Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 20/21 dne 7. prosince 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Stanislavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f), §9 odst. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4, §10 xxxx. 2 písm. x), x) x x) x xxxx. 3, §11 xxxx. 2 xxxx. a), x) a c) x odst. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Ustanovení §9 odst. 4 xxxx xxxxx zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 24.3.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxx jedná senátor Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, (xxx nějž xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vžilo xxxxxxxx "pandemický zákon", xxxxx xxxx není zcela xxxxxx, xxx xx xxxxxxx rozšířené, xx xx xxx xxxx xxxxxxx x Ústavní xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx alternativní (xxxx. xxxxxxx eventuální - xxxx. Xxxxxxxxx soudu), xxxxx navrhovatelka xx xx Ústavním soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx změna xxxxxx, x níž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx jí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kromě zrušení xxxxxxxxxx §9 uvedených xxxx x xxxx 2 xxxxxx xxxxxx x zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx "3 000 000 Kč" v §10 xxxx. 2 xxxx. x), "1 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §10 odst. 2 xxxx. x), "4 000 000 Xx" v §10 xxxx. 3, "1 000 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. a), "500 000 Xx" x §11 odst. 2 xxxx. b), "100 000 Xx" x §11 odst. 2 písm. c) x "2 000 000 Xx" x §11 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Jelikož xxxxxxxx xxxxx směřuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonu x xxx, xx xxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx se domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy xx xxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona o Xxxxxxxx soudu ve xxxxxxx s čl. 88 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx podat skupina xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx 22 senátorů x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky.

6. Xxxxx xx tedy xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §34 x 35 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §66 x 67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hlediska, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x něm xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 věty první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci.

7. X xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i návrh xx xxxxxxxxxx projednání xxxx dle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxx xxxxxx nepovažovalo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx vyhověno. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx než xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx rozšířila podstatným xxxxxxxx rovnajícím se xx xxxxx novému xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx návrh xxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x němu xxxxxxxxx x Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx práv k xxxxx xxx §69 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx vstoupit do xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxx. Přesto xxx xxx před xxxxxxx účinnosti pandemického xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, současně xxxx xxx xxxxxxxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxx §1 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx 27.2.2021 xxxx mimořádné xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souběžně (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 12.4.2021 - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx). Dle xxxxxxxxxxxxx zákonná úprava xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx větším rozsahu, xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xx spojení se xxxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "krizový zákon"). Takto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx náhrada újmy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx to, xx xxx xxxx přijetí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx případ, xx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x bodech 2 x 3, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ustanovení omezují xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx neslučitelným s xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x čl. 5 a 6 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti xx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Listiny, čl. 1 xxxx. 1 x 2 a čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx identický návrh xxxxxx, jako je xxxxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxx xxxxx již v xxxxxx roku 2020 (xxxxxxxx xxxx č. 859), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu a xx dni xxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxx xxxxx vládou xxx xxxx xxxx. Přesto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx x dle §99 odst. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxx zákona bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx stalo, x xxxxx návrh xxx xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zdůvodněn. Xxxxx přitom měla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx situace, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stav, xxxxx i zákon č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx projednáním xxxxxx pandemického xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

13. Navrhovatelka xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Senátem. X xxx xxx xxxxx předložen příslušným xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx xxxxxx projednaly x xxxxx dne x xxx jednalo x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx vrátilo Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx od jeho xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx zahrnut xxxxxx. Stalo xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Senátu") x x takový xxxxxx ani vláda xxxxxxxxxx. Menšina Senátu x xxxxx postupem xxxxxxxxxxxx x žádala xxxxxxxx x závažnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx předmětného xxxxxx. Návrhu většina Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx organizačním xxxxxxx stanovena xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx 21.3.2021.

14. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, jakož x čl. 22 Xxxxxxx.

X) Námitky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

15. Navrhovatelka xxxxxx xxx argumentace xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx §9 pandemického zákona xxxxxxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 3 x 4 Ústavy xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx uplatňovány xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xx xxxx xxxx jednotlivců xxxxxxxx ústavní zákon x xxxxxxxxxxx. Nouzový xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx je xxx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx dle §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s §36 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx pro jednotlivce xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxx způsobené x xxxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx, xxx jak xxxx pandemický zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x příčinné souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx by xx uplatnit podmínky xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx jednotlivce xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx náhrady škody xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx a xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nesplňuje podmínky xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx peněžitá xxxxxxx bez xxxxxxx x dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 i xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx, x xx v xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx dle xxxxxxxxxxxxx protiústavní. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx zákonem x xx xx xxxxx xx jich dle čl. 41 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xx, že x tak kompenzační xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Mimořádná xxxxxxxx xxx §2 pandemického xxxxxx umožňují xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx dobu. Pokud x xxxxx mimořádným xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx, není xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx omezit xxxxxx xx odpovědnost xx nezákonné xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx ni považovat x odpovědnost xx xxxxxxx postup xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xx xxx x xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx škody xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx x rozporu x čl. 11 Xxxxxxx.

20. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odškodnění především x xxx, xx §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx a §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vylučují xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx používáním xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx náhrady x dotace, návratné xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx šířením xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

21. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že takovou xxxxxxxx xxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Národního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx osobám xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx sníží xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xx po xxxxxx xxxx vrátit xxxxx xxxx. X konečném xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxx při náhradě xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

22. Xx samostatný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důkazního xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xx zabránit, na xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x situacích, xxx xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx právům jednotlivců xxxxxxx plynoucí z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, objektivní xxxxxx, xxxx odpovědností za xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx xxxx podáno xxxx 400 xxxxxxx x celkové xxxxxx xxxx 5 xxxxxxx xxxxx českých. Xx xxxxxxx i x xxxxxx ministra xxxxxx Xxxx Xxxxxxx předsedům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx navrhovatelky to xxxxxx ilustruje xxxxxxx xxxxx k odškodňování xxxxxxxxxxx xxxx i xxx xxxxxx úpravy, xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx, jednak xx, xx xxxxxxx k xxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxx k xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Navrhovatelka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přednosti ústavně xxxxxxxxx interpretace před xxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xx xxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tento xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021

25. Ve xxxx procesním xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. a) až x) pandemického xxxxxx x xxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x §10 x 11 pandemického xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxxxx x argumentací de xxxxx xxxxx samostatným xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lhůta, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx považoval xx xxxxx xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxx dle navrhovatelky xxxxxxx x xxx, xx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, určitosti x předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 2 odst. 3 a 4 Xxxxxx, jakož i x čl. 2 odst. 2 a 3 Xxxxxxx vyžaduje. Tato xxxxxx neumožňuje stanovit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx dovodit xxx xxxxxxx limity xxxxxxx základních xxxx x svobod. Zákonodárce xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny.

28. Napadená xxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx příliš xxxxxx a neurčitá, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod z xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Rozsah a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx. Xxxxxxx interpretačním xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, x něj nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx specifikovat, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx rezignoval xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ji xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxx xxxxxx.

29. Ačkoliv navrhovatelka xxxxxxxxx, xx přezkum xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx dodává, xx xxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx projevila, xxx xx xxxxxx x x kritiky xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx částí xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Navrhovatelka xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx shledávané Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx přijetí. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx krizi bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx němž xxxxxxxx xxxxxxxxx politická xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx znění xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že má xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxx xx 28.2.2022, xxx xx xxxxxx neobvyklý xxxxxxx, xxxxx jako xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx od 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx xxxxxx xx 1.3.2022), xxxxx xxxxx xxxxx objektivně xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx, xx "zákon sám xxxx vypne" xxx xxxxxx xx xx, x xxxx epidemické xxxxxxx se xxxx Xxxxx republika, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

32. X xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/93 ze xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx této xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neurčitosti, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx omezení xx xxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxx, x xx není xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx nerespektující xxxxxx xxxx x protivah xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx připomíná, xx již xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátoři xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vystoupení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx slovy opakuje xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx XXX.1.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X vybraným xxxxx xxxxxxx hranic xxxxx za xxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x podle xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovuje xx drakonické xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx navrhovatelky mohou xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx předmětné xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výše xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vytyčeny xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 3/02 ze xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx xxxxx xxxxxx nepřiměřenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "v xxxxxx xxxxxx", a to x ve xxxxxx x případnému xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx pokutu xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X když xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahují "xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dostatečná xxxxxxx limitace xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. pro xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.12.2021

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx, xxx xx x němu xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem xx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Xxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx dne 15.2.2021 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx tisk x. 1158/0, v kterémžto xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xx základě žádosti xxxxx vyhlásil předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 15.2.2021 xxxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prvního xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx schůzi xxx 17.2.2021 x doporučil xxxxxxxxx (xxxx č. 1158/1) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx doby, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx politických xxxxx.

39. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2021 x x rámci podrobné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích návrhů xxxxxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7543. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7529 a x xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 pandemického xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §9 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx rovněž xxx 18.2.2021 x návrh xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 167 přítomných x 25 xxxxxxxxx xxxxx němu. Dne 19.2.2021 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx na xxx 6. schůzi dne 24.2.2021 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 88. xxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu x x tomto xxxxx xxx přijala. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podepsal x xxxxxxxx dne, kdy xxx xxxxxxxx dalšími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x vyhlášen x xx xxx x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárného procesu x xxx, že xxxxxxxx ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyskytovala xxxxxx, xxxxx nikoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výšemi pokut xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby xx xxxxx straně x xxx ostatní xxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přikázán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 44 xxxx senátní xxxx č. 46 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xx středy 24.2.2021 xx 13:00 hodin. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx usnesením x. 46 xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx pořadu 6. xxxxxx Xxxxxx x xxxx 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx také xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx doporučily Xxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, x xx výbor xxx xxxxxxxxxxxxx usnesením x. 21 a xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 na xxxx xxxxxx nebyl xxxxxx xxxxx senátora Xxx. Xxxx Horníka, xxx byl xxxxxxx xxxx č. 46 x pořadu 6. xxxxxx ve 13. xxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxx, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx xxx 14 senátorů x xxxxxxxxxx 76.

43. Předseda xxxxx jejím xxxxxx xxxxxxx Senát, aby xxxxx pandemického zákona xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx vládou x Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xx projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x. 5, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. X xxxxxxx rozpravy xxxxx xxxxxxx xxxxx xx schválení návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, v xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Doubravy na xxxxxxxxx návrhu nebyl xxxxxx. Po podrobné xxxxxxx Xxxxx usnesením x. 117 xx xxxxxxx hlasování x. 24 vrátil xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody, která xxx zůstala x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo 58 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 70 přítomných x 7 xxxx xxxxx.

44. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxx obšírná xxxxxxx xxxxxxx, co xx týče potřebnosti x xxxxxxx s xxxxxxxxx principy, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oponentů xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Chalupského, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx koncepci xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx, případně x xxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx (Xxxx Čunek, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Němcová). X xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxx výhrady xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Miluše Xxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxxx. V diskusi x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Lukáš Xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhoval xxxxxxxx xxxxx škody pojmem xxxx.

45. X rozšíření xxxxxx ze xxx 1.8.2021 Xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx k původnímu xxxxxx. Nad xxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §2, 10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx hranici pokuty xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vyjádření Xxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx ustanovením, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx vyjadřovali xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxx senátoři xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx uložení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx zdůrazněno, xx xxxxx ústavně-právního xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx xxxxx

46. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dne 15.2.2021 x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadu xxxxxxxx (XXX) a x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zákona x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx způsob projednání xxxxxxx, x xx xxxxx pandemii a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx schválila xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, x xxxxx xxxx XX xxxxxxxx vlády v xxxxxxxx vládou xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Vláda xx svém xxxxxxxxx xxxx zpochybnila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatelkou tvrzenému xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze. X xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx dotčení materiálního xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze xx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx konsensu a xxxxxxx disponovaným xxxxxxx xxx xxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx legitimní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 21/20 ze xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 14.3.2021 x. x. 8 Xx 1/2021-139. Xxxxx taktéž poukázala xx xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx bylo aprobováno xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx x Xxxxxx.

48. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxx předložený návrh xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx plyne, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

49. Xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx pořadu 86. xxxxxx, na něž xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx, se x xxxxxxxxx x. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 přítomných xxxxxxxx x pro xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx č. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 přítomných poslanců. Xxx tedy o xxx široký xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx dostatečný, xxxxx xxxxxxxx xxx. kvalifikované xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx toho, xxx x ně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx sdělením, xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 6. schůze Xxxxxx xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Senátu XXXx. Xxxxx Vystrčil prohlásil, xx předseda xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 9. a 15.2.2021 xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx senátních xxxxx x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 jednacího xxxx Xxxxxx. X projednání xxxxxxxxx xxxxx x. 46 (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx kvorem 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nejpozději do 10 dnů od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, a proto xxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxx xx xx xxxxxx Senátu dne 17.3.2021, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jsou xxxxxx x požadavky xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, které xxxx x nynější xxxx xxx vlády xxxxxxx.

52. Xxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stav, xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví poskytovaly xxxxxxxxxx nástroje xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nouzový xxxx xx xxx xxx vyhlašován jen xx xxxxxxxxx dobu x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx žádosti o xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxx.

53. Vláda rovněž xxxxxxxxx na xx, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ještě xxxx jeho předložením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx diskutován xxxxxx xx zástupci xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx x návrh xxx schválen významnou ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxx sněmovně 132 xxxxx ze 167 přítomných, x Xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacími návrhy) 58 ze 70 xxxxxxxxxx x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona jak x Poslanecké sněmovně, xxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uplatnění konkurenčních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx domácích soudů x Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") xxxxxx, že xxx vydávání mimořádných xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxxx nejdůležitějších xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva xx xxxxx x práva xx vlastnictví majetku. Xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx situacích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx škody od xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "občanský zákoník").

55. Xxxxx nesouhlasí se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že režim xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxx xx týká xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco napadená xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výkonné. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo nesprávný xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, v kterýchžto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx postup orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lidských práv, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahovalo xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě nepředpokládá xxxxxxx v plné xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx jednoduše xxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a dle xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx obecná xxxxxx. Xxx stojí i xx xxxxxxxxx předpokladech, xxxxx, obdobně xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x náhradě xxxx xxxxxxxxx povinným očkováním), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx náhrady x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx zohledňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případech nyní xxxxxxxx xxxxx, neboť xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížilo xxxxxxx xxxxxxxx.

59. Vláda taktéž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx škody dle xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx x xxx intenzivní xxxxxx xx vlastnického xxxxx, jak čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obdobně xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx k xxxx připomíná x xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nezasahuje do xxx excesivním xxxxxxxx x nemůže xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx spojení x xxxxxxxxxx programy, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stát x xx, xxx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a opatření xx xxxx zvládání xxxxxxx xxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx, byly uhrazeny xxxxx výdaje x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x faktické xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Dle xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xx stát xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zisku. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ušlého xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jaké míry xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xx xx xx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxx vlády xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je zajistit xxxxxxxxxxxx subjektům setrvalý, xxxxxxxxxxxxx a stále xxxxxxxx xxxx, což xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx i riziko xxxxx.

63. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx x náhrady podaných x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x období xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povaha xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, jímž xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Náhrada xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx škodu xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx osobám. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu sui xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 krizového zákona xxxxx.

64. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 pak xxxxx xxxxxxxxxx x odkazem xx důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí odlišné xxxxxx od zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx nenabízí xxxxxxx xxxxxxxx mechanismy xxxxxxxx xxxxxxxxxx krize x x některých x xxxxxxxx, xxxxx obsahuje, xxxxxxxx pochybnosti o xxxxxx zákonnosti, byla-li xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxx přijímání. Dočasnost xxxx xxxxxxxxxx potřebou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vývoj xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vědecké xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxx nemusí být xxxxxxxxxx x do xxxxxxxx xxx jiné xxxxxxx krize. Xxxxxxxxx xxxxx pokut pak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx různé xxxxxxxxxx síly xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx dopadnout.

65. Xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Xx xx xx, xx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx x §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx dostatečně konkrétně xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx je obecným xxxxxxx xxxxxxxxx x xx x případě xxxxx, xxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx pružnou reakci xxx konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx vlády xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx detail x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xx xxxxx xxxx právnímu předpisu xxxxxxxx. Dle vlády xx základní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx oblasti x předmětu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x to xxxxxxxxxx oproti předchozímu xxxxx, x xxxx xxxx možno xx xxxxx xxxxxx x §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.

66. Xxxxx xx dále xx xx, že x ryze odborné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx aktuálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výčtem xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typových xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx praxi, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx judikátům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx komentuje xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nikdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxx navrhovatelka.

68. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx garancí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx. o xxxxxxxxx nařizovat mimořádná xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx epidemické xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx xxxxxxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §3 odst. 3 pandemického zákona xx xxxxxxxxxx povinnost xxxx Poslanecké xxxxxxxx x přezkoumání xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 a 11 pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx a xxxxxx x nich, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx část společnou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tresty x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x XXXX xxxxxx. Xxxxxxxx pokuta, jejíž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx 3 000 000 Xx, která xx xxxx xxxx jevit xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx zvýšení xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vlády xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyzdvihla, xx xxxxxxxx úprava reflektuje xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Tato úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přestupek xxx §92n xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupců a xxxxxxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §37 x xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx ohrožených osob).

71. Xxx vlády napadená xxxxxx horních xxxxxx xxxxx pokut xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx majetkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x velmi nízké xxxxxx, xxxxx může xxx uložen x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx trest x přihlédnutím ke xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx ukládán xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlivého xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx poukázala x xx moderační xxxxxxxxx xxxxx podle §65 xxxx. 3 x §78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx.

72. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx horní xxxxxxx xxxxx pokut obsahují x xxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx x zdraví, xxxx. xxx xxxxxx č. 167/1998 Sb., x návykových xxxxxxx a x xxxxx některých dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx až xx xxxx 10 000 000 Xx, xxxxxx xx tomu x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statků, xxxx. xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, umožňuje uložení xxxxxx xx výši xx 1 000 000 Xx, zákon č. 20/1987 Sb., x státní xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxx xx 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sazeb xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx vlády xxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxx.

73. Xxxx xxxxx upozornila, s xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xx xxxxx nikdy horní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx", xxx xx judikatura Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx pokuta uložená x xxxxxxxxxx případě, xxxxx xxxx brání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ukládané xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pachatele přestupku.

D) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Navrhovatelka xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx uvedla, že xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx námitky protiústavnosti xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx výslovný xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 11 dní, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx z xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx shodou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

75. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxxxxxxxx je dána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx předložením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxx xxxxx xxx x x květnu 2020 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

76. K xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. Sama vláda xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx občané České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nově xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxx, xxxxx x něm xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a je xxxx xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx se. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnit oponentní xxxxxx, xxx právě xxxxxxxx tlaku xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx podstaty odpovědnosti xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. je-li xxxxx xxxxxxxxx vrchnostenským xxxxxxxx státu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nemůže zákonodárce xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx na xx, xx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, pak xxxxxxxxx, xx odkaz xx xxxx ustanovení navrhovatelka xxxxxxx xxx pro xxxxxx xxxxx "škoda", xxxxx nelze přizpůsobovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx navrhovatelky je xxxxxxxx, xx xxxxx xx zmenšení majetku xxxxxxxxxxx, jež by xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, že pandemický xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, že xxxxx xxxxxxxxxxx je zde xxxxxxxxx xxxxx, ani xx, xxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Je xx xxx xxxxxxxxxxxxx totiž xxxxx veřejná xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx osob a xxxxx trvání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx argumentu vlády xxxxxxxxxxx konkurujících si xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx proti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx §36 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 nestanovuje xxxxxx náhrady, xxx xxxxxx určení xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Podstatou takových xxxx xx xxxxx xxxxxxx osobami. Xxxxxxxxxxxxx xx demonstruje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, u xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx právu x cvičebním xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx cvičební xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxx dokazování xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx, x xx obzvlášť xx situace, v xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx navrhovatelka popírá, xx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ohroženích xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx její xxxxxxx. Jednotlivci nejsou xxxxxxx xxxxxx břemeno xxxxxx s pozitivním xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ochrany veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale protiústavnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx kompenzace. Odkaz xxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, xxx x xxxxx přímo xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trvalý zisk x že xxxxxx, xx riziko ztráty xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, poukázala xxxxx xx to, xx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxx jeho podstaty x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zopakovala některé xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x poskytnuté xxxxxx, podpory x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021. Navrhovatelka tohoto xxxxx práva xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx neodpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx. V případě xxxxxxxxxx výší xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx dle přestupkového xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zabránit xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxx xxxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nepléduje xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx to, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jaký xx xxxxxxxxxx zákon, musí xxx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxx x omezování xxxxxxx zaručených základních xxxx a svobod xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxx xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxx návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, čili x xxxxx, když xxx bylo nebezpeční xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xx mohly xxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, a v xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx naléhavé xxxxxxx.

83. Další xxxxxxxxxx xxxx repliky navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vadné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxx xx zavádějící a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Co xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx některých xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neuznala x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx namítanou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx předvídatelnosti právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dle navrhovatelky xxxxxx široká, xxxxx xx navázána jen xx obecné x xxx navrhovatelky neurčité xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxx xxxxx nezohledňuje, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, že xxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx často xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx normálních xxxxxxxxx neměly žádné xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání.

85. Xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx písmene §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx skutkové podstaty xxx xxxxxx závažnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxx schází xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povahy a xxxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx další xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x přílišném xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx neobstojí, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx materiálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasí x xxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx politiku xxxxxxx, xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxx zákonodárnou xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx postih pouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx ohrožovacích xxxxxxxxx xxxx. Xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxx horní xxxxxxx xxxxx pokut xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx konformity

87. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zavdával-li xx xxxxx xxxxxx xxxxx x derogaci, xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxx pozbyla aktuálnosti.

IV./1.

Obecná xxxxxxxxxx

88. Xx své xxxxxxxxxxx činnosti v xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 x xxxx. xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxx xxxxxxxxx rušit xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx posuzování xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, musí xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx parlamentní opozice [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x priority xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, zejména s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, předvídatelnosti xxxxx x legitimního xxxxxxxxx, před xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)], zejména xxx-xx xxxxxxxx, xx xx derogaci xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení pravidel xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx xxx zvláštních xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zákonů) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx posouzení x projednání xx xxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx diskusi [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], přičemž vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx fáze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx x xxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

90. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátem xx xxxxx xxxxxx dle §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vazbu xx původní xxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/09 xx dne 24.1.2012 xx xxxxx sp. xx. Pl. XX 39/08 xx dne 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx stavu legislativní xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx nesmí jít x xxxxx nástroj xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx většinou, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx projednání xxxxxx zákona za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x legitimizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslanců x xxxxxxxx xx zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx zákona, zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jej xx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx tak xxxx; xxx tedy x xxxxxxx x xxxxxxxx, pro xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dostatečně závažný xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx zákona standardním xxxxxxxx [srov. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

92. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx výslovně zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti, xxxxx xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx dle čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx způsobit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxxx xxxx není totožný x xxxxxx xxxxx xxx soukromoprávních xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx vnímat v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - viz nález xx. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx xx xxxx vymykat xxxxxxx xxxxxxx politických procesů, (x)xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx shoda Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na tom, xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nutný [xxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx vždy xxxxxx xxxxxxxx katastrofa xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx může xx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x běžného průběhu xxxxxxxxxxx procesů, které xxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx kvalifikovaných xxxx. Xxxx legislativní xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx. tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem x odloženou účinností, x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx řešení xxxxx soudců by xx ocitlo x xxxxxxxxxxxxx vakuu, pročež xxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)].

IV./2.

Přijetí pandemického xxxxxx

94. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x relevantních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx XXX./X. x XXX./3. tohoto xxxxxx, x xxxx netřeba xxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z hlediska xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx jednání x Xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxx xxxxxx pochybení xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxxxxx procesu se xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx možná xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx nevyplývají.

95. Vycházeje xx svých shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zodpovědět xxxxxxxxxxx xxxxxx: xx xxxx, xxx x xxxxx procesu došlo x procedurálním xxxxxxxxxx; xx xxxxx, zda xxxxxxxxx legitimní důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; za xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx vady xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx krocích xxxxxxxxxx či kumulativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny, xxxxxx xxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x jiných xxxxxx legislativního xxxxxxx.

X) Xxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

96. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx to, xx xxx zkrácené projednání xxxxxx pandemického zákona xxxxxxx příslušné xxxxxx xxx §99 xxxx. 2 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §118 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxx XXX./3. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx komor Parlamentu xxxxxxxxx, xx příslušné xxxxxxx xxxxx podány xxxx. Xx ostatně xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx navrhovatelka, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx soud xxx xxxx důvodu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx důvody xxxxxxxxxx x dodržení procedurálních xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx.

X) Xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx

97. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxx xxxxxxx co xx roviny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x námitce, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxx tomu uvedla, xx tímto xxxxxxx xxxx xxxx o xxxx pandemie. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x dílčí výhradou xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemůže.

98. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxxx xx xxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx chráněných zájmů xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nevyvratitelně xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy x tomto xxxxxx xxxxxxxxx rychle, xxxxxxxx xx danou krizi x zkráceným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx souvislost.

99. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimity důvodu xxx xxxxxxx xxxxxx xx zkráceném projednání. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepostižených xxxxxx xxxxxx krizí xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x x období xxxxxxxxxx krize budou xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dotčeno. Xxxxx xxxxxxxx nexus xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx, xxxx být xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xx.

100. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx zkrácené projednání xxxxxx xxx xxxxx xxx, xxxxxxxx již x minulosti byl xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx ještě xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxxxx xx později x xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx i xxxxxxx věc.

101. Jelikož xxxxxxx účelem pandemického xxxxxx je poskytnout xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx x pandemií, xxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxx xx dána. Co xx xxxx legitimního xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx projednání, xxx xxxx xxxxxxx samo x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx i in xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx.

102. Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/21 xx dne 18.5.2021), xx situace, x xxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 125 xx xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. vyhlásila xx xxxxxx data xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx x. 1530 xx dne 18.2.2021 Xx., x zrušení xxxxxxxxx stavu, xxxxxxx xxxxxxx stav x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nejpozději x 27.2.2021.

103. Je tedy xxxxxx, xx již x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx právní xxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xx xxxxx xxxxxx xxxx řešení, reprezentované xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx hrozilo, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx veřejná xxx xxxxxxxxxxxx dočasně xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

104. Jak přitom xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 93, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvod ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx nepředvídatelnou událostí, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vybočeními x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx liknavosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx platí xxx xxxxx, jsou-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxx parametry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

105. X hrozícím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx x pandemii xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona.

106. Xxxx xxxxxxx úkolem Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx x xxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavem xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx xxxxxxxx politickou xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx relevanci xx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxxx zákona bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepřipouštěla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx, neboť mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxxxxx s názorem xxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názoru, ale x xxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

107. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx opozičními xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. těmi, xxxxx nejsou součástí xxxxxx menšiny či xxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx tím, že xxxxxxxx, xxx dočasně, xxxxxx xxxxxx tohoto xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx nepochybně xxxxxxxx hrozbu pro xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx populace. Xxxxxxx zajistit xxxxxx xxxxx účinného xxxx x xxxxxxxx xxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx standardního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxx byla ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse

108. X části XXX./3. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xx 12 xxx (xxxxxx dne xxxxxxxxx návrhu), x xx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po vrácení xxxxxx Senátem. Ústavní xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, xx tato xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ji však xxxxxxxxx bez dalšího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx, aby x xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx posouzen x xxxxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Opačný xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx nepodkročitelnou xxxxxxxxx dobu x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jehož potřeba xx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxx xxxxx.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nespatřoval xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x kratší době, x xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx boje xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud v xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xx, xx xx této xxxx jsou započítány x dva xxx xxxxxxxxxx klidu, pak Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, nebylo nedůvodné xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zohlednili x xxx, xx se x návrhem xxxxxxx x xx dnech xxxxxxxxxx klidu, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxx učiní, či xxxxxxx, x tedy xxxx x prostudování xxxxxx adekvátní xxx.

110. X xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxx XXX tohoto nálezu xxxxxx plyne, že Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, tak co xx xxxxxxxxx xx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx diskuse, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx kritické xxxxxx xxxxxx xx do xxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx základě proběhla xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx xx pro xxxxxx xxxxxx vyslovila xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx bod 92).

111. X xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxx xx xxxxx relevantních xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx (xxx představuje 120 xxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 xxxxxxxxxx, xxx projednání návrhu xxxxxxxxxxxx zákona ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 133 ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx ze 76 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxx 46 xxxxx, xxxxxxx 49 xxxxx by xxx xxxxxxx představovalo xxxxxxxxxxxx většinu xxxxx xxxxxxxx). X tom, xx racionální xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx, xxxxxx i xx, xx Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně zpět x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecká xxxxxxxx xxx x tomto xxxxx přijala. Ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

112. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx x senátory, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx obsáhlejší xxxxxxx v xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx obstát. Xxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx volný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poslance x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx výkonu své xxxxxx nepodléhat, dále xxxxx xxxxxxxx fakt, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx o vlastním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v jeho xxxxxxxx výrazné většiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "ústavní". Při xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx hlasovalo 132 poslanců xx 167 xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu 124 xxxxxxxx xx 156 xxxxxxxxxx; xxx vrácení xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, hlasovalo 58 xxxxxxxx xx 70 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx 42 xxxxx). Xxxxxxx soud xx xxx přesvědčen, xx xxxxxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxxxxx silnou xxxxxxx xx to, aby xxxxxxx jakémukoliv xxxxxxx.

113. X xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání x zásadě xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s "xxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx projednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx blížícího xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx kumulativně, xxx umocňuje závěr x xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxx xxxxxx.

114. Kromě xxxx x nynější xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx signifikantně xxxxxx xxxxxx klasickému schématu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxxx-xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx tvořila xxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxx. Xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx reprezentovali xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tvořících xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx stabilní (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx většina xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hlasů k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxx xx hlavním xxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny.

115. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx i x xxxxxx xxxxxxxxxx parlamentních xxx, v xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stabilní xxxxxxx (xx. koalovanou, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxxxx xx zneužívání xxxxxxxxxx xxxxxx x že xx neplatila ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vznikají xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx vyjednávání x kompromisu x xxxxx z xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx xxxx intenzivní xxxxxxx hlavní xxxxx xxxx ochrany, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona proběhla xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání x xxxx xxxxxxxx Parlamentu.

D) Xxx případné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

117. Xxxxxxx v předchozích xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxx, je xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

118. Ústavní soud xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxx vadou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku.

V.

Náhrada xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

119. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (§9 odst. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 pandemického zákona xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zvýrazněna Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxx xx povinen nahradit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s

a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx epidemie XXXXX-19.

(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx skutečná xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x pořízením nebo xxxxxxxxxx ochranných, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx, xx xx xx poškozený xxxxxxxx xxx.

(3) Xxxxx xx náhradu škody xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx uplatnit x Xxxxxxxxxxxx financí, x xx ve xxxxx xx 12 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxxx, nejdéle xx 3 xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx totožnost xxxxxxxxxxx, xxxxxx vzniku x xxxx výše a xxxxxx, xxxxx prokazují xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxx skutečností xxxxx xxxxxxxx 4, x xxxxxxx xxxxxxx doby, xx které právo xxxxxx.

(4) Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zabránit. Xxxx náhrady škody xx xxxx snižuje x výši xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných podpor, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx epidemie XXXXX-19, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx 6 xxxxxx xxx xxx uplatnění nebyl xxxx nárok plně xxxxxxxxx.

(6) Xx-xx xxx xxxxxxxxx nároku na xxxxxxx škody xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jiný xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxx, xxxxxxxxx soudu nezbytnou xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tří relativně xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxx, z xxxxxx nemožnosti xxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx druhé, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxx jejího xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx, z odpovědnosti xxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak zásahů xx xxxxxxxxxxxx práva x náhrady za xx, jednak odpovědnosti xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

X) K xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x náhradě xx xxx

122. Jakýkoliv xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx zaručeného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx tehdy, je-li xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx-xx x xxxxx proporcionality xx vztahu ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx prospěch je xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x povinnost xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx tak xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxx zásah xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xx "nucené xxxxxxx vlastnického práva". Xxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx tyto xxxxx xxxxx podřadit, pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx nemá x xxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx, tj. hlediskem xxxxxxxxxx x testem xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. např. nález xx. zn. XX. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (X 52/33 XxXX 39), xxxxx sp. zn. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 SbNU 236; 89/2019 Sb.) xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx ve prospěch xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxx, ale současně x zavazuje xxxxxxxxx x určitému xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (N 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Ústavní xxxx xxxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxx z toho, xx xx každé xxxxxxx vlastnického xxxxx, x xx x xxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického práva, xxxx x takovém xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxx xxxxxxx z jeho xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03 ze xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx smlouvu [xxxxx xx. zn. XXX. XX 114/94 xx xxx 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx sp. xx. X. XX 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 XxXX 259), xxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zvýšené xxxxxxx xx údržbu památky x xxxxxxx xxxxx].

124. Xxxxxxxxx, zda jde "xxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xx xxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxx xxxxxxx jde xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxxx je nutno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx omezení x xxxxx, xxxx. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxx. zejména xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)].

125. X xxxx vyplývá, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stejně (xx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxx omezení fakticky xxxxxxxxxx různě), xxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx věcmi x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx. (xxxx. xxxxxxxx právo, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx omamné x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, střelné xxxxxx, xxxxxx materiál, xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.). Xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecnou xxxxxxxx jsou tak x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 3 Listiny xx spojení s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

126. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx tedy xx, že určité xxxxxxx dopadá xxxxxx xx konkrétního vlastníka xxxx konkrétní skupinu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx garantující xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx v základních xxxxxxx, xxxx být xxxx vyvlastnění xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx rozdílné xxxxxxxxx dán xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx ochraně xxxxxx xxxxxxx chráněného zájmu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxx x xxxxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx způsobená xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xx něž xxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

127. Xxx tedy x zásadě x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx, které vyvolává xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (byť xxxx xxxxx v konečném xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §1029 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx nahodile vzniká x individuálních případech xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx jejím xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx vlastnictví xxxxxx věci xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx x daných xxxxxxxxxxx převažuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxx nutnost xxxxxxxxxx pásem xxxxx xxxx, vyvlastnění v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx atd.).

128. Vyvlastněním, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx shledal xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sousedícího x xxxxxx xxxxx umožnit xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveným xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (N 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [nález sp. xx. XX. ÚS 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [nález xx. xx. X. XX 1607/11 xx xxx 25.4.2012 (X 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, které jeho xxx obývaly bez xxxxxxxx důvodu [xxxxx xx. zn. XX. XX 625/05 ze xxx 6.3.2008 (X 49/48 XxXX 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx členů xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. X. ÚS 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody [xxxxx sp. xx. Xx. XX 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

129. Za xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nepovažoval xxxx. zákonnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/93 ze xxx 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smlouvou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ozbrojených xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x důvodu ochrany xxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. II. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (N 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhláškou xxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 21/02 ze xxx 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/07 xx dne 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx takových pozemcích xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/06 xx dne 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxx. xxxxxxx-xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dálnic x xxxxxx X. xxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 21/17 ze xxx 12.2.2019 (N 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. administrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx. polopřevodu [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx dne 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prodejní xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pro prodlení xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 21/20 ze xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

X) K xxxxxxxxxxxx státu za xxxx při xxxxxx xxxxxxx moci

130. Odpovědnost xxxxx xx škodu, xxxx. xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 1191/08 ze dne 14.4.2009 (N 85/53 XxXX 79)] způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. protiprávnost xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 124/03 xx dne 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].

131. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx xxxx xxxxxx zprostit x xxxx ji xxxxxxx x xxxx, která xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx omylu xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx technickým selháním [xxxxx sp. xx. XX. XX 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] či x xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 99/07 xx dne 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], x xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxx ve sporu, xxxxx stát vůbec xxxxxxxxx [nález xx. xx. XX. XX 1391/09 ze xxx 27.12.2011 (N 218/63 XxXX 505)], xx xxx ji xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. X. ÚS 529/09 xx xxx 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) xx xxxxx xx. xx. II. XX 1894/14 xx xxx 9.12.2014 (N 223/75 SbNU 511)], xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

132. Xxxxxx nelze xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxx vztahovat x xx xxxx, xxxxx xxxxxxx zákonným xxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. XX. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (X 64/33 SbNU 141)]. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)] xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/08 xx xxx 8.7.2010 (X 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

133. Xxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postupem při xxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxx §35 x 36 xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx vztahuje i xx omezení vlastnického xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxx xxx aplikaci tohoto xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x náhradě za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce v xxxxxxxxxxxxxxx krizových stavech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx) k xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx tyto zásahy xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X./2.

X xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona

134. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kompenzační xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxx podřadit xxx pojmy náhrady xxxxx obsažené x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Listiny

135. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx. Xxx vymezení xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx vztahem čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx a čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxxx připomenuto xxxx x bodě 123, čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, zejména xxxx xxxx xxxxx x třetí, xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva a xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x jinými xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, přičemž Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx ně xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

136. Xxxxxx xxx předvídá xxxxx xxxx situací, v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxx nutnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výše x xxxx 127, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xx. xxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx podstatný xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx státu xxxxx směřuje proti xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xx (např. xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxx, xxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výkonu xxxxx vlastnického xxxxx.

137. Xx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x části X.x.X) xxxxxx xxxxxx xxx xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx x §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

138. Xxxxxxx soud x tomu xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx navázána, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nesměřují xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx široký právní xxxxx řízení pandemie, xxxxxx xx vymykající xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xx platí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 pandemického xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx. xxxx xxxx VI xxxxxx xxxxxx. X xxx, xxx uvedená xxxxxxxxx opatření výjimečně xxxxxxxx xxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx (např. konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, jak xxxx rozvedeno xxxx (xxx xxxxxxx bod 148).

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx připadající x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tak xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povaha xxxxxx limitace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí xx xxxxxx skupin. Xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

140. Xxxxxx samostatným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx specifická xxxxxx xxxxxxx pandemické xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx x moderních xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxx i xxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxx pro koncepci xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx. Navrhovatelčina xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxx šíře xxxxxx xxxx, xxxx xx ni xxxxxxx xxxxx, ani dopady xx státní rozpočet, xx xxxxxx nese x duchu zásady xxxxxxxx xxxx, pereat xxxxxx. Ani xx xxxx však xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx plnit. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx navrhovatelce x xxxxx aspektu za xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx x kdyby xxxx při řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx postupoval x xxxxxx svých xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx, která x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx kterémukoliv xxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx, x xx i xxxxx xxxxxxx nebyla v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

141. Xxx si snadno xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx šanci xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx území státu x xxxxxx negativně xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx masově xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x náhradu xx újmu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zemřely xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřítele. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stát xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nebyl xxxxxxx.

142. Současnou xxxxxxxxxxx xxxxx jistě nelze x xxxxx scénářem xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx újmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavem, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx břemeno, xx mohla být xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxx obtížně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxx xxxxx x xxx. mrazicímu xxxxxx xx plnění xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 8.10.2019 xx. zn. XX. XX 2287/18 (X 170/96 SbNU 184)], xxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem zavázán xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxx xxxxxxxxxx jednorázovým xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx reparaci následků xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxx není.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxxx xx naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mezi jednotlivci x státem, xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx již x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/20, xxxxx x nich xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vzájemná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx celostátního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakou svět xxxxxx x posledních xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x soukromém xxxxxxx x xxxxxxx sektor xx xxxxxxxx musí xxxxxxx s objemnými xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxx, xx výrazně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stránka xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx vzniká xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

144. Xxxx distribuce xx xxxx x xxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x plné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx xx ekonomickém výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx břemeni xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Bez povšimnutí xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zůstává xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx, že xxx, kdo xxxxxxxxx x počtu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními x x xxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx rozhoduje xxxxx x tom, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxx či xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx., xxx xxxx nijak nesmývá xxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx určovatelem xx vývoj xxxxxxxx, xxxxx veřejná xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxx.

146. Xxx xx současně xxxxxxx x navrhovatelčin xxxxxxxx x xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx krize xxxxxxxxxx rozměrů, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx předvídatelný, xxxxxx nikomu xxx xxxxxxx vzniknout legitimní xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx ekonomických xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zůstane stejný, xx xx se xxxx dokonce rozvíjet.

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx stát xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx jde o xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxx daní, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx místech atd.), x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pro xxx xxxx xxxxxxxxxx. X xx méně ji xxxx nést x xxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxx moci v xxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyšší xxxx, na xxx xxxxxxx moc xxxxxxxx xxxx, x u xxxx xxxx možnosti xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. X xxx musí xxx xxxxxxxx x xxxxx jednotlivec xxx xxxx xxxx.

148. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx náhradu xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tyto xxx typy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx, na nějž xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx x §35 xxxxxxxxx náhradu xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, užívacího xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. x v §36 xxxxxxx škody xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx krizového xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx užívacího práva xxxxxxxxxx.

149. Mají-li mimořádná xxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx zákona x xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx o xxxx (xx. to, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx vykonávat xxxxxx panství xxx xxxx xxx, xxx xx si přál) xxxxxxxxx za škodu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxx xxxxx nadto xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx škoda, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx údržby, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, atd.

150. Xxxxxxxx-xx xx navrhovatelka toho, xx x xxxxxxx xxxx určených x xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx podnikatelská xxxxxxx omezena, neboť xxxx věci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva dle čl. 11 Xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx různých druhů xx xxxxx vlastnictví, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx úpravu xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 odst. 1 a 2 Xxxxxx Československé federativní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx omezovat xxxxxx xx xxxxxxxxx restrikcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, ius xxxxxxxxxx, xxx abutendi), xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx dopady v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx tím xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx faktor xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příležitostně x rekreaci, xx xxxx xxxxxxx xx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxxx xxx.).

151. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxx jenom xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x věcí xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x x xxxxxx klidu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxx dané xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Příkladem xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákon o xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx střelných zbraní xxxxxx xxxxxxxx x xxx, jak xxxxx x těmito xxxxx xxxxxxxx (např. xx xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, nesmí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx.). I xxxxxx omezení by x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx samotnou podstatu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx střelbu xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, x xxxx i xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx náhradu dle čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxx je xxxxxxx.

152. Právo xxxxxxxx xxxxxx xxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxx základním xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx vázáno xx xxxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxx k xxxx. Naopak, xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx x xxxxxxx společnosti navázána xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x svobody pohybu, xxxxxxxxxxx u nedotknutelnosti xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xxxx u listovního xxxxxxxxx, kultovní xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx projev xxxxxxxxxxx xxx.). Ze zásahu xx xxxxxxxxxxxx práva xxx nelze "automaticky" xxxxxxxxx x xxxxx xx těchto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx věc xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx realizaci.

153. X xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx absurdum x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx porušení vlastnického xxxxx být konstatováno x xx xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxx. běžnému vybavení xxxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx bránilo xxxx xxxxxxxxxx x přijímání xxxxxxx x k xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx stejného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xx lze představit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx veřejná xxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců xx účelem prevence xxxxxx pandemie.

154. Xxxxxxx xxxx tedy shrnuje, xx xx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X) X čl. 36 odst. 3 Listiny

155. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonem veřejné xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx typicky xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), odpovědnost xxxxx xx negativní xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vzniklou x souvislosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx pandemie. Xxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x je x xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezuje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx poskytuje xxxx jednotlivcům xxx xxxx mocí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx 159).

156. V xxxx řadě xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx stát xxxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x života xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx, jejž x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x k xxxxxxx xxxxx nenakažených a x zabránění xxxxxxx xxxxxx pandemie (čl. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ve xxxx Xx Mailloux xxxxx Francii ze xxx 5.11.2020, stížnost x. 18108/20, bod 9 - xxxxxxxx x webových xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Těchto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx méně xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx nutným xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxxxxx práva na xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx moci.

157. Xxx xx povaha xxxxxx xxxxxx podstatně xxxxxxxx xx případů, x nichž xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxxxxx, xxx nežádoucím důsledkem xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx usiluje xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx konkrétních jednotlivců. Xxxx xxxxxxxxx reflektuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx zprostit xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxx škody či xxxx újmy xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx constitutionem xx xxxxx při xxxxxxx xxxxxx, zdraví xx xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxx xxx mimořádných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx to xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx - xxx k xxxx xxxx xxx 159.

158. Na tom xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx změnit xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx a §36 xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx uplatněnými xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx toliko x xxxxxxxxx zákona, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zejména xxx xxxxxxxxx takové xxxxx xx kompenzaci xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stále xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx při jejich xxxxxxxxx dle čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou však xxxxxxxx x referenčními xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Zákonodárce xxx xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. zvláštní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musel xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx x xxxxx xxxxxxx převažuje nad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, aniž by xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx povinností majících xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx oprávněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zotavování x ní. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxx. x xxxxxxx náhrady xx xxxxxxxxxxx xx za xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx jsou v xxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxxxxxx.

160. Xxxxxxxx k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx v xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx o bezpečnosti xxxxxxxxxxx bránil x xxx, aby xxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxx xx škodu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zvládání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx řešení konfliktu xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx, který ve xxx rozhodovací činnosti Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 17/97 xx dne 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), xxxxx xx. xx. IV. XX 202/99 ze xxx 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) xx.]. X tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxx dosavadním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, není xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx stavěla xxxx xxxxxxx xx xxx, xx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přijmout speciální xxxxxx "prostým" xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxxx xxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X) K xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx x hlediska čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nikoliv x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obohacení), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx poškozený xxxxxxx, xx jejímu xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x navrhovatelkou souhlasit x xxx, že x x obdobích xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx krizí, xxxxxx x majících podobu xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/20. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx ale xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx těchto xxxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx provázejí. Xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx všechny xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ukládá, nemůže xx xxxxxxxx xx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.

163. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx V.2.B) xxxxxx xxxxxx, ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti s xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xx xx shora xxxxxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xx dostačující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X./3.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxx §9 pandemického xxxxxx

164. Ačkoliv x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxx detailům xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx detaily xxxxxx xxxxxx, které se xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xxx x limitaci xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx předejít xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxx náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

165. Vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxx výše x části X.2., xx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx představovat xxxxxxxxxxxxx deficit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxx byla xxxxxxx samotná podstata xxxxxxxxxxxx práva dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx tomu xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náhrady. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §35 xxxxxxxxx zákona xx xxxxx otevíralo xxxxxxx xxx obcházení xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx x samotném omezení xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" generuje xxxx xxxx, xxxxx z §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xx fakticky xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx ekonomické neaktivity x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx x řadu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x neblahému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pandemie.

167. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vládou x xxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx přiznávat xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx, v xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx, x xxxx by xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx by xxxxxx muselo xxx xxxxxxxxxxx i k xxxx, x kolik xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx horší, xxxxx těchto xxxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X navrhovatelkou xxx xxxxxxxx v xxx, xx obtížnost xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rezignaci xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx je, xx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx škody x ušlého zisku, x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. přímý nárok xx náhradu toliko xxxxxxxx škody způsobené x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezávisle xxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxxx utlumení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezích.

B) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Xxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxx 159 tohoto xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx náhradu xxxx xxxxxxx právní nárok. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx způsob xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné podpory xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

169. Xx těchto xxxxxxxxx xx x ústavního xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx veřejnými xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x náhradou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx neumožňovala xxxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxx, xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxx svévole, xx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo která xx zakládala xxxx xxxxxxxxxxxx poškozenými xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx rovnosti při xxxxxxxxx náhrady škody x xxxxxxxxxx návratné xxxxxxxx výpomoci - xxx xxxx) xxxx §9 odst. 4 xxxx druhá pandemického xxxxxx xxxxxx.

170. Xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X, Antivirus A Xxxx, Xxxxxxxxx X, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx bonus, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Lázně, 2021, Xxxxx - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Covid - Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Mimořádná finanční xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx-19 xx.) xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxx. a) x x) pandemického xxxxxx. Snížení xxxxxxx xxxxx x tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx náhrady za xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

171. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxx respektuje x xxxxxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx předmětných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx x §9 odst. 1 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu xxxx poskytnuta, xx xxxx xxxxxxx dle §9 pandemického xxxxxx.

172. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx neporušuje x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx požadavek rovnosti. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx stejné xxx xxxxxxx subjekty, x xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx strategii xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zvládnutí xxxxx x hlediska možné xxxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxxx podpor x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxx-xx se xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nerozhodné, xx-xx uspokojení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxx a xxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxx xxxxxx prokazuje xxxxxxxxx, xxxx paušalizovanou náhradou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx náhrady xxxx zvláštní xxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

173. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podpor xxxx xxx širší xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomických xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx při respektování xxxxxxxx požadavku rovnosti xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxx jako nárokové, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx celkovou xxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxx přednosti xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx později se xxxxxxxxxxxx žadatelům, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podpory xxx.

174. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reálného xxxxxxx z xxxxxxxxx x xxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x prioritě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené právo, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxx výše bod 159). Tyto požadavky xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl.

175. K xxxxxxxx závěru z xxxxxxxx naplnění ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx dospěl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx finanční xxxxxxxx. Xxxxx druh xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx příjemce xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx po xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxx xxxxxx snížení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Návratná xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx neplní xxxxxx xxxxxxxxx xxx kompenzační, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx náhrady xxxxx xxx ani xx abstracto, natož xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx způsobená xxx §9 xxxx. 1 písm. a) xx x) pandemického xxxxxx xxx x xxxxxx, x níž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nenahrazena. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

176. Rozdíl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx tkví x tom, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx poškozeného xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, x jen xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vs. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podporách dle §9 odst. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opět xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

177. Xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxx, xx ekonomická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x něčem xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxx, xxxxxxx byla poskytnuta, xx ke xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, např. xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx pro daný xxxxxxx x výhodnější xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx tím, xx xx xx xx xxxxxxx okamžitě v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx dat, xxx xxx xxxxxxxxx, xx. "xxx rychle xxxx, dvakrát dává".

178. X prvé xxxx xxxx tento xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nezohledňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx podpory. Zákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx hovořit, xxx xx případy, x xxxxx by byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx již xxxxxxxxxxxxx překlenovací xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

179. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnickému xxxxx nikoliv xxx xxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx abstraktně xx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, neboť tento xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je zákonný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx. Xxx xx tedy x xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx daných xxxxxxxxx (xxxxx této xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx majetku, způsob xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zapojena (např. xxx xx xxxx x xxxxxxxxx, ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxx požadavek xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx.

180. Xxxxxxxx x xxxx, xx snížení xxxxxxx škody xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxx. x) xx b) pandemického xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí".

181. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx i §9 xxxx. 2 větu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mycích, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků."). Xxxxx škody x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní regulaci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není, xxxxxx xxx x nutný xxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace. Xxxxxx xxx, jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx zakoupení xxxxxxx xxxxxx motorového vozidla xx uvedení xxxxxxxxxx xx souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, nezaručuje ani xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxx xx účel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxxxxxx břemeno xxxxxxxxxxx

182. Ustanovení §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx břemeno, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx bylo výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s pandemii xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx musela xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx důkazního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx strany xxxxx x podstatě xxxxxxx podústavního xxxxx [xxxx. přiměřeně např. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 37/04 xx xxx 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].

183. Důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx v xxx, xx pro stát xx xxxx mimořádně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech, xx xxxxxxxxx zaviněně xxxxxxxx xxxx, xxx mohl xxxxxx xxxxx snížit, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx důvod Xxxxxxx xxxx považuje x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

184. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx poškozeného. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx obecné xxxxx přistupovaly x xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x účelu xxxxxxx důkazního xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx k účelovému xxxxxxxxxx xx zkomplikování xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxxxx poškozenému xxxxxxxxxxxxx povinnost, xxx xx bylo x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

185. Xxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poškozený vynaložil xx účelem prevence xxxx xxxxxxxx xxxxx, x nesmí spočívat x xxxxxxxxxxx neexistence xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxxxx xxxxxxxx soudů tyto xxxxxxxxx střízlivě posoudit x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona

186. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx rovněž x mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx oddělenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx samostatně. Xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (xxxx xxx "ministerstvo"), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx") xxxx xx xxxxxx likvidace epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx určité činnosti xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo poskytování xxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Krajská xxxxxxxxxx stanice může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx činnosti xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx provoz,

c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, regeneračních xxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx poskytování,

d) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx umělého xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx provoz,

e) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx nelze vztáhnout xx schůze, zasedání x podobné akce xxxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxxxxx xxxx, soudů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx školy nebo xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx školy,

g) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx personální xxxxxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx,

x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx zařízeních, zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a další xxxxxxxxxxxxxxx opatření,

j) příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx v týdenním xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, domově pro xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xx výkonu xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx xx xxxx věznice xxxx xxxxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx věznici,

m) příkaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.

(3) Xxxxx, xx xxx xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) xxxxx §2, xxxx

x) xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxx pouze x xxxx stavu pandemické xxxxxxxxxxx. Skončením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

187. Xxxxxxx konformitu napadených xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxx nim xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příkazových xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx výkonné a xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx normami x xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví.

VI./1.

Obecná xxxxxxxxxx

X) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

188. Xxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x teprve xxxxxxxxxx vylučující možnost xxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxx obsahem x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na určitost xxxxxx normy [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (N 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx dne 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 23/02 ze dne 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx případně i xxxxx, je-li to xxxxx jen s xxxxxxxx xxxxxxx rady [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/11 xx dne 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Je-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx problematický, xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx povinností xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/05 xx xxx 22.1.2008 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen určité xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stavovským xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 2988/19 xx dne 26.4.2021), xxxxxxxx je-li xxxxx xxxxx určitého pojmu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 47/06 ze xxx 2.6.2009 (N 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

X) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákazu či xxxxxxx xx xxx xxxx veřejné

190. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jsou x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxxx enumerativnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), čl. 4 Ústavy (ústavní xxxxxxxxx xx xx, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx (nezměnitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxxxx předpisů), čl. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxx ukládání xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zákonem, xxxxxxxxxx, proporcionalita x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xxxxxxx pravomoci některých xxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx až sedmá Xxxxxx. X těchto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx.

191. A xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx uložení povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je-li xxxx základ dostatečně xxxxxx x souladu x Ústavou xxxxxxx x xxxxxx [srov. xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx detaily xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx akt (xxxxxxxxxx právní xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx právní xxx), xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx či doplnění xxxxxxx povinnosti delegovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/95 ze dne 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx xxx upravit xxx široce a xxxxx, xx by xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx provádí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15 xx xxx 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].

192. Konkretizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx např. xxxxxxxxx, aby byla xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ji xxxx adresátům xx xxx xxxxxxxxxx upraví xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xx xxx 11.9.2018 (X 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx do působnosti xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx [nález sp. xx. Pl. XX 49/03 xx xxx 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx větší xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (X 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), nález sp. xx. Pl. XX 21/97 xx xxx 10.3.1998 (N 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 XxXX 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/15 xx dne 9.2.2016 (X 26/80 SbNU 327; 77/2016 Sb.)], x xx xxx xxxxxxxx xxxx implikace xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 34/15 ze xxx 13.6.2017 (N 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx nemůže žádný xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x němuž xxxx xx zákonné xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 38/93 xx xxx 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/95 xx xxx 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (N 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 1/96 xx dne 19.11.1996 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

X) K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

193. Xxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx hodnot, vztahů xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx dvěma xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxx xxx x xxxxxx při ochraně xxxxxxxx. Xxx x xxxx racionality, xxxxxxxxxxx xx zejména x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), nález xx. zn. Xx. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 26/16 xx dne 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/17 xx dne 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], x x xxxx proporcionality, xxxxxxxxxxx xx zejména x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx dne 20.2.2018 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x různé jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx. x posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zdanění [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/11 ze xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx posouzení mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona

194. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX./x. tohoto xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) pandemického xxxxxx xxxxxxxxx všech tří xxxxxxxxx xxxxxx.

X) K xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

195. X hlediska xxxxxxxxx xx určitost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dosti xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxx, tato xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx per xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příkazů xx zákazů správním xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaných xx základě §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

196. Aby Ústavní xxxx mohl xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, musel xx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či podléhá xxx nedostatečnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx xxxxx způsob, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx reálně xx xxxxxx lidí, naopak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx norem nijak xxxxxxxxxx jejich ústavní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx XX./2.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx

197. Xxx xxxxxxx x xxxxx XX./x.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a zákazů xxxxxxxxxxx opatřeními dle §2 xxxx. 2 xxxx. a) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxx xx x jednotlivých případech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx obsahem, xx xx xxxxxx xxxxxxx přípustný. I xxxxxxxxx této otázky xxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. K xxxx xxxx viz xxxx x následující xxxxx xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

198. Xxxxxxxx ustanovení umožňují xxxxx xx poměrně xxxxxxxx spektra xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx realizuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx svoboda xxxxxx a xxxxxx xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx čl. 20 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xx xxxxxxxx dle čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx a právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx z těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx hlavy xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní. Xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx vah xxxxx xxxxx xxxxxxx stojí xxxxx na xxxxxxx xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx dle čl. 6 Listiny.

199. Jelikož xxxxxx podoba xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx abstracto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxx racionality, neboť Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. U xxxx, xxx je xxxxxxx výše, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, proto xx xxxxxxx aplikovat xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality.

200. Xxxxxx krokem tohoto xxxxx xx vhodnost. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx reagovat xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxx xxx, že mají xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx zapotřebí přikázat x dosažení xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx xxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx §1 x §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx umožnění xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neumožňoval. Xxxxxxx napadená xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx dochází xxxxxxxxxx x hromadnému xxxxxxxx xxxx osob.

201. Xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx výběr xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závisí především xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, virologie, chemie, xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřísluší xxxx xxxxxxx otázky xxxxx, nicméně je x současné xxxx xxx notorietou, xx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx primárně xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nelze xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx blízký xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx.

202. Xxxxxx xxxxxx xx nezbytnost. X x tomto kroku xxxxx pustit ze xxxxxxx povahu xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxx. Vzhledem k xxxxx okolnostem je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxxx vztahujících xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx. Každé x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx x takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné x xxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nezbytnosti, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti v xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

203. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx oboru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a řeší xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se i xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předvídatelnosti, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxx akceschopnosti x xxxxxxxxxxx podstatně xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx či příkazových xxxxx vydávaných xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

204. Xxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx xxxxxxxx úpravy §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx možnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vydanému, xxx musí xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxx nastíněné xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx požadavky na xxxxxxx xxxxx omezování xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxxxx požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx se xxxxxxxxxxx xxxx požadavky xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požadavků xx xxxxxxxx xxxxxxx opatřením.

205. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření toliko xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xx xxxxx zasahují. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není kategoricky xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx či xx xxxxx ohrožení xxxxx xxx §5 xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx abstraktně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xx účelem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které je xxxxx obecné a xxxxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx".

206. X xxxxx xxxxxx tak xxx konkludovat, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona jsou xxxxx xxxxxx. To xx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx situace, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx mít xxxx xxx xxxx kontrolou x xxxxx xxx xx nebude xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx zde xxxxx xxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx pandemie x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x svobod. Nedostatečné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxx, že xxxxxxxx x určité nečekané xxxxxxxxxx xx vývoji xxxxxxxx (např. novému xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2) xxxxx nebude veřejná xxx xxx x xxxxxxxxx potřebnou xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx účinnou ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx následek xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxx x nepřiměřené xxxxxx xx základních xxxx x svobod, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich porušení.

207. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemusí xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx poškození zdraví, xx xxxxxxx k xxxxxx), negativním důsledkům xxxxxx xxxxxx vymezených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx snáze, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxx posteriorními (x xxxx xxx xxxx). X tomto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xx srovnání x xxxxxxxxx xxxx namátkou xxxxxxxxx opatřeními ke xxxxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat za x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx pravomoc vydávat xxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx účelem, xxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx". Xxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona se x odůvodnění opatření "xxxxxxxx aktuální analýza xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxx rizika spojeného x vymezenými činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a přiměřenost xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných opatření xx xxxxxxxxxx limitována, xxxxx xxxxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxxxx (xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nastíněné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Xxxxxxx) xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zvládat průběh xx hrozby znovuvypuknutí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x poznatků xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx.

209. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx trváním xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nařízení jen xx předchozím xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx x periodický xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx opatření xxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci vydávat xxxxxxxx mimořádná opatření xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, do xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xx xxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odpadne.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, samy x xxxx xx xxx xxxxxxx dostatečné x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xx může xxx xxxxxxxxx až při xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx provedeny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ochranu xxxx soudní, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx 7 části xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx apriorní xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx dodržovat pod xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správních orgánů, xxx se xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx opakovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxx vznesené xx xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Dokládá totiž, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x xx případné xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx provádí a xxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx soudní, xxxxxxxx.

212. X xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx z legitimního xxxxxx vyšší xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx vázané xxxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx x xxxx, v xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxx xxxxxxxxxxx, moc xxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxx přenos xxxxxxxx x v případě xxxxxxx i xxxxx.

213. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxx.

214. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx uvést xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx navrhovatelky, xx omezení časové xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx vyprazdňuje xxxx xxxxx, je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevyprazdňuje xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx účel x xxxx, kdy xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx ústavních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx x nemůže xxx xxxxxxxx x xxxxxx, že bude xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx toto xxxxxxx i postrádá xxxxxxxxxxxxx rozměr. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx x primárně xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, do xxx x xxxxx xxxxxxxxxx rovině Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nic xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nazná-li Parlament, xx takový postup xxxx xxxxx.

216. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx požadavku xx přiměřenost zásahu xx základních lidských xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx své xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku (zejména čl. 4 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona splňovat xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx o korektnosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx opatřeních xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx způsobem odchyluje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx korektně, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx teze xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx soudnictví - x xxxxxx xxxxx - že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx - jsou xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozbor xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X xxxxx pokut xx xxxxxxxxx dle §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx pokut xx xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx některé přestupky xxx §10 x §11 pandemického xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxxx jednoho dílčího (xxxxxxxxxxxxxxx) elementu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx elementy x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x celá xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx částky tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, tedy nejsou "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/94 xx dne 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx napadená xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce x §10 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelčině xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx by xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně, xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx (viz níže) xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx (xxxx. xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

§10

(1) Přestupku xx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nedodrží mimořádné xxxxxxxx podle §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 3 000 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo k),

b) 1 000 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d),

c) 500 000 Xx, xxx-xx o nedodržení xxxxxxxxxxx opatření podle §2 xxxx. 2 xxxx. c), x), x) nebo x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) v xxxxxx případech než xxxxxxxxx x písmenu x), nebo

e) 50 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, uloží xx pokuta xx 4 000 000 Xx.

(4) Xx-xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby i xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx této xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxx možnou xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 2 zvýšit o xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx osoba xx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx přestupek xxxxx odstavce 1 xxx xxxxxx pokutu xx xx

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), xxxxx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. d),

c) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), f) xxxx x),

x) 50 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) xxxx x), xxxx

x) 30 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx případech než xxxxxxxxx v písmenu x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci rozhodnutí x stejném přestupku, xxxxx se xxxxxx xx 2 000 000 Kč.

(4) Xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud jej xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

220. Xxxxxxx xxxx xxx v minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxx v zásadě xxxxxxx sankční xxxxxxxx, xxxxx xxxx součást xxxxxxxx xxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx subjektům, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx aplikuje xxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 193), x tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sankce, xxxx. jejího xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxx hranice xxxx sazby, tak xxxx nastat x xxxxxx toliko xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx efekty xxx xxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 12/03 xx dne 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxx šetření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x případě xxxxxxxxx odpovídá x §37 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxx úprava přestupků, xxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx nález xx xxx 16.5.2018 sp. xx. Pl. ÚS 15/16 (N 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] a xxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx východiska xx napadenou xxxxxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx vyhovuje. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx sama xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přílišné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx.

223. Jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx horním xxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx obsažené v xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. o xxxxxxx xxxx) xxxxx xxx xxxxx xx vyskytující xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx právní regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx kategoriích (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osoby xxx §10 pandemického xxxxxx xx xxxxx a xxxxxxx osoby "xxxxxxxxxxxxx" xxx §11 pandemického xxxxxx xx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x represe, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxx nevybočují x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx by tak xxxxx xxx dovozena xxxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxx xx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx hranicích trestních xxxxx. Xxx tomu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx není. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx intervalu xxxxx, z nějž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mez xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx určení konkrétní xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xx x xxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

225. Xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického zákona Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx přestupků xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx výlučná, xxxxx xx ve všech xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přestupkového xxxxx, představovaná přestupkovým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ukládání správních xxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvozuje xxxxxxxxxxxxxx napadených výší xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, úměrnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx spáchání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.; xxxx. díl 1 xxxxx VII xxxxx xxxxx přestupkového xxxxxx).

226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x jejímu xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvolaných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx provázanosti xxxxxxxxx dle pandemického xxxxxx x obecnou xxxxxxx ukládání sankcí xxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxx právě xx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x autentičnosti xxxx xxxxxxx tak, jak xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx s jádrem xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx.

227. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx komplexní, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx současné pandemie. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx správních trestů xx přestupky xxxx xxxxx xxxxxxxx demonstrativně (xxxx. xxxxx "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 x 40 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx tak xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx přesně zvláštní xxxxxxxx xx si xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadá, xx xxxxxx zcela xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Případný "drakonický" xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx obává xxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřeních, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně. Její xxxxxxx xxx není xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxx §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) a x posledku x x řízení x xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

228. Xx xxxxxxx zarážející xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx, xxx uvádí x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx z napadených xxxxxxxxxx x pokutách xx přestupky xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxxxxxxx, xxxxxxx však již xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx mírnou, xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, aniž xx xx v xxx zabraňovala xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxx xxxxxx. Při xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx moderačního xxxxxxxxx xxxxx logická, ale xxxxxx jeho xxxxxxxx xx představovalo xxxxxxx, xxxxx xx prvostupňový xxxxxxx orgán již xxxxx xx moderovat.

229. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx přikázána), x xxxxxx xxxx xx genere "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hned xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxx stejně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xx, xx x jak xx v xx xxxx být xxxxxxxxxx, xxxxx toho, xx x xxx xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xx výrazně xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" nevypovídající xxxxx stejně xxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx" (těžko xx xxx xxxx možno xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx určitá povinnost xxxx shledána xxxxxxxxx x Ústavou x xxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx souladná s Ústavou xx všech xxxxxxxxx).

230. Xx druhé, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx tím, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zmocnění §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxx zvládání xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, že x xxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxx xxxxxx aktivit xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Tento fakt xx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozornosti. Xxxxxxxxx xxxxx takový adresát xx xxxxx schopen xxxxx, že za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx. Historicky x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx zakrývat x noci okna xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx sídla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx běžnou xxxxxxx xxxxxxxx života, x přesto xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx věděli, xx xx xxxxx účelem x co xxxx xxxxxx xxx xx, xxx jí vyhověli.

231. Xx xxxxx, protiústavnost xxxxxxxx zákazu či xxxxxxx xxxxx dovozovat xxx z xxxxx, xx xxxxxx aktivita xx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx obecně, xxx jen za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx právem xxxxxxxxxxxx či x xxxxxxxx dovolena. Právní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx podmínek, které xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jiného i xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx místech xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx patologický jev, xxxxxx xx platí xxxx. x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx místě, xxx xx zakazuje obecně xxxxxxx vyhláška xxxx xx základě §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zpěv na xxxxxxxxxx sám x xxxx xxxxxxxxxxx není, xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxx §5 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx povolen, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, atd. Obdobně xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zákazové xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx efektivně xxxxxxxx, kdy a xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxx.

232. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pokut za xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 a 11 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, pro který xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, a xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu ve Xxxxxx zákonů. Xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxx údajné xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxx X rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxx Fiala x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 4/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.