Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 20/21 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, za xxxxxx jedná xxxxxxx Xxx. Xxx Horník, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, sídlem Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 a o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f), §9 xxxx. 2 xxxx první x xxxx. 4, §10 xxxx. 2 písm. x), x) a x) a xxxx. 3, §11 odst. 2 xxxx. a), x) x x) x odst. 3 xxxxx zákona, za xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx zrušuje xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

XX. Xx xxxxxxxxx části xx návrh zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl dne 24.3.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, (xxx nějž xx x xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx vžilo xxxxxxxx "pandemický zákon", které xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx dále xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"). Navrhovatelka současně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx soudu), xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xx Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx případ, xx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx nevyhoví, se xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxx návrhu, x xxx xx xxxxxxxxxxxxx domáhá xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona jako xxxxx xxx jí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2 xxxxxx nálezu x xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx "3 000 000 Xx" x §10 odst. 2 xxxx. a), "1 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 písm. x), "500 000 Kč" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "4 000 000 Xx" v §10 xxxx. 3, "1 000 000 Kč" x §11 odst. 2 xxxx. x), "500 000 Kč" x §11 xxxx. 2 písm. b), "100 000 Xx" x §11 odst. 2 písm. x) x "2 000 000 Xx" v §11 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Jelikož xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x eventuální xxxxx jen xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonu x tím, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx se domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx dle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 22 xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx listině xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky.

6. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §34 a 35 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxx řízení o xxxxxx na zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §66 x 67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxx a xxxxxxx o xxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci.

7. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle §39 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxx bylo vyhověno. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx než xxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozšířila xxxxxxxxxx xxxxxxxx rovnajícím se xx xxxxx novému xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu k xxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx lhůt k xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx navrhovatelky, xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxx xxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x další xxxxxxxxx

8. Navrhovatelka svůj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x výzvě Xxxxxxxxx xxxxx xx x němu vyjádřily x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxx xxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, sdělil Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 s xxx, že záměrem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Přesto xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx dle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy od 27.2.2021 xxxx xxxxxxxxx xxxxx ke dni xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (nouzový xxxx skončil xx 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručená základní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xx spojení xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "krizový zákon"). Xxxxx nepřípustně xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonem xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednak xxxxx celému xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx, že xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx protiústavnost, x xxx případ, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezených xxxxx x xxxxxx 2 x 3, neboť xxx jejího xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezují xxxxxxx škody vzniklé x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 a 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jako je xxxxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxx xxxxx již v xxxxxx roku 2020 (xxxxxxxx xxxx č. 859), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xx xxx podání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx. Přesto xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx č. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx x xxx §99 odst. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona bude xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx, x xxxxx návrh byl xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní nástroje x xxxxxx situace, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X odkazem xx xxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx navrhovatelka xxxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx došlo k xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, znemožnění xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, předložení xxxxxxxxxx xxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x vůči xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx. X xxx byl xxxxx xxxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx x něm xxxxxxx x plénum Senátu, xxxxx jej xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx pouhé xxxxx xxx od jeho xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx zahrnut xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx jen "jednací řád Senátu") x o takový xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx x tímto postupem xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do 21.3.2021.

14. X oporou x xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxx byly x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 5 a 6 Xxxxxx, xxxxx x čl. 22 Xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti s xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x 4 Ústavy xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx nástroje xxxxxx veřejné moci xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx práv jednotlivců xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti. Xxxxxxx xxxx vyhlášený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx pak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx souběhu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx, měly-li xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx jednotlivce xxxx příznivé xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x krizovým xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx a xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx náhrady škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx a čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx peněžitá xxxxxxx xxx xxxxxxx x dle navrhovatelky xxxxxx xxxx náhrady xxxxx xxxxxxxx ukládáním xxxxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx krizový zákon xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx náhrady škody xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x krizovými opatřeními, x xx x xxxx výši. Náhrada xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx protiústavní. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx dle čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxx zákonem x xx xx možno xx jich xxx čl. 41 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v mezích xxxxxx, xxxxxxx má xx to, xx x tak xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv na xxxxxxx xxxx. Xxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxx rozhodly xxxxxx xxxxxxx xxxx, není xxxxxxx plná xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 26 Listiny.

19. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx odpovědnost xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, xxx xx xxxxx xx ni xxxxxxxxx x odpovědnost xx xxxxxxx postup orgánů xxxx xxxxxxx, jímž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx náhrady xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx dle čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx x že popření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxx především x tom, xx §9 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx x rozsahu xxxxxxx škody xxxxxxxx xxxxxxx vzniklé x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, čisticích xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx rozsah xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci x xxxx xxxxxxx poskytnuté x souvislosti xx xxxxxxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx šířením xxxxxxxxxx SARS-CoV-2 (dále xxx "xxxxxxxx") či xxxxxx mimořádných opatření xxxxx pandemického xxxxxx.

21. Xx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx fondu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona x návratnou xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx, xx xxxx sníží xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx vrátit xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx je tak xxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxx náhradě xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

22. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx, xx vzniku xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zabránit, xx xxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx povahy, xxxx odpovědností za xxxxxxxx. Xxxx riziko xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z jara xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 400 xxxxxxx x xxxxxxx částce xxxx 5 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx x x xxxxxx ministra vnitra Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx navrhovatelky to xxxxxx ilustruje xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob i xxx právní xxxxxx, xxxxx obsahuje plnou xxxxxxx, xxxxxx to, xx nedošlo k xxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x řízení x zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xx bylo možno xxxxx z přednostního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx krizového xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx procesním xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx in xxxxxxx zrušit x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx x vybraná xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx uvedené x §10 a 11 pandemického zákona. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx předmětem x argumentací xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx k podání xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxx propadná xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx rozšíření xx xxxxxx, aniž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx samostatné xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesnosti, xxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx princip xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx, jakož x x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření ani xxxxxxxxxx, že budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx nelze dovodit xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Zákonodárce xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

28. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxx navrhovatelky příliš xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx pak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx interpretačním xxxxxxxx xxxx xxx xxxx této xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx specifikovat, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jediné xxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxxxxx xx xxxx kompetenci x xxxxxxxxx xx bezdůvodně xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx prostor pro xxxxxxxxx libovůli správních xxxxxx.

29. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxxx x praxi xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x kritiky xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vydaných Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednávání xxx xxxx přijímání a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tlakem xx xxxx přijetí. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nouzového xxxxx, na xxxx xxxxxxxx většinová politická xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx znění xxxxxx xxx neodpovídá xxxxxxxx xxxx politické xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx námitky ještě xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx výhradu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Mezinárodní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemii xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx používán xxxxx xx 28.2.2022, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx škálou xxxxxxx situací, xxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx xxxxxx od 1.3.2022), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předvídat. Xxx xxx fakt, xx "xxxxx sám xxxx xxxxx" xxx xxxxxx xx to, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, případně Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x legitimitu xxxxxx xxxx celku x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx.

32. X xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 44/03 xx dne 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx této xxxxxxx je xxxx x podstatě xxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xx není xxxxx xxxxxxxx xxx omezen, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx podstatný xxxx xxxxxxxx státu. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxx, xx již xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nevhodnost xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, x doslovně xxxxx jejich vystoupení xxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxx.

34. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonodárném xxxxxxx, xxx xxxx toliko xxxxxx xxxxx opakuje xxx xxxx xxxxxx x zrekapitulované v xxxxx XXX.1.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hranic xxxxx za přestupky

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx v §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx senátorů i xxxxxxxxx xx správní xxxxx trestní stanovuje xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx likvidace xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon ponechává x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prohřešky xxxxx xxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx libovůli. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxx xx měly xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx zákonné úrovni, x xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx zcela xxxxxx nepřiměřenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxx "x horním xxxxxx", a xx x ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx, xx xx správní xxxxx xxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx, byť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I když xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahují "xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxx pokut.

III./3.

Vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.12.2021

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx §69 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxx xx, xxx xx x němu xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Poslanecká sněmovna x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx praxí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx byl publikován xx Sbírce xxxxxx xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Návrh xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2021 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 1158/0, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 neobsahoval. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 15.2.2021 xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx čtení x přikázal xxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 17.2.2021 x doporučil xxxxxxxxx (xxxx x. 1158/1) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx do doby, xxx xxx projednají xxxxxxxx xxxxx politických xxxxx.

39. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2021 x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx č. 7543. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx poslance Jana Xxxxxxx rozeslaný xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7529 x v xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxx Vondráka xxxx xxxxxxxxx účinné xxxxx §8 pandemického xxxxxx, x jehož xxxxxxxx se napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §9 xxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx rovněž dne 18.2.2021 x xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x 25 xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Dne 19.2.2021 postoupila Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xx své 6. schůzi xxx 24.2.2021 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 88. xxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu x x xxxxx xxxxx xxx přijala. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními činiteli, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x vyhlášen x xx xxx x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx obdobně jako xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx právní úprava xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikoliv ve xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výšemi xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx xx jedné straně x pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření x Xxxxx, xxxxx xxxxxx průběh xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx. Návrh xxx xx postoupení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 44 xxxx senátní xxxx č. 46 x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx jim lhůtu xx středy 24.2.2021 xx 13:00 xxxxx. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx č. 46 xxxxxxxx xxxxx xx doplnění pořadu 6. schůze Senátu x jeho 13. xxxxxxxx období, v xxx byl také xxx 24.2.2021 projednán. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 29. Hlasováním x. 3 xx xxxx schůzi xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx č. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx ve 13. xxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxx, neboť xxx xxx xxxxxxxxx jen 14 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 76.

43. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxx, aby xxxxx pandemického xxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx vyslovil xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Jiří Xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx vládou x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxx návrh x xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx na xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x. 5, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. X xxxxxxx rozpravy xxxxx vznesen návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x němž xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x návrh poslance Xxxxxxxxx Xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Po podrobné xxxxxxx Senát xxxxxxxxx x. 117 na xxxxxxx hlasování x. 24 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx shodně xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx škody, která xxx zůstala x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx x senátorek xx 70 xxxxxxxxxx x 7 bylo xxxxx.

44. Xxxxx dále xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx vedena obšírná xxxxxxx xxxxxxx, co xx xxxx potřebnosti x xxxxxxx s xxxxxxxxx principy, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oponentů xxxxxx xxxxxx (zejména xxxxxxxx Xxxxxxxxx Chalupského, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, jakož x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxx x xxxxxxx rezervovaností xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Martin Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx). X rychlosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxxx. X diskusi x limitaci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhoval nahradit xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

45. K xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 Senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §2, 10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx zákona na xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyjadřovali kriticky x nesouhlasili zejména x xxxxxxxx povinností, xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxx straně xxxx senátoři xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx dále xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx ani pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx nebyly Senátem xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx xxxxx

46. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stručně xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx dne 15.2.2021 x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x provedení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) a z xxxxxxxxxx Legislativní xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx nejrychlejším xxxx xxxxxxxxx iniciaci zkráceného xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx připojeného x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx pandemii a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 usnesením x. 162, x xxxxx bodě IV xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx vládou xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání.

47. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx zpochybnila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx něm disponuje xxxxxxx mírou uvážení, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx situace xx xxxxx. Xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx legitimní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx dle ní xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 14.3.2021 x. x. 8 Xx 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dřívější xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx dnů x Xxxxxx.

48. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx narušuje xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx, vláda xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), z xxxx xxx xxxxxx xxxxxx plyne, xx xxxx skutečnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

49. Dle xxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, xx xxx xxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx x. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx podmínek projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců. Xxx xxxx x xxx xxxxxx konsensus, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx tzv. kvalifikované xxxxxxx nutné xxx xxxxxxx ústavního zákona.

50. Xxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požádala, xxxxx kontrovala xxxxxxxx, xx xxx stenozáznamu x xxxxxxx dne 6. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Senátu RNDr. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xx xxx 9. a 15.2.2021 xxxxxxx xxxxxx xxxxx Senát o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 44, 46 x 47 ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 jednacího xxxx Xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 46 (tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx jednání Senát xxxxxxxx a xxxxxxxx xx kvorem 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Senátu musí xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxx nejpozději do 10 dnů xx xxxxxxxxxx návrhu zákona Xxxxxx, x proto xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx Xxxxxx xxx 17.3.2021, jak si xx xxxxx navrhovatelka.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx vláda xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x požadavky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxx vlády xxxxxxx.

52. Vláda se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stav, xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx měl xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postaví x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx má xxxxx omezené xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx závažnou xxxxxxx.

53. Xxxxx rovněž xxxxxxxxx na to, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx jeho předložením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se zástupci xxxxxxx, kteří se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx významnou ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 132 xxxxx ze 167 přítomných, x Xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacími návrhy) 58 xx 70 xxxxxxxxxx x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Senátem s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Dle xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v Senátu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pozměňovacích návrhů.

54. Xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx režimu náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx argument x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx domácích xxxxx x Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stát xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx nepřiměřené xxxxxxx. Xxxx proto xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišný xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "občanský zákoník").

55. Xxxxx nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx režim xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxx z čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se zabývají xxxxxxxx škody xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonným xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx přitom xxxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x kterýchžto xxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxxxx neopravňuje x xxxxxx, že xxx snížen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxx xxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxx konkurujících xx lidskoprávních požadavků.

57. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxx je xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx majetku xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochrana xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx XXXX xx neznamená, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahovalo xx xxxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx zisk, xxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx jednoduše xxxxxxxx režim náhrady xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x dle xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxxxxx a konkrétní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxx obecná úprava. Xxx stojí i xx odlišných předpokladech, xxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx zákony (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx na kompenzaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx individuálních xxxx xxx realizaci xxxxxxxx veřejného xxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx náhrady x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce. Pandemický xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx proti uplatnitelnosti čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx na režim xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x tak xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva mimořádnými xxxxxxxxxx dle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxx §9 pandemického zákona xxx xxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx do xxx excesivním xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx rdousící efekt, xxxxx ve xxxxxxx x podpůrnými programy, xxxxxxxx a podporami xxxxxxx stát o xx, xxx těm, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, byly xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx základních životních xxxxxx.

61. Dle xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx by stát xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx principu xxxx náhrady xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ušlého zisku xx xxxx ještě xxxx zkomplikováno polemikami, xx xxxx míry xx na xxxxxx xxxxx podílí xxxxxxxx xxxxx na zmírnění xxxxxxxx x xx xxxx míry xxxxx xxxxxxxxxx aktivity x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x to xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Navrhovatelka xxx vlády xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx pozitivním xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx x náhrady xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x období xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx klíčová povaha xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, jímž měla xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx dle §36 xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření majících xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. X případě krizových xxxxxxxx majících xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

64. X xxxxxxxxx xxxxxx ze dne 1.8.2021 xxx xxxxx xxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxx zprávu x pandemickému xxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx od zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, omezené xxxxxx xxxxxxxxxx x sazeb xxxxx xx přestupky. Xxxxxxx přijetí zvláštního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx pochybnosti o xxxxxx xxxxxxxxxx, byla-li xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijímání. Xxxxxxxxx xxxx zdůvodněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx x do xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Maximální xxxxx pokut xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx funkce xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx síly xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx vyjádřila k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx to, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx připomíná, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx předpisem x xx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšena xxxxxxxxxx xx xxxxxxx reakci xxx konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx absurdní, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx detail x životní xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx. Xxxxxxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx do xxxxx xxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxxxx. Dle vlády xx xxxxxxxx rámec, xxxxxxx definicí oblasti x xxxxxxxx omezujících xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, a to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx možno xx xxxxx xxxxxx x §69 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx.

66. Xxxxx má xxxx xx to, že x ryze xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx nejvhodnějšími xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx taxativním xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typových omezení x xxxxxxxx, aby xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx dat přijaly xx základě své xxxxxxx expertizy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxxxxx vady xx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx aplikační xxxxxxxx umožněná xxxxxxxxx xxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxx poukázala xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x omezujících institutů. Xxx např. x xxxxxxxxx nařizovat mimořádná xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx dobu xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x přezkoumání xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zdůraznila xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 x 11 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti za xxxxxxxxx x řízení x xxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx společnou xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx trestání. X xxxxx druhé xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx výčtem, xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx dle judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx částku 3 000 000 Xx, která se xxxx může jevit xxxx přísná, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx činnosti obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x ani xxxxxxx xxxxx hranice v xxxxxxx xxxxxxxx není xxx vlády xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dodržování protiepidemických xxxxxxxx.

70. Tato úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §92n odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxxxx x tímto xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxx mírněji. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx kritérií xxxxxxxxxxx x §37 x násl. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx (např. počet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

71. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx horních xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezakotvuje xxxxx xxxxxxx sazeb xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx uložení x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx okolnostem, xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §65 xxxx. 3 a §78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx.

72. Xxxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx č. 167/1998 Sb., x návykových xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx pokutu až xx xxxx 10 000 000 Xx, xxxxxx xx xxxx x u ochrany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx uložení xxxxxx xx výši xx 1 000 000 Xx, xxxxx č. 20/1987 Sb., x státní xxxxxxxxx péči, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx až 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx drakonické xxx xxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

73. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx trestných xxxx x přestupků xx xxxxxxxxxxx x že xxxxx nikdy horní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx přestupek xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx", xxx by judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx pokuta uložená x konkrétním xxxxxxx, xxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx i s xxxxxxx na majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k výzvě Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx uvedla, xx xxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Senátu xxxx xxxxxxxxxxx x řad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx uplynulo xxxxx 11 dní, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, aniž xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx, xxxxxx xxx xxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

75. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx dána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x včasným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x době předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx skoro xxx x x květnu 2020 xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona.

76. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu legislativní xxxxx pak navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx x projednání předmětného xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx absenci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx občané Xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v něm xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx neprůkazné, xx xx Ústavní soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx se. Navrhovatelka xxxx několikráte xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžejní myšlenku, xx důvodnost xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx shoda, xxxxx xx dle xxxxx xxxxxxxxx xxx hlasování, xxxx výsledkem racionálního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx právě xxxxxxxx tlaku xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx zákonodárců xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx spokojeni.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxx ve prospěch xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx namítala rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. je-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Tuto xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxxx xxxxx snížit. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx na to, xx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx se xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx opomíjela, xx odkaz xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx "xxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnostního xxxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxxxx, že došlo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx není ani xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, že xxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx, xxxx xx xxxxx xx veřejné xxxxxxxx. Xx xx xxx navrhovatelky xxxxx xxxxx xxxxxxx moc, xxx x počtu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx trvání zásahů xxxxxxxxxxx xxx mimořádnými xxxxxxxxxx rozhoduje.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx musel v xxxxx proporcionality obstát, xxxxx-xx xxxxx němu xxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §36 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady, xxx xxxxxx xxxxxx výše xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxx zřejmé, že x nucené omezení xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zvládání epidemie xxx. X xxxxxxx xxxx určených x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx. Podstatou takových xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxx, x nějž xxx xxxxxx názoru xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je sám xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, na niž xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakotvena xxx xx xxxxxxx xxxxxx jako odpovědnost xx škodu způsobenou xxxxxxx veřejné moci. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx popírá, xx by xxxxxxx xxx mohla plnit xxx xxxxxxxxx závazky xxx katastrofách a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx škody xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pozitivním xxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx XXXX ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx přímo xxxxxxxx x xxxxxxxx přírodní xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx se xxxx ohrazuje xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx popírá, xx riziko ztráty xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxx takového xxxxxxxxxxxxx neuvedla, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x x xxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci.

81. Xxxxxxx xxxx vyzval xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxx zákon v xxxxxxxxxx částech neodpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx identifikované xxxxxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx přestupky xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx dle přestupkového xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závažnosti xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxxxx nepléduje pro xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xx, že xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx jednoznačně stanoveny xxxxxx, v xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx principu proporcionality, xxxxx při absenci xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxx xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxx. Zejména xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx konkretizaci xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx druhům xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx situaci, xxxx x tehdy, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xx nezbytně xxxxx, x x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx identifikované xxxxxxxx xxxxxxx.

83. Další xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx polemika s xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím, xxxxx navrhovatelka uvedla xxxx příklady xxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx x odkazy xx xxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx nekorektní.

84. Xx xx týče napadených xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx neuznala a xxxxxxxx xx rozšíření xxxxxx. Xxxxxx namítanou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Úprava xxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx za x xxx obsažené xxxxxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx neurčité xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, avšak xxx xxxxx nezohledňuje, xxxx konkrétní opatření xxxx na jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Specifikum xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které často xxxxxxxx činnosti, které xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx delikventního jednání.

85. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxxxx xx základě pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydávána, xx pro adresáty xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx naplňují. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podstaty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ním xxxxxxxx, xxxx schází xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx přestupku. Nestanovení xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx horní xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Srovnání xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x společensky neakceptovatelná, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasí s xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxxxxx moc x xxxx oblasti xxxxxxxxxxx principy diferenciace x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Přes xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx sazeb xxxxx xxxxxxxxxxx vysoké.

IV.

Zákonodárný xxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

87. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, zrušil xx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 x xxxx. xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, při xxxxxx xxxxxxxxx rušit xxxxxx nebo jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx byť x taková vada xxxx založit protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx o porušení xxxxxxxxxxx pravidel zákonodárného xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávních rozměrů [xxxx. např. nález xx. zn. Xx. XX 6/21 xx xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx význam má x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx derogaci [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/14 xx dne 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx xxxxxxxx, xx xx derogaci xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx legislativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx založena, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx diskusi [xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxx být dána xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; naopak xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxx fázi [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

90. Xx postup xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak Ústavní xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx ní xxxxx xxxx přihlášeni xxxxx xxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx hlasování x Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxx §97 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/13 xx dne 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vazbu xx původní xxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.); nález xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/08 xx dne 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxx x běžný xxxxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx s xxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí vtělených xx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx kvalifikované xxxxxx poslanců x xxxxxxxx na zákonodárném xxxxxxx zajištěné xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x němu stanovisko x xxxxxxxxxxxxx jej xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxx se xxx xxxx; jde tedy x xxxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

92. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 8 ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vždy existovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx dle čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx potenciál xxxxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx či způsobit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [kterýžto xxxxx xxxx xxxx totožný x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx vnímat v xxxxxxx politických xxxxxxxxxxxxx - viz nález xx. zn. Pl. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx se xxxx vymykat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, (x)xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxx xx xxx, xx xxxx legislativní xxxxx xx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Xxxxxxx xxxx taktéž již xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx nepředvídatelná událost, xxx může xx xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x minulosti nepovažoval xx důvod protiústavnosti xxxxxx x něm xxxxxxxxx např. xxxxx, xxxxxxxx vznikla xxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxx vlády při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona xx věci xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Parlament xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx soudců by xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx nového xxxxxx projednán xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Xxxxxx legislativního xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx III./I. x XXX./3. tohoto xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx rekapitulovat x xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přijetí pandemického xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně a xx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx "xxxxxxxx projednání"), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx mimořádným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxxx xx svých xxxxx xxxxxxxxxxx judikaturních xxxxxxxxxx, xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: za xxxx, xxx x xxxxx procesu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx druhé, xxx xxxxxxxxx legitimní xxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nad potřebou xxxxxxxx řádný xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx, xxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx vady xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx kumulativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx toho, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx v jiných xxxxxx legislativního xxxxxxx.

X) Xxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

96. Xx xxxx původním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybnila xxxx xxxx xx, xx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §99 xxxx. 2 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §118 xxxx. 1 jednacího xxxx Xxxxxx. Jak však xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x části XXX./3. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx komor Parlamentu xxxxxxxxx, xx příslušné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. To ostatně xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se dále xxxxxxxx xxx na xxxxxxxx s důvodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx soud tak xxxx důvodu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx důvody xxxxxxxxxx x xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx pandemického xxxxxx nevznikly, odpovídá xx xxxxx otázku Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X) Xxx xxx xxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

97. Těžiště xxxxxxxx navrhovatelky s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx roviny zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x námitce, xx xxx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx důvod. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedla, xx tímto xxxxxxx xxxx sama o xxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxx důvodem xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

98. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vážení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chráněných zájmů xx akceschopnosti zákonodárné xxxx x xx xxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx x slepě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx prvého zmíněného xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx účinně, tedy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x zkráceným xxxxxxxxxxx xx příčinná souvislost.

99. Xxxxx xxxxx kauzální xxxxx xx primárním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí zákona xx xxxxxxxxx projednání. Xxxxxx xxxxxx, jako xx xxx xxxxxxxxxx, xx x za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, si lze xxxxx xxxxxxxxxx, xx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx budou xxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxx projednáním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx podmínkou xxxxxx, xxxxxxx postačující. Xx-xx xxx, musí xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání x zda xx xxxxx xxxxx natolik xxxxx, xxx v xxxxxxx přípustném xxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x zejména xxxxxxx xxxxxx účasti parlamentní xxxxxxx x xx.

100. Xxxxxxxxx xx konkrétnost x aktuálnost důvodu xxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvrací tezi, xx legitimní důvod xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx, jestliže xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx ještě nebyl xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zkráceného projednání xxxxxxxx návrhu zákona xxxxx xxxx xxxxxxx xx později s xxxxx xxxx, x xxxx svědčí xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx.

101. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx poskytnout xxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxx xxx x pandemií, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx projednání, xxx xxxx xxxxxxx samo x xxxx konstatování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx i in xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxx legitimní xxxxx xx xxx.

102. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx část XX usnesení xx. xx. Pl. XX 8/21 xx xxx 18.5.2021), xx situace, x xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byla x xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx boje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx komplikovaná xxx, xx tento xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nouzového xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 125 xx xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx nouzový xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx, nejpozději k 27.2.2021.

103. Xx xxxx xxxxxx, že xxx x xxxx předložení xxxxxx pandemického zákona xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx právního xxxxx boje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pochybné, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozicí xxxxxx xx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx do budoucna xxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxx xxxx řešení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx veřejná xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rámce řízení xxxx x xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx potřebná mimořádná xxxxxxxx.

104. Jak xxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výše xxx 93, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx bezprostředně založen xxxxxxx katastrofou xxxx xxxxxxxx nepředvídatelnou xxxxxxxx, xxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx vybočeními x běžných politických xxxxxxx, včetně těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx orgánu xxxxxxx moci. X xxxx xxxx xxxxx xxxxx, že tento xxxxx platí xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx parametry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

105. X xxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx x pandemii xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx x xxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx umožněných vyhlášeným xxxxxxxx stavem dle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zvláštního x xxxx určeného zákona, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx relevanci xx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx hlasů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pandemický xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx opozice.

107. Xxxxxxx x diskuse xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. těmi, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx menšiny xx xxxxxx většiny) je x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x konečném xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx boj x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx podkladě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona. Takový xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hrozbu xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx tak x z xxxxxx xxxxxxxx převáží xxx xxxxxxxx standardního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxx byla xx xxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse

108. X xxxxx XXX./3. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 12 xxx (včetně dne xxxxxxxxx xxxxxx), a xx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Senátem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx pro xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx relativně krátká, xxxxx ji xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxx, aby x ní byl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nastudován, xxxxx posouzen x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx oponentních xxxxxx. Opačný xxxxx, xxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jehož potřeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

109. Xxx xxxxxxx poukázala xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x kratší xxxx, x xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx spojené s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxx boje xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx do této xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx klidu, pak Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx byl xxxxx xxxxx předložen a xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx senátory xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx, xx se x návrhem xxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, zda xxx učiní, xx xxxxxxx, a tedy xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx adekvátní xxx.

110. X xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx komor xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx proběhla xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, tedy xxx xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx bod 92).

111. X nynějším xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxx (již představuje 120 hlasů) x xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx 148 poslanců xx 151 xxxxxxxxxx, xxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců, a xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx ze 76 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 46 xxxxx, přičemž 49 xxxxx by xxx dokonce představovalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). X tom, xx racionální xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx i xx, xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpět x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecká sněmovna xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx. Ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx mezi dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

112. Xxx námitka, xx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx nátlak xx xxxxxxxx x senátory, xxx xxxxx zákona xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx volný xxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxx poslance i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx obdobně xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx projednání xxxx x x každém xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx zákona xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx ze 167 přítomných x xxx opakovaném xxxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx ze 156 xxxxxxxxxx; pro xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, které Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx ze 70 xxxxxxxxxx ("ústavní" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 42 hlasů). Xxxxxxx soud xx xxx přesvědčen, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nátlaku.

113. X tomu xxxxx xxxxxx podotknout, xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10, xxxxx se dovolávají xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání x zásadě xxxxxxxxxxxx, xx. buď vysoká xxxxxxx srovnatelná s "xxxxxxx" většinou xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx projednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx předvídaným v xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx splňuje xxx xxxx podmínky kumulativně, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávním xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

114. Xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx slabší xxxxxx xxxxxxxxxx schématu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxxx-xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxx. Xxxxxxx parlamentní menšinu xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tvořících xxxxxx koalici, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) parlamentní xxxxxxx xxxxx zneužívat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx omezování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxx účelem xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

115. To xxxxxxxxxx neznamená, že xx x x xxxxxx konstelaci parlamentních xxx, v xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx síly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. koalovanou, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dohodou, dlouhodobě xxxxxxxxx xx xxxxx xxx.), nemohlo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nahodilých xxxxxx x že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse i xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx slabší. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou nuceny xx xxxxxxx xxxx x politickému xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx většinu xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Je-li xxx méně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ochrany, xxxxx x její xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ohledů xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx zákona proběhla xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx komorách Xxxxxxxxxx.

X) Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx intenzity

117. Xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

118. Ústavní soud xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

119. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx celku x xxxxxx tkvících xx vadách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení vybraných xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx (§9 odst. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxx xx xxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x

x) mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx epidemie XXXXX-19.

(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx hradí skutečná xxxxx. Za xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mycích, xxxxxxxxx xxxx dezinfekčních xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, prokáže-li, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.

(3) Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx financí, x to ve xxxxx do 12 xxxxxx od okamžiku, xxx se x xxxxx dozvěděl, xxxxxxx xx 3 xxx xx vzniku xxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx zaniká. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx poškozeného, xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, příčinnou xxxxxxxxxx, výši xxxxxx, xxxxxx skutečností xxxxx xxxxxxxx 4, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx právo xxxxxx.

(4) Xxxxx se xxxxx x xxxxxxx, x xxxx poškozený xxxxxxx, že jejímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx škody xx dále xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx COVID-19, xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x soudu xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx 6 měsíců xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

(6) Je-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx xx v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxx relativně xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, x xxxxxx nepřípustného xxxxxx do vlastnického xxxxx, který xx xxx xxxxxx názoru xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, x odpovědnosti xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak zásahů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x náhrady xx xx, jednak xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx, včetně xxxxxx krizového xxxxxx x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx.

X) X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxx

122. Xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx zaručeného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx na základě xxxxxx x xxxxxxx-xx x xxxxx proporcionality xx vztahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx prospěch xx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx tak tomu xx xxxxxx tehdy, xxx-xx xxxxxx zásah xxxxxxxx pod pojmy "xxxxxxxxxxx" či "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva". Xxxxx určitý xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní právo xx xxxxxxx za xxxxx zásah xxxx x xxxx xxxxxxxxxx x ústavním pořádkem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (X 52/33 XxXX 39), xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/18 xx dne 14.5.2019 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 SbNU 236; 89/2019 Sb.) či xxxxx sp. zn. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Ustanovení čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx zájem xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx jen pouhým xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx chování [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 27/16 ze xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Xxxxxxx xxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z toho, xx xx každé xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x xx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, nýbrž xx xxxx xxxxx naplňuje xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx či xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 34/03 ze xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. xxxxxxxxxx znemožněním xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nájemci xxxx xxxxxxx smlouvu [xxxxx xx. zn. XXX. XX 114/94 xx xxx 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. X. ÚS 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 SbNU 259), xxxxx xxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zvýšené xxxxxxx xx xxxxxx památky x obecném zájmu].

124. Xxxxxxxxx, xxx jde "xxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xx xxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nuceného xxxxxxx vlastnického práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx třeba zkoumat xxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva všech xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx intenzitu xxxxxx, xxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx omezení x xxxxx, xxxx. časové (xx)xxxxxxxxxx jeho xxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS-st. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)].

125. X xxxx xxxxxxx, že čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nedopadá na xxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vlastníky in xxxxxxxxx stejně (tj. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení fakticky xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx na omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx atd. (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věcmi, xxxx jsou omamné x xxxxxxxxxxxx xxxxx x jedy, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx takovouto obecnou xxxxxxxx xxxx tak x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx toliko čl. 11 xxxx. 1 x 3 Listiny xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

126. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx konkrétního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obsah x xxxxxxx xxxx vlastníkům xx spojení s čl. 1 Xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem jen xxxxx, jestliže xx xxx xxxxxx rozdílné xxxxxxxxx dán xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx poskytovaná xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny je xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx jde x xxxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac legem, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx následkem xxxxxxxxxxxxx postupu orgánů xxxxxxx xxxx, na xxxxxx od případů, xx xxx xxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

127. Xxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx spočívat v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx §1029 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x individuálních případech xx jejich skupinách (xx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx jejím xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx vlastnictví xxxxxx věci xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ní) a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxx x daných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.).

128. Vyvlastněním, xxxx. nuceným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx sousedícího x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx souvisejícím x xxxxxxxx xxxxxxx díla [xxxx. xxxxx sp. xx. IV. ÚS 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace na xxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 268/06 ze xxx 9.1.2008 (N 2/48 XxXX 9)] x xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. I. XX 1607/11 xx xxx 25.4.2012 (X 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx náhradní xxx xxxxxx, xxxxx jeho xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. XX. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (X 49/48 XxXX 577)], xxxxxxxxxx nájemné xx xxxxxxx užívaný k xxxxxxxxx xxxxx družstva [xxxxx xx. xx. X. ÚS 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provádět xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na výzvu xxxxxx ochrany přírody [xxxxx sp. xx. Xx. XX 8/08 xx dne 8.7.2010 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

129. Xx xxxxxxxxxxx či nucené xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx transformaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxx na xxxxx xxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 37/93 xx xxx 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x převodu vlastnictví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 110/96 ze xxx 27.11.1996 (N 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx jednotlivce za xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/02 xx xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 5/07 xx xxx 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pozemcích xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx akcií xxxxxxxxxxx akcionářů xxx xxx. xxxxxxx-xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 21/17 ze xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. administrativní xxxxx xxxxxxxxxx vozidel x xxx. xxxxxxxxxxx [nález xx. zn. Pl. XX 21/18 ze xxx 14.5.2019 ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku na xxxxxx komunikaci xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx než 400 x² poskytnout xxxxxxxxx xxxxxx, ale bezpečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacím [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 SbNU 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx prodlení xxxxxxx s placením xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

B) X xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx

130. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. újmu [xxxx. xxxx. nález sp. xx. XX. XX 1191/08 xx xxx 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx předpokladem xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/19 xx dne 30.6.2020], xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx objektivní [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. III. XX 124/03 xx xxx 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].

131. Xxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxx široká, xxxxx xx jí xxxx xxxxxx zprostit x xxxx xx xxxxxxx x újma, xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxx či xxxxx x činnosti xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx technickým selháním [xxxxx xx. zn. XX. XX 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] xx x xxx nedbalým xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 99/07 xx xxx 7.10.2008 (N 165/51 XxXX 43)], x xx včetně xxxxxxx, xxx k xx xxxxx xx xxxxx, xxxxx stát xxxxx xxxxxxxxx [nález sp. xx. IV. ÚS 1391/09 ze xxx 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], xx xxx ji způsobil xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nestátní xxxxxxx [xxxxx sp. xx. X. XX 529/09 xx xxx 13.3.2012 (X 51/64 SbNU 625) xx nález xx. zn. II. XX 1894/14 ze xxx 9.12.2014 (N 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx v případě xxxxxxxxxx není podstatné, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. XXX. XX 2062/18 xx dne 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

132. Xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx x na xxxx, xxxxx xxxxxxx zákonným xxxxxxx veřejné xxxx [xxxx. např. nález xx. xx. II. XX 596/02 ze xxx 5.5.2004 (X 64/33 SbNU 141)]. Xxxxxxx xxx odpovědnost xxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx pléna xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády [xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/08 ze xxx 8.7.2010 (X 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem [xxxx. např. xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 ze xxx 22.10.2018 (X 173/91 SbNU 175)].

133. Xxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxx §35 a 36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx náhrady xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnících úkoly xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx) x jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx tedy za xxxxxxxx podmínek k xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vlastnického xxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxx, náhrada xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx toliko xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X./2.

X xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxx v čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxx v čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx

135. Xxx xxxxxxxxx aplikovatelnosti čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx vymezení xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx x části X.x.X) xxxxxx nálezu. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x jeho xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx vztahem čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx a čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxxx připomenuto xxxx x xxxx 123, čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx, připouští xxxxxxx konformní omezení xxxxxxxxxxxx práva a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x oprávněnými xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxx jiná xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx vlastníkům xxxxxx náhrada.

136. Xxxxxx xxx xxxxxxxx celou xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 127, x hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx dle čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, či xxxxxxx, xx podstatný xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx (xxxx. xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxx mimořádné situace), x tím, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xx nepřímo omezen x xxxxxxxxxx výkonu xxxxx vlastnického xxxxx.

137. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše x xxxxx V.l.A) xxxxxx nálezu tak xx "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx mimořádná opatření xxxxxxx v §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx považovat xxxxx, x xxxx režim xxxxxxx škody dle §9 pandemického zákona xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmu "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

138. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx zpravidla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věcem xx vlastníkům, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx rozsahem x xxxxxxxxx xxxxx nastíněné xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xx platí xxx xxxxxxx mimořádná opatření xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti napadené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxx XX xxxxxx xxxxxx. X xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx závodu xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx centra), nejde x xxxxxxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x náhradu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx níže (xxx zejména xxx 148).

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na něž xxxxxxxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xx nejčastěji xxxx dominovat xxxxxx xxxxxx limitace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx skupin. Xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx specifická povaha xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx i xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x odstraňování xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelčina xxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx ani šíře xxxxxx xxxx, xxxx xx ni xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxx xx státní rozpočet, xx xxxxxx xxxx x xxxxx zásady xxxxxxxx xxxx, pereat xxxxxx. Xxx xx xxxx však xxxxx xxxxx vyšší xxxxxx, xxx jaké xx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx navrhovatelce x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx by, xx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx postupoval x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přece by xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx, která x důsledku xxxx xxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx constitutionem ac xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

141. Xxx xx snadno xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. v tragickém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx x v xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, který postihl xxxx území xxxxx x značně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx by masově xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřítele. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stát by xxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxx.

142. Současnou xxxxxxxxxxx xxxxx jistě nelze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavem, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx břemeno, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx stát xx xxxxxx zavázat k xxxxxxxxx, xxx x xxxxx obtížně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxx xxxxx x tzv. mrazicímu xxxxxx na xxxxxx xxxx dalších xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx či xxxxxx [srov. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.10.2019 xx. xx. XX. XX 2287/18 (X 170/96 XxXX 184)], xxxx funkcí, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stát na xxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není.

143. Ačkoliv xxxxxxxxx krizi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x zde xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situacích xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důrazu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x státem, xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20, xxxxx x xxxx xxxxx vysvítá xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx, silná xxxxxxxx xxxxxxxxxx velkých xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx letech, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x soukromém sektoru x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s objemnými xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmová x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekonomická xxxxxxx, xxxxx x xxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx.

144. Xxxx distribuce xx xxxx v xxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx souladné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x plné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bázi xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sektoru xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx takových xxxxxx by se x xxxxxx míře xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Bez xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zůstává poněkud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx, xx xxx, xxx xxxxxxxxx x počtu xxxx xxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx x x jejich xxxxx, xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx na vývoj xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx tak xxxxx xxxx xx méně xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, obezřetně, xxxxxxxx xxx., xxx xxxx nijak nesmývá xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x rozhodujícím xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx míry.

146. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxxx xxxxxxx krize xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx je xxx obtížně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx jeho xxxxx xxxxxx ekonomických xxxxxxx x jejich xxxxxxxx zůstane stejný, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxx nenese xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx jde x xxxxx veřejné xxxx, xxxxx podoba xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx x výše xxxx, xxxxx kouření na xxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x jednotlivec, kterého xxxxx xxxxx postihne, xxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx bylo možno xxxxx i jiným xxxxxxxx, xxx něj xxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx reaguje xx okolnosti vyšší xxxx, na xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx reakce xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. X tím xxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx jednotlivec pod xxxx xxxx.

148. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, která x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesou. Tyto xxx typy xxxxxx xxxxxx xxxxx zaměňovat, xxxxxxx důsledně xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ten v §35 zakotvuje xxxxxxx xx omezení vlastnického xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. a x §36 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx. Pandemický zákon xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx vlastnického práva xxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx.

149. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx následek xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx o xxxx (xx. xx, že xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx tak, xxx xx xx xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, např. xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx údržby, x xxx vlastníkovi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, atd.

150. Dovolává-li xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx x případě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx věci slouží x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 Listiny x xxxx vztah x xxxxx podnikat dle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ochranu vlastnického xxxxx nelze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx různých xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx úpravu xxxxxxx do 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 odst. 1 a 2 Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx omezovat xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií složek xxxxxxxxxxxx xxxxx (ius xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx dopady v xxxxxxxxxxxx případech, xxxxx xxx by byly xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti (xxxx. by xxx xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx relevantní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx má xx xxxx majetku xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx konkrétní nemovitost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxx hodnota je xx vztahu k xxxx celkovému xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.).

151. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx dopadající xx xxxxxx způsob xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x x xxxxxx klidu připouští xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je objektivně xx vztahu k xxxxx dané věci xxxxx silné, přesto xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Příkladem může xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zbraní xxxxxx limituje v xxx, xxx mohou x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, nesmí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx.). I xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx excesivně xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zbrani, xxxxx x takové věci, xxxxxx účelem xx xxxxxxx, x podstatě xxxxxxxx střelbu xxxxx xxx na xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxx xxxxxxx by xxxx zakládat xxxxx xx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx je xxxxxxx.

152. Xxxxx podnikat xxxxxx xxxx jediným xxxxxxx zaručeným základním xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx vázáno xx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx práv x xxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxxxxxx navázána xx užívání určitých xxxx (dopravní prostředky x svobody xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx technika x xxxxxxx projevu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x práva na xxxxxxxx xxxxxx náboženství xxx.). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx "automaticky" xxxxxxxxx i xxxxx xx těchto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx jejich realizaci.

153. X xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xx vztahu x "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxx. xxxxxxx vybavení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx k xxxxxxx návštěv xxxxxxxx, xxxx sportovního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stejného xxxxxx xxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx veřejná xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

154. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx xx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x něj xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X) X čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx

155. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vzniklou xxxxxxxxxx výkonem veřejné xxxx (reprezentovanou typicky xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu vzniklou x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x tři xxxxxxxx záležitosti, x xxxxx xxxxx představuje xxxxxxx zakotvený institut x xx x xx spojeno ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx druhá x xxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx de xxxxxxxxxxxxx lata, x xxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx 159).

156. V xxxx řadě tak xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx závazek x xxxxxxx zdraví x života xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx pandemie xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x k ochraně xxxxx nenakažených x x xxxxxxxxx dalšího xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxx Le Mailloux xxxxx Francii xx xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, xxx 9 - xxxxxxxx x webových stránek xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxx více xx xxxx citelných xxxxxx xx základních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, práva xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx bylo nutným xxxxxxxxx xxxxxx pozitivních xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xx xxxxx x xx xxxxxxx zdraví, šlo xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

157. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx případů, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxx xx xxxx přirozeným, xxx xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx jde x xxxxxxxxxxx za protiprávní xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x o nechtěný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx reflektuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx stát xxx čl. 36 odst. 3 Listiny xxxxxxx xxxxx nahradit x xxxx odpovědnosti se xxxxxx xxxxxxxx xxx x poukazem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx či xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx ústavně chráněných xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx zákonodárce xxx v tomto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx - viz x xxxx xxxx xxx 159.

158. Xx tom xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx lata změnit xxx xxxxxxxxxxxxxx proponovaná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx žádné xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x toto xxxxxxx toliko x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv Ústavou.

159. X xxxx xxxxx, xx xx zásadně xxxx zákonodárce, jakým xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na kompenzaci xxxxxx. Ústavní soud xx xxxx xxxxxxxxxx x navrhovatelkou x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx diskreci, xxxxx xx stále xxxxx ústavní povinností xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práv xxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, principem xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Listiny, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Ústavy. Právě xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volnou xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx. nesmí xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx náhody ve xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxx jeho vlastnického xxxxx, xxxx xx xxxx takový xxxxxxxx xxx spojen x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx charakter. X xxxxx případě xx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx oprávněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesoucího tíhu xxxxxxxx oběti, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb x době xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x ní. Xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce je xxx xxxx xxxxx xxx např. x xxxxxxx náhrady za xxxxxxxxxxx či xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

160. Xxxxxxxx k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x navrhovatelkou xxx v xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, aby přijal xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx legem, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/97 xx dne 8.10.1997 (N 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), xxxxx xx. xx. XX. ÚS 202/99 xx xxx 9.9.1999 (N 121/15 XxXX 157) xx.]. X tom, že xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx pochyb, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tom, xx k úpravě xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxx "prostým" zákonem, xxxxxxx xx xxx, xx pandemický xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zamýšlen.

C) K xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx z hlediska čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx jednotlivci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže poškozený xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx poskytnutá z xxxxxxxxx prostředků ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx poškozeného.

162. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze než x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavů x xxxxxxxxxx xxxxx, třebas x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx jednotlivců. X xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20. Xxxxx x těchto xxxxxxx xxxxxx naplňování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxx podrobovány xxxxxxx. Xxxxxx xxx ale xxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx těchto xxxxx xxx x xxxxxxxxx činnost orgánů xxxxxxx xxxx izolovaně xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx okolnostem, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx veřejná moc xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx demokratický x xxxxxx charakter xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx do xxxx x xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxx reality, x níž xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.

163. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx výše v xxxxx X.2.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje, x zákonodárce xxxx xx ve shora xxxxxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx x xxxxxx rovině považovat xx dostačující vyjádření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx vlastníka, jemuž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx vznikla xxxxx.

X./3.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

164. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxx bude xxxxxxx detailům xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx polemiky x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx státem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx vzniku xxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx.

X) Limitace xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

165. Xxxxxxxx k xxxxxxx učiněným xxxx x xxxxx X.2., xx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx tomu xxxx není x xxxx omezení xxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxxxx zisku xxx xxxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle §35 xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby škoda xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx než x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Nemožnost xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx aktivitám xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxx, takže z §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx fakticky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x době trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx však toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx stát zavedl x xxxx veřejných xxxxxx právě za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie (jejichž xxxxxxxxx podobu nyní xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx reality x xxxxxxx xxxxxxxx.

167. Xxxxxxx xxxx souhlasí x vládou x xxx, že xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx, x jaké xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, nebýt xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx, x xxxx by xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx při existenci xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx muselo xxx xxxxxxxxxxx x k xxxx, o kolik xx průběh xxxx xxxxxxxx byl horší, xxxxx xxxxxx opatření), xxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx nároku. Podstatné xxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx škody x xxxxxx xxxxx, x xxxx řešení, xxxxx zákonodárce xxxxxx, xx. přímý xxxxx xx xxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příčinné souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podpory xx zmírnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx v ústavněprávně xxxxxxxxxxx mezích.

B) Xxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x státem xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Xxx již xxxx xxxxxxx x xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxxx přitom nejen xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx způsob xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zmírnění xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

169. Xx xxxxxx okolností xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx škody xxxxxxxxx mimořádnými opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx by mohla xxx pouze taková xxxxxx, která xx xxxxx neumožňovala xxxxxxxxx xxxx zvláštní oběti, xxxxxxxx xxxxx by xxxx projevem xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo která xx zakládala xxxx xxxxxxxxxxxx poškozenými xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nerovnost. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci - xxx xxxx) však §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

170. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podpory poskytnuté xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxxx celek xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx (např. Xxxxxxxxx X, Antivirus A Xxxx, Antivirus B, Xxxxx 2021, Nepokryté xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx bonus, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Xxxxx - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Covid - Xxxxxxxx kanceláře, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx finanční xxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx Xxxxx-19 xx.) xx xxxxxx xx účel x xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

171. Xxxxxxxxxxxx zvolené x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx újmy xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx takovou újmu xxxx, není xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §9 odst. 1 xxxx. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x veřejnou xxxxxxxx, která mu xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx domáhat dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

172. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody dle §9 xxxx. 4 xxxx druhé pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xx jejich xxxxx, xxxxx strategii xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podpor x její limitace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxx-xx xx xxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxx nerozhodné, xx-xx uspokojení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxx poškozený, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeným způsobem.

173. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx změnit xxx to, xx xxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx podpor může xxx xxxxx xxx xxx náhrada xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (náhrada jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pracovních míst, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx na xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavku rovnosti xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx být konstruovány xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx časové xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x po jejímž xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx později se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx programu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.

174. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx pandemického zákona xx xxx třeba xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reálného xxxxxxx x některého x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podpor, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo, x hlediska ústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx požadavkům xxxx xxxxxxx škody za xxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ac constitutionem (xxx výše xxx 159). Xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť, xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x poskytnuté xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx všem xxxxxxxxxx x sleduje xxxxxxxxxx cíl.

175. X xxxxxxxx závěru x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx dospěl xxxxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx druh xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věci zvyšuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxx xxxxxx snížení xxxxxxx poškozeného. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx neplní funkci xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx, natož xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Škoda způsobená xxx §9 xxxx. 1 xxxx. a) xx b) pandemického xxxxxx tak x xxxxxx, x níž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxx xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

176. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x tom, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxx majetku poškozeného xx stav xxxx xxxxxxx škody, dojde, x jen xx xxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx tohoto xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxx škoda v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx opět xxxxx xxxxxx úrovni před xxxxxx škody.

177. Xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxx jiném xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx daný xxxxxxx x výhodnější xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx, xx xx xx jí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rčení xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx. "kdo xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx".

178. X xxxx xxxx xxxx xxxxx předpoklad x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx nezohledňuje okamžik xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonné xxxxxxx náhrady xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, x nichž byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okamžitě, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zvýšeném xxxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx vyplacení xx xxxxx až x xxxxxxxx x xxxxxxx zpožděním, xxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

179. Xxxxx toho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zohledňovat při xxxxxxxxxxx ochrany vlastnickému xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx de xxxx, xxx i xxxxxxxxx kategorie, xxxx xx aktuální xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 větou druhou Xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zákonný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx. Xxx xx tedy o xxxxxxx situaci, xxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (poměr xxxx xxxxx majetku k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x majetkem) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zapojena (xxxx. xxx je xxxx x investici, xx xxxxxxxx ekonomické ztráty, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

180. Xxxxxxxx k xxxx, že snížení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. a) xx b) pandemického xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí".

181. Xx ústavně souladnou xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx i §9 xxxx. 2 xxxx xxxxxx pandemického xxxxxx ("Xx škodu se xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mycích, xxxxxxxxx xxxx dezinfekčních xxxxxxxxxx."). Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx jednotlivcům xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ztotožňovat, xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxx veřejnoprávní regulaci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak, jako xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxxxx vozidla xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx bezpečnosti a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za účel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxx riziko alespoň xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx břemeno, xx xxxxx xxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx předejít xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx ústavního pořádku xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx s čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx úprava by xxx musela xx xxxxxxxxxxx xxxxx nesplnitelné xxxxxx ohledně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxx jednotlivé strany xxxxx v podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. přiměřeně xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 37/04 xx xxx 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx břemene xx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx v tom, xx xxx stát xx bylo mimořádně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, čím xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx zabránit xxxxxxxxxxxxxx zneužitím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx důvod Xxxxxxx xxxx považuje v xxxxxx rovině za xxxxxxxxx x dostatečný.

184. Xxxxxxxx je však xxxxx dodat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na poškozeného. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k účelu xxxxxxx xxxxxxxxx břemene, xxxx zabránění zneužití, xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx x účelovému xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. Opačný postup xx xxxxxxx poškozenému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

185. Xxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx především na xxxxxxxxxxx pozitivních opatření, xxxxx xxxxxxxxx vynaložil xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zmírnění škody, x nesmí spočívat x xxxxxxxxxxx neexistence xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx střízlivě xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx x přihlédnutím xx xxxxxxxxxx okolnostem.

VI.

K xxxxxxxxxx opatřením dle §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx

186. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy rovněž x xxxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (dále xxx "xxxxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx") může xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx provádění takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxx x celostátní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx opatření nařídit xx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxxx dopravy nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx,

x) omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, poskytování kosmetických, xxxxxxxxxx, regeneračních nebo xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kůže, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx umělého koupaliště xxxx sauny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx na jednom xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých osob, xxxxx se konají xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,

x) omezení výuky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx vysoké xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nebo personální xxxxxxxx ve zdravotnických xxxxxxxxxx,

x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx dezinfekční xxxxxxxxxx x další xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx x týdenním xxxxxxxxxx, domově pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx protiepidemických opatření,

k) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kritické infrastruktury x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx,

x) přemístění xxxx xx výkonu xxxxx xxxx ve výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxx pracovníky na xxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19.

(3) Xxxxx, na xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) xxxxx §2, xxxx

x) xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

187. Xxxxxxx konformitu napadených xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx proti nim xxxxxxxxx, z pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazových x xxxxxxxxxxx norem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx východiska

A) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxx

188. Dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx obsahem x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/12 xx dne 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (X 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx nález sp. xx. Pl. ÚS 23/02 ze dne 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx požadavek tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejímu xxxxxxxxxx, xxx xx přizpůsobil xxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx i xxxxx, xx-xx to xxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxx rady [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/11 xx dne 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx právního předpisu x xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx pokusit se xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 54/05 xx xxx 22.1.2008 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx soud rovněž xx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx je-li xxxxx xxxxx určitého xxxxx xxxxxxxxx x jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisu [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/06 xx xxx 2.6.2009 (N 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

X) X delegaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx akt xxxx xxxxxxx

190. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Ústavy a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (legální xxxxxxx), čl. 4 Xxxxxx (ústavní xxxxxxxxx na xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického x xxxxxxxx státu x xxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (podmínky x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx před xxxxxxx, xxxxxxxxxx, proporcionalita a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Xxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx upravují xxxxx xxxxx až xxxxx Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx má však xxxxxxxxxxx velmi široký xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx působnosti a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx.

191. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou upraven x xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx detaily však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx akt (xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx akt), xxxxxxxxxxx však nesmí xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx provádějící xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 43/13 ze dne 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, že by xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx subjekt, xxxxx xxxxxxx konkretizaci xxxx povinnosti [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/15 ze xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15 xx dne 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].

192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti, xx. xxxx např. xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx působnosti xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/17 xx dne 11.9.2018 (X 152/90 SbNU 463; 235/2018 Sb.)], a xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx působnosti xxxxxx orgánů veřejné xxxx [nález sp. xx. Pl. XX 49/03 ze xxx 28.4.2005 (N 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx pak x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx větší xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, než xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 7/97 ze xxx 4.6.1997 (N 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), nález xx. xx. Pl. ÚS 21/97 xx xxx 10.3.1998 (N 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 SbNU 305; 8/2002 Sb.) či xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/15 xx dne 9.2.2016 (X 26/80 SbNU 327; 77/2016 Sb.)], x xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx provedení [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/15 xx xxx 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx pravomoc konkretizace xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, x němuž xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx základ [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/93 xx xxx 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 45/95 xx xxx 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 43/95 ze xxx 3.7.1996 (N 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 1/96 ze xxx 19.11.1996 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) či xxxxx sp. zn. Xx. XX 28/97 xx dne 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx

193. Xxx xxxxxx dvou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zájmů, který xx výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přistupuje Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dvěma xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 22/17 xx xxx 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], a o xxxx proporcionality, uplatňující xx zejména u xxxx lidských a xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx do samosprávy [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), nález xx. xx. Xx. ÚS 6/13 ze dne 2.4.2013 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx extrémní disproporcionality, xxxxxxxxxxx xx např. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zdanění [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 37/11 xx xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 xx dne 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxx x xxxxx XX./x. xxxxxx nálezu, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxx otázek.

A) X xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx právní xxxxx

195. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx napadená úprava xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx již opakovaně xxxxx, xxxx šíře xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx per xx, xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx zákonným podkladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přesné xxxxxx xxxxxxxxxxxx příkazů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x podobě xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx.

196. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx dovodit, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nepodléhá xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx inherentnímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reálně do xxxxxx xxxx, naopak xx podroben xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranou základních xxxxxxxx práv a xxxxxx, xxx ani xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx norem nijak xxxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx XX./2.X) tohoto nálezu.

B) X xxxxxxxx vymezení xxxxxx zákazu xx xxxxxxx xx akt xxxx veřejné

197. Xxx xxxxxxx x části XX./x.X) xxxxxx nálezu, xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx obecné zákonné xxxxxx, xxxxx je x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx genere xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx záviset xxxxxxxxx na xxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx tak, xxx byl xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod. K xxxx však xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto nálezu.

C) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx

198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx poměrně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a xxxxxxxxxxx xx dotýkají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx aspektů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxxx. Nejcitelněji jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 14 Listiny, xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx čl. 20 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx dle čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx x právo xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, některá xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a kulturní. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx a xxxxx xx život xxx čl. 6 Xxxxxxx.

199. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proporcionality, nikoliv xxx racionality, xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx samotná. X xxxx, jak je xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx jednoznačně, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či svobody xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx namístě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx proporcionality.

200. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh pandemie xxx, xx xxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, nebo xx xxxxxx xxxxxxx proto, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx xxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx §1 x §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx účastnice řízení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pružností, xxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxx případě x xxxxxxxxx) činnosti, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

201. Xxxxxxxxx xx v xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx, xx výběr xxxxxxxx způsobů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx především xx dostupných a xxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx jistě xxxxxxxxxx xxxx odborné xxxxxx xxxxx, xxxxxxx je x současné době xxx notorietou, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vzduchem xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nelze než xxxxxxx, xx napadená xxxxxx umožňující regulovat xxxxx xxxxxx mezilidský xxxxxxx xx způsobilá x xxxxxxxx sledovaného xxxx.

202. Xxxxxx krokem xx nezbytnost. I x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účinný xxx proti pandemii x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxx x takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxx z toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx žádné xxxxxxxxx a xxxxx xx jednotlivcích xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx, xxx že xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Až xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

203. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x věcně xxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx i xx tyto delegující xxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky určitosti x předvídatelnosti, xxxxxx xxxxxxxxxx s přihlédnutím x oběma zmíněným xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

204. Xxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přiměřenosti x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravy §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx možnému xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx podkladě xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situací xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxx hlediska xxxxxxx xx xxxxxxxxx záruk xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xx xxxxxx požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Listiny x xxxxxxxx právní xxxxxx. Tyto záruky xxxx dvojí - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

205. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vymezení nejzazšího xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x svobod, xx xxxxx zasahují. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, která xxx vydávat x xxxxxxxx xxxxx či xx stavu xxxxxxxx xxxxx xxx §5 xx 7 krizového xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx krizového xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, které xx xxxxx obecné x xxxxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx".

206. K xxxxx rovině tak xxx konkludovat, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx moc xxxxxx xxx xxxx xxx svou xxxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vyvažuje xx zde proti xxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx pandemie x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx poznatku x xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

207. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tváří x xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx nemusí být xxxxx zhojitelné (xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx), negativním xxxxxxxxx xxxxxx široce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x tomu xxx xxxx). X tomto xxxxxxxxx xxx převažuje xxxxxxx zajištění dostatečné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ostatně x xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx namátkou xxxxxxxxx opatřeními ke xxxxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx mimořádná opatření xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Druhou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxx napadená opatření xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx dobu". Xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona se x xxxxxxxxxx opatření "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 a konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a přiměřenost xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx limitována, xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čemuž xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nastíněné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx) či xxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úvaze, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx hrozby znovuvypuknutí xxxxxxxx xxx aktuálního xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

209. Třetí xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxxxxxx trvání napadených xxxxxxxxxxx opatření trváním xxxxxx k jejich xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nařízení xxx xx předchozím xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 a xxxx. 4 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx x periodický xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xx výslovně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitého respektu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx, do nichž xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx odpadne.

210. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxx jsou xx xxxxxx x xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zájmů xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx zárukami. Ty xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vydávána, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx nichž je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pod xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxx přezkoumáno xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxx dílu 7 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Ústavní soud. Xxxxxxx apriorní záruky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xx dodržovat xxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxx pro aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx opakovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznesené na xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Dokládá xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxx je pod xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx x souladu s čl. 90 Xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxxxxxxxxx zákona bere x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mocí xxxxxxxx, xxxxxxxxxx mocí xxxxxx, xxxxxxxx.

212. X téhož xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx absencí xxxx omezení základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx systém xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx x legitimního xxxxxx xxxxx akceschopnosti x reaktivity veřejné xxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxx xxxxxx pravomoci xx xxxxxxxx pandemie x xxxx, x xxxx za běžných xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, moc soudní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx i xxxxx.

213. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx proporcionality napadená xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx.

214. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxx xx stručnosti xxxxx xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxx časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx vyprazdňuje jeho xxxxx, xx xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx nepodlamuje xxxx účel x xxxx, xxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx ostatně (s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx, neboť xx xx odporovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vývoje. Xxxxx xxxx toto xxxxxxx x postrádá xxxxxxxxxxxxx rozměr. Způsob, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxx xxxxxxx xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx x primárně xxx x xxxxxx xxxx politickou, do xxx v xxxxx xxxxxxxxxx rovině Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nic xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx Parlament, xx xxxxxx xxxxxx xxxx nutný.

216. Xxxxxx xx nelze xxxxxxxxx x xxxx, xx xx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 pandemického zákona xxxxx xxxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx komponenty jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavku x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by tento xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxx své xxxxxxxxx xxx na úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx (zejména čl. 4 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx x korektnosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxx relevantní. Tato xxxxxxxx se totiž xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, neboť úkolem Xxxxxxxxx soudu v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx projevuje xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx byla dle xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx soudnictví - x xxxxxx vlády - xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - jsou xxxxxxxxxx zřejmé. Rozbor xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X xxxxx xxxxx xx přestupky xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx částky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 a §11 pandemického zákona, xxxx částky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x bez xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx i celá xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx [srov. např. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx napadená xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce x §10 odst. 2 x 3 pandemického xxxxxx x x §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ně, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení naopak xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx stavební prvky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx. skutkovou podstatu), xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x pandemickém xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx (xxx níže) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxx xxxx správní xxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx):

§10

(1) Xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx fyzická osoba, xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx až xx

x) 3 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), b), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x),

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), f), x) xxxx x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v písmenu x), xxxx

x) 50 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x) nebo x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxx. x) spáchán xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, uloží xx pokuta xx 4 000 000 Xx.

(4) Je-li xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx možnou xxxx xxxxxx podle odstavce 2 xxxxxx x xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), b), x), x), xxxxx x nedodržení mimořádného xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), x) xxxx x),

x) 50 000 Kč, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) xxxx m), xxxx

x) 30 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) v xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx x xxxxxxx x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xx 2 000 000 Xx.

(4) Xxxxxxx xxxxx se zprostí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměstnavatele.

VII./1.

Obecná xxxxxxxxxx

220. Ústavní xxxx xxx v minulosti xxxxxxxxxx vyjádřil xxxx xxxxxxxxxxx postoj x xxxxxxxx horních hranic xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjektům, xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxx. test xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx bod 193), x tedy protiústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx dílčího xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxx hranice xxxx sazby, xxx xxxx nastat x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx efekt [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 37/11 ze xxx 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx stanovením xxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přitom xx xxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx při ukládání xxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx deliktu a xxxxxxxxx xxxx spáchání xxxxxxxxx x majetkové xxxxxx pachatele [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i §37 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx použije xxxx xxxxxx úprava přestupků, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx xxxxx xx xxx 16.5.2018 xx. xx. Xx. XX 15/16 (X 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] a xxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx právních xxxxxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

222. Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx napadenou xxxxxx §10 a §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx jim x xxxxxx xxxxxx vyhovuje. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx údajné přílišné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specifik xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou.

223. Jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx horní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx zakládat xxxxxx. Xxxxxxxx horní hranice xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx ojedinělé x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxx) vyšší xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxxxxx. Xxxxxxx právní regulace xxxxxxxx napadenou úpravou xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxx, xx nějž v xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby a xxxxxxxxx xxxxx xxx §10 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx "nepodnikající" xxx §11 pandemického xxxxxx xx druhé xxxxxx) xxxxxxx subjekty x xxxxx odlišnými xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sazby xxxxx xxx xxxxxx bezúčelné. Xxxx x xxxx xxx nevybočují x xxxxxxx chráněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxx státu.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", znemožňovaly xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxx xx by xxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx upřednostňovala xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx xxxx x nynějším xxxxxxx xxxx. Napadená xxxxxx umožňuje uložení xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx polouzavřeného xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx konkrétní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ponechána xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

225. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vybraných xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud totiž xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx jinak, xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx přestupkovým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxx xxxxxxx xxxxxx pokut (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závažnosti xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx atd.; xxxx. xxx 1 xxxxx VII části xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona).

226. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatelka x xxxxxxx k vyjádření xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxx a xxxxxxxx-xx xx ještě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvolaných zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxx řadě xxxxxx přehlédnout, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přestupkového zákona xxxxxxxxxxxxx činí právě xx v xxxx xxxxxxx. Původně byla xxxx argumentace založena xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupky x xxx xxxxxxxx. Xx vrhá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x autentičnosti xxxx xxxxxxx tak, jak xx navrhovatelka xxxxxxxx x předmětné xxxxxxx. Xxx s xxxxxx xxxx xxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx.

227. Shora xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxx, které může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx kritéria pro xxxxxxxx správních xxxxxx xx přestupky jsou xxxxx upravena demonstrativně (xxxx. xxxxx "zejména" x §36, 37, 38, 39 a 40 xxxxxxxxxxxxx zákona). X xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx si xxxxxxxxxxxxx přála při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadá, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Případný "drakonický" xxxxxxx správních orgánů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pandemického zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřeních, xxx xxxx xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxx (xxxxx protiústavní) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x eventuální xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx, přezkumem xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví (xxxxxx xxxxxxxx upustit od xxxxxxx správního xxxxxx x moderačního oprávnění xxxxx xx vztahu x již uložené xxxxxx v nepřiměřené xxxx dle §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x x posledku x x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

228. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, jak xxxxx x sama navrhovatelka, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše pokuty. Xxxxxxx xxxxx xx xxx omezen xxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vhodné, xxxx xx mu x xxx xxxxxxxxxxx nepodkročitelná xxxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx. Při xxxxxx xxxxxx úpravě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx co xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že na xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx je něco xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přestupkům x ohledem na xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xx normálních xxxxxxxxx xxxxxxxx (či přikázána), x xxxxxx tedy xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hned xx xxx xxxxxxxx propojených xxxxxx. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxx současné situace xx v duchu xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stejně x xxxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na to, xx x xxx xx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx x xxx je xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxx tak xxxxxxx "xxxxxxxxxx poměrů" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx specifických xxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx" (těžko xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx připustit, že xxxxxxx určitá povinnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou x xxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx x Ústavou xx xxxxx xxxxxxxxx).

230. Za xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx tím, že xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx mimo xxxxxxx pandemie neregulovány. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx právě xx, že x xxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i životy xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozornosti. Xxxxxxxxx xxxxx takový adresát xx navíc xxxxxxx xxxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x pojetí "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx např. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx náletech, u xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx běžnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x přesto xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co xx jejím xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxx xx, xxx xx vyhověli.

231. Xx xxxxx, protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x faktu, xx nějaká xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx situací, x xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxx vymezeny xxxxx xxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxx. xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jev, xxxxxx to xxxxx xxxx. x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx základě §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx zpěv xx xxxxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx není, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx jím xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx určitá xxxxxxxx území xx xxxxxx povolen, xxx x případě poškození xxxxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxx xxx zakázán xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx České národní xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx lze i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx zákazové xxxxxx xxxxx xx xxxxxx schopen efektivně xxxxxxxx, xxx x xxx xx určitá xxxxxxx regulována x xxxxx čeho to xxxxx.

232. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx horní hranice xxxx xxxxx xx xxxxxxx přestupky xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, pro xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud vyhověl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, a xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xxx pro zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx x Kateřina Šimáčková.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 4/2022 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 15.1.2022.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.