odůvodnění xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx analýza xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx". Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxxxx (čemuž xx xxxxxxx bránily již xxxxx nastíněné ústavněprávní xxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Listiny) či xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xx reálné xxxxxxxxxxx xxxxxxx průběh xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x poznatků xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

209. Xxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx trvání napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 x odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx zákona). X x této xxxxxx xx xxx zobrazuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx definovaný xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitého respektu x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx nichž xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x případě, že xxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zeslábne xxxx odpadne.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx, samy x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx konkurujících xx xxxxx nebyly. Xx může xxx xxxxxxxxx až xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ty xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxx xxxx napadená xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxx je opatření xxxxxx povahy (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Tato xxxxx xxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a svobod, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxxx, xxx ochranu xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx dle xxxx 7 části xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rámec tohoto xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx soudním xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx úprava §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx projevilo x v xxxxxxx xxxxx opakovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx a xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx soudní, xxxxxxxx.

212. Z xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x reaktivity xxxxxxx xxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx vázané xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pandemie x xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přenos vyvažuje x v případě xxxxxxx i xxxxx.

213. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx proporcionality napadená xxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxx.

214. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxx xxx jen xx xxxxxxxxxx uvést xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx omezení časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, je xxxxxx x hlediska logiky xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx určité době xxxxxx účinnost xxxxxx, xxxxx nevyprazdňuje jeho xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, kdy xxxxxx xxx. Žádný xxxxxx xxxxxxx ostatně (x xxxxxxxx xxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxx podstatné náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vývoje. Xxxxx xxxx toto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Způsob, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx vývoj xxxxxxx xx 28.2.2022, nelze xxxxxxxxx a primárně xxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, do xxx v xxxxx xxxxxxxxxx rovině Xxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx Parlament, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

216. Xxxxxx xx xxxxx ztotožnit x xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx absence xxxxxx požadavku v xxxxxx totiž neznamená, xx by xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx splňovat xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx posouzení nynější xxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rušením xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, ve xxxxxxxx soudnictví - x xxxxxx xxxxx - že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kvalitou xxxxxxxxxxxx xxxxxx - jsou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxx xxx k dosažení xxxxx xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířila xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx pokut za xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxxx xxxxxx částky reprezentující xxxxx xxxxxxx pokut xx některé přestupky xxx §10 a §11 pandemického zákona, xxxx částky nemají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) elementu xxxxxx xxxx stavebního prvku xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx pozbývá xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dílčí xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx své xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx. Xxxxxxxx částky xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 SbNU 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx ustanovení zakotvující xxxxxxxxxx sankce x §10 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xx součást těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx stavební prvky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. skutkovou podstatu), xxxxx ty xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (viz xxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zní (xxxx. napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx):

§10

(1) Přestupku se xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx pokutu až xx

x) 3 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x), x), e), x), xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx při poskytování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x),

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) nebo x),

x) 100 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx případech než xxxxxxxxx x xxxxxxx x), nebo

e) 50 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx j).

(3) Xx-xx přestupek podle xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx opakovaně xx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx 4 000 000 Xx.

(4) Xx-xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo podnikající xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx zaměstnanec xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxx právnické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednat, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx nedodrží xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2.

(2) Za xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxx uložit xxxxxx xx xx

x) 1 000 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), i), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d),

c) 100 000 Kč, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x) xxxx x),

x) 50 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), j), l) xxxx x), nebo

e) 30 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) v xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x).

(3) Xx-xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. a) spáchán xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x stejném xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx 2 000 000 Xx.

(4) Xxxxxxx xxxxx xx zprostí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

220. Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřil xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případech aplikuje xxx. test vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 193), x xxxx protiústavnost xxxxxx xxxxxx sankce, xxxx. jejího xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx sazby, xxx xxxx nastat x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 37/11 ze xxx 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx lze xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx stanovením dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pachatele [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §37 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx použije jako xxxxxx xxxxxx přestupků, xxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx xxxxx xx xxx 16.5.2018 sp. xx. Pl. ÚS 15/16 (N 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona

222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxx obecná xxxxxxxxxx xx napadenou xxxxxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx jim v xxxxxx rovině xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx sama xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pandemie napadenou xxxxxx xxxxxxx.

223. Xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx zakládat nemůže. Xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx exorbitantně (xxxx. x xxxxxxx xxxx) xxxxx xxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přestupků. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx adresátů, xx nějž v xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxxxx xxxxx xxx §10 xxxxxxxxxxxx zákona xx jedné a xxxxxxx xxxxx "nepodnikající" xxx §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x represe, xxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxx pokut xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxx nevybočují x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx byly xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx upřednostňovala xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tak tomu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx není. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x celé xxxxxxxxx polouzavřeného xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx hranice xxxxxxxxxxx xxxxx jednu xxx xxxxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivém xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx výměry xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx.

225. Vzhledem k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výhrad xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx její xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxx xxxxxx přestupků xxx pandemického xxxxxx xxxx výlučná, nýbrž xx ve xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxx xxxxx, představovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přestupkový xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx směrnici xxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, od jejichž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výší xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx spáchání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx atd.; xxxx. xxx 1 xxxxx VII xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x vyjádření xxxxx x jejímu xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx-xx xx ještě specifických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace, xxx Xxxxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx x obecnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činí právě xx x této xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx argumentace založena xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxx žádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx obsažené. Xx vrhá xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x autentičnosti této xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx s xxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx.

227. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava ukládání xxxxxx xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx několikasetletého xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů jednotlivého xxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx pandemie. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx upravena demonstrativně (xxxx. xxxxx "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 x 40 xxxxxxxxxxxxx zákona). X když tak xxxx xxxxx zřejmé, xxxx přesně xxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx přestupky, jejichž xxxxx hranice xxxxxx, xx naopak xxxxx xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx "drakonický" xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx obává xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx protiústavní) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx a eventuální xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x systému xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx x moderačního xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x již xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxx x x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.

228. Xx xxxxxxx zarážející xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx, xxx xxxxx x xxxx navrhovatelka, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán xx xxx xxxxxx toliko xx xx přísnosti, xxxxxxx však xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pokuty, xxxxxx xxxx může xxxxxx xxx xxxxx napoprvé xxx mírnou, jak xxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztažených na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vhodné, xxxx xx xx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx hranice sazby xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx logická, xxx xxxxxx jeho zavedení xx představovalo xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx nemůže Ústavní xxxx xxx námitce xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx je něco xxxxxxxxxxx a specifického xxxxxx xxxxx přestupkům x ohledem xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxxx), x xxxxxx xxxx xx genere "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxx, xxxxxxxxxxxx současné xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stejně x xxxxxxxx rozdílně xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledy a xxxxxxxxx na xx, xx x xxx xx v xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx x jak xx xxxxxxxxxx xx "normálních xxxxxx", je výrazně xxxxxxxxxx. V podmínkách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" nevypovídající xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx xxx bylo xxxxx xxxxxx připustit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx shledána souladnou x Ústavou x xxxxxxxx situaci, musí xxx xxxxxxxx x Ústavou za všech xxxxxxxxx).

230. Xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona není xxxxxxxxx xx vyloučen xxx tím, xx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxx, xxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx neregulovány. Xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupku xxx xxxxxxxxxxx právě xx, xx x xxxxxx xxxxxxxx (ne)výkon xxxxxx aktivit xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prakticky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxx" chování. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. odkázat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x noci okna xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxx vázal také xx xxxxx běžnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx by xxxx třeba xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx věděli, xx xx jejím xxxxxx x xx mají xxxxxx xxx xx, xxx xx vyhověli.

231. Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nikoliv xxxxxx, xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxx dovolena. Xxxxxx xxx upravuje xxxxx xxxx situací, v xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázána xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vymezeny xxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx. xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx zakazující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx místech není xxxxx zpochybněna xxx, xx xxxxx motorového xxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx patologický xxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx. x pro xxxxx xxxx alkoholu xx místě, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce xx xxxxxxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx území xx xxxxxx xxxxxxx, ale x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx adresát xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy x xxx xx xxxxxx xxxxxxx regulována x xxxxx xxxx to xxxxx.

232. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, pro xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud vyhověl xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních výpomocí", xxxxx je shledal xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x podle §70 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxx důvody xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Fiala x Kateřina Šimáčková.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 4/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.