Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xxx 7. prosince 2021 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, sídlem Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx zákona č. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x), §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxx. 4, §10 xxxx. 2 písm. x), b) x x) x odst. 3, §11 xxxx. 2 xxxx. x), x) x c) x odst. 3 xxxxx zákona, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Ustanovení §9 odst. 4 xxxx druhé zákona x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, se uplynutím xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

XX. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 24.3.2021 doručen návrh xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Jan Horník (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, (xxx xxxx xx x laické i xxxxxxx veřejnosti xxxxx xxxxxxxx "pandemický zákon", xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"). Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx o přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx eventuální - xxxx. Ústavního xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nevyhoví, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx jí xxxxxxx vady legislativního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 uvedených xxxx v xxxx 2 tohoto xxxxxx x xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxx "3 000 000 Kč" v §10 odst. 2 xxxx. x), "1 000 000 Kč" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "500 000 Kč" x §10 odst. 2 písm. x), "4 000 000 Xx" x §10 xxxx. 3, "1 000 000 Xx" x §11 xxxx. 2 písm. x), "500 000 Xx" x §11 xxxx. 2 písm. b), "100 000 Xx" x §11 xxxx. 2 písm. c) x "2 000 000 Xx" x §11 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona.

4. Jelikož xxxxxxxx xxxxx směřuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x eventuální xxxxx jen xxxxx xxxx části, považuje Xxxxxxx xxxx návrh xx směřující proti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx samostatně.

II.

Splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem

5. Xxxxxxxxxxxxx xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy xx dle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx 22 xxxxxxxx x senátorek, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx listině xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §34 a 35 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx posoudil x xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci.

7. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., o xxxx xxxxxx nepovažovalo xx xxxxx samostatně xxxxxxxxxx vzhledem k xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxx vzhledem x xxxx, xx navrhovatelka xxxx než xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx podstatným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx facto xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx se xxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, jako xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx šlo.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx a další xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x k výzvě Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovna x Senát jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxx xxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 s xxx, xx záměrem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxx xxx den xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx vyhlášen, xxxxxxxx xxxx xxx vyhlášen xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxx §1 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, x tedy od 27.2.2021 xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx skončil xx 12.4.2021 - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx rozsahu, xxx x xxxxx xx umožňuje ústavní xxxxx o xxxxxxxxxxx xx spojení xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx řízení x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "krizový zákon"). Xxxxx nepřípustně xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.

10. Xxxxxxxxxxxxx brojí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx to, xx xxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x pro případ, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxxx xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2 x 3, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x čl. 5 x 6 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 odst. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Listiny, čl. 1 xxxx. 1 x 2 a čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxx přiblížit xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxx roku 2020 (xxxxxxxx xxxx x. 859), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx ani xxxx xxxx. Přesto xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, čemuž xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx x dle §99 odst. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx xxx xxx 18.2.2021 schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx řádně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nástroje x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x zákon č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx bezdůvodným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxxx porušení pravidel xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx diskuse a xxxxxxx, xxxxxxxxxx alternativ xxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. X xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx xxxxxx projednaly x xxxxx xxx x xxx xxxxxxx x plénum Senátu, xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. X xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátem xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx od jeho xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx zahrnut xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx zkrácené xxxxxxx xxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx jen "jednací řád Senátu") x x xxxxxx xxxxxx xxx vláda xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x žádala xxxxxxxx x závažnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxx standardní xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxx předmětného xxxxxx. Xxxxxx většina Xxxxxx xxxxxxxxxx. Původně xxxx xxxxxx organizačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx xx 21.3.2021.

14. X oporou o xxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx tak navrhovatelka xxxxxxxx, xx postupy xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx x rozporu s čl. 1 odst. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx i čl. 22 Xxxxxxx.

X) Námitky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxx napadeným ustanovením §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, aby demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx moc jako xxxxxx xxxx xxxxxxx x aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxx x bezpečnosti xx spojení x §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx souvislosti x mimořádnými opatřeními.

16. Xxx xxxxxxx nouzového xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx příznivé než xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ústavního zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx rozebírá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx. Xxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxx opatření peněžitá xxxxxxx bez dalšího x dle navrhovatelky xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx opatřeními, x xx x xxxx xxxx. Náhrada xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx tomu xxxxxxx, xxx je dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona x x hlediska hospodářských xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx zákonem x xx xx xxxxx xx jich xxx čl. 41 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx má xx xx, xx x tak kompenzační xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Mimořádná opatření xxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx samotné podstaty xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx moci, xxxx xxxxxxx plná xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx odpovědnost xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx postupem a x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx ni považovat x xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx i xxx tyto případy xxxxxxxx právních závěrů Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx škody xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odškodnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 11 Xxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx používáním xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dotace, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx poskytnuté x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx šířením xxxxxxxxxx SARS-CoV-2 (dále xxx "xxxxxxxx") xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx.

21. Xx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx poskytují xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx, xxxxxx sice xxxxxxxxxxx poskytl, ale xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx vrátit xxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx x tuto xxxxxx při xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

22. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, objektivní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxx riziko xxxxxx následků x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx pandemického xxxxxx xxxxx xxx navrhovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody dle xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx s nouzovým xxxxxx x xxxx xxxx 2020, přičemž xxxxxx xxxx podáno xxxx 400 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx 5 miliard xxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ilustruje přístup xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob i xxx právní xxxxxx, xxxxx obsahuje plnou xxxxxxx, xxxxxx to, xx xxxxxxx x xxxxx "xxxxxx nároků" xxx k xxxxxxxx xxxxx, xxx vláda xxxxxxxxxxxx potřebu omezení xxxxxxx škody x xxxxxxxxxxx zákoně.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x řízení x zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu a xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxx x přednostního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tento xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx návrhu xx xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx navrhla in xxxxxxx xxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vybraná xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx přestupky xxxxxxx x §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svým xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., xxxx předepsána xxxxx xxxxxxxx lhůta, Xxxxxxx xxxx vzal xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, aniž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením

26. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx v porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, jednak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxx navrhovatelky xxxxxxx x xxx, xx úprava napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx legality xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx, jakož x x čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx vyžaduje. Tato xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření ani xxxxxxxxxx, xx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx nelze xxxxxxx xxx zákonné limity xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Zákonodárce xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny.

28. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx limity xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rozsah a xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxx za pomoci xxxxxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx specifikovat, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jediné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx rezignoval xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx výkonné, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx.

29. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx přezkum xxxxxxx xxxxxx v xxxxx řízení umožňuje xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xx abstraktních ústavněprávních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx účincích xxxxxx, xxxxxx dechem xxxxxx, xx xxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x praxi xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x kritiky postupu Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví v xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx částí xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.

30. Navrhovatelka xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem jsou xxxxxx xxxxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxxxxx zákona, která xx zřejmým důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx kritiky xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx němž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx znění zákona xxx neodpovídá skutečné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx ještě xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlásila xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx používán xxxxx xx 28.2.2022, xxx xx xxxxxx neobvyklý xxxxxxx, xxxxx xxxx xx naznačoval, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x celou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx nastat od 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx xxxxxx xx 1.3.2022), xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxx předvídat. Xxx xxx xxxx, xx "zákon xxx xxxx vypne" bez xxxxxx xx xx, x jaké xxxxxxxxxx xxxxxxx xx bude Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx nacházet, xxxxx podlamuje xxxxx, xxx i legitimitu xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

32. X xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. zn. Pl. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) a xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (X 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx xxxx xxxxxxx je xxxx x xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx námitky neurčitosti, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx nijak xxxxxxxx ani xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx poskytována xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx podstatný xxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx upozorňovali xx nevhodnost zvolené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx x důsledku pochybení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x zrekapitulované v xxxxx XXX.1.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxx horních xxxxxx xxxxx xx přestupky

35. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje na xx, že úprava xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x podle xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx trestní stanovuje xx xxxxxxxxxx výše xxxxxxx pokut. Ty xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ponechává x xxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxx prvky xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výše xxxxx xx měly xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx zákonné úrovni, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (N 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx zcela xxxxxx nepřiměřenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxx "v horním xxxxxx", x xx x ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx uložit poměrně xxxxxxx pokutu xxx xx první, xxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx. X když xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx limit" xxxxxxxxxx xxxxxx, schází xxxxxxxxxx xxxxxxx limitace pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXX./3.

Xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.12.2021

37. Xxxxxxx xxxx návrh xxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx účastníkům xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem xx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zrekapitulovala průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxx 15.2.2021 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 1158/0, x kterémžto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx x. 96 stav xxxxxxxxxxxx nouze x 15.2.2021 rozhodl x xxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x přikázal xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx projednal xx xxxxxx dne 17.2.2021 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 1158/1) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx jej xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech politických xxxxx.

39. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 18.2.2021 a x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7543. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokument x. 7529 x v xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Ivo Vondráka xxxx xxxxxxxxx účinné xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx do §9 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx rovněž xxx 18.2.2021 a návrh xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x 25 xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx 19.2.2021 postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx na xxx 6. xxxxxx dne 24.2.2021 x vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx xxx 88. schůzi dne 26.2.2021 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx přijala. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xx pod x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx původního xxxxxxxx návrhu xxxxxx x v průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx vládním návrhu xxxxxx vyskytovala xxxxxx, xxxxx nikoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výšemi xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x právnické osoby xx xxxxx xxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Xxxxxxx postupoval xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxx xx postoupení Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 44 xxxx xxxxxxx xxxx č. 46 x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx 24.2.2021 xx 13:00 xxxxx. Xxx 23.2.2021 organizační xxxxx xxxxxxxxx x. 46 xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx pořadu 6. xxxxxx Senátu x jeho 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxx byl xxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx výbor xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx senátora Xxx. Xxxx Xxxxxxx, xxx xxx senátní xxxx x. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxx, xxxxx xxx xxx hlasovalo xxx 14 senátorů z xxxxxxxxxx 76.

43. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxx, xxx xxxxx pandemického zákona xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxx nějž xx se Senát xxxxx nechat xxxxxx x Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx do zkráceného xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxxx pozměňovací návrhy xxxx x slušně xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx na projednání xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx č. 5, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 přítomných. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vznesen xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx, v němž xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx poslance Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 117 xx xxxxxxx hlasování x. 24 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx shodně xxxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx škody, která xxx zůstala v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 70 přítomných x 7 xxxx xxxxx.

44. Xxxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zejména, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oponentů xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, jakož x senátorů x xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Martin Xxxxxxxx, Miroslava Němcová). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx měli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Lukáš Xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x limitaci náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhoval nahradit xxxxx škody pojmem xxxx.

45. K rozšíření xxxxxx ze xxx 1.8.2021 Xxxxx prostřednictvím xxxxx předsedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx x původnímu xxxxxx. Nad rámec xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádření xxx k napadeným xxxxxxxxxxx, obsaženým x §2, 10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x vypouštěly xxxxxxx sankce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx někteří xxxxxxxx vyjadřovali kriticky x nesouhlasili xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxxxxxx pokut; xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx to, že xxxxxx, které pandemický xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx totožné x xxxxxxxx, jejichž uložení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx dále xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx nebyly Senátem xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx xxxxx

46. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dne 15.2.2021 x xxxx mu xxxxxxx výjimka x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx, x provedení xxxxxxxxx xxxxxx regulace (XXX) x x xxxxxxxxxx Legislativní radou xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx potřebu xxxxxxx zákona x xx xxxxxxxxxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Senátu. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx projednání xxxxxxx, x to xxxxx pandemii a xxxxxxx xx efektivně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 usnesením x. 162, x xxxxx bodě IV xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu o xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxx xx svém vyjádření xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx vadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzhledem k xxxxxxxx samotných aktérů xxxxxxxx, přičemž vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vázáno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx bezprostřední xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx široká xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx disponovaným xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20 ze xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 14.3.2021 x. x. 8 Ao 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx poukázala xx dřívější xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx aprobováno xxxxxxxxxx zákonů ve xxxxx xxx dnů x Xxxxxxxxxx sněmovně x devíti xxx x Senátu.

48. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxx předložený návrh xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na závěr Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), x xxxx xxx jejího xxxxxx plyne, že xxxx skutečnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

49. Dle xxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx č. 2 vyslovilo 148 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx se v xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců. Xxx xxxx o xxx široký xxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxx. kvalifikované xxxxxxx nutné xxx xxxxxxx ústavního zákona.

50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx se uskutečnilo xxx xxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požádala, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 6. schůze Senátu xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Senátu XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx předseda xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 9. x 15.2.2021 xxxxxxx xxxxxx xxxxx Senát x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 46 (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxx jednání Senát xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 jednacího xxxx Xxxxxx musí xxx návrh zákona xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 10 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx Xxxxxx xxx 17.3.2021, jak xx xx přála xxxxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve zkráceném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx vláda xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x nynější xxxx xxx vlády xxxxxxx.

52. Xxxxx xx xxxxxxxx i proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytovaly xxxxxxxxxx nástroje xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nouzový xxxx by měl xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxx předvídat, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx žádosti x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx omezené xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx rovněž xxxxxxxxx na xx, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx předložením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx diskutován xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx i projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 132 xxxxx xx 167 xxxxxxxxxx, v Xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) 58 xx 70 xxxxxxxxxx x x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxx Xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy 124 xxxxx ze 156 xxxxxxxxxx. Dle xxxxx xxx při projednání xxxxxx zákona jak x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx upřena xxxxxxx xxxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx racionálního xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxx argument x odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxx stát xxxxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxxx nejdůležitějších xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxx práva xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stát xxxxx xxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx situacích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "občanský zákoník").

55. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelky x xxx, xx xxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxx z čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx článek xx týká xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zabývají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x příčinné souvislosti xx zákonným xxxxxxxx xxxx výkonné. Xxxxx xxxxxxx škody dle §9 pandemického zákona xx xxxxxx nijak xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx za nezákonné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů veřejné xxxx, v kterýchžto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx snížen standard xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx různých konkurujících xx lidskoprávních xxxxxxxxx.

57. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxx je xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx XXXX to xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx nepředpokládá xxxxxxx x xxxx xxxx. Dle xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxx xxx krizového xxxxxx x dle xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx krizový xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava. Xxx xxxxx i xx odlišných xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, obdobně xxxx xxxxxxx xxxx zákony (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xx kompenzaci xxxxxxxxxxxxx zatížení individuálních xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce. Pandemický xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx přijatý xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxx nelze, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx.

59. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx režim xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, x automobilům xxx. Vláda x xxxx připomíná x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxx podle vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxxxxx do xxx xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx, xxx xxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx a opatření xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, byly uhrazeny xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zachování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx.

61. Xxx vlády xx xxxxxx navrhovatelka xxxx x xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx principu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zisku. Už xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jaké míry xx xx xxxxxx xxxxx podílí xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a do xxxx míry xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xx xx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx pozitivním xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zisk, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx x riziko xxxxx.

63. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxx rovněž x navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x náhrady xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vlády xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povaha xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jímž xxxx xxxxx vzniknout. Náhrada xxxxx dle §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx oběti, a xxxxx se vztahuje xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. X případě krizových xxxxxxxx majících povahu xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

64. K xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x pandemickému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxxxx časové xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xx přestupky. Xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxx, že zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx obsahuje, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, byla-li xxxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potřebou xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx x do xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx krize. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx preventivní x xxxxxxxxxx funkce xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektů, xx xxxxx může xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx, xx pravomoc Ministerstva xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx v §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxxxx, stejně xxxx xx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx připomíná, xx xxxxx xx obecným xxxxxxx xxxxxxxxx x xx x případě xxxxx, xxxx je xx současná xxxxxxxxxx, xx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšena požadavkem xx xxxxxxx reakci xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx regulace xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx myslet xx xxxxx myslitelný xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xx jisté xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx oblasti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxx xx xxxx xx xx, že x xxxx odborné xxxxxxx xxxxx stanovovat xxxxx-xxxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx aktuálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx taxativním výčtem xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx přijaly xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vyhodnocována.

67. Podrobně xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nefunkčnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx praxi, což xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx nejčastěji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx aplikační xxxxxxxx umožněná xxxxxxxxx xxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxx poukázala xx xx, xx xxx pandemický xxxxx xxxxxxxx xxxx garancí x omezujících xxxxxxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx xxxx xxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx analýzu epidemické xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx dle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx předchozím xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 3 pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření xxx §3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnost xxx §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx opatření xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 a 11 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx opomíjí xxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx společnou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx trestání. X xxxxx druhé xxxxx XXX přestupkového zákona xxxx xxxxxxxxx upraveny xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx stanovena xxx demonstrativním výčtem, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního trestání, xxxxx xxxx správní xxxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x XXXX xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx 3 000 000 Xx, která xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxx xx ta xxxxxx xxxxxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx hranice x xxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyzdvihla, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxx xxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxx xxxxx pokuty za xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §92n odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx za přestupky xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §37 x xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

71. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezakotvuje xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx úprava xxx xxxxxxxx uložení x xxxxx xxxxx xxxxxx, navíc může xxx xxxxxx i xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx pochybení xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx vázán xxxxxxxxxx individualizovat xxxxx x přihlédnutím xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxx poukázala i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §65 xxxx. 3 a §78 odst. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

72. Xxxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pokut xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x problematiku xxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxxx. dle xxxxxx č. 167/1998 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Xx, xxxxxx xx tomu x x ochrany xxxxxx xxxxxxxxx statků, xxxx. zákon č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx uložení xxxxxx ve xxxx xx 1 000 000 Xx, xxxxx č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx 4 000 000 Xx. Označení napadených xxxxxxx hranic xxxxx xxxxx xx drakonické xxx xxx vlády xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx namístě.

73. Dále xxxxx upozornila, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx sazby pokuty xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxx efekt", xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu nepřipouštěla, xxxxx xxxxxx důsledek xx mohla xxx xx pokuta uložená x konkrétním xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ukládané xxxxxxx sankce xxxx xxxx x s xxxxxxx xx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Navrhovatelka xxxxxxx k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx x Senátu byly xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx náhrady xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 11 xxx, xxx xx mimořádně xxxxxx xxxx, aniž xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Překotnost xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, která xx x xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxx navrhovatelky xxxxxxx případnou xxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

75. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx nekvalitnost pandemického xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx liknavostí xxxxx x xxxxxxx předložením xxxxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxxx xxxxxxxx trvala x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx skoro rok x x xxxxxx 2020 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

76. X xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x projednání předmětného xxxxxx v xxxxx xxxxx, xxx absenci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xx cílem xxxx xxxxxxxxx předvídatelných xxxxxxxxxx za situace, xxx xxxxxx České xxxxxxxxx dlouhodobě čelí xxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na nově xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx na nález xx. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a je xxxx neprůkazné, že xx Xxxxxxx soud xxx samotnou existenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx legislativní xxxxx xxx se. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x různých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx předložením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx rok před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx dle vlády xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oponentní xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx x podobou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

77. Argumentaci xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx režimu náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxx, xx xxx x projev xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, tj. xx-xx xxxxx způsobena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx. Odkazovala-li xxxxx xx xx, xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávným úředním xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx pojmu "xxxxx", xxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že došlo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx veřejné xxxx xx jinak xxxxxxx standardu výkonu xxxx xxxx nenastalo. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx není ani xx, xx pandemický xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, ani xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx, jaký xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Je to xxx xxxxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx xxx, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx mimořádnými xxxxxxxxxx rozhoduje.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx argumentu vlády xxxxxxxxxxx konkurujících si xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx do vlastnického xxxxx musel x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx §36 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx jejího xxxxxx xxxxxxxx 2 nestanovuje xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx samostatných xxxxxx xxxxx dle xxxxxxxx 1. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, které xx dovolává xxxxx. Xxx navrhovatelky je xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx mimořádných opatření xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx do práva xxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x nějž xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tvrdit, xx xxxx omezen xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je sám xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ušlého xxxxx, xx niž xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx je xxxxxxxx xxxxxx nároku xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx jako odpovědnost xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx popírá, xx by xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx majetku xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyloučení xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx judikaturu XXXX ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nesprávný, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxx, že konstruuje xxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx trvalý xxxx x xx popírá, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxx takového xxxxxxxxxxxxx neuvedla, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, podpory a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x jejímu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nedostatky x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx výší xxxxx xx vybrané xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx v pandemickém xxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx závažnosti xxxx, xxxxx zabránit svévoli xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxx pokut.

82. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického zákona xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx či kazuistickou xxxxxx, xx xxxx xx xx, xx xxx xxx zásadním xxxxxx, xxxx má xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v nichž xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených základních xxxx a svobod xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxxxx plyne i xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality, xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxx možno xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zejména xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx postrádá konkretizaci xxxxxxx šíření xx xxxx rizika x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základní lidská xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx situaci, xxxx x tehdy, xxxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xx pandemický xxxxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx užívat xxxxxx tehdy, kdy xx xx xxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

83. Další podstatnou xxxx repliky navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx soudním rozhodnutím, xxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxx příklady vadné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx považuje xx zavádějící a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx navrhovatelka argumentaci xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Vládou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx za x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dle navrhovatelky xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jen xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx nijak xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijato. Specifikum xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx často xxxxxxxx činnosti, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx delikventního jednání.

85. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxx, podle kterého xxxxxxxxxxx písmene §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pro adresáty xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx typové závažnosti xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx podklad pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx horní xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x přílišném xxxxxxx xxxxx. Srovnání se xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jde o xxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx neakceptovatelná, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ohrožující veřejné xxxxxx i za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx je xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx nastaví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx moc x této xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx diferenciace x přiměřenosti sankcí.

86. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx přestupky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx postih xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx škodlivých xxxxxxx, xxxxx závažnější xxxxxxx xxx naplňují xxxxx ohrožovacích xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx sazeb xxxxx xxxxxxxxxxx vysoké.

IV.

Zákonodárný xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

87. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx důvod x derogaci, zrušil xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §64 a xxxx. xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxx pravomoci xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx posuzování vad xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx, že byť x xxxxxx vada xxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, musí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 6/21 xx xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx menšin, zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X případech xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx zájmů jednotlivců, xxxxxx jistoty, předvídatelnosti xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx dne 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxx přijat xxxxxx xxxxx, toliko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x porušení pravidel xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx návrhům xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxx znemožněno xxxxxxxx xxxxx skutečnému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], přičemž vada xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxx xxx dána xx kumulací xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx jedné xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx zhojen x xxxx xxxx [nález xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

90. Xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak Xxxxxxx xxxx např. v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx poslanci, xxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)], neprovedení xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxx Senátem na xxxxx schůzi dle §97 odst. 3 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu majícího xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx původní xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.); nález xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/09 xx dne 24.1.2012 xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 ze xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx řádné xxxxxx funkcí xxxxxxxxxx xxxxxx i parlamentní xxxxxxx zvláště, zejména xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslanců x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možností xxxxxxxx se s xxxxxxx zákona, xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jej xx x xxxxxxxxxx xxxxxx prostor, v xxxx xx xxx xxxx; xxx tedy x výjimku z xxxxxxxx, xxx niž xxxx xxx v xxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx převažující nad xxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx standardním xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

92. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx označil xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxxx xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx stav xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx důvodům xxx xxxxxx xxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx způsobit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [kterýžto pojem xxxx xxxx xxxxxxx x pojmem xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxx xx třeba xxx vnímat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsekvencích - xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx xx xxxx xxxxxxx běžnému xxxxxxx politických xxxxxxx, (x)xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx shoda Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxx, xx stav legislativní xxxxx xx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.)].

93. Ústavní xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx pro stav xxxxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx se xxxxxx i x xxxx mimořádné vybočení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesů, které xxxxxxx riziko shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxx. tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx derogaci zákona xx věci platu xxxxxx Ústavním soudem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx riziko, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Parlament xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx soudců xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pročež xxx xxxxx nového xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x relevantních bodech xxxxxxxxxx popsán v xxxxxxx III./I. x XXX./3. xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx místě. Xxxxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zákonodárného xxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx zkráceném jednání x Xxxxxx (xxxx xxx stručnost xxx xxxxxxx společně jen "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), neboť xxxxxx pochybení než xxxxxxxxx právě x xxxxx mimořádným režimem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx způsobu přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx nedovolává x žádná xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxx z dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx východisek, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxx Ústavní xxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: za xxxx, xxx x xxxxx procesu xxxxx x procedurálním pochybením; xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádný legislativní xxxxxx; xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx parlamentní xxxxxxx; xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx vady xxxxxxxx x předchozích xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny, xxxxxx toho, zda x jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

96. Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybnila xxxx xxxx xx, xx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhy xxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx §118 odst. 1 jednacího xxxx Xxxxxx. Jak xxxx xxxxx z vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx III./3. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že příslušné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx konstatováno xxxx, xxxx důvody xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx první otázku Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X) Xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

97. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonem co xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívalo xxxxx x xxxxxxx, že xxx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod. Xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxx xxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx výhradou xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ipso xxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

98. Xxx x případě xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chráněných xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx x slepě xxxxxxxx rovnováhu xx xxxxxxxx xxxxxx zmíněného xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rychle, xxxxxxxx xx danou xxxxx x zkráceným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

99. Xxxxx tento xxxxxxxx xxxxx je primárním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxxx xxxxxx xx zkráceném projednání. Xxxxxx snadno, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx x za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepostižených xxxxxx akutní xxxxx xxxx xxx dán xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, si xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x x období xxxxxxxxxx krize xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebude xxxxx xxxxxx této xxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx x v době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx přípustném xxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx.

100. Xxxxxxxxx xx konkrétnost x aktuálnost důvodu xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx legitimní xxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nikdy xxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx pořad xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx může xxxxxxx xx později s xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx.

101. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x řešením xxxxx xx dána. Co xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx projednání, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x in xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xx xx, xx tento xxxxxxxxx xxxxx je dán.

102. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 8/21 xx xxx 18.5.2021), xx situace, x xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxx projednávání pandemického xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že tento xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nouzového xxxxx, který xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx usnesením č. 125 ze xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx nouzový xxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., o zrušení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx účinnosti pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxx x 27.2.2021.

103. Xx xxxx xxxxxx, xx již x době předložení xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxx bylo další xxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx představovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tom, xx xxxxx právní rámec xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx třeba xxxxxx xxxx řešení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pandemickým zákonem. Xxxxxx tak hrozilo, xx při urychleném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx veřejná xxx xxxxxxxxxxxx dočasně xxxxxx xxx účinného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx s pandemii, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx potřebná xxxxxxxxx xxxxxxxx.

104. Xxx přitom xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 93, konkrétní a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx založen xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx též x xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx x běžných xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx důsledkem xxxxxx liknavosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx orgánu xxxxxxx moci. X xxxx však xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

105. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zvláštního x xxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx tato otázka xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx relevanci xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx nebylo třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx parlamentní menšiny, xxxxx xxxx nucena xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx.

107. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx opozičními xxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxx, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx menšiny či xxxxxx většiny) xx x demokratickém a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ústavně xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v konečném xxxxxxxx k paralýze x xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx odpovědných xx xxx s xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx řízení tohoto xxxx xx podkladě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx nepochybně xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx účinného boje x xxxxxxxx xxx x x tohoto xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx

108. X xxxxx XXX./3. xxxxxx xxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 12 xxx (xxxxxx dne xxxxxxxxx xxxxxx), a xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx souhlasí s xxxxxxxxxxxxxx, že tato xxxx je pro xxx významný právní xxxxxxx xxxxxxxxx krátká, xxxxx ji xxxx xxxxxxxxx bez dalšího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxx xxxxx poslanci x xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Opačný xxxxx, xxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx ostatně xxxx xxxx k xxxxxxxxx včasného xxxxxxx xxxxxx, xxxxx potřeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tísní.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nespatřoval xxxxxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x kratší době, x vzhledem ke xxxxx xxxxxxx časové xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx boje xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxx. Pokud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx do této xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx tak xxxxxxxxxxx okolností, xx xxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx nedůvodné xxxxx na senátory xxxxxxxxx, aby výjimečnost xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx se x xxxxxxx seznámí x ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx zcela na xxxxxx xxxx, xxx xxx učiní, xx xxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

110. X vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx v části XXX xxxxxx nálezu xxxxxx plyne, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx, tak xx xx požadavku na xxxx zkrácené xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx komor xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx diskuse, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx kritické xxxxxx xxxxxx co xx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx x na xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xx zkráceným xxxxxxxxxxx nesouhlasila relevantní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx nastíněnou xxxxxxxxxx, xxxxx níž xx rozhodující xxxxxx xxxxx xxxx, tedy xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 92).

111. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosaženo ve xxxxx relevantních hlasováních xxxxxxx "ústavní", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx 120 hlasů) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomných xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 xxxxxxxxxx, xxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx postoupení xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("ústavní" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 46 hlasů, přičemž 49 xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). X xxx, xx xxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx i xx, že Senát xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně zpět x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovna xxx x xxxxx xxxxx přijala. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názorů xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

112. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx časem xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxx nebyli xxxxxxxxx, xxxxxx obstát. Xxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prvořadou povinností xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx tlakům xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, dále xxxxx xxxxxxxx fakt, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx většiny, xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Při xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxxx zákona hlasovalo 132 xxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx ze 156 xxxxxxxxxx; xxx vrácení xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala, hlasovalo 58 xxxxxxxx xx 70 xxxxxxxxxx ("ústavní" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 42 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxx přesvědčen, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx silnou xxxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. X xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10, xxxxx xx dovolávají xxxxxxxxxxxxx x vláda, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx o takovém xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvodu blížícího xx xxxx povahou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx umocňuje xxxxx x tom, xx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dlužno.

114. Kromě xxxx x xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx signifikantně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx schématu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx. X době xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx optimální xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxx. Xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx poslanci xxxxxxxxxxx xxx tvořících xxxxxx xxxxxxx, nehrozilo, xx by xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx většina xxxxx zneužívat prostou xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny.

115. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x x xxxxxx xxxxxxxxxx parlamentních xxx, v níž xxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx síly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx většinu (xx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, dlouhodobě xxxxxxxxx ve xxxxx xxx.), xxxxxxx docházet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx tato xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hoc, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx míře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kompromisu x xxxxx x xxxx xx neopírá x xxxxxxxx xxxxxxx hlasů, xxxxx ke xxxxxxxx xxxx svádět. Je-li xxx xxxx intenzivní xxxxxxx xxxxxx důvod xxxx xxxxxxx, xxxxx x její xxxxxx xxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx xxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx po zvážení xxxxx xxxxxx ohledů xxxxxxxx, že v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxxx opozice byla xxxxxxxx x souladu x ústavněprávními požadavky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx komorách Parlamentu.

D) Xxx případné vady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

117. Xxxxxxx x předchozích xxxxxxx posouzení ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, je odpověď xx xxxx otázku xxxxxxxxxxxx.

118. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

119. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx důvodu xxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx x důvodů tkvících xx vadách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, musel xx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx vybraných xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (pozn. napadená xxxxxxxxxx xxxx zvýrazněna Xxxxxxxx soudem):

(1) Xxxx xx xxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxxx právnickým x fyzickým osobám (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s

a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19.

(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx dezinfekčních xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, prokáže-li, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx sám.

(3) Xxxxx xx náhradu škody xxxxx odstavce 1 xxxx xxxxxxxxx uplatnit x Ministerstva xxxxxxx, x xx xx xxxxx xx 12 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx dozvěděl, nejdéle xx 3 xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx totožnost xxxxxxxxxxx, xxxxxx vzniku a xxxx výše x xxxxxx, xxxxx prokazují xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výši xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4, x xxxxxxx xxxxxxx doby, xx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx náhrady škody xx dále xxxxxxx x výši xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí x jiných xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, xxxx dopadů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx do 6 měsíců xxx xxx uplatnění xxxxx xxxx nárok xxxx xxxxxxxxx.

(6) Xx-xx xxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx nezbytné xxxxxxxxx okolnosti, k xxxx má v xxxxx své činnosti xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxx Ministerstvu financí, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx východiska

121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx tří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx prvé, x xxxxxx xxxxxxxxxx nahradit xxxxx ústavního zákona x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx pandemickým xxxxxxx, xx xxxxx, x údajně nepřípustného xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho podstatným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a za xxxxx, x odpovědnosti xxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx tak xxxx zabývat obecnými xxxxxxxxxx jednak xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

X) X xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx

122. Xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx zaručeného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x hlediska xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx-xx x xxxxx proporcionality xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx zájmu, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx tomu xx xxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod pojmy "xxxxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva". Xxxxx určitý zásah xx vlastnického xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx za xxxxx zásah xxxx x xxxx xxxxxxxxxx x ústavním pořádkem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x testem xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. XX. XX 482/02 ze xxx 8.4.2004 (X 52/33 SbNU 39), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 SbNU 236; 89/2019 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tedy xxxx xxx pouhým xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vlastníka x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 27/16 ze xxx 18.12.2018 (N 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Xxxxxxx xxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, x to x xxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx vyvlastněním či xxxxxxx omezením vlastnického xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx že xxxx xxxxx naplňuje xxx xxxxxx omezení, xxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxx x takovém xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx či výkon xxxxxxx x jeho xxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 34/03 ze xxx 13.12.2006 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 114/94 xx dne 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. X. XX 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 SbNU 259), podle nějž čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx dopadá xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx].

124. Xxxxxxxxx, xxx jde "xxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xx xxxxx dopadají xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, či xxx xx toto xxxxxxx kvalifikovanou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxx x přihlédnutím x xxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxx xxx rámec omezení xxxxxxxxxxxx práva všech xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx. časové (xx)xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX-xx. 27/09 xx dne 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)].

125. X xxxx xxxxxxx, že čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nedopadá xx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx různě), xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx věcmi z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxx atd. (xxxx. xxxxxxxx právo, nakládaní x nebezpečnými věcmi, xxxx jsou omamné x psychotropní xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích xxx.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x hlediska ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 3 Listiny xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

126. Prvním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny xxxx xx, xx určité xxxxxxx dopadá toliko xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož nerovnou xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxx vlastníkům xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxx x základních xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem jen xxxxx, xxxxxxxx je xxx xxxxxx rozdílné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněného zájmu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxx x xxxxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx způsobená xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, na xxxxxx od případů, xx xxx xxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

127. Xxx xxxx x zásadě x xxxxxxxxxx xx takové xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx rozličných xxxxxxxxx xxxxx (xxx tyto xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxx xxxxxxxxxxxx, např. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §1029 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. v kontrapozici x xxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx každého vlastníka, xxxx xx jejím xxxxxxxxx xxx xxx x titulu vlastnictví xxxxxx věci xx xxxxxxxxxx určité činnosti x xx) x xxxxx je xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx x daných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx plného vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxx nutnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx atd.).

128. Vyvlastněním, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx sousedícího x xxxxxx dílem xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx souvisejícím x xxxxxxxx xxxxxxx díla [xxxx. nález xx. xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613)], strpění xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 268/06 xx xxx 9.1.2008 (N 2/48 XxXX 9)] a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 1607/11 ze xxx 25.4.2012 (X 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. XX. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (X 49/48 XxXX 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx družstva [xxxxx xx. xx. X. XX 2229/08 xx dne 29.12.2009 (X 258/55 SbNU 491)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provádět xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 8/08 xx dne 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

129. Za xxxxxxxxxxx xx nucené xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nepovažoval xxxx. xxxxxxxx transformaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx nájem xxxx [nález xx. xx. Pl. XX 37/93 xx xxx 22.3.1994 (N 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů ozbrojených xxxxxx xxxx příslušných xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x převodu vlastnictví xxxx ozbrojených složek [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], uložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. XX. XX 110/96 ze xxx 27.11.1996 (X 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 21/02 ze xxx 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/07 ze dne 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pozemcích xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx akcionářů xxx xxx. xxxxxxx-xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)], zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dálnic x xxxxxx I. xxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 21/17 ze xxx 12.2.2019 (N 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. administrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jejího vlastníka [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], povinnost xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² poskytnout xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacím [xxxxx sp. xx. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx dne 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

X) K xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx

130. Xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx, xxxx. xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1191/08 xx dne 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx předpokladem je xxxxxxxxxxx, xxxx. protiprávnost xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. III. XX 124/03 xx xxx 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].

131. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx stát xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx založit x újma, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx či xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 3625/17 xx dne 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] xx x xxx nedbalým xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [nález sp. xx. XX. XX 99/07 ze xxx 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], a xx xxxxxx situací, xxx k xx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. IV. XX 1391/09 xx xxx 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], xx xxx xx způsobil xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nestátní subjekt [xxxxx sp. xx. X. XX 529/09 xx dne 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) či nález xx. xx. II. XX 1894/14 ze xxx 9.12.2014 (X 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podstatné, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 SbNU 175)].

132. Xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx rozšiřovat xxx, xx xx xx xxxx vztahovat x xx xxxx, xxxxx vznikla zákonným xxxxxxx veřejné xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. II. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (N 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] ani normotvorné xxxxxxxx vlády [xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/08 ze xxx 8.7.2010 (X 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx stejně xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonným způsobem [xxxx. xxxx. nález xx. zn. III. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (N 173/91 SbNU 175)].

133. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postupem xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §35 x 36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx režim náhrady xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx jiná xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx do vlastnického xxxxx jednotlivce x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnících xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx tyto zásahy xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx úpravě čl. 11 xxxx. 4 Listiny x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X./2.

X náhradě xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Xx xxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx kompenzační režim xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxx náhrady xxxxx obsažené v čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx

135. Xxx xxxxxxxxx aplikovatelnosti čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického zákona xx stěžejní vymezení xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx, xxx byl xxxxxxx xxxx v části X.x.X) xxxxxx xxxxxx. Xxx vymezení xxxxxx xxxxx x jeho xxxxxx xx xxxxx xx zabývat vztahem čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx 123, čl. 11 odst. 3 Listiny, xxxxxxx xxxx věty druhá x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx výkonu v xxxxxxxxxxx x oprávněnými xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmy, xxxxxxx Xxxxxxx xxx jiná xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

136. Právní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulace fakticky xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez nutnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x bodě 127, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, či nikoliv, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva k xx (xxxx. xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx situace), x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

137. Xx xxxxx s xxxxxxxxxxx připomenutou xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx xxx xx "nucené omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx" dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nelze, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

138. Xxxxxxx soud x tomu xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx obsahu mimořádných xxxxxxxx, xx xxx xxxx navázána, xxxxxxxxx, xx zpravidla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 pandemického xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx srov. xxxx xxxx VI xxxxxx xxxxxx. X xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x případě §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx níže (xxx xxxxxxx xxx 148).

139. Jinými slovy, xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx x abstraktní, xx x ní nejčastěji xxxx dominovat povaha xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pandemické xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxxx značnou váhu xxx posouzení ústavněprávních xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx xxxx krize x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelčina teze, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx osob, xxxx xx ni xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx státní rozpočet, xx naopak xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxx na xxxx však xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx jaké xx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx dal Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx by, xx x xxxxx xxxx při řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx postupoval x xxxxxx svých xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, přece by xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x důsledku xxxx xxxxxxx secundum xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx vznikla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, a xx i xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu.

141. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx státem xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx x v xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx diplomaticky xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx území xxxxx x značně xxxxxxxxx xx projevil na xxxx ekonomické x xxxxxxxx struktuře, v xxxx xx masově xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx i náhradu xx xxxx vzniklou xxxxxx osob xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx stát xx xxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

142. Současnou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx břemeno, xx mohla být xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxx stát se xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxx [xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.10.2019 xx. zn. XX. XX 2287/18 (X 170/96 XxXX 184)], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jednorázovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx události, který, xxx již bylo xxxxxxx, výslovně xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxx.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx krizi vyplývající x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situacích xx naopak xxxxx xxxxxxxxx důrazu na xxxxxxxxxx mezi jednotlivci x xxxxxx, jak xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/20, xxxxx x nich xxxxx vysvítá propojení x xxxxxxxx podmíněnost xxxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx takovou xxxxxxxxx událostí celostátního xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx celosvětová xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x posledních xxxx xxxxxx, citelně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx sektoru x xxxxxxx xxxxxx xx současně xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx distribuovat xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

144. Tato xxxxxxxxxx xx však x xxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spočívat x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x konečném důsledku xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Xxx povšimnutí xxxxx ponechat ani xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x realitě xxxxxxxx, xxxxx-xx, že xxx, kdo xxxxxxxxx x počtu osob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními x o xxxxxx xxxxx, xx veřejná xxx. Veřejná moc xxxxx rozhoduje pouze x xxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tak xxxxx xxxx či xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx., což xxxx xxxxx nesmývá xxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx, jehož primárním x rozhodujícím xxxxxxxxxxx xx xxxxx pandemie, xxxxx veřejná xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reakci může xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx.

146. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx na rozmožení xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx probíhá krize xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx obtížně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx nikomu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stejný, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx stát xxxxxx xxxxxx právní odpovědnost xx xxxxx xxxxxxx xxxx, odehrává-li se xxxxxxxx xx intra xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx jde x xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxx daní, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx místech xxx.), x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx možno xxxxx x jiným xxxxxxxx, pro xxx xxxx omezujícím. X xx xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyšší xxxx, xx něž xxxxxxx xxx reagovat xxxx, a x xxxx jsou xxxxxxxx xxxx reakce xx xxxxxx míry xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyšší xxxx. X xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxx xxxx.

148. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko náhradu xxxxx, xxxxx vznikla x přímé souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která x xxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx náhrad xxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxxxx důsledně xx xxxxxxxxx x krizový xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ten x §35 zakotvuje náhradu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, užívacího práva, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. a v §36 xxxxxxx škody xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx krizového xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx.

149. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona x xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx toto xxxxxxx xxxx x sobě (xx. to, xx xxxxxxxx nemohl xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxx xxx, xxx xx xx xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x těmito xxxxxxxxxx, k tomu xxxxx xxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx škoda, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci při xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zanedbáním xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mimořádné opatření xxxxx, xxx.

150. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx toho, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena, xxxxx xxxx věci xxxxxx x využití zákazníky xxxxxxxxxxx držitele xxx xxxxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx, pak navrhovatelce xxxxx podstata xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxxx a odstupňovat xxxxx různých xxxxx xx účelů xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxx ústavní úpravu xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 100/1990 Sb.), x ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx toliko xx posouzení restrikcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (ius xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx fruendi, xxx xxxxxxxxxx, ius abutendi), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech, neboť xxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti (xxxx. xx xxx xxxx připuštěno, xxx xxxx relevantní xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nemovitost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx je xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.).

151. Xxxxx xxxxxx připustit, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx x věcem xxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxx, xx podnikání xx xxxxxxx způsobem omezeno. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x věcí xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x x xxxxxx klidu připouští xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx pořádek omezení, xxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxx věci xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx x vládou xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx zbraních x xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx limituje x xxx, xxx xxxxx x těmito xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx x nich xxxxx zpravidla jen xx xxxxxxxxx, xxxxx xx zásadně xxxxx xxxxxxxxx xxx.). X xxxxxx xxxxxxx xx x navrhovatelčině xxxxxx x xxxxxx excesivně xxxxxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxx věci, xxxxxx účelem xx xxxxxxx, x podstatě xxxxxxxx xxxxxxx jinde xxx xx střelnici, x xxxx i xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, což je xxxxxxx.

152. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základním xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx vázáno xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vztah x xxxx. Xxxxxx, drtivá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx navázána xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx prostředky x svobody xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, výpočetní technika x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x listovního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.). Xx xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxx nelze "automaticky" xxxxxxxxx i zásah xx těchto dalších xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxx byla xxxxxx k užívání xxx jejich xxxxxxxxx.

153. X xxxxxxx xxxx xx tak xxx xxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxx. běžnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, že omezení xxxxxxx pohybu x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v přijímání xxxxxxx a x xxxxxxx věcí x xxxxxxx xxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, atd. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxx, xxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx veřejná xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx aktivity jednotlivců xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

154. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx nevztahuje, a xxxx xxxxx xx xx klást požadavky x xxx plynoucí. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X) X čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx

155. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxx xx újmu vzniklou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xx negativní důsledky xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vzniklou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ke zvládání xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxx xxxxxxxx záležitosti, z xxxxx první xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvený xxxxxxxx x xx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxx nemají xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx obecně xx xxxxxxx, xxxxx poskytuje xxxx jednotlivcům xxx xxxx mocí, vyplývající xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (viz xxxx xxx 159).

156. V xxxx řadě xxx xxxxx odhlédnout xx xxxx, že stát xxxx pozitivní závazek x xxxxxxx xxxxxx x života xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nakažených, xxxxx x x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pandemie (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Mailloux xxxxx Francii xx xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, bod 9 - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxx více xx xxxx citelných xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Jejich omezení xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx plnění pozitivních xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

157. Xxx xx povaha xxxxxx zásahů xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx, x nichž xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx přirozeným, xxx nežádoucím xxxxxxxxx xxxxxx omylnosti, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (contra legem) x o xxxxxxxx xxxxxxxx selhání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnou moc, xxxxx xxxx usiluje xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx konkrétních jednotlivců. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx zprostit ani x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx újmy xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx secundum xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx ústavně chráněných xxxxxx při mimořádných xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx - xxx k xxxx xxxx bod 159.

158. Xx tom xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx navrhovatelkou proponovaná xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona. Sám xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx žádné právo xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx ztotožňuje x navrhovatelkou x xxx, xx zákonodárce xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx diskreci, xxxxx je xxxxx xxxxx ústavní povinností xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, principem xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx dle čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx zákonem dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx např. nesmí xxxxx rezignovat xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxxxx musel xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx takový xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro volbu xxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxxxxxx xxx oprávněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tíhu xxxxxxxx oběti, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx probíhající xxxxx xx zotavování x ní. Rozsah xxxxxxxx zákonodárce je xxx xxxx xxxxx xxx xxxx. x xxxxxxx náhrady za xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

160. Xxxxxxxx k xxxx se xxxxx xxxxxxxxx x navrhovatelkou xxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx přijal xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx xxx zvládání xxxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xxx xxxx součást xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedeným xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx připustil [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/97 xx dne 8.10.1997 (N 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx xx. zn. XXX. ÚS 331/98 xx dne 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), xxxxx xx. xx. XX. XX 202/99 ze dne 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) aj.]. X tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizové xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, xx k úpravě xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx ve spojení x krizovým xxxxxxx xxxxx přijmout speciální xxxxxx "prostým" zákonem, xxxxxxx na xxx, xx pandemický xxxxx xxxxx jako xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X) K xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje, xxxxxxx xxxxxx, právo xx náhradu skutečné xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, nemajetkové xxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), která xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx některého x mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx ke zmírnění xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx náhrada xx xxxxx x xxxxxx poskytnutá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx pandemie xx xxxxx poškozeného.

162. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx x x obdobích xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, třebas x majících xxxxxx xxxxx moci, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20. Xxxxx x těchto xxxxxxx xxxxxx naplňování xxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxxx, xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx podrobovány zkoušce. Xxxxxx xxx ale xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx okolnostem, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx krize xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx všechny xxxxx, xxxxx xx demokratický x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx uzavírat do xxxx x xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx potřeby xxxxxxx, x xxx existují xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.

163. Xxxxxxx, jak bylo xxxxxxx xxxx x xxxxx X.2.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje, x xxxxxxxxxxx xxxx xx xx shora xxxxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxx pro diskreci, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ekonomické xxxxxx xxxxxxxx, zavedení režimu xxxxxxx škody dle §9 pandemického zákona xx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx vlastníka, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vznikla xxxxx.

X./3.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

164. Ačkoliv x xxxxxx rovině xxx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nemusí xx ještě znamenat, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx provedení. Xxxx se Xxxxxxx xxxx proto bude xxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx polemiky x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx škodu, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx předejít xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx skutečnou xxxxx

165. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx X.2., xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx způsobené mimořádnými xxxxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx náhrady xxxxx xx skutečnou xxxxx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx samotná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx xxxx xxxx není x xxxx omezení xxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náhrady. Xxxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx úpravy obdobné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx §35 krizového zákona xx xxxxx otevíralo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby škoda xxxxxxxxx ještě v xxxxx xxxxx než x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vlastnictví x xxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx z §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx neaktivity x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxx xxxxxx x xxxx veřejných xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (jejichž xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx lhostejný xxx x neblahému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

167. Xxxxxxx soud souhlasí x xxxxxx x xxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxxxx zisku xx xxxx, v xxxx xx jej xxxxxxxxx xxx dosáhl, nebýt xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx, xxx jen xx xxxx, x xxxx by xxx xxx xxxxxx, nebýt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx (přičemž xx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx i k xxxx, o xxxxx xx xxxxxx této xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx je, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx skutečné xxxxx x ušlého xxxxx, x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. přímý xxxxx xx náhradu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příčinné souvislosti x mimořádným opatřením x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezích.

B) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx poskytnutá xxxxxx

168. Jak xxx xxxx xxxxxxx x xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, je zásadně xxxx zákonodárce, jakým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxx náhradu xxxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 pandemického xxxxxx, xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx veřejné podpory xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů pandemie, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podmínkách xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy.

169. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx z ústavního xxxxxxxx xx zákonodárci, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx veřejnými xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x náhradou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx neumožňovala zohlednit xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx projevem xxxxxxx, xx xxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poškozenými xx xxxxxx skupinami bez xxxxxxxxxxx xxxxxx nerovnost. Xxxxxx z těchto xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxx rovnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx níže) však §9 xxxx. 4 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

170. Snížení xxxxxxx škody o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx svévoli, xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxxx celek xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Antivirus X, Antivirus X Xxxx, Xxxxxxxxx X, Xxxxx 2021, Nepokryté xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx bonus, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Xxxxx - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx kanceláře, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu Xxxxx-19 xx.) xx zjevně xx účel x xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) x b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

171. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x požadavek xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx újmu xxxx, není xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která konkrétní xxxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx nezohledňuje, xxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxx, která xx byla způsobena xxxxxxxxxxx opatřeními uvedenými x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx, a veřejnou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx.

172. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx škody dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx neporušuje x xxxxxx rovině ani xxxxxxx požadavek xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xx jejich xxxxx, xxxxx strategii xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zvolí x hlediska xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nerozhodné, xx-xx uspokojení tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx náhradou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poškozený, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx podpor doplněnou x možnost xxxxxxx xxxx zvláštní oběti xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

173. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podpor xxxx xxx xxxxx než xxx náhrada škody xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (náhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx, ekonomický xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx míst, xxxxxxxxxx fixních nákladů xxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx tyto veřejné xxxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxx jako nárokové, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx částkou, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx jejímž xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx ostatní xxxxxxxx daného programu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.

174. Snížení xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxx xxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek reálného xxxxxxx x xxxxxxxxx x tam xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 159). Xxxx xxxxxxxxx xxxx x nynějším xxxxxxx splněny, xxxxx, xxx již bylo xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx všem xxxxxxxxxx a sleduje xxxxxxxxxx cíl.

175. K xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx dospěl xxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx podpory z xxxxxx věci zvyšuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dočasně, neboť xxxxx xx xxxxxxx xxx xx určité xxxx vrátit. Xxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trvalé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Návratná xxxxxxxx xxxxxxx xxx x hlediska svého xxxxx neplní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx toliko xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx tak xxx xx abstracto, xxxxx xx concreto xxxxxx xxxxxxx. Škoda xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc, xxxxxxx nenahrazena. Takový xxxxx je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

176. Rozdíl xxxxxx xxxxxxxx druhům xxxxxxxxx podpor xxxxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxx, xx xxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, dojde, x jen xx xxxx právní xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx náhrada škody xxxxxxxx v ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §9 odst. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx majetek xxxxxxxxxxx xxxx sníží xxxxxx úrovni xxxx xxxxxx škody.

177. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx ekonomická xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxx spočívat i x xxxxx jiném xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, např. xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxx daný xxxxxxx i xxxxxxxxxx xx užitečnější xx xxxxx xxx, xx xx xx jí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx inopi xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx. "kdo rychle xxxx, dvakrát xxxx".

178. X xxxx xxxx xxxx xxxxx předpoklad x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx náhrady škody xx xxx vztahuje xxx na případy, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx hovořit, tak xx xxxxxxx, v xxxxx by byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx x jejímu xxxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, kvůli xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx překlenovací xxxxxx xxx nemohla xxxxx.

179. Xxxxx toho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zohledňovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nikoliv jen xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx de xxxx, xxx x xxxxxxxxx kategorie, xxxx xx aktuální ekonomický xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx, což by xxxx v rozporu x čl. 11 xxxx. 1 větou xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stejné xxxxxxxx a kvality xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zákonný xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx rozdílná xxxxxxx poskytována xxx xxxxx atributů xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx majetku, způsob xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx v jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zapojena (xxxx. xxx xx xxxx x investici, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxx požadavek xx xxxxxxx xxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

180. Vzhledem k xxxx, xx snížení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx zrušení xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

181. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx považuje Xxxxxxx xxxx i §9 xxxx. 2 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona ("Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx používáním xxxxxxxxxx, mycích, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků."). Xxxxx škody a xxxxxxx na splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům xx xxxxxx xxxxxxxx pandemie xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx týká xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Nárok xx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxx veřejnoprávní regulaci x ústavním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, naopak xxx x xxxxx xxxxxxxx normativní xxxxxxxx. Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx např. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx motorového xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 nebo xxxx riziko alespoň xxxxxxx.

X) Xxxxxxx břemeno xxxxxxxxxxx

182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důkazní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx předejít xxx zabránit. Xxxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxxxx x pandemii xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx s čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx úprava xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx nesplnitelné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jinak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podústavního xxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 37/04 xx xxx 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].

183. Důvod xxxxxxx xxxxxxxxx břemene xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v tom, xx pro stát xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx případech, že xxxxxxxxx zaviněně xxxxxxxx xxxx, xxx mohl xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zneužitím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx. Xxxxx důvod Ústavní xxxx považuje v xxxxxx rovině za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

184. Xxxxxxxx je však xxxxx dodat, xx xxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxxx vést k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zabránění zneužití, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Opačný postup xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx bylo x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

185. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx poškozeného xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozitivních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx spočívat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dalších hypotetických xxxxxxxx, jakých mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním okolnostem.

VI.

K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

186. Xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy xxxxxx x mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx oddělenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jíž se xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Prahy (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx") xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx činnosti xxxx služby, jejichž xxxxxxx xx xxxxx xxx šířeno onemocnění XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxx xxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo s xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařídit xx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle odstavce 1 je

a) xxxxxxx xxxxxxx dopravy nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, manikúry xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kosmetických, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx porušována xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx poskytování,

d) xxxxxxx xxxxxxxxxxx přírodního xxxx umělého koupaliště xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich konání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; zákaz xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx schůze, zasedání x podobné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxx se konají xx základě zákona, x shromáždění xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,

x) omezení xxxxx xxxx jiného xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx věcné, xxxxxxxxx xxxx personální xxxxxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návštěv xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx ochranné, xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx nebo domově xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx,

x) xxxxxxx provozu dotčených xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jiné věznice xxxx xxxxxxxxx volného xxxxxx těchto osob xxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx pracovníky na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.

(3) Xxxxx, na něž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx povinny xx jím xxxxx.

(4) Xxxxxxxxx opatření

a) xxxxx §2, xxxx

x) xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx pouze x xxxx stavu pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx platnosti.

187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx v souladu x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nim xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příkazových xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx zaručených základních xxxx těmito xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx východiska

A) X určitosti zákazové x příkazové xxxxxx xxxxx

188. Xxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxx normativním xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je v xxxxxxx s ústavněprávním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx normy [srov. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 28/12 xx dne 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (X 215/59 SbNU 123; 368/2010 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/02 xx xxx 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vynutitelnost právní xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, a xx případně x xxxxx, xx-xx xx xxxxx jen x xxxxxxxx odborné rady [xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 SbNU 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxxx předpisu x hlediska požadavku xx určitost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx se, xxxxx xx povinností xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx souladný xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/05 ze xxx 22.1.2008 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, pokud zákon xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx je-li třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jedné xxxxxx normě převzít x xxxx právní xxxxx, která xxx xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/06 xx xxx 2.6.2009 (N 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

X) X delegaci vymezení xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xx akt xxxx xxxxxxx

190. Xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytyčeny čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny (xxxxxxx enumerativnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 odst. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (legální xxxxxxx), čl. 4 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xxx ve věcné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx), čl. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (podmínky a xxxx ukládání xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zákonem, xxxxxxxxxx, proporcionalita x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx až sedmá Xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pro stanovení xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci.

191. X xxxxxx není xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x Ústavou xxxxxxx x xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxx (xxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx právní xxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xx subjekt, xxxxx provádí xxxxxxxxxxxx xxxx povinnosti [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 32/15 xx dne 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].

192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí rovněž xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx, xx. není xxxx. xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xx xxx 11.9.2018 (X 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx působnosti xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 49/03 xx dne 28.4.2005 (N 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx větší omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx jaké xxxxxxxx zákonná xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (X 68/8 SbNU 175; 136/1997 Sb.), nález sp. xx. Xx. ÚS 21/97 ze xxx 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 XxXX 305; 8/2002 Sb.) či xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 SbNU 327; 77/2016 Sb.)], x xx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx provedení [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 34/15 xx xxx 13.6.2017 (N 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxx konkretizace xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, x němuž xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx základ [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 38/93 xx xxx 5.4.1994 (N 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 45/95 xx xxx 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), nález xx. zn. Pl. XX 43/95 ze xxx 3.7.1996 (X 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 1/96 xx dne 19.11.1996 (N 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

193. Při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot, xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx druhům xxxxx, xxxx způsobů xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, vztahů či xxxxx xxx x xxxxxx při ochraně xxxxxxxx. Jde x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 22/17 xx xxx 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, uplatňující xx xxxxxxx u xxxx lidských x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx do xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17 xx dne 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)], případně x různé xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zdanění [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 37/11 ze xxx 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona

194. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxx v xxxxx XX./x. tohoto xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx napadená ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. a) až x) pandemického zákona xxxxxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxx otázek.

A) X xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx právní normy

195. X xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dosti xxxxxx, jak Ústavní xxxx xxx opakovaně xxxxx, xxxx šíře xxxxxx zakládat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezena, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxxxx moci xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaných xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx.

196. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, musel xx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx základě xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, jakým xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx norem x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reálně do xxxxxx lidí, xxxxxx xx podroben efektivním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx práv a xxxxxx, xxx ani xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx norem nijak xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx. Přezkum těchto xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garance xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v části XX./2.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákazu či xxxxxxx xx akt xxxx xxxxxxx

197. Xxx xxxxxxx z xxxxx XX./x.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 odst. 2 xxxx. a) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mimořádnými opatřeními xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx obsahem, xx in xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx záviset xxxxxxxxx xx tom, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx tak, xxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx garance xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod. X xxxx xxxx viz xxxx x následující xxxxx xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx

198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňují xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx aspektů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxx zasaženy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx dle čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx čl. 20 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xx xxxxxxxx xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx druhé xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx x právo xx život dle čl. 6 Listiny.

199. Xxxxxxx xxxxxx podoba xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx se xxxxxx xxx x xxxxxxxxx ustanovením, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je třeba xxxxxxxxxxxxxxx případného xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených ustanovení, xxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx. U xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, proto xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

200. Xxxxxx krokem tohoto xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xx xxx umožnit reagovat xx xx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx mají xx účelem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx přikázat x xxxxxxxx tohoto xxxx, xxxx je xxxxxx zakázat xxxxx, xx při nich xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx §1 x §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s pružností, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx omezovat (a x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx více xxxx.

201. Xxxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx především xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx především xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, virologie, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. Ústavnímu xxxxx jistě nepřísluší xxxx odborné otázky xxxxx, xxxxxxx je x současné xxxx xxx notorietou, xx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx primárně xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx krátkou vzdálenost. Xxxxx nelze než xxxxxxx, že napadená xxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

202. Xxxxxx xxxxxx xx nezbytnost. X x xxxxx xxxxx xxxxx pustit xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx okolnostem xx xxxxx konstatovat, že xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx směřuje. Podstatné x xxxx souvislosti xx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx xxxxx nezbytnosti, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu xx třeba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx, xxx že xxxxxxxxxxx xxxxxx delegující xxxxx xx smyslu čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. Až xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

203. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řeší xxxxxx i věcně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxxxx xx i xx tyto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxx akceschopnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nižší xxx x případě xxxxxxxxxx xx příkazových xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx běžných xxxxxxxxxxx.

204. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přiměřenosti v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx každému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vydanému, xxx musí xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx při xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx přezkum xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx záruky xxxx xxxxx - xxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxxx právní úpravy xxx se respektovat xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx opatřením.

205. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkonu ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Šíře xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx vydávat v xxxxxxxx xxxxx či xx xxxxx ohrožení xxxxx xxx §5 xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formulována xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx není xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx krizového xxxxx. Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x pandemií xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx obecné a xxxxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

206. X xxxxx rovině xxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxx. To xx xxxx dáno xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx situace, kterou x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxx svou xxxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxx nikdy xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx proti xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx akceschopnost xxxxxx xxxxxxx moci při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod. Nedostatečné xxxxxxxx prvnímu xxxxxxxxx xxxx vést k xxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2) xxxxx nebude xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx potřebnou xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx, které je xxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx. Xxxxxxxxxxxx vyvážení vůči xxxxxxx požadavku může xxx xx následek xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxx x nepřiměřené xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx důsledku znamenat x xxxxxx porušení.

207. Xxxxxxx však v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tváří v xxxx xxxx situaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx zhojitelné (nákaza xxxxxxx, dojde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření lze xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x konjunkci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x tomu xxx xxxx). X tomto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xx xxxxxxxx krizových situací xxxxxxxx mimořádná opatření xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxx považovat za x priori xxxxxx xxxxxxxx, abstraktní xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Xxxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického zákona xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxx "xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx xxxx". Xxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx analýza xxxxxxxxxxxxxxx situace onemocnění XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx a přiměřenost xxxxxx xx práv x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Je tedy xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx inherentně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx již xxxxx nastíněné ústavněprávní xxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Listiny) či xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx činí je xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx průběh xx xxxxxx znovuvypuknutí xxxxxxxx xxx aktuálního xxxxxx x poznatků xxxxxxxxx xxxxxxxxx epidemické xxxxxxx.

209. Xxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nařízení xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 odst. 3 x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydal (§3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). I x xxxx xxxxxx xx xxx zobrazuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xx výslovně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxx, do xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx vyvážení xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xx může xxx xxxxxxxxx až při xxxxxx propojení s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ty xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx opatření xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx). Tato forma xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx soudní, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx přezkoumáno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx 7 xxxxx třetí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxx nuceny xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu.

211. Xxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx opakovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznesené xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Dokládá totiž, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx aplikaci napadené xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny x xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

212. X téhož xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx i navrhovatelčino xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxxxxx systém brzd x protivah, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vázané xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, v xxxx xx běžných xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx mimořádných opatření xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx přenos xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx i xxxxx.

213. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx proporcionality napadená xxxxxx §2 odst. 2 pandemického zákona xxxxxxx.

214. K dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxx již jen xx stručnosti uvést xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxx časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx 28.2.2022 podlamuje xxxx účel a xxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx určité xxxx xxxxxx účinnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxx účel x xxxx, xxx xxxxxx xxx. Xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx věčně, neboť xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společenského xxxxxx. Xxxxx toho toto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměr. Způsob, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx situace xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx x otázku xxxx politickou, xx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx rovině Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nic xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nazná-li Xxxxxxxxx, xx takový xxxxxx xxxx xxxxx.

216. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx zakládat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxx xxx zakotvení xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zejména čl. 4 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx opatřeních xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxx posouzení nynější xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem odchyluje xx předmětu xxxxxx xxxx Ústavním soudem, xxx jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx, zda a xxxxx účastník xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx teze xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx soudnictví - x reakce vlády - xx xxxxxx xxxxxx nesouvisí s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X xxxxx xxxxx xx přestupky dle §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x posouzení xxxxxxxxxxx vybraných horních xxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického zákona x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx problém.

219. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxxx xxxxxx částky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokut xx xxxxxxx přestupky xxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx částky xxxxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx. Xxx jen x xxxxxxxxx jednoho xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dílčí elementy x xxx nějž xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx částky xxx xxxxxxxxxxxxx samostatná xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx proto musel xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x §11 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelčině xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx a dispozici, xxxx. skutkovou podstatu), xxxxx xx by xx zachovaly xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 přestupkového xxxxxx xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

§10

(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxx právnická xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 3 000 000 Kč, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), e), x), pokud x xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxx při poskytování xxxxxxxxxxx xxxx sociálních xxxxxx, xxxx x),

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), x), x) nebo m),

d) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx případech xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x), xxxx

x) 50 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx x).

(3) Xx-xx přestupek podle xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pokuta xx 4 000 000 Xx.

(4) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo podnikající xxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxx, že zaměstnanec xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx možnou xxxx xxxxxx podle odstavce 2 zvýšit x xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx xxxxx xx dopustí přestupku xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2.

(2) Za xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. a), x), x), x), pokud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) došlo xxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo x),

x) 500 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx opatření podle §2 odst. 2 xxxx. x), x) xxxx x),

x) 50 000 Xx, jde-li x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), j), x) xxxx x), xxxx

x) 30 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. i) x xxxxxx případech xxx xxxxxxxxx x písmenu x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx 2 000 000 Xx.

(4) Xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx na základě xxxxxx svého zaměstnavatele.

VII./1.

Obecná xxxxxxxxxx

220. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politiky, xxxxx jako součást xxxxxxxx xxxx takové xxxxxx politickým xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx nepatří [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 ze dne 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. test xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 193), x tedy protiústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx. horní hranice xxxx xxxxx, tak xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx-xx likvidační xx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx lze xxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx zejména s xxxxxx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx majetkovým xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přitom xx xxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pachatele [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x případě xxxxxxxxx odpovídá x §37 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx použije xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tento zákonný xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 265, xx nález ze xxx 16.5.2018 xx. xx. Xx. XX 15/16 (X 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx právních xxxxxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

222. Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxx obecná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tato xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokut x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pandemie xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

223. Jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx pokuty eo xxxx vadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakládat xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, avšak, jak xxxxxxx dokumentuje x xxxxxxxxx xxxxx, nejde x horní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxx) xxxxx než xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxx, xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby a xxxxxxxxx osoby xxx §10 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx osoby "xxxxxxxxxxxxx" xxx §11 pandemického xxxxxx xx druhé xxxxxx) spadají subjekty x velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx relevantními xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly aplikovány "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx by xxxxx xxxxxxxx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokut xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tak tomu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx polouzavřeného xxxxxxxxx xxxxx, z xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx konkrétní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

225. Xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výlučná, xxxxx xx ve všech xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přestupkový xxxxx xxxxxxxx komplexní xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, od jejichž xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výší xxxxxxx xxxxxx pokut (xxxxxxx zohlednění majetkových xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.; xxxx. xxx 1 xxxxx VII xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx k vyjádření xxxxx x jejímu xxxxxxxxx návrhu s xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx-xx xx ještě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx současné xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx s obecnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přestupkového xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx právě xx v této xxxxxxx. Původně xxxx xxxx argumentace xxxxxxxx xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x něm xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx s jádrem xxxx námitky se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

227. Xxxxx odkazovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přestupky xxx přestupkového xxxxxx xx xxxxxxxxx, představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů jednotlivého xxxxxxx včetně každého xxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx demonstrativně (xxxx. slovo "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 a 40 xxxxxxxxxxxxx zákona). X xxxx xxx xxxx vůbec xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx správních trestů xx xxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx postihování přestupků xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřeních, xxx xxxx xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxx (natož protiústavní) xxxxxxxx úpravy xxxxxx xx přestupky v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x eventuální xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, přezkumem xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x již xxxxxxx xxxxxx x nepřiměřené xxxx xxx §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxx x x řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

228. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx, jak xxxxx x sama navrhovatelka, xxxxx z napadených xxxxxxxxxx x pokutách xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neobsahuje dolní xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán je xxx omezen xxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xx do mírnosti xxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxx může xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx mírnou, xxx xxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, aniž xx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx úpravě je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx jeho xxxxxxxx xx představovalo xxxxxxx, xxxxx by prvostupňový xxxxxxx xxxxx již xxxxx xx xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx), x nemají xxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx prvé, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v duchu xxxxxxxx právního principu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stejně a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na to, xx x xxx xx x xx xxxx být regulováno, xxxxx xxxx, xx x xxx xx xxxxxxxxxx za "xxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V podmínkách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx "xxxxxxxxxx poměrů" nevypovídající xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx" (těžko xx xxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx shledána souladnou x Ústavou x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x Ústavou xx všech xxxxxxxxx).

230. Za druhé, xxxxxxxxxx xxxxxx (společenská xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx tím, xx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxx zvládání xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupku xxx xxxxxxxxxxx právě xx, že x xxxxxx pandemie (ne)výkon xxxxxx xxxxxxx ohrožuje xxxxxx x životy xxxxxxxxx. Tento xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxx xxxxxx zvýšené xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prakticky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x této souvislosti xxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx zakrývat x noci xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx se xxxx xxxxx vázal xxxx xx xxxxx běžnou xxxxxxx xxxxxxxx života, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co xx jejím účelem x xx xxxx xxxxxx xxx to, xxx xx xxxxxxxx.

231. Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx nelze dovozovat xxx z faktu, xx xxxxxx aktivita xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nikoliv xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxx xxxxxxxx celou xxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxxxxxx místech xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx. x xxx xxxxx pití xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx zakazuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku dle §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxx xx určitá xxxxxxxx území xx xxxxxx povolen, xxx x xxxxxxx poškození xxxxxxxxxx xxxxxxxx přírody xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §64 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx a krajiny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx efektivně xxxxxxxx, xxx x xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxx.

232. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §10 a 11 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pro xxxxx xx Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx údajné xxxx zákonodárného procesu, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x výroku X xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Josef Fiala x Xxxxxxxx Šimáčková.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 4/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.