Právní předpis byl sestaven k datu 17.03.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.01.2022.
Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení
4/2022 Sb.
4
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 20/21 dne 7. prosince 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, sídlem Xxxxxxxx 10, na xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x), §9 xxxx. 2 xxxx první a xxxx. 4, §10 xxxx. 2 písm. x), b) x x) x odst. 3, §11 odst. 2 písm. x), x) a c) x odst. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí".
II. Xx zbývající xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
1. Ústavnímu xxxxx byl dne 24.3.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jedná xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelka"), xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, (xxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vžilo xxxxxxxx "pandemický zákon", xxxxx xxxx není zcela xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx x Ústavní xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.
2. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx eventuální - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx navrhovatelka se xx Ústavním soudu xxxxxxxxxx zrušení celého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx defektní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxx případ, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nevyhoví, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Dne 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx změna xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nevyhovění xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx §9 uvedených xxxx x xxxx 2 xxxxxx nálezu x xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxx "3 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "1 000 000 Kč" x §10 odst. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "4 000 000 Xx" x §10 xxxx. 3, "1 000 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §11 odst. 2 xxxx. x), "100 000 Xx" x §11 xxxx. 2 písm. c) x "2 000 000 Xx" x §11 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx směřuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx části, považuje Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx proti xxxxxx pandemickému zákonu x xxx, xx xxxx částí napadenou xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx samostatně.
II.
Splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy xx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 22 senátorů x senátorek, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zástupcem xxxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx legitimovaným xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §34 a 35 xxxxxx o Ústavním xxxxx, jakož i xxxxxxxx procesní předpoklady xxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx předpisů dle §66 a 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hlediska, xxxxxxx xxx posoudil x xxxxxxx o xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx nebylo xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx.
7. X xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx i xxxxx xx přednostní projednání xxxx dle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx samostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx vyhověno. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podstatným xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyžádalo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xx xx xxxx xxxxx lhůt x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jako xxxxx skutečně o xxxx xxxxx šlo.
III.
Argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx
8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxxx x k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX./x.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx vyhlášen, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx pandemické pohotovosti xxx §1 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx 27.2.2021 tyto xxxxxxxxx xxxxx xx dni xxxxxx ústavní stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx (nouzový xxxx skončil xx 12.4.2021 - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx větším xxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx řízení a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "krizový zákon"). Takto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonem dle xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxx xxxxxxxxx v důsledku xxxxxxx mimořádných opatření.
10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednak xxxxx celému xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx jeho protiústavnost, x xxx případ, xx Ústavní xxxx x xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx žádá xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shora x bodech 2 x 3, neboť xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezují xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, konkrétně x čl. 5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Listiny, čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 2 xxxx. 3 a 4 Ústavy. Argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxx přiblížit xxxxxxxxxx:
X) Xxxxxxx ústavních xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx
11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx identický xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx zákon, předložila xxxxx již x xxxxxx roku 2020 (xxxxxxxx xxxx x. 859), který xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx dni xxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxx zpět. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx x. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx a xxx §99 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, což xx xxxx stalo, a xxxxx xxxxx byl xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.
12. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zdůvodněn. Xxxxx přitom měla xxxxxxxxxx xxxxxx nástroje x řešení xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nouzový xxxx, xxxxx i xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx porušení pravidel xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx, xxxxxxxxxx alternativ xxx.
13. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx. X xxx byl xxxxx xxxxxxxxx příslušným xxxxxxx dne 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x téhož xxx x xxx jednalo x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx pouhé čtyři xxx od xxxx xxxxxxxxx, x nichž xxx navíc xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx mimo xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., o jednacím xxxx Senátu, ve xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Senátu") x x takový xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Menšina Xxxxxx x tímto postupem xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxx standardní xxxxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxx předmětného xxxxxx. Xxxxxx většina Xxxxxx nevyhověla. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 21.3.2021.
14. X xxxxxx o xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxx byly x rozporu x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx i čl. 22 Listiny.
B) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx zákona
15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx argumentace xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx všem občanům x xxx nástroje xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Dle xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Nouzový xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než jak xxxx pandemický zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
16. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx by xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx příznivé než xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.
17. Navrhovatelka rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxxx §9 pandemického zákona xxxxxx v režimu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx x dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx omezovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx i legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
18. Xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx hospodářských xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Navrhovatelka připouští, xx xxxx xxxxx xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxx xx jich xxx čl. 41 Xxxxxxx dovolávat xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx to, xx x tak xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o němž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx plná xxxxxxxxxx xxxx, považuje xx xxxxxxxxxxxxx xx porušení čl. 26 Listiny.
19. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx nezákonné xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx x zákoně č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní rady č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xx třeba xx ni xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, jímž xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx tak i xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx náhrady xxxxx xxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxx dle čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx popření xxxxxxxx plného odškodnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx je x rozporu x čl. 11 Xxxxxxx.
20. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx §9 xxxx. 2 xxxx druhá pandemického xxxxxx x §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pořízením xxxx používáním xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci x xxxx podpory xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobené xxxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2 (xxxx xxx "pandemie") či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
21. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x návratné xxxxxxxx výpomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Národního xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x návratnou xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytl, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx určité xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx o tuto xxxxxx při xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
22. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důkazního xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx, xx vzniku xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zabránit, na xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx odpovědnost xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx garance xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx povahy, xxxx odpovědností xx xxxxxxxx. Stát riziko xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx navrhovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
23. Xxxxxxx navrhovatelka poukázala xx to, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx xxxx podáno xxxx 400 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx 5 xxxxxxx xxxxx českých. To xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ilustruje xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx, xx xxxxxxx x xxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
24. Navrhovatelka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx nebyl možný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX./2.
Xxxxxxxxx návrhu ze xxx 1.8.2021
25. Xx xxxx xxxxxxxxx podání xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx in xxxxxxx zrušit x §2 odst. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vybraná xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx přestupky xxxxxxx x §10 x 11 pandemického xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x argumentací xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na zrušení xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x podání xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., xxxx předepsána xxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zahájit x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X) K vybraným xxxxxxxxxx opatřením
26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) pandemického zákona xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
27. Porušení principu xxxxxxxx xxx navrhovatelky xxxxxxx v xxx, xx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření nezajišťuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, jak xx princip xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx, jakož x x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx vyžaduje. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx všech xxxxxxxxx, přičemž x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Zákonodárce xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
28. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Rozsah x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx nelze xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, x něj xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx specifikovat, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Zákonodárce xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
29. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxxx dechem xxxxxx, xx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx patrné x x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx značné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx částí xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
30. Navrhovatelka xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx zřejmým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednávání při xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Původně xxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nouzového xxxxx, xx němž xxxxxxxx xxxxxxxxx politická xxxxx, tak xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx skutečné xxxx xxxxxxxxx většiny.
31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx námitky ještě xxxxxxxx, že má xxxxxxx výhradu x xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemii xxxxxxxxxx dne 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxx xx 28.2.2022, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x celou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx od 1.3.2020 (sic! - xxxxxxx patrně xx 1.3.2022), xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx fakt, xx "xxxxx xxx xxxx xxxxx" bez xxxxxx xx xx, x xxxx epidemické xxxxxxx xx xxxx Xxxxx republika, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx svět xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx smysl, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx.
32. X xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/03 xx xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (N 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) a xx. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).
33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. K tomu xxxxxxxx xx nález xx. xx. Pl. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Obsah této xxxxxxx xx však x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx námitky neurčitosti, xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouhlasí x tím, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx umožňuje, x xx není xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx senátoři xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovenému xxxx, x xxxxxxxx xxxxx jejich vystoupení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vznáší námitku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x zrekapitulované x xxxxx XXX.1.X) xxxxxx xxxxxx.
X) X vybraným xxxxx horních xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx
35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxx trestů za xxxxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxx x podle xxxx senátorů i xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx trestní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx trestání x xxxxxx xxxx pokut xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).
36. Xx xxxxx xxxxxx nepřiměřenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx samotnou xxxx xxxxx "v xxxxxx xxxxxx", x xx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx závadnému xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx" ukládaných xxxxxx, schází xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
XXX./3.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.12.2021
37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx, aby xx x xxxx xxxxxxxxx.
X) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx
38. Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx praxí xxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona Xxxxxxxxxx sněmovně. Pandemický xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Xxxxx byl xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxx xxx 15.2.2021 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 1158/0, v kterémžto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 neobsahoval. Xx xxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 stav xxxxxxxxxxxx xxxxx x 15.2.2021 xxxxxxx x xxx, xx návrh xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx čtení x přikázal xxx xxxxxx xxx zdravotnictví, xxxx xxx projednal xx xxxxxx xxx 17.2.2021 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tisk x. 1158/1) xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx doby, xxx jej xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx politických xxxxx.
39. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 18.2.2021 x x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7543. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Jana Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7529 x v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 pandemického xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §9 návrhu pandemického xxxxxx. Jiný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
40. Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021 x xxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen x xxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx a poslankyň xx 167 xxxxxxxxxx x 25 hlasovalo xxxxx xxxx. Xxx 19.2.2021 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh zákona Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xx své 6. schůzi dne 24.2.2021 a vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx na xxx 88. xxxxxx dne 26.2.2021 hlasovala x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podepsal x xxxxxxxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x ní xxx x. 94/2021.
41. Xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obdobně jako xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx původního xxxxxxxx xxxxxx zákona x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx vládním návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx výšemi xxxxx xxx podnikající xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby xx jedné xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx straně.
B) Vyjádření Xxxxxx
42. Obdobně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxx, který xxxxxx xxxxxx předložení x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přikázán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 44 xxxx senátní xxxx x. 46 x projednání xxxxxx xxx zdravotnictví a xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xx středy 24.2.2021 xx 13:00 xxxxx. Xxx 23.2.2021 organizační xxxxx usnesením x. 46 schválil xxxxx xx xxxxxxxx pořadu 6. schůze Xxxxxx x xxxx 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxx byl také xxx 24.2.2021 projednán. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x pozměňovacími návrhy, x to výbor xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 21 a xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxxxxx x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 na xxxx schůzi xxxxx xxxxxx návrh senátora Xxx. Jana Xxxxxxx, xxx byl senátní xxxx x. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxx, neboť xxx xxx xxxxxxxxx jen 14 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 76.
43. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Senát, aby xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx vyslovil xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Jiří Xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx Xxxxx xxxxx nechat xxxxxx x Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozměňovací návrhy xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Senát o xxxxxx xx projednání xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 5, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 48 senátorů xx 76 xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vznesen xxxxx xx schválení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx, v xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxx Doubravy xx xxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxx. Po podrobné xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 117 xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24 vrátil xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx výborem, x nichž xx xxxxx netýkal úpravy xxxxxxx škody, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx x senátorek xx 70 přítomných x 7 bylo xxxxx.
44. Senát xxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, co xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx principy, a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a Lukáše Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx pochybnosti x samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x senátorů a xxxxxxxxx, kteří v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxx přijetí, případně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx Čunek, Xxxxx Xxxxxxxx, Martin Xxxxxxxx, Miroslava Xxxxxxx). X rychlosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Miluše Xxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Lukáš Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nahradit xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.
45. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 Xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x napadeným xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §2, 10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx snižovaly xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kriticky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx povinností, xxxxx pandemický zákon xxxxxxxx xxxxxx, x x drakoničností xxxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx, xxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx vyjádření Senátu xx dále xxxxxxxxxx, xx návrh ústavně-právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx nebyly Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X) Vyjádření vlády
46. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 15.2.2021 x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z provedení xxxxxxxxx xxxxxx regulace (XXX) a x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx radou xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx potřebu xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu legislativní xxxxx podle §99 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx návrh schválila xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, x xxxxx bodě IV xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vládou požádal xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx.
47. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxx vymezila xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx o judikaturu Xxxxxxxxx soudu uvedla, xx xxxx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx vázáno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx bezprostřední xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx mírou xxxxxxx, xxxxxxxx je široká xxxx konsensu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánem xxx posouzení existence xxxxxx situace je xxxxx. Xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx ní xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.3.2021 č. j. 8 Ao 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx bylo aprobováno xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx xxx x Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxx x Xxxxxx.
48. K xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předložený xxxxx xxxxxxxxx zákona, vláda xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.), x xxxx xxx jejího xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx neimplikuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx.
49. Xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxx konsensus v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, na xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zařazen, xx x hlasování x. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx stavu legislativní xxxxx se x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 ze 167 přítomných xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dostatečný, xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx toho, xxx x ně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požádala, xxxxx kontrovala xxxxxxxx, xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx dne 6. schůze Xxxxxx xxxxxx dne 24.2.2021 xxxxxxxx Senátu XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 9. x 15.2.2021 xxxxxxx xxxxxx xxxxx Senát x xxxxxxxxxx senátních xxxxx x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 jednacího řádu Xxxxxx. X projednání xxxxxxxxx xxxxx č. 46 (tedy návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx jednání Senát xxxxxxxx x xxxxxxxx xx kvorem 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 10 dnů od xxxxxxxxxx návrhu zákona Xxxxxx, a xxxxx xxxxxx možné návrh xxxxxxxxx až xx xxxxxx Xxxxxx dne 17.3.2021, jak xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x požadavky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v nynější xxxx dle xxxxx xxxxxxx.
52. Xxxxx xx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, případně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx epidemie. Xxxxxxx xxxx xx měl xxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxx x x době xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx předvídat, xxx se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx žádosti x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx možnosti, xxxxx xxxxx konstruován xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx pandemického xxxxxx xxx ještě xxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx x xxxxx xxx schválen významnou ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 132 hlasy ze 167 xxxxxxxxxx, x Xxxxxx (s později xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy) 58 xx 70 xxxxxxxxxx x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Senátem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Dle xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.
54. Xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona vláda xxxx stěžejní argument x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen "XXXX") uvedla, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxxxx xxxxxxxxx závazky x ochraně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxxx vlastnického práva. Xxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxxx xxxxxx xx xxxx klást nepřiměřené xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx možnost x mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "občanský zákoník").
55. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxx škody v xxxxxxxx případech xxx xxxxxxxx z čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx vzniklé nezákonným xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výkonné. Režim xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x kterýchžto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxxxxxx.
56. Xxxxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxx opatření pak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx standard xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy xx různých xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx požadavků.
57. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, dle xxxxxxxxxx XXXX to neznamená, xx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, nadto čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx vlády xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxx, zatímco krizový xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, obdobně xxxx xxxxxxx jiné xxxxxx (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx očkováním), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx realizaci xxxxxxxx veřejného zájmu.
58. Xxxxxxxx konkrétních xxxxxxx x podmínek náhrady x xxxxxxxxx rozpočtů xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vychází x xxxx, že xxxxxx standard xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx nepřiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx.
59. Xxxxx taktéž xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx režim xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxx zákona. Nejde x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx do vlastnického xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x regulaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva obdobně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx ke střelným xxxxxxx, k xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx obdobných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
60. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podstatu vlastnického xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxx mít xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx spojení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx, xxx xxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, byly xxxxxxxx xxxxx výdaje x xxxxxxx umožňující zachování xxxxxx a faktické xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
61. Xxx xxxxx xx xxxxxx navrhovatelka xxxx x xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx náhrady xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx problematické xxxxxxxxxx xxxx ušlého xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jaké míry xx xx xxxxxx xxxxx podílí xxxxxxxx xxxxx xx zmírnění xxxxxxxx x xx xxxx míry útlum xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obav x xxxxxxxx, a to xx za xxxxxxx xxxxxxxxx nemožnosti.
62. Xxxxxxxxxxxxx xxx vlády xxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx podnikat xx x xxxxxx xxxxx.
63. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x náhrady xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x období xxxx 2020 Ministerstvem xxxxxx. Dle xxxxx xx pro režim xxxxxxx xxxxxxx povaha xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx vztahuje xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx opatření majících xxxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx majících xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx postupovat xxx §36 xxxxxxxxx zákona xxxxx.
64. K rozšíření xxxxxx ze xxx 1.8.2021 xxx xxxxx xxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx časové xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxx, xx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxx mechanismy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxx přijímání. Dočasnost xxxx xxxxxxxxxx potřebou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxx nemusí být xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx krize. Xxxxxxxxx xxxxx pokut xxx xx odrážet potřebu xxxxxxxxxxxx plnění preventivní x represivní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx které xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
65. Xxxxx xx dále xxxxxxxx vyjádřila k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Xx za xx, xx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dalších xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx v §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx působnost. Xxxxx připomíná, xx xxxxx je obecným xxxxxxx předpisem a xx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavkem xx xxxxxxx xxxxxx xxx konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx myslet na xxxxx xxxxxxxxxx detail x xxxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx. Xxxxxxxx vláda xxxxxxxx xx vztahu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx. Xxx vlády xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx omezujících xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx možno se xxxxx toliko x §69 zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx.
66. Xxxxx má xxxx xx xx, xx x ryze odborné xxxxxxx nelze stanovovat xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx přílišné xxxxxxx xxxxxxxxxx výčtem xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx jednotlivců. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nepostrádá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x umožňuje, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxx expertizy na xxxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxx, která jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
67. Podrobně xx xxxxx věnuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx nefunkčnosti úpravy xxxxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx je komentuje xx závěrem, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vady xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx.
68. Xxxxx xxxxxxxx poukázala xx to, že xxx pandemický zákon xxxxxxxx řadu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx např. o xxxxxxxxx nařizovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zohlednit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétní míru xxxxxx spojeného s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxx dle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x kontrolní mechanismy xxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxx s opatřením xxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnost dle §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx opatření xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
69. X napadeným xxxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předeslala, že xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx komplexně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx výčtem, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx správní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x ESLP xxxxxx. Xxxxxxxx pokuta, jejíž xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx 3 000 000 Xx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxx přísná, xxxxx xxxxxxxx xx jen xx xx typově xxxxxxxxxxxxx protiprávní jednání, xxxx xx porušení xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx zvýšení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx recidivy není xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
70. Xxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přestupek xxx §92n xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §37 x xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
71. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx majetkové xxxxxxxxx postihovaných, xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nízké xxxxxx, navíc xxxx xxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxx okolnostem, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení oplývajícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xx moderační oprávnění xxxxx podle §65 xxxx. 3 a §78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.
72. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxx jde-li x xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx x zdraví, xxxx. xxx xxxxxx č. 167/1998 Sb., x návykových xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Xx, xxxxxx je xxxx x u ochrany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zákon č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx 1 000 000 Xx, xxxxx č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx dle vlády xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxx.
73. Dále xxxxx upozornila, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx ponechává xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x přestupků xx xxxxxxxxxxx a xx xxxxx nikdy xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx horní hranice xxxxxx x xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxx "rdousící xxxxx", xxx by xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx mohla mít xx xxxxxx uložená x xxxxxxxxxx případě, xxxxx xxxx brání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X) Xxxxxxx navrhovatelky
74. Navrhovatelka xxxxxxx x výzvě Xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx byly xxxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx projednávání návrhu xxxxxxxxx výslovný xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxx 11 dní, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, aniž xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx. Překotnost projednání xxxxxx zákona, xxxxx xx z xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
75. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx teze, xx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx liknavostí xxxxx x včasným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxx xxxxx xxx x x xxxxxx 2020 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona.
76. K xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx nenapadala xxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx v xxxxx xxxxx, ale absenci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx nastavení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za situace, xxx občané Xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x žádnou xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Odkaz xxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx navrhovatelky nepřípadný, xxxxx x něm xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x je xxxx xxxxxxxxxx, že xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx se. Xxxxxxxxxxxxx xxxx několikráte xxxxxxxxxx x různých xxxxxxxx xxxx stěžejní myšlenku, xx důvodnost xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobného xxxxxx zákona xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx by xxxxxx shoda, která xx xxx vlády xxxxxxxxx xxx hlasování, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx právě xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
77. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx x projev xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx ústavněprávních garancí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, xx. xx-xx xxxxx xxxxxxxxx vrchnostenským xxxxxxxx xxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Odkazovala-li xxxxx na xx, xx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx nezákonným rozhodnutím xx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxx xxx pro xxxxxx xxxxx "škoda", xxxxx nelze přizpůsobovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx rozsah xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxxx není xxx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ani xx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx větší, xxx xx, jaký xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx moc, xxx x počtu xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx trvání zásahů xxxxxxxxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
78. Navrhovatelka xx dále xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx musel v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obstát, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájem. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx §36 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 1. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zvládání epidemie xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx účelům xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx takových xxxx xx xxxxx xxxxxxx osobami. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx názoru xxxxx tvrdit, že xxxx omezen xx xxxx xxxxxxxxxxx právu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx stroje xx xxx xxxxxxxxx.
79. Xxxxxxxxx dokazování xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx vláda, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x to obzvlášť xx xxxxxxx, x xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxx plnit xxx pozitivní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ohroženích xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx škody jednotlivcům xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jednotlivci nejsou xxxxxxx xxxxxx břemeno xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka nepopírá xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxx majetku xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx kompenzace. Xxxxx xxxxx xx judikaturu XXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx mimořádných opatření xxxxx, xxx x xxxxx přímo xxxxxxxx x xxxxxxxx přírodní xxxxxxxxxx.
80. Navrhovatelka se xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx x xxx, že konstruuje xxxxxxxxx státu zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx popírá, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x v xxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 Xxxxxxx musí být xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx některé xxx xxxxxxx argumenty xxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, podpory x xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci.
81. Xxxxxxx xxxx vyzval xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozšíření xxxxxx xx dne 1.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxx xxxxxxxxxxxxx situace natolik xxxxxxxxxx, xx obecná xxxxxxxx dle přestupkového xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závažnosti činu, xxxxx xxxxxxxx svévoli xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.
82. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitá kritéria xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx, má xxxx xx xx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx kritérií omezení xxxx xxxxx tento xxxxxxx naplnit. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx druhům opatření, xxxxx vlastně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx, když xxx xxxx nebezpeční xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že pandemický xxxxx nezakládá věcnou xxxxxxxxx správních orgánů xxxxxxxxxx způsobem xxx, xxx xx xxxxx xxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxx xxxxx, kdy xx to xxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx identifikované xxxxxxxx xxxxxxx.
83. Další xxxxxxxxxx xxxx repliky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
84. Co xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx některých xxxxx, ve své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx namítanou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pokut xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx široká, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx a xxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx v jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx představuje x to, xx xxxx opatření stanovují xxxxxxxxxx, xxxxx často xxxxxxxx činnosti, které xx xx normálních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
85. Xxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx jsou vydávána, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx naplňují. Jednotlivé xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ním xxxxxxxx, xxxx schází xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx neřeší namítanou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx vytváří xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přílišném xxxxxxx xxxxx. Srovnání xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx uváděných xxxxxxxxx jde x xxxxxxx xx své xxxxxxxx materiálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx neakceptovatelná, x typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ohrožující xxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx je xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxx zákonodárnou xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx principy diferenciace x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx společensky škodlivých xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Přes xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx
87. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx zavdával-li by xxxxx proces xxxxx x derogaci, zrušil xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx pozbyla xxxxxxxxxxx.
XX./1.
Xxxxxx xxxxxxxxxx
88. Xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx dle §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxx xxxxxxxxx rušit xxxxxx nebo jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměrů [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/21 xx xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx menšin, zde xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx formálních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx vychází x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jistoty, předvídatelnosti xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx očekávat, že xx derogaci xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].
89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní nouze, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx založena, jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx diskusi [xxxxx sp. zn. Xx. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], xxxxxxx vada xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx xx kumulací více xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx zhojen x xxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].
90. Xx postup xxxxxx v protiústavnost xxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxx čtení, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx poslanci, jestliže xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx a zásadou xxxxxxx ústavnosti [xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], neprovedení xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx schůzi xxx §97 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 xx dne 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vazbu xx xxxxxxx návrh xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.); nález xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx nález xx. xx. Xx. XX 39/08 ze xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].
91. Xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx jít x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx funkcí parlamentu xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláště, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí vtělených xx xxxxxx. Jednou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslanců a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možností xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx stanovisko x xxxxxxxxxxxxx xxx xx i dostatečný xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxx; jde tedy x xxxxxxx x xxxxxxxx, pro niž xxxx xxx x xxxxxxxxxx případě xxxx xxx dostatečně závažný xxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx xx projednání xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].
92. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx x minulosti Xxxxxxx soud xxxxxxx xx existující xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx vždy existovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx důvodům xxx xxxxxx xxx čl. 8 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx, mající xxxxxxxxx xxxxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx způsobit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [kterýžto xxxxx xxxx není xxxxxxx x pojmem škody xxx soukromoprávních xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx politických konsekvencích - xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (N 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx, (x)xxxx xxxx existovat xxxxxx shoda Parlamentu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].
93. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx událost, xxx xxxx xx xxxxxx x o xxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx riziko shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx legislativní xxxxx xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx časová xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xx do účinků xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vakuu, pročež xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].
IV./2.
Přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx
94. Xxxxxx legislativního xxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxxx zákona xxx x relevantních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx III./I. x XXX./3. xxxxxx xxxxxx, x xxxx netřeba xxx rekapitulovat i xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx jednání x Xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxxxx jen "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxxxx ve vztahu xx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nedovolává x žádná xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx nevyplývají.
95. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx judikaturních východisek, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx tak Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: xx xxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dostatečně zajištěna xxxxxxxxxxx diskuse a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx čtvrté, zda xxxxxxxx xxxx zjištěné x xxxxxxxxxxx krocích xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny, xxxxxx xxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx zhojeny xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X) Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx pochybením x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
96. Xx xxxx původním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §99 xxxx. 2 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §118 odst. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. Xxx však xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx III./3. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxx, xx příslušné xxxxxxx xxxxx podány xxxx. To xxxxxxx xx své replice xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx dále xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx s důvodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx tak xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxx x souvislosti x přijetím xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevznikly, odpovídá xx xxxxx otázku Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X) Xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
97. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx co xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx důvodem xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemůže.
98. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vleklých xxxxx xxxxx xxxxx rezignovat xx xxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zmíněného xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rychle, reagovat xx danou krizi x xxxxxxxxx projednáním xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
99. Xxxxx xxxxx kauzální xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu xxx přijetí xxxxxx xx zkráceném projednání. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx akutní xxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, si xxx xxxxx představit, xx x v období xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx řešení xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx nexus xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx postačující. Xx-xx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zda xx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx přípustném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi x zejména xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ní.
100. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x aktuálnost důvodu xxx zkrácené projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx tezi, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx zkrácené projednání xxxxxx být nikdy xxx, jestliže xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx obdobný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx ještě xxxxx xxxxxxx na pořad xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx právě x xxxxxxx xxx.
101. Jelikož xxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx poskytnout xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x pandemií, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xx xx xxxx legitimního xxxxxx k jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx nestačí xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pandemie, xxx x xx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xx xx, xx tento xxxxxxxxx xxxxx xx xxx.
102. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zejména část XX xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/21 xx xxx 18.5.2021), xx situace, x xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx tento xxxxx xxx podmíněn xxxxxxxxx trváním nouzového xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx 15.2.2021, avšak xxxxx usnesením x. 125 ze xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. vyhlásila xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1530 xx dne 18.2.2021 Xx., x zrušení xxxxxxxxx xxxxx, zrušila xxxxxxx stav x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nejpozději x 27.2.2021.
103. Xx tedy xxxxxx, že xxx x xxxx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx právního xxxxx boje proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tom, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xx xxxxx zvolit xxxx xxxxxx, reprezentované xxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx, xx při urychleném xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez účinného xxxxxxxx rámce řízení xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx přijímat x xxxx potřebná xxxxxxxxx xxxxxxxx.
104. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 93, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx nemusí být xxxx bezprostředně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nepředvídatelnou xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vybočeními x běžných xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx těch, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. X xxxx však xxxxx xxxxx, že tento xxxxx xxxxx xxx xxxxx, jsou-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx.
105. X xxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
106. Xxxx xxxxxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx opozice xxx xxxx x pandemii, xxxx zda je xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření na xxxxxxx zvláštního k xxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx tato xxxxxx xx xxxxxxxx politickou xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxx hlasů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepřipouštěla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trvající xxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x názorem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
107. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx politickými xxxxxx (xx. těmi, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx menšiny xx xxxxxx většiny) xx x demokratickém x xxxxxxx xxxxx žádoucí x ústavně xxxxxxxx, xxxxxx tato xxxxxxx xxxx v konečném xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx odpovědných xx boj s xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx, byť xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na podkladě xxxxxxxxx stavu i xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx hrozbu xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx populace. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx boje x xxxxxxxx xxx x z xxxxxx xxxxxxxx převáží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X) Xxx xxxx xx xxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse
108. X xxxxx III./3. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx pandemický xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 12 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Senátem. Xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx je xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx relativně xxxxxx, xxxxx ji xxxx xxxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx, aby x xx xxx xxxxx poslanci a xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závěr, xxxxxxxxxx xxxxxxx nepodkročitelnou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx ostatně xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx době, x xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx časové xxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení boje xxxxx pandemii není xxxxxxxxx urychlení xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona x hlediska ústavnosti xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx do této xxxx jsou xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, pak Xxxxxxx soud uvádí, xx xx tak xxxxxxxxxxx okolností, xx xxxxxx xxx tento xxxxx předložen x xxxxxxxxx, nebylo nedůvodné xxxxx na senátory xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zohlednili x xxx, xx xx x návrhem xxxxxxx x xx dnech xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx zcela na xxxxxx xxxx, xxx xxx učiní, xx xxxxxxx, a xxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
110. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx XXX tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxx sněmovna i Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx, tak co xx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx projednání. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x příslušníky xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx co do xxxxxx i způsobu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx základě proběhla xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xx zkráceným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většina (viz xxxx bod 92).
111. X nynějším xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx relevantních hlasováních xxxxxxx "xxxxxxx", tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx představuje 120 hlasů) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx ze 76 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" třípětinovou xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 46 hlasů, přičemž 49 xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). O tom, xx racionální diskuse x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx i xx, xx Senát xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx mezi dvěma xxxxxxxxxxxxx fázemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepopiratelně xxxxx.
112. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxx obsáhlejší xxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, nemůže xxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxx s čl. 26 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prvořadou povinností xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx tlakům xxx xxxxxx xxx xxxxxx nepodléhat, dále xxxxx opomíjet xxxx, xx obdobně jako x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx x vlastním xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx výrazné xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "ústavní". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx zákona hlasovalo 132 poslanců ze 167 xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx projednání xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu 124 xxxxxxxx xx 156 xxxxxxxxxx; pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx ze 70 přítomných ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx většinu xxx xxxxxxx 42 hlasů). Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx silnou xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
113. X xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10, xxxxx xx dovolávají xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě alternativně, xx. buď xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s "xxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx blížícího xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx obě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx umocňuje xxxxx x tom, xx xxxx zkrácené projednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
114. Kromě xxxx x xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska prizmatem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx schématu xxxxxxxxx politických xxx xxxxxxx-xxxxxxx. X době xxxxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx různé xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxx krizové situace. Xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx reprezentovali poslanci xxxxxxxxxxx sil tvořících xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx stabilní (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx omezování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx účelem xxxxxxxx ústavněprávní ochrany xxxxxxxxxxx menšiny.
115. To xxxxxxxxxx neznamená, že xx x v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, x níž xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx většinu (xx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx.), nemohlo docházet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx tato ochrana xxxx být slabší. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vznikají xxxxxxxxxx xx hoc, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nuceny xx xxxxxxx míře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx z nich xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hlasů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx svádět. Xx-xx xxx méně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx důvod xxxx xxxxxxx, klesá x xxxx význam xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
116. Ústavní xxxx xx zvážení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na projednání xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx projednání x xxxx komorách Xxxxxxxxxx.
X) Xxx xxxxxxxx vady xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx
117. Xxxxxxx v předchozích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, je odpověď xx tuto otázku xxxxxxxxxxxx.
118. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona není xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx celku.
V.
Náhrada xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx
119. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal důvodu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxx xx vadách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx eventuálním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4).
120. Ustanovení §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zvýrazněna Xxxxxxxx xxxxxx):
(1) Stát xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x
x) mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx
x) mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxx epidemie COVID-19.
(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Za škodu xx nepovažují xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx ochranných, xxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Škodu xxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx sám.
(3) Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx do 12 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx dozvěděl, nejdéle xx 3 xxx xx xxxxxx škody, xxxxx právo xx xxxxxxx škody xxxxxx. X xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx vzniku a xxxx výše a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, příčinnou xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxx skutečností podle xxxxxxxx 4, a xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx právo xxxxxx.
(4) Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nebylo možné xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx škody xx xxxx xxxxxxx x výši xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1.
(5) Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx u soudu. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx poškozený xxxxx xxxxx, xxxxx do 6 xxxxxx ode xxx uplatnění nebyl xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
(6) Xx-xx pro xxxxxxxxx nároku na xxxxxxx xxxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx má v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxx Ministerstvu xxxxxxx, xxxxxxxxx soudu nezbytnou xxxxxxxxxx.
X./1.
Xxxxxx xxxxxxxxxx
121. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů - xx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx nahradit xxxxx ústavního zákona x bezpečnosti ve xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, x xxxxxx nepřípustného xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podstatným xxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx, x odpovědnosti xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxx zabývat obecnými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xx xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci, včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X) X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx něj
122. Jakýkoliv xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, je-li xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x obstojí-li x testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx legitimnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu, x xxxxx prospěch xx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxx zásah xxxxxxxx xxx pojmy "xxxxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva". Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx pojmy xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx zásah xxxx x xxxx souladnost x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx shora uvedených xxxxxxxx, xx. hlediskem xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zájmu [xxxx. např. xxxxx xx. xx. II. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (X 52/33 XxXX 39), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/18 xx dne 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].
123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ve prospěch xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vlastníka x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 27/16 ze xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxx x xxxx, xx ne xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx i xxx náhrady, xx xxxxxxxxxxx vyvlastněním xx xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, nýbrž xx xxxx xxxxx naplňuje xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 34/03 ze dne 13.12.2006 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. xxxxxxxxxx znemožněním xxxxxxxxxxxxx za určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx nájemci xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 114/94 xx dne 16.2.1995 (X 9/3 SbNU 45)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx nemovitosti za xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. ÚS 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 XxXX 259), xxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx dopadá toliko xx xxxxxxx náklady xx xxxxxx památky x xxxxxxx xxxxx].
124. Xxxxxxxxx, zda jde "xxx" x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xx xxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nuceného xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx intenzitu zásahu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)].
125. X xxxx xxxxxxx, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x nichž xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx dopadá na xxxxxxx vlastníky in xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx podmínky konkrétních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx. (např. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx látky x xxxx, střelné xxxxxx, xxxxxx materiál, xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecnou xxxxxxxx jsou xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poměřovány xxxxxx čl. 11 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
126. Xxxxxx předpokladem xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx konkrétního xxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nerovnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřipouští xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx garantující xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx vlastníkům xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxx xxxxx, xxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxx o xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx et intra xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx že způsobená xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, na xxxxxx xx případů, xx xxx míří čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.
127. Xxx tedy x xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx distribuce xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx spočívat x xxxxxxx chránit xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, např. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §1029 xxxx. 2 občanského zákoníku), xxxxx xxxxxxxx vzniká x individuálních xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxxxx x požadavky xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx každého vlastníka, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x titulu xxxxxxxxxxx xxxxxx věci xx xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti x xx) x xxxxx xx nezbytně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejného zájmu, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx převažuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxx (xxxx. údržba xx xxxxxxx určitých veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pásem xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.).
128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx tak Xxxxxxx soud shledal xxxx. povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. IV. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (N 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxx komunikace na xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. XX. ÚS 268/06 xx dne 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxxxx obecného užívání xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. I. XX 1607/11 ze xxx 25.4.2012 (X 89/65 SbNU 203)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx bytu xxxxxxxx náhradní xxx xxxxxx, které xxxx xxx obývaly xxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. XX. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (N 49/48 SbNU 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx členů xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. X. ÚS 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 SbNU 491)] xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx provádět xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].
129. Xx xxxxxxxxxxx či nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x minulosti Xxxxxxx xxxx nepovažoval xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 37/93 xx xxx 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů ozbrojených xxxxxx xxxx příslušných xxxxxxxxxxxx se smlouvou x xxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxxxxx složek [xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. II. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (N 128/6 SbNU 439)], xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednotlivce za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/02 ze dne 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x nález sp. xx. Pl. XX 5/07 ze xxx 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 45/06 xx dne 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx prodej xxxxx xxxxxxxxxxx akcionářů při xxx. squeeze-outu [nález xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/17 xx dne 12.2.2019 (N 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 SbNU 54; 173/2019 Sb.)], nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx komunikaci xxx xxxxxxxx jejího vlastníka [xxxxx sp. xx. Xx. XX 25/15 xx dne 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského podniku x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacím [xxxxx sp. zn. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx ukončení xxxxx xxxx pro prodlení xxxxxxx x placením xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].
X) K xxxxxxxxxxxx státu xx xxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx
130. Odpovědnost xxxxx za škodu, xxxx. xxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. XX. ÚS 1191/08 xx dne 14.4.2009 (N 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxx. protiprávnost xxxxxxxxxx xx jiného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. např. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx objektivní [srov. xxxx. nález xx. xx. III. XX 124/03 xx xxx 11.12.2003 (N 144/31 XxXX 281)].
131. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx stát xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx omylu xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx selháním [xxxxx xx. xx. XX. XX 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] xx i xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 99/07 xx xxx 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], x xx xxxxxx situací, xxx x ní xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx [nález sp. xx. IV. ÚS 1391/09 xx xxx 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], xx xxx ji xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjekt [xxxxx xx. xx. X. XX 529/09 xx xxx 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) xx xxxxx xx. xx. XX. XX 1894/14 ze xxx 9.12.2014 (N 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx je meritorní xx xxxxxxxx povahy [xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx dne 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].
132. Xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx rozšiřovat xxx, že xx xx mohl xxxxxxxxx x na újmu, xxxxx xxxxxxx zákonným xxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 596/02 ze xxx 5.5.2004 (X 64/33 SbNU 141)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. stanovisko pléna xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 ze xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] ani normotvorné xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 36/08 xx xxx 8.7.2010 (X 138/58 SbNU 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty xx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. III. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].
133. Xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx krizových situací xxxxxxxx §35 a 36 krizového zákona. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedenými x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ohrožení státu xx válečném stavu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Ústavní xxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxx zvláštní povinnost x xxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnících úkoly xxxxxxx jim xxxxxxxx xxxx) k xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxxx, omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx tyto zásahy xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxx úpravě čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 odst. 3 Listiny.
V./2.
K náhradě xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona
134. Po xxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxxxxxxx na napadená xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx kompenzační režim xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.
X) X čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx
135. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx stěžejní xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" tak, xxx byl xxxxxxx xxxx v xxxxx X.x.X) tohoto xxxxxx. Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxx xxxx připomenuto xxxx v xxxx 123, čl. 11 xxxx. 3 Listiny, zejména xxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx výkonu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a x jinými xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxx jiná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
136. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx situací, x xxxxx veřejnoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výše x xxxx 127, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx podstatný xxxxxx xxxx xxx, zda xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx (xxxx. její xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x tím, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
137. Xx shodě x xxxxxxxxxxx připomenutou xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx xxx xx "xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx" dle čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx mimořádná opatření xxxxxxx v §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx režim xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx konkretizaci xxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
138. Xxxxxxx soud x xxxx předesílá, xx pro posouzení xxxxxxx konformity xxxxxx xxxxxxxxxx tak x xxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxx xxxx navázána, postačuje, xx zpravidla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastníkům, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx vymykající xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xx platí xxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 pandemického xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx. xxxx xxxx XX xxxxxx nálezu. X xxx, kde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (např. konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx), nejde x xxxxxxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x náhradu xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx zejména xxx 148).
139. Jinými slovy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx tak xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx limitace xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx toliko ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, nikoliv čl. 11 xxxx. 4 Listiny.
140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx náhrady xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krize, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x moderních xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxx i dopadů. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx značnou xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx koncepci xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx krize x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx teze, xx pro xxxxxx xxxxxxx nesmí být xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxx, jimž xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx dopady xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx nese x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx. Ani na xxxx xxxx nelze xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx dal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx x kdyby xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x mezích svých xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx odpovědný xx xxxxxxxxxx xxxxx, která x xxxxxxxx jeho xxxxxxx secundum xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx vznikla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx, x xx i xxxxx xxxxxxx nebyla x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
141. Xxx xx snadno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx unesení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. v tragickém xxxxxxx xxxxxxxxxx válečného xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxxx xx projevil xx xxxx ekonomické x xxxxxxxx struktuře, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx uplatňovali xxxxxxx xxxxx způsobené nepřítelem xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xx újmu xxxxxxxx xxxxxx xxxx blízkých, xxxxx zemřely při xxxxxxxxxx zásazích xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
142. Současnou pandemickou xxxxx xxxxx nelze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dobře však xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx újmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx neúnosné břemeno, xx mohla být xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx stát xx xxxxxx zavázat x xxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxx splnitelná xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xx xxxx vedla x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx funkcí, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 8.10.2019 xx. xx. XX. XX 2287/18 (X 170/96 XxXX 184)], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx zavázán xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rezignovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx události, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, výslovně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není.
143. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x válečným xxxxxx, i xxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20, xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, silná xxxxxxxx katastrofa xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx letech, citelně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx sektoru x veřejný xxxxxx xx současně xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx, xx výrazně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stránka xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx tak vzniká xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
144. Tato distribuce xx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxx xx bázi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x silné xxxxxxxxxx xxxxxx veřejných rozpočtů xx ekonomickém xxxxxx xxxxxxxxxx sektoru xx xxxxx takové xxxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxx znamenalo, že xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
145. Bez xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zůstává poněkud xxxxxxxxxxx x realitě xxxxxxxx, tvrdí-li, xx xxx, kdo xxxxxxxxx x počtu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními x x xxxxxx xxxxx, xx veřejná xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx rozhoduje xxxxx x xxx, xxx xxxx xx vývoj xxxxxxxx reagovat, x xxxx xxx xxxxx xxxx či xxxx xxxxxxx, šetrně x xxxxxx jednotlivců, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx., xxx xxxx xxxxx nesmývá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x rozhodujícím xxxxxxxxxxx xx vývoj xxxxxxxx, xxxxx veřejná xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reakci xxxx xxxxxxxxxx jen do xxxxxx xxxx.
146. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vývoj xx xxx xxxxxxx předvídatelný, xxxxxx nikomu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx včetně ekonomických xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zůstane xxxxxx, xx xx se xxxx dokonce rozvíjet.
147. Xxxxxxx soud připomíná, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnost xx xxxxx xxxxxxx xxxx, odehrává-li se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx legem xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx veřejné xxxx, xxxxx podoba závisí x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx kouření xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x jednotlivec, kterého xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx argumentovat xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx možno xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. X xx méně ji xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx moci v xxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx, xxxxx reaguje xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, na xxx xxxxxxx xxx reagovat xxxx, x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx reakce xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx moci. X tím xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx jednotlivec pod xxxx xxxx.
148. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vznikla x přímé xxxxxxxxxxx x těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx náhradu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která x xxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx. Tyto xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ten x §35 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, užívacího práva, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. a v §36 náhradu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx užívacího práva xxxxxxxxxx.
149. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx (xx. xx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxx xxx, xxx xx xx xxxx) xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x tomu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, např. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx, atd.
150. Dovolává-li xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx x případě xxxx určených k xxxxxxxxx xxx o xxxxxx omezení vlastnického xxxxx, je-li podnikatelská xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx vlastnictví, xxx xxxx typické xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx omezovat xxxxxx xx xxxxxxxxx restrikcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx, ius xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti (xxxx. xx tím xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx majetku xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x rekreaci, že xxxx hodnota xx xx xxxxxx x xxxx celkovému majetku xxxxxxxxxxxx atd.).
151. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vlastnického práva x xxxxx užívaným x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx regulace xxxxxxxxxx xx určitý xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx nevymyká xxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx a v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx určitých okolností xxxxxxx pořádek xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxx silné, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx i vládou xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., o xxxxxxxxx zbraních x xxxxxxxx (zákon x xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx limituje x xxx, xxx mohou x xxxxxx věcmi xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx x xxxx xxxxx zpravidla jen xx xxxxxxxxx, nesmí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx.). X xxxxxx omezení xx x navrhovatelčině xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x takové věci, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x podstatě xxxxxxxx střelbu xxxxx xxx na xxxxxxxxx, x xxxx i xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx.
152. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx vázáno xx xxxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxx vztah x xxxx. Naopak, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx je v xxxxxxx společnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pohybu, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx technika x svobody projevu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x listovního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.). Ze xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx i zásah xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx věc xxxx xxxxxx x užívání xxx jejich realizaci.
153. X nynější xxxx xx tak při xxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx muselo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xx vztahu x "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bránilo xxxx xxxxxxxxxx v přijímání xxxxxxx a x xxxxxxx věcí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx důvodu xxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx, atd. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na některé xxxxxxx zaručené základní xxxxxx xxxxx či xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx veřejná xxx x xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pandemie.
154. Xxxxxxx xxxx tedy shrnuje, xx xx náhradu xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx na xx xxxxx xxxxxxxxx x něj plynoucí. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náhradou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.
X) X čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx
155. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x tři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvený xxxxxxxx x xx x xx spojeno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx druhá x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakotvení xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezuje xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (viz dále xxx 159).
156. V xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pandemie xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxxx x x zabránění dalšího xxxxxx pandemie (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, bod 9 - xxxxxxxx x webových xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nemohl x xxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx nutným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xx xxxxxxx zdraví, xxx xxxx x řádný xxxxx veřejné xxxx.
157. Xxx xx povaha xxxxxx xxxxxx podstatně xxxxxxxx xx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx, xxxxx výskyt xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx omylnosti, xxxxx xxx xxx o xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx usiluje xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx kompenzovat jeho xxxxxxxxx dopady xx xxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i odlišnost xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx stát xxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx škody xx xxxx xxxx vzniklé x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavech xxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx to xxxxxxxxx, xx xx zákonodárce xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx volný xxxxxxx xxx xxxxxxx - xxx k xxxx xxxx xxx 159.
158. Xx xxx xxx xxxxxx de xxxxxxxxxxxxx xxxx změnit xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx a §36 xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx kompenzaci xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx událostí xx xxxxxxxxxxxxxx krizových xxxxx xxxxxxxxxxx x toto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx toliko xxxxxxx, nikoliv Ústavou.
159. X xxxx xxxxx, xx je zásadně xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, principem xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Ústavy. Právě xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx x referenčními xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xxxxx rezignovat xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx snést x zásadě xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx x xxxxx xxxxxxx převažuje nad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majících xxxxxx charakter. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesoucího tíhu xxxxxxxx oběti, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x době probíhající xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx. Rozsah xxxxxxxx zákonodárce xx xxx xxxx větší xxx např. v xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx omezení vlastnického xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx pořádku zakotveny xxxxxxxx.
160. Vzhledem k xxxx se xxxxx xxxxxxxxx x navrhovatelkou xxx x xxx, xx by xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx součást xxxxxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx intra xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konfliktu xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/97 xx xxx 8.10.1997 (N 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 331/98 xx dne 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), xxxxx xx. xx. XX. XX 202/99 ze xxx 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) aj.]. X xxx, xx xxxxxxxxxx zákon byl xxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx dosavadním právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx pochyb, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx stavěla xxxx xxxxxxx xx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx ve spojení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx pandemický xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X) X xxxxxx náhrady škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx
161. Režim §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxx skutečné xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx zisku, nemajetkové xxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx poškozený xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx xxxxxx pandemie xx xxxxx poškozeného.
162. Xxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx krizí, třebas x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx rezignovat xx xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx a na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx myšlence xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nabývá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx samotné xxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxx v xxxx podrobovány xxxxxxx. Xxxxxx xxx ale xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx izolovaně xxx přihlédnutí x xxxxxxxxxx okolnostem, požadavkům x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx, kterým xxxxxx.
163. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx V.2.B) tohoto xxxxxx, ústavně xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x zákonodárce tedy xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem bude xxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx respektu x xxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jemuž x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxx škoda.
V./3.
Ke xxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx
164. Ačkoliv x xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx ještě xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx vykrystalizovaly tři xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx škody na xxxxxxxxx xxxxx, snížení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přenesení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx vzniku xxxxx xxxxxx xxxxx předejít xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx.
X) Limitace xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx
165. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výše x xxxxx V.2., xx veřejné subjektivní xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxx byla xxxxxxx samotná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
166. Xxx xxxx xxxx xxxx x xxxx omezení xxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náhrady. Připuštění xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx zisku xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Nemožnost xxxxxx vlastnictví k xxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx x §9 pandemického xxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxxxxx ekonomické neaktivity x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx stát zavedl x xxxx veřejných xxxxxx právě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx), a xxxx xx zřejmé, xx nezůstal xxxxxxxxx xxx x neblahému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pandemie.
167. Xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxx x xxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx přiznávat xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx, x xxxx xx jej xxxxxxxxx xxx xxxxxx, nebýt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, ale jen xx xxxx, v xxxx by xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (přičemž by xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxx, o kolik xx xxxxxx této xxxxxxxx xxx horší, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, že obtížnost xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx zavedení plné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zisku, x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. přímý nárok xx náhradu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X) Zákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
168. Xxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx způsob xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxx podpory xx xxxxxx zmírnění xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
169. Xx xxxxxx okolností xx z ústavního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem nastaví xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx mohla xxx xxxxx taková xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo která xx zakládala mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci - xxx xxxx) xxxx §9 xxxx. 4 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx netrpí.
170. Snížení xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X, Xxxxxxxxx A Xxxx, Xxxxxxxxx B, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Kompenzační bonus, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Xxxxx - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx finanční xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx-19 xx.) xx zjevně xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x naopak xxxx připuštění xx xxxxxxxxx bezdůvodně majetkově xxxxxxxxxxxx.
171. Zákonodárcem xxxxxxx x navrhovatelkou napadené xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx zvláštní xxxxx, xxxxx poškozený, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezohledňuje, xxx xxxxxxx za rozdíl xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx způsobena xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx x §9 odst. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx poskytnuta, xx xxxx domáhat xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
172. Xxxxxxxx úprava snižování xxxxxxx xxxxx xxx §9 odst. 4 xxxx druhé pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx rovině xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xx xxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx negativních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x hlediska možné xxxxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxx podpor x její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx zásadně nerozhodné, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx realizováno xxxxxxxx xxxxxxxxx škody, xxxxx xxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některou x xxxxxxxxx podpor doplněnou x možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxx oběti xxxxxx nad rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeným způsobem.
173. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx fixních nákladů xxx.). Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavku rovnosti xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxx jako nárokové, xxxxx ostatně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx časové přednosti xxxxxxxxx xxxx žadatele x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx žadatelům, xxx xx jinak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neslučitelností s xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podpory xxx.
174. Snížení xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je u xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ac xxxxxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 159). Tyto požadavky xxxx x nynějším xxxxxxx xxxxxxx, neboť, xxx xxx xxxx xxxxxxx, snížení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx všem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.
175. X xxxxxxxx závěru x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx snižování náhrady xxxxx dle §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx podpory x xxxxxx xxxx zvyšuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx vrátit. Škoda xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc tak x xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani kompenzační, xxx xxxxxx funkci xxxxxxxxxxxx. Účel xxxxxxx xxxxx xxx ani xx abstracto, natož xx concreto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx, v xxx xx její xxxxxxx xxxxxxx o poskytnutou xxxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc, xxxxxxx nenahrazena. Xxxxxx xxxxx xx však x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Listiny.
176. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 4 větě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xxxx k xxxxxxx xxxxxxx poškozeného xx stav před xxxxxxx škody, xxxxx, x xxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx dosaženo (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx škody.
177. Tento xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxxxx hodnota xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívat x x xxxxx xxxxx xxx x permanentním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx poskytnuta, xx xx kompenzaci xxxx snížení, xxxx. xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může být xxxxxx návratná finanční xxxxxxx xxx daný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx už xxxxx xxx, xx xx xx jí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bis dat, xxx xxx celeriter, xx. "xxx rychle xxxx, xxxxxxx xxxx".
178. X prvé xxxx xxxx tento xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx nezohledňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx podpory. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody xx xxx xxxxxxxx xxx na případy, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okamžitě, x xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx případy, v xxxxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programu xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx x budoucnu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
179. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnickému xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxxx kategorie, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro jeho xxxxxxxxx, xxx by xxxx v xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je zákonný xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xx. Šlo xx tedy x xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx poskytována jen xxxxx xxxxxxxx daných xxxxxxxxx (xxxxx této xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx majetku, způsob xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zapojena (xxxx. xxx je užit x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x nekomerčním xxxxxx xxx.), což požadavek xx rovnost obsahu x ochrany vlastnického xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
180. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, přikročil Xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxx ustanovení ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".
181. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x §9 xxxx. 2 větu xxxxxx pandemického zákona ("Xx škodu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx používáním xxxxxxxxxx, xxxxxx, čisticích xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx."). Xxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pandemie xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx se xxxx xxxxxxx x uvedených xxxxx. Nárok xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx, jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx zakoupení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx bezpečnosti a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, nezaručuje xxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxx riziko alespoň xxxxxxx.
X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx
182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx škodě vzniklé x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx možno xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Listiny. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx nesplnitelné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jinak je xxxxxxxx důkazního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x podstatě xxxxxxx podústavního xxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 37/04 xx xxx 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].
183. Důvod xxxxxxx xxxxxxxxx břemene xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx dokazovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neučinil xxxx, čím xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x tedy zabránit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxxxxx rovině za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
184. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx důkazního břemene xxxxx xxxx x xxxxxxxxx požadavkům na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxx zabránit, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zabránění zneužití, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x účelovému xxxxxxxxxx xx zkomplikování xxxxxxxx nároku xx xxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.
185. Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx aktivitu xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozitivních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vynaložil xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zmírnění xxxxx, x nesmí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx však úlohou xxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx.
XX.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) až x) pandemického xxxxxx
186. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxx x mimořádná opatření xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, představující xx xxxxxx k náhradě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rovněž samostatně. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní (pozn. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem):
(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx") může za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx určité xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx stanoví xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxx x celostátní xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařídit xx území xxxxx xxxxxxxxx obvodu.
(2) Mimořádným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx
x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, manikúry nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kosmetických, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx živnosti, při xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kůže, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo poskytování,
d) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sauny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxx konání xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx jich xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx akce xxxxxxxxx orgánů, orgánů xxxxxxx moci, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxxxx se konají xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) omezení výuky xxxx xxxxxx provozu xxxxxx školy nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx vysoké xxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyčlenit věcné, xxxxxxxxx nebo personální xxxxxxxx ve zdravotnických xxxxxxxxxx,
x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návštěv ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxx ochranné, mycí, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x týdenním xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx se zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxx kritické infrastruktury x stanovení pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) přemístění xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx věznice xxxx xxxxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx,
x) příkaz xxxxxxxx zaměstnance a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx onemocnění COVID-19.
(3) Xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx jím xxxxx.
(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx
x) xxxxx §2, xxxx
x) podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx celostátní xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Skončením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx pozbývají platnosti.
187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx v souladu x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx proti nim xxxxxxxxx, x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx orgán xxxx výkonné a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx těmito normami x xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví.
VI./1.
Obecná xxxxxxxxxx
X) X určitosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx
188. Xxx dřívější xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx využití xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx normy [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 SbNU 187; 176/2013 Sb.), nález xx. zn. Xx. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (N 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 44/03 ze xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/02 xx dne 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx požadavek tak xxxxxxxxx vynutitelnost xxxxxx xxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejímu adresátovi, xxx jí xxxxxxxxxxx xxx chování, x xx případně x xxxxx, je-li xx xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pokusit se xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 54/05 xx xxx 22.1.2008 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].
189. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx je-li xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxx x jiné právní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 47/06 xx xxx 2.6.2009 (N 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].
X) X delegaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na akt xxxx xxxxxxx
190. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska vytyčeny čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Listiny (xxxxxxx enumerativnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx licence), čl. 4 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx soudů byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx státu x xxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx před xxxxxxx, xxxxxxxxxx, proporcionalita x xxxxxxxxxxxx omezení základních xxxx x svobod). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx hlavy xxxxx xx sedmá Xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxx široký xxxxxxx xxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
191. X xxxxxx xxxx protiústavní, xx-xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx x svobody xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx-xx xxxx základ xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x Ústavou xxxxxxx x xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx tímto zákonem xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxx právní xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx doplnění xxxxxxx povinnosti delegovat xx xxxxxxx provádějící xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx xxx xxxxxxx xxx široce x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx subjekt, xxxxx provádí xxxxxxxxxxxx xxxx povinnosti [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/15 xx dne 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 32/15 xx dne 6.12.2016 (X 232/83 SbNU 605; 40/2017 Sb.)].
192. Konkretizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx. xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx upraví xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/17 xx dne 11.9.2018 (X 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.)], a xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 49/03 ze xxx 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx jaké xxxxxxxx zákonná xxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. Pl. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (X 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/97 xx xxx 10.3.1998 (N 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 XxXX 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 SbNU 327; 77/2016 Sb.)], x xx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/15 xx xxx 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx tak xx xxxxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxx veřejné moci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x svobod, x xxxxx xxxx xx zákonné úrovni xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/93 xx dne 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/95 xx dne 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 43/95 ze xxx 3.7.1996 (X 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/96 xx xxx 19.11.1996 (N 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].
X) K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx
193. Při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx druhům xxxxx, xxxx xxxxxxx přezkumu, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, vztahů xx xxxxx dát v xxxxxx xxx ochraně xxxxxxxx. Xxx o xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 61/04 xx dne 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/17 xx xxx 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, uplatňující xx zejména u xxxx lidských a xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. např. nález xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx xx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/11 xx dne 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 87/20 xx dne 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].
XX./2.
Xxxxxxx posouzení mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx
194. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX./x. xxxxxx nálezu, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxx.
X) X xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx normy
195. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx šíře xxxxxx zakládat jejich xxxxxxxxxxxxxx xxx se, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezena, xxxx xxxxxx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx moci výkonné. Xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx.
196. Aby Xxxxxxx xxxx xxxx dovodit, xx xxx samotná xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xx dospět x xxxxxx, xx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nepodléhá xxxxxxx xx podléhá xxx nedostatečnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Pokud xxxxx způsob, jakým xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx norem x §2 odst. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x usměrněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx ani xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x usměrnění xxxxxxxxxxxxxxx garance xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx proveden xxxx x xxxxx XX./2.X) xxxxxx xxxxxx.
X) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx
197. Xxx xxxxxxx x xxxxx XX./x.X) tohoto nálezu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a zákazů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx in genere xxxxxxx přípustný. X xxxxxxxxx xxxx otázky xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx tento xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxx proveden x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxx v následující xxxxx xxxxxx nálezu.
C) X přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx
198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx společenský xxxx xxxx prakticky xxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zasaženy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx dle čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx čl. 20 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx z těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xxxx práva xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Listiny, některá xxxx xxxxx hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx proti xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx a xxxxx xx xxxxx dle čl. 6 Listiny.
199. Jelikož xxxxxx xxxxxx zásahu xx těchto xxxx x svobod se xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proporcionality, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx samotná. U xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základního lidského xxxxx xx svobody xxxxx zasahovat, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
200. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx za xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh pandemie xxx, xx xxxx xx xxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx, které je xxx xxxxxxxxx přikázat x xxxxxxxx tohoto xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx proto, xx xxx xxxx xxxxx šíření onemocnění XXXXX-19. Obdobně xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho §1 a §2 xxxx. 1. Deklarovaným xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx účastnice xxxxxx xx umožnění xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx by běžný xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.
201. Xxxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx především xx, xx xxxxx xxxxxxxx způsobů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx především xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oborů medicíny, xxxxxxxxxxxxx, virologie, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odborné xxxxxx xxxxx, nicméně xx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vzduchem xx xxxxxxx xx člověka xxx xxxxxxx kontaktu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nelze než xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x dosažení sledovaného xxxx.
202. Druhým xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 x xxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx konstatovat, že xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účinný xxx proti xxxxxxxx x ochrana xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Každé x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx směřuje. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx slova xxxxxx xx třeba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z toho, xx napadená xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě žádné xxxxxxxxx x xxxxx xx jednotlivcích xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. Až xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx delegace xxxx xxxxx vymahatelná xxxx xxxxxxxxxxxx.
203. Dalším xxxxxxxxx východiskem xxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se i xx xxxx delegující xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podstatně xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx či příkazových xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx běžných xxxxxxxxxxx.
204. Xxxxxxx soud tak xxx xxxxxxxx nezbytnosti x xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření na xxxxxx podkladě xxxxxxxx, xxx musí xx xxxxxx toliko na xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx k jejich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxx hlediska přezkum xx xxxxxxxxx záruk xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod ve xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx dvojí - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx, x posteriorní, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx případným porušením xxxxxx požadavků xx xxxxxxxx určitým xxxxxxxxx.
205. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xx xxxxx zasahují. Šíře xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx např. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx vydávat x xxxxxxxx stavu či xx xxxxx ohrožení xxxxx xxx §5 xx 7 krizového xxxxxx; xxxxxxx abstraktně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx není xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx uložení xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx umožňuje x §2 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx "zákaz xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku".
206. K xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx široké. Xx xx xxxx dáno xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, kterou x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx moc xxxxxx xxx plně xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx proti xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx akceschopnost orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na účinnou xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vést k xxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vývoji xxxxxxxx (xxxx. novému xxxxxxxxx poznatku o xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx vyvážení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx.
207. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx následky tohoto xxxxx xxxxxx xxx xxxxx zhojitelné (nákaza xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxx poškození xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx), negativním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezených xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx snáze, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx viz xxxx). X tomto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx i xx srovnání x xxxxxxxxx výše namátkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x priori xxxxxx xxxxxxxx, abstraktní xx xxxxxxxxxxxxxxx.
208. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk představuje xxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 pandemického zákona. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx účelem, xxxx je "xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx v xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu". Xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx opatření "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 x konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neumožňuje příslušným xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čemuž xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nastíněné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 x 4 Xxxxxxx) xx xxx x závislosti xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx činí xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x poznatků xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
209. Třetí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx a možnost xxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 odst. 3 a xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx zákona). I x xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci vydávat xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického zákona xx výslovně definovaný xxxx a zohlednění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx jimi xxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx x případě, xx xxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx opatření zeslábne xxxx xxxxxxx.
210. Xxxxxxx xxxxxxxx záruky jsou xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx o xxxx xx bez xxxxxxx dostatečné x xxxxxxxx vyvážení xxxxxxxxxxxxx xx zájmů xxxxxx. Xx může xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx propojení x xxxxxxxxxxxxx zárukami. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx). Tato xxxxx xxxxx ochranu ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod, xx nichž xx xxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx přezkoumáno xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxx xxxx 7 xxxxx třetí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx apriorní záruky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx jsou xxxxxx xx dodržovat pod xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudním přezkumu.
211. Xxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxx xxx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznesené xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Dokládá totiž, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx provádí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kontrolu omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mocí xxxxxxxx, xxxxxxxxxx mocí xxxxxx, xxxxxxxx.
212. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx x legitimního xxxxxx vyšší xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (viz xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 pandemického zákona xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x případě xxxxxxx i brzdí.
213. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
214. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx jen xx stručnosti xxxxx xxxxxxxxxxx:
215. Xxxxxxx navrhovatelky, xx omezení časové xxxxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 podlamuje xxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx určité xxxx xxxxxx účinnost zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxx, kdy xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu) xxxx a nemůže xxx xxxxxxxx x xxxxxx, že bude xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx odporovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx toho xxxx xxxxxxx x postrádá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx xxxxx xxxxx situace xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx x primárně xxx o xxxxxx xxxx politickou, do xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx. Nic xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxxxxxx časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx nutný.
216. Xxxxxx xx xxxxx ztotožnit x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxx zakládat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních lidských xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxx zakotvení xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx čl. 4 Listiny), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona splňovat xxxxxxxx.
217. Konečně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xx nekorektnosti argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx relevantní. Tato xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx, xxx a xxxxx účastník xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx teze xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx projevuje xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxx xxx vydána, ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x reakce xxxxx - xx důvody xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - jsou xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozbor xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx.
XXX.
X xxxxx pokut xx přestupky xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx
218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x posouzení xxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx problém.
219. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokut xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx dílčího (xxxxxxxxxxxxxxx) elementu sankce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxx smyslu xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx nějž xxxxxxxx ztrácí své xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, tedy xxxxxx "xxxxxxxxxxx ustanovením" ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/94 xx dne 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v §10 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x §11 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupky x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx podstatu), xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx sankce xxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně, xxxxx §46 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx (viz níže) xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 pandemického xxxxxx xxx zní (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):
§10
(1) Xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2.
(2) Xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 lze xxxxxx xxxxxx xx xx
x) 3 000 000 Xx, jde-li x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x), b), x), x), xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo x),
x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x),
x) 500 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) xxxx x),
x) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x písmenu x), nebo
e) 50 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) nebo x).
(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx opakovaně xx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx přestupku, xxxxx xx pokuta do 4 000 000 Xx.
(4) Je-li xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxx nebo podnikající xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo podnikající xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx jednat, xxx xxxxxxxxx možnou xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 2 zvýšit x xxxxxxxx.
§11
(1) Fyzická osoba xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2.
(2) Za přestupek xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx
x) 1 000 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), pokud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x),
x) 500 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x),
x) 100 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §2 odst. 2 xxxx. x), x) xxxx g),
d) 50 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) xxxx x), xxxx
x) 30 000 Kč, xxx-xx o nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. i) x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x).
(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxx přestupku, xxxxx xx pokuta xx 2 000 000 Xx.
(4) Fyzická xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud jej xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX./1.
Xxxxxx xxxxxxxxxx
220. Ústavní soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřil xxxx xxxxxxxxxxx postoj x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za správní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politiky, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aplikuje xxx. xxxx vyloučení xxxxxxxx disproporcionality (xxx xxxx xxx 193), x xxxx protiústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. jejího dílčího xxxxxxx, xxxx xx xxxx. horní xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx nastat v xxxxxx xxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx efekt [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx efekty xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx pokuty neumožňujícím xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 12/03 ze xxx 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].
221. Xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx přitom xx xxxxxx šetření xxxxx xxxxxxxx majetek xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetkové xxxxxx povinnost vedle xxxxxxxxxx deliktu x xxxxxxxxx xxxx spáchání xxxxxxxxx i majetkové xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §37 písm. g) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx použije xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx xxxxx xx xxx 16.5.2018 xx. xx. Pl. XX 15/16 (N 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] a xxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX./2.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx
222. Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxx obecná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §10 a §11 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx jim x xxxxxx rovině xxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko na xxxxxxx xxxxxx přílišné xxxxxxxxx horních hranic xxxxxxxxx pokut x xxxxxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxx pandemie xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
223. Xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx zakládat xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx obsažené v xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx, avšak, xxx xxxxxxx dokumentuje x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx hranice xxxxx ojedinělé x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. o xxxxxxx xxxx) xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxxx xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx dle §10 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx §11 pandemického xxxxxx na xxxxx xxxxxx) spadají xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx horních xxxxxx sazby xxxxx xxx zjevně bezúčelné. Xxxx x xxxx xxx nevybočují x xxxxxxx chráněného prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx státu.
224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxx pokut xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", znemožňovaly xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxx xx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokut xxx xxxxxxx hranicích xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx polouzavřeného xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx konkrétní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neznamená to, xx by x xxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
225. Xxxxxxxx x xxxxxx x zdůvodnění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pokut xx xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výlučná, xxxxx xx ve všech xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx jinak, se xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxx xxxxxxx hranic xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závažnosti xxxx, xxxxx spáchání či xxxxxxxxxxxx recidivu xxx.; xxxx. díl 1 xxxxx XXX části xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx k vyjádření xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx návrhu s xxxxxxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxx a dožaduje-li xx xxxxx specifických xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx provázanosti xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxx právě xx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tom, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupky x něm xxxxxxxx. Xx xxxx stín xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx replice. Xxx s xxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud ztotožnit xxxxxx.
227. Shora xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ukládání xxxxxx za přestupky xxx xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx několikasetletého vývoje xxxxxxxx pro ukládání xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx "zejména" x §36, 37, 38, 39 x 40 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxx xxxx vůbec zřejmé, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx přestupky, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx postihování xxxxxxxxx xxx pandemického zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx četnosti tohoto xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně. Xxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx v jednotlivých xxxxxxxxx xxxx efektivně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu, přezkumem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx upustit xx xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x již xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx dle §78 xxxx. 2 soudního xxxx správního) x x posledku i x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ústavním soudem.
228. Xx xxxxxxx zarážející xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, jak uvádí x sama xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx přestupky dle §10 a 11 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pokuty. Xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx xx xx přísnosti, xxxxxxx xxxx již xx xx mírnosti xxxxxxxx pokuty, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx přímo napoprvé xxx xxxxxx, jak xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xx xxxxxx, xxxx xx xx x xxx zabraňovala xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxx logická, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nonsens, xxxxx xx prvostupňový xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx co xxxxxxxxx.
229. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx něco xxxxxxxxxxx x specifického xxxxxx jiným xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejsou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxxx), x nemají tedy xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxx vzájemně propojených xxxxxx. Za xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace xx x duchu xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxxxxx stejně a xxxxxxxx rozdílně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx a xxx xx x xx xxxx být xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, co x xxx xx xxxxxxxxxx za "normálních xxxxxx", xx výrazně xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx poměrů" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx by xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxx souladnou x Ústavou x xxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx s Ústavou xx xxxxx xxxxxxxxx).
230. Xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (společenská xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx, xx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxxx pandemie xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupku xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, že v xxxxxx xxxxxxxx (ne)výkon xxxxxx aktivit xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx fakt xx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že za xxxxxxxxx okolností se xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx. Historicky x této xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx ztížení xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx se její xxxxx xxxxx také xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx lidského xxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x pochybnostem x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx věděli, co xx xxxxx účelem x co mají xxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxx.
231. Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nelze dovozovat xxx z faktu, xx nějaká xxxxxxxx xx zakázána či xxxxxxxxx nikoliv xxxxxx, xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxx xxxxxxxx celou xxxx xxxxxxx, v xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx být vymezeny xxxxx xxxxxx x xxxxxx nebo místně. Xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakazující stání xxxxxxxxxx vozidel xx xxxxxxxx místech xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx patologický jev, xxxxxx xx xxxxx xxxx. x pro xxxxx pití xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx zakazuje xxxxxx xxxxxxx vyhláška obce xx základě §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx není, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxx §5 xxxx. 1 xxxx. d) zákona x. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na určitá xxxxxxxx území xx xxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx poškození xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zakázán xxxxxxxx dle §64 xxxxxx České národní xxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx efektivně xxxxxxxx, xxx a xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxx.
232. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx hranice xxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx dle §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxx xxxxx xx Ústavní soud xxxx konstatovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxx
233. Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, a xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxx důvody xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx údajné xxxx zákonodárného procesu, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx X rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Fiala x Xxxxxxxx Šimáčková.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 4/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.