Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 20/21 dne 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx jedná senátor Xxx. Xxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x), §9 odst. 2 xxxx první a xxxx. 4, §10 xxxx. 2 písm. x), x) a x) a xxxx. 3, §11 odst. 2 písm. a), x) x x) x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx zrušuje xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

XX. Xx xxxxxxxxx části xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 24.3.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxx jen "navrhovatelka"), xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, (xxx nějž xx x laické x xxxxxxx xxxxxxxxxx vžilo xxxxxxxx "pandemický zákon", které xxxx není xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx jej dále xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx o přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xx Ústavním soudu xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona pro xxxxxxx defektní průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nevyhoví, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx první §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Dne 1.8.2021 xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x níž se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejímu xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx pro jí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kromě xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 uvedených xxxx x xxxx 2 tohoto nálezu x xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx "3 000 000 Kč" x §10 xxxx. 2 xxxx. a), "1 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §10 odst. 2 xxxx. x), "4 000 000 Xx" x §10 xxxx. 3, "1 000 000 Kč" x §11 xxxx. 2 písm. x), "500 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. b), "100 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x) x "2 000 000 Xx" v §11 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Jelikož xxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx celému pandemickému xxxxxx a eventuální xxxxx xxx xxxxx xxxx části, xxxxxxxx Xxxxxxx soud návrh xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pandemickému xxxxxx x xxx, že xxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zabývat xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx s čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 22 senátorů x xxxxxxxxx, což xxxxxxx stvrdili xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx zástupcem xxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxx xxxxx aktivně legitimovaným xxxxxxxxx x xxxxxxx x další obecné xxxxxxxx předpoklady xxx §34 x 35 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §66 a 67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxx x xxxxxxx o něm xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §44 věty xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i xxxxx xx přednostní projednání xxxx dle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podstatným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což si x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xx xx xxxx xxxxx lhůt x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx skutečně x xxxx návrh xxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxx soudu se x xxxx vyjádřily x Xxxxxxxxxx sněmovna x Senát jako xxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv k xxxxx xxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, sdělil Ústavnímu xxxxx, xx xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx x postavením xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Navrhovatelka úvodem xxxxxxxx xxxxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx před xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxx §1 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx 27.2.2021 tyto xxxxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxx ústavní stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx skončil xx 12.4.2021 - pozn. Xxxxxxxxx soudu). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezovat xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x svobody xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxx ústavní xxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "krizový zákon"). Takto nepřípustně xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonem xxx xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednak xxxxx celému xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx to, xx xxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx případ, xx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx žádá xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2 x 3, neboť xxx jejího xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx neslučitelným x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 x 2 a čl. 2 xxxx. 3 a 4 Ústavy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného procesu

11. Xxxxxxxxxxxxx předně xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx identický xxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx již v xxxxxx roku 2020 (xxxxxxxx xxxx č. 859), který xxx xxxxxxxxxxx v normálním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx dni podání xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx xxx xxxx zpět. Přesto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 96 xx dne 15.2.2021 xxxxxxx x dle §99 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, že návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxx 18.2.2021 schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx řádně zdůvodněn. Xxxxx přitom měla xxxxxxxxxx xxxxxx nástroje x řešení situace, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x zákon č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx na xxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx dospívá x závěru, xx xxxxx bezdůvodným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx došlo k xxxxxxxxx porušení pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx. X xxx xxx xxxxx předložen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx výbory xxxxxxxxxx x téhož xxx x něm xxxxxxx x xxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátem tak xxxxx xxxxx xxxxx xxx od xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stalo xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx zákona č. 172/2004 Sb., (xxxx jen "jednací řád Senátu") x o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx x xxxxx postupem xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx x xxxx standardní xxxxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx předmětného xxxxxx. Návrhu xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůta x projednání xxxxxx xxxxxx xx 21.3.2021.

14. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxx byly x rozporu x čl. 1 odst. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx x čl. 22 Xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxxxxxx zákona

15. Navrhovatelka xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx x xx. 2 odst. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx uplatňovány xx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vyhlášený podle xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx pak xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx dle §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ústavního xxxxxx x bezpečnosti x stavu pandemické xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za ústavně xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx pro jednotlivce xxxx příznivé xxx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxx ústavního xxxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozebírá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx a xxxxxxx x závěru, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx či nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě. Oproti §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v režimu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx omezovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx i legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona i x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx dle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx zákonem x xx je xxxxx xx jich xxx čl. 41 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xx, že x tak xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx dobu. Xxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodly orgány xxxxxxx moci, není xxxxxxx plná xxxxxxxxxx xxxx, považuje xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 26 Listiny.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx nelze odpovědnost xxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci omezit xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizovanou x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., o notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, jímž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Navrhovatelka xx xxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx náhrady škody xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dle čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx x že xxxxxxx xxxxxxxx plného odškodnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx §9 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx z rozsahu xxxxxxx škody vylučují xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x pořízením xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, čisticích xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx podpory xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 způsobené xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx.

21. Xx snížení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že takovou xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx poskytují xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx povinen xx xxxxxx. Xxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx znamená, xx stát xxxxx xxxxxxx škody o xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx po xxxxxx xxxx xxxxxx státu xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

22. Xx samostatný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx odpovědnost xxxxx x situacích, xxx xxxx schopen poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Stát xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxxx dle navrhovatelky xxxxxxxx xx poškozené.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zamítlo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x jara xxxx 2020, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 400 xxxxxxx x celkové částce xxxx 5 xxxxxxx xxxxx českých. Xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Hamáčka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxx xxxxxxxxxxxxx to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx, xxxxxx to, xx xxxxxxx x xxxxx "lavině xxxxxx" xxx x xxxxxxxx xxxxx, jíž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx zákoně.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx v řízení x zrušení zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xx bylo možno xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx, tento xxxxxx xx nebyl xxxxx xx xxxxxxx nouzového xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx návrhu xx xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx procesním podání xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx i §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ustanovení x xxxx pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxx x §10 x 11 pandemického zákona. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dle §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 83/2004 Sb., xxxx předepsána xxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx rozšíření xx xxxxxx, aniž xxxxxxxxx xx xxxxx zahájit x něm xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) K vybraným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. a) až x) pandemického xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx napadených xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, určitosti x předvídatelnosti právní xxxxxx xxx, xxx xx princip xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 2 odst. 3 x 4 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx vyžaduje. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx zákonné xxxxxx xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny.

28. Xxxxxxxx xxxxxx je tedy xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a neurčitá, xxxxxxxxx x nekonkretizuje xxx xxxxxxx limity xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rozsah x xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx pomoci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx x rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx rezignoval xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx ji bezdůvodně xxxx výkonné, čímž xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že přezkum xxxxxxx úpravy v xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx toliko xx abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dechem xxxxxx, xx aplikační libovůle xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví v xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění opatření x rozsahu požadovaném xxxxxxxxxxx zákonem.

30. Navrhovatelka xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx zřejmým důsledkem xxxxxxxxxxx projednávání xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tlakem xx xxxx přijetí. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, a tedy xxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx politické xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx v rámci xxxx námitky ještě xxxxxxxx, že má xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Mezinárodní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx 28.2.2022, xxx xx krajně neobvyklý xxxxxxx, který xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx srovnán x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx xxxxxx od 1.3.2022), které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předvídat. Xxx jen fakt, xx "zákon xxx xxxx vypne" xxx xxxxxx xx to, x jaké xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxx svět nacházet, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

32. X xxxxxxx svých xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 ze xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Obsah této xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx omezení či xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx umožňuje, v xx není xxxxx xxxxxxxx ani omezen, x tedy xxxxxxxx xxxxxxx je poskytována xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx podstatný znak xxxxxxxx státu. Navrhovatelka x xxxx připomíná, xx již xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke stanovenému xxxx, x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich nesouhlas xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx slovy xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx XXX.1.X) tohoto xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že úprava xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx ke správním xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx trestní stanovuje xx xxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo za xxxxxxx xxxxxxxxx likvidace xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx x oblasti pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volný prostor xxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxx prvky pro xxxxxxx trestání x xxxxxx xxxx pokut xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x čemuž se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02 ze xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

36. Za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx samotnou xxxx xxxxx "v horním xxxxxx", x to x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nezdá se xx xxxxxx, že xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxx již xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx limitace xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. pro xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx návrhu ze xxx 6.12.2021

37. Ústavní xxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxx dalším xxxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení x xxxxxx je, xxx xx x němu xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu a xxxxxx zrekapitulovala průběh xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pandemický xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Návrh xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 15.2.2021 x téhož xxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx tisk č. 1158/0, x xxxxxxxxx xxxxx ještě napadená xxxxxxxxxx §9 neobsahoval. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyhlásil xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 15.2.2021 xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx jej xxxxxxxxx xx schůzi xxx 17.2.2021 x doporučil xxxxxxxxx (xxxx x. 1158/1) xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx jej projednají xxxxxxxx xxxxx politických xxxxx.

39. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2021 x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo předneseno xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx č. 7543. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx rozeslaný jako xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7529 x x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ivo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účinné xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do §9 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx neobsahoval.

40. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx rovněž dne 18.2.2021 x xxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x dalších pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x 25 xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx 19.2.2021 postoupila Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xx xxx 6. schůzi xxx 24.2.2021 a vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx xxx 88. xxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x x xxxxx xxxxx jej přijala. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podepsal x xxxxxxxx xxx, kdy xxx podepsán xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx x ní pod x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021 komentovala xx xxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obdobně xxxx xxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x v průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nedoznala xxxxxxx xxxx a xx právní úprava xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podnikající xxxxxxx x právnické osoby xx xxxxx xxxxxx x xxx ostatní xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Xxxxxxx postupoval xx svém xxxxxxxxx x Senát, který xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx byl xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přikázán usnesením xxxxxxxxxxxxx výboru x. 44 xxxx senátní xxxx x. 46 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx výboru a xxxxxxxx jim xxxxx xx středy 24.2.2021 xx 13:00 xxxxx. Xxx 23.2.2021 organizační xxxxx xxxxxxxxx č. 46 schválil xxxxx xx doplnění xxxxxx 6. xxxxxx Xxxxxx x xxxx 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxx byl xxxx xxx 24.2.2021 projednán. Xxx xxxxxx doporučily Xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx výbor xxx xxxxxxxxxxxxx usnesením x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxxxxx x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 xx xxxx schůzi xxxxx xxxxxx xxxxx senátora Xxx. Xxxx Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx ve 13. xxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxx, neboť xxx xxx hlasovalo xxx 14 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 76.

43. Předseda xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Senátu Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx Senát xxxxx xxxxxx vládou x Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxx návrh x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x slušně xxxxxxx. Senát o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx pozitivně x xxxxxxxxx x. 5, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. X průběhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx, v xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x návrh poslance Xxxxxxxxx Xxxxxxxx na xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 117 xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrženými xxxxxx xxxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 70 přítomných x 7 bylo xxxxx.

44. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zejména, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx principy, x xxxxxxxxxxxx xxxxx podstatných xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Chalupského, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), vyslovujících xxxxxxxxxxx x samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x senátorů x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx spatřovali nedostatky, xxxxx xxxx x xxxxxxx rezervovaností pro xxxx xxxxxxx, případně x xxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx (Jiří Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Němcová). X rychlosti zákonodárného xxxxxxx xxxx výhrady xxxxxxx senátoři a xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Lukáš Xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Wagenknecht, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx škody pojmem xxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §2, 10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx-xxxxxx xxxxx doporučoval xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxx snižovaly xxxxx hranici pokuty xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx stručné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx někteří xxxxxxxx vyjadřovali xxxxxxxx x nesouhlasili xxxxxxx x rozsahem povinností, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a x drakoničností xxxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx uložení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx ani pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X) Vyjádření xxxxx

46. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nejprve stručně xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dne 15.2.2021 x xxxx mu xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z provedení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zákona x xx xxxxxxxxxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Senátu. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx připojeného x xxxxxx byly xxxxxxxx pro tento xxxxxxxxx xxxxxx projednání xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx efektivně xxxxx navrhovanými xxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, x xxxxx xxxx XX xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Vláda xx xxxx vyjádření xxxx zpochybnila argumenty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze. S xxxxxx o judikaturu Xxxxxxxxx soudu uvedla, xx vadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxx, přičemž vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxx disponuje xxxxxxx mírou xxxxxxx, xxxxxxxx je široká xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx disponovaným xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx ní xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/20 ze xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 14.3.2021 x. j. 8 Ao 1/2021-139. Xxxxx taktéž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx tří dnů x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx x Senátu.

48. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.), z xxxx dle jejího xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

49. Dle xxxxx xxx dán x xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx trvání stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx pořadu 86. xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx, se x hlasování č. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 přítomných xxxxxxxx a xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx stavu legislativní xxxxx xx v xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxx judikatury Ústavního xxxxx dostatečný, xxxxx xxxxxxxx tzv. kvalifikované xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona.

50. Xxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x ně vláda xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx dle xxxxxxxxxxxx x prvního dne 6. xxxxxx Senátu xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xx xxx 9. x 15.2.2021 xxxxxxx jménem xxxxx Senát o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tisků x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx jednání xxx §118 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 46 (xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxx Senát xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxx návrh zákona xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxx nejpozději do 10 dnů xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxx xx xx xxxxxx Xxxxxx xxx 17.3.2021, jak xx xx přála xxxxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jednacího xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v nynější xxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

52. Vláda xx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, případně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nouzový xxxx xx xxx xxx vyhlašován jen xx xxxxxxxxx dobu x x době xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx možno předvídat, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx pak xx xxxxx omezené xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

53. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx na to, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zástupci xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx i projednávání xxxxxx zákona ve xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx x xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx ("xxxxxxx") většinou - x Xxxxxxxxxx sněmovně 132 hlasy xx 167 xxxxxxxxxx, v Xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy) 58 ze 70 xxxxxxxxxx x v Xxxxxxxxxx sněmovně po xxxxxxx Senátem s xxxxxxxxxxxxx návrhy 124 xxxxx ze 156 xxxxxxxxxx. Xxx vlády xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx x Poslanecké sněmovně, xxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx racionálního xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx domácích soudů x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx xxx "XXXX") xxxxxx, xx xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxxxx pozitivní závazky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně života xx přednost před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stát proto xxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx situacích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx obsažené x zákoně č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "občanský zákoník").

55. Xxxxx nesouhlasí xx xxxxxxx navrhovatelky x xxx, že režim xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případech xxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx xx týká xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonným xxxxxxxx xxxx výkonné. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx režimu náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů veřejné xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neomezuje.

56. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření pak xxx xxxxx neopravňuje x xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxx xxxx upozornila, xx xxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxxx očekávání vztahovalo xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x plné xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx jednoduše xxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco krizový xxxxx xx xxxxxxx xxxx obecná xxxxxx. Xxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx jiné xxxxxx (xxxx. zákon č. 116/2020 Sb., x náhradě újmy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xx kompenzaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případů x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx přitom primárně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx specifičnost xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížilo xxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx taktéž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx intenzivní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obdobně xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx střelným xxxxxxx, x automobilům xxx. Vláda x xxxx připomíná i xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx o náhradě xxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx do xxx excesivním xxxxxxxx x nemůže xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx spojení x podpůrnými programy, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx, xxx těm, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx její xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, byly uhrazeny xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx zachování xxxxxx a faktické xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxx vlády xx xxxxxx navrhovatelka xxxx x xxx, xx xx xxxx xxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jaké xxxx xx na nižším xxxxx podílí opatření xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx útlum xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx obav z xxxxxxxx, x to xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx rovněž xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx pozitivním xxxxxxxx xxxxx xx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx setrvalý, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx podnikat xx x xxxxxx xxxxx.

63. Konečně se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x náhrady podaných x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx v xxxxxx xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Náhrada xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

64. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 pak xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, že zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krize a x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx obsahuje, xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Dočasnost xxxx zdůvodněna xxxxxxxx xxxxxxxx reakce na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Maximální xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxxxx xxxxxx preventivní x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx které může xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Xx za to, xx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx xx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx dostatečně konkrétně xxxxxxxxx x osobní x věcná xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx předpisem x xx x případě xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx pandemická, xx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatelky o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx absurdní, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x životní situaci, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx oblasti x předmětu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x to xxxxxxxxxx oproti předchozímu xxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx toliko x §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.

66. Xxxxx xx dále xx to, že x xxxx odborné xxxxxxx xxxxx stanovovat xxxxx-xxxxxxxxx podmínky, neboť xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx x volatilitě x xxxxxxxxxxxxxx situace možnost xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx přílišné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vedlo k xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx jednotlivců. Xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x umožňuje, aby xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx expertizy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Podrobně xx xxxxx věnuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nikdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx garancí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxx nařizovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x na nezbytně xxxxxx xxxx xxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zohlednit xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxx dle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x kontrolní mechanismy xxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx předchozím xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx informační xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnost dle §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zdůraznila xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. X napadeným xxxxxxxxxxx §10 x 11 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x nich, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx společnou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx trestání. X xxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx komplexně xxxxxxxx xxxxxxx tresty x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx stanovena xxx demonstrativním xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního trestání, xxxxx jsou správní xxxxxx dle judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x XXXX vázány. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx částku 3 000 000 Xx, xxxxx xx xxxx může jevit xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx zvýšení xxxxx hranice x xxxxxxx recidivy xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx dodržování xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Tato xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §92n odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, avšak x xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupců x xxxxxxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx musí být xxxxxxxxxxxxxxxx xxx kritérií xxxxxxxxxxx x §37 x xxxx. přestupkového xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

71. Xxx xxxxx napadená xxxxxx horních xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nebezpečí majetkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx hranice sazeb xxxxx. Xxxxxxxx úprava xxx umožňuje xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxx i xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Individuální pochybení xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx vázán xxxxxxxxxx individualizovat trest x přihlédnutím xx xxxx xxxxxxxxxxx okolnostem, xxxxx xx tento xxxxx ukládán ve xxxxxxxx řízení oplývajícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx poukázala i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §65 xxxx. 3 x §78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

72. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, xx obdobně xxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxx obsahují x xxxx právní xxxxxxxx, zejména xxx-xx x problematiku xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx č. 167/1998 Sb., x návykových xxxxxxx x o xxxxx některých dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Kč, xxxxxx je xxxx x x xxxxxxx xxxxxx veřejných statků, xxxx. zákon č. 17/1992 Sb., x životním xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx uložení xxxxxx ve xxxx xx 1 000 000 Xx, xxxxx č. 20/1987 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxx xx 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sazeb xxxxx za xxxxxxxxxx xxx dle vlády xxxx v porovnání x jinými právními xxxxxxxx xxxxxxx.

73. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x že xxxxx xxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nezrušil. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx označit za xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxx efekt", xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxxxx xx mohla mít xx pokuta xxxxxxx x konkrétním případě, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ukládané xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx. X vyjádřením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx projednávání xxxxxx pandemického xxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z řad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxx náhrady škody. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas. Xx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx vyhlášení ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 11 xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxx. Překotnost xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, která xx x vyjádření xxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx, xxxxxx být xxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona.

75. Xx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx nekvalitnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx epidemie xxxxxx x době předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx rok x x xxxxxx 2020 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

76. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx pak navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxx xxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx nastavení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx České xxxxxxxxx dlouhodobě xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx okamžitou xxxxxx na xxxx xxxxxxxx situaci. Odkaz xxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 je xxx navrhovatelky xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx výhrady xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx se. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx předložením obdobného xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx před xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx shoda, která xx dle xxxxx xxxxxxxxx xxx hlasování, xxxx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx tlaku xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x hlasování xxxx x nutnosti, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx spokojeni.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxx o projev xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx a xxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavní úrovni xxx xxxxxxxxxxx státu xxx výkonu xxxxxxx xxxx, xx. je-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxx její xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xx to, xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx odpovědnost xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx opomíjela, xx odkaz na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx pojmu "xxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnostního xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx zmenšení xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxx veřejné xxxx xx jinak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nenastalo. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, xx pandemický xxxxx xx povahu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xx okruh xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx větší, xxx xx, jaký je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx xxx, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx osob a xxxxx xxxxxx zásahů xxxxxxxxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx konkurujících xx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx by každý xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §36 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx jejího názoru xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, které xx dovolává xxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X případě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx do práva xxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxx takových xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx jejího názoru xxxxx xxxxxx, že xxxx omezen ve xxxx vlastnickém právu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx sám xxxx využívat, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ušlého xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx vláda, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx relevantní, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, v xxx xx podstata xxxxxx nároku zakotvena xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx popírá, xx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx pozitivní xxxxxxx xxx katastrofách a xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx břemeno xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx kompenzace. Odkaz xxxxx xx judikaturu XXXX xxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných opatření xxxxx, ale o xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

80. Navrhovatelka se xxxx ohrazuje xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvedla, xxxxxxxxx xxxxx na xx, xx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x poskytnuté xxxxxx, podpory a xxxxxxxx finanční xxxxxxxx.

81. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x jejímu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx práva xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx identifikované nedostatky x právní xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pokut xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepostačují. Nejsou-li xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závažnosti xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxx.

82. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického zákona xxxxxxxxxxxxx z toho xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx však xx to, že xxx tak xxxxxxxx xxxxxx, jaký xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxx k omezování xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxx. Zejména xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx rizika x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx situaci, čili x xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxx, xxx ty xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx to xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx repliky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx x odkazy xx xxx vláda xxxxxxxx xx zavádějící a xxxxxxxxxxxx nekorektní.

84. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Vládou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxxxxxxx nepovažuje za xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pokut xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jen xx xxxxxx x xxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Specifikum xxx přitom xxxxxxxxxxx x to, xx xxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx činnosti, které xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímaných xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx písmene §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxx vydávána, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředvídatelné, jakou xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx typové závažnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx podklad pro xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nestanovení xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxxxx neřeší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx horní hranice, x naopak xxxxxxx xxxxx xxxxx deficit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx uváděných xxxxxxxxx jde o xxxxxxx xx své xxxxxxxx materiálně xxxxxxxxx x společensky neakceptovatelná, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ohrožující xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx okolností. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasí x xxx, že xx xxxx zákonodárce, jak xxxxxxx politiku xxxxxxx, xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx postih xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ohrožovacích xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vysoké.

IV.

Zákonodárný proces x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx konformity

87. Ústavní xxxx xx nejprve xxxxxxx napadeným xxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zavdával-li by xxxxx proces xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon jako xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx pozbyla xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxx pravomoci xxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx, xx xxx x taková xxxx xxxx založit protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx význam xx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x priority ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů jednotlivců, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx očekávat, že xx xxxxxxxx xx xxx přijat xxxxxx xxxxx, toliko legislativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx znemožněno podrobit xxxxx skutečnému xxxxxxxxx x projednání xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx diskusi [xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], přičemž xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx dána xx kumulací více xxxxxxx pochybení; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu může xxx zhojen x xxxx fázi [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

90. Xx postup xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx. v xxxxxxxxx nepovažoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jestliže xx zrušení xxxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti [xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxx §97 odst. 3 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 10/13 xx dne 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vazbu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xx dne 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny, xxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákona. Jednou x komponent xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx zákona, zaujmout x němu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jej xx i xxxxxxxxxx xxxxxx prostor, v xxxx se xxx xxxx; jde xxxx x výjimku z xxxxxxxx, pro xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx případě xxxx xxx dostatečně závažný xxxxx převažující xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx standardním xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

92. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud označil xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxx xxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, mající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či způsobit xxxxxx xxxxxxxxxxx škody xxxxx [xxxxxxxx pojem xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxx vnímat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsekvencích - viz nález xx. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (N 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], který se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, (x)xxxx xxxx existovat xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx toliko xxxxxxxx katastrofa xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx procesů, xxxxx xxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxx vznikla časová xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zákona reagujícího xx derogaci xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x vyvstalo xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nestihne Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákon, x xxxx řešení xxxxx xxxxxx by xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vakuu, xxxxxx xxx návrh nového xxxxxx projednán ve xxxxx legislativní nouze [xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx III./I. x XXX./3. xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx i xx tomto xxxxx. Xxxxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx zkráceném xxxxxxx x Senátu (xxxx xxx xxxxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pochybení x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených ve xxxxx nevyplývají.

95. Vycházeje xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx judikaturních východisek, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: za xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx pochybením; xx druhé, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx parlamentní menšiny; xx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx zjištěné x xxxxxxxxxxx krocích xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, zda x xxx xxxx xxxxxxxx zhojeny či xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

96. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybnila xxxx xxxx xx, xx xxx zkrácené projednání xxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §99 xxxx. 2 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §118 xxxx. 1 jednacího xxxx Xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXX./3. xxxxxx nálezu, xxxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. To ostatně xx xxx replice xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxx xxxx důvodu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevznikly, odpovídá xx první xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X) Xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

97. Těžiště xxxxxxxx navrhovatelky s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx roviny zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x námitce, že xxx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx sama x xxxx pandemie. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ipso xxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxx nemůže.

98. Xxx x případě xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx stojících xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a na xxxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx prvého zmíněného xxxxx x nevyvratitelně xxxxxxxxxx, že mezi xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx danou krizi x zkráceným projednáním xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

99. Xxxxx xxxxx kauzální xxxxx xx primárním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu xxx přijetí xxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx představit, xx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx dán xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, si xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x x období xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx nexus je xxxx podmínkou nutnou, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx, musí být xxxx posouzeno, zda xx xxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zda xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx přípustném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zejména xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xx.

100. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x aktuálnost xxxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx tezi, xx legitimní důvod xxx zkrácené projednání xxxxxx být xxxxx xxx, xxxxxxxx již x xxxxxxxxx byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx předložen, xxx ještě xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx času, o xxxx xxxxxx xxxx xxxx právě x xxxxxxx xxx.

101. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx poskytnout xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx boj x pandemií, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx projednání, pak xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x in xxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx xx xx, xx tento xxxxxxxxx xxxxx je xxx.

102. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx známo (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx část XX xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 8/21 xx xxx 18.5.2021), xx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx moci xxxxxxx x zákonodárná v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx tento xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nouzového xxxxx, který pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx usnesením x. 125 ze xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. vyhlásila xx xxxxxx data xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1530 xx dne 18.2.2021 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx účinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x 27.2.2021.

103. Xx xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxxx boje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pochybné, x i Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx rámec xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x že xx třeba xxxxxx xxxx řešení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx xx veřejná xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx s pandemii, xxxxx xx jí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

104. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 93, konkrétní x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxx xxxx bezprostředně založen xxxxxxx katastrofou nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x běžných xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. K xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx jen xxxxx, xxxx-xx jinak xxxxxxx xxxxxxx parametry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

105. X hrozícím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x pandemii xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxx xxxxxxx úkolem Ústavního xxxxx xxxxxxxx politickou xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx opozice xxx xxxx s pandemii, xxxx zda xx xxxxxxxxx režim mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx určeného xxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx převážně xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavněprávní relevanci xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepřipouštěla prodloužení xxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trvající xxxxxxx xxxx, tak xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla nucena xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx.

107. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx politickými xxxxxx (xx. xxxx, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx) je x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx chráněna, xxxxxx xxxx ochrana xxxx v konečném xxxxxxxx x xxxxxxxx x činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx odpovědných xx boj s xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx, byť xxxxxxx, xxxxxx řízení xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxxx zákona. Takový xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x pandemii xxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

108. X xxxxx XXX./3. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xx 12 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Senátem. Xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx relativně krátká, xxxxx ji však xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nedostatečnou, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxx xxxxx poslanci x xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx oponentních xxxxxx. Opačný xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dobu x xxxxxxx, by xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx provázena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vláda, Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x kratší xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx časové xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx dny xxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx okolností, za xxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nebylo xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby výjimečnost xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx x návrhem seznámí x ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx zcela na xxxxxx xxxx, zda xxx xxxxx, či xxxxxxx, a xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx adekvátní xxx.

110. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXX tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x příslušníky xxxxxxx, x xxxxx xxxxx rovinám xxxx xxxxxx diskuse, x xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx kritické xxxxxx xxxxxx co xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx proběhla xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx se zkráceným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, poukazuje Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxxxxxx opačný xxxxx xxxx, xxxx xxx xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx bod 92).

111. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasováních xxxxxxx "xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx většiny všech xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx 120 hlasů) x xxxxxxxxxxx většiny přítomných xxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxx legislativní nouze xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 xxxxxxxxxx, xxx projednání návrhu xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx projednání hlasovalo 133 ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx projednání 48 xxxxxxxx ze 76 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přítomných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 46 hlasů, xxxxxxx 49 xxxxx xx xxx dokonce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). X xxx, xx racionální xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx i xx, že Xxxxx xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecká xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx přijala. Ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

112. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nátlak xx xxxxxxxx x senátory, xxx xxxxx zákona xxxxxxx xxx obsáhlejší xxxxxxx x podobě, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, nemůže obstát. Xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx zakotvujícím xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx své xxxxxx nepodléhat, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx x hlasováních x xxxxxxxxx projednání xxxx x x každém xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "ústavní". Při xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 132 poslanců xx 167 xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx xx 156 xxxxxxxxxx; pro vrácení xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, hlasovalo 58 senátorů xx 70 xxxxxxxxxx ("ústavní" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 42 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxx přesvědčen, xx xxxxxxxx xxxxxxxx odráží xxxxxxxxxx xxxxxx většinu xx to, xxx xxxxxxx jakémukoliv xxxxxxx.

113. X tomu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i vláda, xxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání x xxxxxx alternativně, xx. buď xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx povahou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx kumulativně, xxx umocňuje xxxxx x tom, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

114. Kromě xxxx x nynější xxxx je x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana parlamentní xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xx signifikantně slabší xxxxxx klasickému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxxx-xxxxxxx. V době xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na optimální xxxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxx situace. Xxxxxxx parlamentní menšinu xxx reprezentovali xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil tvořících xxxxxx xxxxxxx, nehrozilo, xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx většina xxxxx zneužívat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx omezování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny.

115. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx i x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. koalovanou, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx.), nemohlo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nahodilých xxxxxx x xx xx neplatila xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx parlamentní menšiny, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxx takovém xxxxxxxxx xxx totiž aktuální xxxxxxxxxxx většina x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hoc, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx míře x politickému xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx z xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx většinu xxxxx, xxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx důvod xxxx ochrany, xxxxx x její význam xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

116. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona proběhla xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx komorách Xxxxxxxxxx.

X) Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

117. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání xxxxxx zjištěny žádné xxxx, je xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona není xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost tohoto xxxxxx xxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx

119. Xxxxxxx Ústavní xxxx neshledal důvodu xxx xxxxxxx pandemického xxxxxx jako xxxxx x důvodů tkvících xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, musel se xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx eventuálním xxxxxxx xx zrušení vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (§9 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4).

120. Ustanovení §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem):

(1) Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxx stavu pandemické xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxx epidemie XXXXX-19.

(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx skutečná xxxxx. Za škodu xx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.

(3) Nárok xx náhradu xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to ve xxxxx xx 12 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx o xxxxx dozvěděl, nejdéle xx 3 xxx xx vzniku xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zaniká. X xxxxxxx xx xxxxx totožnost xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nároku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nároku, xxxxxx skutečností podle xxxxxxxx 4, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx které právo xxxxxx.

(4) Škoda se xxxxx v xxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo zabránit. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx dotací, xxxxxxxxxx finančních výpomocí x jiných podpor, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1.

(5) Uplatnění xxxxxx xx náhradu xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx náhrady xxxxx x xxxxx xxxx poškozený pouze xxxxx, pokud xx 6 měsíců xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

(6) Xx-xx pro xxxxxxxxx nároku na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx xx x xxxxx xxx činnosti xxxxxxx jiný orgán xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxx, xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx východiska

121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tří relativně xxxxxxxxxxxx důvodů - xx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx jejího xxxxxx xxxxxxx jeho podstatným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a za xxxxx, x odpovědnosti xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za škodu xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

X) K xxxxxx xx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xx xxx

122. Xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx zaručeného čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, je-li xxxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxxxx legitimnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxx podmínkám xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx tehdy, xxx-xx xxxxxx zásah xxxxxxxx pod pojmy "xxxxxxxxxxx" xx "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx podřadit, pak xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx shora uvedených xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a testem xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. II. XX 482/02 ze xxx 8.4.2004 (X 52/33 SbNU 39), xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/18 xx dne 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) či xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva bez xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx jen xxxxxx xxxxxxx panstvím xxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx chování [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Ústavní xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxx x xxxx, xx ne xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxx náhrady, xx xxxxxxxxxxx vyvlastněním či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx že xxxx pojmy xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zcela vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x takovém xxxxxxx, který podstatnou xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx či xxxxx xxxxxxx z jeho xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 34/03 ze xxx 13.12.2006 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nájemci xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 114/94 xx xxx 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nemovitosti xx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. X. XX 35/94 xx dne 23.6.1994 (X 36/1 XxXX 259), podle xxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zvýšené náklady xx údržbu památky x xxxxxxx xxxxx].

124. Xxxxxxxxx, xxx xxx "xxx" o omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, či xxx xx toto xxxxxxx kvalifikovanou povahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xx třeba xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxx omezení jde xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx principů xxxxxxxx, xxxxxx je nutno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xxxx. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS-st. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)].

125. X xxxx vyplývá, že čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, v nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vlastníky xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxx podmínky konkrétních xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx na omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, veřejného pořádku, xxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxx xxx. (např. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věcmi, xxxx xxxx omamné x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx materiál, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx takovouto xxxxxxx xxxxxxxx jsou tak x hlediska ústavního xxxxxxx poměřovány toliko čl. 11 odst. 1 x 3 Listiny xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

126. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny tedy xx, že určité xxxxxxx xxxxxx toliko xx konkrétního xxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zacházení nepřipouští xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx garantující xxxxxx obsah i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxx a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx zakotvujícími xxxxxxx xxxx zákonem a xxxxxxx v základních xxxxxxx, xxxx xxx xxxx vyvlastnění či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem xxx xxxxx, xxxxxxxx je xxx xxxxxx rozdílné xxxxxxxxx dán xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac legem, xxxx že xxxxxxxxx xxxx xxxx následkem xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx moci, xx xxxxxx xx případů, xx něž xxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

127. Xxx xxxx x zásadě x xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx celospolečenské xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozličných xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxx x konečném xxxxxxxx spočívat v xxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxx xxxxxxxxxxxx, např. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx §1029 odst. 2 občanského zákoníku), xxxxx nahodile vzniká x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxxxx x požadavky xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx věci či xxxxxxxxxx určité xxxxxxxx x xx) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x naplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx převažuje nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx pásem xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.).

128. Vyvlastněním, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxx Xxxxxxx soud shledal xxxx. povinnost vlastníka xxxxxxx sousedícího x xxxxxx dílem umožnit xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveným xxxxxx souvisejícím x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. XX. ÚS 652/06 ze xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxx ve vlastnictví xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 268/06 xx xxx 9.1.2008 (N 2/48 XxXX 9)] a xxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx prostranstvím [xxxxx xx. xx. X. XX 1607/11 xx xxx 25.4.2012 (X 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byt xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. II. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (X 49/48 XxXX 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx družstva [xxxxx xx. xx. X. ÚS 2229/08 xx dne 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na výzvu xxxxxx ochrany xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

129. Za xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx na xxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 37/93 ze dne 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxx xxxxxx ozbrojených xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složek [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx x důvodu ochrany xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. II. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (X 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/02 ze xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/07 xx dne 30.4.2008 (N 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Pl. XX 45/06 ze dne 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx akcionářů při xxx. squeeze-outu [xxxxx xx. zn. Pl. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/17 xx dne 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx. xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 ve xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 25/15 xx dne 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx ukončení nájmu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/20 xx dne 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci

130. Xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx, xxxx. xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 1191/08 ze dne 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, resp. protiprávnost xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. XXX. XX 124/03 xx dne 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].

131. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx široká, neboť xx xx stát xxxxxx zprostit x xxxx ji xxxxxxx x xxxx, která xxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x činnosti xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx technickým xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. XX. XX 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] xx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx [nález xx. xx. XX. ÚS 99/07 ze xxx 7.10.2008 (N 165/51 XxXX 43)], a xx včetně xxxxxxx, xxx k xx xxxxx ve sporu, xxxxx stát xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. IV. XX 1391/09 xx dne 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], xx xxx xx způsobil xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 529/09 xx dne 13.3.2012 (X 51/64 SbNU 625) xx nález xx. zn. XX. XX 1894/14 ze xxx 9.12.2014 (N 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx v případě xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xx procesní xxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx dne 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

132. Xxxxxx nelze xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxx vztahovat x xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 596/02 ze xxx 5.5.2004 (X 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx tak odpovědnost xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády [xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/08 ze xxx 8.7.2010 (X 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx xxxxxx xxx xxx individuální xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 SbNU 175)].

133. Xxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx krizových situací xxxxxxxx §35 a 36 xxxxxxxxx zákona. Xxxxx režim xxxxxxx xx vztahuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx či škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx x nouzovém stavu, xxxxx ohrožení xxxxx xx válečném xxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx žádná xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní povinnost x xxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavech xxxxxxxxxxxxxxx postupy veřejné xxxx (nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úkoly xxxxxxx xxx veřejnou xxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, omezení vlastnického xxxxx nebo ke xxxxxxxxx xxxxx, náhrada xx xxxx zásahy xx vlastnického práva xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X./2.

X náhradě xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pojmy náhrady xxxxx obsažené x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx ani x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx

135. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx x části X.x.X) xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x bodě 123, čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, zejména xxxx xxxx druhá x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x oprávněnými xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmy, přičemž Xxxxxxx xxx jiná xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx vlastníkům xxxxxx náhrada.

136. Xxxxxx xxx xxxxxxxx celou xxxx situací, v xxxxx veřejnoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx při výkonu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx výše x xxxx 127, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytované čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xx. xxx xx xxxxxxxx této xxxxxxx x xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, či xxxxxxx, xx podstatný rozdíl xxxx xxx, zda xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx omezuje výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx k xx (xxxx. její xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vede x xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

137. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše x xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx xxx xx "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva" dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx konkretizaci xxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

138. Ústavní soud x xxxx předesílá, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx tak x xxxxxxxx obsahu mimořádných xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastníkům, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxx xx vymykající xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx použití čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xx xxxxx xxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx. xxxx xxxx XX xxxxxx xxxxxx. X xxx, kde uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (např. konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxx 148).

139. Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx připadající x xxxxx x mimořádných xxxxxxxx, na něž xxxxxxxx §9 odst. 1 pandemického xxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že x ní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí xx xxxxxx skupin. Xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosahu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krize, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x moderních xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx je třeba xxxxxxx xxxxxxx váhu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx této xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx teze, xx xxx xxxxxx xxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, jimž xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx dopady xx státní xxxxxxxx, xx xxxxxx nese x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx fiat, xxxxxx xxxxxx. Xxx na xxxx však xxxxx xxxxx xxxxx nároky, xxx jaké xx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx dal Xxxxxxx xxxx navrhovatelce v xxxxx aspektu xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx x xxxxx xxxx při řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx postupoval x xxxxxx svých xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx odpovědný xx xxxxxxxxxx xxxxx, která x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx constitutionem ac xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx, x xx x kdyby xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu.

141. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx prohraného xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který stát xxxxxxxxx x x xxxx xxxxx vojensky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx státu x xxxxxx negativně xx xxxxxxxx na xxxx ekonomické x xxxxxxxx struktuře, v xxxx by masově xxxxxxxxxxx uplatňovali xxxxxxx xxxxx způsobené nepřítelem xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x náhradu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zemřely xxx xxxxxxxxxx zásazích xxxxxxxxx. Xxxxxx ochromený x xxxxxxxxx xxxx by xxxxxxx takových požadavků xxxxxx ani xxxxx xxxxxxx.

142. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jistě nelze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu vzniklou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx břemeno, xx mohla xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx zavázat x xxxxxxxxx, xxx x xxxxx obtížně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx práv xx xxxxxx [xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.10.2019 xx. zn. XX. XX 2287/18 (N 170/96 XxXX 184)], xxxx funkcí, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zavázán xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx těchto funkcí xxxxxx rezignovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx události, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx krizi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/20, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, silná xxxxxxxx katastrofa xxxxxxx xxxxxxx xx celosvětová xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x soukromém sektoru x xxxxxxx sektor xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaji xx xxxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmová x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx tak xxxxxx xxxxxxx distribuovat xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

144. Tato xxxxxxxxxx xx však x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx ústavně souladné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx kompenzaci xxxx xxxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxx xx bázi xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx x silné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx takové xxxxxx x konečném důsledku xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xx x xxxxxx míře xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do veřejných xxxxxxxx.

145. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, že argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x realitě xxxxxxxx, xxxxx-xx, xx xxx, xxx xxxxxxxxx x počtu osob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx moc xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxx, xxx xxxx xx vývoj xxxxxxxx reagovat, x xxxx tak xxxxx xxxx či xxxx xxxxxxx, šetrně x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx., což xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx primárním x xxxxxxxxxxxx určovatelem xx vývoj pandemie, xxxxx veřejná xxx x při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx jen do xxxxxx xxxx.

146. Xxx xx současně xxxxxxx x navrhovatelčin xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozmožení xxxxx majetku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxx vývoj xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx stejný, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx nenese xxxxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx veřejné moci, xxxxx podoba závisí x xxxxxxxx míře xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx danou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxx něj xxxx omezujícím. X xx xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyšší xxxx, xx něž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x u xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podobou xxxx xxxxx xxxx. X tím musí xxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx.

148. Rovněž xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, která vznikla x xxxxx xxxxxxxxxxx x těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx x xxxxx tato mimořádná xxxxxxxx xxxxx. Tyto xxx typy náhrad xxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx navrhovatelka sama xxxxxxxx. Xxx v §35 xxxxxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, užívacího práva, xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředku xxx. x x §36 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

149. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona i xxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx (xx. to, xx xxxxxxxx nemohl xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxx xxx, xxx xx si xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx orgány xxxxxxx moci xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx vlastníkovi xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx, xxx.

150. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx toho, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxx slouží x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx typické xxx xxxxxxx úpravu xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 odst. 1 x 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx omezovat toliko xx posouzení restrikcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx, ius xxxxxx xx fruendi, ius xxxxxxxxxx, ius xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dopady x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx by xxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxx (xxxx. by xxx xxxx připuštěno, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx majetku xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx je xx xxxxxx x xxxx celkovému majetku xxxxxxxxxxxx atd.).

151. Nelze xxxxxx připustit, xx xxxxxxx vlastnického práva x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxx jenom xxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx omezeno. Xxxxxx regulace xxxxxxxxxx xx určitý způsob xxxxxxxxx x xxxx xx nevymyká xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx dané věci xxxxx silné, xxxxxx xx veřejném zájmu xxxxxxxx. Příkladem xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxx, jak xxxxx x xxxxxx věcmi xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx x nich xxxxx zpravidla jen xx xxxxxxxxx, nesmí xx xxxxxxx nosit xxxxxxxxx xxx.). X xxxxxx xxxxxxx xx x navrhovatelčině xxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xxxxxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva ke xxxxxxx zbrani, xxxxx x takové xxxx, xxxxxx účelem xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx zakládat xxxxx xx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, což je xxxxxxx.

152. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx zaručeným xxxxxxxxx xxxxxx, které je xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx nebo jiný xxxxxx xxxxx k xxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx navázána xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx technika x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx předměty x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx náboženství xxx.). Ze xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxx xx těchto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo svobod xxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x užívání xxx xxxxxx xxxxxxxxx.

153. X xxxxxxx věci xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xx vztahu x "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxx. xxxxxxx vybavení xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bránilo xxxx xxxxxxxxxx v přijímání xxxxxxx x k xxxxxxx věcí k xxxxxxx návštěv xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spolku, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svoji xxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xx lze představit xxxxxxxx prakticky jakékoliv xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zaručené základní xxxxxx xxxxx či xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

154. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx xx náhradu xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nevztahuje, x xxxx nelze xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X) X čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx

155. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx v podstatě xxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxx vzniklou xxxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s pandemií x odpovědnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx pandemie. Xxx xxxx o tři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx první představuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx s xx spojeno ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezuje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx 159).

156. X xxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že stát xxxx pozitivní xxxxxxx x ochraně xxxxxx x života jednotlivců xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvolaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxx xxxxx nenakažených x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Le Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, xxx 9 - xxxxxxxx x webových xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Těchto xxxxxxxxxx se stát xxxxxx xxxxxx a xxxxxx splnění nebylo xxxxxxxxxx xxx xxxx xx méně citelných xxxxxx xx základních xxxx jednotlivců xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, práva xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Jejich xxxxxxx xxx xxxx nutným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxx veřejné xxxx.

157. Xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx, x nichž xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx výskyt xx xxxx přirozeným, xxx xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx jde o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (contra xxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx reflektuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nahradit x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ani x poukazem xx xxxxxxxxx okolnosti, veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx xxx ochraně xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavech ústavní xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx neznamená, xx xx xxxxxxxxxxx xxx v tomto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx uvážení - xxx x xxxx xxxx xxx 159.

158. Na tom xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx navrhovatelkou proponovaná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx a §36 xxxxxxxxx zákona. Sám xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právo xx kompenzaci xxxx xxxxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx uplatněnými veřejnou xxxx při zvládání xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxxx x toto xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxx toliko xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx velkoryse takové xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xx však xxxxxxxxxx x navrhovatelkou x xxx, xx zákonodárce xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx povinností xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 4 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx zneužití omezení xxxxxxxxxx xxxx dle čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x rovnosti xxxx xxxxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx faktory xxxxxxxxx zákonodárcovu xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxx xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, již konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxx snést x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v daném xxxxxxx převažuje xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx důsledek xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx povinností majících xxxxxx charakter. X xxxxx případě má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesoucího tíhu xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářských xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x ní. Xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xx xxx xxxx xxxxx xxx např. x xxxxxxx náhrady za xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxx x xxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxxxxxx.

160. Xxxxxxxx k xxxx se nelze xxxxxxxxx s navrhovatelkou xxx x tom, xx by xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, aby xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx, xxxxxxx se obecné xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 17/97 xx xxx 8.10.1997 (N 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), xxxxx xx. xx. XX. XX 202/99 ze xxx 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) aj.]. X xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dosavadním právním xxxxxxxxx upravujícím xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx i sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x krizovým zákonem xxxxx xxxxxxxx speciální xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxx na xxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zamýšlen.

C) X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx i xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obohacení), xxxxx xxxxxxx jednotlivci v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx poškozený xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx poskytnutá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dopadů pandemie xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxx právní konstrukce xxxxxxxx vlastnického práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavů x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci, xxxx xxxxx rezignovat na xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx a na xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivců. X xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxx nabývá naplňování xxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx jsou x xxxx xxxxxxxxxxx zkoušce. Xxxxxx xxx ale xxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx těchto xxxxx xxx a xxxxxxxxx činnost orgánů xxxxxxx xxxx izolovaně xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx veřejná moc xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jí demokratický x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx potřeby reality, x xxx existují xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.

163. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx výše x xxxxx X.2.X) tohoto xxxxxx, xxxxxxx zaručené xxxxx na náhradu xxxxx způsobené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx smyslu široký xxxxxxx xxx diskreci, xxxxx způsobem bude xxxxx ekonomické dopady xxxxxxxx, xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 pandemického xxxxxx xx nutno v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X./3.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

164. Xxxxxxx x xxxxxx rovině xxx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx obstojí i xxxx konkrétní xxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, snížení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dopadů xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxx zabránit, xx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxx náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

165. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x části V.2., xx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na skutečnou xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx byla xxxxxxx xxxxxxx podstata xxxxxxxxxxxx práva dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx tomu xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx koresponduje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx dle §35 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx otevíralo xxxxxxx xxx obcházení xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Nemožnost xxxxxx vlastnictví x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxx, takže x §9 pandemického xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx neslouží. X xxxx xxxx xxxxxx x řadu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie (xxxxxxx xxxxxxxxx podobu nyní xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx ekonomické xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

167. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx by xxx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx, v xxxx xx jej xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx, ale xxx xx xxxx, x xxxx xx xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx i x xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx byl horší, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X navrhovatelkou xxx souhlasí x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nároku. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxx ústavní pořádek xxxxxxxxxx xxxxxxxx plné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ušlého xxxxx, x xxxx xxxxxx, xxxxx zákonodárce zvolil, xx. xxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx škody způsobené x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedle xxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Zákonné xxxxxxx náhrady škody x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx 159 tohoto xxxxxx, je zásadně xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 pandemického xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx programech x xxxxxx podmínkách xxx xxxxxx vládě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

169. Xx těchto okolností xx x ústavního xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx neumožňovala xxxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx svévole, xx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poškozenými xx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci - xxx xxxx) xxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

170. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze považovat xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Antivirus X, Xxxxxxxxx X Xxxx, Xxxxxxxxx B, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx bonus, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Xxxxx - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Agrocovid Xxxxxxxxxxxxxx, Mimořádná xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx-19 xx.) xx zjevně xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) x x) pandemického xxxxxx. Xxxxxxx náhrady xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx škodu, pro xxxxx neexistuje xxxxxxxxx xxxxx, x naopak xxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

171. Zákonodárcem xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx respektuje x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zvláštní xxxxx, xxxxx poškozený, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, není xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vtělenou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která konkrétní xxxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx škodou, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx poskytnuta, xx xxxx xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

172. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody dle §9 xxxx. 4 xxxx druhé pandemického xxxxxx neporušuje x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx subjekty, x xxxx xx xxxxx xx jejich xxxxx, xxxxx strategii xxxxxxxx negativních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx náhrady škody x xxxxxxxxx podpor x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se tak xxxx k xxxxxxx xxxxx vzniklé v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními dle §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxx nerozhodné, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prokazuje xxxxxxxxx, xxxx paušalizovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx podpor xxxxxxxxx x možnost náhrady xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady škody xxxxx xxxxxxxx způsobem.

173. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic změnit xxx xx, xx xxxx jednotlivých druhů xxxxxxxxx podpor xxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (náhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomických xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pracovních xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx tyto veřejné xxxxxxx být konstruovány xxx xxxx nárokové, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podpor, xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx celkovou xxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx přednosti xxxxxxxxx mezi žadatele x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx později xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jinak ostatní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.

174. Snížení xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx pandemického xxxxxx xx xxx třeba xxxxxx xxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek reálného xxxxxxx z xxxxxxxxx x tam uvedených xxxxxxxx veřejných podpor, xxxxxxxxxxxxx v prioritě xxxxxxxxx poskytnutých prostředků xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx inherentní xxxxxxxx xx u xxxxxxxxx, na jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x hlediska ústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx stejným xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ac constitutionem (xxx xxxx xxx 159). Tyto xxxxxxxxx xxxx v nynějším xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, snížení xxxxxxx xxxxx o poskytnuté xxxxxxx podpory se xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

175. X xxxxxxxx závěru x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx snižování náhrady xxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x návratné xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx druh xxxxxxx podpory x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je povinen xxx po xxxxxx xxxx vrátit. Xxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxx. x) či b) xxxxxxxxxxxx zákona představuje xxxx trvalé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Účel xxxxxxx xxxxx xxx ani xx xxxxxxxxx, natož xx xxxxxxxx nemůže xxxxxxx. Škoda xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. a) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxx, x níž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx, xxxxxxx nenahrazena. Xxxxxx xxxxx je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

176. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podpor uvedených x §9 xxxx. 4 větě druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx tkví x tom, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx druhů veřejných xxxxxx x náhradě xxxxx, xxxx x xxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx škody, xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxx dosaženo (individuální xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vs. xxxxxxxxxxxxx náhrada škody xxxxxxxx v ostatních xxxxxxxxx podporách xxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx škoda v xxxxx xxxxxx nahrazena xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

177. Tento xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxxxx hodnota xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx kompenzaci xxxx snížení, xxxx. xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx daný xxxxxxx i výhodnější xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx tím, xx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rčení inopi xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx dat xxxxxxxxx, xx. "xxx rychle xxxx, xxxxxxx xxxx".

178. X xxxx řadě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx okamžik xxxxxxxxxx podpory. Xxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx xx tak vztahuje xxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx finanční výpomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x určitém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, v xxxxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx až x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, kvůli xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx překlenovací funkci xxx nemohla xxxxx.

179. Xxxxx toho xx xxxxxxxxxx takového přístupu xxxxxxxxxx zohledňovat xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vlastnického práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx de xxxx, ale x xxxxxxxxx kategorie, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 větou xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxx by ospravedlňoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x kvality xxxxxxx vlastníků x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx. Xxx xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx atributů xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx majetku x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx s majetkem) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedená xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xx užit x investici, xx xxxxxxxx ekonomické xxxxxx, x nekomerčním xxxxxx xxx.), xxx xxxxxxxxx xx rovnost xxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx.

180. Vzhledem x xxxx, že snížení xxxxxxx škody xxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) pandemického xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx s ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

181. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx i §9 xxxx. 2 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona ("Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx náklady vzniklé x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx používáním xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx dezinfekčních prostředků."). Xxxxx škody x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pandemie xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx se týká xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci x xxxxxxxx pořádku xxxxxxxx není, naopak xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak, xxxx xxxxxxx xxxxxxx nezaručuje xxxxx xx náhradu xxxxxxx vynaložených xxxx. xx zakoupení povinné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx souladu x xxxxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxx zdraví xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx riziku šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxx riziko xxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

182. Ustanovení §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxx zabránit. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zopakováno, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx založena xxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx s čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx musela xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dokazování, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx strany xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. přiměřeně xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 37/04 xx xxx 26.4.2006 (X 92/41 SbNU 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxx xx bylo mimořádně xxxxxxx dokazovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx snížit, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zneužitím institutu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx považuje x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x dostatečný.

184. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx důkazního břemene xxxxx vést k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na poškozeného. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx břemene, xxxx xxxxxxxxx zneužití, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zkomplikování xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Opačný postup xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost, xxx xx xxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

185. Xxxx požadavky xx xxxxxxx aktivitu poškozeného xx tak xxxxxx xxxxxxxxx především xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poškozený xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx neexistence xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poškozený xxxxxx. Xxxx xxxx úlohou xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit x každém jednotlivém xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx

186. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxx x mimořádná opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx samostatně. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx"), krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (xxxx xxx "krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx") xxxx xx xxxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xxxxxxx mimořádné opatření, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx šířeno onemocnění XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxx služeb. Ministerstvo xxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx na území xxxxxxxx krajů. Krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxx svého xxxxxxxxx obvodu.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 je

a) omezení xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provoz,

c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kůže, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx provozování přírodního xxxx xxxxxxx koupaliště xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx jich xxxxx xxxxxxxx; zákaz nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx moci, soudů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxx jiného provozu xxxxxx školy nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx věcné, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve zdravotnických xxxxxxxxxx,

x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návštěv xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx věznicích,

i) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, mycí, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytovatelům sociálních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanici xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxx kritické infrastruktury x stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xx výkonu xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volného xxxxxx těchto xxxx xxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19.

(3) Xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx povinny xx jím řídit.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) xxxxx §2, xxxx

x) xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx celostátní xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Skončením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx podle věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx v xxxxxxx x námitkami, které xxxxxxxxxxxxx xxxxx nim xxxxxxxxx, z pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazových x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxx xx orgán xxxx výkonné a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx normami x zájmu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx východiska

A) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxx

188. Xxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx neurčitost v xxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx normativním xxxxxxx x při xxxxxxx xxxxx uznávaných výkladových xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx normy [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 SbNU 187; 176/2013 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (X 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/03 xx xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/02 ze dne 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vynutitelnost xxxxxx xxxxx tím, xx xxxx formulace musí xxxxxxxxx jejímu xxxxxxxxxx, xxx jí přizpůsobil xxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx i xxxxx, xx-xx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx se, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx souladný výklad [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 54/05 xx xxx 22.1.2008 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní normy xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen určité xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či stavovským xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx xx-xx třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx právní xxxxx, která jej xxxxxxxx, byť by xx xxxxxxxxx x xxxxx právním xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 47/06 xx dne 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

B) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákazu xx xxxxxxx xx akt xxxx veřejné

190. Obecné xxxxxx úpravy věcné xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx), čl. 2 odst. 4 Ústavy x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx (legální xxxxxxx), čl. 4 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx xx věcné xxxxxxxxxx soudů byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx demokratického x xxxxxxxx xxxxx a xxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxxxx předpisů), čl. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx před zákonem, xxxxxxxxxx, proporcionalita x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx moci.

191. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x Ústavou xxxxxxx x xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx jiný xxx (xxxxxxxxxx právní akt xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx akt), xxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxx provádějící xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx jej xxxxxxx xxx široce x xxxxx, xx xx xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx provádí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 3/15 ze xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 32/15 xx xxx 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].

192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx. xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx více xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx upraví xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/17 xx xxx 11.9.2018 (X 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx do působnosti xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/03 xx xxx 28.4.2005 (N 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (X 68/8 SbNU 175; 136/1997 Sb.), nález sp. xx. Xx. XX 21/97 xx xxx 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 XxXX 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], x xx xxx fakticky xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/15 ze dne 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx tak si xxxxxxxxxx nemůže žádný xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, x xxxxx nemá xx xxxxxxx úrovni xxxxx základ [srov. xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 38/93 xx xxx 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/95 xx xxx 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (N 60/5 SbNU 461; 203/1996 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/96 xx xxx 19.11.1996 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx

193. Při xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx přezkumu, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxx xxx x xxxxxx xxx ochraně xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x kulturních [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 61/04 xx xxx 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), nález sp. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/17 xx xxx 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx zejména u xxxx lidských x xxxxxxxxxxx či x xxxxxx do xxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx xx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxx x části XX./x. xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx všech xxx xxxxxxxxx otázek.

A) X xxxxxxxxx zákazové a xxxxxxxxx xxxxxx normy

195. X xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, tato xxxx xxxxxx zakládat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, jak xxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazů xxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaných xx základě §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

196. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx samotná xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, musel xx xxxxxx x xxxxxx, že vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx inherentnímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x obecných xxxxxxxxxx norem x §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxx, pak xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jejich ústavní xxxxxxxxxx. Přezkum xxxxxx xxxxxxx x usměrnění xxxxxxxxxxxxxxx garance xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx bude xxxxxxxx xxxx x xxxxx XX./2.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx

197. Xxx xxxxxxx z xxxxx XX./x.X) tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx in xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx záviset xxxxxxxxx na tom, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx byl proveden x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx. X xxxx však viz xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nálezu.

C) X přiměřenosti zásahu xxxxxxxxxx ustanovení do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod

198. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dotýkají xxxxxxxxx xxxxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxx aspektů, xxxxx xx realizuje xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nejcitelněji xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx čl. 14 Listiny, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxx čl. 20 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, některá xxxx xxxxx hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxx proti xxxxx xxxxxxx stojí xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx x právo xx xxxxx xxx čl. 6 Xxxxxxx.

199. Xxxxxxx xxxxxx podoba xxxxxx xx těchto xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx abstracto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx řízení nemůže xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxx vydané xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, jak je xxxxxxx výše, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

200. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx za xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx zcela xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxx xxx, xx xxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, nebo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx při xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Obdobně je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx §1 x §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx omezovat (a x jednom xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx dochází xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx více xxxx.

201. Xxxxxxxxx xx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx, xx výběr xxxxxxxx xxxxxxx zvládání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se primárně xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx člověka xxx blízkém xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nelze xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx blízký mezilidský xxxxxxx xx způsobilá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

202. Xxxxxx xxxxxx xx nezbytnost. I x xxxxx kroku xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povahu onemocnění XXXXX-19 x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod vztahujících xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x ochrana veřejného xxxxxx v obecné xxxxxx neobejde. Xxxxx x napadených ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nezbytnosti, xxx x navazujícího xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xx třeba na xxxxxxx výše uvedeného xxxxx z toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě žádné xxxxxxxxx x přímo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vynutitelné povinnosti xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Až xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

203. Xxxxxx xxxxxxxxx východiskem xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx ustanovení náleží xx oboru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řeší xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx krizovou xxxxxxx. Xxxxxxx se x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx x předvídatelnosti, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx podstatně nižší xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx příkazových xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx záležitostí.

204. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx nezbytnosti x přiměřenosti x xxxxx slova smyslu xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx podkladě xxxxxxxx, xxx musí se xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti, xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx přezkum xx posouzení xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Listiny x napadené právní xxxxxx. Tyto záruky xxxx dvojí - xxxxxxxx, spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx požadavky xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

205. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxx nejzazšího xxxxx jednotlivých napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx jediného [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Šíře xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx než např. xxxxxxx xxxxxxxx, která xxx xxxxxxx v xxxxxxxx stavu či xx xxxxx ohrožení xxxxx xxx §5 xx 7 krizového xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx při xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, jehož uložení xx účelem xxxx x xxxxxxxx umožňuje x §2 odst. 4 pandemického xxxxxx, x které navrhovatelka xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx "zákaz xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

206. K xxxxx rovině xxx xxx konkludovat, xx xxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx dáno xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx moc xxxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xx nebude xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vyvažuje xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx akceschopnost orgánů xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavku xxxx xxxx x xxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx mít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx, které je xxx účinnou ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx požadavku xxxx xxx xx následek xxxxxxxxxx, nadbytečné, x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx a svobod, xxx může v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich porušení.

207. Xxxxxxx však x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx situaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemusí xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx poškození xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezených xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx apriorních xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx posteriorními (x xxxx viz xxxx). X tomto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx i xx srovnání x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx krizových situací xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxx xx x priori příliš xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Druhou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení pravomoci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx účelem, xxxx xx "likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx". Dle §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx v xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx". Xxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxxxxx opatření "xxxxxxxx aktuální analýza xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a přiměřenost xxxxxx do práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx". Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx inherentně xxxxxxxxxx, xxxxx neumožňuje příslušným xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čemuž xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nastíněné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx) xx xxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úvaze, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x poznatků xxxxxxxxx xxxxxxxxx epidemické xxxxxxx.

209. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx trváním xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nařízení xxx xx předchozím xxxxxxxx xxxxx (§3 odst. 3 a odst. 4 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x periodický přezkum xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx zákona). X x této xxxxxx xx xxx zobrazuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx definovaný xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx nichž xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zeslábne xxxx xxxxxxx.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx záruky jsou xx xxxxxx x xxxxxxxxx mimořádným opatřením xxxxxxxxx, xxxx x xxxx by bez xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx vyvážení xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xx může být xxxxxxxxx až xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx provedeny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxx xxxx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávána, xxx xx opatření xxxxxx povahy (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx forma xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxx xxxx 7 části xxxxx xxxxxxxx xxxx správního; xxxxxxxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx x Ústavní soud. Xxxxxxx apriorní xxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxx nuceny xx xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx soudním přezkumu.

211. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rušení xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx tedy sám xxxx. Dokládá xxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx napadené xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x čl. 90 Ústavy a xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxx této xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétních soudních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx provádí x xxxxxxx opatření vydávaných xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx bere x vážností, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx soudní, xxxxxxxx.

212. X xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxxxxx systém xxxx x xxxxxxxx, neboť xxx x legitimního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxx) xxx výkonná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vázané xxxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx x xxxx, v xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx vyvažuje x v případě xxxxxxx i xxxxx.

213. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx proporcionality napadená xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

214. X xxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky xxx xxx již jen xx xxxxxxxxxx uvést xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx časové xxxxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 podlamuje xxxx účel a xxxxx vyprazdňuje xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx určité době xxxxxx účinnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx účel v xxxx, xxx účinný xxx. Xxxxx právní xxxxxxx ostatně (x xxxxxxxx ústavních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu) xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxx, že bude xxxxxx xxxxx, neboť xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společenského xxxxxx. Xxxxx toho xxxx xxxxxxx i postrádá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Způsob, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx 28.2.2022, nelze xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx není oprávněn xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxx xxxx předčasné xxxxxxx, nazná-li Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

216. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x tezí, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásahu xx základních xxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Výslovná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, který je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx své xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zejména čl. 4 Xxxxxxx), aplikace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

217. Konečně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutími o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx xxxxxxxxx nynější xxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx způsobem odchyluje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx řízení není xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx účastník řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx zavádějícím xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dle xxx xxxxxx, ve xxxxxxxx soudnictví - x reakce xxxxx - že důvody xxxxxx nesouvisí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X výším xxxxx xx přestupky xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona

218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx některé xxxxxxxxx xxx §10 x §11 pandemického xxxxxx, xxxx částky nemají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci. Xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx stavebního xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx elementy x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx své xxxxx x celá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx celek. Xxxxxxxx částky xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nejsou "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/94 xx dne 11.4.1995 (X 19/3 SbNU 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxxxxxxx xx napadená xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce x §10 odst. 2 x 3 pandemického xxxxxx x x §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ně, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx součást těchto xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx ty xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §46 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx (xxx níže) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxx xxxx správní xxxxxx za přestupek. Xxxxxxxx ustanovení §10 x 11 pandemického xxxxxx xxx xxx (xxxx. napadená ustanovení xxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx):

§10

(1) Přestupku xx xxxxxxx právnická xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 3 000 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), pokud x xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 xxxx. 2 písm. i) xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sociálních xxxxxx, xxxx x),

x) 1 000 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 odst. 2 písm. x),

x) 500 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), f), x) xxxx m),

d) 100 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. i) x xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx v xxxxxxx x), xxxx

x) 50 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx x).

(3) Xx-xx přestupek podle xxxxxxxx 2 písm. x) spáchán xxxxxxxxx xx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, uloží xx pokuta xx 4 000 000 Xx.

(4) Xx-xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednat, xxx xxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx pokutu xx do

a) 1 000 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a), b), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d),

c) 100 000 Kč, xxx-xx o nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), f) xxxx g),

d) 50 000 Kč, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) xxxx x), xxxx

x) 30 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) v xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx x písmenu x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xx 2 000 000 Xx.

(4) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx, pokud jej xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměstnavatele.

VII./1.

Obecná xxxxxxxxxx

220. Ústavní soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx správní xxxxxxx, neboť xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/09 ze xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 193), x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxx hranice xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména majetkovým xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx dne 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx šetření práva xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx deliktu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá x §37 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx použije xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 265, xx xxxxx xx xxx 16.5.2018 xx. xx. Xx. XX 15/16 (X 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx následků.

VII./2.

Vlastní xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx

222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx obecná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx jim v xxxxxx xxxxxx vyhovuje. Xx ostatně xxxxxxxxxxxxx xxx sama xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jejich protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx údajné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokut x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specifik xxxxxxxx pandemie xxxxxxxxx xxxxxx úpravou.

223. Jak xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx protiústavnosti xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického zákona xxxxx xxxx x xxxxxxxxx vyšším horním xxxxxxxx pokut za xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, nejde x horní hranice xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. o xxxxxxx xxxx) xxxxx než xxxxx xx vyskytující xxxxx hranice přestupků. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxxx xxx §10 x 11 pandemického xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (podnikající xxxxxxx osoby x xxxxxxxxx xxxxx dle §10 pandemického zákona xx xxxxx a xxxxxxx xxxxx "nepodnikající" xxx §11 pandemického xxxxxx xx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx subjekty x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyvažování xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pokut xxx zjevně xxxxxxxxx. Xxxx o xxxx xxx nevybočují x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx státu.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx by xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxx pokut xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx upřednostňovala xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx trestních xxxxx. Xxx tomu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx hranice představuje xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivém xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

225. Vzhledem k xxxxxx x zdůvodnění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že její xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx části přestupkového xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx komplexní směrnici xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxx xxxxxxxx, od xxxxxxx xxxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených výší xxxxxxx hranic pokut (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.; xxxx. xxx 1 xxxxx VII xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona).

226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x vyjádření xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní soud x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx x obecnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činí právě xx v xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx ukládání správních xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx obsažené. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x autentičnosti xxxx xxxxxxx tak, jak xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx replice. Xxx s xxxxxx xxxx námitky xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx.

227. Shora xxxxxxxxxx xxxxxx úprava ukládání xxxxxx xx přestupky xxx přestupkového zákona xx xxxxxxxxx, představuje xxxxxxxxx několikasetletého xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx aspektů jednotlivého xxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxx vyvoláno zvláštní xxxxxxx současné pandemie. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx přestupky xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. slovo "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 a 40 xxxxxxxxxxxxx zákona). X když xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxxx přála xxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zcela xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx současná xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx postihování xxxxxxxxx xxx pandemického zákona, xxxxx xx navrhovatelka xxxxx obává xxxxx xxx četnosti xxxxxx xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx nezbytným xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx úpravy xxxxxx xx přestupky x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx tak není xxxxxxx x eventuální xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx efektivně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví (včetně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve vztahu x již xxxxxxx xxxxxx x nepřiměřené xxxx xxx §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx správního) x x xxxxxxxx i x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

228. Xx xxxxxxx zarážející xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, jak xxxxx x xxxx navrhovatelka, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neobsahuje dolní xxxxxxx výše xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xx přísnosti, xxxxxxx xxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxx xxxx uložit xxx xxxxx napoprvé xxx mírnou, jak xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx moderačního xxxxxxxxx xxxxx logická, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx co moderovat.

229. Xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxx námitce xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx dle pandemického xxxxxx je něco xxxxxxxxxxx a specifického xxxxxx jiným xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx), x xxxxxx xxxx xx xxxxxx "delikventní" xxxxxxxxx. Xxxx námitka xxxxxxxxx hned xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx prvé, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxx stejně a xxxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xx, xx x xxx xx x ní xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, co x jak xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", je xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" nevypovídající xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "normální xxxxxx" (těžko by xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx určitá xxxxxxxxx xxxx shledána souladnou x Ústavou v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx s Ústavou xx xxxxx xxxxxxxxx).

230. Xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vyloučen xxx tím, že xxxx xxxxxxx, které xxxx zmocnění §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stránku přestupku xxx xxxxxxxxxxx právě xx, xx x xxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxx xxxxxx aktivit ohrožuje xxxxxx i životy xxxxxxxxx. Xxxxx fakt xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro adresáty xxxxxxxxxxx zákazu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxx značně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x pojetí "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx. Historicky x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. odkázat xx povinnost zakrývat x xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx náletech, x xxx xx její xxxxx xxxxx také xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x přesto by xxxx xxxxx velké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx věděli, xx xx xxxxx xxxxxx x xx mají xxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxx.

231. Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nelze dovozovat xxx x faktu, xx xxxxxx aktivita xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně, xxx xxx xx xxxxxxxx okolností, xxxxxxx xxxxx je právem xxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx. xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakazující stání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx místech xxxx xxxxx zpochybněna tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx. i xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce xx xxxxxxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx sám x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, atd. Xxxxxxx xxxx x materiální xxxxxxx xxx x x této souvislosti xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx čeho xx xxxxx.

232. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx konstatovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx dospěl x závěru, že xxxxxx dány xxxxxx xxx xxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx zákona.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k výroku X rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxx Fiala x Kateřina Šimáčková.

Informace

Právní xxxxxxx č. 4/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.1.2022.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.