Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx a Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů, za xxxxxx jedná xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, na xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x), §9 xxxx. 2 xxxx první x xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), x) a x) x xxxx. 3, §11 odst. 2 písm. a), x) x c) x odst. 3 xxxxx xxxxxx, za xxxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §9 xxxx. 4 xxxx druhé zákona x. 94/2021 Xx., x mimořádných opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, se xxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních výpomocí".

II. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 24.3.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, (xxx xxxx se x laické i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "pandemický zákon", které xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §39 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx xxx formulován xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xx Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx případ, xx xxxxxx návrhu Xxxxxxx xxxx nevyhoví, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx návrhu, x xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pro xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kromě xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2 tohoto xxxxxx x xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx "3 000 000 Xx" x §10 odst. 2 xxxx. a), "1 000 000 Kč" x §10 xxxx. 2 písm. x), "500 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "4 000 000 Xx" x §10 xxxx. 3, "1 000 000 Xx" x §11 odst. 2 písm. a), "500 000 Kč" x §11 odst. 2 písm. x), "100 000 Kč" x §11 xxxx. 2 xxxx. x) x "2 000 000 Xx" x §11 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx směřuje xxxxx xxxxxx pandemickému xxxxxx x eventuální xxxxx jen proti xxxx části, xxxxxxxx Xxxxxxx soud návrh xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pandemickému zákonu x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

5. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy xx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx soudu ve xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 22 xxxxxxxx x senátorek, xxx xxxxxxx stvrdili xxxxx xxxxxxx xx listině xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx zástupcem xxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx legitimovaným xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §34 x 35 xxxxxx x Ústavním xxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a jiných xxxxxxxx předpisů xxx §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, neboť neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci.

7. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., o xxxx plénum xxxxxxxxxxxx xx nutné samostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx než xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx původního návrhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx části právního xxxxxxxx, což xx x xxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxx vyžádalo xxxxxx xxxxxxxx přístup Xxxxxxxxx soudu k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx xx týče xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jako xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxx xxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a další xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x k výzvě Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovna x Senát xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavnímu xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx opětovně xxxxxxx xxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxx §1 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xx 27.2.2021 xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxx xxxxxx omezovat xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx x svobody xx xxxxxx rozsahu, xxx v xxxxx xx umožňuje ústavní xxxxx o xxxxxxxxxxx xx spojení xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "krizový zákon"). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx omezena xx xxxxxxxxxxx zákonem dle xxxxxxxxxxxxx náhrada újmy xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť má xx xx, xx xxx jeho xxxxxxx xxxx porušena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu takovým xxxxxxxx, xx to xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x pro xxxxxx, xx Xxxxxxx soud x tohoto důvodu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, navrhovatelka žádá xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shora x bodech 2 x 3, xxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxx ustanovení omezují xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x příčinné souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x čl. 5 x 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 a 4 Listiny, čl. 1 xxxx. 1 a 2 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx to, xx xxxxx identický xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx roku 2020 (xxxxxxxx xxxx x. 859), xxxxx byl xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxx podání xxxx posuzovaného xxxxxx xxxxx vládou ani xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx vláda xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxxxx č. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx x xxx §99 odst. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxx xx xxxx stalo, x xxxxx xxxxx xxx xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou a xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx řádně zdůvodněn. Xxxxx přitom měla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx poskytoval xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx projednáním xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, znemožnění xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, předložení alternativ xxx.

13. Navrhovatelka xx xxxxxxxx i vůči xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona Senátem. X xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx xxxxxx projednaly x xxxxx xxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx čtyři xxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx jen "jednací řád Senátu") x o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Senátu x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x žádala xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx nevyhověla. Xxxxxxx xxxx xxxxxx organizačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx do 21.3.2021.

14. X oporou o xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx postupy xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxx byly x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 a 6 Xxxxxx, xxxxx i čl. 22 Xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx demokratický xxxxxx xxxx vykonával xxxxxxxx xxx jako xxxxxx všem občanům x aby xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xx xxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xx spojení s §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx jednotlivce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx náhrady škody x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxxxx nouzového xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x stavu pandemické xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx proto navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx pro jednotlivce xxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx s krizovým xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozebírá podstatu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xx nuceného xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Oproti §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx peněžitá xxxxxxx bez xxxxxxx x dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeními, x xx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxxx tomu xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona x x xxxxxxxx hospodářských xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx připouští, xx xxxx práva xxx dle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx zákonem x xx xx možno xx jich dle čl. 41 Listiny xxxxxxxxx xxx v mezích xxxxxx, xxxxxxx má xx xx, že x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Pokud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, není xxxxxxx plná xxxxxxxxxx xxxx, považuje xx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx čl. 26 Listiny.

19. Dle xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx odpovědnost xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti za xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xx třeba xx xx považovat x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx postup xxxxxx xxxx xxxxxxx, jímž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx x xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx popření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.

20. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vylučují xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx používáním ochranných, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků a xxxxxxx rozsah xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

21. Xx snížení xxxxxxx xxxxx o návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx fondu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxx. Snížení rozsahu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx znamená, xx xxxx sníží xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx povinen xx po xxxxxx xxxx vrátit xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochuzen.

22. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přenos důkazního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx předejít xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxx, xxx xxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx garance xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poškozené.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra zamítlo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx s nouzovým xxxxxx x xxxx xxxx 2020, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 400 žádostí x xxxxxxx xxxxxx xxxx 5 xxxxxxx xxxxx českých. Xx xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických stran. Xxx navrhovatelky xx xxxxxx ilustruje xxxxxxx xxxxx x odškodňování xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx úpravy, xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx, jednak to, xx xxxxxxx x xxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu omezení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx přednosti xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace xxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v souběhu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x přednostního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx postup xx nebyl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vybraná ustanovení x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x §10 a 11 pandemického xxxxxx. Xxxx rozšíření xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x argumentací xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na zrušení xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., xxxx předepsána xxxxx propadná lhůta, Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, aniž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) K vybraným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření dle §2 odst. 2 xxxx. x) až x) pandemického xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v tom, xx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, určitosti x xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx tak, xxx xx princip xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 2 odst. 3 x 4 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx ve všech xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx nelze dovodit xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Zákonodárce xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny.

28. Napadená xxxxxx xx xxxx xxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx x neurčitá, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxx ústavní limity xxxxxxx základních xxxx x svobod x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rozsah x xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx práv x xxxxxx pak v xxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určit xxx za pomoci xxxxxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxx xxxx úpravy, x něj xxxxx xxxxxx x rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx jediné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx kompetenci x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx výkonné, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přezkum xxxxxxx úpravy v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xx abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv na xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx patrné x x kritiky xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx praxi Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx částí xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Původně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx krizi xxx xxxxxxxx trvání nouzového xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx většinová xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, x tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx politické xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx námitky xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxxxx vyhlásila xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx predikuje, xx pandemický xxxxx xxxx používán xxxxx xx 28.2.2022, což xx xxxxxx neobvyklý xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx situací, které xxxxx nastat xx 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx xxxxxx xx 1.3.2022), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předvídat. Xxx xxx xxxx, xx "xxxxx sám xxxx xxxxx" xxx xxxxxx xx to, x xxxx epidemické xxxxxxx xx bude Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxx svět xxxxxxxx, xxxxx podlamuje smysl, xxx i legitimitu xxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

32. K xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx dne 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/93 ze xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/08 ze dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx dále považuje xxxxxxxxx úpravu §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Obsah xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neurčitosti, xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxx, xx xxxxxx omezení xx xxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx umožňuje, x xx xxxx nijak xxxxxxxx xxx omezen, x xxxx správním xxxxxxx je poskytována xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x protivah xxxx podstatný znak xxxxxxxx státu. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxx, xx již xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátoři xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovenému xxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonodárném xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx XXX.1.X) xxxxxx xxxxxx.

X) K vybraným xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje na xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx navrhovatelky xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo za xxxxxxx majetkové likvidace xxxxxxxxxxxxx. Dle navrhovatelky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxx prvky pro xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx xxxxx xxxxxx nepřiměřenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxx "v xxxxxx xxxxxx", x xx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx závadnému xxxxxxx. Xxxxx se xx xxxxxx, xx xx správní xxxxx xxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx první, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx" ukládaných xxxxxx, schází dostatečná xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxx. pro xxxxxxxx xxxx pokut.

III./3.

Vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx návrhu xx xxx 6.12.2021

37. Ústavní xxxx xxxxx dle §69 zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dalším xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx, aby xx x němu xxxxxxxxx.

X) Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxx sněmovna x souladu se xxxxxxxxx ústavní praxí xxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx publikován xx Xxxxxx xxxxxx xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Xxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx dne 15.2.2021 x téhož dne xxx rozeslán xxxx xxxxxxxx xxxx x. 1158/0, x kterémžto xxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx nouze x 15.2.2021 rozhodl o xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x přikázal xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 17.2.2021 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 1158/1) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 18.2.2021 x x rámci podrobné xxxxxxxx bylo předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx dokument x. 7543. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7529 x x xxxxxxxx znění byla xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ivo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §9 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jiný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021 a návrh xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x 25 xxxxxxxxx xxxxx němu. Xxx 19.2.2021 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, který jej xxxxxxxxx xx xxx 6. schůzi xxx 24.2.2021 a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 88. xxxxxx xxx 26.2.2021 hlasovala o xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxx x v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxx podepsán dalšími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx x ní xxx x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxx původního xxxxxxxx xxxxxx zákona x x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nedoznala xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx vládním návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikoliv xx xxxxxxx přestupků x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podnikající fyzické x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Obdobně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxx, který xxxxxx xxxxxx předložení x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxx xx postoupení Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 44 xxxx senátní xxxx č. 46 x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx lhůtu xx xxxxxx 24.2.2021 xx 13:00 hodin. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx usnesením č. 46 schválil xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 6. schůze Senátu x xxxx 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx také xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy, x to výbor xxx xxxxxxxxxxxxx usnesením x. 21 a xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 29. Hlasováním x. 3 na xxxx schůzi xxxxx xxxxxx xxxxx senátora Xxx. Jana Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx ve 13. xxxxxxxx období Senátu xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx jen 14 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 76.

43. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, proti xxxxx se vyslovil xxxxxxxxxxxxx Senátu Jiří Xxxxxxx, podle xxxx xx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx vládou x Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zkráceného xxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx projednání xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxx pozitivně x xxxxxxxxx x. 5, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx, v němž xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx na xxxxxxxxx návrhu nebyl xxxxxx. Xx podrobné xxxxxxx Senát xxxxxxxxx x. 117 xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrženými xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody, která xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 70 přítomných x 7 bylo xxxxx.

44. Xxxxx dále xxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx týče potřebnosti x xxxxxxx s xxxxxxxxx principy, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oponentů návrhu xxxxxx (xxxxxxx senátorů Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a Lukáše Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxx přijetí, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Jiří Xxxxx, Xxxxx Vystrčil, Xxxxxx Xxxxxxxx, Miroslava Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx měli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Miluše Xxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vystoupil xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Wagenknecht, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx škody pojmem xxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 Xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na své xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, obsaženým x §2, 10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x vypouštěly xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx diskuse k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kriticky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxxxxxx pokut; xx druhé straně xxxx senátoři poukazovali xx xx, že xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx vyjádření Senátu xx dále zdůrazněno, xx xxxxx ústavně-právního xxxxxx xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx xxxxx

46. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxx xxx 15.2.2021 x xxxx mu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) x z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx radou xxxxx. Xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákona v xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx §118 jednacího xxxx Senátu. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx připojeného x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx tento xxxxxxxxx xxxxxx projednání xxxxxxx, a to xxxxx pandemii x xxxxxxx ji xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nástroji. Xxxxx návrh schválila xxx 15.2.2021 usnesením x. 162, x xxxxx bodě IV xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx zákonodárného procesu x režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx vláda vymezila xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx. S xxxxxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx vadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xx dotčení materiálního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvážení, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx disponovaným xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx situace xx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemie xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxx legislativní xxxxx, xxx dle xx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 21/20 ze xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx dne 14.3.2021 x. j. 8 Ao 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dřívější nálezy Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx x Poslanecké xxxxxxxx x devíti xxx x Senátu.

48. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předložený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx skutečnost neimplikuje xxxxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

49. Xxx vlády xxx dán x xxxxxx konsensus x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, xx něž xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx, se x xxxxxxxxx x. 2 vyslovilo 148 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 ze 167 přítomných xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxx široký xxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. kvalifikované xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx zákona.

50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx způsobem požádala, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx stenozáznamu x xxxxxxx xxx 6. schůze Senátu xxxxxx dne 24.2.2021 xxxxxxxx Senátu XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx předseda xxxxx xxxx dopisem xx xxx 9. a 15.2.2021 požádal xxxxxx xxxxx Senát x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx jednání xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 46 (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona) ve xxxxxxxxx jednání Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx kvorem 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Senátu musí xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zařazen xx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 10 dnů xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx Xxxxxx xxx 17.3.2021, xxx si xx přála navrhovatelka.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxx jednacího xxxx Senátu vláda xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x požadavky xxxxxxxxx xx projednání xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v nynější xxxx dle xxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nástroje xxx xxxxxxxx epidemie. Nouzový xxxx xx měl xxx vyhlašován xxx xx xxxxxxxxx dobu x v době xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postaví k xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx pak xx xxxxx omezené xxxxxxxx, xxxxx nebyl konstruován xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

53. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x projednávání xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx významnou ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 132 hlasy ze 167 xxxxxxxxxx, v Xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) 58 ze 70 xxxxxxxxxx a x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy 124 xxxxx ze 156 xxxxxxxxxx. Dle xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

54. Xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx stěžejní xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx (xxxx též xxx "XXXX") xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxxxx xxxxxxxxx závazky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx a práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně života xx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx nepřiměřené xxxxxxx. Xxxx proto xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx úpravy obsažené x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "občanský zákoník").

55. Xxxxx nesouhlasí se xxxxxxx navrhovatelky o xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx případech měl xxxxxxxx z čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx xx týká xxxxxxx xxxxx vzniklé xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzniklé x příčinné souvislosti xx zákonným xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx za nezákonné xxxxxxxxxx xxxx nesprávný xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, x kterýchžto xxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx náhrady za xxxxxxx postup xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření pak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx standard xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyvažovat xxxxxx xx xxxxxxx konkurujících xx xxxxxxxxxxxxxx požadavků.

57. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx majetku xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochrana xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx xx jakýkoliv, byť xxxxxxxxxxx xxxx, nadto čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx se uplatní xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx stojí i xx odlišných xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, obdobně jako xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxx očkováním), xxxx xx kompenzaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx realizaci xxxxxxxx veřejného zájmu.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx přitom primárně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx zohledňuje specifičnost xxxxxxxx x xxxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nelze, neboť xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížilo veřejné xxxxxxxx.

59. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx režim xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona. Nejde x tak intenzivní xxxxxx xx vlastnického xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko x regulaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výkonu vlastnického xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx x náhradě xxxxx neobsahuje.

60. Ustanovení §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxx xxx xxx rdousící efekt, xxxxx xx xxxxxxx x podpůrnými xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx, aby těm, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx zachování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxx vlády xx rovněž navrhovatelka xxxx x tom, xx xx xxxx xxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx včetně xxxxxx zisku. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx nyní xxxxx xxxx zkomplikováno xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx míry xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx, x to xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Navrhovatelka xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavní ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx pozitivním xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektům setrvalý, xxxxxxxxxxxxx a stále xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx.

63. Konečně xx xxxxx vyjádřila xxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x náhrady podaných x souvislosti x xxxxxxxx x období xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vlády xx pro režim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx zákona totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx osobám. X xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxxxxxxx zákona xxxxx.

64. X rozšíření xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxx xxxxx xxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx časové xxxxxxxxxx a sazeb xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zdůvodňuje xxx, že zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nenabízí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvládání xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, která xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx; taktéž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxx přijímání. Xxxxxxxxx xxxx zdůvodněna potřebou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vědecké xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx x do xxxxxxxx pro jiné xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pak xx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x represivní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx.

65. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx vyjádřila x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x osobní x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx připomíná, xx xxxxx xx obecným xxxxxxx xxxxxxxxx a xx v případě xxxxx, jako xx xx současná xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx potřeby. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx myslitelný xxxxxx x životní xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxxxxx praxi nemožné. Xxxxxxxx vláda xxxxxxxx xx vztahu mezi xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxxxxxx opatření jako xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xx jisté xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxx xx základní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xx xxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx možno se xxxxx xxxxxx o §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxx xx xxxx xx xx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxx mít vzhledem x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxx xx vývoj xxxx aktuálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výčtem xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typových xxxxxxx x umožňuje, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx potřebná xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx vyhodnocována.

67. Podrobně xx vláda věnuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nefunkčnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxx xxxxx, což xxx demonstrovat xx xxxxx xxxxxxxxxx vydaných xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx judikátům xxxxxxxx navrhovatelkou x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx závěrem, xx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vady či xxxxxxxxxx xxxxx působnosti, xxxxx xxxxx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pandemického xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x omezujících xxxxxxxxx. Xxx xxxx. o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxxx nutném rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zohlednit xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx jednotlivců xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx mechanismy xxxxxxxxxxx např. v xxxxxxxx předchozím souhlasu xxxxx x xxxxxxxxx xxx §3 odst. 3 pandemického xxxxxx xx informační xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x přezkoumání xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. K napadeným xxxxxxxxxxx §10 a 11 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx opomíjí xxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx společnou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx upraveny xxxxxxx tresty x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxxx xxxx správní xxxxxx xxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ESLP xxxxxx. Xxxxxxxx pokuta, jejíž xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx 3 000 000 Xx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xx ta xxxxxx xxxxxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti obchodní xxxx xxxxxxx provozovny, x ani zvýšení xxxxx hranice x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx.

70. Xxxx úprava xxxx xxxxxxxx rozpětí xxxxx xxxxxx za xxxxxxx přestupek xxx §92n xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx s tímto xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupců x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §37 x xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx ohrožených xxxx).

71. Xxx vlády xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sazeb xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx, mírnější xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x přihlédnutím xx xxxx xxxxxxxxxxx okolnostem, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlivého xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xx moderační xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §65 xxxx. 3 x §78 odst. 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx.

72. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hranice xxxxx pokut xxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jde-li x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx č. 167/1998 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxx až xx xxxx 10 000 000 Xx, xxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statků, xxxx. xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxx xx 1 000 000 Xx, xxxxx č. 20/1987 Sb., x státní xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxx až 4 000 000 Xx. Označení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sazeb xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx dle vlády xxxx v porovnání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx namístě.

73. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx na jeho xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxx efekt", xxx by xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepřipouštěla, xxxxx xxxxxx důsledek xx mohla xxx xx pokuta xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sankce mimo xxxx x x xxxxxxx xx majetkové xxxxxx pachatele xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx Xxxxxxxxx soudu práva xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx uvedla, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Senátu byly xxxxxxxxxxx x řad xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxx náhrady xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx uplynulo xxxxx 11 dní, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důvody takového xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx z xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx shodou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

75. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovala nejprve xxxxxxxxxxx xxx teze, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx je dána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx epidemie xxxxxx x xxxx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx skoro xxx x v xxxxxx 2020 byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obdobný xxxxx xxxxxx.

76. X xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nenapadala xxxxxxxx stránku rozhodnutí x xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx v xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx. Sama xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čelí xxxxxxxx. Nešlo tedy x xxxxxx okamžitou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx situaci. Odkaz xxxxx na nález xx. zn. Xx. XX 21/20 je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x něm xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx důvod pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx se. Navrhovatelka xxxx několikráte xxxxxxxxxx x xxxxxxx obměnách xxxx stěžejní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx rok xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx výsledkem racionálního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oponentní xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx přistupovala x xxxxxxxxx jako x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx spokojeni.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxx o projev xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garancí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor x xxxxxxxxx stanovenými xx xxxxxxx úrovni xxx xxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxx veřejné xxxx, tj. je-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx na xx, xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxxx na odpovědnost xxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxx xxxxxx xxxxx "xxxxx", xxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxxxx, xx došlo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxx xxxxxxx standardu xxxxxx xxxx xxxx nenastalo. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, xx pandemický xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx, xxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Je to xxx xxxxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx trvání xxxxxx xxxxxxxxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vymezuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx musel x xxxxx proporcionality xxxxxx, xxxxx-xx proti xxxx xxxxxxxxxxx zájem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §36 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx jejího xxxxxx xxxxxxxx 2 nestanovuje xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx určení xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx polemizuje x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. V xxxxxxx xxxx určených x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx užívat x xxxxxxx. Podstatou xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xx demonstruje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx omezen xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx strojům, xxxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx není relevantní, x to xxxxxxxx xx situace, v xxx xx podstata xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx jako odpovědnost xx xxxxx způsobenou xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx veřejná xxx xxxxx plnit xxx xxxxxxxxx závazky xxx katastrofách x xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx spočívá x xxxxxxxx škody xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx snášet xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxx ochrany veřejného xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx, ale protiústavnost xxxxxxxx ve vyloučení xxxx xxxxxxxxxx. Odkaz xxxxx na xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x náhradu xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, xxx o xxxxx xxxxx vzniklou x důsledku přírodní xxxxxxxxxx.

80. Navrhovatelka se xxxx ohrazuje proti xxxxxxx vlády x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x že popírá, xx riziko xxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxx takového xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x v xxxxxxx omezení práva xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x smyslu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx některé xxx xxxxxxx argumenty xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x poskytnuté xxxxxx, podpory a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx vyzval xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021. Navrhovatelka tohoto xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx požadavků určitosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx přestupky xx pak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejsou-li xxxxx v pandemickém xxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zabránit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx pokut.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx kazuistickou xxxxxx, xx xxxx xx xx, že xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jaký xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx stanoveny xxxxxx, x xxxxx xxxx x omezování xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Z tohoto xxxxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality, xxxxx při absenci xxxxxxxx kritérií omezení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx naplnit. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx šíření či xxxx rizika x xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxxx veřejné správě xxxxxxxx základní lidská xxxxx a svobody xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx, xxxx xxx xxxx nebezpeční xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx za zásadní xxxxxxx, xx pandemický xxxxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx naléhavé xxxxxxx.

83. Další xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxx xxxxxxxx vadné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nekorektní.

84. Xx xx xxxx napadených xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx neurčité xxxxxxxx pravomocí xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx nijak xxxxxxxxxxxx, xxxx konkrétní opatření xxxx na xxxx xxxxxxx v jednotlivém xxxxxxx přijato. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, že xxxx opatření stanovují xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx normálních xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pandemického xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydávána, xx pro adresáty xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředvídatelné, jakou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx protiprávním xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxx xxx nerozlišují xxx skutkové xxxxxxxx xxx xxxxxx závažnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ním xxxxxxxx, čímž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx neřeší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx hranice, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx deficit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpětí xxxxx. Srovnání xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx materiálně nežádoucí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx nežádoucími xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasí s xxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx politiku xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx moc x této xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx diferenciace x xxxxxxxxxxxx sankcí.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx ohrožovacích xxxxxxxxx xxxx. Xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vysoké.

IV.

Zákonodárný xxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

87. Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx zavdával-li xx xxxxx xxxxxx důvod x xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx zákon jako xxxxx a problematika xxxxxxx xxxxx by xxx pozbyla xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxx x taková xxxx xxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměrů [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/21 ze xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak Ústavní xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, před xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], zejména xxx-xx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx by xxx xxxxxx stejný xxxxx, toliko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x podrobit xx xxxxxx diskusi [xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxx být dána xx xxxxxxxx více xxxxxxx pochybení; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx fáze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx fázi [nález xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

90. Za xxxxxx xxxxxx x protiústavnost xxxxxx xxx Ústavní xxxx např. x xxxxxxxxx nepovažoval porušení xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx, xxxxxxx do xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx poslanci, xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx x rozporu x principem xxxxxx xxxxxxx a zásadou xxxxxxx ústavnosti [nález xx. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx dle §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vazbu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 xx dne 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxx x xxxxx nástroj xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx parlamentu xxxxxx x parlamentní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí vtělených xx zákona. Xxxxxx x xxxxxxxxx kvalifikované xxxxxx poslanců x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěné xxxxxxxx xxxxxxxx se s xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x němu stanovisko x prodiskutovat xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx prostor, x xxxx xx xxx xxxx; xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx xxxxxxxxxx závažný xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

92. Stav xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx praeter xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx důvodům xxx xxxxxx xxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxxx zaručená práva xxxxxxxxxxx xx způsobit xxxxxx hospodářské škody xxxxx [xxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxx x pojmem xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx politických konsekvencích - xxx nález xx. xx. Xx. XX 12/10 ze xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesů, (x)xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx tom, xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Ústavní xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx katastrofa či xxxxxxxxxxx nepředvídatelná xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx Xxxxxxx soud x minulosti xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx např. xxxxx, xxxxxxxx vznikla xxxxxx xxxxx v důsledku xxxxxxxxx vlády při xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xx derogaci xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx riziko, xx xx účinků xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx nový xxxxx, x tedy xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pročež xxx xxxxx nového xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze [xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Průběh legislativního xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx bodech xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx XXX./X. x XXX./3. xxxxxx xxxxxx, x xxxx netřeba xxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx jednání x Xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx společně jen "xxxxxxxx projednání"), neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právě x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxxx xx xxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: xx xxxx, xxx x xxxxx procesu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx pochybením; xx druhé, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx zkrácené projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádný xxxxxxxxxxxx xxxxxx; za xxxxx, xxx xxx projednávání xxxxxx pandemického xxxxxx xxxx dostatečně zajištěna xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx parlamentní xxxxxxx; xx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x předchozích xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx toho, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxx došlo k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesu

96. Xx xxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §118 xxxx. 1 jednacího xxxx Xxxxxx. Jak xxxx xxxxx z vyjádření xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxx XXX./3. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx příslušné xxxxxxx vlády xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx výše, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx první otázku Xxxxxxx soud xxxxxxx.

X) Xxx zde byl xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

97. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx zákonem co xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívalo xxxxx x xxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx tomu xxxxxx, xx xxxxx důvodem xxxx xxxx x xxxx pandemie. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx výhradou xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx důvodem xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

98. Xxx x xxxxxxx déletrvajících xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx stojících ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx akceschopnosti xxxxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx rovnováhu xx xxxxxxxx prvého zmíněného xxxxx x nevyvratitelně xxxxxxxxxx, že mezi xxxxxxxx účinně, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx danou krizi x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx souvislost.

99. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu xxx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx x za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx dán xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, si xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x v xxxxxx xxxxxxxxxx krize xxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxxxxx nebude xxxxx xxxxxx této xxxxx dotčeno. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx nutnou, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je-li xxx, xxxx být xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxx legitimní xxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zejména ochranu xxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x ní.

100. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvrací xxxx, xx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx, xxxxxxxx xxx x minulosti byl xxxxxx xx obdobný xxxxx zákona předložen, xxx ještě xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu zákona xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxx xxxx, o xxxx svědčí mimo xxxx xxxxx i xxxxxxx xxx.

101. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx, xxx xxx navrhovatelka nezpochybňuje, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x řešením xxxxx xx xxxx. Xx xx týče legitimního xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx projednání, pak xxxx nestačí xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx legitimní xxxxx je dán.

102. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxx zejména xxxx XX xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/21 xx xxx 18.5.2021), že xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx xxxx výkonná x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx komplikovaná xxx, že tento xxxxx byl podmíněn xxxxxxxxx trváním nouzového xxxxx, který pro xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx měl skončit xxxx 15.2.2021, avšak xxxxx xxxxxxxxx x. 125 xx dne 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx nouzový xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1530 xx dne 18.2.2021 Xx., x zrušení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x 27.2.2021.

103. Xx tedy xxxxxx, xx xxx x době předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx další xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxx, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx většinou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozicí trvala xx xxx, že xxxxx xxxxxx rámec xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xx xxxxx zvolit xxxx řešení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxx přinejmenším xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx přijímat k xxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx.

104. Jak přitom xxxxxxx již z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 93, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nepředvídatelnou xxxxxxxx, xxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx důsledkem xxxxxx liknavosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády xx xxxxxx orgánu xxxxxxx moci. K xxxx xxxx nutno xxxxx, xx xxxxx xxxxx platí xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

105. X hrozícím xxxxxxx xxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxx opatření potřebná x účinnému xxxxxx xxxx x pandemii xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona.

106. Není xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx politickou xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx s xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx režim mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavem dle xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx politickou xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx relevanci xx xxxx xxxxxxxxxx, xx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepřipouštěla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňoval xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxx xxxx nucena xxxxxxxxxxx xx většinovému xxxxxxxxxxxxx názoru, xxx x názorem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

107. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. těmi, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxx menšiny či xxxxxx většiny) xx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx žádoucí x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tato ochrana xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci odpovědných xx boj x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x pandemii tak x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx

108. X xxxxx XXX./3. xxxxxx nálezu xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxxxxx xx 12 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vrácení xxxxxx Senátem. Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx relativně xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nastudován, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx včetně oponentních xxxxxx. Xxxxxx závěr, xxxxxxxxxx xxxxxxx nepodkročitelnou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx, jehož xxxxxxx xx provázena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx již xxxxx nespatřoval xxxxxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxx době, x xxxxxxxx xx xxxxx popsané xxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků x řízení xxxx xxxxx pandemii není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx do xxxx xxxx jsou započítány x dva xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx okolností, za xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nebylo nedůvodné xxxxx xx senátory xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx se x xxxxxxx seznámí x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxx, xxx xxx učiní, xx xxxxxxx, x xxxx xxxx x prostudování xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

110. X vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x části XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx na xxxx zkrácené xxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx co xx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesouhlasila xxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx rozhodující opačný xxxxx úhel, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx vyslovila xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx xxx 92).

111. X nynějším xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx relevantních hlasováních xxxxxxx "xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxx (již xxxxxxxxxxx 120 hlasů) a xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomných xxxxxxxx. Pro trvání xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 xxxxxxxxxx, xxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx postoupení xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx projednání 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 46 xxxxx, xxxxxxx 49 hlasů by xxx dokonce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). X xxx, xx xxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, svědčí i xx, xx Xxxxx xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx výměně xxxxxx xxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxxx fázemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx došlo.

112. Xxx námitka, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx obstát. Xxxxxx je v xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prvořadou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx žádným xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx nepodléhat, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx x hlasováních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x každém xxxxxxxxx x vlastním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx dokonce pohodlně xxxxxxx "xxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x xxx opakovaném projednání xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu 124 xxxxxxxx ze 156 xxxxxxxxxx; xxx vrácení xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala, hlasovalo 58 xxxxxxxx xx 70 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 42 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx odráží xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx to, aby xxxxxxx jakémukoliv nátlaku.

113. X tomu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxxx xx dovolávají xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx umocňuje xxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

114. Kromě xxxx x nynější xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx signifikantně xxxxxx xxxxxx klasickému xxxxxxxx xxxxxxxxx politických sil xxxxxxx-xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx různé xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx situace. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx reprezentovali poslanci xxxxxxxxxxx sil xxxxxxxxx xxxxxx koalici, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx účelem xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

115. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx x v xxxxxx xxxxxxxxxx parlamentních xxx, v xxx xxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxx.), nemohlo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nahodilých xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxx xxxx ochrana xxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx většina x xxxxxxx xxxxxxxx proměnlivě xx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx míře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx z nich xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ke zneužití xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx méně xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavní důvod xxxx xxxxxxx, klesá x xxxx xxxxxx xxxx kritéria ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

116. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx procesu přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx proběhla xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx Parlamentu.

D) Xxx xxxxxxxx vady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx intenzity

117. Xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěny žádné xxxx, xx odpověď xx tuto otázku xxxxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

119. Jelikož Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x důvodů tkvících xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx i úžeji xxxxxxxxx eventuálním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxx (pozn. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zvýrazněna Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Stát xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx osobám (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxx epidemie XXXXX-19.

(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx škodu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pořízením nebo xxxxxxxxxx ochranných, xxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx stát xxxxxxx, xxxxxxx-xx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.

(3) Xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx uplatnit x Ministerstva financí, x xx xx xxxxx do 12 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx dozvěděl, nejdéle xx 3 xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx totožnost xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx výše x xxxxxx, xxxxx prokazují xxxxx nároku, příčinnou xxxxxxxxxx, výši xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4, a xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxx se xxxxx v xxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx škody xx dále xxxxxxx x výši xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx podle tohoto xxxxxx xx podmínkou xxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x soudu. Xxxxxxx xx náhrady xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx 6 xxxxxx xxx xxx uplatnění xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

(6) Xx-xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti, x xxxx má v xxxxx své činnosti xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx soudu nezbytnou xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

121. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxx relativně xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx prvé, z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx druhé, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx názoru xxxxxxx xxxx podstatným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a za xxxxx, x odpovědnosti xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx se tak xxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vlastnického práva x xxxxxxx xx xx, jednak xxxxxxxxxxxx xxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx.

X) X xxxxxx xx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xx něj

122. Xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx přípustný xxx tehdy, je-li xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a obstojí-li x xxxxx proporcionality xx vztahu ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x povinnost xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx tak tomu xx toliko tehdy, xxx-xx takový xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx určitý xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxx tyto xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xx xxxxx xxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. hlediskem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve vztahu xx kolidujícímu zájmu [xxxx. např. xxxxx xx. zn. XX. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (N 52/33 XxXX 39), xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (N 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Ustanovení čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx zájem xxxxxxxxxx xxx. sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tedy xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 27/16 ze xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x xx x xxx náhrady, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx že xxxx pojmy xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zcela vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podstatnou xxxxx znemožňuje xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 34/03 xx xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx smlouvu [xxxxx xx. xx. XXX. XX 114/94 xx dne 16.2.1995 (X 9/3 SbNU 45)] či omezením xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nemovitosti xx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. X. XX 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 XxXX 259), xxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx náklady xx údržbu památky x xxxxxxx xxxxx].

124. Xxxxxxxxx, xxx xxx "xxx" x omezení xxxxxxxxxxxx práva, xx xxxxx dopadají xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Listiny, xx xxx má toto xxxxxxx kvalifikovanou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx subjektů za xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, resp. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxx trvání [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)].

125. X xxxx xxxxxxx, že čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, v nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dopadá xx xxxxxxx vlastníky xx xxxxxxxxx stejně (tj. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nakládání s xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx atd. (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, nakládaní x nebezpečnými věcmi, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx materiál, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx takovouto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 3 Listiny xx spojení x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

126. Prvním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx dopadá xxxxxx xx konkrétního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož nerovnou xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx legitimního xxxxxx xxxxxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxx obsah i xxxxxxx všem vlastníkům xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx zakotvujícími xxxxxxx xxxx zákonem a xxxxxxx x základních xxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, jestliže xx xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx ochraně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxx o xxxxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx et intra xxxxxxxxxxxxxx ac legem, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

127. Jde tedy x xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxxx vyvolává xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nutných k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx chránit zájmy xxxx individuální, xxxx. x xxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxx nezbytné xxxxx xxx §1029 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx vzniká x individuálních xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx již xxx x titulu xxxxxxxxxxx xxxxxx věci xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx) x xxxxx je nezbytně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx plného vlastnického xxxxx dotčeného xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxx nutnost xxxxxxxxxx pásem xxxxx xxxx, vyvlastnění x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.).

128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. nuceným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx umožnit xxxxx xx pozemek xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 652/06 ze xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx komunikace na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. XX. ÚS 268/06 ze xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx prostranstvím [xxxxx xx. xx. X. XX 1607/11 ze xxx 25.4.2012 (X 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byt xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. XX. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (X 49/48 SbNU 577)], xxxxxxxxxx nájemné xx xxxxxxx užívaný k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 SbNU 491)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výzvu xxxxxx ochrany xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

129. Za xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nepovažoval xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxx na nájem xxxx [nález sp. xx. Xx. XX 37/93 xx xxx 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složek [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxx věřitelů [nález xx. xx. XX. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (N 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx pozemku ve xxxxxxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/07 ze xxx 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné zeleně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/06 xx dne 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx akcií xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxx-xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dálnic x silnic I. xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. administrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. polopřevodu [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/15 xx dne 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] či xxxxx xxxxxxxx nájmu xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x placením xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 21/20 ze xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

X) K xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx xxx výkonu xxxxxxx moci

130. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. XX. XX 1191/08 xx xxx 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx objektivní [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. III. XX 124/03 xx xxx 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].

131. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx zprostit x xxxx ji xxxxxxx x újma, která xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx omylu xx xxxxx v činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx selháním [xxxxx sp. xx. XX. XX 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] xx x xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx [xxxxx xx. xx. II. XX 99/07 xx dne 7.10.2008 (N 165/51 XxXX 43)], a xx xxxxxx xxxxxxx, xxx k xx xxxxx xx sporu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 1391/09 xx xxx 27.12.2011 (N 218/63 XxXX 505)], xx xxx xx způsobil xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. X. ÚS 529/09 xx dne 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) xx xxxxx xx. zn. XX. XX 1894/14 xx xxx 9.12.2014 (X 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxx podstatné, xxx je meritorní xx procesní xxxxxx [xxxxx sp. xx. XXX. XX 2062/18 xx dne 22.10.2018 (X 173/91 SbNU 175)].

132. Xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx rozšiřovat xxx, xx xx xx mohl vztahovat x xx újmu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. II. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (X 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx xxx odpovědnost xxx xx. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx pléna xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/08 xx xxx 8.7.2010 (N 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], ovšem stejně xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, které jsou xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 SbNU 175)].

133. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §35 x 36 krizového xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxx x bezpečnosti xxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxxxx zvláštní povinnost x xxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (nebo dalších xxxxxxxx plnících úkoly xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xx odstranění. Xxxxx-xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx škody, xxxxxxx xx tyto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx toliko xxxxxx úpravě čl. 11 xxxx. 4 Listiny x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X./2.

X xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx kompenzační režim xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pojmy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Listiny

135. Xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stěžejní xxxxxxxx xxxxx "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx, xxx xxx vymezen xxxx v části X.x.X) xxxxxx nálezu. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx 123, čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, zejména xxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, přičemž Xxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že by xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

136. Xxxxxx xxx předvídá xxxxx xxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx vlastnického práva xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 127, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxx xxxx ochrany x xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx státu xxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx (xxxx. její xxxxxx dle krizového xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx), x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, že xxxxxxxx xx nepřímo omezen x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

137. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx xxx xx "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva" xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx považovat xxxxx, x tedy režim xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" dle stejného xxxxxxxxxx.

138. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak x xxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx zpravidla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx široký xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx rozsahem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxx pro xxxxxxx mimořádná opatření xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx srov. xxxx xxxx XX xxxxxx nálezu. X xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provoz xxxx. xxxxxxxxxxx závodu či xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx centra), nejde x xxxxxxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxx xxxx xxxxxxxxx níže (xxx zejména xxx 148).

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxx xxxxxx x abstraktní, xx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povaha xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx tedy xxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx náhrady xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pandemické xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx x moderních xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxx i dopadů. Xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posouzení ústavněprávních xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx této krize x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx teze, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx osob, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx vyšší nároky, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx plnit. Xxxxx dal Xxxxxxx xxxx navrhovatelce x xxxxx xxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx situací xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického právního xxxxx, přece xx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxx secundum xx xxxxx constitutionem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx rozsah, x xx x kdyby xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx možnostech státu.

141. Xxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. v tragickém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx x v xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx postihl xxxx území xxxxx x xxxxxx negativně xx xxxxxxxx na xxxx ekonomické x xxxxxxxx struktuře, x xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepřítelem xx jejich xxxxxxx, xxxxx i náhradu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx blízkých, xxxxx zemřely při xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřítele. Xxxxxx ochromený x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxx xxx nebyl xxxxxxx.

142. Xxxxxxxxx pandemickou xxxxx jistě nelze x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx břemeno, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xx plnění xxxx dalších xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxx zaručených základních xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx xxx 8.10.2019 xx. xx. XX. XX 2287/18 (X 170/96 SbNU 184)], xxxx funkcí, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rezignovat jednorázovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx reparaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, výslovně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není.

143. Ačkoliv xxxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx, že v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situacích xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx jednotlivci x xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/20, xxxxx x nich xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ekonomických možností xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxxx událostí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakou svět xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx letech, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx sektoru x xxxxxxx sektor xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaji xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx vzniká xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která x xxxx mimořádné situace xxxxxxx.

144. Tato xxxxxxxxxx xx však x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx nemůže spočívat x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx x silné závislosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx takové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx znamenalo, xx xx xxxxxxx státu x vyplacení takových xxxxxx by se x xxxxxx míře xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Bez xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, že argumentace xxxxxxxxxxxxx zůstává xxxxxxx xxxxxxxxxxx k realitě xxxxxxxx, xxxxx-xx, xx xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními x x xxxxxx xxxxx, je veřejná xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx rozhoduje xxxxx x xxx, jak xxxx xx vývoj xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tak xxxxx xxxx či méně xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx atd., xxx xxxx xxxxx nesmývá xxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx primárním x rozhodujícím určovatelem xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x při hypoteticky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx míry.

146. Xxx xx současně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na rozmožení xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx obtížně předvídatelný, xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx vzniknout xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zůstane xxxxxx, xx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxx, odehrává-li xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxx jde x xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxx závisí x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. konstrukce x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx atd.), x xxxxxxxxxxx, kterého xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx x jiným xxxxxxxx, pro xxx xxxx xxxxxxxxxx. X xx méně ji xxxx nést x xxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx okolnosti xxxxx xxxx, xx něž xxxxxxx xxx reagovat xxxx, x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx míry xxxxxxx x předurčené podobou xxxx vyšší moci. X tím xxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx mocí.

148. Rovněž xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx souvislosti x těmito mimořádnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx náhradu xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesou. Tyto xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx důsledně je xxxxxxxxx i krizový xxxxx, xx nějž xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ten x §35 xxxxxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, užívacího práva, xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředku xxx. a x §36 náhradu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx xxx krizového xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

149. Xxxx-xx mimořádná xxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx zákona x xxx §69 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx následek xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx omezení xxxx x xxxx (xx. xx, xx xxxxxxxx nemohl po xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx panství xxx xxxx xxx, xxx xx si xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x tomu xxxxx xxxxx musí xxxxxx vlastníkovi i xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx věci orgány xxxxxxx moci xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx vlastníkovi xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx, xxx.

150. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx toho, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena, xxxxx xxxx xxxx slouží x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx držitele xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxxxxxxx xxxxx podstata xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva dle čl. 11 Listiny x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx a odstupňovat xxxxx xxxxxxx druhů xx účelů xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx federativní xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx vlastnického xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx musí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx restrikcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx, ius xxxxxx xx fruendi, xxx xxxxxxxxxx, xxx abutendi), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dopady x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xx xxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxx (xxxx. xx xxx xxxx připuštěno, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx konkrétní nemovitost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x rekreaci, xx xxxx hodnota xx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxxx xxx.).

151. Nelze xxxxxx připustit, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx užívaným x xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxxx je xxxxxxx způsobem omezeno. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx určitý xxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xx xxxxxxxx režimu čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x v xxxxxx klidu připouští xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx dané věci xxxxx xxxxx, přesto xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Příkladem může xxx i vládou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxx č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xxx xxxxx x xxxxxx věcmi xxxxxxxx (xxxx. že xxxxxxx x nich xxxxx zpravidla jen xx xxxxxxxxx, xxxxx xx zásadně xxxxx xxxxxxxxx xxx.). X xxxxxx xxxxxxx xx x navrhovatelčině logice x zásadě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, neboť x takové věci, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx střelnici, x tedy i xxxxxx xxxxxxx by xxxx zakládat xxxxx xx náhradu xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx.

152. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jediným xxxxxxx zaručeným xxxxxxxxx xxxxxx, které je xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx je x xxxxxxx společnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx prostředky x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x nedotknutelnosti xxxxxx, výpočetní technika x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx informace xxxx u listovního xxxxxxxxx, kultovní předměty x xxxxx xx xxxxxxxx projev xxxxxxxxxxx xxx.). Ze xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxx xxxxx "automaticky" xxxxxxxxx x xxxxx xx těchto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxx proto, xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx realizaci.

153. X xxxxxxx věci xx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxx. xxxxxxx vybavení xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx pohybu a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx k xxxxxxx návštěv xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx stejného důvodu xxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, připuštěním xxxx xxxxxxxxxxx xx veřejná xxx v podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

154. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx xx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xx xxxxx požadavky x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx dle §9 pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X) X čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx

155. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx předně xxxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx újmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), odpovědnost státu xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxxxxxx x odpovědnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx o tři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx první xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvený xxxxxxxx x xx s xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx de xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx obecně na xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pod xxxx xxxx, vyplývající xxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx (viz xxxx xxx 159).

156. V xxxx xxxx tak xxxxx odhlédnout od xxxx, xx xxxx xxxx pozitivní závazek x ochraně zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx moci, xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx pandemie vyvolaly xxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxx nenakažených a x zabránění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ve xxxx Le Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 5.11.2020, stížnost x. 18108/20, bod 9 - xxxxxxxx x webových xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xxxxxx xxxxxxxxxx se stát xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bez více xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx jednotlivců xxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, práva xxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx plnění pozitivních xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

157. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nositelů veřejné xxxx, xxxxx výskyt xx xxxx přirozeným, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moc, xxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx. Xxxx odlišnost xxxxxxxxxx xxxxx i odlišnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu veřejné xxxx xx stát xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx povinen xxxxx nahradit x xxxx odpovědnosti se xxxxxx zprostit ani x xxxxxxxx na xxxxxxxxx okolnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx újmy vzniklé x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx secundum xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx ochraně xxxxxx, zdraví či xxxxxx ústavně chráněných xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výslovně nezaručuje, xxxxxxxx xx neznamená, xx by zákonodárce xxx v tomto xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx - xxx x xxxx xxxx xxx 159.

158. Na xxx xxx nemůže xx xxxxxxxxxxxxx lata xxxxxx xxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx a §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx kompenzaci újmy xxxxxxxxx v přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněnými xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx událostí či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx toliko z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zaručeno toliko xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X xxxx xxxxx, xx xx zásadně xxxx xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx a xxxxxxx xxx velkoryse xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx diskreci, xxxxx je xxxxx xxxxx ústavní povinností xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, principem xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x rovnosti xxxx zákonem xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxx. Právě xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcovu xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x referenčními xxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxx např. nesmí xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxx snést x xxxxxx na xxxxxxxx náhody xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx takový xxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx respektujícího xxx oprávněné požadavky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tíhu xxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb x době probíhající xxxxx či xxxxxxxxxx x xx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxx např. x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakotveny xxxxxxxx.

160. Xxxxxxxx x xxxx se nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx v xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxx, aby xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx součást xxxxxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx legem, xxxxxxx se obecné xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 17/97 xx xxx 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 SbNU 369), nález xx. xx. XX. XX 202/99 xx dne 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) xx.]. X xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx právní předpis xxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, není pochyb, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na tom, xx x úpravě xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x krizovým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" zákonem, xxxxxxx na xxx, xx pandemický zákon xxxxx xxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X) X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx

161. Režim §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx náhradu skutečné xxxxx (nikoliv x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx či vydání xxxxxxxxxxxx obohacení), která xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx důsledku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Listiny ve xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx. Nelze xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx x x obdobích xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx podobu xxxxx xxxx, xxxx xxxxx rezignovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv x xxxxxx jednotlivců. X xxxx myšlence se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/20. Xxxxx x těchto xxxxxxx nabývá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxxx, xxxxx samotné xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zkoušce. Xxxxxx tak ale xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx oči x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx izolovaně xxx přihlédnutí x xxxxxxxxxx okolnostem, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úlohy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x právní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx do xxxx x xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které jej xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx slouží.

163. Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx X.2.X) xxxxxx xxxxxx, ústavně zaručené xxxxx xx náhradu xxxxx způsobené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje, x zákonodárce xxxx xx xx shora xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zavedení xxxxxx xxxxxxx škody dle §9 pandemického zákona xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dostačující vyjádření xxxxxxxxxxxxx respektu k xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jemuž x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X./3.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx

164. Ačkoliv x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx náhrady škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx znamenat, xx obstojí x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se Ústavní xxxx xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx vykrystalizovaly xxx xxxxx detaily právní xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důkazního xxxxxxx o skutečnosti, xx xxxxxx škody xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zabránit, xx xxxxxxxxxxx.

X) Limitace xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx

165. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x části V.2., xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficit xxxxxxxx xxxxxx jedině xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podstata xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx tomu xxxx není x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zisku xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §35 krizového xxxxxx xx xxxxx otevíralo xxxxxxx pro obcházení xxxxxxxxx, xxx škoda xxxxxxxxx ještě x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Nemožnost xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx x §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxx xxxxxx x řadu veřejných xxxxxx xxxxx xx xxxxxx zmírnění ekonomických xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx podobu xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx), a xxxx je xxxxxx, xx nezůstal xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu pandemie.

167. Xxxxxxx soud souhlasí x xxxxxx x xxx, že by xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxxxx xxxxx xx xxxx, v xxxx xx xxx poškozený xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření ani xxxxxxxx, xxx xxx xx výši, v xxxx by jej xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx muselo xxx xxxxxxxxxxx i x xxxx, x xxxxx xx průběh této xxxxxxxx xxx horší, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X navrhovatelkou xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rezignaci na xxxxxx xxxxxx. Podstatné xxxx je, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx skutečné škody x ušlého xxxxx, x xxxx řešení, xxxxx zákonodárce xxxxxx, xx. xxxxx nárok xx xxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx života, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx upraví xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 pandemického xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx programech a xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

169. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x ústavního xxxxxxxx xx zákonodárci, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi veřejnými xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx neumožňovala xxxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxx, xxxxxxxx která by xxxx projevem xxxxxxx, xx xxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx z těchto xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x poskytnuté návratné xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx) xxxx §9 odst. 4 xxxx druhá pandemického xxxxxx xxxxxx.

170. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxx nelze považovat xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxxx celek xxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X, Antivirus X Xxxx, Xxxxxxxxx X, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx - Kultura, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Xxxxx - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx finanční xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Covid-19 xx.) má xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxx. x) x b) pandemického xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx racionální xxx xxxxxxxxxxx v zamezení xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a naopak xxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

171. Zákonodárcem xxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxxx x požadavek xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx odkázán xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx nezohledňuje, xxx xxxxxxx xx rozdíl xxxx škodou, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx domáhat xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

172. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx rovině xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx pro náhradu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou stejné xxx xxxxxxx subjekty, x tedy xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx strategii xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie x xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx zvládnutí xxxxx x hlediska možné xxxxxxxxx xxxxxxx škody x veřejných podpor x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedeným ustanovením. Xxxxxxx-xx xx xxx xxxx k náhradě xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx uspokojení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx škody, xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poškozený, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx zvláštní oběti xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

173. Xx tomto závěru xxxxxx nic změnit xxx to, xx xxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx podpor xxxx xxx širší xxx xxx náhrada xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (náhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomických dopadů xxxxxxxx, ekonomický xxxxxx x udržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx při respektování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx xxx konstruovány xxx jako nárokové, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivých druhů xxxxx realizovaných programů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx částkou, xxxxx xx xx xxxxxxxx časové xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žadatele x xx xxxxxx xxxxxxxxx již není xxxxxxxxx později se xxxxxxxxxxxx žadatelům, byť xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.

174. Snížení xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxx jen xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x tam uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx podpor, xxxxxxxxxxxxx v prioritě xxxxxxxxx poskytnutých prostředků xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je u xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx stejným xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx škody xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx ac xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx bod 159). Tyto požadavky xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxx náhrady xxxxx x poskytnuté xxxxxxx podpory se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx všem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

175. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx snižování náhrady xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx zvyšuje xxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx vrátit. Škoda xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trvalé snížení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Návratná xxxxxxxx xxxxxxx tak x xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxx funkci xxxxxxxxx xxx kompenzační, xxx xxxxxx funkci xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx tak ani xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Škoda xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) pandemického xxxxxx xxx x xxxxxx, v xxx xx xxxx náhrada xxxxxxx o poskytnutou xxxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

176. Xxxxxx xxxxxx ostatním xxxxxx xxxxxxxxx podpor uvedených x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona tkví x xxx, xx xxxxxxx u xxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxx k náhradě xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stav před xxxxxxx škody, dojde, x jen xx xxxx právní nástroje, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xx. xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podporách xxx §9 odst. 4 xxxx druhé pandemického xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxx škoda v xxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxx xx majetek xxxxxxxxxxx opět xxxxx xxxxxx úrovni před xxxxxx xxxxx.

177. Tento xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívat x x xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxxxx xxxx poskytnuta, xx xx kompenzaci xxxx snížení, např. xx x ekonomického xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x výhodnější xx užitečnější už xxxxx xxx, že xx xx xx xxxxxxx okamžitě x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx dat, xxx xxx xxxxxxxxx, xx. "xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx".

178. X prvé xxxx xxxx tento xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx toto xxxxx nezohledňuje okamžik xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx vztahuje xxx na xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okamžitě, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx hovořit, xxx xx případy, v xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programu xxxxxxxxxxx tak, xx x jejímu vyplacení xx xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx překlenovací xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

179. Xxxxx xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx abstraktně xx xxxx, xxx i xxxxxxxxx kategorie, jako xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx druhou Xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a kvality xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x ní. Šlo xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx poskytována xxx xxxxx atributů daných xxxxxxxxx (poměr této xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nějž xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxx x xxxxxxxxx, ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx ztráty, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxx požadavek xx xxxxxxx obsahu x xxxxxxx vlastnického xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

180. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 písm. x) xx b) pandemického xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, přikročil Xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí".

181. Xx ústavně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x §9 xxxx. 2 větu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx škodu xx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mycích, čisticích xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx."). Xxxxx škody x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávních povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pandemie xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx x ústavním pořádku xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx nezaručuje xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx vynaložených např. xx xxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx ani xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx potřebných pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx škodě vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možno předejít xxx xxxxxxxx. Jelikož, xxx bylo výše xxxxxxxxxx zopakováno, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx založena toliko xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx s čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx by xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ohledně dokazování, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx důkazního břemene xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podústavního xxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 37/04 xx xxx 26.4.2006 (X 92/41 SbNU 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v tom, xx xxx stát xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx dokazovat v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zaviněně xxxxxxxx xxxx, čím xxxx xxxxxx škody xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx rovině za xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.

184. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxx zabránit, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx důkazního xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x účelovému xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx poškozenému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx bylo v xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

185. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx musejí xxxxxxxxx především xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zmírnění xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mohl xxxxxxxxxx poškozený využít. Xxxx však úlohou xxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx x přihlédnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx opatřením xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona

186. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, představující xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx oddělenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (pozn. xxxxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx "ministerstvo"), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx") xxxx xx xxxxxx likvidace epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx nebo poskytování xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx nařídit mimořádné xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx x celostátní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 je

a) xxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kadeřnictví, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxx živnosti, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kůže, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxx nichž xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxx jiného provozu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx nebo jiný xxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx věcné, xxxxxxxxx nebo personální xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) zákaz xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx návštěv ve xxxxxxxxxxxxxx zařízeních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, mycí, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx domově xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanici xxxxxxxxx z jejich xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx protiepidemických opatření,

k) xxxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxx xxxxxxx,

x) přemístění xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx výkonu xxxxxx odnětí xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx vyloučení xxxxxxx xxxxxx těchto osob xxxx xxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxx zaměstnance x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19.

(3) Xxxxx, na xxx xx mimořádné opatření xxxxxxxx, xxxx povinny xx jím xxxxx.

(4) Xxxxxxxxx opatření

a) xxxxx §2, nebo

b) podle §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx účelem je xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx vzniku a xxxxx xx celostátní xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxxx platnosti.

187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x námitkami, xxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx určitosti xxxxxxxxxx x příkazových xxxxx, xxxxxxxxx zákonodárné xxxx xxxxxxxxx určení jejich xxxxxx xx orgán xxxx výkonné a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx těmito xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.

VI./1.

Obecná xxxxxxxxxx

X) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

188. Xxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x při xxxxxxx xxxxx uznávaných xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x ústavněprávním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/09 ze xxx 2.11.2010 (X 215/59 SbNU 123; 368/2010 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/02 xx xxx 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, že xxxx formulace xxxx xxxxxxxxx xxxxxx adresátovi, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx x xxxxx, je-li xx xxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxx rady [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska požadavku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx povinností xxxxxx veřejné moci xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx souladný výklad [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 54/05 xx xxx 22.1.2008 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx soud rovněž xx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xxxx dále upřesněny xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx normě xxxxxxx x xxxx právní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, byť by xx nacházela x xxxxx právním xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 47/06 xx dne 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

X) X delegaci xxxxxxxx xxxxxx zákazu či xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx

190. Xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxxx enumerativnosti veřejnoprávních xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), čl. 4 Ústavy (xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx soudů byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (zaručení územní xxxxxxxxxx), čl. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického a xxxxxxxx státu a xxxxx zneužití výkladu xxxxxxxx předpisů), čl. 4 Xxxxxxx (podmínky x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx před xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxxx Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxxx pro stanovení xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.

191. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody kompozitní xxxxxx, xxxx xx-xx xxxx základ dostatečně xxxxxx v souladu x Ústavou xxxxxxx x zákoně [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/14 xx xxx 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxx akt (xxxxxxxxxx právní xxx xxxxxx vnitřních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx), xxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx nález sp. xx. Pl. ÚS 43/13 ze xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, xx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx na subjekt, xxxxx provádí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 3/15 ze xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 32/15 xx xxx 6.12.2016 (X 232/83 SbNU 605; 40/2017 Sb.)].

192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx např. xxxxxxxxx, aby byla xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xx xxx 11.9.2018 (X 152/90 SbNU 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [nález sp. xx. Xx. XX 49/03 xx xxx 28.4.2005 (N 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx opora [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/97 ze xxx 4.6.1997 (N 68/8 SbNU 175; 136/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 21/97 ze xxx 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 SbNU 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], a xx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/15 xx dne 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx nemůže žádný xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx pravomoc konkretizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx základ [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/93 xx xxx 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/95 xx xxx 11.6.1996 (X 46/5 SbNU 379; 202/1996 Sb.), nález xx. zn. Pl. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (X 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 xx xxx 19.11.1996 (N 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) či xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/97 xx dne 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

C) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx základních práv x svobod

193. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přistupuje Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx dvěma xxxxxxxxx xxxxxx testů, xxxx způsobů xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx zejména u xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [srov. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 22/17 xx xxx 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], a o xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, uplatňující xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx do xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/17 xx dne 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x různé xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality, xxxxxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx [srov. xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx posouzení mimořádných xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxx v xxxxx XX./x. tohoto xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx otázek.

A) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

195. X hlediska požadavku xx určitost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx očividně dosti xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxx opakovaně xxxxx, tato xxxx xxxxxx zakládat jejich xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx tato mimořádná xxxxxxxx tak, jak xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednotlivých příkazů xx zákazů správním xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy) xxxxxxx xxxx výkonné. Xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xx xxxxxx tak xxxxxx především xx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

196. Aby Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx samotná xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, musel xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx základě nepodléhá xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxx, xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx podroben xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, pak xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garance xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx bude xxxxxxxx xxxx x xxxxx XX./2.X) tohoto nálezu.

B) X delegaci vymezení xxxxxx zákazu či xxxxxxx xx xxx xxxx veřejné

197. Xxx xxxxxxx x části XX./x.X) tohoto nálezu, xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxx x zákazů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxx mimořádnými opatřeními xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx obsahem, xx in xxxxxx xxxxxxx přípustný. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx tento způsob xx specie tak, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. K xxxx však viz xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto nálezu.

C) X xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx

198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx poměrně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx prakticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxx zasaženy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 14 Listiny, xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 19 Xxxxxxx, sdružovat se xxx čl. 20 xxxx. 1 Xxxxxxx, právo xx vzdělání xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx a provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, přičemž xxxxxxx x těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vah proti xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx a xxxxx xx život xxx čl. 6 Xxxxxxx.

199. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxx práv x xxxxxx se xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx racionality, neboť Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, jak xx xxxxxxx výše, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxx xx svobody xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx namístě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality.

200. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx reagovat xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie xxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx, xxxx xx xxxxxx zakázat xxxxx, xx při xxxx xxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19. Obdobně xx xxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho §1 a §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx této xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx (a x jednom xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx nichž dochází xxxxxxxxxx x hromadnému xxxxxxxx xxxx xxxx.

201. Xxxxxxxxx je v xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx způsobů xxxxxxxx xxxxxxxx závisí především xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vědeckých poznatcích x xxxxx medicíny, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, chemie, xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx jistě nepřísluší xxxx odborné xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx cestou, xxxx vzduchem ze xxxxxxx xx člověka xxx blízkém kontaktu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx než xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx.

202. Druhým krokem xx xxxxxxxxxx. X x xxxxx kroku xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx konstatovat, že xxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x ochrana veřejného xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Každé x napadených xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx, že xxx xxxxxxxx relevantního rámce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x navazujícího xxxxx přiměřenosti x xxxxx slova xxxxxx xx třeba xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě žádné xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx, ale že xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Až konkrétní xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx delegace xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

203. Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx oboru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řeší xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se x xx xxxx delegující xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předvídatelnosti, xxxxxx xxxxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxx zmíněným xxxxxxxxxxx xx x xxxxx akceschopnosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx vydávaných xxx xxxxxxxx běžných záležitostí.

204. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xx každému xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx podkladě vydanému, xxx xxxx se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx k jejich xxxxx xxxxxxxxx specifické xxxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxxxxx nestanovuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rámec omezování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního xxxxxx x bezpečnosti, xxxxxxx se z xxxxxx hlediska přezkum xx posouzení záruk xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx dvojí - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní úpravy xxx se xxxxxxxxxxx xxxx požadavky in xxxxxxxxx, x posteriorní, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxx požadavků xx xxxxxxxx určitým xxxxxxxxx.

205. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. S xxxxxxxx jediného [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona] xxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xx xxxxx xxxxxxxx. Šíře xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx kategoricky xxxxx než xxxx. xxxxxxx opatření, která xxx vydávat v xxxxxxxx xxxxx xx xx stavu ohrožení xxxxx dle §5 xx 7 krizového xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, jejichž xxxxxx ani není xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož uložení xx účelem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona, x které navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx obecné x xxxxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku".

206. X xxxxx xxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx široké. Xx xx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx věci xxxxx veřejná xxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxx kontrolou x která xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vyvažuje xx zde xxxxx xxxx požadavek na xxxxxxxxxxx akceschopnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pandemie x xxxxxxxxxx xx účinnou xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavku xxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. novému xxxxxxxxx poznatku x xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2) xxxxx nebude xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx potřebnou xxxxx xxxxxxxx vydat mimořádné xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx. Xxxxxxxxxxxx vyvážení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xx následek xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx a svobod, xxx xxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

207. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx nemusí být xxxxx xxxxxxxxxx (nákaza xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx dokonce k xxxxxx), negativním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx posteriorními (x xxxx xxx xxxx). X tomto xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx i xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx příliš xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx opatření xxxxx "pouze x xxxxxxxx nutném rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx". Xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona se x xxxxxxxxxx opatření "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx limitována, xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx bránily xxx xxxxx nastíněné ústavněprávní xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx) xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx činí xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx průběh xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

209. Třetí rovinu xxxxxxxxxx xxxxx vytváří xxxxxxxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 odst. 3 x xxxx. 4 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx x xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci vydávat xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 pandemického zákona xx xxxxxxxx definovaný xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx nichž xx jimi xxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx x případě, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odpadne.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xx xxxxxx x xxxxxxxxx mimořádným opatřením xxxxxxxxx, xxxx o xxxx by bez xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zájmů nebyly. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx až při xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zárukami. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávána, xxx xx opatření xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Tato xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádnými opatřeními xxxxxxxxxx, xxx ochranu xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx 7 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx pak ochranu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx apriorní záruky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx jsou xxxxxx xx xxxxxxxxx pod xxxxxx zrušení při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx projevilo x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxx vznesené na xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x čl. 90 Xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx a xx případné xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To, jak xxxx navrhovatelka demonstruje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx provádí x xxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xx základě §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x vážností, kterou xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx kontrolu omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx mocí xxxxxx, xxxxxxxx.

212. Z téhož xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x navrhovatelčino xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxxxx úpravou není xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vyšší xxxxxxxxxxxxxx x reaktivity veřejné xxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, v xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxx xxxxxxxxxxx, moc xxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx i brzdí.

213. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

214. K xxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky xxx xxx již jen xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx xxxx a xxxxx vyprazdňuje xxxx xxxxx, xx předně x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxx ani nepodlamuje xxxx účel x xxxx, kdy xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx ostatně (s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx a nemůže xxx xxxxxxxx x xxxxxx, že bude xxxxxx xxxxx, neboť xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměr. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx vývoj xxxxxxx xx 28.2.2022, nelze xxxxxxxxx a primárně xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxxxxxx časové působnosti xxxxxxxxxxxx zákona, či xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx takový xxxxxx xxxx xxxxx.

216. Xxxxxx xx xxxxx ztotožnit x tezí, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xx přiměřenost xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx komponenty jeho xxxxxxxxxxx. Výslovná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx totiž neznamená, xx by xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx (zejména čl. 4 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x korektnosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutími o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxx nynější xxxx relevantní. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx úkolem Xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx, xxx a xxxxx účastník či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx teze xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx projevuje xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx byla xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x reakce xxxxx - že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx kvalitou pandemického xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx zřejmé. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx k dosažení xxxxx xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X výším xxxxx xx přestupky xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx o posouzení xxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 a §11 pandemického xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx stavebního prvku xxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dílčí xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/94 xx dne 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §10 odst. 2 x 3 pandemického xxxxxx a v §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupky x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení naopak xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx stavební xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x dispozici, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx by xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx správní xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx (xxxx. xxxxxxxx ustanovení xxxx zvýrazněna Xxxxxxxx xxxxxx):

§10

(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzická osoba, xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx podle §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 lze xxxxxx pokutu xx xx

x) 3 000 000 Kč, jde-li x nedodržení mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), pokud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxx sociálních xxxxxx, xxxx x),

x) 1 000 000 Xx, jde-li o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x),

x) 500 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), f), x) nebo x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. i) x xxxxxx případech xxx xxxxxxxxx x písmenu x), xxxx

x) 50 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) nebo j).

(3) Xx-xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) spáchán opakovaně xx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx do 4 000 000 Xx.

(4) Xx-xx přestupek xxxxx odstavce 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxxxx pokynu této xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odmítl xxxxx xxxxxx xxxx právnické xxxx podnikající fyzické xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx možnou výši xxxxxx podle odstavce 2 xxxxxx x xxxxxxxx.

§11

(1) Fyzická xxxxx xx dopustí přestupku xxx, xx nedodrží xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), b), x), i), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 písm. x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), f) xxxx x),

x) 50 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x), x), x) xxxx x), nebo

e) 30 000 Kč, xxx-xx o nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx x xxxxxxx x).

(3) Xx-xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x stejném xxxxxxxxx, xxxxx xx pokuta xx 2 000 000 Xx.

(4) Fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

220. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postoj k xxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politiky, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx něž Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 14/09 xx dne 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. test vyloučení xxxxxxxx disproporcionality (viz xxxx xxx 193), x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sankce, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxx hranice xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx toliko xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx efekt [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/11 xx dne 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx lze xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zejména s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx šetření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho spáchání xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pachatele [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x případě xxxxxxxxx odpovídá x §37 xxxx. g) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přestupků, xxxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 265, xx xxxxx xx xxx 16.5.2018 xx. xx. Pl. XX 15/16 (N 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona

222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx obecná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravu §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx jim v xxxxxx rovině xxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx úpravou.

223. Jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx eo xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx zakládat nemůže. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx vyšším horním xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obsažené v xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx ojedinělé a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxx) vyšší xxx xxxxx se vyskytující xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxxx xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na velmi xxxxxx xxxxx adresátů, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (podnikající xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §10 pandemického xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyvažování xxxxxxxx x xxxxxxx, nejsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sazby xxxxx xxx zjevně bezúčelné. Xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx politice státu.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx pokut dle §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly aplikovány "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx tomu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx není. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, z nějž xxxxx hranice xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mez xxxxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx v xxxxx ohledu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx libovůli správního xxxxxx.

225. Vzhledem x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 pandemického zákona Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxx přestupků xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výlučná, xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x pandemickém zákoně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx včetně všech xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x pandemickém xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxx xxxxxxx xxxxxx pokut (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ukládané xxxxxx závažnosti činu, xxxxx spáchání či xxxxxxxxxxxx recidivu xxx.; xxxx. xxx 1 xxxxx XXX xxxxx xxxxx přestupkového xxxxxx).

226. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatelka x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx-xx xx ještě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx současné xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxx xxxxxxxxx provázanosti xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sankcí xxx přestupkového xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx právě xx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx argumentace xxxxxxxx xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupky x něm obsažené. Xx vrhá stín xxxxxxxxxxx x integritě x autentičnosti xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x předmětné xxxxxxx. Xxx s jádrem xxxx námitky xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

227. Shora xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ukládání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx práva a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně každého xxxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx současné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. slovo "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 x 40 xxxxxxxxxxxxx zákona). X když tak xxxx xxxxx zřejmé, xxxx přesně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadá, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx správních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx navrhovatelka xxxxx obává xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřeních, xxx xxxx nezbytným xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx protiústavní) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx zákoně. Její xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx efektivně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví (včetně xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x moderačního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx dle §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) a x xxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

228. Xx xxxxxxx zarážející xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx absence xxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx přestupky xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neobsahuje dolní xxxxxxx výše xxxxxx. Xxxxxxx orgán je xxx omezen toliko xx do přísnosti, xxxxxxx xxxx xxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxx pokuty, xxxxxx xxxx může xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xx xxxxxx, xxxx xx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán již xxxxx xx xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx normálních xxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxxx), x xxxxxx tedy xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hned ze xxx vzájemně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace xx x xxxxx xxxxxxxx právního principu xxxxxxxx posuzovat stejné xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledy x xxxxxxxxx na xx, xx x jak xx v xx xxxx být regulováno, xxxxx xxxx, xx x xxx xx xxxxxxxxxx za "xxxxxxxxxx xxxxxx", xx výrazně xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specifické situace xxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" nevypovídající xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx by xxx xxxx možno xxxxxx připustit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x Ústavou xx xxxxx xxxxxxxxx).

230. Xx xxxxx, xxxxxxxxxx aspekt (společenská xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxx xxx, xx xxxx aktivit, které xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neregulovány. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx právě xx, xx x xxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx značně zvýšené xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prakticky xxxxx xxxxxx adresát xx navíc schopen xxxxx, že za xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxx" chování. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. odkázat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx okna xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sídla xxx xxxxxxxxx náletech, x xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx by xxxx xxxxx velké xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx účelem x xx xxxx xxxxxx pro xx, xxx jí xxxxxxxx.

231. Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dovozovat xxx x faktu, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx právem xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx celou xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx určitá xxxxxxx zakázána xx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jiného x xxxxxx xxxx místně. Xxxx. ústavnost xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx platí xxxx. x xxx xxxxx xxxx alkoholu xx xxxxx, xxx xx zakazuje obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx sám x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx jím xxxx xxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Sb., x některých xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx poškození xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xxxx u materiální xxxxxxx lze x x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx schopen efektivně xxxxxxxx, kdy x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx čeho to xxxxx.

232. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nenaplňují xxxxx xxxxx, pro který xx Ústavní soud xxxx konstatovat jejich xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí", xxxxx je shledal xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl podle §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx důvody xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárného xxxxxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Josef Fiala x Xxxxxxxx Šimáčková.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 4/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.