Animace načítání

Stránka se připravuje...


Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Právní předpis byl sestaven k datu 28.03.2024.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.01.2022.


Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka (soudce xxxxxxxxx), Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, za xxxxxx jedná senátor Xxx. Xxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f), §9 odst. 2 xxxx první x xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) x odst. 3, §11 odst. 2 xxxx. x), x) a x) x odst. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Sb., x mimořádných opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx některých souvisejících xxxxxx, xx uplynutím xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx zrušuje ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí".

II. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 24.3.2021 doručen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxx jen "navrhovatelka"), xxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, (xxx xxxx xx x xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx vžilo xxxxxxxx "pandemický zákon", xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx podle §39 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx eventuální - xxxx. Ústavního xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu a xxx případ, xx xxxxxx návrhu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zrušení ustanovení xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 pandemického xxxxxx a §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx jejímu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona jako xxxxx pro xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxx "3 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. a), "1 000 000 Kč" x §10 odst. 2 písm. b), "500 000 Xx" x §10 xxxx. 2 písm. c), "4 000 000 Xx" x §10 xxxx. 3, "1 000 000 Kč" x §11 xxxx. 2 xxxx. a), "500 000 Kč" x §11 odst. 2 xxxx. x), "100 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x) x "2 000 000 Xx" x §11 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona.

4. Jelikož xxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx xxxxxx pandemickému xxxxxx x eventuální xxxxx xxx proti xxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx směřující proti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx napadenou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy xx xxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx podat skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 22 xxxxxxxx x senátorek, xxx xxxxxxx stvrdili xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zástupcem xxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x další obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §34 x 35 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §66 a 67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx se tedy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hlediska, přičemž xxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx i xxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx xxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx vyhověno. Xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx po zaslání xxxxx původního návrhu xxxxx rozšířila podstatným xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx facto xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx skutečně x xxxx xxxxx xxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a další xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxx xxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Xxxxxxxxxxxxx úvodem xxxxxxxx xxxxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxx. Přesto xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxx §1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx, x xxxx od 27.2.2021 tyto xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 12.4.2021 - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx a svobody xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x jakém xx xxxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "krizový zákon"). Takto xxxxxxxxxxx xxxx omezena xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx náhrada újmy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx brojí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx, že xxx xxxx přijetí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxx, že to xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x pro xxxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxx důvodu xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx žádá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezených xxxxx x xxxxxx 2 x 3, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ustanovení omezují xxxxxxx xxxxx vzniklé x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neslučitelným s xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x čl. 5 a 6 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx s §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx, čl. 11 odst. 1 x 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Listiny, čl. 1 xxxx. 1 a 2 a čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxx přiblížit xxxxxxxxxx:

X) Námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného procesu

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx identický návrh xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx 2020 (xxxxxxxx tisk č. 859), xxxxx byl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xx dni xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx vládou xxx xxxx zpět. Xxxxxx xxxx vláda xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxxxx x. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx x xxx §99 odst. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx, x xxxxx návrh xxx xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxx 19.2.2021 postoupen Xxxxxx.

12. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nástroje x řešení xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a opakovaně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stav, xxxxx x zákon č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, že xxxxx bezdůvodným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx, předložení alternativ xxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx. X xxx byl xxxxx předložen příslušným xxxxxxx dne 19.2.2021, xxx 24.2.2021 jej xxxxxxxxx xxxxxx projednaly x téhož xxx x něm xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx návrhy. X xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx tak xxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Senátu") x o xxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x žádala xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx x xxxx standardní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx předmětného xxxxxx. Xxxxxx většina Xxxxxx nevyhověla. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 21.3.2021.

14. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Senátu xxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, jakož x čl. 22 Xxxxxxx.

X) Námitky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx své argumentace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx moc jako xxxxxx xxxx občanům x xxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx uplatňovány na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx parametrů xxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Nouzový xxxx vyhlášený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxx navrhovatelky závažnějším xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 krizového xxxxxx xxxxxxxx pro jednotlivce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními.

16. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti x stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny a čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx. Xxxxxx §9 pandemického zákona xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx navrhovatelky xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx náhrady škody xxxxxxx v souvislosti x krizovými xxxxxxxxxx, x xx v xxxx xxxx. Náhrada xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx omezena, xxx xx dle xxxxxxxxxxxxx protiústavní. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona x x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxx zaručených čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx připouští, xx xxxx xxxxx xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx zákonem a xx je možno xx jich xxx čl. 41 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, nicméně xx xx xx, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxxx těchto xxxx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodly xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx plná kompenzace xxxx, xxxxxxxx to xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na odpovědnost xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizovanou x zákoně č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx a x změně xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx je xxxxx xx ni považovat x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx postup xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x omezování xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx x xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím je x rozporu x čl. 11 Xxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že §9 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu xxxxxxx xxxxx vylučují xxxxxxx vzniklé v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranných, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dotace, návratné xxxxxxxx výpomoci a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobené šířením xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (dále xxx "xxxxxxxx") xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx pandemického zákona.

21. Xx snížení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx takovou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx státního rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx fondu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx osobám za xxxxxx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx x příjemce xx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 pandemického xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx sníží xxxxxxx škody o xxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx po xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x tuto xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochuzen.

22. Xx samostatný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vzniku škody xxxxxx možno předejít xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Dle navrhovatelky xx odpovědnost xxxxx x situacích, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx garance xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx odpovědností xx xxxxxxxx. Xxxx riziko xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx navrhovatelky xxxxxxxx na xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nároky xx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z jara xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx xxxx podáno xxxx 400 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx 5 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx i xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx, xx xxxxxxx k xxxxx "lavině nároků" xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx škody x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx přednosti ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxx x souběhu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx krizového xxxxxx, xxxxx postup xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nouzového xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx xxxxxxxxx podání xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zrušit x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxx x výši xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx návrhu xx svým předmětem x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx samostatným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx dle §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxx propadná lhůta, Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) pandemického zákona xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx legality, xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx xx xxxxxxx legality xxxxxxxxx v čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx, jakož x x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxx dovodit xxx xxxxxxx limity xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

28. Napadená xxxxxx je tedy xxx xxxxxxxxxxxxx příliš xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx x xxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxx xxxx úpravy, x xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx specifikovat, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kritérium xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx rezignoval na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx výkonné, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxx dodává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x praxi xxx xxxxxxxxx, což xx xxxxxx x x kritiky postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx praxi Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx absence xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění opatření x xxxxxxx požadovaném xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx přijímání a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tlakem xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tak nebyl xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx znění zákona xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx výhradu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx predikuje, xx xxxxxxxxxx zákon xxxx používán xxxxx xx 28.2.2022, což xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx od 1.3.2020 (sic! - xxxxxxx patrně od 1.3.2022), které ovšem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx fakt, xx "xxxxx xxx xxxx vypne" bez xxxxxx na xx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x legitimitu xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

32. X xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/03 ze xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (N 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) a xx. xx. Pl. XX 2/08 ze dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx dále považuje xxxxxxxxx úpravu §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx nález xx. xx. Pl. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx této xxxxxxx xx však x xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx omezení xx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx umožňuje, x xx není nijak xxxxxxxx ani omezen, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx poskytována xxx nerespektující systém xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x tomu připomíná, xx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pochybení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxxxx xxxxxx xxxxx opakuje xxx xxxx řečené x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx XXX.1.X) tohoto xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxx horních hranic xxxxx xx přestupky

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx značně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx senátorů x xxxxxxxxx na správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx mohou xxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx trestání i xxxxxx výše xxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxx být vytyčeny xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

36. Za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxxx", x xx x ve vztahu x případnému xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xx xxxxxx, xx xx správní xxxxx xxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx pokutu již xx první, xxx xxxxxxx porušení pandemického xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx" ukládaných xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxx pokut.

III./3.

Vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.12.2021

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dalším xxxxxxxxxx xxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx je, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Poslanecká xxxxxxxx x souladu se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu x xxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu při xxxxxxxxxx x projednání xxxxxx pandemického zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pandemický xxxxx xxx publikován xx Xxxxxx xxxxxx xxx 26.2.2021 pod č. 94/2021 Sb. Xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 15.2.2021 x xxxxx dne xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx tisk č. 1158/0, x kterémžto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 neobsahoval. Xx xxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 15.2.2021 xxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx prvního xxxxx x přikázal jej xxxxxx xxx zdravotnictví, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dne 17.2.2021 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 1158/1) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx politických xxxxx.

39. Xxxxx čtení xxxxxx zákona proběhlo xxx 18.2.2021 x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7543. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7529 a v xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx do §8 xxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Ivo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 pandemického xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §9 návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jiný xxxxxxxxxxx xxxxx modifikaci xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx čtení se xxxxxxxxxxx rovněž xxx 18.2.2021 x xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxx hlasovalo 132 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x 25 hlasovalo xxxxx němu. Dne 19.2.2021 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxx 6. schůzi xxx 24.2.2021 a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 88. xxxxxx dne 26.2.2021 hlasovala x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu x x xxxxx xxxxx xxx přijala. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxx podepsán dalšími xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a vyhlášen x xx xxx x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx prostřednictvím svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změn x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výšemi xxxxx xxx xxxxxxxxxxx fyzické x xxxxxxxxx xxxxx xx jedné xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

X) Vyjádření Xxxxxx

42. Xxxxxxx postupoval xx svém xxxxxxxxx x Senát, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x Xxxxxx. Návrh xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 44 xxxx senátní xxxx č. 46 x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx 24.2.2021 xx 13:00 xxxxx. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx č. 46 xxxxxxxx xxxxx xx doplnění xxxxxx 6. xxxxxx Xxxxxx x jeho 13. xxxxxxxx období, x xxx xxx xxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx usnesením x. 21 a xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx 14 xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 76.

43. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Senát, xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Jiří Xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx Senát xxxxx nechat xxxxxx x Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozměňovací návrhy xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 5, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. X průběhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx schválení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, v němž xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx poslance Xxxxxxxxx Doubravy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Po podrobné xxxxxxx Senát usnesením x. 117 xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx navrženými shodně xxxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxx-xxxxxxx výborem, x nichž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxx zůstala x xxxxxx pozměňovacích návrhů xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxx vrácení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 70 xxxxxxxxxx x 7 xxxx xxxxx.

44. Xxxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vedena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, co xx týče potřebnosti x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx (zejména xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), vyslovujících xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx nedostatky, xxxxx byli x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x určitými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx Čunek, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Němcová). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Lukáš Xxxxxxxxxxx. X diskusi x limitaci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Wagenknecht, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

45. K rozšíření xxxxxx ze dne 1.8.2021 Senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy x xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Nad rámec xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádření xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, obsaženým x §2, 10 a 11 pandemického zákona xxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nesouhlasili xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxxxxxxxx pokut; xx druhé straně xxxx senátoři xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxx, xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx vyjádření Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx vlády

46. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxx xxx 15.2.2021 x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace (XXX) a x xxxxxxxxxx Legislativní radou xxxxx. Xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Legislativní xxxx vlády připojeného x xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx způsob projednání xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx navrhovanými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, v xxxxx xxxx XX xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vládou požádal xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu ve xxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Vláda xx svém vyjádření xxxx zpochybnila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona. Nejprve xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. S xxxxxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xx xxxxxxx materiálního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxx závažnou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx konsensu x xxxxxxx disponovaným orgánem xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx. Xxxxx již xxxxxxxx existenci pandemie xxxxxxxx xx legitimní xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní nouze, xxx xxx ní xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20 ze xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.3.2021 x. j. 8 Ao 1/2021-139. Xxxxx taktéž xxxxxxxxx xx dřívější xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx x Poslanecké xxxxxxxx x devíti dnů x Xxxxxx.

48. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx plyne, xx xxxx xxxxxxxxxx neimplikuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

49. Xxx vlády xxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, na xxx xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx, xx x hlasování x. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu legislativní xxxxx xx v xxxxxxxxx č. 9 xxxxxxxxx 133 ze 167 xxxxxxxxxx poslanců. Xxx tedy o xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx xx uskutečnilo xxx xxxx, aby x ně xxxxx xxxxxxxxx způsobem požádala, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx stenozáznamu x prvního xxx 6. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx prohlásil, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 9. x 15.2.2021 požádal jménem xxxxx Senát x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 46 (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx jednání Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx kvorem 48 xxxxx ze 76 xxxxxxxxxx. Dle §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 10 dnů xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx Xxxxxx xxx 17.3.2021, jak xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx vláda xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxx vlády xxxxxxx.

52. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, případně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nástroje xxx xxxxxxxx epidemie. Xxxxxxx xxxx by xxx xxx vyhlašován jen xx xxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx předvídat, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postaví x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxx má xxxxx omezené xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx rovněž xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx pandemického xxxxxx byl xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx diskutován xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 132 xxxxx xx 167 xxxxxxxxxx, v Xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) 58 ze 70 xxxxxxxxxx x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx Senátem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Dle xxxxx xxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx xxx x Poslanecké sněmovně, xxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

54. Xxxxxxx námitek navrhovatelky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx domácích xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx též xxx "XXXX") xxxxxx, že xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx pozitivní xxxxxxx x ochraně nejdůležitějších xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx a práva xx xxxxxxxxxxx majetku. Xxx judikatury ESLP xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stát proto xxxx xxx xxxxxxx x mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "občanský zákoník").

55. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx článek xx týká náhrady xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xx zabývají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postupem xxxx výkonné. Xxxxx xxxxxxx škody dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom nijak xxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx postup xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx a provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxx snížen xxxxxxxx xxxxxxx lidských práv, xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx principu xxxxxxxxxxxxxxx vyvažovat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx lidskoprávních xxxxxxxxx.

57. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx byť je xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx, dle xxxxxxxxxx XXXX to xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Dle vlády xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx zákona, neboť xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx jiné zákony (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného zájmu.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a vychází x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx přijatý xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx nepřiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx.

59. Xxxxx taktéž xxxxxxxxxxx proti uplatnitelnosti čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx režim xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jak čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x regulaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxxx xxx. Vláda k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obdobných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx o náhradě xxxxx neobsahuje.

60. Ustanovení §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx mít xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx spojení x xxxxxxxxxx programy, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xx, xxx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx zvládání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx umožňující zachování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxx xxxxx xx rovněž navrhovatelka xxxx v xxx, xx by xxxx xxxx objektivní odpovědnost xxxxxxxxx xx principu xxxx xxxxxxx včetně xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ušlého xxxxx xx nyní xxxxx xxxx zkomplikováno xxxxxxxxxx, xx jaké míry xx xx nižším xxxxx xxxxxx opatření xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxx míry xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xx xx za xxxxxxx xxxxxxxxx nemožnosti.

62. Navrhovatelka xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx setrvalý, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxx xxxxx.

63. Konečně xx xxxxx vyjádřila xxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žádostí x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020 Ministerstvem xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxx xxxx xxxxx vzniknout. Xxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx princip tzv. xxxxxxxx oběti, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx škodu xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx osobám. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxx majících povahu xxxxxxxx předpisu sui xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

64. X xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021 xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x pandemickému zákonu xxxxxx přijetí odlišné xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x sazeb xxxxx xx přestupky. Xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mechanismy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx z xxxxxxxx, která xxxxxxxx, xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zdůvodněna potřebou xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Maximální xxxxx xxxxx pak xx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx funkce xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx síly subjektů, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx dostatečně konkrétně xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx připomíná, že xxxxx xx obecným xxxxxxx předpisem x xx v xxxxxxx xxxxx, jako xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx absurdní, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx myslet xx xxxxx myslitelný detail x xxxxxxx situaci, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vláda spatřuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxx a podzákonným xxxxxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx do jisté xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx oblasti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx možno xx xxxxx xxxxxx o §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxx xx xxxx xx xx, xx x xxxx odborné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx x volatilitě a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx aktuálně nejvhodnějšími xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výčtem xx xxxxx x xxxxxxxxx absenci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x umožňuje, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx přijaly xx základě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxx, která jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nefunkčnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, což xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx vyjadřuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění, různé xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx působnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevhodnou xxxxxxx pandemického xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

68. Xxxxx současně xxxxxxxxx xx to, že xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x omezujících xxxxxxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxx nařizovat mimořádná xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx dle §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zohlednit xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx xxxxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxxx mechanismy xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx předchozím xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §3 odst. 3 pandemického xxxxxx xx informační povinnost xxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx i povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx opatření xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx zcela opomíjí xxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx všechny případy xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx druhé hlavě XXX xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx upraveny xxxxxxx tresty a xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x XXXX vázány. Xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx částku 3 000 000 Xx, xxxxx se xxxx může xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se jen xx ta xxxxxx xxxxxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx, xxxx xx porušení xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx výrobní xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx hranice x xxxxxxx recidivy xxxx xxx vlády nepřiměřené. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx reflektuje xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx.

70. Xxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §92n odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak v xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxx mírněji. Rozsah xxxxxxxx xx přestupky xxx pandemického xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §37 x xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxx ohrožených xxxx).

71. Xxx vlády xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sazeb xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx uložení x xxxxx nízké xxxxxx, navíc xxxx xxx uložen x xxxx, xxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx pochybení xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxx nelze xxxxxxxx, avšak správní xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx individualizovat xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §65 xxxx. 3 x §78 odst. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx.

72. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxx obsahují x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jde-li x xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx x zdraví, xxxx. xxx xxxxxx č. 167/1998 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, lze xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Kč, xxxxxx je xxxx x u xxxxxxx xxxxxx veřejných statků, xxxx. xxxxx č. 17/1992 Sb., x životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx 1 000 000 Xx, zákon č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx drakonické xxx dle xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx namístě.

73. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx a že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxx efekt", xxx by xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx individualizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxx navrhovatelky

74. Navrhovatelka xxxxxxx k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx. K vyjádřením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, že xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výslovný xxxxxxxxx. Xx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 11 xxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx. Překotnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxx navrhovatelky xxxxxxx případnou xxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona.

75. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxx, xx nekvalitnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx dána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x včasným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx trvala x xxxx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx rok x v xxxxxx 2020 xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx obdobný xxxxx xxxxxx.

76. X xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx stavu legislativní xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránku rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, ale absenci xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx nález xx. zn. Pl. XX 21/20 xx xxx xxxxxxxxxxxxx nepřípadný, xxxxx x xxx xxxxx výhrady proti xxxxxxxxxxxxxx procesu nebyly xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx Ústavní soud xxx samotnou existenci xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx legislativní xxxxx xxx xx. Navrhovatelka xxxx několikráte xxxxxxxxxx x různých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobného xxxxxx xxxxxx xxxx xxx rok před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka dále xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx, xxxxx xx dle xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx racionálního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx tlaku xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x nutnosti, ale x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stanovenými xx ústavní úrovni xxx odpovědnost státu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Tuto xxxxxxxxxxx xxx její xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Odkazovala-li xxxxx na xx, xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx se xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx "xxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxxxx, že došlo xx xxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx veřejné xxxx do jinak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx rozsah xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ani xx, že pandemický xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx větší, xxx xx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx to xxx xxxxxxxxxxxxx totiž xxxxx veřejná moc, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx zásahů xxxxxxxxxxx xxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vymezuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obstát, xxxxx-xx xxxxx němu xxxxxxxxxxx zájem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §36 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx jejího názoru xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx výše xxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 1. Navrhovatelka xxxxxx polemizuje x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx mimořádných opatření xxx zvládání epidemie xxx. X xxxxxxx xxxx určených x xxxxxxxxxxxxxx účelům je xxxxxxxxxx xx práva xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx osobami. Xxxxxxxxxxxxx xx demonstruje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx jejího xxxxxx xxxxx tvrdit, xx xxxx xxxxxx xx xxxx vlastnickém právu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx využívat, neboť xxxx xxxxxxxx stroje xx pro xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ušlého xxxxx, na niž xxxxxxxxx vláda, xxx xxxxxxxxxxxxx není relevantní, x to xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx mohla xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxxx škody xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx protiústavnost xxxxxxxx xx vyloučení xxxx kompenzace. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale o xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přírodní xxxxxxxxxx.

80. Navrhovatelka xx xxxx ohrazuje xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx konstruuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx popírá, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx takového xxxxxxxxxxxxx neuvedla, poukázala xxxxx na xx, xx i v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx podstaty x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx některé xxx xxxxxxx argumenty xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, podpory x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Xxxxxxx soud vyzval xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx práva využila x x xxxxxxx xxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx přestupky xx pak xxx xxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx obecná xxxxxxxx dle přestupkového xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejsou-li xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx svévoli xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxx pokut.

82. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx §2 odst. 2 pandemického zákona xxxxxxxxxxxxx z toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xx, xx xxx tak xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx x omezování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx navrhovatelky §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx rizika k xxxxxxxxxxx druhům xxxxxxxx, xxxxx vlastně věcná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x svobody xxx návaznosti xx xxxxxxxxxxx situaci, xxxx x tehdy, když xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx pandemický xxxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xx mohly xxxxx xxxxxxxxx užívat xxxxxx xxxxx, xxx xx to xxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx identifikované xxxxxxxx xxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx repliky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla xxxx příklady vadné xxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxx xx xxx xxxxx považuje xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nekorektní.

84. Co xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxxxxx xxxxx, ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pokut xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx navázána xxx xx obecné a xxx xxxxxxxxxxxxx neurčité xxxxxxxx pravomocí xxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Specifikum xxx xxxxxx představuje x xx, xx xxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které často xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx normálních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx jsou xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakou xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx typové xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nestanovení xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítanou xxxxxxxxxxxx xxxxx hranice, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx další xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x přílišném xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx za jiné xxxxxxxxx neobstojí, xxxxx xx xxxxxx uváděných xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx neakceptovatelná, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx nastaví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zákonodárnou xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx diferenciace x přiměřenosti sankcí.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx škodlivých xxxxxxx, xxxxx závažnější xxxxxxx již naplňují xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Přes tuto xxxxxxxxxx jsou horní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx

87. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zavdával-li xx xxxxx xxxxxx důvod x derogaci, xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx má x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx menšin, zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X případech xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx principu přiměřenosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx, xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, před derogaci [xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], zejména xxx-xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx posouzení x projednání xx xxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit svá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], přičemž vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx více xxxxxxx pochybení; naopak xxxxxxxxxx jedné xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zhojen x xxxx fázi [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

90. Za postup xxxxxx x protiústavnost xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx nepovažoval xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x ukončení rozpravy xx xxxxxx čtení, xxxxxxx do ní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx x zásadou xxxxxxx ústavnosti [nález xx. xx. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)], neprovedení xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátem xx xxxxx schůzi dle §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx majícího xxxxxxxxxx xxxxx vazbu xx xxxxxxx návrh xxxxxx [např. xxxxx xx. zn. Pl. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (N 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.); nález xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx nález xx. xx. Xx. ÚS 39/08 xx dne 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, xx nesmí jít x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx účasti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny, xxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx parlamentu xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláště, xxxxxxx xxxxxxxxx funkce parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákona. Xxxxxx x komponent kvalifikované xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx stanovisko x xxxxxxxxxxxxx xxx xx x dostatečný xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxx; jde tedy x xxxxxxx z xxxxxxxx, xxx niž xxxx xxx v xxxxxxxxxx případě vždy xxx xxxxxxxxxx závažný xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

92. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxx praeter xxxxxxxxxxxxxx, neboť na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 8 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx pro stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx blížící xx xxxxxxx xxx xxxxxx dle čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, mající xxxxxxxxx xxxxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či způsobit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [kterýžto pojem xxxx není totožný x pojmem škody xxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxx je třeba xxx xxxxxx x xxxxxxx politických xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/10 ze xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], který xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesů, (x)xxxx musí existovat xxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxx legislativní xxxxx xx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.)].

93. Ústavní xxxx taktéž xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxx vždy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nepředvídatelná událost, xxx může xx xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxxxx xx xxxxx protiústavnosti xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxxx účinností, x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx účinků xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákon, x tedy xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx vakuu, xxxxxx xxx xxxxx nového xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].

IV./2.

Přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x relevantních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx XXX./X. a XXX./3. xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xx tomto místě. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z hlediska xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx zkráceném xxxxxxx x Xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx "xxxxxxxx projednání"), neboť xxxxxx pochybení xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx mimořádným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x žádná xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x jejího xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nevyplývají.

95. Xxxxxxxxx xx svých shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pandemického zákona xx xxx Xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky: za xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx došlo x procedurálním pochybením; xx druhé, xxx xxxxxxxxx legitimní xxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádný xxxxxxxxxxxx xxxxxx; za xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx čtvrté, xxx xxxxxxxx xxxx zjištěné x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v jiných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

96. Xx xxxx původním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx, že xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §99 odst. 2 jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §118 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxx však xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxx XXX./3. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády podány xxxx. To xxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se dále xxxxxxxx jen xx xxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx soud xxx xxxx důvodu o xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx výše, xxxx důvody xxxxxxxxxx x xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, odpovídá xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X) Xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx

97. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx zákonem co xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod. Xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx důvodem xxxx xxxx x xxxx pandemie. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxx důvodem xxx xxxxxxxx projednání xxx nemůže.

98. Xxx x případě xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx rezignovat xx xxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx chráněných xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárné xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx rovnováhu ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxx účinně, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, reagovat xx danou krizi x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

99. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx primárním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx lze představit, xx x za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx akutní xxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebude xxxxx xxxxxx této xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx podmínkou xxxxxx, xxxxxxx postačující. Xx-xx xxx, xxxx být xxxx xxxxxxxxx, xxx xx zde xxxxxxxxx x x době xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx legitimní xxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx natolik xxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x ní.

100. Xxxxxxxxx na konkrétnost x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx legitimní xxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx ještě xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx později s xxxxx xxxx, x xxxx svědčí xxxx xxxx xxxxx i xxxxxxx xxx.

101. Jelikož xxxxxxx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx, xxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx návrhem zákona x řešením xxxxx xx xxxx. Xx xx týče legitimního xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx samo x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx.

102. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x úřední xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 8/21 xx dne 18.5.2021), xx xxxxxxx, x níž se xxxxxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxx z xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxx proti xxxxxxxx značně komplikovaná xxx, xx xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 125 xx xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx tohoto xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zrušila xxxxxxx stav x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx k 27.2.2021.

103. Xx xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxx předložení xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nouzového stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxx, x x Poslanecká xxxxxxxx většinou představovanou xxxxxxxxxxx opozicí xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx do budoucna xxxxxxxx a že xx xxxxx zvolit xxxx xxxxxx, reprezentované xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx při urychleném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rámce řízení xxxx x xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx přijímat x xxxx potřebná mimořádná xxxxxxxx.

104. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výše sub 93, konkrétní x xxxxxxxxxxxxx důvod ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx nemusí být xxxx xxxxxxxxxxxxx založen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nepředvídatelnou událostí, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx jsou důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. K xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx tento xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx jinak xxxxxxx xxxxxxx parametry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

105. X hrozícím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potřebná x xxxxxxxx řízení xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxx xxxxxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx x pandemii, xxxx xxx je xxxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavem xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zvláštního x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx otázka xx xxxxxxxx politickou xxxxxx. Ústavněprávní xxxxxxxxx xx xxxx skutečnost, xx zkrácené projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx hlasů xxxxxxxxx parlamentní opozice, xxxxx xxxxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx většinovému xxxxxxxxxxxxx názoru, xxx x názorem jiné xxxxx parlamentní opozice.

107. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx politickými xxxxxx (xx. xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx tohoto xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx nepochybně xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx a zdraví xxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxxx zajistit xxxxxx xxxxx xxxxxxxx boje x xxxxxxxx tak x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxx byla xx xxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

108. X části XXX./3. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že pandemický xxxxx xxx projednán Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za 12 xxx (xxxxxx dne xxxxxxxxx návrhu), x xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vrácení xxxxxx Senátem. Xxxxxxx xxxx souhlasí s xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ji xxxx xxxxxxxxx xxx dalšího xx absolutně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx posouzen x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx oponentních xxxxxx. Opačný závěr, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, by ostatně xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx časové xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx pandemii xxxx xxxxxxxxx urychlení projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x hlediska ústavnosti xxxxxxxxxxxxx. Pokud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx do xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx dny xxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx za tak xxxxxxxxxxx okolností, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nebylo xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby výjimečnost xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že se x xxxxxxx xxxxxxx x ve dnech xxxxxxxxxx klidu, ostatně xxxx xxxxx xx xxxxxx vůli, xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx, a xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čas.

110. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx XXX tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, tak xx xx požadavku xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i příslušníky xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx kritické názory xxxxxx xx xx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xx zkráceným xxxxxxxxxxx nesouhlasila xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 92).

111. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx", tedy xxxxxxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxx (již představuje 120 xxxxx) a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 přítomných, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx projednání xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx postoupení tohoto xxxxxx zákona Senátu xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx projednání 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 46 xxxxx, xxxxxxx 49 xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). X xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xx, xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpět x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x tomto xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

112. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx zákona xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx nepodléhat, xxxx xxxxx xxxxxxxx fakt, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x každém xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx projednání xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx xx 156 xxxxxxxxxx; pro vrácení xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, hlasovalo 58 xxxxxxxx xx 70 xxxxxxxxxx ("ústavní" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 42 xxxxx). Xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx silnou většinu xx xx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. X xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání x zásadě xxxxxxxxxxxx, xx. xxx vysoká xxxxxxx xxxxxxxxxxx s "xxxxxxx" většinou xxx xxxxxxxxx x takovém xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

114. Xxxxx xxxx x nynější xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx slabší xxxxxx klasickému schématu xxxxxxxxx politických xxx xxxxxxx-xxxxxxx. X době xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx různé xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx reprezentovali poslanci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx stabilní (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zneužívat xxxxxxx xxxxxxxxxx hlasů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

115. Xx xxxxxxxxxx neznamená, že xx x v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, x xxx xxx provládní, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stabilní xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, etablovanou xxxxxxxxxx dohodou, dlouhodobě xxxxxxxxx ve xxxxx xxx.), xxxxxxx docházet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxx takovém xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx vznikají xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nuceny xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx vyjednávání x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx většinu xxxxx, xxxxx xx zneužití xxxx svádět. Je-li xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavní xxxxx xxxx ochrany, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona proběhla xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

X) Xxx případné vady xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx

117. Xxxxxxx x předchozích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pandemického zákona xx zkráceném projednání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxx otázku xxxxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx soud xxx uzavírá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx žádnou vadou xxxxxxxxxxx protiústavnost tohoto xxxxxx jako xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx

119. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx vadách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, musel se xxxxxxx x úžeji xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxx první a xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem):

(1) Stát xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19.

(2) Xxxxx odstavce 1 xx hradí xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx nepovažují náklady xxxxxxx x souvislosti x pořízením xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mycích, xxxxxxxxx xxxx dezinfekčních xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, prokáže-li, xx xx ji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.

(3) Nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx poškozený xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx financí, x xx xx xxxxx xx 12 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx dozvěděl, xxxxxxx xx 3 xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx vzniku x xxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nároku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxx skutečností podle xxxxxxxx 4, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx právo xxxxxx.

(4) Škoda xx xxxxx v xxxxxxx, x xxxx poškozený xxxxxxx, xx jejímu xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxx zabránit. Xxxx náhrady škody xx xxxx snižuje x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí x jiných podpor, xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx náhrady xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx 6 měsíců xxx xxx uplatnění xxxxx xxxx nárok xxxx xxxxxxxxx.

(6) Xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx má x xxxxx xxx činnosti xxxxxxx jiný xxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxx orgán veřejné xxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxxx soudu nezbytnou xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxx relativně xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx s §36 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podstatným xxxxxxxx xxx přiměřené xxxxxxx, x xx xxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci. Xxxxxxx xxxx xx tak xxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xx xx, jednak xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

X) X xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx

122. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x hlediska xxxxxxxxx pořádku přípustný xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx-xx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx zájmu, v xxxxx xxxxxxxx je xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i povinnost xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx tak tomu xx toliko xxxxx, xxx-xx xxxxxx zásah xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva". Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx pojmy xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx souladnost x ústavním pořádkem xx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx zájmu [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. II. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (X 52/33 XxXX 39), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/18 xx dne 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (N 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/17 xx dne 12.2.2019 (X 23/92 SbNU 236; 89/2019 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které tedy xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxx současně x zavazuje vlastníka x určitému xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xx dne 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Ústavní xxxx proto xx xxx judikatuře dlouhodobě xxxxxxx z toho, xx ne xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x xx x xxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zcela vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podstatnou xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx výkon xxxxxxx x xxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vypovědět nájemci xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. zn. XXX. XX 114/94 xx xxx 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. X. XX 35/94 xx dne 23.6.1994 (X 36/1 XxXX 259), xxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx dopadá toliko xx zvýšené xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx].

124. Xxxxxxxxx, xxx xxx "xxx" x omezení xxxxxxxxxxxx práva, na xxxxx dopadají xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xx xxx má xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxx xxxxxxx jde xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx intenzitu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, resp. časové (xx)xxxxxxxxxx xxxx trvání [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS-st. 27/09 xx dne 28.4.2009 (XX 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)].

125. X xxxx xxxxxxx, že čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nedopadá na xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx stejně (xx. xxxxxxxx v úvahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx různě), tedy xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, veřejného pořádku, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx. (xxxx. xxxxxxxx právo, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx omamné x xxxxxxxxxxxx xxxxx x jedy, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx materiál, xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

126. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xx, xx určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlastníka xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx garantující xxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, může xxx xxxx vyvlastnění či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, jestliže xx xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx ochraně xxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx. Xxxxxxx poskytovaná na xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx jde o xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx že xxxxxxxxx xxxx xxxx následkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx moci, xx xxxxxx od případů, xx něž xxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

127. Xxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nutných x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx tyto xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx §1029 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx vzniká x xxxxxxxxxxxxxx případech xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. x kontrapozici x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vlastníka, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx plného vlastnického xxxxx dotčeného xxxxxxxxx (xxxx. údržba xx xxxxxxx určitých veřejně xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx pásem xxxxx xxxx, vyvlastnění x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx atd.).

128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx umožnit xxxxx xx xxxxxxx xx zákonem stanoveným xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. nález xx. xx. IV. XX 652/06 ze dne 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx komunikace na xxxxxxx ve vlastnictví xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] a xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [nález xx. xx. X. XX 1607/11 xx xxx 25.4.2012 (N 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx náhradní xxx xxxxxx, xxxxx jeho xxx obývaly xxx xxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. XX. XX 625/05 ze xxx 6.3.2008 (X 49/48 XxXX 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx družstva [xxxxx sp. xx. X. XX 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke zlepšení xxxxxxxxxx x krajinného xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

129. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxx na nájem xxxx [nález xx. xx. Pl. XX 37/93 xx xxx 22.3.1994 (N 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ozbrojených xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složek [xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s majetkem x xxxxxx ochrany xxxx věřitelů [xxxxx xx. xx. II. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (X 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx prostranství vyhláškou xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/02 xx dne 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/07 xx dne 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pozemcích xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 45/06 ze dne 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx prodej akcií xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxx. xxxxxxx-xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxx x silnic I. xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/17 xx xxx 12.2.2019 (N 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. administrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. polopřevodu [nález xx. zn. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 ve xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 SbNU 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prodejní plochou xxxxx než 400 x2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx bezpečné xxxxxxxxx neziskovým organizacím [xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xx dne 18.12.2018 (X 200/91 SbNU 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx xxxxxxxx nájmu xxxx pro prodlení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

B) X xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx

130. Xxxxxxxxxxx xxxxx za škodu, xxxx. újmu [xxxx. xxxx. nález sp. xx. II. XX 1191/08 ze dne 14.4.2009 (N 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx upravuje čl. 36 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx předpokladem je xxxxxxxxxxx, xxxx. protiprávnost xxxxxxxxxx xx jiného xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. nález sp. xx. III. ÚS 124/03 xx dne 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].

131. Xxxx xxxxxxxxxxx státu je xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx stát xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx založit x újma, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx technickým selháním [xxxxx sp. xx. XX. XX 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] xx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. II. XX 99/07 ze xxx 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], x xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x ní xxxxx xx sporu, xxxxx stát xxxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. XX. XX 1391/09 xx xxx 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], či xxx xx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjekt [xxxxx xx. xx. X. XX 529/09 xx xxx 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) xx xxxxx xx. zn. XX. XX 1894/14 ze xxx 9.12.2014 (N 223/75 SbNU 511)], xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx procesní povahy [xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx dne 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

132. Xxxxxx nelze xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx rozšiřovat xxx, xx xx xx mohl xxxxxxxxx x xx újmu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. II. XX 596/02 ze xxx 5.5.2004 (N 64/33 SbNU 141)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxxxx pléna xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 ze xxx 28.4.2009 (XX 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)] xxx normotvorné xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 36/08 xx xxx 8.7.2010 (X 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx xxxxxx xxx ani individuální xxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. III. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (N 173/91 XxXX 175)].

133. Xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postupem při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §35 x 36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx vztahuje x xx xxxxxxx vlastnického xxxxx či škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 ústavního xxxxxx x bezpečnosti x xxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx žádná xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x náhradě za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx veřejnou xxxx) k xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxxxx škody, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxx xxxx toliko xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

V./2.

K xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona

134. Po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx v čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Listiny

135. Xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx škody dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx, xxx xxx vymezen xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx nálezu. Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxx x jeho xxxxxx xx nutno xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v bodě 123, čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, zejména xxxx věty druhá x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x jinými xxxxxx xxxxxxxxxx zájmy, xxxxxxx Xxxxxxx xxx jiná xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxx xxx poskytována xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

136. Xxxxxx xxx předvídá xxxxx xxxx situací, x xxxxx veřejnoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx nutnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x bodě 127, x hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, či xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozdíl xxxx tím, zda xxxxxx zásah státu xxxxx směřuje proti xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx (xxxx. xxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx pro potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx situace), x tím, zda xxxxxxx jiného základního xxxxx vede k xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx omezen x možnostech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

137. Xx shodě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše x xxxxx V.l.A) xxxxxx xxxxxx tak xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx považovat xxxxx, x tedy režim xxxxxxx škody dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx konkretizaci xxxxx "xxxxxxx" dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

138. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxx xxxxxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, postačuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxx xx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx použití čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxx VI xxxxxx nálezu. X xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), nejde x xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, jak xxxx rozvedeno xxxx (xxx zejména bod 148).

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx připadající x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že x ní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx tedy xxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, nikoliv čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

140. Xxxxxx samostatným xxxxxxx xxxxxxxxxxx režim náhrady xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krize, xxxxx je xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxxx co do xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx značnou xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx moci při xxxxxxxx xxxx xxxxx x odstraňování xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx ani šíře xxxxxx xxxx, jimž xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx nese x xxxxx zásady xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxx na xxxx však xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx jaké xx xxxxx xxxxxxx plnit. Xxxxx dal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx by, xx x xxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx by xxx odpovědný za xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx secundum xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx, x xx i kdyby xxxxxxx nebyla x xxxxxxxx možnostech státu.

141. Xxx si xxxxxx xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. x tragickém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxxxx a x xxxx neměl xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx šanci xxxxx, který postihl xxxx xxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xx újmu vzniklou xxxxxx osob xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásazích xxxxxxxxx. Xxxxxx ochromený x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxx.

142. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nelze x tímto scénářem xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx něj xxxxxx xxxxxxxx břemeno, xx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x tzv. mrazicímu xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.10.2019 xx. zn. IV. XX 2287/18 (N 170/96 SbNU 184)], xxxx funkcí, které xx stát xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stát xx xxxxxx těchto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jednorázovým xxxxxxxxx požadavku na xxxxxxxxxx xxxxxxxx následků xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxx.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx krizi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx považovat za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, i zde xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mezi jednotlivci x xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/20, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx propojení x xxxxxxxx podmíněnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakou je xxxxxxx stav, silná xxxxxxxx katastrofa xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx svět xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, citelně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx sektoru x xxxxxxx xxxxxx xx současně xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výdajová xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx vzniká xxxxxxx distribuovat xxxxxxxxxx xxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

144. Xxxx xxxxxxxxxx xx však x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx souladné xxxxxx nemůže xxxxxxxx x plné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Vzhledem x silné závislosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx břemeni xxxxx x vyplacení xxxxxxxx xxxxxx by xx x drtivé míře xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Xxx povšimnutí xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxx x realitě xxxxxxxx, xxxxx-xx, xx xxx, xxx xxxxxxxxx x počtu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o jejich xxxxx, xx xxxxxxx xxx. Veřejná moc xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx reagovat, x xxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx atd., xxx xxxx nijak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx x rozhodujícím xxxxxxxxxxx xx vývoj xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx.

146. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx argument x legitimním očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx krize xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vývoj xx xxx obtížně předvídatelný, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx dokonce rozvíjet.

147. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxx nenese xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xx intra xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx veřejné moci, xxxxx xxxxxx xxxxxx x převážné míře xx politické xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx kouření na xxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx postihne, xxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx argumentovat xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x jiným xxxxxxxx, pro xxx xxxx omezujícím. X xx xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx takového výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, na něž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, a x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx reakce xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyšší moci. X xxx xxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx.

148. Rovněž xx třeba poznamenat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhradu xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx souvislosti x těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv náhradu xx omezení vlastnického xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx náhrad xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx x §35 zakotvuje xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx xxx. x v §36 xxxxxxx škody xxxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx dle krizového xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

149. Mají-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx následek xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx toto omezení xxxx x xxxx (xx. xx, že xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx tak, xxx xx si xxxx) xxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, k tomu xxxxx xxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx.

150. Dovolává-li xx xxxxxxxxxxxxx toho, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx jde x xxxxxx omezení vlastnického xxxxx, xx-xx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx slouží x xxxxxxx zákazníky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 Listiny x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx x odstupňovat xxxxx xxxxxxx druhů xx xxxxx vlastnictví, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx úpravu xxxxxxx do 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxxx xxxx omezovat xxxxxx xx xxxxxxxxx restrikcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx, xxx utendi xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, ius abutendi), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech, xxxxx xxx xx byly xxxxxxxx požadavky xxxxxxxx (xxxx. xx tím xxxx připuštěno, xxx xxxx xxxxxxxxxx faktor xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx vyvlastnění xxxx xxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx vlastník má xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx x rekreaci, xx xxxx hodnota je xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxxx atd.).

151. Xxxxx xxxxxx připustit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx užívaným x podnikání xx xxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx regulace dopadající xx určitý xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx režimu čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxx věci xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Příkladem může xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxx č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx zbraních x xxxxxxxx (zákon o xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, jak mohou x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (např. xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx střelnici, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx.). X xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, neboť x takové xxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx střelbu xxxxx xxx na xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxx omezení xx xxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx.

152. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx není jediným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx, drtivá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxx (dopravní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x listovního xxxxxxxxx, xxxxxxxx předměty x práva xx xxxxxxxx projev xxxxxxxxxxx xxx.). Xx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxx xx těchto xxxxxxx xxxxxxx zaručených základních xxxx xxxx svobod xxxxx xxxxx, xx xxxx xxx byla xxxxxx x užívání xxx xxxxxx xxxxxxxxx.

153. X nynější věci xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxx rovnosti ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxxxx" věcem, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx pohybu a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxx xxxx x xxxxxxx návštěv určených, xxxx sportovního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spolku, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xx xxx představit xxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx prevence xxxxxx pandemie.

154. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx na náhradu xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona se čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx nevztahuje, x xxxx nelze xx xx xxxxx požadavky x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

B) X čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx

155. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vzniklou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx), odpovědnost xxxxx xx negativní důsledky xxxxxxx x pandemií x odpovědnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx pandemie. Jde xxxx x tři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxx představuje xxxxxxx zakotvený xxxxxxxx x je x xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx veřejné subjektivní xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx druhá a xxxxx nemají xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx de xxxxxxxxxxxxx lata, a xxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx obecně na xxxxxxx, které poskytuje xxxx jednotlivcům xxx xxxx mocí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx (xxx dále xxx 159).

156. V xxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, že stát xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x života xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx moci, jejž x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvolaly xxxxxxxxxx povinnosti k xxxxxxx zdraví a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x zabránění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ve xxxx Xx Mailloux xxxxx Xxxxxxx ze xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, xxx 9 - xxxxxxxx x xxxxxxxx stránek xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nemohl x xxxxxx splnění nebylo xxxxxxxxxx xxx xxxx xx méně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Jejich xxxxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxx, šlo xxxx x řádný xxxxx xxxxxxx xxxx.

157. Xxx xx xxxxxx xxxxxx zásahů xxxxxxxxx xxxxxxxx xx případů, x nichž xxxx xxxx odpovědnost xx xxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx omylnosti, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xx protiprávní xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx dopady xx xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivců. Xxxx odlišnost xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xx stát xxx čl. 36 odst. 3 Listiny povinen xxxxx xxxxxxxx x xxxx odpovědnosti xx xxxxxx zprostit xxx x poukazem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx újmy xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx secundum xx xxxxx constitutionem xx xxxxx xxx ochraně xxxxxx, xxxxxx či xxxxxx ústavně chráněných xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavech ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx neznamená, xx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx - viz k xxxx xxxx xxx 159.

158. Xx tom xxx nemůže xx xxxxxxxxxxxxx lata xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx kompenzaci xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx událostí či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx takové xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx neomezenou xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx základních práv xxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 4 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx. Právě xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volnou xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xxxxx rezignovat na xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x zásadě xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx převažuje nad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx důsledek xxx spojen s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majících xxxxxx charakter. V xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxxxxxx xxx oprávněné požadavky xxxxxxxxxxx nesoucího xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx reality, xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx probíhající xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx tedy větší xxx např. x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xx za xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

160. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx by xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, aby xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením provedeným xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx legem, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx předpisů) xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx, který ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/97 xx dne 8.10.1997 (N 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 331/98 xx dne 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), xxxxx xx. xx. IV. ÚS 202/99 ze xxx 9.9.1999 (N 121/15 XxXX 157) xx.]. X tom, že xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx pochyb, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxx na xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X) K xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx

161. Režim §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje, xxxxxxx řečeno, právo xx náhradu xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, nemajetkové xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), která xxxxxxx jednotlivci x xxxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx poškozený xxxxxxx, že jejímu xxxxxx nebylo možno xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx poškozeného.

162. Xxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx x v obdobích xxxxxxxxxxx stavů x xxxxxxxxxx krizí, xxxxxx x majících xxxxxx xxxxx xxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx myšlence xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zkoušce. Xxxxxx tak xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx těchto xxxxx oči a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx přihlédnutí x xxxxxxxxxx okolnostem, požadavkům x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx provázejí. Xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úlohy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx do xxxx x xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx potřeby xxxxxxx, x xxx existují xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx slouží.

163. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx výše x xxxxx V.2.B) tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními dle §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxx, xxxxxxxx režimu xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nutno x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dostačující vyjádření xxxxxxxxxxxxx respektu k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx vznikla xxxxx.

X./3.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

164. Xxxxxxx v xxxxxx rovině xxx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx z ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx znamenat, xx obstojí x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx Ústavní xxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tři xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx státem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x skutečnosti, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

165. Xxxxxxxx x xxxxxxx učiněným výše x xxxxx X.2., xx veřejné subjektivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona neexistuje, xx xxxxxxx náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx představovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jedině xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx samotná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx xxxx xxxx xxxx x xxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxx koresponduje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Připuštění xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §35 krizového xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx než x samotném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx aktivitám totiž "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxx, takže x §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx však toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx stát zavedl x řadu veřejných xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie (jejichž xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx reality x xxxxxxx pandemie.

167. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vládou v xxx, že xx xxx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx, v xxxx xx jej poškozený xxx dosáhl, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx, x xxxx by jej xxx dosáhl, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxx existenci xxxxxxxx (přičemž xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx byl xxxxx, xxxxx těchto xxxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X navrhovatelkou xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neměla xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Podstatné xxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x tedy řešení, xxxxx zákonodárce xxxxxx, xx. přímý nárok xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením x xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx života, se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezích.

B) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x státem xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Xxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxx 159 tohoto xxxxxx, xx zásadně xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené mimořádnými xxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní nárok. Xxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními dle §2 pandemického zákona, xxx xxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxx zmírnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie, x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxx.

169. Xx těchto xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na zákonodárci, xxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx pandemického zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx která xx xxxx projevem svévole, xx xxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xx zakládala mezi xxxxxxxxxxxx poškozenými xx xxxxxx skupinami xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nerovnost. Xxxxxx x těchto xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x poskytnuté xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci - xxx xxxx) však §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

170. Snížení xxxxxxx škody o xxxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx svévoli, xx xxxxxxx libovůli zákonodárce, xxxxx celek dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X, Xxxxxxxxx A Xxxx, Xxxxxxxxx B, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Covid - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Covid - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Covid - Xxxxxxxx kanceláře, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx finanční xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx-19 xx.) xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx racionální xxx xxxxxxxxxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

171. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxx respektuje x požadavek na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx takovou újmu xxxx, xxxx odkázán xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx nezohledňuje, xxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx škodou, xxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu xxxx poskytnuta, se xxxx xxxxxxx dle §9 pandemického xxxxxx.

172. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx rovině xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx pro náhradu xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stejné xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx negativních xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie x xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx zvládnutí xxxxx x hlediska možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx realizováno náhradou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx paušalizovanou náhradou xxxxxxxxxx některou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxx oběti xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxxxx způsobem.

173. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx širší než xxx náhrada xxxxx xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx ekonomických xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx stimul x udržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx fixních xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx na xxxxxxxx těchto veřejných xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx programů xxxxxxxxx podpor, xxxxx xxxxxxxxx xxxx limitovány xxxxxxx xxxxxxxx částkou, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx přednosti xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx žadatelům, xxx xx jinak xxxxxxx xxxxxxxx daného programu xxxxxxxxx, neslučitelností x xxxxxxxx x jiného xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxx.

174. Snížení xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx tak třeba xxxxxx jen jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x některého x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v prioritě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx inherentní xxxxxxxx xx u xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx akceptovatelná, xxxxxxxxxx-xx stejným obecným xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx xx constitutionem (xxx výše xxx 159). Xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

175. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxx Xxxxxxx xxxx dospěl xxxxxxx snižování náhrady xxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxxxx finanční xxxxxxxx. Tento xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx svého příjemce xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxx xx určité xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) xxxxxxxxxxxx zákona představuje xxxx trvalé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Návratná xxxxxxxx xxxxxxx xxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani kompenzační, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Účel xxxxxxx xxxxx xxx xxx xx abstracto, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Škoda způsobená xxx §9 odst. 1 písm. x) xx b) pandemického xxxxxx tak v xxxxxx, v xxx xx xxxx náhrada xxxxxxx x poskytnutou xxxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx však x rozporu x xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.

176. Rozdíl xxxxxx xxxxxxxx druhům xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x tom, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxx x náhradě xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stav před xxxxxxx xxxxx, dojde, x xxx se xxxx xxxxxx nástroje, xxxxx xx xxxxxx xxxxx dosaženo (individuální xxxxxxx škody dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx nahrazena xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxx škody.

177. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxx xxx x permanentním xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xx x ekonomického xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro daný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx užitečnější xx xxxxx xxx, že xx mu xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rčení xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxx celeriter, xx. "kdo xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx".

178. X xxxx xxxx xxxx tento xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nezohledňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx podpory. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody xx tak xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okamžitě, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx hovořit, xxx xx xxxxxxx, v xxxxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx vyplacení xx xxxxx xx x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

179. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxxx kategorie, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 větou xxxxxx Xxxxxxx, neboť tento xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx majetku xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vlastníků x xxxxx jiných atributů, xxx je zákonný xxxxx vlastnického xxxxx x xx. Šlo xx tedy o xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxx xxxx rozdílná xxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx atributů xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx majetku k xxxxxxxxx majetku, xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx) xx xxxxx ekonomické xxxxxxxx, xx xxxx xx v jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xx užit x investici, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x nekomerčním účelům xxx.), xxx xxxxxxxxx xx rovnost obsahu x ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx všech vlastníků xxxxxxxxxxx.

180. Vzhledem x xxxx, xx snížení xxxxxxx xxxxx způsobené x příčinné souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. a) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

181. Xx xxxxxxx souladnou xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x §9 xxxx. 2 větu xxxxxx pandemického xxxxxx ("Xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx používáním xxxxxxxxxx, mycích, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx."). Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ztotožňovat, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx z uvedených xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci x xxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx x nutný xxxxxxxx normativní xxxxxxxx. Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx vynaložených xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pracoviště xx souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxx xxxxx, xxxxxxxxxx ani xxxxx xx náhradu xxxxxxx potřebných xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za účel xxxxxxxx xxxxxx šíření xxxxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx břemeno, xx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Listiny. Xxxx xxxxxx by xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx klást nesplnitelné xxxxxx ohledně dokazování, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx důkazního břemene xxxx xxxxxxxxxx strany xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva [xxxx. přiměřeně xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 37/04 xx xxx 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx v xxx, xx pro xxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx dokazovat x xxxxxxxxxxxx případech, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, čím xxxx xxxxxx škody snížit, x tedy zabránit xxxxxxxxxxxxxx zneužitím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx důvod Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.

184. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxxx xxxx x xxxxxxxxx požadavkům na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nebylo možno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, aby obecné xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x účelu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či zkomplikování xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

185. Xxxx požadavky na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx především xx xxxxxxxxxxx pozitivních opatření, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx neexistence xxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakých mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxxxx xxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přihlédnutím xx konkrétním xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona

186. Xxxxxxxxxx svého návrhu xxxxxxxxxxxxx učinila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxx x mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxx oddělenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (xxxx xxx "xxxxxxx hygienická xxxxxxx") xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx určité xxxxxxxx xxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx by xxxxx xxx šířeno onemocnění XXXXX-19, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obvodu.

(2) Mimořádným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 je

a) omezení xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx,

x) omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx provoz,

c) omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, manikúry nebo xxxxxxx, poskytování kosmetických, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx poskytování,

d) xxxxxxx provozování přírodního xxxx umělého koupaliště xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx,

x) zákaz xxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx riziko xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; zákaz xxxx xxxxxxx nelze vztáhnout xx schůze, xxxxxxxx x xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx xx základě xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,

x) omezení výuky xxxx jiného xxxxxxx xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx věcné, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanici xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx provozu dotčených xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx výkonu xxxxxx odnětí xxxxxxx xx jiné věznice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxxx,

x) příkaz xxxxxxxx zaměstnance x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.

(3) Xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx povinny xx xxx řídit.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) podle §2, xxxx

x) xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx pouze x xxxx stavu pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pozbývají platnosti.

187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x námitkami, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx určitosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx orgán xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x zájmu ochrany xxxxxxxxx zdraví.

VI./1.

Obecná východiska

A) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

188. Dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se s xxxxx normativním xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx uznávaných xxxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx normy [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (X 215/59 SbNU 123; 368/2010 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/02 xx xxx 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx x xxxxx, je-li xx xxxxx xxx x xxxxxxxx odborné rady [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx právního předpisu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pokusit xx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx souladný výklad [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 54/05 xx dne 22.1.2008 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx převzít x xxxx xxxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx v xxxxx právním xxxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Pl. ÚS 47/06 xx xxx 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

B) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx

190. Obecné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jsou z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (legální xxxxxxx), čl. 4 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx xx věcné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxxxx předpisů), čl. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx pravomoci některých xxxxxx veřejné xxxx xxx upravují xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx má však xxxxxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx.

191. A xxxxxx není xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx-xx xxxx základ dostatečně xxxxxx x souladu x Ústavou xxxxxxx x zákoně [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/14 xx dne 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxx xxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx xxx), xxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx delegovat xx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/95 xx dne 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx jej xxxxxxx xxx široce x xxxxx, že by xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx povinnosti [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/15 xx dne 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15 xx dne 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].

192. Konkretizace xxxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti, xx. není xxxx. xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx různým xxxxxxxxx, xxxxx ji xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/17 xx xxx 11.9.2018 (X 152/90 SbNU 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx přípustné, aby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 49/03 xx xxx 28.4.2005 (N 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx pak v xxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/97 ze xxx 4.6.1997 (N 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), nález xx. xx. Pl. ÚS 21/97 xx dne 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 XxXX 305; 8/2002 Sb.) či xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], x xx ani xxxxxxxx xxxx implikace xxxxx xxxxxxxxxxxxxx provedení [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 34/15 xx xxx 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx tak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, x němuž nemá xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 38/93 xx dne 5.4.1994 (N 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 45/95 xx dne 11.6.1996 (X 46/5 SbNU 379; 202/1996 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (X 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/96 ze xxx 19.11.1996 (N 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

C) K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod

193. Při xxxxxx dvou ústavně xxxxxxxxxx hodnot, xxxxxx xx zájmů, xxxxx xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx druhům testů, xxxx xxxxxxx přezkumu, xxxxx z těchto xxxxxx, vztahů xx xxxxx dát x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x kulturních [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), nález xx. xx. Xx. ÚS 26/16 xx dne 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/17 xx xxx 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], a x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, uplatňující xx zejména u xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xx samosprávy [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 ze xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx majetkových sankcí xx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Vycházeje x obecných východisek xxxxxxxxxxx x xxxxx XX./x. xxxxxx nálezu, Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx všech xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx normy

195. X xxxxxxxx požadavku xx určitost a xxxxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx již opakovaně xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příkazů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx příkazů xx zákazů tak xxxxxx především xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaných xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

196. Aby Xxxxxxx xxxx xxxx dovodit, xx xxx samotná xxxx napadená ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx nedostatečnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxx xxxxx xxxxxx, jakým xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) až x) pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reálně xx xxxxxx xxxx, naopak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, pak xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx. Přezkum xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv x xxxxxx bude proveden xxxx x xxxxx XX./2.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákazu či xxxxxxx na akt xxxx xxxxxxx

197. Xxx xxxxxxx x xxxxx XX./x.X) tohoto nálezu, xxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 odst. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx genere xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx této xxxxxx xxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, xxx xxxxx způsob xx specie xxx, xxx byl xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

X) X přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

198. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx se dotýkají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx života, xxxxxxx xxxx aspektů, jimiž xx realizuje xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx předpoklad lidského xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxx zasaženy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx čl. 20 odst. 1 Xxxxxxx, právo xx vzdělání xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxxxx dle xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx hospodářská, xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx proti xxxxx zásahům xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx a xxxxx xx život xxx čl. 6 Xxxxxxx.

199. Xxxxxxx xxxxxx podoba xxxxxx xx těchto xxxx x svobod se xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx abstracto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xxx je xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxx jednoznačně, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxx zasahovat, xxxxx xx namístě aplikovat xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx proporcionality.

200. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx vhodnost. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie xxx, xx mají xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožňovat xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx nich xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Obdobně xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x jeho §1 x §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx účastnice xxxxxx xx umožnění xxxx xxxxxxxx s pružností, xxx by xxxxx xxxxxxxxxxx proces neumožňoval. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx omezovat (a x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx dochází xxxxxxxxxx x hromadnému xxxxxxxx více osob.

201. Xxxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx především xx, xx výběr xxxxxxxx způsobů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dostupných x xxxxxxxxx vědeckých poznatcích x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, chemie, xxxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odborné otázky xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx době xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 je xxxxxxx infekčním onemocněním xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vzduchem ze xxxxxxx xx člověka xxx blízkém kontaktu xx krátkou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx než xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx způsobilá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

202. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X x tomto xxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx povahu xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx vztahujících xx k mezilidskému xxxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxx pandemii x ochrana veřejného xxxxxx x xxxxxx xxxxxx neobejde. Xxxxx x napadených ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx, že pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nezbytnosti, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti x xxxxx xxxxx smyslu xx xxxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx, xxx že xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivcům.

203. Xxxxxx xxxxxxxxx východiskem přezkumu xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx x věcně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx i xx tyto delegující xxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky určitosti x xxxxxxxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x oběma zmíněným xxxxxxxxxxx je x xxxxx akceschopnosti x xxxxxxxxxxx podstatně nižší xxx v případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

204. Xxxxxxx soud tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravy §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx každému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx vydanému, xxx xxxx se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxxxxx nestanovuje žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx hlediska přezkum xx xxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xx respektovat xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x posteriorní, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx opatřením.

205. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření toliko xxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx zasahují. Xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx xxxx kategoricky xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx opatření, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx xx stavu ohrožení xxxxx dle §5 xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí jejího xxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx ani není xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx uložení xx účelem boje x xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx "zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx".

206. X xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx konkrétních mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. To xx však dáno xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x povahy xxxx xxxxx xxxxxxx moc xxxxxx mít xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx pro xx nebude xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vyvažuje xx xxx xxxxx xxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prvnímu xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx nečekané xxxxxxxxxx ve vývoji xxxxxxxx (xxxx. novému xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx koronaviru SARS-CoV-2) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx potřebnou xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxx x nepřiměřené xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx může v xxxxxxxx xxxxxxxx znamenat x xxxxxx porušení.

207. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx následky xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxxxx x xxxxxx), negativním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx roviny apriorních xxxxx x xxxxxxxxx xx zárukami xxxxxxxxxxxxx (x tomu xxx xxxx). X xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xx srovnání x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními ke xxxxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Xxxxxx rovinu xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx účelem, xxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx". Xxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx". Xx tedy xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx inherentně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čemuž by xxxxxxx bránily xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Listiny) či xxx x závislosti xx xxxxxxxxx úvaze, xxxxx činí je xxxxxxxxx na reálné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx.

209. Třetí xxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xx předchozím xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 a xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona), jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydal (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxx xxxxxx xx xxx zobrazuje xxxxxxxx pravomoci vydávat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, do xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x případě, že xxxxx vydání těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx záruky jsou xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, samy x xxxx by xxx xxxxxxx dostatečné z xxxxxxxx vyvážení xxxxxxxxxxxxx xx zájmů xxxxxx. Xx xxxx být xxxxxxxxx až xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ty xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formou, x xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je opatření xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx). Xxxx forma xxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx dle xxxx 7 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rovněž i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xx projevilo x x xxxxxxx xxxxx opakovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Dokládá totiž, xx ochrana základních xxxx x svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu s čl. 90 Ústavy x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny a xx případné excesy xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xx, jak xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxxxx, tento přezkum xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x vážností, kterou xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx mocí xxxxxxxx, xxxxxxxxxx mocí xxxxxx, xxxxxxxx.

212. X xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx x navrhovatelčino xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x protivah, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx výše) xxx xxxxxxx získává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravomoci xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 pandemického zákona xxxxx přenos vyvažuje x x případě xxxxxxx x xxxxx.

213. Xxxxxxx soud tak xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxx.

214. K xxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky xxx xxx již xxx xx stručnosti xxxxx xxxxxxxxxxx:

215. Tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx nepodlamuje xxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxx. Žádný právní xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx bude xxxxxx věčně, xxxxx xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společenského xxxxxx. Xxxxx toho toto xxxxxxx x postrádá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vývoj xxxxxxx xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x otázku xxxx politickou, do xxx v xxxxx xxxxxxxxxx rovině Xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx nutný.

216. Xxxxxx xx nelze ztotožnit x tezí, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Výslovná absence xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx neznamená, xx by tento xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxx zakotvení xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx splňovat xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xx nekorektnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutími x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxx posouzení nynější xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx odchyluje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, neboť úkolem Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zavádějícím xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx teze xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rušením xxxxxxxx, xxxxx xxxx dle xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx vlády - xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx k dosažení xxxxx tohoto xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X výším pokut xx xxxxxxxxx dle §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx pokut za xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rovněž zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reprezentující xxxxx xxxxxxx pokut xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx částky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx jednoho xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) elementu sankce xxxx xxxxxxxxxx prvku xxxxxx normy, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx návaznosti na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx nějž xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxx xxxx celek. Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxx musel xxxxxxxxx za napadená xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce v §10 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x §11 xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx zakotvující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx odpovídá i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx součást těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx stavební prvky xxxxxxxxxxx právních xxxxx (xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx podstatu), xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně, xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxx takové případy xxxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxx xxxx správní xxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §10 x 11 pandemického xxxxxx xxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

§10

(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxx právnická xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 3 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x), x), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo x),

x) 1 000 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x),

x) 500 000 Kč, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), x), x) nebo m),

d) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v písmenu x), xxxx

x) 50 000 Kč, jde-li x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx j).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) spáchán opakovaně xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, uloží xx xxxxxx xx 4 000 000 Xx.

(4) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx jednáním zaměstnance xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby i xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx osoba xx xxxxxxx přestupku xxx, xx nedodrží xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx přestupek xxxxx odstavce 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx do

a) 1 000 000 Kč, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a), x), x), i), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) došlo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx služeb, xxxx x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. d),

c) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x) xxxx x),

x) 50 000 Kč, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) xxxx x), nebo

e) 30 000 Kč, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. i) v xxxxxx případech než xxxxxxxxx v xxxxxxx x).

(3) Je-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přestupku, xxxxx xx pokuta xx 2 000 000 Xx.

(4) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

220. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřil xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx součást xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxx. xxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 193), x xxxx protiústavnost xxxxxx právní xxxxxx, xxxx. xxxxxx dílčího xxxxxxx, jako xx xxxx. xxxxx hranice xxxx xxxxx, xxx xxxx nastat x xxxxxx xxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx lze xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx stanovením dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pachatele [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 ze dne 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx šetření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx x majetkové xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx i §37 písm. g) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx použije xxxx xxxxxx xxxxxx přestupků, xxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx nález xx xxx 16.5.2018 xx. xx. Xx. ÚS 15/16 (X 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx dle §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx

222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx obecná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx zákona, tato xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx nezpochybňuje xxx xxxx navrhovatelka, xxxxx xxxxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx údajné přílišné xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specifik xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

223. Jak xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx, výše xxxxx xxxxxxx xxxxxx eo xxxx vadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakládat xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sice x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obsažené v xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, nejde x horní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ani exorbitantně (xxxx. x xxxxxxx xxxx) xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx právní regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxx, xx xxxx v xxxx kategoriích (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx dle §10 pandemického zákona xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx "nepodnikající" xxx §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx na druhé xxxxxx) xxxxxxx subjekty x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx zjevně bezúčelné. Xxxx o sobě xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx chráněného prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by tak xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxxx horní hranice xxxxx xxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx aplikovány "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxx xx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx trestních xxxxx. Tak tomu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx není. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v celé xxxxxxxxx polouzavřeného intervalu xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx představuje xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivém xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ponechána xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

225. Vzhledem x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výhrad xxxx xxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx pokut za xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx směrnici xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx včetně všech xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výší xxxxxxx hranic xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ukládané xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx spáchání či xxxxxxxxxxxx recidivu xxx.; xxxx. xxx 1 xxxxx VII části xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x jejímu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx-xx xx ještě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxx právě xx v xxxx xxxxxxx. Původně byla xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x integritě x xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x jádrem xxxx xxxxxxx se Xxxxxxx soud ztotožnit xxxxxx.

227. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za přestupky xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx několikasetletého xxxxxx xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx vyvoláno zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx kritéria pro xxxxxxxx správních xxxxxx xx přestupky xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx "zejména" x §36, 37, 38, 39 a 40 xxxxxxxxxxxxx zákona). X xxxx tak xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správních trestů xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadá, xx naopak xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx současná úprava xxxxxxxx. Případný "xxxxxxxxxx" xxxxxxx správních xxxxxx xxx postihování xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx soudě xxx četnosti tohoto xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx vyjádřeních, xxx xxxx nezbytným xxxxxxxxx xxxxxxxx (natož xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx úpravy xxxxxx xx přestupky x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx sankce ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx trestu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxx uložené xxxxxx x nepřiměřené xxxx dle §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x x posledku x x řízení o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx Xxxxxxxx soudem.

228. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx z napadených xxxxxxxxxx x pokutách xx xxxxxxxxx dle §1011 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pokuty. Xxxxxxx xxxxx xx xxx omezen xxxxxx xx do xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx již xx do xxxxxxxx xxxxxxxx pokuty, kterou xxxx xxxx xxxxxx xxx přímo xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, aniž xx mu x xxx xxxxxxxxxxx nepodkročitelná xxxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx moderačního xxxxxxxxx xxxxx logická, xxx xxxxxx xxxx zavedení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx ani námitce xxxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejsou xx normálních xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx), x xxxxxx xxxx xx genere "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Xxxx námitka xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozdílně vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xx, xx a xxx xx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx x xxx xx xxxxxxxxxx za "xxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx stejně jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "normální xxxxxx" (xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx shledána xxxxxxxxx x Ústavou x xxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx x Ústavou za xxxxx xxxxxxxxx).

230. Xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (společenská xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xx vyloučen xxx tím, že xxxx aktivit, xxxxx xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxx, jsou mimo xxxxxxx pandemie xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxx (ne)výkon xxxxxx aktivit xxxxxxxx xxxxxx i životy xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, neboť současná xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxx značně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxxx xx navíc xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx okolností xx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx. Historicky x xxxx xxxxxxxxxxx xxx např. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx okna xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx náletech, x xxx se její xxxxx vázal také xx zcela běžnou xxxxxxx lidského xxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x pochybnostem x tom, že xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx věděli, co xx jejím xxxxxx x xx xxxx xxxxxx pro xx, xxx xx xxxxxxxx.

231. Xx třetí, protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx z xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx zakázána xx xxxxxxxxx nikoliv xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxx dovolena. Xxxxxx xxx upravuje xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jen za xxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx místně. Xxxx. xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakazující xxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx patologický xxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx. i pro xxxxx pití alkoholu xx xxxxx, kde xx zakazuje obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §10 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zpěv xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxx jím může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxx §5 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx povolen, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí přírody xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xxxx x materiální xxxxxxx xxx i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že adresát xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx schopen xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx to xxxxx.

232. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx horní hranice xxxx xxxxx xx xxxxxxx přestupky xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx všech xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud vyhověl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xx shledal xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxx xxxx důvody xxx xxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pro údajné xxxx zákonodárného xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Fiala x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 4/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.