Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná senátor Xxx. Xxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 10, na xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, eventuálně §2 xxxx. 2 písm. x) až x), §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4, §10 xxxx. 2 písm. x), x) x x) x xxxx. 3, §11 odst. 2 xxxx. a), x) x x) x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Ustanovení §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

XX. Xx zbývající xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 24.3.2021 doručen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jedná senátor Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů, (xxx xxxx se x laické i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "pandemický zákon", xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, ale je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"). Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx defektní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx případ, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nevyhoví, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nevyhovění xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 uvedených xxxx v xxxx 2 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx "3 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "1 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 písm. x), "500 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. c), "4 000 000 Xx" x §10 xxxx. 3, "1 000 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. a), "500 000 Kč" x §11 odst. 2 xxxx. x), "100 000 Kč" x §11 xxxx. 2 xxxx. c) x "2 000 000 Xx" v §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Jelikož xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx celému pandemickému xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx části, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonu x xxx, xx xxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pandemického zákona. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx podala xxxxxxx 22 senátorů x xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx svými xxxxxxx xx listině xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx zástupcem xxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x splňuje x xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §34 x 35 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx §66 x 67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx zabýval x xxxxxxx hlediska, xxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

7. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., o xxxx xxxxxx nepovažovalo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx původního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podstatným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx facto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesní přístup Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx týče xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx navrhovatelky, jako xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx šlo.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zdůvodnila x x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxx vyjádřily x Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx práv k xxxxx xxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka nevyužívá.

III./l.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Přesto xxx den xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, x xxxx xx 27.2.2021 xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souběžně (nouzový xxxx xxxxxxx xx 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Dle xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx nemůže omezovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xx větším rozsahu, xxx x jakém xx xxxxxxxx ústavní xxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx a x změně některých xxxxxx (krizový xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "krizový zákon"). Xxxxx nepřípustně xxxx omezena xx xxxxxxxxxxx zákonem xxx xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx brojí jednak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť má xx xx, xx xxx jeho přijetí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x bodech 2 x 3, neboť xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými opatřeními xxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx neslučitelným x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 5 x 6 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 a 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jako je xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx xxxx 2020 (xxxxxxxx xxxx č. 859), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx dni xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxx zpět. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, čemuž xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx x xxx §99 odst. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx stalo, x xxxxx návrh xxx xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx stav legislativní xxxxx xxxxx zdůvodněn. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx situace, xxxxx jí poskytoval xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx projednáním xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxx alternativ xxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x vůči xxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Senátem. X xxx xxx xxxxx předložen xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx xxxxxx projednaly x xxxxx xxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx pouhé xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, x nichž xxx navíc xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx jen "jednací řád Senátu") x o xxxxxx xxxxxx xxx vláda xxxxxxxxxx. Menšina Xxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x závažnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxx standardní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx bez xxxxxx xx xxxx předmětného xxxxxx. Návrhu xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovena xxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx do 21.3.2021.

14. X xxxxxx x xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Poslanecké sněmovny, xxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 5 a 6 Xxxxxx, xxxxx i čl. 22 Listiny.

B) Xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx souvislosti s xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

15. Navrhovatelka xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx napadeným ustanovením §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x na xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vyhlášený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx pak xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xx spojení s §36 krizového xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxx způsobené x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x příčinné souvislosti x mimořádnými xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx x krizovým xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garancí vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Oproti §9 pandemického xxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek. Kromě xxxx krizový xxxxx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx náhrady škody xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x krizovými opatřeními, x to x xxxx výši. Xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx protiústavní. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx připouští, xx tato práva xxx dle čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxx xxxxxxx x xx xx možno xx xxxx dle čl. 41 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, nicméně xx xx xx, xx x tak xxxxxxxxxxx xxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxx práv na xxxxxxx xxxx. Pokud x tímto mimořádným xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodly xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx plná kompenzace xxxx, xxxxxxxx to xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx čl. 26 Listiny.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx nezákonné xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní rady č. 358/1992 Sb., x notářích x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xx xxx x xxx tyto případy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx náhrady xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx popření xxxxxxxx plného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x rozporu s čl. 11 Xxxxxxx.

20. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odškodnění xxxxxxxxx x xxx, xx §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pořízením xxxx xxxxxxxxxx ochranných, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci x xxxx podpory poskytnuté x souvislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (dále xxx "xxxxxxxx") či xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

21. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx, xxxxx xx poskytují xxxxxxxxx fyzickým a xxxxxxxxxx osobám xx xxxxxx xxxxxxxx dopadů xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx znamená, xx xxxx sníží xxxxxxx škody o xxxxxx, xxxxxx sice xxxxxxxxxxx poskytl, xxx xxxxxxxxx xx povinen xx xx určité xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochuzen.

22. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přenos xxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx, xx vzniku škody xxxxxx xxxxx předejít xx zabránit, xx xxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xx odpovědnost státu x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, objektivní xxxxxx, xxxx odpovědností za xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx následků x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx navrhovatelky xxxxxxxx na xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x nouzovým xxxxxx z xxxx xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxx 400 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx 5 miliard xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx i x xxxxxx ministra vnitra Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxxxxx přístup xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx to, xx xxxxxxx x xxxxx "lavině nároků" xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu omezení xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Navrhovatelka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přednosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xx xxxx xxxxx xxxxx x přednostního xxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle krizového xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx nebyl xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx procesním xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx in xxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x výši xxxxx xx přestupky xxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svým xxxxxxxxx x argumentací xx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx x podání xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 83/2004 Sb., xxxx předepsána xxxxx propadná lhůta, Xxxxxxx soud vzal xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx považoval xx xxxxx xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

26. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jednak x porušení principu xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx navrhovatelky xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx, xxxxx i x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx vyžaduje. Tato xxxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, přičemž x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

28. Napadená xxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx určit xxx xx pomoci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může být xxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx hledisko xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx stanovení věcné xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví. Zákonodárce xxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx bezdůvodně xxxx výkonné, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx přezkum xxxxxxx xxxxxx v xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění toliko xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx projevila, což xx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx absence xxxxx xxxxxxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Navrhovatelka xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx přijímání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx kritiky xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx záměr řešit xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx trvání nouzového xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tak nebyl xxxxxxx, x tedy xxxxxxx znění zákona xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx námitky xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx predikuje, xx pandemický xxxxx xxxx používán pouze xx 28.2.2022, což xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx srovnán x xxxxx škálou xxxxxxx situací, které xxxxx xxxxxx xx 1.3.2020 (sic! - xxxxxxx patrně od 1.3.2022), xxxxx xxxxx xxxxx objektivně xxxxxxxxx. Xxx jen fakt, xx "zákon xxx xxxx xxxxx" xxx xxxxxx xx to, x jaké epidemické xxxxxxx xx bude Xxxxx republika, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx svět xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx smysl, xxx i legitimitu xxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx.

32. X xxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/93 ze xxx 24.5.1994 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) a xx. xx. Xx. ÚS 2/08 ze dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. K tomu xxxxxxxx xx nález xx. zn. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.). Obsah xxxx xxxxxxx je však x podstatě jen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx omezení xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx umožňuje, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx ani omezen, x xxxx správním xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx systém xxxx x protivah xxxx xxxxxxxxx znak xxxxxxxx státu. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátoři xxxxxxxxxxxx xx nevhodnost zvolené xxxxxxxx ke stanovenému xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vystoupení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx vznáší námitku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonodárném xxxxxxx, xxx však xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx výše řečené x zrekapitulované x xxxxx III.1.A) tohoto xxxxxx.

X) X vybraným xxxxx horních xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx senátorů x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zcela zjevně xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xxxxx ponechává x oblasti xxxxx xx předmětné prohřešky xxxxx xxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx trestání i xxxxxx xxxx pokut xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx samotnou xxxx xxxxx "x horním xxxxxx", x xx x xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx přitom, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokutu xxx xx první, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X když xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahují "xxxxx limit" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx moderaci xxxx xxxxx.

XXX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx účastnice řízení, xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxx návrhu xx xxx 6.12.2021

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx.

X) Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Poslanecká sněmovna x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx praxí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx soudu a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu při xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 15.2.2021 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 1158/0, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 neobsahoval. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 stav xxxxxxxxxxxx nouze x 15.2.2021 rozhodl o xxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x přikázal xxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx projednal xx schůzi xxx 17.2.2021 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tisk x. 1158/1) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx politických xxxxx.

39. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2021 x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7543. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7529 x v xxxxxxxx znění byla xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ivo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §9 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx modifikaci úpravy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx rovněž xxx 18.2.2021 a xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x 25 hlasovalo xxxxx xxxx. Xxx 19.2.2021 xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx své 6. schůzi dne 24.2.2021 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx xxx 88. schůzi dne 26.2.2021 hlasovala x xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxx podepsal x xxxxxxxx xxx, xxx xxx podepsán dalšími xxxxxxxxxxx ústavními činiteli, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx x ní xxx x. 94/2021.

41. Rozšíření xxxxxx xx dne 1.8.2021 komentovala ve xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyskytovala xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přestupků x xxxxxxx výšemi xxxxx xxx podnikající xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Obdobně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxx průběh xxxxxxxxxx x projednání návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru x. 44 jako xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx lhůtu xx xxxxxx 24.2.2021 xx 13:00 xxxxx. Xxx 23.2.2021 organizační xxxxx xxxxxxxxx x. 46 xxxxxxxx xxxxx xx doplnění xxxxxx 6. xxxxxx Xxxxxx x xxxx 13. xxxxxxxx období, v xxx xxx xxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx výbory xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxx zdravotnictví xxxxxxxxx x. 21 a xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 29. Hlasováním x. 3 xx xxxx xxxxxx nebyl xxxxxx návrh senátora Xxx. Jana Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx x. 46 x pořadu 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx 14 xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 76.

43. Xxxxxxxx xxxxx jejím xxxxxx xxxxxxx Senát, xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání, proti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Senátu Jiří Xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx xx zkráceného xxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx x slušně xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx č. 5, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. X průběhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx schválení návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, v xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx usnesením x. 117 na xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx shodně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x ústavně-právním xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxx vrácení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo 58 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 70 přítomných x 7 bylo xxxxx.

44. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vedena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, co xx týče potřebnosti x souladu s xxxxxxxxx principy, a xxxxxxxxxxxx xxxxx podstatných xxxxxxxxxx oponentů xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx senátorů Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x senátorů a xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx spatřovali nedostatky, xxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Miroslava Xxxxxxx). X xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxx Hurník, Xxxx Štěpánek, Miluše Xxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhoval nahradit xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 Senát prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx k původnímu xxxxxx. Nad rámec xxxxx předchozího vyjádření xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §2, 10 x 11 pandemického xxxxxx xxxxx, xx ústavně-právní xxxxx doporučoval vrátit xxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx hranici pokuty xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyjadřovali kriticky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx umožňuje uložit, xxxx totožné x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx dále zdůrazněno, xx návrh xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X) Vyjádření vlády

46. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx okolnosti předložení xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dne 15.2.2021 x xxxx mu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z provedení xxxxxxxxx dopadu xxxxxxxx (XXX) a z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xx nejrychlejším čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx §118 jednacího xxxx Senátu. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády připojeného x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx tento xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx pandemii x xxxxxxx ji efektivně xxxxx xxxxxxxxxxxx nástroji. Xxxxx návrh schválila xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, v xxxxx bodě XX xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx vládou xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu o xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxx xx svém vyjádření xxxx zpochybnila argumenty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx vláda xxxxxxxx xxxxx navrhovatelkou tvrzenému xxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx vadu protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xx dotčení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxx samotných aktérů xxxxxxxx, přičemž vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx xx vázáno na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx bezprostřední xxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.3.2021 x. x. 8 Ao 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx poukázala xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx x Xxxxxx.

48. K xxxxxxx, že důvodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předložený návrh xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xx závěr Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.), x xxxx dle jejího xxxxxx xxxxx, xx xxxx skutečnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx.

49. Xxx xxxxx xxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx pandemického xxxxxx zařazen, xx x xxxxxxxxx x. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 přítomných xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy x xxx široký konsensus, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ústavního xxxxxx.

50. Xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxxx projednání x Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx toho, xxx x xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx dle xxxxxxxxxxxx x prvního xxx 6. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx dne 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx prohlásil, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 9. x 15.2.2021 xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tisků x. 44, 46 x 47 ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tisku č. 46 (tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona) ve xxxxxxxxx xxxxxxx Senát xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 jednacího xxxx Senátu musí xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 10 xxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx Xxxxxx dne 17.3.2021, xxx xx xx přála navrhovatelka.

51. Xxxxxxx ústavněprávních požadavků xx projednání návrhu xxxxxx ve zkráceném xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x požadavky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx se xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx vyhlašován jen xx nezbytnou dobu x x době xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx pak má xxxxx omezené možnosti, xxxxx nebyl konstruován xx xxx závažnou xxxxxxx.

53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ještě xxxx xxxx předložením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx diskutován xxxxxx xx zástupci xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 132 hlasy ze 167 xxxxxxxxxx, x Xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx) 58 xx 70 xxxxxxxxxx a x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Dle xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx x Poslanecké xxxxxxxx, xxx x Xxxxxx xxxxxx opozici xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

54. Xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx domácích soudů x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") xxxxxx, xx xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx pozitivní závazky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx judikatury XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx proto xxxx mít možnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "občanský zákoník").

55. Xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx navrhovatelky o xxx, xx xxxxx xxxxxxx škody v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx z čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxx tento článek xx xxxx náhrady xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výkonné. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesprávný xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, x kterýchžto xxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx požadavků.

57. Xxxxx dále upozornila, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx i ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx XXXX xx neznamená, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahovalo xx jakýkoliv, byť xxxxxxxxxxx xxxx, nadto čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx nelze jednoduše xxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxx dle krizového xxxxxx a dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxx obecná úprava. Xxx xxxxx i xx odlišných xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx jiné xxxxxx (xxxx. zákon č. 116/2020 Sb., x náhradě xxxx xxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx), xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx individuálních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného zájmu.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podmínek xxxxxxx x veřejných rozpočtů xx xxxxxx primárně xxxxxxxxxxx zákonodárce. Pandemický xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x toho, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx proti uplatnitelnosti čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx intenzivní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jak čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x regulaci výkonu xxxxxxxxxxxx práva obdobně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxx připomíná x xxxxxxx obdobných omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, který žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

60. Ustanovení §9 pandemického zákona xxx xxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx excesivním xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx programy, xxxxxxxx x podporami xxxxxxx xxxx x xx, xxx těm, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Dle vlády xx xxxxxx navrhovatelka xxxx x xxx, xx xx stát xxxx objektivní odpovědnost xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx náhrady včetně xxxxxx zisku. Už xxx xxxxxxxxxxxxx dokazování xxxx ušlého xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx opatření xxxxx xx zmírnění xxxxxxxx x do xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx, x xx xx za xxxxxxx xxxxxxxxx nemožnosti.

62. Navrhovatelka xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxxxxxx závazkem xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zisk, což xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx x xxxxxxx podaných x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v období xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle vlády xx pro režim xxxxxxx klíčová xxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Náhrada xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx se vztahuje xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx xx osobám. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 krizového zákona xxxxx.

64. K rozšíření xxxxxx xx dne 1.8.2021 xxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxxxx časové xxxxxxxxxx x sazeb xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krize x x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, která xxxxxxxx, xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijímání. Dočasnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x do xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx pokut xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx funkce xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx síly xxxxxxxx, xx xxxxx může xxxx povinnost xxxxxxxxx.

65. Xxxxx se xxxx xxxxxxxx vyjádřila k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx to, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx v §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x osobní x věcná xxxxxxxxx. Xxxxx připomíná, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx v případě xxxxx, xxxx xx xx současná pandemická, xx xxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx pružnou xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx vlády xxxxxxxx, xxxxx xx zákonodárce xxxxx xxxxxx na xxxxx myslitelný detail x xxxxxxx situaci, xxx xx x xxxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vztahu xxxx xxxxxxx x podzákonným xxxxxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx obecné povahy xx do xxxxx xxxx právnímu předpisu xxxxxxxx. Dle vlády xx základní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx oblasti x předmětu omezujících xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zákonem xxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.

66. Xxxxx má xxxx xx xx, že x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x volatilitě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vývoj xxxx xxxxxxxx nejvhodnějšími xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx přijaly xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dobu potřebná xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx vyjadřuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou x xxxxxxxxxx xx komentuje xx závěrem, xx xxxxxxxxx xxxx nejčastěji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, různé xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx působnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevhodnou xxxxxxx pandemického xxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelka.

68. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx garancí x xxxxxxxxxxx institutů. Xxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx dobu xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zohlednit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxx x opatřením xxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnost dle §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zdůraznila xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 a 11 pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx společnou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx komplexně upraveny xxxxxxx tresty x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx stanovena xxx demonstrativním xxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx pandemický zákon xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx 3 000 000 Xx, která se xxxx může xxxxx xxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx se jen xx ta xxxxxx xxxxxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx nepřiměřené. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxx xxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přestupek xxx §92n odst. 1 xxxx. b) zákona x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pandemický zákon xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx přestupky xxx pandemického zákona xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx kritérií xxxxxxxxxxx x §37 x xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx ohrožených osob).

71. Xxx vlády napadená xxxxxx horních hranic xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postihovaných, xxxxx xxxxxxxxxx zákon nezakotvuje xxxxx hranice xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x velmi nízké xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Individuální pochybení xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx tak nelze xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x přihlédnutím ke xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx ukládán ve xxxxxxxx řízení oplývajícím xxxxxxxx spravedlivého procesu xxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx poukázala x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §65 xxxx. 3 a §78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

72. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pokut xxxxxxxx x jiné právní xxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x problematiku xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxx. dle xxxxxx č. 167/1998 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Xx, xxxxxx je xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statků, xxxx. zákon č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx 1 000 000 Kč, zákon č. 20/1987 Sb., x státní xxxxxxxxx péči, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx až 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxx vlády xxxx x porovnání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

73. Dále xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, že Ústavní xxxx ponechává xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xx přestupek xxxxxxxx. Xxxxxxxx horní hranice xxxxxx a xxxxxx xxxxx označit za xxxxxxxxxx xxx za xxxxxx "rdousící xxxxx", xxx xx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx důsledek xx xxxxx xxx xx pokuta xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx individualizace ukládané xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx i s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx pachatele přestupku.

D) Xxxxxxx navrhovatelky

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, xx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x řad xxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, tak xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxx 11 xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, aniž xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xxx xxxxxxxxx podobou xxxxxx.

75. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx teze, xx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx je dána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx předložením xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxx epidemie xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxx xxxxx rok x x xxxxxx 2020 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona.

76. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx. Xxxx vláda xxxxxx, xx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za situace, xxx občané Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx okamžitou xxxxxx xx nově xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx výhrady xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx Ústavní soud xxx samotnou existenci xxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. Navrhovatelka xxxx několikráte zopakovala x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžejní xxxxxxxx, xx důvodnost stavu xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnit xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

77. Argumentaci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx o projev xxxxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx odpovědnost xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx, xx. je-li xxxxx způsobena vrchnostenským xxxxxxxx státu. Tuto xxxxxxxxxxx ani její xxxxxx nemůže xxxxxxxxxxx xxxxx snížit. Odkazovala-li xxxxx xx xx, xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx odpovědnost xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxxx, xx odkaz xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx "škoda", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnostního nároku. Xxx navrhovatelky je xxxxxxxx, xx xxxxx xx zmenšení xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxx xxxx nenastalo. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx není xxx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx povahu xxxxxxxxxx zákona, xxx xx, xx okruh xxxxxxxxxxx xx zde xxxxxxxxx větší, xxx xx, xxxx xx xxxxx na veřejné xxxxxxxx. Xx xx xxx navrhovatelky xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx trvání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

78. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxx xxxxx argumentu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obstát, xxxxx-xx proti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §36 odst. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 nestanovuje xxxxxx náhrady, xxx xxxxxx určení xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dle xxxxxxxx 1. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, které xx dovolává xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx zvládání epidemie xxx. X případě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx účelům xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je užití xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx omezen xx xxxx xxxxxxxxxxx právu x xxxxxxxxx strojům, xxxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxx cvičební xxxxxx xx pro zákazníky.

79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ušlého xxxxx, na xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx, x xx obzvlášť xx situace, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx nároku xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx popírá, xx xx xxxxxxx xxx xxxxx plnit xxx xxxxxxxxx závazky xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ohroženích xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jednotlivci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx břemeno xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejného zdraví xx xxxxxxx majetku xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx kompenzace. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx přímo xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

80. Navrhovatelka se xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx vlády o xxx, že konstruuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx součástí xxxxx xxxxxxxx. Xxx takového xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xx, xx x x xxxxxxx omezení práva xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jeho podstaty x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx původní argumenty xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o poskytnuté xxxxxx, podpory a xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejímu rozšíření xxxxxx xx xxx 1.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxx zákon v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účelu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke zvládání xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx výší pokut xx vybrané xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx dle přestupkového xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejsou-li xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx pokut.

82. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx kazuistickou xxxxxx, má xxxx xx xx, že xxx tak xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx stanoveny xxxxxx, x nichž xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx naplnit. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx postrádá xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx druhům xxxxxxxx, xxxxx vlastně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, čili x xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tehdy, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx identifikované xxxxxxxx xxxxxxx.

83. Další xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx polemika x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xx xxx xxxxx považuje xx zavádějící a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Xx xx týče napadených xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Vládou namítanou xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx neurčité xxxxxxxx pravomocí dle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, avšak xxx xxxxx nezohledňuje, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání.

85. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx opatřeních přijímaných xx základě pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx protiprávním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxx skutkové podstaty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx s ním xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nestanovení xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx pak dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx horní hranice, x naopak xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx neobstojí, xxxxx xx vládou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nežádoucí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx nežádoucími xxxxxxxx, ohrožující xxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx nesouhlasí s xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx nastaví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx postih xxxxx xxxx společensky xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx naplňují xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxx x posouzení jeho xxxxxxx konformity

87. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxx proces xxxxx x derogaci, xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxx x problematika xxxxxxx xxxxx xx xxx pozbyla aktuálnosti.

IV./1.

Obecná xxxxxxxxxx

88. Ve své xxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx o zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx §64 x xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměrů [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 6/21 ze xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx význam má x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx formálních xxxxxxxx pravidel zákonodárného xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx vychází x xxxxxxxx principu přiměřenosti x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců, xxxxxx xxxxxxx, předvídatelnosti xxxxx a legitimního xxxxxxxxx, před xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], zejména xxx-xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesem [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx zvláštních xxxxxxxxx (xxxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zákonů) xxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečnému xxxxxxxxx x projednání za xxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx reálné diskusi [xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], přičemž xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx dána xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx jedné xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

90. Za postup xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx např. v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení, xxxxxxx do ní xxxxx xxxx přihlášeni xxxxx poslanci, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx hlasování x Poslanecké xxxxxxxx x návrhu zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxx §97 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 10/13 xx dne 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx uplatnění komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úzkou xxxxx xx původní xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 xx dne 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxx x běžný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx účasti jak xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx parlamentní menšiny xxxxxxxxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx řádné xxxxxx funkcí parlamentu xxxxxx i parlamentní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Jednou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x prodiskutovat jej xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxx; jde xxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx, pro niž xxxx být x xxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

92. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze upravený x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx existující praeter xxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxx xxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, mající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxx x pojmem xxxxx xxx soukromoprávních xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 ze xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], který se xxxx xxxxxxx běžnému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, (x)xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx shoda Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx tom, xx xxxx legislativní xxxxx xx nutný [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxx xxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx x o xxxx mimořádné xxxxxxxx x běžného průběhu xxxxxxxxxxx procesů, které xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kvalifikovaných xxxx. Xxxx legislativní xxxxx xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxx. tehdy, xxxxxxxx vznikla xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem x odloženou účinností, x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákon, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx projednán xx xxxxx legislativní nouze [xxxxx sp. zn. Xx. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)].

IV./2.

Přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Průběh legislativního xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx III./I. x XXX./3. tohoto xxxxxx, x tedy xxxxxxx xxx rekapitulovat x xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xx zkráceném xxxxxxx x Senátu (xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právě x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx způsobu přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx nedovolává x žádná taková xxxx možná xxxxxxxxx x jejího xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených ve xxxxx xxxxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxxx xx svých shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky: xx xxxx, zda x xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx druhé, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxx; xx třetí, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx čtvrté, xxx xxxxxxxx vady xxxxxxxx x předchozích xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx toho, xxx x xxx byly xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

A) Xxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

96. Xx xxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimo xxxx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny x xxx §118 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXX./3. xxxxxx nálezu, předsedové xxxx komor Parlamentu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání, x Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx pochybovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevznikly, xxxxxxxx xx první xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx.

X) Xxx zde byl xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx projednání

97. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívalo xxxxx x námitce, xx xxx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx důvodem xxxx sama x xxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

98. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx krizí xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx chráněných xxxxx xx akceschopnosti xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a parlamentní xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zmíněného xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x tomto ohledu xxxxxxxxx rychle, xxxxxxxx xx danou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx příčinná xxxxxxxxxx.

99. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání. Xxxxxx xxxxxx, jako xx xxx xxxxxxxxxx, xx i xx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx dán xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx, si xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x x xxxxxx xxxxxxxxxx krize budou xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx projednáním xxxxxx xxxxx řešení xxxx xxxxx dotčeno. Tento xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podmínkou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx zkrácené projednání x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ní.

100. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvrací xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx zkrácené projednání xxxxxx xxx xxxxx xxx, jestliže již x xxxxxxxxx byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx předložen, xxx ještě xxxxx xxxxxxx xx pořad xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zkráceného projednání xxxxxxxx návrhu zákona xxxxx xxxx vyvstat xx xxxxxxx s xxxxx xxxx, x xxxx svědčí xxxx xxxx právě i xxxxxxx věc.

101. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx x xxxxxxxx, což xxx xxxxxxxxxxxxx nezpochybňuje, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx návrhem xxxxxx x řešením xxxxx xx dána. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx nestačí xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx této pandemie, xxx x in xxxxxxxx xx Ústavní xxxx za to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dán.

102. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx známo (srov. xxxxxxxxx zejména xxxx XX xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/21 xx xxx 18.5.2021), že xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxx výkonná x zákonodárná x xxxx projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxxx právního rámce xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nouzového xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx skončit xxxx 15.2.2021, avšak xxxxx usnesením x. 125 xx xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx tohoto xxxx xxxx nouzový stav, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., x zrušení xxxxxxxxx stavu, xxxxxxx xxxxxxx stav x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nejpozději k 27.2.2021.

103. Xx tedy xxxxxx, že xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nouzového stavu xxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxx proti xxxxxxxx značně pochybné, x i Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozicí trvala xx tom, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx budoucna xxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx veřejná xxx xxxxxxxxxxxx dočasně xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x pandemii, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx potřebná mimořádná xxxxxxxx.

104. Xxx přitom xxxxxxx již x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxx xxx 93, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvod xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxx xxxx bezprostředně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx též x xxxxxx mimořádnými vybočeními x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx postupu xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. K xxxx však xxxxx xxxxx, xx tento xxxxx platí jen xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

105. X hrozícím právním xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx potřebná x účinnému xxxxxx xxxx x pandemii xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Není xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx hodnotit politickou xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx x pandemii, xxxx zda xx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx relevanci xx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx hlasů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepřipouštěla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tak xxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxx parlamentní menšiny, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se většinovému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x názorem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice.

107. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxx, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx) je x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx státě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v konečném xxxxxxxx x xxxxxxxx x činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx odpovědných xx xxx x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx řízení tohoto xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx zákona. Takový xxxxxx by nepochybně xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx a zdraví xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x pandemii xxx x z xxxxxx xxxxxxxx převáží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx.

X) Xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse

108. X části XXX./3. xxxxxx nálezu xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxx projednán Xxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xx 12 xxx (xxxxxx dne xxxxxxxxx xxxxxx), x xx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Senátem. Ústavní xxxx souhlasí x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx je xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx byl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx posouzen x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx oponentních xxxxxx. Xxxxxx závěr, xxxxxxxxxx xxxxxxx nepodkročitelnou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx potřeba xx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxx tísní.

109. Jak xxxxxxx poukázala xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nespatřoval xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x kratší době, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx spojené s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx urychlení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx x dva xxx xxxxxxxxxx klidu, xxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx nedůvodné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx zohlednili i xxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx klidu, ostatně xxxx zcela na xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx, či xxxxxxx, x tedy xxxx k prostudování xxxxxx adekvátní čas.

110. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx XXX tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx co xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx diskuse, x xxxxx zaznívaly x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx co do xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx x xx xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx rozhodující opačný xxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 92).

111. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx relevantních xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx", tedy xxxxxxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxx (xxx představuje 120 hlasů) x xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 přítomných, xxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců, x xx postoupení tohoto xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("ústavní" třípětinovou xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxx 46 xxxxx, xxxxxxx 49 hlasů xx xxx xxxxxxx představovalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). O tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xx, xx Xxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecká xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx přijala. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx fázemi zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx došlo.

112. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx nátlak xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x níž xxxxxx xxxxxxxxx, nemůže obstát. Xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prvořadou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tlakům xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, dále xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx obdobně xxxx x hlasováních o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x v každém xxxxxxxxx x vlastním xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx v jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx pohodlně xxxxxxx "xxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx xx 156 xxxxxxxxxx; pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, hlasovalo 58 xxxxxxxx xx 70 přítomných ("ústavní" xxxxxxxxxxxx většinu xxx xxxxxxx 42 xxxxx). Xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx odráží xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. X xxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání x xxxxxx alternativně, xx. xxx vysoká xxxxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx projednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx povahou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obě xxxx podmínky xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx závěr x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dlužno.

114. Kromě xxxx x xxxxxxx xxxx je z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xx signifikantně slabší xxxxxx klasickému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxxx-xxxxxxx. X době xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tvořila xxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxx různé xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxx situace. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tvořících xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx stabilní (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostou xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

115. To xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx i x xxxxxx konstelaci xxxxxxxxxxxxx xxx, x xxx xxx provládní, ani xxxxxxxx síly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx většinu (xx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dohodou, dlouhodobě xxxxxxxxx xx xxxxx xxx.), xxxxxxx docházet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, politické xxxxxxxx jsou xxxxxx xx zvýšené xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx většinu xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx svádět. Xx-xx xxx méně intenzivní xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ochrany, xxxxx x xxxx význam xxxx kritéria ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx xxxxxxxxxx projednávání xxxxxx zákona.

116. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxx xxxxx xxxxxx ohledů xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx na projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu.

D) Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

117. Xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx xxxxxx xxxx celku.

V.

Náhrada xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

119. Jelikož Ústavní xxxx xxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, musel xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xx zrušení vybraných xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxx první x xxxx. 4).

120. Ustanovení §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou zvýrazněna Xxxxxxxx soudem):

(1) Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobám (xxxx jen "xxxxxxxxx") xxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x

x) mimořádnými xxxxxxxxxx podle §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19.

(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx hradí skutečná xxxxx. Xx škodu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mycích, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx stát xxxxxxx, prokáže-li, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.

(3) Nárok xx náhradu xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx poškozený xxxxxxxx x Ministerstva financí, x to xx xxxxx xx 12 xxxxxx xx okamžiku, xxx xx x xxxxx xxxxxxxx, nejdéle xx 3 let xx vzniku škody, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zaniká. X žádosti se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxx výše x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4, x xxxxxxx plynutí xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxx se xxxxx x rozsahu, x němž poškozený xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx ke zmírnění xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, xxxx dopadů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx je podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxxx x soudu. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx u soudu xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx 6 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

(6) Je-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx xx x xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxx jiný xxxxx xxxxxxx xxxx, poskytne xxxxx orgán xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx východiska

121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx prvé, x xxxxxx xxxxxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za druhé, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxx názoru xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx, x za xxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxx xxxxxxx obecnými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx, xxxxxx odpovědnosti xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx.

X) X xxxxxx xx vlastnického xxxxx a xxxxxxx xx xxx

122. Xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xx základě xxxxxx x obstojí-li x testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx zájmu, x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx zásahu x xxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxx xxxx xx toliko xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx "xxxxxxxxxxx" či "nucené xxxxxxx vlastnického xxxxx". Xxxxx určitý zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxx tyto pojmy xxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx za xxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx posuzuje xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a testem xxxxxxxxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (X 52/33 XxXX 39), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 SbNU 236; 89/2019 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx inherentní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx zájem xxxxxxxxxx xxx. sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 27/16 xx dne 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Ústavní xxxx proto xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx ve xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx znemožňuje xxxx xxxxx či výkon xxxxxxx z jeho xxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 34/03 ze xxx 13.12.2006 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. absolutním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 114/94 xx dne 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 XxXX 259), podle nějž čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zvýšené xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx].

124. Xxxxxxxxx, zda xxx "xxx" o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, či xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx omezení xxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx principů xxxxxxxx, xxxxxx je nutno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxx. zejména stanovisko xxxxx xx. zn. Xx. XX-xx. 27/09 xx dne 28.4.2009 (XX 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)].

125. Z xxxx xxxxxxx, xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dopadá xx xxxxxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx, které mohou xxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx na omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx atd. (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věcmi, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx látky x xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx poměřovány toliko čl. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xx spojení s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

126. Prvním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny tedy xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlastníka xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nerovnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxx zacházení nepřipouští xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obsah i xxxxxxx všem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnost xxxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, může xxx xxxx vyvlastnění xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dán legitimní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx poskytovaná na xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx jde x xxxxxxxxxx za zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx intra xxxxxxxxxxxxxx ac legem, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx moci, na xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

127. Xxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xx takové xxxxxx do vlastnického xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nutných x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (byť tyto xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx spočívat v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxxxx xxx §1029 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx nahodile vzniká x individuálních xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. x kontrapozici x požadavky obecné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vlastníka, xxxx xx jejím xxxxxxxxx xxx jen x xxxxxx vlastnictví xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx určité xxxxxxxx x ní) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxx (xxxx. údržba xx xxxxxxx určitých veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nebo nutnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, vyvlastnění x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.).

128. Vyvlastněním, xxxx. nuceným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx dílem xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. IV. XX 652/06 xx dne 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613)], strpění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxx ve vlastnictví xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 268/06 ze xxx 9.1.2008 (N 2/48 XxXX 9)] x xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx prostranstvím [nález xx. xx. X. XX 1607/11 xx xxx 25.4.2012 (X 89/65 SbNU 203)], xxxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxxx náhradní xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. II. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (X 49/48 XxXX 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx členů xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. X. XX 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] xx povinnost xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

129. Xx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxx xx nájem xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/93 xx xxx 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo příslušných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [nález xx. zn. XX. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (X 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhláškou xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/07 xx xxx 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx takových xxxxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx akcionářů xxx xxx. xxxxxxx-xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 21/17 ze xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. polopřevodu [xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 ve xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 SbNU 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx x prodejní xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neziskovým organizacím [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 27/16 xx dne 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] či xxxxx ukončení nájmu xxxx xxx prodlení xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

X) K xxxxxxxxxxxx státu xx xxxx xxx výkonu xxxxxxx moci

130. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu, xxxx. újmu [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 1191/08 ze xxx 14.4.2009 (N 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx upravuje čl. 36 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx předpokladem xx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 124/03 xx xxx 11.12.2003 (N 144/31 XxXX 281)].

131. Tato xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx založit x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx omylu xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. zn. XX. XX 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] xx x xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx uplatňováním veřejné xxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 99/07 xx xxx 7.10.2008 (N 165/51 XxXX 43)], x xx včetně xxxxxxx, xxx k xx xxxxx ve sporu, xxxxx stát xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. IV. XX 1391/09 ze xxx 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], či xxx xx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjekt [xxxxx xx. zn. X. XX 529/09 xx dne 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) xx xxxxx xx. xx. XX. XX 1894/14 ze xxx 9.12.2014 (N 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx je meritorní xx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 SbNU 175)].

132. Přesto xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxx vztahovat x xx xxxx, xxxxx xxxxxxx zákonným xxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (N 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] xxx normotvorné xxxxxxxx vlády [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/08 xx xxx 8.7.2010 (X 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem [xxxx. např. xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (N 173/91 XxXX 175)].

133. Xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx vlastnického xxxxx x náhrady xxxxx xxxxxxxxx postupem při xxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxx §35 a 36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx i xx xxxxxxx vlastnického xxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedenými x čl. 3 ústavního xxxxxx x bezpečnosti x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnících úkoly xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx) k xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx tyto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx toliko xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 odst. 3 Listiny.

V./2.

K xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx obsažené x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxx x čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

X) K čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx

135. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx vymezení xxxxx "xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx. Xxx vymezení xxxxxx xxxxx x jeho xxxxxx xx nutno xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx 123, čl. 11 odst. 3 Listiny, zejména xxxx věty xxxxx x třetí, připouští xxxxxxx konformní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x oprávněnými xxxxx xxxxxxx a x xxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx ani xxxx xxxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxxx, xx xx xx ně xxxx xxx poskytována xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

136. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulace fakticky xxxxxxxxx při výkonu xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 127, x xxxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xx. xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x náhrada xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx podstatný xxxxxx xxxx tím, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xx (např. xxxx xxxxxx xxx krizového xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx situace), x xxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vede x xxxx, že xxxxxxxx xx nepřímo xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx.

137. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx připomenutou výše x xxxxx X.x.X) xxxxxx nálezu xxx xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx v §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx konkretizaci xxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

138. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxxx, xx pro posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx obsahu mimořádných xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, postačuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxx xx vlastníkům, ale xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxx pandemie, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx použití čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxx XX xxxxxx xxxxxx. X xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x případě §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, jak xxxx rozvedeno xxxx (xxx xxxxxxx xxx 148).

139. Jinými xxxxx, xxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxxxxxxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx, xx tak xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x ní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx limitace výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx skupin. Xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, nikoliv čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxxx xxxxx náhrady xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosahu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pandemické krize, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxx váhu xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx koncepci xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx krize x odstraňování jejích xxxxxxxx. Navrhovatelčina teze, xx xxx xxxxxx xxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxx zásady xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxx na xxxx však nelze xxxxx xxxxx nároky, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx aspektu xx xxxxxx, xxxxxxxxx by, xx x xxxxx xxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, která x důsledku xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx xxxxxxx kterémukoliv xxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx, x xx x kdyby xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu.

141. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx prohraného xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx x x xxxx neměl xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx šanci xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx negativně xx projevil na xxxx ekonomické i xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich majetku, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx blízkých, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásazích xxxxxxxxx. Xxxxxx ochromený x xxxxxxxxx xxxx by xxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

142. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dobře xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxx vzniklou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx neúnosné xxxxxxx, xx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx funkcí, xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx [xxxx. např. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 8.10.2019 xx. zn. XX. XX 2287/18 (N 170/96 XxXX 184)], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx těchto xxxxxx xxxxxx rezignovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxx není.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, i zde xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx krizových situacích xx naopak třeba xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x státem, xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20, xxxxx v xxxx xxxxx vysvítá propojení x vzájemná podmíněnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x posledních xxxx xxxxxx, citelně xxxxxxxx xxxxxxxxxx sféra x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx současně musí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaji xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výdajová xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx tak vzniká xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekonomická xxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxx.

144. Tato distribuce xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x plné kompenzaci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bázi xxxxxxx zaručeného veřejného xxxxxxxxxxxxx práva. Vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx xx ekonomickém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx takové xxxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x vyplacení xxxxxxxx xxxxxx xx se x xxxxxx míře xxxxxxxx jednotlivci prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Xxx povšimnutí xxxxx ponechat xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx, že xxx, xxx rozhoduje x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx, je veřejná xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx tak činit xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx atd., xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx primárním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pandemie, xxxxx xxxxxxx moc x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx.

146. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx krize xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vzniknout legitimní xxxxxxxxx, že jeho xxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zůstane stejný, xx xx xx xxxx dokonce xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xx intra xxxxxxxxxxxxxx ac legem xxx x případech, xxx jde x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx závisí x převážné míře xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. konstrukce x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx úspěšně před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx danou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x jiným xxxxxxxx, pro něj xxxx omezujícím. O xx xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx, xxxxx reaguje xx okolnosti xxxxx xxxx, na xxx xxxxxxx moc xxxxxxxx xxxx, a x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx reakce do xxxxxx míry xxxxxxx x předurčené xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. X xxx musí xxx xxxxxxxx x xxxxx jednotlivec xxx xxxx xxxx.

148. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx nesou. Xxxx xxx typy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx x §35 xxxxxxxxx náhradu xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, užívacího xxxxx, xxxxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx xxx. a x §36 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pandemický zákon xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického práva xxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx.

149. Xxxx-xx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za následek xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxx x sobě (xx. to, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx, xxx xx si xxxx) xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx nadto musí xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxxxxx údržby, x xxx vlastníkovi xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx, xxx.

150. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxx určených k xxxxxxxxx xxx x xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, je-li podnikatelská xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx, pak xxxxxxxxxxxxx xxxxx podstata xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 Listiny x xxxx vztah x xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx x odstupňovat xxxxx xxxxxxx druhů xx xxxxx vlastnictví, xxx bylo typické xxx ústavní xxxxxx xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx se xxxx xxxx omezovat toliko xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (ius xxxxxxxxxx, ius xxxxxx xx fruendi, ius xxxxxxxxxx, ius xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dopady v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti (xxxx. xx xxx xxxx připuštěno, xxx xxxx xxxxxxxxxx faktor xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyvlastnění xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vlastník xx xx svém majetku xxxxxx nemovitostí, xx xxxxx konkrétní nemovitost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x rekreaci, že xxxx hodnota xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.).

151. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxx jenom xxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx omezeno. Xxxxxx regulace xxxxxxxxxx xx určitý xxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xx nevymyká xxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx připouští xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx věci xxxxx silné, přesto xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxx č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákon x xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. že xxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nosit xxxxxxxxx xxx.). X xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zásadě excesivně xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zbrani, xxxxx x takové xxxx, xxxxxx účelem xx xxxxxxx, v podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx střelnici, x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dle čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, což xx xxxxxxx.

152. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxx k xxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx práv a xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x svobody xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xxxx x listovního xxxxxxxxx, kultovní xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx projev xxxxxxxxxxx xxx.). Ze xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx "automaticky" xxxxxxxxx i xxxxx xx těchto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx.

153. X nynější věci xx tak při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xx absurdum x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx porušení vlastnického xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxx. xxxxxxx vybavení xxxxxxxxxx x toho xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxx xxxx x xxxxxxx návštěv xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxxxxxxx spolku, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx, připuštěním xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv xxxxxxx xxxxxxxxx aktivity xxxxxxxxxxx xx xxxxxx prevence xxxxxx xxxxxxxx.

154. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx na náhradu xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nevztahuje, x xxxx nelze xx xx klást xxxxxxxxx x xxx plynoucí. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X) X čl. 36 odst. 3 Listiny

155. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx předně konstatuje, xx navrhovatelka svou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxx vzniklou xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx rozhodnutí nebo xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx), odpovědnost státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu vzniklou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ke zvládání xxxx xxxxxxxx. Jde xxxx x tři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx s xx spojeno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakotvení de xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměr xxxxxxx xxxxxx obecně xx xxxxxxx, xxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx 159).

156. X xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx moci, xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti k xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Le Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 5.11.2020, stížnost x. 18108/20, bod 9 - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx více xx méně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx podnikat xxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx bylo nutným xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x řádný xxxxx xxxxxxx xxxx.

157. Xxx xx povaha xxxxxx xxxxxx podstatně xxxxxxxx od xxxxxxx, x nichž xxxx xxxx odpovědnost za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omylnosti, neboť xxx xxx x xxxxxxxxxxx za protiprávní xxxxxxx (xxxxxx legem) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moc, xxxxx xxxx usiluje xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx kompenzovat jeho xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x odlišnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx stát xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx povinen xxxxx nahradit x xxxx odpovědnosti xx xxxxxx zprostit xxx x poukazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx újmy vzniklé x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx ochraně xxxxxx, xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavech ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx zákonodárce xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx volný xxxxxxx pro xxxxxxx - xxx x xxxx xxxx bod 159.

158. Xx xxx xxx nemůže xx xxxxxxxxxxxxx lata xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx a §36 xxxxxxxxx zákona. Sám xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx kompenzaci xxxx xxxxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněnými xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákona, tedy xx zaručeno xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zejména xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xx však ztotožňuje x xxxxxxxxxxxxxx v xxx, xx zákonodárce xxxx v xxxxx xxxxxx neomezenou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx základních xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x rovnosti xxxx xxxxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Listiny, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx tyto faktory xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volnou xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, již konkrétní xxxxxxxxxxx musel xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx takový xxxxxxxx xxx spojen x xxxxxxxxxxx povinností majících xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx oprávněné požadavky xxxxxxxxxxx nesoucího xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu a xxxxxxx hospodářských xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zotavování x ní. Xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xx xxx tedy xxxxx xxx např. x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

160. Xxxxxxxx x xxxx se nelze xxxxxxxxx s navrhovatelkou xxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, aby přijal xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ústavní zákon x bezpečnosti xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nestanoví povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením provedeným xxxxxxxx et intra xxxxxxxxxxxxxx xx legem, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx předpisů) lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 17/97 ze dne 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), nález xx. xx. XX. XX 202/99 ze xxx 9.9.1999 (N 121/15 XxXX 157) xx.]. X xxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx upravujícím krizové xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxx stavěla xxxx xxxxxxx na xxx, xx x úpravě xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxx speciální xxxxxx "xxxxxxx" zákonem, xxxxxxx na xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X) X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx

161. Režim §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxx skutečné xxxxx (nikoliv x xxxxxx xxxxx, nemajetkové xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx důsledku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x navrhovatelkou souhlasit x xxx, xx x x obdobích xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx krizí, xxxxxx x majících xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx myšlence xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/20. Xxxxx v těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx požadavků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx důsledky xxxxxx xxxxx oči x xxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxx přihlédnutí x xxxxxxxxxx okolnostem, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx všechny úlohy, xxxxx xx demokratický x xxxxxx charakter xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx do xxxx a být xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxx reality, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, kterým slouží.

163. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx X.2.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje, x xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ekonomické xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vznikla xxxxx.

X./3.

Xx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

164. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx ještě xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx konkrétní xxxxxxxxx. Xxxx se Xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx polemiky s xxxxxx vykrystalizovaly xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx xxxxx, snížení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přenesení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx vzniku xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

165. Vzhledem k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx V.2., xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxx xxxxx xx skutečnou xxxxx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jedině xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx tomu xxxx xxxx x xxxx omezení xxxxxxx xxxxxx plně koresponduje xx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx náhrady. Xxxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za omezení xxxxxxxxxxxx práva xxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx než x samotném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx aktivitám xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx z §9 pandemického xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx zavedl x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx podobu nyní xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx), a xxxx je zřejmé, xx xxxxxxxx lhostejný xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx reality x xxxxxxx pandemie.

167. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vládou v xxx, že xx xxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxxxx xxxxx xx xxxx, v jaké xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx, x xxxx xx xxx xxx dosáhl, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxx, x xxxxx xx průběh xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx obtížnost xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxx ústavní pořádek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx škody x xxxxxx zisku, x tedy xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx, xx. přímý xxxxx xx náhradu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x mimořádným xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx utlumení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Jak xxx xxxx uvedeno x xxxx 159 tohoto xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zákonodárce, jakým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx náhradu xxxx xxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx určitý způsob xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx opatřeními dle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné podpory xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx programech x xxxxxx podmínkách xxx xxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

169. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonodárci, xxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x náhradou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx mohla xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zohlednit xxxx xxxxxxxx oběti, xxxxxxxx která xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx dokonce libovůle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx poškozenými xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nerovnost. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx níže) však §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

170. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx poskytnuté xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx, xx xxxxxxx libovůli zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X, Antivirus X Xxxx, Antivirus X, Xxxxx 2021, Nepokryté xxxxxxx, Covid - Xxxxxxx, Kompenzační xxxxx, Xxxxx - Kultura, Xxxxx - Lázně, 2021, Covid - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Agrocovid Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx finanční xxxxx Ministerstva xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx-19 xx.) xx xxxxxx xx xxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxx. x) x x) pandemického xxxxxx. Snížení xxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx bezdůvodně majetkově xxxxxxxxxxxx.

171. Xxxxxxxxxxxx zvolené x navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x požadavek na xxxxxxx xxxx zvláštní xxxxx, neboť poškozený, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, která konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezohledňuje, xxx xxxxxxx xx rozdíl xxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) pandemického xxxxxx, a veřejnou xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona.

172. Xxxxxxxx xxxxxx snižování xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neporušuje x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zvolí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxx podpor x její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedeným ustanovením. Xxxxxxx-xx se tak xxxx x xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxx nerozhodné, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx realizováno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem.

173. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx změnit xxx to, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podpor xxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx (náhrada jiných xxxxxxxxxxx ekonomických xxxxxx xxxxxxxx, ekonomický xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxx z ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx při respektování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx nárokové, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxx přednosti xxxxxxxxx mezi žadatele x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neslučitelností x xxxxxxxx x jiného xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxx.

174. Snížení náhrady xxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx třeba xxxxxx jen jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reálného xxxxxxx x xxxxxxxxx x tam xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx požadavkům jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxx ac xxxxxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 159). Xxxx požadavky xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, snížení xxxxxxx xxxxx x poskytnuté xxxxxxx podpory se xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx vůči všem xxxxxxxxxx x sleduje xxxxxxxxxx xxx.

175. X xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x návratné xxxxxxxx xxxxxxxx. Tento druh xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věci zvyšuje xxxxxxx svého příjemce xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx vrátit. Xxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona představuje xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak x xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx toliko xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx náhrady xxxxx tak xxx xx xxxxxxxxx, natož xx concreto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxx, x xxx xx její xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x rozporu x xxxxxxxx vlastnického práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny.

176. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx druhům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx u xxxxxx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx majetku poškozeného xx stav xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, x xxx se xxxx xxxxxx nástroje, xxxxx je xxxxxx xxxxx dosaženo (individuální xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x rozsahu xxxxxxxxxxxx návratných finančních xxxxxx škoda x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opět xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

177. Xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx ani xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxx spočívat x x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx kompenzaci xxxx xxxxxxx, xxxx. xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxx daný xxxxxxx i výhodnější xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx, xx xx xx jí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx. "xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx dává".

178. X xxxx xxxx xxxx tento předpoklad x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx toto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxxxx xxx na xxxxxxx, x nichž byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okamžitě, x xxxx x určitém xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomickém xxxxxx by xxxx xxxxx hovořit, xxx xx xxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programu xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx vyplacení xx xxxxx až x xxxxxxxx s xxxxxxx zpožděním, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

179. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx de xxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx aktuální ekonomický xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, což by xxxx x rozporu x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx druhou Xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stejné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vlastníků i xxxxx jiných atributů, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxx xxxx rozdílná xxxxxxx poskytována jen xxxxx atributů xxxxxx xxxxxxxxx (poměr xxxx xxxxx majetku k xxxxxxxxx majetku, způsob xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xx druhu ekonomické xxxxxxxx, do nějž xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedená část xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx je xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ekonomické xxxxxx, x xxxxxxxxxxx účelům xxx.), xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

180. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 odst. 1 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí".

181. Xx ústavně xxxxxxxxx xxx považuje Xxxxxxx xxxx x §9 xxxx. 2 větu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mycích, xxxxxxxxx xxxx dezinfekčních xxxxxxxxxx."). Xxxxx škody x xxxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pandemie xxxxx ztotožňovat, xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx se týká xxxxxxx x uvedených xxxxx. Xxxxx na xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádku xxxxxxxx není, naopak xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx, jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx vynaložených xxxx. xx xxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxxxx vozidla xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejnoprávních požadavků xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

182. Ustanovení §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx předejít xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxx xx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pandemii xxxxxxxx, mohla by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx by xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx důkazního xxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx podústavního práva [xxxx. přiměřeně xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 37/04 xx dne 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, xx xxx stát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokazovat v xxxxxxxxxxxx případech, že xxxxxxxxx zaviněně xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx snížit, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody dle §9 pandemického xxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

184. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx důkazního xxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxx požadavkům na xxxxxxxxx skutečnosti, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxxx na poškozeného. Xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx první xxxxxxxxxxxx zákona tak xxxxxxxx, xxx obecné xxxxx přistupovaly k xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx břemene, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x účelovému xxxxxxxxxx xx zkomplikování xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost, xxx xx bylo x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

185. Xxxx požadavky na xxxxxxx xxxxxxxx poškozeného xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vynaložil xx účelem prevence xxxx xxxxxxxx xxxxx, x nesmí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hypotetických xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx úlohou xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přihlédnutím xx konkrétním xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx opatřením xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

186. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jíž xx xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx") xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle věty xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo s xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařídit xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx provoz,

c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, manikúry nebo xxxxxxx, poskytování kosmetických, xxxxxxxxxx, regeneračních xxxx xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kůže, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytování,

d) xxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sauny nebo xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx na xxxxxx xxxxx, xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx riziko xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx mohou xxxxxxxx; xxxxx nebo xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx zákona, x xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxx jiného xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx poskytovatelům zdravotních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx,

x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx věznicích,

i) xxxxxx xxxxxxxx ochranné, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx xxxx domově xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxxxx infrastruktury x stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody xx xxxx xxxxxxx xxxx vyloučení volného xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx věznici,

m) xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxx pracovníky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.

(3) Xxxxx, na xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxxx opatření

a) podle §2, nebo

b) podle §69 odst. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx účelem je xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx vzniku x xxxxx má celostátní xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Skončením stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx norem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx orgán xxxx výkonné a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x zájmu ochrany xxxxxxxxx zdraví.

VI./1.

Obecná xxxxxxxxxx

X) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x příkazové xxxxxx xxxxx

188. Xxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx neurčitost x xxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x při využití xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na určitost xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 28/09 ze xxx 2.11.2010 (X 215/59 SbNU 123; 368/2010 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/02 xx xxx 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx vynutitelnost xxxxxx xxxxx tím, xx xxxx formulace xxxx xxxxxxxxx jejímu xxxxxxxxxx, xxx xx přizpůsobil xxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx i xxxxx, xx-xx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx právního předpisu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx per se, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx pokusit xx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 54/05 ze xxx 22.1.2008 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx xxxx rovněž xx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx určité xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx upřesněny xxxxxxxxxx xx stavovským xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx sp. xx. XX. XX 2988/19 xx dne 26.4.2021), xxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx právní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, byť xx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisu [xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 47/06 xx xxx 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

X) X delegaci vymezení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx

190. Obecné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a jednotlivých xxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx jsou x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx licence), čl. 4 Ústavy (xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 odst. 2 a 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (podmínky a xxxx ukládání xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxx. V těchto xxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx jednotlivých orgánů xxxxxxx xxxx.

191. X xxxxxx není protiústavní, xx-xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy je-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou upraven x xxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 19/14 ze xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx detaily však xxxxxxxx tímto zákonem xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vnitřních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx), xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx subjekt provádějící xxxxxxxxxxxx povinnosti [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/13 xx xxx 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx jej upravit xxx xxxxxx x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx provádí konkretizaci xxxx povinnosti [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15 xx dne 6.12.2016 (X 232/83 SbNU 605; 40/2017 Sb.)].

192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx. xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx více xxxxxx xxxxxxxxx, které ji xxxx adresátům xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xx xxx 11.9.2018 (X 152/90 SbNU 463; 235/2018 Sb.)], a xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 49/03 xx dne 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx větší xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/97 ze xxx 4.6.1997 (X 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/97 xx dne 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 XxXX 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 17/15 xx dne 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], x xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx provedení [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/15 xx dne 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx si xxxxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx nemá xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx základ [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/93 xx dne 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/95 xx xxx 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/95 ze xxx 3.7.1996 (X 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 xx xxx 19.11.1996 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx

193. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot, vztahů xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení, přistupuje Xxxxxxx soud x xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx způsobů přezkumu, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, vztahů či xxxxx dát v xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o xxxx xxxxxxxxxxx, uplatňující xx xxxxxxx u xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/17 xx xxx 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], a x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, uplatňující xx xxxxxxx x xxxx lidských a xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/13 xx dne 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x různé xxxxxx xxxxxxxxxx, zejména test xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx. x posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zdanění [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxx x xxxxx XX./x. xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx všech tří xxxxxxxxx otázek.

A) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

195. X xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. a) xx f) pandemického xxxxxx xxxxxxxx dosti xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx opakovaně xxxxx, tato xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxxxx moci xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xx xxxxxx tak xxxxxx především na xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaných xx základě §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx.

196. Aby Xxxxxxx xxxx xxxx dovodit, xx xxx xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona jsou x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx nepodléhá xxxxxxx xx podléhá xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx způsob, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx norem v §2 xxxx. 2 xxxx. a) až x) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reálně xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx, pak ani xxxxxxxx či neurčitost xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Přezkum xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v části XX./2.X) xxxxxx nálezu.

B) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákazu xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx

197. Xxx xxxxxxx x xxxxx XX./x.X) xxxxxx nálezu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a zákazů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx obsahem, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx záviset xxxxxxxxx xx tom, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxx xxxx viz xxxx v následující xxxxx tohoto xxxxxx.

X) X přiměřenosti zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod

198. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx poměrně xxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxx xxxxxxx, xxxxx xx realizuje xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx čl. 20 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx dle čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx zaručených základních xxxx x xxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, některá xxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx vah xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxx čl. 6 Xxxxxxx.

199. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práv x svobod xx xxxxxx již x xxxxxxxxx ustanovením, xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je třeba xxxxxxxxxxxxxxx případného xxxxxx xx xxxxxxxxx posuzovat xxxxxx proporcionality, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jen napadená xxxxxxxxxx samotná. X xxxx, xxx je xxxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx.

200. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx reagovat xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxx umožňovat xxxxxxxx xxxxxxxx, které je xxx xxxxxxxxx přikázat x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx proto, xx xxx nich xxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19. Obdobně xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx §1 x §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx proces neumožňoval. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hromadnému xxxxxxxx xxxx xxxx.

201. Xxxxxxxxx je v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závisí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatcích x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odborné xxxxxx xxxxx, nicméně je x současné xxxx xxx notorietou, xx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx onemocněním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. kapénkovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx blízkém xxxxxxxx xx xxxxxxx vzdálenost. Xxxxx xxxxx než xxxxxxx, xx napadená xxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je způsobilá x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx.

202. Druhým xxxxxx xx xxxxxxxxxx. I x tomto kroku xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x jeho xxxxxxx. Vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k mezilidskému xxxxxxxx se účinný xxx xxxxx pandemii x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx neobejde. Každé x xxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné x xxxx xxxxxxxxxxx xx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xx třeba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx žádné xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx delegace xxxx přímo vymahatelná xxxx xxxxxxxxxxxx.

203. Dalším xxxxxxxxx východiskem xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a řeší xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předvídatelnosti, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx akceschopnosti x xxxxxxxxxxx podstatně nižší xxx x případě xxxxxxxxxx xx příkazových xxxxx vydávaných xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

204. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx nezbytnosti x xxxxxxxxxxxx x xxxxx slova smyslu xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx podkladě xxxxxxxx, xxx musí se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x napadené právní xxxxxx. Xxxx záruky xxxx xxxxx - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx se respektovat xxxx požadavky xx xxxxxxxxx, x posteriorní, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx případným porušením xxxxxx požadavků xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

205. Xxxxx rovina apriorních xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxx nejzazšího xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x svobod, xx xxxxx xxxxxxxx. Šíře xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx kategoricky xxxxx než xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, která xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xx stavu xxxxxxxx xxxxx xxx §5 xx 7 krizového xxxxxx; xxxxxxx abstraktně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx je zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx účelem boje x pandemií umožňuje x §2 odst. 4 pandemického xxxxxx, x které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx "zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

206. X xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx však dáno xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x povahy xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x která xxx xx nebude xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx akceschopnost orgánů xxxxxxx moci při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod. Nedostatečné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vést x xxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx nečekané xxxxxxxxxx xx vývoji xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2) xxxxx xxxxxx veřejná xxx mít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, a xxxx x nepřiměřené xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx může x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich porušení.

207. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tváří x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx následky xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (nákaza xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx snáze, fungují-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx zárukami xxxxxxxxxxxxx (x tomu xxx xxxx). X xxxxx xxxxxxxxx xxx převažuje xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx. Xxxxxxx x xx srovnání s xxxxxxxxx xxxx namátkou xxxxxxxxx opatřeními ke xxxxxxxx krizových situací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xx x priori xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Druhou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx je "xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxx "xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na nezbytně xxxxxx xxxx". Xxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se x odůvodnění opatření "xxxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace onemocnění XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxxxx (čemuž xx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxx nastíněné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Listiny) či xxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zvládat xxxxxx xx xxxxxx znovuvypuknutí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

209. Třetí rovinu xxxxxxxxxx xxxxx vytváří xxxxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx nařízení xxx xx předchozím xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 x xxxx. 4 věta druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x periodický xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxx opatření vydal (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x této xxxxxx xx tak zobrazuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádná opatření xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx výslovně definovaný xxxx x zohlednění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx jejich elasticity x xxxxxxx, xx xxxxx vydání těchto xxxxxxxxxxx opatření zeslábne xxxx odpadne.

210. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, samy x xxxx xx bez xxxxxxx dostatečné z xxxxxxxx xxxxxxxx konkurujících xx zájmů xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx zárukami. Ty xxxx xxxxxxxxx především xxxxxx formou, x xxx xxxx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávána, xxx je xxxxxxxx xxxxxx povahy (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Tato forma xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod, xx nichž je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pod ochranu xxxx soudní, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx xxx dílu 7 xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx pak ochranu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x x kritice xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Dokládá totiž, xx ochrana xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxx s čl. 90 Ústavy x xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny x xx případné excesy xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, jak xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxxxx, xxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx soudní, xxxxxxxx.

212. X téhož xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx systém xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vyšší xxxxxxxxxxxxxx x reaktivity xxxxxxx xxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx x šíři, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxx xxxxxxxxxxx, moc soudní xxxxxxxxx mimořádných opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx přenos xxxxxxxx x x případě xxxxxxx i xxxxx.

213. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

214. X dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx již xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx xxxx a xxxxx vyprazdňuje xxxx xxxxx, je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx xxxxxx době xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ani nepodlamuje xxxx xxxx x xxxx, kdy xxxxxx xxx. Žádný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu) xxxx x xxxxxx xxx přijímán x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx věčně, xxxxx xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společenského xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x takto xxxxxxxxxx rovině Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nic ostatně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx, nazná-li Parlament, xx xxxxxx postup xxxx nutný.

216. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxx zakládat absence xxxxxxxx xxxxxx požadavku xx přiměřenost xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx komponenty xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx totiž neznamená, xx by xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx požadavkem jakéhokoliv xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxxxxx čl. 4 Listiny), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx.

217. Konečně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xx nekorektnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx relevantní. Xxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem, xxx jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx a xxxxx účastník xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx základní teze xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxx xxx vydána, ve xxxxxxxx soudnictví - x xxxxxx xxxxx - xx důvody xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx kvalitou xxxxxxxxxxxx xxxxxx - jsou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx k dosažení xxxxx tohoto xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx problém.

219. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx napadla výslovně xxxxxx částky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xx xxxxxxx přestupky xxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dílčího (xxxxxxxxxxxxxxx) elementu sankce xxxx stavebního xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx smyslu xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx dílčí xxxxxxxx x bez nějž xxxxxxxx xxxxxx své xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 SbNU 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce v §10 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx tkvících xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelčině xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx ty by xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přímo x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 přestupkového zákona xxxxxxxx jako lex xxxxxxxxx (xxx níže) xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu výše xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx (xxxx. xxxxxxxx ustanovení xxxx zvýrazněna Ústavním xxxxxx):

§10

(1) Xxxxxxxxx se xxxxxxx právnická nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 3 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), b), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxx při poskytování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo x),

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 písm. x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) nebo x),

x) 100 000 Kč, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) v xxxxxx případech než xxxxxxxxx x xxxxxxx x), xxxx

x) 50 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx x).

(3) Xx-xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx do 4 000 000 Xx.

(4) Xx-xx přestupek xxxxx odstavce 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxx, xx zaměstnanec xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx této právnické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 2 zvýšit x xxxxxxxx.

§11

(1) Fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx pokutu xx xx

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a), x), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), x) xxxx g),

d) 50 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), l) xxxx m), xxxx

x) 30 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxx. x) v xxxxxx případech xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. a) spáchán xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx 2 000 000 Xx.

(4) Fyzická xxxxx xx zprostí xxxxxxxxxxxx ze spáchání xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

220. Ústavní soud xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřil xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxx politiky, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx nepatří [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. test xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx bod 193), x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx. xxxxx hranice xxxx xxxxx, xxx xxxx nastat v xxxxxx xxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx efekt [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 37/11 ze dne 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx efekty xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx neumožňujícím xxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/03 xx dne 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §37 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 265, xx xxxxx xx xxx 16.5.2018 xx. xx. Pl. XX 15/16 (X 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx právních xxxxxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona

222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx sama xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko na xxxxxxx údajné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx.

223. Xxx xxxxxxx ze shora xxxxxxxxx, xxxx horní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pokut za xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, nejde x horní hranice xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx exorbitantně (xxxx. o xxxxxxx xxxx) xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx napadenou xxxxxxx xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx nějž v xxxx kategoriích (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §10 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jedné x xxxxxxx osoby "xxxxxxxxxxxxx" xxx §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx) spadají subjekty x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prevence x represe, xxxxxx xxxxxxxx výše horních xxxxxx sazby pokut xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx chráněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxx být dovozena xxxxxx tehdy, kdyby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx aplikovány "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx upřednostňovala xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx hranicích xxxxxxxxx xxxxx. Tak tomu xxxx x nynějším xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxx v celé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx hranice xxxxxxxxxxx xxxxx jednu xxx xxxxxxxxx, a ačkoliv xxxxxxxxxx žádná kritéria xxx xxxxxx konkrétní xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx by x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

225. Xxxxxxxx x xxxxxx a zdůvodnění xxxxxxxxxxxxxxxxx výhrad xxxx xxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx přestupků xxx pandemického zákona xxxx xxxxxxx, nýbrž xx ve xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx správních xxxxxx včetně xxxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvozuje xxxxxxxxxxxxxx napadených výší xxxxxxx xxxxxx pokut (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závažnosti xxxx, xxxxx spáchání či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.; xxxx. xxx 1 xxxxx XXX části xxxxx přestupkového xxxxxx).

226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx této obecné xxxxxx a dožaduje-li xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvolaných xxxxxxxx xxxxxxx současné situace, xxx Xxxxxxx soud x prvé řadě xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx činí xxxxx xx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx byla xxxx argumentace založena xx tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupky x něm xxxxxxxx. Xx vrhá stín xxxxxxxxxxx x integritě x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx s xxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx.

227. Shora xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx upravena demonstrativně (xxxx. xxxxx "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 x 40 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx tak xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupky, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx naopak xxxxx xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx obává xxxxx xxx četnosti tohoto xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx trestu x moderačního xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxx §78 xxxx. 2 soudního xxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxx x x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx Ústavním soudem.

228. Xx poněkud xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx pokuty, xxxxx, jak xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx z napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 a 11 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xx přísnosti, xxxxxxx xxxx xxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx napoprvé xxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxx správního xxxxxxx x xxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xx vhodné, xxxx xx mu x xxx zabraňovala nepodkročitelná xxxxxx hranice xxxxx xxxxxx. Při takové xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx zavedení xx představovalo nonsens, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xx normálních xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx přikázána), x xxxxxx xxxx xx genere "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxx hned xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Za prvé, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxx ohledy a xxxxxxxxx xx to, xx x jak xx x xx xxxx být regulováno, xxxxx xxxx, xx x xxx je xxxxxxxxxx za "xxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X podmínkách xxxxxxxxxxxxxx specifické situace xxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx poměrů" nevypovídající xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx by xxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx určitá povinnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x Ústavou xx všech xxxxxxxxx).

230. Xx xxxxx, xxxxxxxxxx aspekt (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) přestupků xxx xxxxxxxxxxxx zákona není xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxx tím, že xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx zvládání xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stránku přestupku xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxx xxxxxx aktivit xxxxxxxx xxxxxx x životy xxxxxxxxx. Xxxxx fakt xx i instinktivně xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx současná xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx adresát xx navíc schopen xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx. Historicky x této xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx ztížení xxxxxxxxxx sídla při xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx se xxxx xxxxx xxxxx také xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx velké xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co xx xxxxx účelem x co xxxx xxxxxx xxx to, xxx xx xxxxxxxx.

231. Xx xxxxx, protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nelze dovozovat xxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nikoliv obecně, xxx jen za xxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx či i xxxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxx xxxxxxxx celou xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vymezeny xxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxx místně. Xxxx. xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx místech není xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx. i xxx xxxxx xxxx alkoholu xx xxxxx, kde xx xxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhláška xxxx xx xxxxxxx §10 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zpěv xx xxxxxxxxxx sám x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx může xxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, ale x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xxxx u materiální xxxxxxx xxx x x této souvislosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxxx schopen xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy x xxx je určitá xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx čeho xx xxxxx.

232. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx hranice xxxx xxxxx xx xxxxxxx přestupky dle §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, pro xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí", xxxxx xx shledal xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů. Xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xxx xxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx x Kateřina Xxxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 4/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.1.2022.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.