Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 20/21 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor Xxx. Xxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x), §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) x xxxx. 3, §11 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Ustanovení §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx, se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních výpomocí".

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 24.3.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů, za xxx xxxxx senátor Xxx. Jan Xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, (xxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vžilo xxxxxxxx "pandemický zákon", xxxxx xxxx není zcela xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxxx"). Navrhovatelka současně xxxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx xxx formulován xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Ústavního soudu), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx případ, že xxxxxx návrhu Xxxxxxx xxxx nevyhoví, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxxxxxxxxx domáhá pro xxxxxx nevyhovění xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx x bodě 2 xxxxxx nálezu x xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx "3 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "1 000 000 Kč" x §10 xxxx. 2 písm. x), "500 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. c), "4 000 000 Xx" x §10 xxxx. 3, "1 000 000 Kč" x §11 xxxx. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x), "100 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x) x "2 000 000 Kč" x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx směřuje xxxxx xxxxxx pandemickému xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy xx dle §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s čl. 88 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx podala xxxxxxx 22 xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky.

6. Xxxxx je tedy xxxxx xxxxxxx legitimovaným xxxxxxxxx a xxxxxxx x další xxxxxx xxxxxxxx předpoklady dle §34 x 35 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §66 a 67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hlediska, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

7. X xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxx zákona byl xxxxxx x návrh xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx xxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxx plénum nepovažovalo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxx vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx než xxxxx xxxxxx xx zaslání xxxxx původního xxxxxx xxxxx rozšířila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx facto xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxx vyžádalo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, zejména xx xx xxxx xxxxx lhůt x xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x další xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zdůvodnila x x výzvě Xxxxxxxxx soudu se x němu xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx dle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Xxxxxxxxxxxxx úvodem xxxxxxxx opakované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, že záměrem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx stavu. Xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx účinnosti pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx vyhlášen, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xx 27.2.2021 xxxx mimořádné xxxxx xx dni xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (nouzový xxxx xxxxxxx xx 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezovat xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx a xxxxxxx xx větším xxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx spojení xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx řízení x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "krizový zákon"). Takto nepřípustně xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.

10. Xxxxxxxxxxxxx brojí xxxxxx xxxxx xxxxxx pandemickému xxxxxx, neboť xx xx xx, že xxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx to xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx případ, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shora x xxxxxx 2 x 3, xxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxx xxxxxxxxxx omezují xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x čl. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx s §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 odst. 1 x 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 a 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 x 2 a čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jako je xxxxxxxxxx xxxxx, předložila xxxxx xxx v xxxxxx roku 2020 (xxxxxxxx tisk č. 859), který byl xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx podání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx zpět. Přesto xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx x. 96 xx dne 15.2.2021 xxxxxxx a dle §99 xxxx. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, což se xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxx 18.2.2021 schválen Xxxxxxxxxxx sněmovnou a xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx řádně zdůvodněn. Xxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxx nástroje x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nouzový xxxx, xxxxx x zákon č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, znemožnění xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, předložení xxxxxxxxxx xxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. X xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 jej xxxxxxxxx výbory projednaly x téhož xxx x něm xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx vrátilo Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxx tak xxxxx pouhé xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, x nichž xxx navíc zahrnut xxxxxx. Xxxxx se xxx mimo xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Senátu") x x takový xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x žádala xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx bez ohledu xx osud xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx nevyhověla. Xxxxxxx xxxx xxxxxx organizačním xxxxxxx xxxxxxxxx lhůta x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx 21.3.2021.

14. X oporou x xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx Poslanecké sněmovny, xxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx i čl. 22 Xxxxxxx.

X) Námitky xxxxx omezení xxxxxxx xxxxx vzniklé v xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovením §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 3 x 4 Ústavy xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát vykonával xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uplatňovány xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxx i xx xxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx. Nouzový xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx pak xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxx stav pandemické xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 krizového xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními.

16. Xxx xxxxxxx nouzového xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle pandemického xxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx, měly-li xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ústavního xxxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garancí vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxx §9 pandemického zákona xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx omezovat ukládáním xxxxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxx zákon xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxx výši. Náhrada xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx x legitimní xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx hospodářských xxxx zaručených čl. 26 Xxxxxxx. Navrhovatelka připouští, xx xxxx xxxxx xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx zákonem a xx xx xxxxx xx xxxx xxx čl. 41 Xxxxxxx dovolávat xxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx má xx xx, že x xxx kompenzační xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx x rozporu s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv na xxxxxxx dobu. Xxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, není xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx omezit xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx nezákonné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou při xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx je xxxxx xx ni xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxx dle čl. 36 xxxx. 4 Listiny x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx x xxxxxxx x čl. 11 Listiny.

20. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxx odškodnění xxxxxxxxx x xxx, xx §9 xxxx. 2 xxxx druhá pandemického xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniklé x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx náhrady x dotace, návratné xxxxxxxx výpomoci x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobené xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "pandemie") či xxxxxx mimořádných opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

21. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx poskytují xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx osobám za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona x návratnou xxxxxxxx xxxxxxx xxx znamená, xx xxxx sníží xxxxxxx škody x xxxxxx, kterou sice xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx x tuto xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx.

22. Xx xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx přenos xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xx vzniku xxxxx xxxxxx xxxxx předejít xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx odpovědnost xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, objektivní povahy, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Stát xxxxxx xxxxxx následků x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na poškozené.

23. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s nouzovým xxxxxx x jara xxxx 2020, přičemž xxxxxx bylo xxxxxx xxxx 400 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx 5 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx x z xxxxxx ministra vnitra Xxxx Xxxxxxx předsedům xxxxxxxxxxxxx politických stran. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ilustruje xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxx xxxxxx úpravy, xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx, xx xxxxxxx x xxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxx x xxxxxxxx xxxxx, jíž vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Navrhovatelka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x řízení x zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x souběhu xxxxxxxxx stavu x xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xx bylo xxxxx xxxxx z přednostního xxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx krizového xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx nebyl možný xx zrušení xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021

25. Ve xxxx procesním xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zrušit i §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx přestupky xxxxxxx x §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svým předmětem x xxxxxxxxxxx xx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 83/2004 Sb., xxxx předepsána xxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx rozšíření xx xxxxxx, aniž xxxxxxxxx xx xxxxx zahájit x něm xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxx dle navrhovatelky xxxxxxx v tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, určitosti x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx, jakož i x čl. 2 odst. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx neumožňuje stanovit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx opatření ani xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ve všech xxxxxxxxx, přičemž z xxxx nelze xxxxxxx xxx zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

28. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Rozsah x xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxx uznávaných xxxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může být xxxx xxxx xxxxxx, x xxx nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx rezignoval xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx libovůli správních xxxxxx.

29. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx účincích zákona, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx x praxi xxx projevila, xxx xx patrné x x xxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření či xxxxxx xxxxx vydaných Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx absence xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zřejmým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zevrubné xxxxxxx xxxxxxxx tlakem xx xxxx xxxxxxx. Původně xxxxxxxxx záměr řešit xxxxxxxxxxx krizi xxx xxxxxxxx trvání nouzového xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx nebyl xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx znění zákona xxx neodpovídá skutečné xxxx politické xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxx námitky ještě xxxxxxxx, že má xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemii xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx predikuje, xx pandemický zákon xxxx používán xxxxx xx 28.2.2022, což xx xxxxxx neobvyklý xxxxxxx, který xxxx xx naznačoval, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x celou xxxxxx xxxxxxx situací, které xxxxx nastat od 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx patrně xx 1.3.2022), které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx, xx "xxxxx xxx xxxx vypne" xxx xxxxxx xx xx, x jaké xxxxxxxxxx xxxxxxx se bude Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxx xxxx nacházet, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx i legitimitu xxxxxx jako celku x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

32. K xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. zn. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) a sp. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xx xxxx nijak xxxxxxxx ani xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx nerespektující xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx podstatný xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upozorňovali xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku pochybení xxx zákonodárném procesu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx slovy opakuje xxx xxxx xxxxxx x zrekapitulované v xxxxx III.1.A) tohoto xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx úprava xxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx stanovuje xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Ty xxx navrhovatelky xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx majetkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx libovůli. Xxxxxxxx prvky xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx pokut xx měly xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni, x xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx zcela xxxxxx nepřiměřenou považuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "v xxxxxx xxxxxx", a to x xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nezdá xx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xx první, xxx xxxxxxx porušení pandemického xxxxxx. X když xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx moderaci xxxx pokut.

III./3.

Vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxx návrhu ze xxx 6.12.2021

37. Xxxxxxx xxxx návrh xxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx dalším xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx, xxx xx k xxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

38. Poslanecká sněmovna x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx praxí xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx a projednání xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Návrh byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2021 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk č. 1158/0, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x. 96 stav xxxxxxxxxxxx nouze x 15.2.2021 xxxxxxx o xxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx prvního čtení x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx zdravotnictví, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 17.2.2021 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tisk č. 1158/1) přerušit jeho xxxxxxxxxxxx do xxxx, xxx xxx projednají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Druhé čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2021 x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7543. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7529 x x xxxxxxxx znění xxxx xxxxxxxx do §8 xxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxx obsahoval účinné xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx posunula do §9 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dne 18.2.2021 x xxxxx xxx ve znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Hamáčka x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxx, že pro xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx a poslankyň xx 167 xxxxxxxxxx x 25 xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx 19.2.2021 postoupila Poslanecká xxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx na xxx 6. xxxxxx xxx 24.2.2021 x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx na xxx 88. schůzi xxx 26.2.2021 hlasovala x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu x x tomto xxxxx jej xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx, xxx xxx podepsán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odeslán k xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xx xxx x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx ze dne 1.8.2021 komentovala xx xxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím svého xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx návrh, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona byla xxxxxxxx již původního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx vládním návrhu xxxxxx vyskytovala xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxxx.

X) Vyjádření Xxxxxx

42. Obdobně xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření x Senát, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx. Xxxxx xxx xx postoupení Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxx výboru x. 44 xxxx xxxxxxx xxxx x. 46 x projednání výboru xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx 24.2.2021 xx 13:00 xxxxx. Xxx 23.2.2021 organizační xxxxx usnesením č. 46 schválil xxxxx xx doplnění xxxxxx 6. xxxxxx Xxxxxx x xxxx 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx také xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx výbory xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, x to xxxxx xxx zdravotnictví usnesením x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 na xxxx schůzi xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Jana Horníka, xxx xxx xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx ve 13. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx xxx 14 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 76.

43. Xxxxxxxx xxxxx jejím xxxxxx xxxxxxx Senát, xxx xxxxx pandemického zákona xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání, proti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Senátu Jiří Xxxxxxx, xxxxx nějž xx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx vládou x Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx návrh i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx pozitivně x xxxxxxxxx x. 5, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx, x němž xxx xxxxxxxxx Senátu, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx Senát xxxxxxxxx x. 117 na xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx zůstala x xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. Xxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx a senátorek xx 70 xxxxxxxxxx x 7 xxxx xxxxx.

44. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx vedena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, co xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx senátorů Xxxxxxxxx Chalupského, Jaroslava Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x senátorů a xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx spatřovali xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx přijetí, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Jiří Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výhrady xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, Xxxx Štěpánek, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vystoupil především xxxxxxx Lukáš Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx škody xxxxxx xxxx.

45. K xxxxxxxxx xxxxxx ze dne 1.8.2021 Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx rámec xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §2, 10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením, x xxxx xx někteří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxxxxx, xxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a x drakoničností pokut; xx xxxxx straně xxxx xxxxxxxx poukazovali xx xx, že xxxxxx, xxxxx pandemický xxxxx umožňuje xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx uložení xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xx vyjádření Senátu xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx vlády

46. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx stručně xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxx xxx 15.2.2021 x byla xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadu xxxxxxxx (XXX) x z xxxxxxxxxx Legislativní radou xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákona x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxx xxx tento xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nástroji. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, x xxxxx xxxx XX xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu ve xxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxx zpochybnila argumenty xxxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatelkou tvrzenému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. S xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx vadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnost x důvodnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx vázáno xx xxxxxxxxxx závažnou situaci xxxxxxxx si xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Poslanecká sněmovna xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx disponovaným orgánem xxx xxxxxxxxx existence xxxxxx situace je xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx ní xxxxxxxx x Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 14.3.2021 č. j. 8 Xx 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx soudu, v xxxxx bylo aprobováno xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx dnů x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx x Senátu.

48. K xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), z xxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx skutečnost neimplikuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

49. Dle xxxxx xxx xxx i xxxxxx konsensus x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se x xxxxxxxxx č. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 přítomných xxxxxxxx x pro xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců. Xxx xxxx x xxx xxxxxx konsensus, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx se uskutečnilo xxx toho, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požádala, xxxxx xxxxxxxxxx sdělením, xx xxx xxxxxxxxxxxx x prvního xxx 6. schůze Xxxxxx xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxx Vystrčil prohlásil, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx dopisem xx xxx 9. x 15.2.2021 xxxxxxx jménem xxxxx Senát o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tisků x. 44, 46 x 47 ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 jednacího řádu Xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tisku č. 46 (xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx kvorem 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Dle §118 xxxx. 3 jednacího xxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zařazen xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 10 xxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxx xx xx xxxxxx Senátu dne 17.3.2021, xxx xx xx xxxxx navrhovatelka.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jsou xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, které xxxx x xxxxxxx xxxx xxx vlády xxxxxxx.

52. Xxxxx xx xxxxxxxx x proti xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví poskytovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx měl xxx vyhlašován xxx xx nezbytnou xxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx předvídat, xxx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx. prodloužení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx závažnou xxxxxxx.

53. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx pandemického xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se zástupci xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx významnou ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 132 hlasy xx 167 přítomných, v Xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx) 58 ze 70 xxxxxxxxxx x v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Dle vlády xxx při projednání xxxxxx zákona xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx upřena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx racionálního xxxxxxxx xx projednávání xxxxxx pozměňovacích návrhů.

54. Xxxxxxx námitek navrhovatelky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxx argument x odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen "XXXX") xxxxxx, že xxx vydávání mimořádných xxxxxxxx musí xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x práva xx vlastnictví majetku. Xxx judikatury XXXX xxxxxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxxx života xx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxx nemůže xx xxxx klást xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stát xxxxx xxxx mít možnost x mimořádných situacích xxxxxxxx odlišný xxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxx úpravy obsažené x zákoně č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "občanský zákoník").

55. Xxxxx nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx škody v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx z čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxx xx týká náhrady xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se zabývají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonným xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx škody dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx postup xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxx vlády neopravňuje x xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx byť xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jakýkoliv, byť xxxxxxxxxxx zisk, xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx. Dle xxxxx xxxxxx xxxxx jednoduše xxxxxxxx režim náhrady xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x dle xxxxxxxxxxxx zákona, neboť xxxxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxx obecná úprava. Xxx xxxxx i xx xxxxxxxxx předpokladech, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx jiné xxxxxx (xxxx. zákon č. 116/2020 Sb., x náhradě újmy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx náhrady x xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxx primárně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxx, neboť xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx.

59. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uplatnitelnosti čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejde x tak xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x regulaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx ke střelným xxxxxxx, k xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva mimořádnými xxxxxxxxxx dle zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxxx.

60. Ustanovení §9 pandemického xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nezasahuje do xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx spojení x podpůrnými xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx, xxx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx, byly xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Dle vlády xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx by stát xxxx objektivní odpovědnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx včetně xxxxxx zisku. Už xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx nyní xxxxx xxxx zkomplikováno xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zmírnění xxxxxxxx x do xxxx míry útlum xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obav x xxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nemožnosti.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxx vlády xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx pozitivním xxxxxxxx xxxxx xx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a stále xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx podnikat xx x xxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxx se xxxxx vyjádřila rovněž x xxxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxxxx všech žádostí x náhrady xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle vlády xx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, jímž xxxx xxxxx vzniknout. Náhrada xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx vztahuje xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx xx xxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 krizového xxxxxx xxxxx.

64. X xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021 xxx vláda xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x pandemickému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákona x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxxxx časové xxxxxxxxxx x sazeb xxxxx za přestupky. Xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mechanismy xxxxxxxx xxxxxxxxxx krize x x některých x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx, byla-li xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; taktéž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijímání. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx pandemie, xxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx krize. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x represivní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx síly subjektů, xx xxxxx xxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx.

65. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx navrhovatelky o xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Xx za xx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dalších xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx x §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona stanovena xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx obecným xxxxxxx xxxxxxxxx a xx v xxxxxxx xxxxx, jako xx xx xxxxxxxx pandemická, xx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx reakci xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx je v xxxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx spatřuje xx vztahu xxxx xxxxxxx a podzákonným xxxxxxxxxx předpisem, přičemž xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx základní xxxxx, xxxxxxx definicí xxxxxxx x předmětu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pandemickým xxxxxxx xxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx toliko o §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxx xx dále xx to, že x ryze xxxxxxx xxxxxxx nelze stanovovat xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx mít xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vývoj xxxx aktuálně nejvhodnějšími xxxxxxxx, xxxxxxx přílišné xxxxxxx taxativním výčtem xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 pandemického zákona xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x umožňuje, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx dat xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx expertizy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Podrobně xx xxxxx věnuje xxxxxxxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxx nefunkčnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx rozhodnutí vydaných xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádná opatření. Xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx judikátům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, různé xxxxxxxx vady či xxxxxxxxxx xxxxx působnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pandemického xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

68. Xxxxx současně poukázala xx xx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx institutů. Xxx xxxx. x xxxxxxxxx nařizovat mimořádná xxxxxxxx toliko x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, povinnost x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétní xxxx xxxxxx spojeného s xxxxxxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, jakož x kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxx předchozím souhlasu xxxxx x opatřením xxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx informační povinnost xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx opatření xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx.

69. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předeslala, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx společnou xxx xxxxxxx případy xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx druhé xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx upraveny xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx demonstrativním výčtem, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ESLP xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx 3 000 000 Xx, xxxxx xx xxxx může xxxxx xxxx přísná, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx, x ani xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxx nepřiměřené. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §92n xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx xx přestupky xxx pandemického zákona xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §37 x xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx okolnosti konkrétního xxxxxxxxx (např. počet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob).

71. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxxxxx postihovaných, xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx umožňuje xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Individuální pochybení xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxx xx vázán xxxxxxxxxx individualizovat trest x xxxxxxxxxxxx xx xxxx relevantním okolnostem, xxxxx xx xxxxx xxxxx ukládán xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xx moderační xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §65 xxxx. 3 x §78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

72. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jde-li x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a zdraví, xxxx. xxx zákona č. 167/1998 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx pokutu až xx výši 10 000 000 Xx, xxxxxx je xxxx x x xxxxxxx xxxxxx veřejných statků, xxxx. xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, umožňuje xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx 1 000 000 Xx, zákon č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxx xx 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx drakonické xxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

73. Xxxx xxxxx upozornila, s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx ponechává xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx nikdy horní xxxxxxx sazby xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx za xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx", xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx mohla mít xx xxxxxx uložená x konkrétním xxxxxxx, xxxxx xxxx brání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pachatele xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Navrhovatelka xxxxxxx x výzvě Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx byly xxxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti xxx z hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxx škody. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona do xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx uplynulo xxxxx 11 dní, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, aniž xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Překotnost projednání xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx shodou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona.

75. Xx vyjádření vlády xxxxxxxxxxxxx reagovala nejprve xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx nekvalitnost pandemického xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx je dána xxxxxxxxx liknavostí xxxxx x včasným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx trvala x době xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxx skoro rok x v xxxxxx 2020 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obdobný xxxxx xxxxxx.

76. K xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x projednání předmětného xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx absenci xxxxxxxxxxxx důvodů pro xxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx nastavení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx občané Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxx xxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20 xx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxx, xxxxx v xxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xx. Navrhovatelka xxxx několikráte zopakovala x různých xxxxxxxx xxxx stěžejní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx rok před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx shoda, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx tlaku xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx spokojeni.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx, xx. xx-xx xxxxx xxxxxxxxx vrchnostenským xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xx to, xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx pojmu "xxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xx došlo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx zásahu xxxxxxx xxxx xx jinak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx práv nenastalo. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx má povahu xxxxxxxxxx xxxxxx, ani xx, xx okruh xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx, xxxx xx xxxxx xx veřejné xxxxxxxx. Xx to xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx trvání xxxxxx xxxxxxxxxxx jim mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vymezuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxxx, xx xx každý xxxxx do vlastnického xxxxx xxxxx v xxxxx proporcionality obstát, xxxxx-xx proti xxxx xxxxxxxxxxx zájem. Navrhovatelka xxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx §36 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx zákona, neboť xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx polemizuje x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vláda. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva v xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx účelům xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je užití xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxx, x nějž xxx jejího xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx ve xxxx vlastnickém právu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxx cvičební xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxx dokazování xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx vláda, xxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx situace, x xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné moci. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxx plnit xxx xxxxxxxxx závazky xxx katastrofách x xxxxxx ohroženích způsobem, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednotlivcům xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyloučení xxxx kompenzace. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX ohledně spravedlivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxx o náhradu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx vzniklou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx se xxxx ohrazuje proti xxxxxxx vlády x xxx, xx konstruuje xxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx trvalý zisk x xx popírá, xx riziko xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smyslu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx některé xxx původní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o poskytnuté xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx finanční xxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxx rozšíření xxxxxx xx xxx 1.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx využila x x xxxxxxx xxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxx zákon v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx identifikované xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pokut xx vybrané přestupky xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že obecná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejsou-li xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedena xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx nestanovují xxxxxxxxxx určitá kritéria xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxxxxxxx nepléduje xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, má však xx to, xx xxx tak xxxxxxxx xxxxxx, xxxx má xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx navrhovatelky §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx postrádá xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx vlastně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x tehdy, když xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx nezakládá věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx způsobem xxx, xxx xx mohly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx to xxxxxxxx xxxxx, x v xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

83. Další xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx polemika x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka uvedla xxxx xxxxxxxx vadné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Co xx xxxx napadených xxxxxxx xxxxxx některých xxxxx, xx své xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxxxx neuznala x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xx v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jen xx obecné x xxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx pravomocí dle §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxxxxxx x to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxx svým protiprávním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nerozlišují xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, čímž xxxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nestanovení xxxxx hranice xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx horní xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy spočívající x přílišném xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx neobstojí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx neakceptovatelná, x xxxxxxx nežádoucími xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxx zákonodárce, jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx moc x této oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti sankcí.

86. Xxxxxxxxxxxxx rovněž upozorňuje, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx společensky xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx závažnější xxxxxxx již naplňují xxxxx xxxxxxxxxxxx trestných xxxx. Přes xxxx xxxxxxxxxx jsou horní xxxxxxx sazeb pokut xxxxxxxxxxx vysoké.

IV.

Zákonodárný xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity

87. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx zavdával-li by xxxxx xxxxxx důvod x xxxxxxxx, zrušil xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §64 a xxxx. xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxx vada xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/21 xx xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx význam má x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X případech xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a legitimního xxxxxxxxx, xxxx derogaci [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], zejména xxx-xx očekávat, že xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, toliko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesem [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 ze dne 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. komplexní xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx návrhům xxxxxx) xxxx založena, xxxxxxxx xxxxxx znemožněno xxxxxxxx xxxxx skutečnému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx reálné xxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], přičemž xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx charakter protiústavnosti xxxx xxx xxxx xx kumulací xxxx xxxxxxx pochybení; naopak xxxxxxxxxx jedné fáze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx x xxxx xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

90. Za xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení, xxxxxxx xx ní xxxxx xxxx přihlášeni xxxxx xxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxx zákona xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], neprovedení xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x návrhu zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx §97 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 10/13 ze dne 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx majícího xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.); nález sp. xx. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx nález xx. xx. Xx. XX 39/08 ze xxx 6.10.2010 (N 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, xx nesmí xxx x běžný nástroj xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx-xx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx řádné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Jednou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx zákona, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x prodiskutovat xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxx; xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx převažující xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona standardním xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

92. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx existující praeter xxxxxxxxxxxxxx, neboť na xxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti, xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx způsobit xxxxxx hospodářské xxxxx xxxxx [kterýžto xxxxx xxxx není totožný x xxxxxx xxxxx xxx soukromoprávních xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsekvencích - xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx xx xxxx vymykat běžnému xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesů, (x)xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxx xx tom, xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx vždy xxxxxx xxxxxxxx katastrofa či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx x x xxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kvalifikovaných xxxx. Xxxx legislativní xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx protiústavnosti xxxxxx v něm xxxxxxxxx např. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon, x tedy xxxxxx xxxxx soudců by xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vakuu, xxxxxx xxx xxxxx nového xxxxxx projednán xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].

IV./2.

Přijetí pandemického xxxxxx

94. Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx XXX./X. x XXX./3. xxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xx tomto místě. Xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx společně xxx "xxxxxxxx projednání"), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právě x xxxxx xxxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx taková xxxx xxxxx xxxxxxxxx x jejího xxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených xx xxxxx nevyplývají.

95. Xxxxxxxxx xx svých xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx východisek, xxx posuzování ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zodpovědět xxxxxxxxxxx xxxxxx: za xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x procedurálním xxxxxxxxxx; xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádný legislativní xxxxxx; xx xxxxx, xxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx čtvrté, xxx xxxxxxxx vady zjištěné x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx x xxx byly xxxxxxxx zhojeny či xxxxxxxx x jiných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx pochybením x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

96. Xx xxxx původním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybnila xxxx xxxx xx, že xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny a xxx §118 xxxx. 1 jednacího řádu Xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXX./3. xxxxxx nálezu, xxxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx s důvodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx. Jelikož, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx důvody xxxxxxxxxx x dodržení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx pandemického xxxxxx nevznikly, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X) Xxx zde xxx xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx

97. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxx zákonem xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxx, že xxx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx neexistoval xxxxx xxxxxxxxx důvod. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tomu xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx se xxxxxxxxxx x dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

98. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx krizí xxxxx totiž xxxxxxxxxx xx xxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx chráněných zájmů xx akceschopnosti xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx a parlamentní xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxx ohledu xxxxxxxxx rychle, reagovat xx danou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx souvislost.

99. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx lze xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx dán xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x x xxxxxx xxxxxxxxxx krize budou xxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dotčeno. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx podmínkou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx, musí být xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx konkrétní x v době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx přípustném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ní.

100. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx vyvrací xxxx, xx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx být xxxxx xxx, xxxxxxxx již x xxxxxxxxx byl xxxxxx či xxxxxxx xxxxx zákona předložen, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na pořad xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxx xxxx, o xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx.

101. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxx boj x xxxxxxxx, což xxx xxxxxxxxxxxxx nezpochybňuje, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx návrhem xxxxxx x xxxxxxx krize xx dána. Co xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx projednání, xxx xxxx xxxxxxx samo x xxxx konstatování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx i xx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx tento xxxxxxxxx xxxxx je xxx.

102. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx x úřední xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/21 xx xxx 18.5.2021), xx situace, x xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxx projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byla z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxx komplikovaná xxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trváním xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dalším xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx usnesením x. 125 ze xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu, zrušila xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x 27.2.2021.

103. Xx tedy xxxxxx, že xxx x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx bylo další xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podkladu xxxxxxxx xxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx většinou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx třeba xxxxxx xxxx xxxxxx, reprezentované xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx hrozilo, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dočasně xxxxxx bez účinného xxxxxxxx xxxxx řízení xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx přijímat x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

104. Jak xxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výše xxx 93, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvod xx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx bezprostředně xxxxxxx xxxxxxx katastrofou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx mimořádnými vybočeními x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx liknavosti xxxx xxxxxxxxxxx postupu vlády xx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx. X xxxx však nutno xxxxx, xx tento xxxxx xxxxx jen xxxxx, jsou-li xxxxx xxxxxxx všechny parametry xxxxxxx konformity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona.

105. X xxxxxxxx právním xxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účinnému xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

106. Xxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx x xxxxxxxx, xxxx zda je xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx otázka xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trvající xxxxxxx xxxx, tak xxxxxxxxxxxx s názorem xxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názoru, xxx x názorem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

107. Xxxxxxx i diskuse xxxx opozičními xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx většiny) je x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ústavně xxxxxxxx, xxxxxx xxxx ochrana xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx x činnosti orgánů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx tohoto xxxx xx podkladě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx populace. Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx boje x xxxxxxxx xxx x x tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx.

X) Xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

108. X xxxxx III./3. xxxxxx xxxxxx se xxxxxx, xx pandemický xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxxxxx xx 12 xxx (včetně xxx xxxxxxxxx xxxxxx), a xx i x xxxxxxxxx projednáním Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx tato xxxx xx pro xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx krátká, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxxxx nedostatečnou, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx x ní xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tísní.

109. Xxx xxxxxxx poukázala xxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxxxx nespatřoval xxxxxxxxxxxxxx xxx xx zkráceném xxxxxxxxxx návrhu zákona x xxxxxx době, x vzhledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nedostatečných xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx pandemii není xxxxxxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xx xxxx xxxx xxxx započítány x dva xxx xxxxxxxxxx xxxxx, pak Xxxxxxx soud xxxxx, xx za xxx xxxxxxxxxxx okolností, za xxxxxx byl tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx zohlednili i xxx, xx se x xxxxxxx seznámí x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx zcela xx xxxxxx xxxx, zda xxx xxxxx, xx xxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

110. X vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXX xxxxxx nálezu xxxxxx plyne, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zabývaly xxx xxxxx, xxx co xx požadavku xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx komor xxxxxxxxxxx i příslušníky xxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx kritické názory xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xx zkráceným xxxxxxxxxxx nesouhlasila xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle níž xx rozhodující xxxxxx xxxxx xxxx, tedy xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 92).

111. X xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasováních xxxxxxx "ústavní", tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx (xxx představuje 120 hlasů) x xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx 148 poslanců xx 151 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx projednání hlasovalo 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx ze 76 xxxxxxxxxx ("ústavní" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy tvořilo 46 xxxxx, xxxxxxx 49 xxxxx xx xxx dokonce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx). X xxx, xx racionální xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xx, xx Xxxxx xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy x Poslanecká xxxxxxxx xxx x tomto xxxxx přijala. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

112. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx x senátory, xxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v podobě, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 26 Xxxxxx zakotvujícím volný xxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx žádným xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx nepodléhat, xxxx xxxxx opomíjet xxxx, xx obdobně xxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx x vlastním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx výrazné xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "ústavní". Xxx xxxxxx projednání v Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxxx xxxxxx hlasovalo 132 poslanců ze 167 přítomných x xxx opakovaném projednání xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx ze 156 xxxxxxxxxx; xxx vrácení xxxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, hlasovalo 58 senátorů ze 70 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx většinu xxx xxxxxxx 42 hlasů). Xxxxxxx xxxx xx xxx přesvědčen, že xxxxxxxx xxxxxxxx odráží xxxxxxxxxx xxxxxx většinu xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. X tomu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě alternativně, xx. buď vysoká xxxxxxx srovnatelná x "xxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx o takovém xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxx blížícího xx svou povahou xxxxxxx předvídaným x xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx splňuje xxx xxxx podmínky kumulativně, xxx xxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

114. Xxxxx xxxx x nynější xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xx signifikantně slabší xxxxxx xxxxxxxxxx schématu xxxxxxxxx politických xxx xxxxxxx-xxxxxxx. V době xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, v xxx xx svářily xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx situace. Xxxxxxx parlamentní menšinu xxx xxxxxxxxxxxxxx poslanci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nehrozilo, xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx omezování práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx hlavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

115. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x x xxxxxx konstelaci parlamentních xxx, v xxx xxx provládní, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx většinu (xx. koalovanou, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxxxx xx zneužívání xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xx neplatila xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx slabší. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx aktuální xxxxxxxxxxx většina x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, politické xxxxxxxx jsou nuceny xx xxxxxxx míře x politickému vyjednávání x kompromisu x xxxxx z xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx svádět. Xx-xx xxx méně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, klesá x xxxx xxxxxx xxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

116. Ústavní xxxx po xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx projednání v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

X) Xxx případné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx intenzity

117. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěny xxxxx xxxx, je odpověď xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako celku.

V.

Náhrada xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx

119. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxx x důvodů tkvících xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem):

(1) Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobenou právnickým x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxx") xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx epidemie XXXXX-19.

(2) Xxxxx odstavce 1 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx nepovažují náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx dezinfekčních xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, prokáže-li, xx xx ji poškozený xxxxxxxx xxx.

(3) Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx poškozený xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx financí, x xx ve xxxxx xx 12 xxxxxx od okamžiku, xxx xx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 3 let xx vzniku xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxx. X xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxx výše x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výši nároku, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4, a xxxxxxx xxxxxxx doby, xx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxx xx xxxxx x rozsahu, x xxxx poškozený xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx škody xx dále xxxxxxx x výši dotací, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, xxxx dopadů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx x soudu. Xxxxxxx se náhrady xxxxx x soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xx 6 měsíců xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

(6) Je-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx má v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx, poskytne xxxxx xxxxx veřejné xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx východiska

121. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona xx tří relativně xxxxxxxxxxxx důvodů - xx xxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za druhé, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podstatným xxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak zásahů xx vlastnického práva x xxxxxxx za xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, včetně xxxxxx krizového zákona x ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

X) K xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx

122. Jakýkoliv xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přípustný xxx tehdy, xx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a obstojí-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu, v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x povinnost xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx tak tomu xx xxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pojmy "xxxxxxxxxxx" xx "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx tyto pojmy xxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxx ústavně zaručené xxxxxxx subjektivní xxxxx xx náhradu za xxxxx zásah xxxx x xxxx souladnost x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x testem xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. II. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (X 52/33 SbNU 39), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/18 xx dne 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) či xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Ustanovení čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx inherentní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ve prospěch xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx zdůrazňuje xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx pouhým xxxxxxx panstvím nad xxxx, ale současně x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 27/16 ze dne 18.12.2018 (N 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx judikatuře dlouhodobě xxxxxxx z xxxx, xx ne xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx i xxx náhrady, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx pojmy xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxx v takovém xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx znemožňuje jeho xxxxx či xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. absolutním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nájemci xxxx xxxxxxx smlouvu [xxxxx xx. zn. XXX. XX 114/94 xx dne 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z prohlášení xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. ÚS 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 XxXX 259), xxxxx nějž čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x obecném xxxxx].

124. Xxxxxxxxx, zda xxx "xxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xx xxx má xxxx xxxxxxx kvalifikovanou xxxxxx xxxxxxxxxxx či nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xx třeba zkoumat xxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx jde xxx rámec omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu, xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx omezení x xxxxx, resp. časové (xx)xxxxxxxxxx xxxx trvání [xxxx. xxxxxxx stanovisko xxxxx sp. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)].

125. Z xxxx vyplývá, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dopadá xx xxxxxxx vlastníky xx xxxxxxxxx stejně (xx. xxxxxxxx v úvahu xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx různě), tedy xxxxxxx na omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxx atd. (např. xxxxxxxx xxxxx, nakládaní x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x psychotropní látky x xxxx, střelné xxxxxx, xxxxxx materiál, xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecnou xxxxxxxx jsou xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poměřovány xxxxxx čl. 11 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

126. Xxxxxx předpokladem xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx tedy xx, xx určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx konkrétního vlastníka xxxx xxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxx legitimního xxxxxx xxxxxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx spočívající v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx jde x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx způsobená xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx moci, na xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

127. Xxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxxx vyvolává xxxxxxx celospolečenské distribuce xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (byť tyto xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxxxx xxx §1029 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx vzniká x individuálních xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx (xx. x kontrapozici x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx každého xxxxxxxxx, xxxx xx jejím xxxxxxxxx již jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx určité činnosti x xx) x xxxxx je nezbytně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx převažuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. údržba xx xxxxxxx určitých xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení či xxxxxx nebo nutnost xxxxxxxxxx pásem xxxxx xxxx, vyvlastnění x xxxxxxxxxxx x liniovými xxxxxxxx atd.).

128. Vyvlastněním, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx dílem umožnit xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveným xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. IV. XX 652/06 ze xxx 21.11.2007 (N 202/47 XxXX 613)], strpění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxx ve vlastnictví xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. XX. XX 268/06 ze xxx 9.1.2008 (N 2/48 XxXX 9)] x xxxxxxx obecného užívání xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. X. XX 1607/11 xx xxx 25.4.2012 (X 89/65 SbNU 203)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx náhradní xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (X 49/48 SbNU 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. X. XX 2229/08 xx dne 29.12.2009 (X 258/55 SbNU 491)] xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx provádět xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a krajinného xxxxxxxxx na výzvu xxxxxx xxxxxxx přírody [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/08 xx dne 8.7.2010 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

129. Za xxxxxxxxxxx xx nucené xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxx xx xxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/93 xx xxx 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů ozbrojených xxxxxx xxxx příslušných xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx vlastnictví xxxx ozbrojených složek [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [nález xx. zn. XX. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (N 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx jednotlivce za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/02 xx dne 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/07 xx xxx 30.4.2008 (N 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné zeleně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx prodej xxxxx xxxxxxxxxxx akcionářů xxx xxx. squeeze-outu [xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx zánik xxxxxxxxxx vozidel x xxx. polopřevodu [xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 25/15 xx dne 18.6.2019 (X 114/94 SbNU 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx ukončení xxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 21/20 ze xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

B) X xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx při xxxxxx xxxxxxx moci

130. Odpovědnost xxxxx xx škodu, xxxx. újmu [xxxx. xxxx. nález sp. xx. XX. XX 1191/08 ze dne 14.4.2009 (N 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx předpokladem je xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx objektivní [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 124/03 xx xxx 11.12.2003 (N 144/31 XxXX 281)].

131. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx zprostit x xxxx ji založit x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx omylu xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. zn. XX. ÚS 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] xx i xxx nedbalým xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx [nález sp. xx. XX. ÚS 99/07 xx xxx 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], a xx včetně xxxxxxx, xxx x ní xxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 1391/09 xx dne 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], xx xxx ji xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 529/09 xx xxx 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) xx xxxxx xx. xx. II. XX 1894/14 ze xxx 9.12.2014 (N 223/75 SbNU 511)], xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povahy [xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

132. Xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xx újmu, xxxxx xxxxxxx zákonným xxxxxxx veřejné moci [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (N 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledky legislativní xxxxxxxx Parlamentu [xxxx. xxxx. stanovisko xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (ST 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)] xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/08 xx xxx 8.7.2010 (N 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánu veřejné xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. III. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (N 173/91 XxXX 175)].

133. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx x náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx §35 x 36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx režim xxxxxxx xx xxxxxxxx i xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti x nouzovém stavu, xxxxx ohrožení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx dalších xxxxxxxx plnících xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx) k xxxxxx xxxxxxxx či odstranění. Xxxxx-xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, náhrada xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx toliko xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X./2.

X náhradě xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx režim xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx obsažené x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx

135. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx režim xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stěžejní xxxxxxxx xxxxx "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva" tak, xxx xxx vymezen xxxx v části X.x.X) tohoto xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a jeho xxxxxx xx nutno xx xxxxxxx vztahem čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx 123, čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx věty xxxxx x xxxxx, připouští xxxxxxx konformní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmy, xxxxxxx Xxxxxxx ani jiná xxxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxxx, že by xx xx měla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

136. Xxxxxx xxx xxxxxxxx celou xxxx situací, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při výkonu xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x bodě 127, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxx xxxx ochrany x náhrada xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx nikoliv, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tím, zda xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xx (xxxx. její xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx pro potřeby xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx), x tím, xxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx omezen x xxxxxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

137. Xx shodě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx xxx xx "xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx vnímat xxxx xxxxxxxx konkretizaci xxxxx "xxxxxxx" xxx stejného xxxxxxxxxx.

138. Ústavní soud x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx zpravidla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pandemie, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx platí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 pandemického xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx. xxxx část XX xxxxxx xxxxxx. X xxx, kde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimečně xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx centra), xxxxx x případě §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx níže (xxx xxxxxxx xxx 148).

139. Jinými xxxxx, xxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx x mimořádných xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxx dominovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx tedy xxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxxx režim náhrady xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx i xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx značnou xxxx xxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx této krize x odstraňování jejích xxxxxxxx. Navrhovatelčina xxxx, xx xxx rozsah xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, jimž xx xx vznikne xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx. Ani xx xxxx však nelze xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx je xxxxx schopen xxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx aspektu za xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stavů postupoval x mezích xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, která x důsledku xxxx xxxxxxx secundum xx xxxxx constitutionem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

141. Xxx xx snadno xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxxxx x v xxxx neměl xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx masově xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx nepřítelem xx jejich xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx vzniklou xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřítele. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stát xx xxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxxxxx xxx nebyl xxxxxxx.

142. Současnou pandemickou xxxxx jistě xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dobře však xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx odpovědnost státu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavem, která xx na xxx xxxxxx neúnosné xxxxxxx, xx mohla xxx xxxxx nesplnitelná, přičemž xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ale i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, taková xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx plnění xxxx dalších xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxx [srov. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.10.2019 xx. zn. XX. XX 2287/18 (X 170/96 XxXX 184)], xxxx funkcí, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stát xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku na xxxxxxxxxx xxxxxxxx následků xxxxxxxxx xxxxxxxx, který, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxx není.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, i xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situacích xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20, xxxxx v nich xxxxx vysvítá xxxxxxxxx x xxxxxxxx podmíněnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců x ekonomických možností xxxxx. Xx-xx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx velkých xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx letech, citelně xxxxxxxx xxxxxxxxxx sféra x xxxxxxxxx sektoru x veřejný xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx ovlivněna xxxxxxxx x výdajová xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx distribuovat xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx.

144. Tato xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx souladné xxxxxx nemůže xxxxxxxx x xxxx kompenzaci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx xx ekonomickém výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx takové xxxxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxx znamenalo, že xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx takových xxxxxx by xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx ponechat xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x realitě xxxxxxxx, tvrdí-li, že xxx, xxx rozhoduje x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x jejich xxxxx, je xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx atd., xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx určovatelem xx vývoj pandemie, xxxxx xxxxxxx xxx x při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx.

146. Xxx xx současně vyvrací x navrhovatelčin xxxxxxxx x xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx na rozmožení xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx probíhá krize xxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxx vývoj xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx nikomu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx zůstane xxxxxx, xx xx xx xxxx dokonce xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xx výkon veřejné xxxx, odehrává-li xx xxxxxxxx et intra xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx xxx x případech, xxx jde x xxxxx veřejné xxxx, xxxxx podoba xxxxxx x převážné xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x výše xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx atd.), x jednotlivec, xxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx soudem argumentovat xxx, že danou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x jiným xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx takového výkonu xxxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyšší xxxx, xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, a x xxxx xxxx možnosti xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x předurčené xxxxxxx xxxx vyšší xxxx. X tím musí xxx srozuměn x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx.

148. Xxxxxx xx třeba poznamenat, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhradu xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x těmito mimořádnými xxxxxxxxxx, nikoliv náhradu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx. Tyto xxx typy xxxxxx xxxxxx xxxxx zaměňovat, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx v §35 xxxxxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, užívacího xxxxx, xxxxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx xxx. x v §36 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pandemický xxxxx xxxxxx náhrady xx xxxxxxx vlastnického práva xxx užívacího xxxxx xxxxxxxxxx.

149. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx následek xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx toto xxxxxxx xxxx x xxxx (xx. to, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx, jak xx si přál) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx, x tomu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx, xxx.

150. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx toho, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx jde x xxxxxx omezení vlastnického xxxxx, je-li podnikatelská xxxxxxx omezena, xxxxx xxxx xxxx slouží x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx navrhovatelce xxxxx podstata xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 Listiny a xxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ochranu vlastnického xxxxx nelze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx různých druhů xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 100/1990 Sb.), x ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx restrikcí xxxxxxxxxxxx kategorií složek xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx, xxx utendi xx fruendi, ius xxxxxxxxxx, xxx abutendi), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dopady v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx tím xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx faktor xxx rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nemovitostí, xx xxxxx konkrétní nemovitost xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx je xx vztahu k xxxx xxxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxxx atd.).

151. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jenom tím, xx podnikání xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx regulace xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx a x xxxxxx klidu xxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, přesto xx veřejném zájmu xxxxxxxx. Příkladem xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., o xxxxxxxxx zbraních a xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xxx xxxxx x těmito xxxxx xxxxxxxx (xxxx. že xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx.). X xxxxxx omezení xx x xxxxxxxxxxxxxxx logice x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxx, xxxxxx účelem xx xxxxxxx, x podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx omezení xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx.

152. Právo xxxxxxxx xxxxxx xxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxx základním xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx. Naopak, xxxxxx xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx prostředky x svobody xxxxxx, xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x listovního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx projev xxxxxxxxxxx xxx.). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx i xxxxx xx těchto xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxx svobod xxxxx xxxxx, xx xxxx xxx byla xxxxxx x užívání xxx xxxxxx xxxxxxxxx.

153. X xxxxxxx věci xx tak xxx xxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx muselo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx být konstatováno x ve xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxx. běžnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx omezení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a k xxxxxxx věcí k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx sportovního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stejného důvodu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, připuštěním xxxx xxxxxxxxxxx by veřejná xxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aktivity xxxxxxxxxxx xx xxxxxx prevence xxxxxx pandemie.

154. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx na xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x něj xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X) X čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx

155. Xxxxxxx xxxx k této xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxx (reprezentovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu za xxxxxxxxx rozhodnutí nebo xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xx negativní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx xx zvládání xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxx xxxxxxxx záležitosti, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx institut x xx x xx spojeno xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx druhá x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměr xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivcům xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx (xxx dále xxx 159).

156. X xxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxx moci, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvolaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x k ochraně xxxxx nenakažených x x zabránění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx Francii xx xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, xxx 9 - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Těchto xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxx xx xxxx citelných xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivců xxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu vůči xxxxxxxxxxxx vyplývajících ze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

157. Xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx podstatně xxxxxxxx xx případů, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx, jehož výskyt xx sice xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx za protiprávní xxxxxxx (xxxxxx legem) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxxx veřejnou xxx, xxxxx stát usiluje xxxxxxxxxx a je xxxxxxx kompenzovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivců. Xxxx xxxxxxxxx reflektuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx je stát xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx xxxxx nahradit x xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx secundum xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx ústavně chráněných xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či déletrvajících xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx zákonodárce xxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx - viz x xxxx xxxx xxx 159.

158. Na xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx změnit xxx xxxxxxxxxxxxxx proponovaná xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Sám xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx žádné právo xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněnými xxxxxxxx xxxx při zvládání xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X xxxx plyne, xx xx zásadně xxxx xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx x zejména xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx ztotožňuje x xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx zákonodárce xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx diskreci, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxx. Právě xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcovu xxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx i referenčními xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx např. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx. zvláštní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx převažuje nad xxxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx spojen x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majících xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě má xxxx zákonodárce širší xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxxx reality, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx tedy xxxxx xxx např. v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx či za xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx pořádku zakotveny xxxxxxxx.

160. Vzhledem x xxxx xx nelze xxxxxxxxx x navrhovatelkou xxx x tom, xx by ústavní xxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxx, xxx přijal xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx ani xxxx součást xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx obecné xxxxxxxx řešení konfliktu xxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxxx předpisů) lex xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx, který ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 17/97 xx xxx 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 331/98 xx dne 7.1.1999 (X 1/13 SbNU 369), nález xx. xx. XX. ÚS 202/99 xx dne 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) xx.]. X xxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizové xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tom, xx k úpravě xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ve spojení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přijmout speciální xxxxxx "prostým" xxxxxxx, xxxxxxx na tom, xx pandemický xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X) K xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje, xxxxxxx řečeno, právo xx xxxxxxx skutečné xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), která xxxxxxx jednotlivci v xxxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx krátí o xxxxxx poskytnutá x xxxxxxxxx prostředků ke xxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxx právní konstrukce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, třebas x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, není xxxxx rezignovat xx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv x xxxxxx jednotlivců. X xxxx myšlence se xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/20. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nabývá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou x xxxx podrobovány xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxx možné xxxxxxx xxxx důsledky těchto xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx provázejí. Xx-xx veřejná xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jí xxxxxxxxxxxx x xxxxxx charakter xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx do xxxx x být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx potřeby xxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx slouží.

163. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx V.2.B) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje, x xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro diskreci, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 pandemického xxxxxx xx nutno x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jemuž x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X./3.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxx §9 pandemického xxxxxx

164. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx provedení. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxxx vykrystalizovaly xxx xxxxx detaily právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx škodu, xxxxxxx xxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důkazního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx škody xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx.

X) Limitace xxxxxxx xxxxx xx skutečnou xxxxx

165. Vzhledem x xxxxxxx učiněným výše x xxxxx X.2., xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficit napadené xxxxxx jedině xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx tomu xxxx není x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zisku xxx xxxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx dle §35 xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx jiném než x samotném omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx aktivitám totiž "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx z §9 pandemického xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx ustanovení k xxxxxxxx xxxxxxxxxx neaktivity x xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx neslouží. K xxxx xxxx xxxxxx x řadu veřejných xxxxxx právě za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie (jejichž xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx úkolem Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxx.

167. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxx, že by xxx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zisku ve xxxx, v jaké xx xxx xxxxxxxxx xxx dosáhl, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx, ale xxx xx výši, x xxxx by jej xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (přičemž by xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxx, x xxxxx xx xxxxxx této xxxxxxxx byl horší, xxxxx těchto xxxxxxxx), xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxx souhlasí v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neměla xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx, xxxxx zákonodárce zvolil, xx. xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxx xxxxxxxx škody způsobené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedle xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx utlumení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx v ústavněprávně xxxxxxxxxxx mezích.

B) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx poskytnutá xxxxxx

168. Xxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, xx zásadně xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke zmírnění xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx určitý xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 pandemického xxxxxx, xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxx určitého konkrétního xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podmínkách xxx xxxxxx vládě xxxxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxx.

169. Xx těchto okolností xx x ústavního xxxxxxxx na zákonodárci, xxxxx xxxxxxxx nastaví xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického zákona. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx oběti, xxxxxxxx která by xxxx xxxxxxxx svévole, xx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx skupinami xxx xxxxxxxxxxx důvodu nerovnost. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody x poskytnuté návratné xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx níže) xxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx netrpí.

170. Xxxxxxx xxxxxxx škody o xxxxxxx xxxxxxx poskytnuté xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. Xxxxxxxxx X, Antivirus X Xxxx, Antivirus X, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx - Kultura, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Xxxxx - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxx x obchodu Xxxxx-19 xx.) xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxx. a) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Snížení náhrady xxxxx o tyto xxxxxxxxxx podpory xxx xxxxxxx racionální xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx náhrady xx xxxxxxx škodu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

171. Zákonodárcem zvolené x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxxx xxxxx, neboť poškozený, xxxxx takovou xxxx xxxx, není xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která konkrétní xxxxxxxxx okolnosti jeho xxxxxxx nezohledňuje, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxx způsobena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedenými x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx poskytnuta, xx xxxx domáhat xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

172. Xxxxxxxx xxxxxx snižování xxxxxxx xxxxx dle §9 odst. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx neporušuje x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, jakou strategii xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomických xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxx, xx-xx uspokojení tohoto xxxxx realizováno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prokazuje poškozený, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx zvláštní oběti xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx.

173. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx změnit xxx xx, xx xxxx jednotlivých druhů xxxxxxxxx podpor xxxx xxx širší xxx xxx náhrada škody xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pracovních xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Požadavek xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx při respektování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxxx, xxxxx ostatně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx programů xxxxxxxxx podpor, které xxxxxxxxx xxxx limitovány xxxxxxx xxxxxxxx částkou, xxxxx se na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x po jejímž xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx žadatelům, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx programu xxxxxxxxx, neslučitelností x xxxxxxxx x jiného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.

174. Snížení náhrady xxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx inherentní xxxxxxxx xxxxxxxx reálného xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx. Takováto xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxx, na jehož xxxxxxxxx nemá jednotlivec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx stejným xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx ac constitutionem (xxx xxxx xxx 159). Xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx splněny, xxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx xxxx všem xxxxxxxxxx x sleduje xxxxxxxxxx cíl.

175. X xxxxxxxx závěru x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx pandemického zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxx xxxxxxx podpory x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxxxx příjemce xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xx povinen xxx xx xxxxxx xxxx vrátit. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxx xxxxxx snížení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx neplní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx funkci xxxxxxxxxxxx. Účel xxxxxxx xxxxx tak ani xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nemůže xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxx, x níž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční výpomoc, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je však x xxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Listiny.

176. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 4 větě xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona tkví x xxx, xx xxxxxxx u těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x náhradě xxxxx, xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stav xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, x jen xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx tohoto xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §9 odst. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se majetek xxxxxxxxxxx xxxx sníží xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

177. Tento xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx tím, xx ekonomická xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x něčem xxxxx xxx x permanentním xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, např. xx x ekonomického xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx daný xxxxxxx i výhodnější xx xxxxxxxxxxx už xxxxx tím, xx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bis xxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx. "xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx".

178. X xxxx xxxx xxxx tento xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx toto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonné xxxxxxx náhrady škody xx xxx vztahuje xxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx hovořit, xxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programu xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx x budoucnu x xxxxxxx xxxxxxxxx, kvůli xxxxx xx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxx xxxxxxx plnit.

179. Xxxxx toho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx abstraktně xx xxxx, ale x xxxxxxxxx kategorie, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, což xx xxxx x rozporu x čl. 11 odst. 1 větou xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx stejné xxxxxxxx a kvality xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx. Šlo xx xxxx x xxxxxxx situaci, xxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxx daných xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx) xx xxxxx ekonomické xxxxxxxx, xx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxx x investici, xx xxxxxxxx ekonomické xxxxxx, x nekomerčním xxxxxx xxx.), což xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx.

180. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx škody způsobené x xxxxxxxx souvislosti x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §9 xxxx. 4 věty xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, přikročil Xxxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

181. Xx ústavně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x §9 xxxx. 2 větu xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona ("Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx náklady vzniklé x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků."). Xxxxx škody x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům za xxxxxx zmírnění xxxxxxxx xxxxx ztotožňovat, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x uvedených xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx x nutný xxxxxxxx normativní xxxxxxxx. Xxxxxx tak, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx např. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx motorového xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejnoprávních požadavků xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx riziku xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxxxxxx břemeno xxxxxxxxxxx

182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx přenáší na xxxxxxxxxxx důkazní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x pandemii xxxxxxxx, mohla xx xxxxxxxxxxxxxx tohoto ustanovení xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Listiny. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx nesplnitelné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx strany xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. přiměřeně např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/04 xx xxx 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx v xxx, xx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neučinil xxxx, xxx xxxx xxxxxx škody xxxxxx, x xxxx zabránit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx důvod Ústavní xxxx považuje x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x dostatečný.

184. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty první xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx ustanovení se xxxxxxxx k účelu xxxxxxx důkazního břemene, xxxx zabránění xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či zkomplikování xxxxxxxx nároku xx xxxxxxx. Xxxxxx postup xx ukládal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx bylo v xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

185. Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozitivních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prevence xxxx zmírnění xxxxx, x nesmí xxxxxxxx x prokazování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakých mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx využít. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx soudů tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx opatřením xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

186. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx učinila předmětem xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx oddělenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxx (pozn. xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx"), krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "krajská hygienická xxxxxxx") xxxx xx xxxxxx likvidace epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx stanoví xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x celostátní xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx krajů. Krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 je

a) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kosmetických, xxxxxxxxxx, regeneračních nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytování,

d) xxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxxx umělého xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx provoz,

e) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx maximálního poctu xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; zákaz nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx schůze, zasedání x xxxxxxx akce xxxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxxxxx xxxx, soudů x xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxx xx základě xxxxxx, x shromáždění xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx vysoké xxxxx,

x) xxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx vyčlenit xxxxx, xxxxxxxxx xxxx personální xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx věznicích,

i) příkaz xxxxxxxx xxxxxxxx, mycí, xxxxxxx xxxx dezinfekční xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx v týdenním xxxxxxxxxx, domově xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pravidel xxx zajištění jejich xxxxxxx,

x) přemístění xxxx xx výkonu xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jiné věznice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxx pracovníky na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19.

(3) Xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx povinny xx xxx řídit.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) xxxxx §2, nebo

b) xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku x xxxxx xx celostátní xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx pouze v xxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx proti nim xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx určitosti xxxxxxxxxx x příkazových norem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx východiska

A) X xxxxxxxxx zákazové x xxxxxxxxx právní xxxxx

188. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxx normativním xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx s ústavněprávním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/12 xx dne 23.4.2013 (X 63/69 SbNU 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (X 215/59 SbNU 123; 368/2010 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/02 xx dne 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejímu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx chování, x xx případně i xxxxx, xx-xx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx odborné xxxx [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx je povinností xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx pokusit se xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx souladný xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 54/05 xx xxx 22.1.2008 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dále upřesněny xxxxxxxxxx xx stavovským xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 2988/19 xx dne 26.4.2021), xxxxxxxx xx-xx třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jedné xxxxxx xxxxx převzít x xxxx právní xxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, xxx xx xx nacházela x xxxxx právním předpisu [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 47/06 xx xxx 2.6.2009 (N 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

X) X xxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxx

190. Obecné xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska vytyčeny čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), čl. 4 Ústavy (ústavní xxxxxxxxx xx to, xxx xx věcné xxxxxxxxxx soudů byla xxxxxxx základních xxxx x svobod), čl. 8 Xxxxxx (zaručení územní xxxxxxxxxx), čl. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx před xxxxxxx, xxxxxxxxxx, proporcionalita x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx upravují xxxxx xxxxx až xxxxx Xxxxxx. X těchto xxxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.

191. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní práva x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx-xx xxxx základ xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou xxxxxxx x xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/14 xx dne 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx jiný akt (xxxxxxxxxx právní xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx právní xxx), xxxxxxxxxxx však nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx subjekt provádějící xxxxxxxxxxxx povinnosti [srov. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 43/13 ze xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx jej upravit xxx široce x xxxxx, xx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx provádí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15 xx dne 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].

192. Konkretizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavku rovnosti, xx. xxxx xxxx. xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx více xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx působnosti xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/17 xx xxx 11.9.2018 (X 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Pl. XX 49/03 xx xxx 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx pak x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx jaké xxxxxxxx zákonná xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (X 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/97 ze xxx 10.3.1998 (N 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 20/01 xx dne 20.11.2001 (X 176/24 XxXX 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 SbNU 327; 77/2016 Sb.)], x xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 34/15 ze xxx 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 38/93 xx xxx 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 45/95 xx xxx 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/95 ze xxx 3.7.1996 (X 60/5 SbNU 461; 203/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 xx dne 19.11.1996 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

193. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx výsledkem určitého xxxxxxxxxxxxxx řešení, přistupuje Xxxxxxx soud v xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx druhům xxxxx, xxxx způsobů přezkumu, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx dát v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, uplatňující xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 61/04 ze xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. XX 26/16 xx dne 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/17 xx xxx 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx zejména x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx u xxxxxx xx samosprávy [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17 xx dne 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx test xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových sankcí xx zdanění [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 37/11 xx dne 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona

194. Xxxxxxxxx x obecných východisek xxxxxxxxxxx x části XX./x. xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx otázek.

A) K xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx normy

195. X xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak Ústavní xxxx již xxxxxxxxx xxxxx, tato xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx per xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx výkonné. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazů xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx.

196. Aby Xxxxxxx xxxx xxxx dovodit, xx již samotná xxxx napadená ustanovení xxxxxxxxxxxx zákona jsou x rozporu s xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx základě xxxxxxxxx xxxxxxx či podléhá xxx xxxxxxxxxxxxxx inherentnímu xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 odst. 2 xxxx. a) xx x) pandemického zákona xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx lidí, naopak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garance xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx bude proveden xxxx x části XX./2.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xx xxx xxxx veřejné

197. Xxx xxxxxxx z části XX./x.X) tohoto nálezu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) pandemického zákona xxxxxxxx obecné zákonné xxxxxx, která je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxxxxxx xxxx otázky xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx tento xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxx proveden x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxx v následující xxxxx tohoto nálezu.

C) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x svobod

198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx spektra ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx aspektů, xxxxx xx realizuje společenský xxxx xxxx prakticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zasaženy svoboda xxxxxx x pobytu xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx dle čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx čl. 20 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx hlavy xxxxx Listiny, některá xxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vah proti xxxxx zásahům xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx a xxxxx xx život xxx čl. 6 Xxxxxxx.

199. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx ustanovením, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx případného xxxxxx xx xxxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx samotná. U xxxx, xxx xx xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, proto xx namístě aplikovat xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

200. Xxxxxx krokem xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxx xx xxx umožnit xxxxxxxx xx xx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, že mají xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx zakázat xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho §1 a §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neumožňoval. Xxxxxxx napadená xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx omezovat (a x xxxxxx xxxxxxx x zakazovat) činnosti, xxx nichž dochází xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

201. Xxxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx výběr xxxxxxxx způsobů zvládání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dostupných a xxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, virologie, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odborné xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx cestou, xxxx vzduchem xx xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nelze než xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx blízký mezilidský xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

202. Druhým xxxxxx xx xxxxxxxxxx. I x tomto xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx směřuje. Xxxxxxxxx x xxxx souvislosti xx, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti v xxxxx slova xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx delegující xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Až xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivcům.

203. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řeší xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizovou situaci. Xxxxxxx xx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti x předvídatelnosti, jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x oběma zmíněným xxxxxxxxxxx xx x xxxxx akceschopnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx vydávaných xxx xxxxxxxx xxxxxxx záležitostí.

204. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravy §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx každému možnému xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx musí xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxx napadených ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona s xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxx nastíněné specifické xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavky na xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx při xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx přezkum xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Listiny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx požadavky xx xxxxxxxxx, x posteriorní, xxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

205. Xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nejzazšího xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření toliko xxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx zasahují. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxx. xxxxxxx opatření, která xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx ohrožení xxxxx xxx §5 xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx; obdobně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xx účelem xxxx x pandemií umožňuje x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x které navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx "zákaz nebo xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

206. X xxxxx xxxxxx xxx xxx konkludovat, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx však dáno xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxx situace, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx veřejná moc xxxxxx mít xxxx xxx svou kontrolou x xxxxx pro xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx zde xxxxx xxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci při xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Nedostatečné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxx, xx vzhledem x určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx poznatku x xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx mít k xxxxxxxxx potřebnou xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx požadavku xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nadbytečné, x xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx může v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx.

207. Xxxxxxx však x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx nemusí xxx xxxxx xxxxxxxxxx (nákaza xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxxxx k xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx zárukami posteriorními (x xxxx viz xxxx). X xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Ostatně x xx srovnání x xxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními ke xxxxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx považovat xx x priori xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxxx xx "likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxx "xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx dobu". Xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx". Xx xxxx xxxxxx, že konstrukce xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx limitována, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čemuž xx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx) xx xxx v závislosti xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zvládat průběh xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx aktuálního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení epidemické xxxxxxx.

209. Třetí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vytváří xxxxxxxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxx a možnost xxxxxx nařízení jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 odst. 3 x odst. 4 věta druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx zákona). X x této xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zohlednění xxxxxxx xxxxxxxxxx respektu x xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx zasahuje, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odpadne.

210. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx při xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx napadená xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx). Tato xxxxx xxxxx ochranu ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxx xxxx 7 xxxxx třetí xxxxxxxx xxxx správního; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytnout x Ústavní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxx rovněž x xxxxxxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xx xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx úprava §2 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se projevilo x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx tedy xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx aplikaci napadené xxxxxx xx pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Ústavy a xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny a xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xx konkrétních soudních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx ústavních požadavků xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx mocí výkonnou, xxxxxxxxxx mocí xxxxxx, xxxxxxxx.

212. Z téhož xxxxxx je tedy xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx brzd x xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx výše) xxx xxxxxxx získává xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x šíři, x xxxx za běžných xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx soudní xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického zákona xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.

213. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxx.

214. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx logiky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx určité xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx nepodlamuje xxxx xxxx v xxxx, kdy účinný xxx. Žádný právní xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu) xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxx, xxxxx xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx toho xxxx xxxxxxx i postrádá xxxxxxxxxxxxx rozměr. Způsob, xxxxx zákonodárce xxxx xxxxx vývoj situace xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx a primárně xxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, do xxx v takto xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx takový xxxxxx xxxx xxxxx.

216. Xxxxxx xx nelze xxxxxxxxx x tezí, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx zakládat xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xx přiměřenost xxxxxx xx základních lidských xxxx a xxxxxx, xxxxxx komponenty jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx absence xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx totiž xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx pořádku (zejména čl. 4 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatelky a xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx opatřeních ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxx posouzení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xx předmětu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxx úkolem Xxxxxxxxx soudu v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rušením xxxxxxxx, xxxxx xxxx dle xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx vlády - xx xxxxxx xxxxxx nesouvisí x xxxxxxxxxxxx kvalitou xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rovněž zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx částky nemají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx jen o xxxxxxxxx jednoho xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) elementu sankce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx nějž xxxxxxxx ztrácí své xxxxx x xxxx xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nejsou "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxx musel xxxxxxxxx xx napadená xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x §11 xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx zakotvující xxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupky z xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx i xxxxxxx navrhovatelčině xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení naopak xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x dispozici, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně, xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxx případy xxxxxxxxxxx úpravu výše xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §10 x 11 pandemického xxxxxx xxx zní (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

§10

(1) Přestupku se xxxxxxx právnická xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 lze xxxxxx pokutu xx xx

x) 3 000 000 Kč, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x), x), e), x), xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxx sociálních xxxxxx, xxxx x),

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d),

c) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), x), x) xxxx x),

x) 100 000 Kč, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxx. x) x xxxxxx případech xxx xxxxxxxxx x písmenu x), nebo

e) 50 000 Xx, jde-li x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) nebo x).

(3) Xx-xx přestupek podle xxxxxxxx 2 xxxx. x) spáchán xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx 4 000 000 Xx.

(4) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo podnikající xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx pokynu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odmítl podle xxxxxx této xxxxxxxxx xxxx podnikající fyzické xxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx o xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxx uložit xxxxxx xx do

a) 1 000 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), b), x), i), pokud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx služeb, xxxx x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), f) xxxx g),

d) 50 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x), x), x) xxxx m), nebo

e) 30 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxx. i) x xxxxxx případech xxx xxxxxxxxx v písmenu x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx 2 000 000 Xx.

(4) Fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze spáchání xxxxxxxxx, pokud jej xxxxxxxx na základě xxxxxx svého zaměstnavatele.

VII./1.

Obecná xxxxxxxxxx

220. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx sankční politiky, xxxxx xxxx součást xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx nepatří [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx soud v xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx bod 193), x xxxx protiústavnost xxxxxx právní xxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx. horní xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx nastat x xxxxxx xxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx efekt [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/11 ze xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx efekty lze xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx zejména x xxxxxx stanovením xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx deliktu a xxxxxxxxx xxxx spáchání xxxxxxxxx i majetkové xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §37 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx použije xxxx xxxxxx xxxxxx přestupků, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 265, xx nález xx xxx 16.5.2018 sp. xx. Pl. XX 15/16 (N 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx jim x xxxxxx xxxxxx vyhovuje. Xx ostatně xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jejich protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou.

223. Jak xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxx horní xxxxxxx pokuty eo xxxx vadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pokut za xxxxxxxxx obsažené v xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx dokumentuje x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. o xxxxxxx xxxx) xxxxx xxx xxxxx xx vyskytující xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx §10 pandemického zákona xx jedné a xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx na druhé xxxxxx) spadají subjekty x velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxx relevantními xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx výše horních xxxxxx sazby xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x sobě xxx nevybočují x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxx dovozena xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pokut xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly aplikovány "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx x celé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx hranice představuje xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kritéria xxx určení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neznamená xx, xx by x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ponechána xx xxxxxxxx správního xxxxxx.

225. Xxxxxxxx k xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výlučná, nýbrž xx ve xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x pandemickém zákoně xxxxxxxx jinak, se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx přestupkovým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx komplexní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka odvozuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výší xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx, úměrnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx spáchání či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx atd.; xxxx. xxx 1 xxxxx XXX xxxxx xxxxx přestupkového xxxxxx).

226. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatelka x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx-xx xx ještě specifických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxx přehlédnout, že xxxxxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx x obecnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přestupkového xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx právě xx v xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kritéria xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx obsažené. Xx vrhá xxxx xxxxxxxxxxx o integritě x xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x předmětné xxxxxxx. Xxx s xxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx.

227. Shora xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx komplexní, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx několikasetletého vývoje xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxx vyvoláno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemie. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů xx přestupky jsou xxxxx upravena demonstrativně (xxxx. xxxxx "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 x 40 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx tak xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxxx přála xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupky, xxxxxxx xxxxx hranice napadá, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx "drakonický" xxxxxxx správních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přestupků xxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx soudě xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (natož protiústavní) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx soudnictví (včetně xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x již xxxxxxx xxxxxx x nepřiměřené xxxx xxx §78 xxxx. 2 soudního xxxx xxxxxxxxx) x x posledku x x řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

228. Xx poněkud xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx absence xxxxxx xxxxxxxx výše pokuty, xxxxx, jak xxxxx x xxxx navrhovatelka, xxxxx x napadených xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx přestupky dle §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx neobsahuje dolní xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán xx xxx xxxxxx toliko xx do přísnosti, xxxxxxx xxxx xxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxx může uložit xxx xxxxx xxxxxxxx xxx mírnou, xxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztažených xx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxx zavedení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx moderovat.

229. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxxx), x xxxxxx tedy xx genere "delikventní" xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hned xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stejně x xxxxxxxx rozdílně vyžaduje xxxxxxxxxx ohledy x xxxxxxxxx na xx, xx a xxx xx v ní xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx x xxx xx xxxxxxxxxx za "xxxxxxxxxx xxxxxx", xx výrazně xxxxxxxxxx. X podmínkách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxx tak xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx xxxxxxx takto specifických xxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx by xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx souladnou x Ústavou v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x Ústavou xx xxxxx xxxxxxxxx).

230. Za xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (společenská xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xx vyloučen xxx tím, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxx zvládání xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxxx pandemie neregulovány. Xxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxx xxx představuje právě xx, že x xxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxx xxxxxx xxxxxxx ohrožuje xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19 xxxxxx xxxxxx zvýšené xxxxxxxx pozornosti. Xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxxx xx xxxxx schopen xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx např. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx okna xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxx xx xxxx xxxxx vázal také xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx velké xxxxxxxx k pochybnostem x tom, xx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxx, co xx xxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxx xx, xxx xx vyhověli.

231. Xx třetí, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxx nikoliv xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx celou xxxx situací, x xxxxx xx určitá xxxxxxx zakázána xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jiného x xxxxxx nebo místně. Xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zpochybněna tím, xx stání xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně není xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx platí xxxx. x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx zpěv xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx není, xxx x nočních xxxxxxxx xxx xxxx xxx naplněna skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na určitá xxxxxxxx území xx xxxxxx povolen, xxx x xxxxxxx poškození xxxxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxx xxx zakázán xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx adresát xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxxx schopen xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx a xxx je určitá xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx čeho to xxxxx.

232. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxx přestupky dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, pro xxxxx xx Ústavní soud xxxx konstatovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Ze xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud vyhověl xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xx shledal xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxx zákonodárného xxxxxxx, xxx pro zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Josef Xxxxx x Xxxxxxxx Šimáčková.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 4/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.1.2022.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.