Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx některých souvisejících xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x), §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) a xxxx. 3, §11 odst. 2 xxxx. x), x) x c) x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, za xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx zrušuje xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx".

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 24.3.2021 doručen xxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Jan Xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, (xxx xxxx xx x laické i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "pandemický zákon", které xxxx není xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jej dále xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx) dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §39 zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx byl formulován xxxx alternativní (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Ústavního xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx defektní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx nevyhoví, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx změna návrhu, x xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejímu xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2 tohoto nálezu x xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxx "3 000 000 Kč" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "1 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 písm. b), "500 000 Xx" x §10 xxxx. 2 písm. x), "4 000 000 Xx" v §10 xxxx. 3, "1 000 000 Xx" x §11 xxxx. 2 písm. x), "500 000 Xx" x §11 odst. 2 xxxx. x), "100 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x) x "2 000 000 Kč" x §11 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pandemickému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx směřující xxxxx xxxxxx pandemickému xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx napadenou xxxxxxxxxxx návrhem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx podat skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx návrh podala xxxxxxx 22 xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx stvrdili xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx je tedy xxxxx aktivně legitimovaným xxxxxxxxx x splňuje x další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §34 x 35 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů dle §66 x 67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx posoudil a xxxxxxx o xxx xxx nařízení ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jednání xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem k xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx vyhověno. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxx vzhledem k xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx než xxxxx xxxxxx xx zaslání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podstatným xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxx novému xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x zájmu zachování xxxxxxxx rovnosti vyžádalo xxxxxx procesní přístup Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx se xxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx šlo.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxxx x k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x němu xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx k xxxxx xxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, sdělil Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x postavením xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opakované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxx xxx den xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx opětovně xxxxxxx xxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, současně xxxx xxx xxxxxxxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, x xxxx xx 27.2.2021 xxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (nouzový xxxx xxxxxxx xx 12.4.2021 - pozn. Xxxxxxxxx soudu). Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx a svobody xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x jakém xx umožňuje ústavní xxxxx x bezpečnosti xx spojení se xxxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "krizový zákon"). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx brojí xxxxxx xxxxx xxxxxx pandemickému xxxxxx, xxxxx má xx xx, xx xxx xxxx přijetí xxxx porušena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx protiústavnost, x pro xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x bodech 2 x 3, neboť xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 5 a 6 ústavního zákona x bezpečnosti xx xxxxxxx s §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 odst. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Listiny, čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze přiblížit xxxxxxxxxx:

X) Námitky ústavních xxxxxxxx zákonodárného procesu

11. Xxxxxxxxxxxxx předně xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxx roku 2020 (xxxxxxxx tisk x. 859), xxxxx byl xxxxxxxxxxx x normálním xxxxxxxxxxxxx procesu a xx xxx xxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhla xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, čemuž xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx x xxx §99 xxxx. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx xxx xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Xxx navrhovatelky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx zdraví a x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X odkazem xx xxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx alternativ xxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. X xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx výbory xxxxxxxxxx x xxxxx xxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. K xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx navíc xxxxxxx xxxxxx. Stalo xx xxx mimo xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 172/2004 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Senátu") x x xxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Senátu x xxxxx postupem xxxxxxxxxxxx x žádala xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx nevyhověla. Původně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x projednání návrhu xxxxxx do 21.3.2021.

14. X oporou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx postupy xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx x čl. 22 Xxxxxxx.

X) Námitky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx zákona

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx argumentace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx demokratický xxxxxx stát vykonával xxxxxxxx moc xxxx xxxxxx všem xxxxxxx x aby nástroje xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon x bezpečnosti. Nouzový xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx dle §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx o bezpečnosti xx spojení s §36 krizového xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx.

16. Xxx souběhu nouzového xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx škody xxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozebírá podstatu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx a čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx. Xxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx omezení vlastnického xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ukládáním xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx krizový xxxxx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx, x to v xxxx výši. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx tomu xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxx zaručených čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tato xxxxx xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xx možno xx jich xxx čl. 41 Listiny xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx má xx to, že x xxx kompenzační xxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxx. Pokud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o němž xxxxxxxxxxxxx rozhodly orgány xxxxxxx moci, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, považuje to xxxxxxxxxxxxx xx porušení čl. 26 Xxxxxxx.

19. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx odpovědnost xxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx zákona Xxxxx národní rady č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xx třeba xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výkonné, jímž xxxxxxx x omezování xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx tak x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx náhrady škody xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxx dle čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odškodnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx je x rozporu x čl. 11 Xxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx §9 odst. 2 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx x §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniklé x xxxxxxxxxxx x pořízením xxxx xxxxxxxxxx ochranných, xxxxxx, čisticích xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxx náhrady x dotace, návratné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxx šířením xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "pandemie") xx xxxxxx mimořádných opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

21. Xx snížení náhrady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostředky xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dopadů xxxxxxxx x xxxxxxxx xx povinen je xxxxxx. Xxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx stát xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx o tuto xxxxxx při náhradě xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

22. Xx xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona navrhovatelka xxxxxxxx přenos xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xx vzniku xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xx odpovědnost státu x situacích, kdy xxxx schopen poskytnout xxxxxxxxxxxx právům jednotlivců xxxxxxx plynoucí z xxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx odpovědností za xxxxxxxx. Xxxx riziko xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx pandemického xxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx navrhovatelka poukázala xx to, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx xxxx podáno xxxx 400 žádostí x xxxxxxx částce xxxx 5 xxxxxxx xxxxx českých. To xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx plnou xxxxxxx, jednak xx, xx xxxxxxx k xxxxx "lavině xxxxxx" xxx k xxxxxxxx xxxxx, xxx vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx interpretace před xxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxx jeho jednotlivého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x souběhu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xx bylo xxxxx xxxxx z přednostního xxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx krizového xxxxxx, tento xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) pandemického xxxxxx x vybraná ustanovení x výši xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx rozšíření xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx de xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, aniž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) pandemického zákona xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, jednak x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, přičemž z xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxx xxx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny.

28. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a neurčitá, xxxxxxxxx a nekonkretizuje xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx pomoci xxxxxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx. Xxxxxxx interpretačním xxxxxxxx xxxx xxx xxxx této úpravy, x xxx nelze xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx rezignoval xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx abstraktních ústavněprávních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxx dodává, xx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxx vydaných Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx projednávání při xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zevrubné xxxxxxx xxxxxxxx tlakem na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxx znění xxxxxx xxx neodpovídá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx námitky ještě xxxxxxxx, xx má xxxxxxx výhradu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx používán pouze xx 28.2.2022, což xx xxxxxx neobvyklý xxxxxxx, xxxxx xxxx xx naznačoval, xx xxxxxxxxxxx je srovnán x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx xxxxxx xx 1.3.2022), které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx, xx "xxxxx sám xxxx xxxxx" bez xxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

32. X xxxxxxx svých zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. zn. Xx. XX 16/93 ze xxx 24.5.1994 (N 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/08 ze dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (N 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx xxxx xxxxxxx xx však x xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx omezení xx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx není xxxxx xxxxxxxx ani omezen, x tedy xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx systém xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znak xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx senátoři xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxxx pochybení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx řečené x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx XXX.1.X) tohoto xxxxxx.

X) K xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx značně xxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxx x podle xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xx správní xxxxx trestní stanovuje xx xxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx předmětné prohřešky xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánům, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx alespoň xxxxxxx být xxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, x čemuž se xxxxxxxxxxxxx dovolává xxxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02 ze xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx samotnou xxxx xxxxx "v xxxxxx xxxxxx", a xx x xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nezdá se xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx orgán xxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, schází xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx moderaci xxxx pokut.

III./3.

Vyjádření dalších xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.12.2021

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx dle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx dalším xxxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx, xxx xx x němu xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

38. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx ústavní praxí xxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxx 15.2.2021 x xxxxx dne xxx rozeslán xxxx xxxxxxxx xxxx č. 1158/0, x xxxxxxxxx xxxxx ještě napadená xxxxxxxxxx §9 neobsahoval. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx nouze a 15.2.2021 rozhodl x xxx, že xxxxx xxxx projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx pro zdravotnictví, xxxx jej projednal xx schůzi xxx 17.2.2021 x doporučil xxxxxxxxx (tisk č. 1158/1) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx, xxx xxx projednají xxxxxxxx všech politických xxxxx.

39. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 18.2.2021 x x rámci podrobné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxxx poslancům jako xxxxxxxx xxxxxxxx č. 7543. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokument x. 7529 x x xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx do §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx Vondráka xxxx xxxxxxxxx účinné xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posunula xx §9 xxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxx pozměňovací xxxxx modifikaci úpravy xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021 a xxxxx xxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Hamáčka x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen x xxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x 25 xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx 19.2.2021 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx, který jej xxxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx xxx 24.2.2021 a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 88. xxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x x tomto xxxxx jej xxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx dne, kdy xxx podepsán dalšími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx a xxxxxxxx x xx xxx x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 komentovala xx xxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změn x xx právní úprava xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výšemi pokut xxx xxxxxxxxxxx fyzické x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x pro ostatní xxxxxxx osoby na xxxxx xxxxxx.

X) Vyjádření Xxxxxx

42. Xxxxxxx postupoval xx xxxx xxxxxxxxx x Senát, xxxxx xxxxxx průběh xxxxxxxxxx x projednání návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxx xx postoupení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přikázán usnesením xxxxxxxxxxxxx výboru x. 44 xxxx xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxxxx jim lhůtu xx xxxxxx 24.2.2021 xx 13:00 xxxxx. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 46 schválil návrh xx xxxxxxxx xxxxxx 6. schůze Xxxxxx x xxxx 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxx xxx 24.2.2021 projednán. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx výbor xxx xxxxxxxxxxxxx usnesením x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxxxxx x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Jana Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx x. 46 x pořadu 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx období Senátu xxxxxxx, neboť pro xxx xxxxxxxxx xxx 14 senátorů x xxxxxxxxxx 76.

43. Xxxxxxxx xxxxx jejím xxxxxx xxxxxxx Senát, aby xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxx, podle xxxx xx se Xxxxx xxxxx xxxxxx vládou x Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx x slušně xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx na projednání xx zkráceném jednání xxxxxxx pozitivně x xxxxxxxxx x. 5, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx 48 senátorů xx 76 xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vznesen xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxx xxx postoupen Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Doubravy xx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 117 na xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24 vrátil návrh xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x ústavně-právním xxxxxxx, x nichž se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx pozměňovacích návrhů xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx 70 xxxxxxxxxx x 7 xxxx xxxxx.

44. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx potřebnosti x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Chalupského, Jaroslava Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx koncepci xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x senátorů x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byli s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxx přijetí, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Jiří Xxxxx, Xxxxx Vystrčil, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx). X rychlosti zákonodárného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx senátoři x xxxxxxxxx Xxx Hurník, Xxxx Štěpánek, Miluše Xxxxxx x Lukáš Xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Lukáš Wagenknecht, xxxxx navrhoval xxxxxxxx xxxxx xxxxx pojmem xxxx.

45. K xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 Xxxxx prostřednictvím xxxxx předsedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §2, 10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx hranici pokuty xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x vypouštěly xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx spáchání příslušných xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxx ustanovením, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kriticky x xxxxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxx povinností, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uložit, xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx vyjádření Xxxxxx xx dále zdůrazněno, xx xxxxx ústavně-právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxx Senátem xxxxxxxxxxx.

X) Vyjádření xxxxx

46. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxx 15.2.2021 x xxxx xx xxxxxxx výjimka x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx, x provedení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) x x xxxxxxxxxx Legislativní radou xxxxx. Xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx připojeného x xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx projednání xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx efektivně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, x xxxxx xxxx XX xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx vládou požádal xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx jednání.

47. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratické parlamentní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze xx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 21/20 ze xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 14.3.2021 x. x. 8 Xx 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x devíti xxx x Xxxxxx.

48. K xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx narušuje xxxxx předložený xxxxx xxxxxxxxx zákona, vláda xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), x xxxx dle jejího xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx.

49. Dle xxxxx xxx dán i xxxxxx konsensus x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx trvání stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, xx xxx xxx návrh pandemického xxxxxx xxxxxxx, xx x hlasování č. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a pro xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx se x xxxxxxxxx č. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx o xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona.

50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx projednání v Xxxxxx se uskutečnilo xxx xxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx sdělením, xx xxx stenozáznamu x prvního xxx 6. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx dne 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xx xxx 9. a 15.2.2021 požádal xxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tisku x. 46 (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx Senát xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxx nejpozději xx 10 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx až na xxxxxx Xxxxxx xxx 17.3.2021, jak si xx přála xxxxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx ústavněprávních požadavků xx projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednání xxxxxx zákona Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx dle vlády xxxxxxx.

52. Xxxxx xx xxxxxxxx x proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stav, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx epidemie. Xxxxxxx xxxx by xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx dobu x x xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postaví x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx závažnou xxxxxxx.

53. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zástupci xxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Poslanecké sněmovně 132 xxxxx xx 167 xxxxxxxxxx, v Xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy) 58 xx 70 xxxxxxxxxx x v Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxx Senátem s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx ze 156 xxxxxxxxxx. Xxx vlády xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Senátu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx racionálního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx domácích xxxxx x Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva (xxxx též xxx "XXXX") xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva xx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx judikatury XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života xx přednost před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stát xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx režim xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "občanský zákoník").

55. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelky x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx týká xxxxxxx xxxxx vzniklé nezákonným xxxxxxxx, zatímco napadená xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx škody xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti xx zákonným xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xx xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x kterýchžto xxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxx náhrady xxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx náhrady za xxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxx vlády neopravňuje x xxxxxx, xx xxx xxxxxx standard xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx požadavků.

57. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx je xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx majetku dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx i ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxxxxx XXXX xx neznamená, xx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jakýkoliv, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Dle vlády xxxxxx nelze jednoduše xxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x dle xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xx kompenzaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx individuálních xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případů x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů xx přitom primárně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nelze, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uplatnitelnosti čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx režim xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x tak xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx výkonu vlastnického xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxx připomíná i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxx §9 pandemického zákona xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nemůže xxx xxx rdousící xxxxx, xxxxx xx spojení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x podporami xxxxxxx stát o xx, aby xxx, xxx x důsledku xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zachování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx.

61. Dle xxxxx xx xxxxxx navrhovatelka xxxx x xxx, xx by stát xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zisku. Už xxx problematické xxxxxxxxxx xxxx ušlého zisku xx xxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxxxx polemikami, xx jaké xxxx xx xx xxxxxx xxxxx podílí xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obav z xxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Navrhovatelka xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx pozitivním xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektům setrvalý, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx zisk, xxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxx podnikat xx x xxxxxx xxxxx.

63. Konečně se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x období xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx režim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxx xxxx xxxxx vzniknout. Náhrada xxxxx dle §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx oběti, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx na škodu xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření majících xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vůči konkrétní xxxxx či xxxxxx. X xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxx postupovat xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

64. X rozšíření xxxxxx ze dne 1.8.2021 xxx vláda xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krize x x některých x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákonnosti, xxxx-xx xxxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx upraven xxxxxx xxxxxx přijímání. Dočasnost xxxx xxxxxxxxxx potřebou xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx pokut xxx xx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x represivní funkce xxx zohlednění různé xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx povinnost dopadnout.

65. Xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx v §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x věcná xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx v případě xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavkem xx pružnou xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx vlády xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx detail x životní situaci, xxx je v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx a podzákonným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxxxx. Dle vlády xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx definicí oblasti x předmětu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx předchozímu xxxxx, x němž xxxx xxxxx xx xxxxx toliko x §69 zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx.

66. Xxxxx xx xxxx xx xx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovovat xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x volatilitě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xx vývoj xxxx aktuálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typových omezení x umožňuje, xxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx základě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx vláda xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tvrzení o xxxxxxxxx nefunkčnosti úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx praxi, xxx xxx demonstrovat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx. Xxxxx xx vyjadřuje x jednotlivým judikátům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx komentuje xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, různé xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx působnosti, xxxxx nikdy aplikační xxxxxxxx umožněná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx pandemický xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx institutů. Xxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, povinnost x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx míru xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jednotlivců xxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx předchozím xxxxxxxx xxxxx x opatřením xxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx povinnost xxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 7 pandemického xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. K napadeným xxxxxxxxxxx §10 a 11 pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx zcela opomíjí xxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "přestupkový zákon"), xxxxx upravuje x xxxxxxxxxxxx xxxx společnou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx XXX přestupkového xxxxxx xxxx xxxxxxxxx upraveny xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx výčtem, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x ESLP vázány. Xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx částku 3 000 000 Xx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx přísná, avšak xxxxxxxx xx xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je porušení xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava reflektuje xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §92n odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x tímto xxxxxxx pandemický zákon xxxxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §37 x násl. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. počet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

71. Xxx vlády xxxxxxxx xxxxxx horních hranic xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx umožňuje xxxxxxx x xxxxx nízké xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx, mírnější xxxxxxx xxxxx. Individuální pochybení xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx individualizovat xxxxx x přihlédnutím ke xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx ukládán xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlivého xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx xxxxxxxxx x xx moderační xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §65 xxxx. 3 x §78 xxxx. 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

72. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxx xxxxxxxx x jiné právní xxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x problematiku ochrany xxxxxx a xxxxxx, xxxx. dle xxxxxx č. 167/1998 Sb., x návykových xxxxxxx x x xxxxx některých dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Xx, xxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx. xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši xx 1 000 000 Xx, zákon č. 20/1987 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx až 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx za drakonické xxx dle xxxxx xxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx namístě.

73. Dále xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, že Ústavní xxxx ponechává xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx sazby pokuty xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxx x priori xxxxx označit za xxxxxxxxxx xxx za xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx", xxx by xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu nepřipouštěla, xxxxx xxxxxx důsledek xx xxxxx mít xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přestupku.

D) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výzvě Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx xxxxxx, že xxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Senátu xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx náhrady xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxx 11 dní, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx být xxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxx zákona.

75. Xx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxx své teze, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx liknavostí vlády x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx x v xxxxxx 2020 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obdobný xxxxx xxxxxx.

76. X xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx pak navrhovatelka xxxxxxxxx, že nenapadala xxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx x projednání předmětného xxxxxx x tomto xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů pro xxx. Xxxx vláda xxxxxx, že cílem xxxx nastavení předvídatelných xxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nešlo tedy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20 xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x něm xxxxx výhrady xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxx, x xx xxxx neprůkazné, xx xx Xxxxxxx xxxx xxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx legislativní xxxxx xxx xx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx rok xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxx uplatnit oponentní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ale x podobou zákona xxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garancí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státu xxx výkonu xxxxxxx xxxx, tj. xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx ani její xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xx xx, xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonným rozhodnutím xx nesprávným úředním xxxxxxxx, xxx opomíjela, xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxx xxxxxx pojmu "xxxxx", xxxxx xxxxx přizpůsobovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xx došlo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxx standardu xxxxxx xxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx tak dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx větší, ani xx, xxxx xx xxxxx na veřejné xxxxxxxx. Je to xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx moc, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhoduje.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vymezuje xxxxx argumentu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Dle navrhovatelky xx nemůže xxxxxxxx, xx xx každý xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx proporcionality xxxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §36 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx škody dle xxxxxxxx 1. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vláda. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx užívat a xxxxxxx. Podstatou takových xxxx je užití xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx omezen xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je sám xxxx využívat, xxxxx xxxx xxxxxxxx stroje xx pro xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxx dokazování ušlého xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x to obzvlášť xx situace, x xxx xx podstata xxxxxx xxxxxx zakotvena xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx popírá, xx xx xxxxxxx xxx mohla plnit xxx xxxxxxxxx závazky xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ohroženích xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx možnosti její xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx snášet břemeno xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx majetku xxxxxxxxx, xxx protiústavnost xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Odkaz xxxxx na xxxxxxxxxx XXXX ohledně spravedlivé xxxxxxxxx navrhovatelka považuje xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x náhradu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vlády x xxx, že konstruuje xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trvalý xxxx x xx xxxxxx, xx riziko xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nic xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xx, xx i x xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jeho podstaty x smyslu. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, podpory x xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci.

81. Xxxxxxx xxxx vyzval xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx zákon v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účelu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx. V případě xxxxxxxxxx xxxx pokut xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že obecná xxxxxxxx dle přestupkového xxxxxx nepostačují. Xxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx svévoli xxxxxxxxx orgánů při xxxxxxxx xxxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nepléduje xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xx, xx xxx tak xxxxxxxx xxxxxx, jaký xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx x omezování xxxxxxx zaručených základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx principu proporcionality, xxxxx xxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zejména xxx navrhovatelky §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx postrádá xxxxxxxxxxxx xxxxxxx šíření xx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správě xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx, když xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxx xxxxx, kdy xx xx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx repliky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka uvedla xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xx xxx xxxxx považuje xx zavádějící x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Co xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Vládou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx široká, neboť xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Specifikum xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xx xxxx xxxxxxxx stanovují xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx normálních xxxxxxxxx neměly žádné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydávána, xx xxx adresáty xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx naplňují. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak nerozlišují xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx typové xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nestanovení xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx horní xxxxxxx, x naopak vytváří xxxxx xxxxx deficit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx materiálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx neakceptovatelná, x xxxxxxx nežádoucími xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx je xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx politiku nastaví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxxxxx xxx x této oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sankcí.

86. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť závažnější xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx trestných xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx proces x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

87. Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zavdával-li by xxxxx xxxxxx důvod x xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx pozbyla xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Xx své xxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §64 a násl. xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx, že xxx x taková xxxx xxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x porušení xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměrů [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22 6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx význam xx x této souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X případech formálních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak Xxxxxxx xxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, předvídatelnosti xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx by xxx xxxxxx stejný xxxxx, xxxxxx legislativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. komplexní xxxxxxxxxxx návrhy, projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx návrhům xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxx posouzení x projednání xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], přičemž xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx xx xxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx jedné fáze xxxxxxxxxxxxx procesu může xxx xxxxxx v xxxx fázi [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

90. Xx postup xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx do xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx v rozporu x principem právní xxxxxxx x zásadou xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx §97 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 10/13 xx dne 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx návrh xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.); nález sp. xx. Pl. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/09 xx dne 24.1.2012 xx xxxxx sp. xx. Pl. XX 39/08 ze xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xxx x běžný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx s xxxxx xxxxxxxx projednání parlamentní xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx účasti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx funkcí xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxx. Jednou x xxxxxxxxx kvalifikované xxxxxx poslanců a xxxxxxxx xx zákonodárném xxxxxxx zajištěné xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx zákona, zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x prodiskutovat xxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxx se xxx xxxx; jde tedy x výjimku x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx převažující xxx xxxxxx na projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

92. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x minulosti Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx čl. 8 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx důvodům xxx xxxxxx xxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, mající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxx je xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - viz xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], který xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesů, (x)xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na tom, xx stav legislativní xxxxx xx nutný [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Ústavní xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx katastrofa xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx se xxxxxx x x xxxx mimořádné vybočení x xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx protiústavnosti xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx. tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zákona reagujícího xx xxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavním soudem x odloženou xxxxxxxxx, x xxxxxxxx riziko, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nestihne Xxxxxxxxx xxxxxxxx nový xxxxx, x xxxx řešení xxxxx soudců by xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pročež xxx xxxxx nového xxxxxx projednán xx xxxxx legislativní nouze [xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)].

IV./2.

Přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Xxxxxx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxxxxxx bodech xxxxxxxxxx popsán x xxxxxxx XXX./X. x XXX./3. tohoto xxxxxx, x tedy netřeba xxx rekapitulovat i xx tomto xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně x xx xxxxxxxxx xxxxxxx x Senátu (xxxx xxx xxxxxxxxx oba xxxxxxx společně xxx "xxxxxxxx projednání"), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx z dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx.

95. Vycházeje xx xxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx posuzování ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: xx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx legitimní xxxxx xxx zkrácené projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx řádný xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx třetí, xxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx zhojeny xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx procesu

96. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybnila mimo xxxx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §99 xxxx. 2 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxx §118 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. Xxx však xxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx III./3. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani navrhovatelka, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a Xxxxxxx xxxx xxx xxxx důvodu x xxxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx výše, xxxx důvody pochybovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v souvislosti x přijetím xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevznikly, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X) Xxx xxx byl xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx

97. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx zákonem xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívalo právě x xxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx pandemie. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x dílčí výhradou xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

98. Xxx x případě xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x slepě xxxxxxxx rovnováhu xx xxxxxxxx xxxxxx zmíněného xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, reagovat xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx projednáním xx xxxxxxxx souvislost.

99. Xxxxx xxxxx kauzální xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zákona xx zkráceném xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx akutní xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx, si xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx budou xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx podmínkou nutnou, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx, xxxx být xxxx xxxxxxxxx, xxx xx zde xxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zda xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xx.

100. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx vyvrací xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxx xxx, jestliže již x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx obdobný xxxxx zákona xxxxxxxxx, xxx ještě nebyl xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx může vyvstat xx později s xxxxx času, o xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx.

101. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx poskytnout xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x pandemií, xxx xxx navrhovatelka nezpochybňuje, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x řešením xxxxx xx xxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k jeho xxxxxxxxxx projednání, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x sobě konstatování xxxxxxxxx xxxx pandemie, xxx i xx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx za xx, xx tento xxxxxxxxx xxxxx xx xxx.

102. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x úřední xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxx část XX usnesení xx. xx. Xx. ÚS 8/21 ze dne 18.5.2021), xx situace, x xxx se xxxxxxxxx moci xxxxxxx x zákonodárná x xxxx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, byla x xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx boje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že tento xxxxx xxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx č. 125 xx xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., x zrušení xxxxxxxxx xxxxx, zrušila xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x 27.2.2021.

103. Xx xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxx další xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx právní xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x že xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxx xxx hrozilo, xx při urychleném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxx přinejmenším xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx rámce řízení xxxx s xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

104. Jak xxxxxx xxxxxxx již z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výše xxx 93, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvod ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí být xxxx bezprostředně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx též i xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx x xxxxxxx politických xxxxxxx, včetně xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jiného orgánu xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx nutno xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx.

105. X xxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx x pandemii xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx či režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx určeného xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx převážně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx však skutečnost, xx zkrácené projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx síly hlasů xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxx nepřipouštěla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Názor xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňoval xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x názorem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

107. Xxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx politickými xxxxxx (xx. xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx většiny) je x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x konečném xxxxxxxx x xxxxxxxx x činnosti orgánů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx řízení xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx a zdraví xxxxx xxxxx populace. Xxxxxxx zajistit xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx x x tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona.

C) Xxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

108. X části XXX./3. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx projednán Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za 12 xxx (včetně xxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx je xxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxx xxxxx poslanci a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx oponentních xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx nepodkročitelnou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx ostatně xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud již xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, x vzhledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxx boje xxxxx pandemii není xxxxxxxxx urychlení projednání xxxxxx pandemického zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx do xxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx klidu, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx nedůvodné xxxxx xx senátory xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx, že se x návrhem xxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxxx klidu, ostatně xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, zda xxx učiní, xx xxxxxxx, a xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čas.

110. X vyjádření účastníků xxxxxx v xxxxx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxx plyne, xx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxx xxxxxxxxxxx x příslušníky xxxxxxx, k oběma xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx diskuse, v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx názory xxxxxx xx xx xxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, poukazuje Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx rozhodující xxxxxx xxxxx úhel, tedy xxx se xxx xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx bod 92).

111. X nynějším xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasováních xxxxxxx "xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxx (xxx představuje 120 xxxxx) a xxxxxxxxxxx většiny přítomných xxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 xxxxxxxxxx, xxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců, x xx postoupení tohoto xxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxxxx pro jeho xxxxxxxx projednání 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("ústavní" třípětinovou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tvořilo 46 xxxxx, přičemž 49 xxxxx xx xxx dokonce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). O tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xx, xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x pozměňovacími xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovna xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názorů xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

112. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx nátlak na xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx obsáhlejší xxxxxxx x xxxxxx, x xxx nebyli xxxxxxxxx, xxxxxx obstát. Xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx volný xxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxx poslance x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx výkonu své xxxxxx nepodléhat, xxxx xxxxx opomíjet fakt, xx xxxxxxx xxxx x hlasováních x xxxxxxxxx projednání xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx dokonce pohodlně xxxxxxx "xxxxxxx". Při xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx xx 167 přítomných x xxx xxxxxxxxxx projednání xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx xx 156 xxxxxxxxxx; xxx vrácení xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala, xxxxxxxxx 58 senátorů xx 70 přítomných ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx většinu xxx xxxxxxx 42 hlasů). Xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx většinu xx xx, xxx xxxxxxx jakémukoliv xxxxxxx.

113. X xxxx ještě xxxxxx podotknout, že xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10, xxxxx xx dovolávají xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zkráceného projednání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s "xxxxxxx" většinou xxx xxxxxxxxx x takovém xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx blížícího xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx splňuje obě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dlužno.

114. Kromě xxxx v nynější xxxx je x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xx signifikantně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxx xxxxxxx-xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tvořila právě xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx situace. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx poslanci xxxxxxxxxxx xxx tvořících xxxxxx xxxxxxx, nehrozilo, xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

115. To xxxxxxxxxx neznamená, xx xx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, x níž xxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxxxx xx zneužívání nahodilých xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxx tato ochrana xxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx vznikají proměnlivě xx hoc, politické xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx míře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx z xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hlasů, xxxxx ke xxxxxxxx xxxx svádět. Xx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, klesá x její xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

116. Ústavní xxxx po zvážení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona proběhla xxxxxxxxxxx diskuse a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

X) Xxx případné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx intenzity

117. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, je odpověď xx tuto otázku xxxxxxxxxxxx.

118. Ústavní soud xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx

119. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx důvodu xxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku x důvodů xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, musel xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx eventuálním xxxxxxx xx xxxxxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4).

120. Ustanovení §9 pandemického zákona xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem):

(1) Stát xx xxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx (xxxx jen "poškozený") xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx s

a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19.

(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Za xxxxx xx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x souvislosti x pořízením nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Škodu stát xxxxxxx, xxxxxxx-xx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.

(3) Xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxx odstavce 1 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Ministerstva xxxxxxx, x xx xx xxxxx xx 12 xxxxxx od xxxxxxxx, xxx se o xxxxx xxxxxxxx, nejdéle xx 3 let xx vzniku xxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4, x xxxxxxx xxxxxxx doby, xx které xxxxx xxxxxx.

(4) Škoda xx xxxxx x xxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx dále xxxxxxx x výši xxxxxx, xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, xxxx dopadů mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle tohoto xxxxxx xx podmínkou xxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx se náhrady xxxxx x soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx 6 měsíců xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

(6) Xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx má v xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx východiska

121. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx prvé, x xxxxxx nemožnosti xxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x bezpečnosti ve xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona pandemickým xxxxxxx, za xxxxx, x xxxxxx nepřípustného xxxxxx do vlastnického xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podstatným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxx xxxxxxx obecnými xxxxxxxxxx jednak xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva x náhrady xx xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

X) X xxxxxx xx vlastnického xxxxx a xxxxxxx xx něj

122. Xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxx-xx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx legitimnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu, x xxxxx prospěch xx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx tehdy, xxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" či "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva". Xxxxx xxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxx tyto xxxxx xxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu za xxxxx xxxxx nemá x xxxx souladnost x xxxxxxxx xxxxxxxx xx posuzuje pouze xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. II. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (X 52/33 XxXX 39), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/18 xx dne 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/20 xx dne 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx inherentní omezení xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ústavně chráněných xxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. sociální funkci xxxxxxxxxxx, xxxxx tedy xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx panstvím xxx xxxx, xxx současně x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Ústavní xxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, x to i xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx ve xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx znemožňuje xxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. XXX. XX 114/94 xx xxx 16.2.1995 (X 9/3 SbNU 45)] či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx nemovitosti za xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. X. XX 35/94 xx dne 23.6.1994 (X 36/1 XxXX 259), xxxxx xxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx údržbu xxxxxxx x obecném xxxxx].

124. Xxxxxxxxx, xxx xxx "xxx" o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xx xxx má xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxx zkoumat xxxxxx s přihlédnutím x xxxx, zda xxxxxx omezení xxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx principů xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu, xxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx. časové (xx)xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX-xx. 27/09 xx dne 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)].

125. X xxxx xxxxxxx, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, v nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stejně (xx. xxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), tedy xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxx atd. (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věcmi, xxxx xxxx omamné x xxxxxxxxxxxx xxxxx x jedy, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx materiál, xxxxxx provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.). Xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xx spojení x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

126. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx dopadá toliko xx konkrétního vlastníka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřipouští xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxx všem vlastníkům xx xxxxxxx x čl. 1 Listiny x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxx vyvlastnění xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx ochraně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny je xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx vlastnického práva xxxxxxxx xx intra xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx, xxxx xx způsobená xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xx něž míří čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

127. Jde xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (byť xxxx xxxxx x konečném xxxxxxxx spočívat v xxxxxxx chránit xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x případě zřízení xxxxxxxxxxx nezbytné xxxxx xxx §1029 xxxx. 2 občanského zákoníku), xxxxx nahodile xxxxxx x individuálních případech xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxxxx x požadavky xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx každého vlastníka, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx určité činnosti x xx) x xxxxx xx nezbytně xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx veřejného zájmu, xxxx x daných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení či xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pásem xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx atd.).

128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. nuceným omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx tak Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx dílem xxxxxxx xxxxx xx pozemek xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 652/06 xx dne 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. XX. XX 268/06 ze xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] a xxxxxxx obecného užívání xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. I. XX 1607/11 ze xxx 25.4.2012 (X 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx vlastníka bytu xxxxxxxx náhradní xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx obývaly bez xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (X 49/48 SbNU 577)], xxxxxxxxxx nájemné za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx členů xxxxxxxx [xxxxx sp. zn. X. ÚS 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx provádět xxxxxx ke zlepšení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/08 xx dne 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

129. Za xxxxxxxxxxx xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. zákonnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva k xxxx xx xxxxx xxxx [nález xx. xx. Pl. XX 37/93 xx dne 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxx xxxxxx ozbrojených xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složek [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxxx s majetkem x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. II. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (X 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství vyhláškou xxxx [nález xx. xx. Pl. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x nález xx. xx. Pl. XX 5/07 xx xxx 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/06 xx dne 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx prodej xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxx. xxxxxxx-xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx provozování xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx zánik xxxxxxxxxx vozidel x xxx. xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/18 ze xxx 14.5.2019 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx dne 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jejího vlastníka [xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx než 400 x² xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx bezpečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] či xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx s placením xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 21/20 xx dne 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci

130. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. XX. ÚS 1191/08 ze xxx 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. III. XX 124/03 ze xxx 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].

131. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jí xxxx xxxxxx zprostit a xxxx xx xxxxxxx x újma, xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx omylu xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx selháním [xxxxx sp. zn. XX. XX 3625/17 xx dne 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] či x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx uplatňováním xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. II. XX 99/07 xx dne 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], a xx xxxxxx situací, xxx x xx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. XX. XX 1391/09 xx xxx 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], či xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjekt [xxxxx sp. xx. X. XX 529/09 xx dne 13.3.2012 (X 51/64 SbNU 625) xx nález xx. xx. XX. XX 1894/14 ze xxx 9.12.2014 (X 223/75 SbNU 511)], xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx není podstatné, xxx xx meritorní xx xxxxxxxx povahy [xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 SbNU 175)].

132. Přesto xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxx, xx by xx mohl xxxxxxxxx x xx xxxx, xxxxx vznikla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (X 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] ani normotvorné xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/08 ze xxx 8.7.2010 (X 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx stejně xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty či xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 ze xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

133. Xxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §35 x 36 xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx vztahuje x xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx x čl. 3 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx ohrožení státu xx válečném xxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx žádná xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost x xxxxxxx za xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úkoly xxxxxxx jim xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xx odstranění. Xxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx tyto xxxxxx xx vlastnického práva xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 odst. 3 Listiny.

V./2.

K xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona

134. Xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx režim xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pojmy náhrady xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx ani v čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx

135. Xxx xxxxxxxxx aplikovatelnosti čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx režim xxxxxxx škody dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx v xxxxx X.x.X) xxxxxx nálezu. Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 123, čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx xxxx věty xxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx konformní omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a x xxxxxx právem xxxxxxxxxx zájmy, přičemž Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxx xxx poskytována xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

136. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toto omezení xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx výše x bodě 127, x xxxxxxxx rozsahu xxxxxxx poskytované čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxx této xxxxxxx x xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozdíl xxxx xxx, zda xxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx (např. xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx pro potřeby xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx), x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx vede x xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x možnostech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva.

137. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x části V.l.A) xxxxxx nálezu xxx xx "nucené omezení xxxxxxxxxxxx práva" dle čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vnímat jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmu "xxxxxxx" dle stejného xxxxxxxxxx.

138. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxx konformity xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxx xxxxx xxxxxx pandemie, xxxxxx xx vymykající xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx platí pro xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 pandemického xxxxxx. K vlastnímu xxxxxxxx ústavnosti napadené xxxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx srov. xxxx část VI xxxxxx xxxxxx. X xxx, kde uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), nejde x případě §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx zejména xxx 148).

139. Jinými slovy, xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxxxxxxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tak široká x xxxxxxxxxx, xx x ní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx limitace výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx skupin. Xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

140. Xxxxxx samostatným důvodem xxxxxxxxxxx režim xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx povaha xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx v moderních xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxx x dopadů. Xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx teze, xx xxx rozsah xxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx osob, jimž xx xx vznikne xxxxx, ani xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx. Ani na xxxx xxxx nelze xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx schopen xxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, připustil xx, xx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx svých xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx škodu, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx secundum xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx vznikla kterémukoliv xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, a xx i xxxxx xxxxxxx nebyla v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

141. Xxx si xxxxxx xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx prohraného xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxxxx x x xxxx xxxxx vojensky xxx xxxxxxxxxxxx šanci xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx státu x značně negativně xx xxxxxxxx xx xxxx ekonomické i xxxxxxxx struktuře, v xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepřítelem xx xxxxxx majetku, xxxxx x náhradu xx újmu xxxxxxxx xxxxxx osob blízkých, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřítele. Xxxxxx ochromený a xxxxxxxxx xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxxxxx ani nebyl xxxxxxx.

142. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dobře xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx odpovědnost státu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xx xxx xxxxxx neúnosné xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx stát xx xxxxxx zavázat k xxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, taková xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx také vedla x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx plnění xxxx xxxxxxx funkcí, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.10.2019 xx. xx. IV. XX 2287/18 (N 170/96 XxXX 184)], xxxx xxxxxx, xxxxx xx stát výslovně xxxxxxxx pořádkem xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx těchto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jednorázovým xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který, xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx s válečným xxxxxx, i zde xxxxx, že v xxxxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxxxxx důrazu na xxxxxxxxxx xxxx jednotlivci x xxxxxx, jak xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/20, xxxxx x nich xxxxx vysvítá propojení x xxxxxxxx podmíněnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ekonomických možností xxxxx. Xx-xx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxx celostátního xxxxxxx, jakou xx xxxxxxx stav, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či celosvětová xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ekonomická xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejný xxxxxx xx xxxxxxxx musí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmová x výdajová stránka xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx distribuovat ekonomická xxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

144. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxx na bázi xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxx znamenalo, že xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by se x xxxxxx míře xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k realitě xxxxxxxx, xxxxx-xx, xx xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními x x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx rozhoduje pouze x xxx, xxx xxxx na vývoj xxxxxxxx reagovat, x xxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx., což xxxx nijak nesmývá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx určovatelem xx xxxxx pandemie, xxxxx xxxxxxx moc x při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reakci xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx.

146. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx argument x xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozměrů, jejíž xxxxx vývoj xx xxx obtížně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx nikomu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stejný, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx soud připomíná, xx xxxx nenese xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xx výkon veřejné xxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx závisí x převážné xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x výše xxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx atd.), x jednotlivec, xxxxxxx xxxxx výkon postihne, xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pro xxx xxxx omezujícím. O xx xxxx xx xxxx nést x xxxxxxx takového výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, na něž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx reakce xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podobou xxxx vyšší xxxx. X tím musí xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx mocí.

148. Rovněž xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, která vznikla x xxxxx souvislosti x xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx typy náhrad xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx důsledně xx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx, xx nějž xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx v §35 zakotvuje xxxxxxx xx omezení vlastnického xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředku xxx. x v §36 xxxxxxx škody xxxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx náhrady xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx užívacího práva xxxxxxxxxx.

149. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx toto xxxxxxx xxxx x xxxx (xx. xx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dobu vykonávat xxxxxx panství xxx xxxx tak, jak xx xx xxxx) xxxxxxxxx za škodu xxxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x tomu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx škoda, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, zanedbáním údržby, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx, atd.

150. Dovolává-li xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx slouží x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxxxxxxx xxxxx podstata xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxx vztah x xxxxx podnikat xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx účelů xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx federativní xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx se xxxx xxxx omezovat toliko xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, ius xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech, neboť xxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti (xxxx. by xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování ve xxxxxxxx vyvlastnění xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příležitostně x rekreaci, xx xxxx hodnota xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.).

151. Xxxxx xxxxxx připustit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx určitý xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx a v xxxxxx klidu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx veřejném zájmu xxxxxxxx. Příkladem xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx limituje v xxx, jak mohou x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (např. xx xxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxx xxx xx střelnici, nesmí xx zásadně nosit xxxxxxxxx xxx.). X xxxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx věci, xxxxxx účelem je xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jinde xxx na xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxx omezení xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx náhradu dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx je xxxxxxx.

152. Xxxxx podnikat xxxxxx není jediným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxx x xxxx. Naopak, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx navázána xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x svobody pohybu, xxxxxxxxxxx x nedotknutelnosti xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x svobody projevu, xxxxx na xxxxxxxxx xxxx u listovního xxxxxxxxx, kultovní xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.). Ze xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x zásah xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx proto, že xxxx xxx xxxx xxxxxx x užívání xxx jejich realizaci.

153. X xxxxxxx xxxx xx tak při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx muselo xxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx určených, xxxx sportovního vybavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stejného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xx lze představit xxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, připuštěním xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aktivity xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

154. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nevztahuje, x xxxx xxxxx xx xx xxxxx požadavky x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx škody dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx náhradou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X) X čl. 36 xxxx. 3 Listiny

155. Xxxxxxx xxxx k této xxxxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx v podstatě xxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (reprezentovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí nebo xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx xx zvládání xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvený xxxxxxxx x xx s xx spojeno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxx nemají xxxxx xxxxxxxx zakotvení xx xxxxxxxxxxxxx lata, a xxxx se jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezuje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, vyplývající xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx 159).

156. X xxxx řadě xxx xxxxx odhlédnout od xxxx, že xxxx xxxx pozitivní závazek x ochraně zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxx xxxx, jejž x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pandemie vyvolaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nakažených, xxxxx x k xxxxxxx xxxxx nenakažených x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xx xxxx Xx Mailloux xxxxx Xxxxxxx ze xxx 5.11.2020, stížnost x. 18108/20, xxx 9 - xxxxxxxx x webových xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Těchto xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx citelných xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx jednotlivců xxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, práva podnikat xxx. Jejich xxxxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva na xxxxx a na xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

157. Xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx podstatně xxxxxxxx xx případů, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož výskyt xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx nežádoucím důsledkem xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x x nechtěný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnou xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx kompenzovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x odlišnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx povinen xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zprostit xxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx okolnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xx xxxx újmy xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezaručuje, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx zcela volný xxxxxxx xxx xxxxxxx - xxx x xxxx xxxx xxx 159.

158. Na xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx proponovaná xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva spojením xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx žádné xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v přímé xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zaručeno xxxxxx xxxxxxx, nikoliv Ústavou.

159. X xxxx plyne, xx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce, jakým xxxxxxxx a zejména xxx velkoryse takové xxxxx xx kompenzaci xxxxxx. Ústavní xxxx xx však ztotožňuje x xxxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podstatu a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxx xxxx zákonem xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volnou xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx i referenčními xxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx. nesmí xxxxx rezignovat xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x zásadě na xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jeho vlastnického xxxxx, aniž by xxxx takový xxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx volbu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxxx reality, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zotavování x xx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx tedy větší xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xx za xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zakotveny xxxxxxxx.

160. Vzhledem x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s navrhovatelkou xxx x xxx, xx by xxxxxxx xxxxx o bezpečnosti xxxxxxxxxxx bránil x xxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx součást xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac legem, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řešení konfliktu xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/97 ze xxx 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), xxxxx xx. xx. XX. XX 202/99 xx xxx 9.9.1999 (N 121/15 XxXX 157) aj.]. X tom, xx xxxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx stavěla xxxx xxxxxxx xx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x krizovým zákonem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "prostým" xxxxxxx, xxxxxxx xx tom, xx pandemický zákon xxxxx jako lex xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X) K xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx

161. Režim §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxx skutečné xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx zisku, nemajetkové xxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx obohacení), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že jejímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemie xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxx právní konstrukce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze než x navrhovatelkou xxxxxxxxx x xxx, xx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx krizí, xxxxxx x majících xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx rezignovat na xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxx nabývá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx ale xxxx xxxxx zavírat xxxx důsledky xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx činnost orgánů xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x omezením, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jí xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nemůže xx uzavírat xx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx, xxxxxx slouží.

163. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx V.2.B) tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona neexistuje, x xxxxxxxxxxx xxxx xx xx shora xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro diskreci, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ekonomické dopady xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dostačující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx vlastníka, jemuž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vznikla xxxxx.

X./3.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

164. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx obstojí, xxxxxx xx xxxxx znamenat, xx obstojí i xxxx konkrétní xxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx argumentace x xxxx xxxxxxxx s xxxxxx vykrystalizovaly tři xxxxx detaily právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xxx x limitaci xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx předejít xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx.

X) Limitace xxxxxxx xxxxx xx skutečnou xxxxx

165. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výše x xxxxx V.2., xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx samotná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx xxxx xxxx xxxx a xxxx xxxxxxx náhrady xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náhrady. Připuštění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx otevíralo xxxxxxx pro obcházení xxxxxxxxx, aby škoda xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxx x samotném omezení xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx aktivitám totiž "xxxxxxxxxxx" generuje xxxx xxxx, xxxxx z §9 pandemického zákona xx xx fakticky xxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx neaktivity x době trvání xxxxxxxxxxx opatření, k xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx zavedl x řadu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie (xxxxxxx xxxxxxxxx podobu xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxx xx xxxxxx, xx nezůstal xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu pandemie.

167. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vládou v xxx, xx by xxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx, x jaké xx jej xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx, x xxxx by jej xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, ale xxxxx při existenci xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx i x xxxx, x xxxxx xx xxxxxx této xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zisku, x tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedle xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx utlumení xxxxxxxxxxxx života, se xxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x státem xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Jak xxx xxxx uvedeno v xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke zmírnění xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx veřejné xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

169. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx z ústavního xxxxxxxx xx zákonodárci, xxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxx veřejnými xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými opatřeními xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx neumožňovala zohlednit xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx svévole, xx dokonce libovůle xxxxxxxxxxx nebo která xx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx poškozenými xx xxxxxx skupinami xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx) xxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxx.

170. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx libovůli zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X, Xxxxxxxxx X Xxxx, Xxxxxxxxx X, Xxxxx 2021, Nepokryté xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx - Kultura, Xxxxx - Lázně, 2021, Covid - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ministerstva průmyslu x xxxxxxx Covid-19 xx.) xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) x b) pandemického xxxxxx. Snížení xxxxxxx xxxxx x tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx škodu, xxx xxxxx neexistuje legitimní xxxxx, a xxxxxx xxxx připuštění xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx majetkově xxxxxxxxxxxx.

171. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x navrhovatelkou napadené xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x požadavek xx xxxxxxx újmy xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, není odkázán xxxxxx na paušalizovanou xxxxxxx xxxxx vtělenou xx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx nezohledňuje, ale xxxxxxx za rozdíl xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx způsobena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) pandemického xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx poskytnuta, xx xxxx domáhat xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

172. Xxxxxxxx úprava snižování xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rovině xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx je xxxxx na jejich xxxxx, jakou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx škody, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podpor doplněnou x xxxxxxx náhrady xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

173. Xx tomto závěru xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x udržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx míst, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývá, a xxxx xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx jako nárokové, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx limitovány xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx již není xxxxxxxxx později xx xxxxxxxxxxxx žadatelům, xxx xx jinak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podpory xxx.

174. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx jen jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxx x některého x tam xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v prioritě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo, x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx požadavkům jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ac xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 159). Tyto xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx již bylo xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x poskytnuté xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxx x sleduje xxxxxxxxxx cíl.

175. K xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx dospěl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x návratné finanční xxxxxxxx. Tento xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx snížení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx neplní funkci xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Účel náhrady xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nemůže xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční výpomoc, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx však x xxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

176. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tkví x tom, xx xxxxxxx u xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x náhradě xxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stav xxxx xxxxxxx škody, xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona vs. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxx v ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx škody.

177. Xxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx ani tím, xx ekonomická hodnota xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxx jiném xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ke kompenzaci xxxx xxxxxxx, např. xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxx návratná xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx tím, xx xx xx xx xxxxxxx okamžitě x xxxxx xxxxx inopi xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxx celeriter, xx. "xxx rychle xxxx, dvakrát dává".

178. X prvé řadě xxxx tento xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nezohledňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx vztahuje xxx xx případy, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx hovořit, xxx xx xxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx x xxxxxx vyplacení xx xxxxx až x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxx nemohla xxxxx.

179. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnickému xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx de xxxx, xxx x xxxxxxxxx kategorie, jako xx xxxxxxxx ekonomický xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx druhou Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a kvality xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx atributů, xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x ní. Šlo xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytována jen xxxxx atributů xxxxxx xxxxxxxxx (poměr této xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx majetku, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx x jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zapojena (xxxx. xxx je xxxx x investici, ke xxxxxxxx ekonomické xxxxxx, x nekomerčním xxxxxx xxx.), xxx požadavek xx xxxxxxx xxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

180. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. a) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, přikročil Xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí".

181. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx i §9 xxxx. 2 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona ("Xx škodu se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx používáním xxxxxxxxxx, mycích, čisticích xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků."). Xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x uvedených xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, naopak xxx o nutný xxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace. Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedení xxxxxxxxxx xx souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx zdraví při xxxxx, nezaručuje xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx.

X) Xxxxxxx břemeno xxxxxxxxxxx

182. Ustanovení §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx přenáší na xxxxxxxxxxx xxxxxxx břemeno, xx škodě vzniklé x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického zákona xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zabránit. Jelikož, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, mohla xx xxxxxxxxxxxxxx tohoto ustanovení xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx s čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx by xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx nesplnitelné xxxxxx ohledně dokazování, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxxx např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 37/04 xx dne 26.4.2006 (X 92/41 SbNU 173; 419/2006 Sb.)].

183. Důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx x tom, xx xxx xxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, čím xxxx xxxxxx škody snížit, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx rovině xx xxxxxxxxx x dostatečný.

184. Xxxxxxxx je však xxxxx dodat, xx xxxxxx důkazního xxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx nebylo možno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx obecné xxxxx přistupovaly x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx břemene, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx x účelovému xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx poškozenému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

185. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx poškozeného xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx především xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poškozený xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x nesmí spočívat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dalších hypotetických xxxxxxxx, jakých xxxx xxxxxxxxxx poškozený xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx střízlivě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem.

VI.

K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona

186. Xxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx rovněž samostatně. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (dále xxx "xxxxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx") xxxx xx xxxxxx likvidace epidemie XXXXX-19 nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx určité xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19, anebo stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Mimořádným xxxxxxxxx podle odstavce 1 je

a) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx činnosti xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx holičství, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, regeneračních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxx je porušována xxxxxxxxx kůže, nebo xxxxxxxxx podmínek jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx umělého xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx provoz,

e) zákaz xxxx omezení konání xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich konání xxxxxxxxxxx riziko přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx maximálního poctu xxxxxxxxx osob, které xx jich mohou xxxxxxxx; zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx vztáhnout xx schůze, xxxxxxxx x xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx x xxxxxx veřejných xxxx soukromých xxxx, xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x shromáždění podle xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxx školy,

g) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx věcné, xxxxxxxxx xxxx personální xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx nebo xxxxxxx nebo stanovení xxxxxxxx návštěv ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx nebo dezinfekční xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření,

j) příkaz xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x týdenním xxxxxxxxxx, domově xxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění jejich xxxxxxx,

x) přemístění osob xx xxxxxx xxxxx xxxx ve výkonu xxxxxx odnětí xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx věznici,

m) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx onemocnění COVID-19.

(3) Xxxxx, na xxx xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx jím xxxxx.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) xxxxx §2, xxxx

x) podle §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxx pouze x xxxx stavu pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

187. Xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx proti nim xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx určitosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx norem, xxxxxxxxx zákonodárné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx normami x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.

VI./1.

Obecná východiska

A) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x příkazové xxxxxx xxxxx

188. Dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx neurčitost v xxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx normativním xxxxxxx x při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (X 215/59 SbNU 123; 368/2010 Sb.), nález xx. xx. Xx. ÚS 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/02 ze dne 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx požadavek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxx, xx xxxx formulace xxxx xxxxxxxxx xxxxxx adresátovi, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx případně x xxxxx, xx-xx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/11 xx dne 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výklad [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 54/05 xx dne 22.1.2008 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx jen určité xxxxxx podmínky, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stavovským xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 2988/19 xx dne 26.4.2021), xxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxx určitého xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx normě převzít x jiné xxxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisu [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 47/06 xx xxx 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

X) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxx

190. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Ústavy a čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), čl. 4 Ústavy (ústavní xxxxxxxxx xx xx, xxx xx věcné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), čl. 8 Xxxxxx (zaručení územní xxxxxxxxxx), čl. 9 odst. 2 a 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx demokratického x xxxxxxxx státu a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (podmínky a xxxx ukládání xxxxxxxxxx, xxxxxxx před xxxxxxx, xxxxxxxxxx, proporcionalita a xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxx upravují hlavy xxxxx až sedmá Xxxxxx. V těchto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx moci.

191. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx x svobody kompozitní xxxxxx, xxxx xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x souladu x Ústavou xxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/14 xx dne 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxx (xxxxxxxxxx právní xxx xxxxxx vnitřních předpisů, xxxxxxx xxxxxx akt), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx delegovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 35/95 ze xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/13 ze dne 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx jej xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx xx subjekt, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx povinnosti [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15 xx dne 6.12.2016 (X 232/83 SbNU 605; 40/2017 Sb.)].

192. Konkretizace xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. není např. xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které ji xxxx adresátům ve xxx xxxxxxxxxx upraví xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/17 xx xxx 11.9.2018 (X 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.)], a xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Pl. XX 49/03 ze xxx 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxxxxx větší omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (N 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), nález sp. xx. Pl. XX 21/97 xx xxx 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/01 xx dne 20.11.2001 (X 176/24 XxXX 305; 8/2002 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 SbNU 327; 77/2016 Sb.)], x xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 34/15 xx dne 13.6.2017 (N 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx tak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx základ [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/93 ze dne 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/95 xx xxx 11.6.1996 (X 46/5 SbNU 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (X 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), nález xx. xx. Xx. ÚS 1/96 ze xxx 19.11.1996 (N 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

X) K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod

193. Při xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx hodnot, vztahů xx xxxxx, který xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přistupuje Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx přezkumu, xxxxx x těchto xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx při ochraně xxxxxxxx. Xxx o xxxx racionality, xxxxxxxxxxx xx zejména u xxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), nález xx. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx dne 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 22/17 xx xxx 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], x o xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či u xxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/17 xx dne 20.2.2018 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 37/11 ze xxx 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Xxxxxxxxx x obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX./x. xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx otázek.

A) K xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

195. X hlediska požadavku xx určitost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxxxxxx mimořádných opatření xxx §2 odst. 2 xxxx. a) xx f) pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx šíře xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx se, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezena, jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správním xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx výkonné. Xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xx xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

196. Xxx Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx, xx vydávání xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxx nepodléhá xxxxxxx xx podléhá xxx xxxxxxxxxxxxxx inherentnímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, jakým xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx konkrétní opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, naopak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Přezkum těchto xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garance xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx XX./2.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx akt xxxx veřejné

197. Xxx xxxxxxx z xxxxx XX./x.X) tohoto xxxxxx, xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxx je x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx genere xxxxxxx přípustný. I xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, xxx tento xxxxxx xx specie xxx, xxx xxx xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod. K xxxx xxxx xxx xxxx x následující xxxxx xxxxxx nálezu.

C) X xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňují xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx spektra ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxx xxxxxxxx života, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxx zasaženy svoboda xxxxxx a xxxxxx xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dle čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxx čl. 20 odst. 1 Xxxxxxx, právo xx xxxxxxxx xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxxx z těchto xxxxxxx zaručených základních xxxx a xxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxx Xxxxxxx, některá xxxx práva hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx x právo xx xxxxx xxx čl. 6 Listiny.

199. Jelikož xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx případného xxxxxx xx xxxxxxxxx posuzovat xxxxxx proporcionality, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx napadených ustanovení, xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx samotná. X xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx namístě aplikovat xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

200. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je vhodnost. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x jeho §1 x §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx umožnění xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx proces neumožňoval. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxx xxxxxxx x zakazovat) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx více xxxx.

201. Xxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dostupných x xxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, chemie, xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odborné xxxxxx xxxxx, xxxxxxx je x xxxxxxxx době xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx COVID-19 je xxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. kapénkovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx blízkém xxxxxxxx xx xxxxxxx vzdálenost. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx způsobilá x xxxxxxxx sledovaného xxxx.

202. Druhým xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X x xxxxx kroku xxxxx pustit xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxxx okolnostem xx xxxxx konstatovat, že xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod vztahujících xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x napadených xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx souvislosti xx, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x navazujícího xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona sama x sobě žádné xxxxxxxxx x xxxxx xx jednotlivcích xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx, ale že xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Až konkrétní xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx této xxxxxxxx xxxx přímo vymahatelná xxxx jednotlivcům.

203. Xxxxxx xxxxxxxxx východiskem přezkumu xx xx, že xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxx krizového xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se i xx xxxx delegující xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předvídatelnosti, jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x oběma xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxx akceschopnosti x xxxxxxxxxxx podstatně nižší xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx běžných záležitostí.

204. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přiměřenosti v xxxxx slova smyslu xxxxxxxx úpravy §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx každému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx podkladě vydanému, xxx musí se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož ústavní xxxxxxx nestanovuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx omezování xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx lidských práv x svobod xx xxxxxx požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní úpravy xxx se xxxxxxxxxxx xxxx požadavky xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požadavků xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

205. Xxxxx rovina apriorních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vymezení nejzazšího xxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx vydávat x xxxxxxxx xxxxx xx xx stavu ohrožení xxxxx xxx §5 xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx; obdobně abstraktně xxxx formulována xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx uložení xx xxxxxx xxxx x pandemií xxxxxxxx x §2 odst. 4 pandemického xxxxxx, x xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, které je xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx "zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku".

206. X xxxxx xxxxxx xxx xxx konkludovat, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona jsou xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx situace, kterou x xxxxxx xxxx xxxxx veřejná moc xxxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vyvažuje xx xxx proti xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx účinnou xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavku xxxx vést k xxxx, xx xxxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vývoji xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2) xxxxx nebude veřejná xxx xxx k xxxxxxxxx potřebnou xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nutné. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nadbytečné, x xxxx x nepřiměřené xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx důsledku znamenat x jejich xxxxxxxx.

207. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx situaci xxxxxxxxx následky tohoto xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (nákaza xxxxxxx, dojde x xxxxxxxxxxx poškození xxxxxx, xx dokonce k xxxxxx), negativním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xx zárukami xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx). X xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xx srovnání x xxxxxxxxx xxxx namátkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk představuje xxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxx napadená xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx účelem, xxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 nebo xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxx "pouze x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx". Dle §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx opatření "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace onemocnění XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx". Xx tedy xxxxxx, xx konstrukce xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx inherentně xxxxxxxxxx, xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxxxx (čemuž xx xxxxxxx bránily xxx xxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx) xx xxx x xxxxxxxxxx xx politické úvaze, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx hrozby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

209. Xxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx vytváří xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx k jejich xxxxxx a možnost xxxxxx nařízení jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 x odst. 4 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx zákona). X x xxxx rovině xx xxx zobrazuje xxxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxx mimořádná opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výslovně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx respektu x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xx xxx xxxxxxx dostatečné z xxxxxxxx xxxxxxxx konkurujících xx xxxxx nebyly. Xx xxxx být xxxxxxxxx xx při xxxxxx propojení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formou, x xxx jsou napadená xxxxxxxxx opatření vydávána, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx základních lidských xxxx a svobod, xx xxxxx je xxxxxxxxxx mimořádnými opatřeními xxxxxxxxxx, pod ochranu xxxx soudní, neboť xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxx xxxx 7 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx pak ochranu xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx jsou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx zrušení při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx úprava §2 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxx aplikační xxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x x kritice xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Dokládá totiž, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu správního xxxxxxxxxx. To, xxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tento xxxxxxx xxxxxx provádí x xxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x vážností, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kontrolu omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mocí xxxxxxxx, xxxxxxxxxx mocí soudní, xxxxxxxx.

212. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x navrhovatelčino xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx systém xxxx x protivah, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxx (xxx výše) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pandemie x šíři, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxx xxxxxxxxxxx, xxx soudní xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x případě xxxxxxx x xxxxx.

213. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx proporcionality napadená xxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického zákona xxxxxxx.

214. X dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxx již xxx xx xxxxxxxxxx uvést xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx 28.2.2022 podlamuje xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx době xxxxxx účinnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx účel v xxxx, kdy účinný xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx a nemůže xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx věčně, neboť xx xx odporovalo xxxxxxxxxx společenského vývoje. Xxxxx toho xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměr. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx x otázku xxxx politickou, xx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

216. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x tezí, xx xx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy požadavku xx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx své xxxxxxxxx xxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx ani xxxxxxxx navrhovatelky x xxxxx x korektnosti xx nekorektnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx posouzení nynější xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx předmětu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx vlády - xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kvalitou pandemického xxxxxx - jsou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X xxxxx xxxxx xx přestupky xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxx reprezentující xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx nemají xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dílčího (xxxxxxxxxxxxxxx) elementu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx smyslu xxx návaznosti xx xxxxxxx dílčí elementy x xxx nějž xxxxxxxx xxxxxx své xxxxx x celá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx [srov. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zakotvující xxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx x x §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupky x xxxxxx tkvících xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx odpovídá i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxxxxxx a dispozici, xxxx. xxxxxxxxx podstatu), xxxxx xx by xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci x xxx absenci xxxxxx xxxxxx xxxxx x pandemickém xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 přestupkového zákona xxxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xx přestupek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 pandemického xxxxxx xxx zní (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zvýrazněna Xxxxxxxx xxxxxx):

§10

(1) Přestupku xx xxxxxxx právnická xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx až xx

x) 3 000 000 Kč, jde-li x nedodržení mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x), b), x), x), xxxxx k xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxx sociálních xxxxxx, nebo x),

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. d),

c) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), f), x) nebo x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx případech xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x), xxxx

x) 50 000 Xx, jde-li x nedodržení mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) nebo j).

(3) Xx-xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, uloží xx xxxxxx do 4 000 000 Xx.

(4) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo podnikající xxxxxxx osoby x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx jednat, xxx xxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxx xxxxx odstavce 2 zvýšit x xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx osoba xx dopustí přestupku xxx, xx nedodrží xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2.

(2) Xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 1 xxx uložit pokutu xx do

a) 1 000 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a), x), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx při xxxxxxxxxxx zdravotních nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d),

c) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxx. x), f) xxxx x),

x) 50 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) xxxx x), xxxx

x) 30 000 Kč, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. i) x xxxxxx případech xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x).

(3) Je-li přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. a) spáchán xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx 2 000 000 Kč.

(4) Xxxxxxx xxxxx se zprostí xxxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměstnavatele.

VII./1.

Obecná xxxxxxxxxx

220. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postoj x xxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx za správní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 193), x tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sankce, xxxx. jejího dílčího xxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx efekt [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 37/11 xx dne 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx efekty lze xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx majetkovým xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přitom xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx při ukládání xxxxxxxxx sankcí majetkové xxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i majetkové xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Pl. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §37 xxxx. g) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx použije xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx nález ze xxx 16.5.2018 xx. xx. Xx. ÚS 15/16 (X 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx následků.

VII./2.

Vlastní xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona

222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxx obecná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §10 a §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tato xxxxxx xxx x xxxxxx rovině vyhovuje. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx sama xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

223. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx eo xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže. Xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxx dle §10 x&xxxx;11 pandemického zákona xxxxx sice x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pokut za xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, avšak, xxx xxxxxxx dokumentuje x xxxxxxxxx vlády, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxx) xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přestupků. Xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxx §10 x 11 pandemického zákona xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx adresátů, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (podnikající xxxxxxx osoby x xxxxxxxxx osoby dle §10 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jedné a xxxxxxx xxxxx "nepodnikající" xxx §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx odlišnými xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyvažování xxxxxxxx x represe, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sazby xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x sobě xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx politice xxxxx.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx by tak xxxxx xxx dovozena xxxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", znemožňovaly xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx by xxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx hranicích xxxxxxxxx xxxxx. Xxx tomu xxxx x nynějším xxxxxxx xxxx. Napadená xxxxxx umožňuje uložení xxxxxx x celé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx intervalu xxxxx, z xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mez xxxxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxx kritéria xxx určení konkrétní xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neznamená to, xx xx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

225. Xxxxxxxx x xxxxxx x zdůvodnění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxx vybraných xxxxxxx xxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického zákona Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx pandemického zákona xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx regulace obecné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, představovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ukládání správních xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka odvozuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výší xxxxxxx xxxxxx pokut (xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx, xxxxxxxx ukládané xxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.; xxxx. díl 1 xxxxx XXX xxxxx xxxxx přestupkového xxxxxx).

226. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatelka x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x jejímu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x dožaduje-li xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x obecnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přestupkového xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x této xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tom, že xxxxxxxxxx zákon neobsahuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx ukládání správních xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x integritě x xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxxxxxx vyložila x předmětné xxxxxxx. Xxx x jádrem xxxx xxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx.

227. Xxxxx odkazovaná xxxxxx úprava ukládání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx přestupkového zákona xx xxxxxxxxx, představuje xxxxxxxxx několikasetletého vývoje xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx vyvoláno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx "zejména" x §36, 37, 38, 39 a 40 přestupkového xxxxxx). X xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupky, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx současná xxxxxx xxxxxxxx. Případný "drakonický" xxxxxxx správních orgánů xxx xxxxxxxxxxx přestupků xxx pandemického zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxx (xxxxx protiústavní) xxxxxxxx xxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Její xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx x moderačního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x již uložené xxxxxx x nepřiměřené xxxx xxx §78 xxxx. 2 soudního xxxx správního) a x posledku x x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx Ústavním xxxxxx.

228. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxxx x xxxx navrhovatelka, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx přestupky dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán xx xxx omezen toliko xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx napoprvé xxx xxxxxx, xxx xxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xx v xxx zabraňovala nepodkročitelná xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Při xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx moderačního xxxxxxxxx xxxxx logická, xxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xx představovalo xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx již xxxxx xx xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že na xxxxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx je něco xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, která nejsou xx normálních xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx), x xxxxxx xxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx prvé, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xx, xx x xxx xx v ní xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx toho, xx x jak xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", je xxxxxxx xxxxxxxxxx. X podmínkách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro "xxxxxxxx xxxxxx" (těžko xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx připustit, xx xxxxxxx určitá xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x Ústavou za všech xxxxxxxxx).

230. Za druhé, xxxxxxxxxx aspekt (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx, že xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zmocnění §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx naopak xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx pandemie xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stránku přestupku xxx představuje xxxxx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxx xxxxxx aktivit xxxxxxxx xxxxxx x životy xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro adresáty xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx značně zvýšené xxxxxxxx pozornosti. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx adresát xx navíc xxxxxxx xxxxx, že za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxx" chování. Historicky x xxxx souvislosti xxx xxxx. odkázat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx náletech, u xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx běžnou xxxxxxx lidského xxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx velké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co xx jejím xxxxxx x co xxxx xxxxxx pro to, xxx xx vyhověli.

231. Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu či xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxx nikoliv obecně, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx určitá xxxxxxx zakázána či xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx podmínek, které xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxx. xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx platí xxxx. x xxx xxxxx pití xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška obce xx xxxxxxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxx §5 xxxx. 1 xxxx. d) zákona x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx poškození xxxxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx České národní xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xxxx x materiální xxxxxxx xxx i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx adresát xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxx schopen xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxx.

232. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nenaplňují xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Ze všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxx údajné xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.
 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 4/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.