Právní předpis byl sestaven k datu 27.05.2020.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 27.05.2020.
Nález ÚS ze dne 7.4.2020 sp. zn. Pl. ÚS 30/16 ve věci návrhů na zrušení zákona č. 395/2009 Sb., o významné tržní síle při prodeji zemědělských a potravinářských produktů a jejím zneužití, ve znění pozdějších předpisů
254/2020 Sb.
254
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 30/16 dne 7. xxxxx 2020 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx senátorka Ing. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 395/2009 Sb., x xxxxxxxx tržní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x potravinářských xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 50/2016 Sb., x x xxxxxx b) xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx senátor Xxxx Oberfalzer, xxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1936/4, Praha 2 - Nové Město, xx zrušení zákona č. 395/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxx xxxx při xxxxxxx zemědělských x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §3a xxxx. a) xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx 3 % x xxxxxxx tržeb xxxxxxxxxx xx poslední xxxxxxxx xxxxxx období x xxxxx 12 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx", §4 xxxx. 2 úvodní xxxxx ustanovení xx xxxxx "xxxxxxx", §4 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) x x), §5a x §7 odst. 1 xx slovech "Xx xxxxx dozoru x xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vlády, xxxxxxxxxx ministrem xxxxxxxx x xxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §3a písm. x) xx xxxxxxx "xxxx veškerých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx 3 % x ročních xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x délce 12 xxxxxx xx potraviny xxxxxx xxxxxxxxxxxx odběrateli x roce, ve xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx," xxxxxx č. 395/2009 Sb., o významné xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 50/2016 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
II. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx §3, §4 xxxx. 1, §4 odst. 2 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx" x §4 odst. 2 písm. x), x), h), i) x x) zákona x. 395/2009 Xx., x xxxxxxxx tržní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x potravinářských xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 50/2016 Sb., xx xxxxxx.
XXX. Řízení x xxxxxx navrhovatelky a) xx xxxxxxx §5 xxxx. 2, §7, 8 a 9 xxxxxx č. 395/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zneužití, xx xxxxx zákona č. 50/2016 Sb., xx xxxxxxxxx.
XX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxx č. 395/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 50/2016 Sb., odmítá.
V. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx §5a xxxx. 1, §5a xxxx. 2 xx xxxxxxx "21x, 21x x 21g" x §8 odst. 3 x 4 zákona x. 395/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxx xxxx při prodeji xxxxxxxxxxxx x potravinářských xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.
XX. Xx xxxxxx xx návrh xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxx č. 395/2009 Sb., x xxxxxxxx tržní xxxx xxx xxxxxxx zemědělských x potravinářských xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, odmítá.
VII. Úřad xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx není x xxxxx xxxxxx vedlejším xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 7.9.2016 doručen xxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx [xxxx xxx "navrhovatelka x)"] xx zrušení xxxxxx č. 395/2009 Sb., x xxxxxxxx tržní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejím zneužití, xx xxxxx xxxxxx č. 50/2016 Sb., (dále xxx "zákon o významné tržní síle" xxxx "napadený zákon"; xxxx zkratky se xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž x případě potřeby xxxxxxxxx bude vždy xxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxx). Jednáním xx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx pověřena xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 30/16.
2. Xxx 30.6.2017 obdržel Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx [xxxx též jen "xxxxxxxxxxxxx b)"], xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxxxxxx návrhu, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxxxx x 10 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x 7 dalších xxxxxxxx. Pověření jednat xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Oberfalzerovi. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o významné tržní síle, xxx xxxx xxxxxxxxx zákonem č. 104/2017 Sb. x xxxxxxx č. 183/2017 Sb. X xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 395/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zemědělských x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejím xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxx §3a písm. x) xx xxxxxxx "xxxxxxx celková xxxx xxxxx překročit 3 % z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ukončené xxxxxx xxxxxx x xxxxx 12 měsíců xx xxxxxxxxx dodané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v roce, xx xxxxxx xxxxx x finančnímu xxxxxx", §4 odst. 2 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx "zejména", §4 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) x k), §5a a §7 xxxx. 1 xx xxxxxxx "Xx výkon xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Úřadem xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 27/17.
3. Xxxxxxxxx xx dne 19.9.2017 x. j. Xx. XX 30/06-113 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx tak xxx xxxxxx na xxxxxxx zákona o významné tržní síle, x xxxxx každý xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) se xxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxx
4. Zákon o významné tržní síle xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx významné tržní xxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxx souvisejících. Xxxxxxxxx xxxxx silou xx podle §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxx odběratele, v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx potravin nebo xxxxxxxxxx xxxx poskytováním xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zneužití xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx konkretizuje, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
5. Xxxxxxx xxx zákon o významné tržní síle xxxxxx xxx x xxxx 2009 x xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.2.2010, xxxx xxxxxxxx znění se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx liší. Novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 50/2016 Sb. xxxxx x xxxx xxxxxxxxx změně, xxxxx xx dotkla xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx zákon o významné tržní síle xxxxxxxxxxx xxxxx dvakrát. Novelizace xxxxxxxxx zákonem č. 104/2017 Sb. (xxxx xxxxx, čl. IX) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §5a x 7a, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx xxx "Úřad") xxxxxxxx xxxxxxxxx šetření a xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx systémů xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx znění §7 odst. 1 xxxxxx o významné xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 183/2017 Sb. (část xxx xxxxxxxxxx šestá, čl. CC) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vypuštěn §5 odst. 2, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx §7 odst. 2 x §8 xxxx. 1, 2 x 3 (xxxxxx xxxxxxx §8) x xxxx doplněn §8 xxxx. 6. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx došlo xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §9 x vložení §9a.
6. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxx jejich ústavněprávní xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx argumentace navrhovatelek
7. Xxx xxx bylo xxxxxxx výše, Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákon o významné tržní síle xx základě xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx jako doplnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a) x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, s níž xx xxxxxxxxxxxxx b) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) již xxxx xxxxx ostatně xxx xxxxxxx podat, neboť x mezidobí xxxxxxxx xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxx zjednodušení xxxxxxx textu bude xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xx xxxxxxxxx argumentaci xxxx navrhovatelek, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účelné.
8. Navrhovatelky xxxxxxxx zákon o významné tržní síle xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx to, xx xxxx prostřednictvím xx xxxxxxx celková xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nad produkcí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nadále xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx státních úřadů. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pouze x xxxxxxx dodavatelů proti xxxxxxxxxxx síle obchodních xxxxxxx. Xx tímto xxxxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxxx odběratelům, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx straně dodavatelů.
9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelek xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vypořádány x xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx, lze však xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx namítají
a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxx č. 50/2016 Sb. z důvodu, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx novelizovaný zákon o významné tržní síle xxx používat, xxxxx x neústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 104/2017 Sb., x xxxxxx xxxxx xxxx dojít xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx zákona o významné tržní síle xxxxxx nový §5a x xxxx se §7 odst. 1,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákoně o významné tržní síle, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx konformnímu výkladu x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx nullum crimen xxxx xxxx certa xxxxx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a čl. 7 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx podle §4 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx demonstrativního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxxx zákona,
c) nepřiměřenost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx odběratelů x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx dosáhnout x xxxxxxxxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soutěže x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 143/2001 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně hospodářské soutěže"),
x) přímé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx projevuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x významnou xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x významnou xxxxx xxxxx, x
x) xxxxxxx diskriminační působení xxxxxx, xxx x xxxxxxxx použití kritéria xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 5 mld. Xx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx odvíjí xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx především xx xxxxxxxxxx obchodní xxxxxxx,
xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx dílčím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tržní xxxxx x dodavatelem xxxxx §3a xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) nepřiměřenost xxxxxx xxxxxxxxx postupů xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxx zákona,
h) nepřiměřenost xxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uložené xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx,
x) nepřípustnost xxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxx. x) napadeného xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sjednal xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx prodej xxxxxx x nákupem nebo xxxxxxxx potravin souvisejících xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx rozpor xx xxxxxxx xx xxx in xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 5 Listiny x xxxx vést x xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření podle §5a xxxxxxxxxx zákona x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx sféry x xxxxxxxxxxxx sebeurčení xxxxxxxxx xxxxxxxx, x
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx podle §8 x 9 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx správního orgánu.
IV.
Průběh xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx
10. Ústavní soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a) x x) komorám Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 1) x xxxx xxxxx (xxxxxxxx 2) a Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxxxxxx 3) jakožto xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
11. Poslanecká xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx x 20.10.2016 x 19.10.2017 x Xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx x 19.10.2016 x 23.10.2017, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Milanem Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jejichž xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx novelizující xxxxx č. 50/2016 Sb. x xxxxx č. 104/2017 Sb.
12. Xxx 17.10.2016 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x zákonem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxx xx xxxxxx, x němž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 922 xx xxx 17.10.2016. Xxxxx xxxxxxx ministru pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxx je Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx pověřila xxxxxxxx průmyslu a xxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9.11.2016, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x), jménem xxxxx xx x xxxx dopisem xx xxx 18.10.2017 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průmyslu x xxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, MBA. X něm xxxxxx, xx xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vlády, zašle Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx právě do xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx trhu.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx xx xxx 26.9.2016 xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i x dopise ze xxx 11.10.2017, xxxxxx xxxxxxxxx na zaslání xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x).
14. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx dne 5.10.2016, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxx. Petrem Xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx §63 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x §93 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu o xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu ze xxx 3.11.2016 x xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx x), které Úřad xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády xx dne 9.11.2016. Xxxxxx dopisem xx xxx 17.10.2017 se Xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x xxx doplněné xxxxxxxxxxx.
15. X původnímu xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu, xxxxx x Úřadu xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x). V xxxxx xxxxxx plnil xxx xxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx vyjádřením, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx vyjadřovalo i xxxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.3.2018.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x shrnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podání, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), xxxxxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxx.
17. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx od něj xxxxxx xxx očekávat xxxxx objasnění xxxx.
X.
Xxxxx xx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka
18. Návrhu Xxxxx na připuštění xxxx xxxxxxxxxx účastenství Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx s §28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx mají v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxx, xxxx - xxxx-xx k xxxx xxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx-xx ke xxxxxx xx xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx (§69 xxxx. 2), Xxxxxxx ochránce xxxx (§69 xxxx. 3) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxx (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxxx §28 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §93 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxx soudního xxxx (§63 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx x xxx Úřad [xxxx. xxxxx ze xxx 20.10.2004 xx. xx. Xx. ÚS 52/03 (N 152/35 XxXX 117; 568/2004 Sb.), xxxxx xx dne 26.4.2006 sp. xx. Xx. XX 37/04 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].
19. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx podle zákona o významné tržní síle xxxxxxx xxxx stanovisko, xxxxxxxx x jím xxxxxxxxx stanovisku přihlédl x rámci xxxxx xxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx curiae x v jehož xxxxxxx xxxxxx xxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx své rozhodnutí, xxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 22.1.2019 xx. xx. Xx. XX 32/17 (71/2019 Sb.), xxx 54]. X xxxx xxxx Ústavní xxxx přihlédl xx xxxxxxxxxx Úřadu, na xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx soudem
20. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx stanovené procesní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). V xxxx případech xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátorů xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§34 zákona o Xxxxxxxx xxxxx).
XX./x
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a) a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxx
21. Xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona o významné tržní síle, xx xxxxx zákona č. 50/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.3.2016, lze konstatovat, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonu xx xxxxx, xxxxx xxxx x době xxxx podání xxxxxx x xxxxxx, pročež xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 104/2017 Sb. x zákonem č. 183/2017 Sb., x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx otázka, zda xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx týkaly, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu. Podle xxxxxx ustanovení, jestliže xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem, řízení xx xxxxxxx.
22. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zjevně xxx x xxxxxxx §5 odst. 2 x §9 xxxxxx x xxxxxxxx tržní xxxx, jež byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 183/2017 Sb. xxxxxxx, respektive xxxx celek nahrazeny xxxxx xxxxxx.
23. X xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx právní předpis xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, a to xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxx, xx posouzení, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, odvíjí od xxxx, zda xxxx xxxxx znamená xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyjádřených tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Pokud k xxxxxxxx změně xxxxx, xxx xxxxx důvod xxxxxxxxx vztáhnout xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (případně xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx týká xxxxx jí), xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx totožné, x tudíž xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [k xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 26.9.2000 xx. xx. Xx. ÚS 35/2000 (X 33/19 SbNU 297)]. Xxxxxx xxx xxxxx o změnu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxx část xxxx xxxx xxxxxxxxx novým xxxxxx, xxxxxx ji xxxx možné xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx bez xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxx obstál xxxx xxxxxxxxx právní xxxxx.
24. Xx xxxxxx x §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 50/2016 Sb., Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 104/2017 Sb. xxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxx "Xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx" xxxxxxxxx xxxxx "Xx xxxxx xxxxxx a xxxxxx vedená Xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx". Xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx přiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně hospodářské soutěže, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx zákona č. 104/2017 Sb. xxxxx v rozsahu xxxxxxxx části tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zněním, xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxx této xxxxx xxxxx dále xxxxxxx samostatně existovat.
25. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx znění xxxxxx č. 50/2016 Sb.., xxxxxx xxxxxxxx xxxxx doplněním výjimek x pravidla, xx xx xx postup Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 104/2017 Sb. xxx xx nutno xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx znění pozbylo xxxxxxxxx. Xxxxxx závěr xx týká x §8 xxxxxx x xxxxxxxx tržní xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 50/2016 Sb., a xx xxxxxxxx v xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 104/2017 Sb. pouze x xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx delikt" (x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx) xxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx správních deliktů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, ale též xxxxxx xxxxxxxxx vymezení, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich [xxxx. xxxxx ze xxx 16.5.2018 xx. xx. Xx. XX 15/16 (X 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36]. X x xxxxx případě xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx §8 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 50/2016 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx.
26. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx tak xxx xxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx x) na xxxxxxx §5 xxxx. 2, §7, 8 x 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx znění zákona č. 50/2016 Sb.
XX./x
Xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx x)
27. Xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona o významné tržní síle, ve xxxxx zákona č. 50/2016 Sb., xxxxxx č. 104/2017 Sb. a xxxxxx č. 183/2017 Sb., tedy xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx 30.6.2017, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, toho xxx xxx xxxx xxxx x poslední xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Návrh xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx všech xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x znění účinné, xxxxxxxxxx Ústavní soud xx spornou. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 104/2017 Sb. x xxxxxxx č. 183/2017 Sb. x reaguje xx xx.
28. Xxxxx navrhovatelky x) je xxx xxxxxxxx nepřípustný x xxxxxx xxxxxxxx zahájeného xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) podle §35 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, neboť x xxxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a) xx xxxxxxx zákona o významné tržní síle, xxx xxxxxxxxx řízení byl xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Překážka xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x těm xxxxxxxxxxx zákona o významné tržní síle, xxx xxxxxx xxxxxxx ani nebyla xxxxxxx xx doplněna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 104/2017 Sb. a xxxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxx xx xx §1, 2, 3, 3a, 4, 5 (xxxxxxx §5 xxxx. 1, xxxx xx ale po xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 183/2017 Sb. xxxx neoznačuje xxxx xxxxxxxx 1), 6, 10 x 11 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx.
29. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o významné tržní síle, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx provedených xxxxxxx č. 104/2017 Sb. x xxxxxxx č. 183/2017 Sb., jimiž xxxx §5a, 7, 7a, 8, 9 x 9a, nebyl xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx.
XX./x
Xxxxxxx xxxxxxxx věcného xxxxxxxxx
30. Na xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx zákon o významné tržní síle, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 104/2017 Sb. a xxxxxxx č. 183/2017 Sb., přičemž x xxxxxxx §1, 2, 3, 3a, 4, 5, 6, 10 a 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x v rozsahu §5a, 7, 7a, 8, 9 x 9a napadeného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x).
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
31. Xxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souladu zákona o významné tržní síle x xxxxxxxx pořádkem, xx podle §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxx, xxx xxxx napadený xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. V xxxxx svého hodnocení xx vypořádal také x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 50/2016 Sb. x zákona č. 104/2017 Sb.
XXX./x
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
32. Navrhovatelky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 50/2016 Sb., kterým xxx xxxxxxxxxxx zákon o významné tržní síle, x tom, xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx sektorový xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx legislativní změny, x xxxxxxx rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx politice x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx tohoto orgánu xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, což xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx podřazených xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx podjatý" xxxxxxxxx xxxxxx zákona měl xxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx požadavků tohoto xxxxxxxxx nezávislého ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx. Xx se xxxx podle navrhovatelek xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Úřadu x xxxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxxxx pozici xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
33. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx doplnila xxxxxxxxxxxxx x) x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jakým xxx xx zákona o významné tržní síle xxxxxx §5a x xxxxx xxx změněn jeho §7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 104/2017 Sb. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nesouvisejícího pozměňovacího xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž x xxxx xxxxx xxxx být iniciována Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se podle xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxx xxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx řečeno, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů veřejné xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx proto xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)].
VII./b
Vyjádření vlády
34. Xxxxx xxxxxxxxx tvrzení x neústavnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o významné tržní síle. Xxxxxxxxxxxx proces xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx standardním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx Úřad podílel xx přípravě xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx podpora x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxx xxxxx nad xxxxxxxxxxx zákona o významné tržní síle. Xxxxx Xxxx má xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx praktického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx produktů. Nešlo x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx č. 50/2016 Sb., xxxxx xxxxxx x průběhu xxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů.
VII./c
Vyjádření Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
35. X xxxxxxxx navrhovatelky x) xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 104/2017 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx b) xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, respektive xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o významné tržní síle. Xxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [nález ze xxx 31.1.2008 sp. xx. Xx. ÚS 24/07 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)] x jeho xxxxxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx x) xxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx konzistentnosti xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06) xxxx xxx chápáno xxxx xxxxxxxxx důvod xxx x xxxxxxxxx xxx. extrémní systémové xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx soustředila xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ročně (nález xx. xx. Pl. XX 24/07). Xxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx. Xxxxxxxxxx §5a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx síle xxxx xxxxxxxx xxxx součást xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx pro veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx okruh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx skutečnost, xx x xxxx xxxxxxxx xxxx nakonec novelizováno xx 8 xxxxxx xxxxx původně xxxxxxxxxxx 4 xxxxxx. Na xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uplatněných xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sněmovní diskuse. Xxxx přitom podstatné, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §7a xxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xx stal součástí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 104/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX./x
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x)
36. X xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx navrhovatelka b) xxxxxxxx, xx Úřad xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx věcné xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx staví xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx spíše xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx, případně xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xxxx xxx zamítnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx komplexním zákonem, xxx tomu ale x novely zákona o významné tržní síle xxxxxxxxx xxxxxxx č. 104/2017 Sb. xxxx. Původní návrh xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx otázku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx x §7a, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx §5a a §7 xxxx. 1 xx xxxxxxx "Xx xxxxx dozoru x xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona" zákona o významné tržní síle.
XXX./x
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
37. X xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx xxxxx xxxxxx xx dána xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx přijetí xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí x xxxx xxxxxxxx, xxx xxx zachován Ústavou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxx x xxx xxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxx v xxxxx x komor Parlamentu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorů. Jde x skutečnosti, x xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vedlo xx zpochybnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x jež xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [nález xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 178].
38. Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxx x v xxxxx xxxxxxx xx xx něm xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx přípravě xxxx xxxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejde o xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx navrhovatele xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx způsobilé založit xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. xx. Xx. ÚS 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), xxx 56].
39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, x xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx neústavnost. Xxxxxxx soud podotýká, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx mění xxxxxxx xxxxx původního xxxxxx, xxxx xxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 a §92 xxxx. 1 zákona x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2014 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny") x případě jednání x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x souladu x požadavky plynoucími xx xxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy (x xxxx blíže zejména xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06 x xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07), xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx [k xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)]. Z xxxxxx xxxxxxxx vyplývají xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
40. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 x §92 odst. 1 jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úzký vztah x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Pozměňovací návrh xx xxxxx xxxx xxxxxxx vybočovat z xxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06). Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx o proceduru xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx byla xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, zda xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07, xxxx X/x). Xxx xx xxxx bylo v xxxxxxxxx již zmíněné xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx obsahová xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - by x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx změn xxxxxxxx xxxx. Kromě xxxx xx neústavnost xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx legislativního procesu, xxxxx xx obsahově xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxxxxxx, xx bylo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx posouzení x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10 x nález sp. xx. Pl. XX 53/10). Případný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxx x xxx. komplexních pozměňovacích xxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 6.10.2010 xx. xx. Xx. XX 39/08 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)], xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx projednání. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx změnu, se xxxxxx xx xx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx by xx x xxxxx xxxxxxx nemohla xxxxxxxx.
XXX./x
Xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x jeho xxxxx
41. Xxxxxxx soud přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o významné tržní síle x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx možnost x případně xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonodárném xxxxxxx.
42. Xxxxx zákona o významné tržní síle při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx produktů x xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010, xxxxxxxx xxxx 431) xxxxxxxxxx xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxx, Xxx. Xxxx Xxxxxx, Xxx. František Xxxxxxx, Xxx. Václav Xxüxxx, CSc., Xxx. Xxxxxxxx Skopal x Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 21.2.2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 15.5.2009 na xxx 56. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1223), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 78 xx 141 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 58 xxxx xxxxx x 5 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Senát, 7. funkční období, 2008-2010, xxxxxxx tisk x. 86) xxx 17.6.2009 na své 8. xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 217). Pro vrácení xxxxxxxxx 49 x 63 xxxxxxxxxx senátorů, 14 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx 9.9.2009 na xxx 60. schůzi xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx (usnesení x. 1344). Xxx xxxxxxxxx 103 xx 180 xxxxxxxxxx poslanců, 59 xxxx xxxxx a 18 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 14.9.2009, xxxxx jej xxxxxxxxxx x 25.9.2009 xxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx následně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxxxxxx x. 1454). Hlasování x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 3.11.2009 xx xxxx 64. xxxxxx (xxxxxxxx č. 1454), xxx xxx setrvání xx něm xxxxxxxxx 106 xx 179 xxxxxxxxxx poslanců, 63 xxxx xxxxx x 10 se hlasování xxxxxxx. K vyhlášení xxxxxx došlo xx Xxxxxx xxxxxx xxx 13.11.2009 x xxxxxx 128 xxx č. 395/2009 Sb.
43. Xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon č. 395/2009 Sb., x významné xxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zneužití, (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, sněmovní xxxx 444) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 31.3.2015. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxx 9.12.2015 xx xxx 36. schůzi (xxxxxxxx x. 993), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 131 ze 182 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 41 xxxx proti x 10 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, senátní xxxx x. 174) xxx 13.1.2016 xx své 18. xxxxxx (usnesení x. 323). Pro xxxxxxxxx 51 z 67 přítomných senátorů, 10 bylo xxxxx x 6 xx xxxxxxx hlasování. Přijatý xxxxx xxx dne 21.1.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který jej xxxxxxxx. K vyhlášení xxxxxx xxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 5.2.2016 x xxxxxx 17 pod č. 50/2016 Sb.
44. Xxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxx č. 365/2000 Sb., x informačních xxxxxxxxx xxxxxxx správy x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 181/2014 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x některé xxxxx xxxxxx, (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx období, 2013-2017, xxxxxxxx tisk 852) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 28.6.2016. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx dne 3.2.2017 xx xxx 54. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1553), xxx xxx něj hlasovalo 131 ze 148 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 17 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona (Xxxxx, 11. xxxxxxx xxxxxx, 20162018, xxxxxxx xxxx č. 58) xxx 8.3.2017 na xxx 5. schůzi (xxxxxxxx x. 105). Xxx hlasovalo 53 x 63 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 12 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxx 15.3.2017 doručen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx. K vyhlášení xxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 5.4.2017 v xxxxxx 39 xxx č. 104/2017 Sb.
45. Xxxxx zákona, kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich x zákona o některých přestupcích, (Poslanecká xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, sněmovní xxxx 929) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 5.10.2016. Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 7.4.2017 xx xxx 56. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1624), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 119 xx 169 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 18 xxxx proti x 32 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 11. xxxxxxx xxxxxx, 2016-2018, xxxxxxx xxxx č. 125) byl Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.5.2017, Xxxxx však k xxxx ve xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx usnesení, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx přijat. Xxxxxxx xxxxx xxx xxx 9.6.2017 doručen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx. K vyhlášení xxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 28.6.2017 v částce 66 pod č. 183/2017 Sb.
46. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelek xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx, jenž xxx xxxxxxx vyhlášen xxxx xxxxx č. 50/2016 Sb., xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx relevantní. Xx xxxx navrhovatele xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Žádný xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx subjektů než xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx.
47. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), že §5a a §7 xxxx. 1 xx xxxxxxx "Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxx podle xxxxxx zákona" zákona o významné tržní síle xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přílepek, Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx novelizační xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx č. 104/2017 Sb., na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx sektorových xxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxx zákona o významné tržní síle xxxxxx předmětem vládou xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. extrémní xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárného procesu. Xxxxxxxx výbor jej xxxxx xxxxxxxx na xxx 49. xxxxxx xxx 16.11.2016, a xxxxxxxx xxx xxx xxxx k xxxxxxxxx xxx xxx x xxx měsíce xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (označený xxxx X5) xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 3.2.2017 xxxxxx xxxxx 134 xx 146 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž 12 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx měly xxx zákon o významné tržní síle xxxx xxxxxxx x xxxx novel xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx síly
48. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o významné tržní síle x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx §1 až 4 xxxxxx zákona, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pojmu xxxxxxxx tržní xxxx x pojmů xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, odběratel, xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tržní xxxx. X §3a xxxxxx x významné tržní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx silou x xxxxxxxxxxx. Uvedená ustanovení xxxxxx poznámek xxx xxxxx zní:
"§1
(1) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx
x) xxxxxx xxxxxxxxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx potravin xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prodeje xx xxxxx České republiky xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxx nad dodržováním xxxxxx xxxxxx.
(2) Podle xxxxxx zákona xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx síly, xxxxx bylo uskutečněno x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx nastaly xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
§2
Xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmů
Pro xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxx
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za účelem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx přijímá nebo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), xxxxx xxxxxxxx potraviny xx xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxx přijímají xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nákupem potravin xxxxxxxxxxx; xx odběratele xx xxxxxxxx xxxx xxx, kdo xxxxxx xxxxx xxxx služby xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx příkazního typu,
c) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx právní skutečnosti, xxxxx provádí xxxxxxxxxx xxxx odběrateli x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx služeb x xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx účelem xxxx spolupráce xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výrobek xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx použitelným předpisem Xxxxxxxx unie1).
1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (ES) č. 178/2002 ze xxx 28. xxxxx 2002, xxxxxx xx stanoví xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
§3
Xxxxxxxx xxxxx xxxx
(1) Xxxxxxxx tržní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx odběratele, v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx poskytováním xxxxxx x xxxxxxx xxxx prodejem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxx xx posuzuje xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx trhu, xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxx odběratele.
(3) Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx odběratele xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jeho xxxxxxxx tržní xxxx xx xxxxxxxx společně x xxxxxxxxxx odběratele, xxx kterého xxxxxxx xxxxxxxxx.
(4) Má xx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxx sílu xx
x) odběratel, xxxxx xxxxx za prodej xxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 5 xxx. Xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx,
x) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obrat xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx 5 xxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx prodej xxxxxxxx x xxxxxx x xxx souvisejících xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x služeb x xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx 5 xxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx účetní období x xxxxx 12 xxxxxx, nebo
c) xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx jejích xxxxx xx prodej xxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxx 5 xxx. Kč xx xxxxxxxx ukončené xxxxxx xxxxxx v xxxxx 12 xxxxxx.
§3x
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x dodavatelem musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx kromě xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxx:
x) způsob xxxxxx xxxxx ceny a xxxx xx její xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx splatnosti xxxxx ceny nesmí xxx xxxxx než 30 dní xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx suma nesmí xxxxxxxxx 3 % x xxxxxxx tržeb xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx období x xxxxx 12 xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivému odběrateli x roce, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx plnění,
b) xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dodávku xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx množství xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předmětu xxxxx,
x) x případě, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx přijímání x xxxxxxxxxxx co do xxxxxxxx, rozsahu, xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx určení,
d) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, která xxxxx překročit 3 xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx cena sjednána,
e) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
§4
Xxxxx zneužití xxxxxxxx xxxxx xxxx
(1) Zneužití xxxxxxxx xxxxx síly xx xxxxxxxx.
(2) Zneužitím xxxxxxxx xxxxx xxxx xx zejména
a) sjednávání xxxx xxxxxxxxxxx smluvních xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx nerovnováhu x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran,
b) xxxxxxxxxx xxxx získávání jakékoli xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx protiplnění, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) uplatňování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx platby xxxx slevy, xxxxx xxxx, předmět x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx protiplnění xx xxxx xxxxxx xxxx slevu nebyly xxxxxxx sjednány před xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ke xxxxxx se platba xxxx xxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx dodávku xxxxxxxx xxxxxxxxx konečnou výši xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx slevách x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx množstevních xxxx,
x) xxxxxxxxxx nebo uplatňování xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx za přijetí xxxxxxxx do prodeje,
f) xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx potravin delší, xxx je xxxx xxxxxxx v §3a xxxx. a),
g) sjednávání xxxx uplatňování práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xx dodavateli xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozdílných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nákup xxxx xxxxxx služeb x nákupem xxxx xxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxxxx xxx srovnatelném plnění, xxx xxxxxxxxxxxxx důvodu,
j) xxxxxxxxx auditu xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx pověřenou xxxxxxxx xxxxxx xxxx právnickou xxxxxx na náklady xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozoru2) xxxxxxxxxxx.
2) Xxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx."
49. K xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x významnou tržní xxxxx xxxxx §3a x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §8. Současně xxxx xxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx náležitostí xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
50. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx podstatou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx a vymezují xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako celku xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx zabýval otázkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu x následně - x xxxxxxx xx xxxxxxxxx námitky - xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxx možným xxxxxx xx nepřímým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx
51. Xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §4 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx vztahu x xxxxxxx předpisům vyplývají x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx x xx, xxx odběratelé, xx xxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxx zákona o významné tržní síle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx po xxxx možné xxxxxxxxx, xx se takovéhoto xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxx Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tržní xxxx, xxx je x úvodní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřena xxxxxx "xxxxxxx".
XX./x
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx xxxx za xx, xx vymezení xxxxx působnosti zákona o významné tržní síle, xxxxx i xxxx xxxx xxxxxxxxxx nesplňují xxxxxxx požadavky xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx a výrobek, xxxxx xxxxxxxx označují xxxxxxxx xxx, což x xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x občanském zákoníku. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx nezapadají xx legislativního rámce Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx i xxxxxxxx skutkových podstat xxxxxxxxx.
53. Xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx němuž xxxxxxx xxxxxxx námitky, xx §4 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx generální xxxxxxxx, že zneužití xxxxxxxx xxxxx xxxx xx zakázáno. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxx "xxxxxxxx" vymezit xxx obtížně a xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx umožňuje Úřadu xxxxxxx libovolný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2, x xxxxxxx xx xxxxxxxx vztah xxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xx xxxx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §4 xxxxxx x významné xxxxx xxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxx
54. Xxxxx je xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která charakterizovala xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx vliv xx jeho xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 50/2016 Sb. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx tak stav xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X námitce, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x občanském zákoníku x xxxxx pojmosloví, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, že xxx x xxxxx konkretizované xxxxxxx. Xxxxxxxx dodala, xx přestože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxxxx právním xxxx xxxxxxx skutečností, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
55. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tržní síly xxxxx uvedla, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádřeno obecné xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pojmů, xxxx xxxx xxxxx víra xx poctivý xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva uplatnit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx zapotřebí, xxx byly skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x souladu xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ratio xxxxxxxxx xxxxxx vymezeny. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxx právě užití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
56. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx provedené xxxxxxxx společenských vztahů. Xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, či veřejnoprávní xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx selhání, což xxxxxxxx x rozmanitosti xxxxxxx vztahů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx pojetí xx podle vlády xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 29.5.1997 sp. xx. XXX. XX 31/97 (X 66/8 XxXX 149)] a správních xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.10.2008 xx. xx. 7 Xxx 40/2007). Xxxxx z xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxx, xxxxx x §4 napadeného xxxxxx xxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX./x
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x xxxxxxxx xxxxxx
57. Na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx svém návrhu xxxxxxxxxxxxx b). Xx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxxxxx xxxxx síly xx xxxxxx xxxxxxxx xx zákonem o ochraně hospodářské soutěže. I ten xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx forem jejího xxxxxxxx. Tady ovšem xxxxxxxxx končí. Xxxxxxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a konkretizováno xxxxxxxxxx podmínkou, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zneužití xxxx být "xx xxxx xxxxxx soutěžitelů xxxx xxxxxxxxxxxx", dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx znakem xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx narušovalo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 50/2016 Sb. xxx xxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxx sankcionovaná xxxxx zákona o významné tržní síle xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx "podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx soutěžního xxxxx.
58. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx překlenout xxxxxxxx xxx, xx xx se za xxxxxxxx významné tržní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx zvláštních skutkových xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx tržní xxxx. To xx xxxx xxxxxxxxx výčet xxxxx xxx taxativní, x nikoliv xxxxxxxxxxxxxx. Xxx případ, xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona o významné tržní síle xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx slova "xxxxxxx" x xxxxxx části §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxx xxxx lege xxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tedy xx xxxxxxxx vymezoval, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tržní xxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
59. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx Xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx x generální klauzule xxxxx xxxxxx, jaké xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, aby Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postavení. Formulace xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona o ochraně hospodářské soutěže. Xxxx xxxxxx, xx xx na xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxx na xxxx xxxxxx soutěžitelů xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx významné xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx významné tržní xxxx". Za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx spravedlivý důvod x možnost xxxxxxxx xx výhody xxxx xxxxxxxxxxx xxxx materiálním xxxxxxxxxx. Naplnění xxxx xxxxxx znaků Xxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
60. X xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxx podstat Xxxx xxxxx, že obdobně xxxx v oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxx x xxxxxx xxxxxxxx tržní xxxx xxxx xxxxx pokrýt xxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxx přesným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx. Touto cestou xx vydal napadený xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx taková, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx tržní xxxx xxxxxxxxxx, dokázali pružně xxxxxxxxxx xx striktní xxxxx praktik xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx je také xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x zákoně xxxxxxxx xxx ty xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, že xx xxxxx formulovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není nic xxxxxxxxxx, xxxxxx zahrnují xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x potravinářském xxxxxxx xxxxxxxxx. Úřad xxxx xxxxxxx x předmětu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x zákoně o ochraně hospodářské soutěže xxxxxxxx xx roku 2001, xxx zákon xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zrušen. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxx, xxx není xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxx podstat x zákoně o významné tržní síle.
61. Xxxx xxxxxxxxxx x tím, xxx xx xxxxxxxxxx slova "xxxxxxx" z §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx tržní xxxx xxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx uplatňovaná xxxxxx obchodní praktika x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx odstranění xxxxx "xxxxxxx" by xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx Úřad xxxxxxxxx x odstranil xxxxxxx xxxx.
XX./x
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x)
62. Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxxx x nejednoznačnost xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx poněkud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx významné xxxxx síly se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx spravedlivý xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx přípustné, xxx podezřelý ze xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Navíc xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx delikt xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx závislé xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx poznání z xxxxxxxx potenciálně odpovědných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx použito xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx trestního zákoníku. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čin xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zásadní xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx takový xxxxxx ovládající.
63. Nelze xxxxxxxxx x tvrzením Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tržní xxxx obsaženou x §4 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx §3 xxxx. 1. Xxxx definice totiž xxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx personální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xx xxx stanovené xxxxxxxxx může spáchat xxx odběratel x xxxxxxxxx tržní xxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxx dopustil xxxxxxxxx, postupovat xxx, xx xxxxxx zjistí, xxx podle §3 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx silou. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, zda došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx však xxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx k "xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx síly xxx §3 xxxx. 1 zákona, xxx xxxxx navrhovatelky b) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řešení. Xxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jednání xx xxxxxxxx, x jaké xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
64. Pakliže Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx údajný obdobný zákon o ochraně hospodářské soutěže, xxxxxxxxxxxxx již xx svém xxxxxx xxxxxxxxxx, jak značně xx situace v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx česká x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxxxxx podstaty materiálními xxxxx, jimiž jsou xxxx xx straně xxxxxxxxxxx nebo spotřebitelů x xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x zneužití xxxxxxxx tržní xxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spravedlivého xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Posouzení spravedlivého xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxx. Xxx xxxxx xxx obtížně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx v xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona zakazuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O xxxxxx určitou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx.
65. Xxxxx navrhovatelky x) Úřad xx xxxx xxxxxxxxx připouští, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx jeho libovůli, xxxx jednání xxxx xxxxx napadeného xxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx princip enumerativnosti xxxxxxxxxxxxxxx pretenzí xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx je ovšem xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, obzvláště xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx trestů xx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx síly xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxxx, xxxx xxxxx trestní zákoník xxxxxxxxx trestné xxxx xxx, xx xxx "xxxxxxx" o to xx xxx jednání.
IX./f
Vlastní xxxxxxxxx
66. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx s výhradou xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxx x xxxx xxxxxx základním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Patří xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x určitost xxxxxx [xxxxx ze xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)] x xx jeho xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.2.2002 sp. zn. Xx. ÚS 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.) nebo xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 36].
67. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx řádu xxxxx neobvyklým x xx své xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxx norem. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stanoví-li xxxx xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx, xxx míra xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx její xxxxxxxx seznatelná ze xxxxx zákona při xxxxxxx xxxxxxxxx metod xxxxxxx právních xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.2.1996 xx. xx. Pl. XX 9/95 (N 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 30.6.2004 xx. xx. Xx. ÚS 23/02 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx x zákoně xxxx výslovně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx komponentu. Postačí, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx vyjádřené zákonné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx na své xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní činnost.
68. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx významné xxxxx síly. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxx", jež xx obsažena x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx představuje významná xxxxx xxxx "takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx může xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx potravin xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s nákupem xxxx prodejem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xx nezbytné, xxxxx xxxxx "významná xxxxx xxxx" xx xxx x xxxx natolik xxxxxxxx, že by xxxxx xxxxxx možné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x to xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx použit x x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x §10 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mající xxxxxx xxx její xxxxxxxxx.
69. X xxxxxxx xxxxxxx definice xxxxxxx, xx xxxxxxxxx tržní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jen odběratel, x xxxxx se xxxxx on xxxx xxxxxxxx xxxxxx zneužití. Xxx xxxxxxxxx "významnosti" xxxxx síly je xxx určující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx znamená xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xx" xxxxxxxxxxxx "výhodu" xxxx xxxxxxxxxxx "bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx síla je xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, které xx x xxxxxx následku xxxxx. Xxxx výklad "xxxxxxxx" xxxxxxxx tržní xxxx nemá x xxxx xxxxxxxx potřebný xxxxxx. Xx to xxxx xxxxxxx až §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx síle, který x obecné xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx významné xxxxx síly. Xxxxxxxxx xxxxx sílu přitom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odběratelům xxxxxx xxxxx vynutit xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxx potravin xxxx xxxxxxxxxx nebo poskytováním xxxxxx s xxxxxxx xxxx prodejem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
70. Materiálními xxxxx, xxxxx by měly xxxxxxxxx xxxxxxx odlišit xxxxxxxx jednání x xxxxxx xx ho, xxxx x zákazu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxx si" předmětné "xxxxxx" a xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx důvodu". X xxxx případech xxx x xxxxxxxx pojmy. Xxxxxxxxxxxx jimi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdržet se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx postavení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx nákupu nebo xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx jednání lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx spravedlivého důvodu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx styku [§7 x 1801 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx], xxxxx x obecný xxxxx zneužití hospodářského xxxxxxxxx k vytváření xxxx x využití xxxxxxxxxx slabší xxxxxx (§433 občanského xxxxxxxx). Xxxxx o tom, xxx byl odběratel x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx důvodu, xxxx x souladu x §3 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx tržní síle xxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxx, překážky xxxxxx xx trh x xxxxxxxx xxxx odběratele. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx související pro xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příkazního xxxx, posouzena společně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx kterého tuto xxxxxxx xxxxxxxxx.
71. Obecné xxxxxxxx významné xxxxx xxxx je dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx obrat xx prodej potravin x služeb x xxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx, společně s xxxxxxx ovládající xxxxx, xxxxxxxx 5 xxx. Xx xx poslední xxxxxxxx účetní xxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx. X případě xxxxxxx aliance xxxx xxxx hodnotu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jejích xxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxxxxx kritérium xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjistit, xxx se na xx xxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx specifikuje, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3a xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1, xxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx a jen x xxxxxxxxx, xx xx na odběratele xxxxxxxx uvedené obratové xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx významné xxxxx xxxx.
72. Xxxxxxx §4 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx síle jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup, a xxxxx xxxx přestupek xxxxx xxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx materiálních xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxx v xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rozhodnutích správních xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxx otázkou ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx východisek. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx tržní xxxx. Xxxxxxx vyjádřit xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zachován x případném xxxxxx x ústavní stížnosti xxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx bude uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx.
73. Xxxxxxx xxxx xxxx neshledal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, jak xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřovat xxx v xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" x §4 xxxx. 2 xxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx. Zneužitím xxxxxxxx tržní xxxx xxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §3, §4 odst. 1 x §4 xxxx. 2 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx" napadeného xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Listiny a čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.
74. Určitostí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxx významné tržní xxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxx xxx xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx zabývat xx x dalších xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx síly xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny
75. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxx zákona o významné tržní síle spočívá x tvrzeném nedostatku xxxxxxx xxxxxx xxx x xxx obsaženou xxxxxx. Navrhovatelky xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soukromoprávní xxxxxx nekalé xxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o ochraně hospodářské soutěže, xxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
76. Podle Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákazu zneužití xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxx nikoliv xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx vypořádat x xxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v §4 ve xxxxxxx x §3 zákona x xxxxxxxx tržní xxxx, xxxxxxx případný xxxxx o neústavnosti xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx provázanost xxxxxxx i xx xxxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx by v xxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smysl. X xxxx xxxxx xxxxxx tak Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelek, xxxxx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
77. Zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postavení, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx na xx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxxxx především ve Smlouvě o fungování Evropské unie x zákoně o ochraně hospodářské soutěže. X xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx zakládaly xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona, xxxx xxx xxxxxxxx pod č. 50/2016 Sb. (Poslanecká sněmovna, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx 444), nepoukazuje xx xxxxxx xxxxxxx, která xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx trhu.
78. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx" odběratelé x xx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx schopni xxxxxxxxx xx xxxxxx smluvní xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx úkor xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxx x xx, xx úroveň koncentrace xxxxxxx maloobchodního xxxx xx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie neobvykle xxxxx. Podle důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx zrušuje zákon o významné tržní síle (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx období, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx 478), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zboží xxxxx xxxxx převyšující 10 %. Vyjednávací xxxx xxxxxxxxxx řetězců x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx dodavatelům xxxx xxx xxxxxxxxx v Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx mnozí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2016 xxxxxxxxx XXXXX Xxxxxxxxx &xxx; Xxxxxx Xxxxxxxx (XXXXX-Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. s r. x.) xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx", xx xxxxxx xxxx xxxxx dominance xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. O xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx existují u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, ovocných xxxxx, xxxxxxx a vajec. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tržní xxxxxx velkých dodavatelů xxxxxxx xxxxxxxx xxx x velkých xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
79. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx zamezit xxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ně xxxxxxxxxxxxx výhodné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx mít xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx na x xxx xxxxxxxx xxxxxxx omezení se xxxxxxxxxx budou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přestanou od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odebírat xxxxx. Xx xxxxxxxx xxx budou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx může xxx xxx xxxxx naplněn x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx příhraničnímu obchodu x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 napadeného zákona xxxx rozšiřuje teritoriální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx modifikované xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx zahraničí, je xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxx zákon xxxxxxx xx zahraniční subjekty, xxxxx xx vůbec xxxxxx xxxxxxx případnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nepovažují tak xx xxxxxx okolností xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxx xx xxxxxxxx, že odběratel xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neodebere xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, než xxxxx xx na xx xxxxxxx zákon xxxxxxxx.
80. Xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx dosáhnout x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx invazivní. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x občanském zákoníku, xxxxx součástí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx soutěže, xxxxxxx xxxxxx strany xx xxxxxx xxxxx smlouvy, xxxxxx lhůt splatnosti xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx tímto xxxxxx xxxxxxx iniciativu x xxxxxxx xxxxx práv. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxx mechanismus xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nejednotností, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v občanském zákoníku, například xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakázaného xxxxxxxx jednání. Xxxx x xxx stanoveno, xxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx síly. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx rychlejší x xxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx dlouhé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle zákona o ochraně hospodářské soutěže, a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě, xx x xxxx xxxxxxx x minulosti xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx prokázána.
81. Xxxxxxxxx proporcionality v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx stojících práv. Xxxxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxx odběratelů či xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx zde vlastně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dotčeny xxx, xx odběratel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zájmu xx ochraně dodavatelů xxxx odběrateli. Navrhovatelky xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx omezení smluvních xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx toliko jedné xx xxxxxxxxx stran, xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxx, xx právě xxxx xx v xxxxxxxxx slabším. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx potravin měl xxxxx obou xxxxxxxxx xxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx xxxxx
82. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx cílem zákona o významné tržní síle bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxx případy, xxx xx xxxx odběratel x postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx však xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dominantního postavení xxxxx §10 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pročež xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x potravinářských produktů xxxx xxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vertikálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x produktům xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxx substituty x xxxxxx produktů jiných xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx působí xxxxxxxxx xxxxx počet xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx značnému xxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozice xxxxxxxxxx, aniž by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, tedy jiným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pohybují x xxxxxx "xxxx zóně" xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xx jich xxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xx, aby xx xxxxxx dodavatelé mohli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, že xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx výrobků xx xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
83. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx řetězců. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxx řadit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nepřiměřeným xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vztahu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx nerovnováha xx vyjednávací xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx neférových xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stranu xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xx krajně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zatímco obchodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx x xxxx dodavatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx výrobců a xxxxxxxxxxxx potravin je xxxxxxxx vztah x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
84. Xxxxxxxx zákon primárně xxxxxxxx individuální xxxxxx xxxxx toho xx xxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by systémově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x potravinářských produktů. Xxx o xxxxxxxxx xxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x významnou xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx proporcionality. Vzhledem x některým xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy, jejíž xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dodavatelsko-odběratelských vztazích xx xxxxxx soukromoprávní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx problematiky xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tendence x xxxxxxx nezbytných xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx vnitřního xxxx.
85. Zákon o významné tržní síle xxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x právem xxxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx jejich právem xxxxxxxx a pokojně xxxxxx majetek xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx (xxxxx xx. xx. XXX. XX 31/97), x pojmovým xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx konkurenční xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx soutěžitele x xxxxxxx jednáním. Napadený xxxxx chrání smysl x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ve férovém xxxxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské soutěže
86. X xxxxxxxxxxx navrhovatelek xx vyjádřil také Xxxx, xxxxx zdůraznil, xx veřejnoprávní zásahy xx smluvní xxxxxxxxx x xxxxxxx podnikání xxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právě xxxxxxxx zneužívání silnější xxxxxxxxxxx xxxxxx jedné xxxxxx xxxxxxxxxx vztahu, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nekalých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx vztazích xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx liberálnější xxxxxxx xxx xxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. I x xxxx oblasti právní xxxxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxx poctivého xxxxxxxxxx styku x xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx uzavřená smlouva xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, zejména nedokáže-li xx xxxxxxxx volné xxxxxxxxx hospodářských sil xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx nezbytná xxxxxx úprava, která x xxxxxxx tržního xxxxxxx pomůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx konkurenční xxxxxxxxx. X xxx, xx xxxxxxxxxx zákona o významné tržní síle xxxxxxxxx xxxxxxx č. 50/2016 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx aplikaci, svědčí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxx xxxx x xxxxxxx uzavřel v xxxxxx do xxxx 2017.
87. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx síly xx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie dlouhodobě xxxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dodavatelsko-odběratelských xxxxxxxx xxxxxxxx poměrně bohaté xxxx law. Ze xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Radě, Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x Výboru xxxxxxx xx xxx 15.7.2014 x názvem "Xxx xxxxx nekalým obchodním xxxxxxxxx mezi podniky x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxxxx dodavatelského řetězce, xxxxxxx v případě xxxxxxxxx x malých x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xx konečné xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx výběr x xxxxxxx x xxxxxx x inovativnímu zboží. Xxx o xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx fungování vnitřního xxxx, která může xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx rámec xx xxxxxx Evropské xxxx xx xxxxxx xxxx xxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx potravinového xxxxxxx x mimo xxx. Xxxxxxxxx nástroje, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx využít, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nepřiměřených xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, směrnice o xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro různá xxxxxxx. O xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativní proces xxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxx", xxxxx má, zjednodušeně xxxxxx, posílit pozici xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vůči odběratelům xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxx xxxx soutěžiteli xxxxx čl. 101 Smlouvy o fungování Evropské unie.
88. Ve xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vnitrostátní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx rozdíly. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xxxx z nich xx rozhodla pro xxxxxxxxxxxxx přístup nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx státy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétně xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx mezi podnikateli, xxxxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx rozšířily xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx mezi podnikateli. Xxxxxxx z členských xxxxx, jež xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx cestou. X xxxxxxxxxxxx přístupů vyplývá, xx míra a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nekalým xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xx společnost xx silným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X situaci, xxx xx stále xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx, by xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jurisdikce, xxx je praxe, xxx xxxxxxxx smluvní xxxxxx jednostranně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx smlouva xxxx xxxxx, aby se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nekalým xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
89. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x situaci xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, že x xxxxxxxx legislativních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxx xxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx x obchodování xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x roku 2003 xxxx 2010. Xxxx xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxx a xxxx doplňovány xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dodatků xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Zboží xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx dodáváno xxxxxxxxxxx, xxx ohledu xx neexistenci nové xxxxxxx reflektující xxxxx x požadavky xxxx xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxx, jež existovala x před přijetím xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zneužívání tržní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx řetězců. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx ovšem xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
90. Důsledným xxxxxxxxx zákona o významné tržní síle podle Xxxxx lze zamezit xxxx, aby odběratelé xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx silnější xxxxxx xx xxxx x uplatňovali xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Příkladem xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 3.8.2017 č. x. XXXX-XX161/2017-22390/2017/461/XXx (dále jen "xxxxxxxxxx xx xxxx XXXX Xxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxxx xxxx účastníkovi XXXX Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost splnit xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx zjištěním, xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x 2 %. Úřad xxxxx xxxxxxx samotného xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx spravedlivého xxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx učiněn xxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxx x přijetí xxxxxxx podle §6 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx síle, navržených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx vzájemných xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xx xxxxxxxxxx způsobené xxxx. Ve xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx také xxx xxxxxxxxxx ze xxx 24.7.2017 č.j. XXXX-X0128/2017/XX-18512/2017/460/XXx ve věci xxxxxxxxx XXXXXX, xxxx. x x. o. (xxxx xxx "rozhodnutí xx věci XXXXXX, xxxx. x x. x.").
91. Xxxxx xxx x xxxxxx, zda xx se xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx subjekty xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx tržní xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx státech, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx xxxxxx. Případně může xxx x xxxxxxx, xxx xxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx není xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx právnickou xxxxx, xxx účinky xxxx xxxxxxx xxxx přímý xxxxx xx území Xxxxx republiky.
92. Xx xxxxxx k tvrzením xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Úřad xxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, x němž xxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx x občanském zákoníku xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx. Xxxx další xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx silnými xxxxxxxxxx, xxx xxx ne xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx při vyhodnocování, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, důkladně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx tržní xxxx xxxxxxxxxxx dodavatelů, xxxxx i xx, xxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyvažující xxxxx, xx xx xxxx xxxx odběratel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
93. Tržní síla, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řetězce, xxxxx Xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prosadit x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zájmy x xxxx jejich odpor. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tuto xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x případě xxxxxxx xxxx nákupu potravin xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x podstatné xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx poptávky, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx asymetrii xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odběratelů. X důsledku uplatňování xxxxxxxx xxxxxxxxxx praktik xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx strany xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx slabá, xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx odmítnout. Xx xxxx tak xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx působí xxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx distribuční xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxx spotřebitelům, xxx xxxxx ztrátě by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
94. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkurence. Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že předmětem xxxxx Úřadu x xxxxxx není soutěž xxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx trh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx potravin xx účelem jejich xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxx nekalých xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxx koncentrací x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx koncentraci xx xxxxxxxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx selháním x xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxxx přibližně 11 subjektů, jejichž xxxxx xxxx xx xxxxxxx veliká, xx xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx xxxx koncentrace xxxx se xxxx xxxxx zvětšovat, xxxx xx x xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 5 xxxxxxxx, neznamená, že xxxx xxxxxxx regulativního xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
95. Xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x exkluzivním xxxxxx xxxx lepší xxxxxxxxxxx xxxxxx x obchodními xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx fakt, že xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x vyjednat si xxxxxxx zpravidla xxxxx xxx. Xxxxx xxxx xxx jeho vlastním xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xx xxxxxxxxxx xxx vyjednávání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem o významné tržní síle x Xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx dává xx xxxxx silný xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx řetězci. Xx straně xxxxxx x středních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řečeno, xxxxx xxxxxxxx xxxx vstoupit xx xxxxxxxxx xxxxxx x obchodním xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Celá xxxxxxx xx x xxx, xxx malý xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zboží x xxxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx stále xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podaří xxxxx xxxxxxxx xxxx větší xxxx své xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx xxx x x xxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smluvního vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx o xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx může změnit xxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxx xxxx xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x)
96. Navrhovatelka x) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx slabší stranu xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve prospěch xxxxxx nesvědčí xxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Dvě rozhodnutí xxxx zrušena krajským xxxxxx, xxx řízení xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx základě by xxxx xxxxxx pravomocně xxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxxxxxxx empirických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxx, xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx věcech XXXX Xxxxxxx xxxxxxxx x X X X X X X, xxxx. x x. x. Xxxxxx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxx subjekty xxxxxxx x Úřad xxxxxx xxxxxxx k odstranění xxxxxxxxx stavu podle §6 xxxx. 2 xxxxxx x významné xxxxx síle. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxx takovýto xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Příslušná xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozkladové x xxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx. Zmíněná řízení xxxxx mají jen xxxxxxx vypovídací xxxxxxx xxxxxxx skutečné xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxx podstatě xxxxx potvrzují, xx xxxxx lze x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
97. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx navrhovatelky x) xxx stěží xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx daná problematika xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xx měly xxx xxxxxx xxxxxxxxx relevantní, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx platit. Právo Xxxxxxxx unie x xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem o významné tržní síle xxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx chybí.
98. Xxxx obhajuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odkazy xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx regulatorní nástroje xxxxxxxxx smluvní volnost, xxxxx xxxx například xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx b) x xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zákon o významné tržní síle. Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že existující xxxxxxxx (xxxxxxx zákon o ochraně hospodářské soutěže, xxxxxxx soukromoprávní instituty) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxx zákonem o významné tržní síle. Xxxxx xxxxx Úřadu není xxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx empirickými zjištěními. Xxxxxxxxxxxxx b) doložila, xx český xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx úrovní xxxxxxxxxxx x Evropské xxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ke speciální xxxxxx úpravě dodavatelského xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx potřebná. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx mnohé xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bez nutnosti xxxxxxx takové xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byly k xxxx problematice xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx je, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx problematiku xxxx.
99. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx Úřadu, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx významnou xxxxx sílu, s xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx jde xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Zejména xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx síle x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxx podnikat podle čl. 26 odst. 1 x 2 Listiny
100. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §4 xx xxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx síle xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odběratele xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x potravinářských xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x uvedené xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odběratele xxxxxx xx x rámci xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Základní otázka xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx již xx xxxx principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx by x xxxxxx xxxxxx xxx x nepřípustné xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx dílčích xxxxxxxx zákazu zneužití xxxxxxxx tržní síly xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxx nedůvodnosti xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx sice x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxx musel xxxxxxxxxx jednotlivá xxxx xxxxx vymezení, neboť xxxxx x xxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezením xxxxx xxxxxxxx x xx třeba xx xxxxxxxx xxxxxx.
101. Xxxxxxxxx x smyslem práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx - xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x němu xx xxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jakým xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx [xxxxx ze dne 8.12.2015 sp. xx. Xx. ÚS 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)]. Právo xxxxxxxx zaručuje xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx samostatně xx xxxxxxx účet a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx právo xx xxxx xxxxxxx svobodou, x tudíž v xxxxxxx absence zákonné xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx svobody xxxxx vše, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx oprávněn xxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx-xx x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx činností, pak xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxx x jejich xxxxx. Xxx xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, práv xxxxxxxxx v čl. 26 Xxxxxxx se lze xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení provádějí.
102. Xxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx omezení pro xxxxx xxxxxxxxx dosaženo, xxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx realizace. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xx jakýmkoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx demokraticky zvolený xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx základních xxxx podle čl. 26 Xxxxxxx xx výčtu xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx ve xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavky xx xxxxxx k xxxxxxx základních xxxx x svobod, včetně xxxx, xxx xxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
103. Uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi x xxxxx xxxxx rozumnosti [xxxx. xxxxx ze xxx 5.10.2006 xx. xx. Xx. XX 61/04 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx ze xxx 12.3.2008 sp. zn. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx dne 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.), bod 48, xxxx xxxxx ze xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.), xxxx 50 x 51], xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, jimiž xxxx
x) xxxxxxxx xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx jeho esenciálního xxxxxx,
x) zhodnocení, xxx xx xxxxx nebo xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava obsažená x zákoně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx, x
x) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
104. Dospěje-li Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx nebo skutečné xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx nepokračuje x posuzované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx,
x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k dosažení xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),
x) xxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxx xxxx, xxx sledovaného xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx k xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější (požadavek xxxxxxxxxxx), a
d) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, zda zákonem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx sledovaného cíle xxx celkovém xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zájmem xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx do jeho xxxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).
105. Xxxxxxxx x xxxxxxx výkonu práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx vztahovat xxxxxx x samotnému xxxxxxxxx vykonávat určité xxxxxxxx xxxx činnost, xxx budou podstata x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zásadě xxxx [xxxx. nález xx xxx 20.6.2006 sp. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.)], xxxxxx xx způsobu, xxxxx má být xxxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [např. xxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)]. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výdělečné činnosti, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx znamenat xxxxxxxx toho, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx měl xxx zaručeno xxxxx xx zisk. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx vylučovat xxxxxxx xxxxxxxx zisku (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13).
106. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx významné xxxxx síly xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx dispozice x xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx je xxxx xxxxxx nutno xxxxxxxx xxxxx x hledisek xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx zvláštní xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochranou xxxxx vlastnického.
X./f
Obecné posouzení xxxxxx xxxxxxxx významné xxxxx xxxx
107. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §4 xx spojení s §3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, které Ústavní xxxx provedl xx xxxxxxx testu xxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx opodstatňovaly xxxxx o tom, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jak byly xxxxxxxx x předchozí xxxxx xxxxxx nálezu (xxx 101 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx skutečnosti xx nepodávají xxx x podání navrhovatelek xx xxxxxxxxx vlády xxxx Úřadu. Dále xx proto Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedostatkem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
108. Xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx potraviny xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jim xx xxxxxxxx xxxxx nebo x xxxx využít xxxxxx xxxxxx podnikatelů. Xxxxx vhodné xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dodavatel tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro svůj xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Dodavatel xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x určitým xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Takto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
109. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx trhu. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx potravin xxxxx xxxx, jaký xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx trhu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx působících na xxxx xxxxxx trzích. Xxxxxxxxxxxxxxx odběratelů xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx vzájemném xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx k prodeji xxxx dodávaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
110. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxx jejich podnikání xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx trzích xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx činnost x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx na xxxxxx trzích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxx xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx), xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jinou vyjednávací xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx potraviny xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x prvním případě xxxx mít xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zájem xx tom, xxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx potravinu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dodavatelů x xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
111. Xxxxxx zákona o významné tržní síle xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x rámci dodavatelsko-odběratelských xxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x tím souvisejících xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx umožňuje x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx působit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx jsou x xxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx cenu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx potraviny, nebo xx xxxxxxxxx přizpůsobovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pro xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zhoršení xxxxxx postavení xx xxxxxxxxxxx trhu potravin, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dodávat své xxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx. O xxx, xx xxxxx xxx x domácí xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx řešení i xx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx nově xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady (XX) 2019/633 xx dne 17.4.2019 o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zemědělském x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx xxx "směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/633"], x xxxxx xxxxxxxxxxx xx právních řádů xxxxxxxxx zemí by xxxx xxxxx do 1.5.2021.
112. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx praktik tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakazující xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zájmem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, lze xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxx zemědělských xxxx xxxxxxxxxxxxxxx produktů.
113. X xxxxxx xxxxxx xxx posoudit x xxxxxxx navrhovatelek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx smyslu její xxxxxxxxx, x nikoliv xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx právu, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx je xxxx xxx provádění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xx xx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x občanského zákoníku x zákona o ochraně hospodářské soutěže, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nízké xxxxxxxxxxx maloobchodního trhu x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, přičemž x xxxxxx ústavněprávní přichází x úvahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle.
114. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §4 ve xxxxxxx x §3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxx x toho xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona postačilo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxx, jehož má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx hospodářské činnosti xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx také xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, případně jejich xxxxxxxxx.
115. Xxxxxxxx lze xxxxxxxxx, že zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx tržní xxxx xxxxxxx - xxxxx x xxx xxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení občanského zákoníku (srov. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 a 1801 občanského xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení x xxxxxxxxx nebo k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §433 xxxxxxxxxx zákoníku), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx stanoví xxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
116. Xxxxx zneužití xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx nekryje xxx xx zákazem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. V xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxx přisvědčil xxxxxxxxxxx xxxxx x Úřadu, xx xx zneužití xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dominantní xxxxxxxxx xx trhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Tržní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx může x podstatné míře xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx x nich xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zneužití xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx odběrateli, xxxxx xxxxxx mezi odběrateli x xxxxxxxxxx. Existence zákona o ochraně hospodářské soutěže nijak xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x v podstatě xxxx vliv xx xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
117. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx stanovení bylo xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaji x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Posouzení ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x abstraktní xxxxxx xxxxxxx xxxx přípustný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx nemůže xxx xxxxx x xxx, xxx aktuální společenské xxxxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. X takovéto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
118. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určitého aktuálního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x negativní dopady xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx jejích xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx slouží xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx názorů xxxxxxx potřebnosti x xxx obsažené xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx - x xx xxxxx x s xxxxxxxxxxxx k údajům xxxxxxxx navrhovatelkami - xxxxxxxx potřebnost přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx mohl xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx dlouhodobé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx x zájmu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx praktik, xxxx xx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx alarmující. Xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx zákona o významné tržní síle, xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx nutno vnímat xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které Xxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
119. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx významné xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodovací praxe Xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zahájeno x xxxxxx jen xxxxxxx řízení podle zákona o významné tržní síle, z nichž xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx závadného xxxxx xxxxx §6 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxx o xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xxxx k dosažení xxx xxxxxxxxxxx cíle xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx míry xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx x xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx neměla xxx xxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárci.
120. Xxxxxxx xxxx navrhovatelky namítají x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx významné xxxxx xxxx xxxxx §4 xx spojení x §3 xxxxxx x xxxxxxxx tržní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x neústavnosti těchto xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx
121. Xxxxx zneužití xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx x §4 xx xxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx x zákazem xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx. Týká xx xxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx rámci xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x významnou xxxxx silou, x xxxxxxx také xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx být x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie.
XI./a
Shrnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
122. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx objektivního xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potravinářského xxxxx, v jehož xxxxx zakazuje některá xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx hospodářství (například xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zasílatelství) xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx připuštěno xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx silou x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nově formuluje xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxx. axiologickou mezeru x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx veřejný xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, o xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx je xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X Xxxxx republice xx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x Evropě. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nemůže obstát xxxxx, xx významná xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x níž xxx x slabší xxxx xxxxxxxxx, může xxxxxx xxxxxxxxx dominanci (či xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákona dopadat x na dodavatele x xxxxxxxxx tržní xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx však došlo - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády - xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, že se xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
123. Zákon o významné tržní síle podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx odběrateli. Xxxxxxxx významné xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx lze zákon xxxxxxxxx xxx k xxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxx domněnku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kritériem xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx prodej xxxxxxxx x xxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx 5 mld. Xx xx poslední xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx. Předmětná xxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxx diskriminačně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nesplňují xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxx x xxxx xxxxxx, xxxx x průběhu projednávání xxxxxx č. 50/2016 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxx. Xxxx Xxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx.
124. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona xx Smlouvou o fungování Evropské unie a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2006/123/ES ze xxx 12.12.2006 x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Komise x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x. 358/2003 Z. z. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Komise xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx x s xxxx, o které x této xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx soutěž xxx xxxxxxx korporace, x xxxxxxxxxx xxx k xxxxxxx fungování xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x dodavatelům xxxxx xxxxxxxxx řetězcům, x xx však jen xxxxxxxx. Xxxxxx poskytování xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx regulatorní xxxxx xxx odpovídajícího xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxx v xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx. gold-platingu (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx vlivy na xxxxxxxxxxx xx Komise xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx úmysl přijmout xxxxxx zákona o významné tržní síle xxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxx
125. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx tří hlavních xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx x diskriminaci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zaměřením xxxxxxxxxx zákona, jehož xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx maloobchodu. X xxxxxxx vlády představuje xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx nástroj xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx na specifičnost xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx úprava xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x potřebnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dodavatelsko-odběratelského xxxxxxx x dané xxxxxxx. Xx existenci regulace xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx budoucna xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx sektory xxxxxx či služeb, xx kterých xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx dodavateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx síly zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
126. Druhá xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxx, xx napadený xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx stranu xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dochází xx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x postihuje xxx ty xxxxxxxx xx trhu, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sílu xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tvrzení, že xxxxxxxx tržní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx slabší xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx na možný xxxxxxxxxxxx výklad §3 xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx dodavatel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x dominantním xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
127. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx námitek xx xxxxxxx nerovnost x xxxxxxxxxxxx, xxx se xx projevovat xxx, xx napadený xxxxx xxxx, byť nikoliv xxxxxxxx, xx zahraniční xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx pomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx námitky xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxx xx zahraniční xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, jakožto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx v případech, xxx odběratel xxxxxxxxx xxxxxxx vyjednávací silou, xxxxx xx umožňuje xxxxxxx si jednostranně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Logicky xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx určitý xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Zákon o významné tržní síle xxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx vyvratitelné právní xxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxx obratu. Xxxxx xxxxx xx xxx vztahuje x xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kritériím xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxx xxxx xx nutno xxxxxxx xxxx vyvratitelnou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxxxx. Podstatné je xxxxxxxxx síly xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dodavatelům, xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx nelze dovozovat xxxxx xxxxxxxxxxxxx charakter. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx míra xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ještě xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je, xxx xx takovýto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zda xx výsledku xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx zásahy xx xxxx dotčených subjektů.
XI./c
Vyjádření Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže
128. Úřad xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx zákon o významné tržní síle nevytváří xxxxxx diskriminaci, x xx ani mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržní silou, xx Úřad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trh x zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxx. Jestliže xx xxxxxxx, xx xxxxxxx z dodavatelů xxxxxxxxx vyvažující silou, xxx xxxxxx xx xxxx němu xxxxxxxxx xxxx schopen vynutit xxxxxx, xxx ve xxxxxx mezi takto xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
129. Základ xxx xxxxxxxxxxxx, xxx má xxx xx xxxx xxxxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx sílu, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke svým xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x významné xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx existence, xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxx souvisejících, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx. Xxxxxxxx odpovědností xxxxx zákona o významné tržní síle ale xxxx xxxxxxx x odběratel, xxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx síly xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx vyšlo xx xxxxxxx shromážděných xxxxxxxx najevo, že xx dostatečně silný xx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výhodu. Xxxxxxxxxx, že xx Xxxx vážně zabývá xxxxxx dalšími kritérii xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx vyvrácení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx síly, xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx XXXX Centrum družstvo, xx xxxxx Xxxx xxxxxxxx. Bez xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx by Úřad xxxxxx učinit xxxxx, xx určitý xxxxxxxxx xxxxxxxxx významnou xxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx.
130. Xxxx xxxxxxxx, xxxxx teoreticky (xxx xxxxx výše obratu) xxxxx podléhat zákonu o významné tržní síle, xxxxxxx xxxxx Úřadu xxxxxxxx řetězce Kaufland, Xxxxx, Xxxxx, Lidl, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx, Xxxxxx, Xxxxx, JIP xxxxxxxxxxxx, XXXX Xxxxxxx xxxxxxxx, XXXXXX x XXXX Xxxxxx. Xxx x xxxxxxx na xxxxx výčet Úřad xxxxxx přisvědčit námitce, xxxxx xxx se zákon o významné tržní síle xxxxxxxxxxxxx vztahuje xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx řetězce, neboť xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx, zda xxxxxxx všechny x xxxx xxxxxxxxx významnou xxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokazování x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Větší xxxxx zahraničních subjektů xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx něž xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx hodnotí xxxxxxxxx, xx x České xxxxxxxxx existují xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxx v omezené xxxx konkurovat nadnárodním xxxxxxxxxxxx. X důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx obchodní xxxxxxx budou x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx potřebná nejen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx míry xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x vyšší xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x)
131. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx Úřadu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xx xxxxxxxx odběratelů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, s xxxxxxx, často dominantními xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx jde xxxxxx xx doslovné znění xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx korektivem nepočítá. X xxx xxx xxxxxxx x tvrzení Xxxxx, xx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx domněnku xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. X bližších analýz xxxx rozhodovací praxe xx totiž xxxxxx, xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx neexistují xxxxx rozumné xxxxxxxxxx, xxxxx lze vyvrátit xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx prokázat, xx xxxxxxxxx není xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. K praktickému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx přistupuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezáleží xxxxxxxxx xx tom, zda xxxxx místo xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. Tento xx xxxxxx míry xxxxxxxx xxxxxxx xx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx Úřadu vždy xxxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxx s dodavateli, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Omezené xxxxxxx xxxxxx ze strany Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxx skutečně pochybovat. X xxxxx Úřad xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákon neuplatnil xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx významné xxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) proto xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
132. Je xxxxxxxxx, xx xxxxx x Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dodavatele xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx by xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xx xxx xxxxxxx zákon o ochraně hospodářské soutěže. Vláda xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x zákoně o ochraně hospodářské soutěže, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx vztahu x postavení dodavatelů, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takovéto zdůvodnění xx xxxxxx nepřípustně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxx Úřadu xx xxxxxxxxxx (empirické) xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně tak xxxxxx xxxxx doloženo xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx odběrateli xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důležité. Xxxx xxxxx toho, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx trhu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přeorientovat svoji xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x odběratelům xxxxxxxx.
133. Xxxxxxx diskriminační xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx jednu stranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x že xx xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx zejména zahraniční xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx vyloučeno xxxxxx zákon o významné tržní síle xxxxxxxxxxxxx, x to xxxxxx x xxxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka x) xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Úřad si xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx velice xxxxx x xxxxxxxxx zabarvené xxxxxx namířené xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxx, že obchodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody xxxxxxxxxx potravin x xx je xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx říct, xx Xxxx demonstruje xxx odhodlání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) konstatuje, xx x konečném xxxxxxxx xx o xxxxxxxx nepřípustné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy, xxxxx tato ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx poskytována xx hoc, xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doložit xxx nepřípustnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx případný diskriminační xxxxxxx Xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Ten xx xxxxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx využít. Xxxxxxx xxxxxxx lze podle xxxxxxxxxxxxx x) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx vybraných xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxxx posouzení zákazu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx rovnosti
134. Zákon o významné tržní síle xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx tržní xxxxx xxxx povinností, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky x tom, že xx v xxxxxxx xx zásadou rovnosti xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx maloobchodního xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx rámci xxx vůči odběratelům, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx zahraničními xxxxxxxxxx řetězci. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vypořádat x xxx smyslu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx závěr o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx diskriminace xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.
135. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx je zacházeno xxxxx. Již Xxxxxxx xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní Republiky xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx absolutní x že xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx ze xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92, uveřejněn xxx x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX). Xxxxxxxx pojetí xxxxxxxx je pevnou xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx mnohokrát připustil xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx x různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx pro xxxxxxxx postup existovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [např. xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (N 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx [xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxx. nález xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Pl. ÚS 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. zn. Xx. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), nález xx. zn. Pl. XX 7/03, nález xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 32/17].
136. Nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx neznamená xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx test přímé xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx 1. xxx xxx x srovnatelné jednotlivce xxxx xxxxxxx, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě podezřelého xxxxxx, 3. xxx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivci xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx odepřením xxxxx, a 4. xxx xx xxxx xxxxxxx zacházení ospravedlnitelné, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xx přiměřené [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 16.10.2007 xx. xx. Pl. XX 53/04 (X 160/47 XxXX 111; 341/2007 Sb.), xxx 29, xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34, xxxx nález ze xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 4/17 (148/2020 Sb.), bod 173].
137. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx tři xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx posuzované xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx proporcionality (bod 104 xxxxxx nálezu) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx být jakýkoliv xxxxx, xxxxx použití xxxx kritérium xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx určitých xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx se xxxxxxxx práva a xxxxxxx zaručují xxxx xxx xxxxxxx pohlaví, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, víry x xxxxxxxxxxx, politického či xxxxxx smýšlení, xxxxxxxxx xxxx sociálního původu, xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx.
138. Skutečnost, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nemohl xxx xxx fakticky. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx každá vede xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx xxx 30.4.2009 sp. xx. II. ÚS 1609/08 (X 105/53 XxXX 313)]. Přímou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx opomenutí, xxx xx x xxxxxx xxxxxx zachází xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx zacházelo xxxx by se xxxxxxxxx x jinou xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx některého x podezřelých důvodů. X xxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx zase dochází x odlišnému xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob vymezenou xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx příslušníky chráněné xxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx.
139. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx o faktickém xxxxxxxx xxxxxx relevantní xxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx (nebo xx xxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikováno xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx měla xx xxxxxxxx nepřímou xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že x xxxxx rámci xxxxx xxx znevýhodněn každý xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxx kritérium. Xxxxxxxx xxxx o xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x podstatné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případech, x xxxxx xxxx praxe xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx tomu xxx skutečně bylo, xxxx nikoliv. Již x tohoto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx celku (xxxx. rozsudek velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007 xx xxxx stížnosti x. 57325/00 X. X. x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx 209). Jestliže xx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx to, xx xxxx případy xxxxxxxxxxxx lze posuzovat xxxxxxxxx na celkovém xxxxxxxxx xxxx praxe, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Posuzování nepřímé xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 12.8.2015 sp. xx. III. XX 1136/13 (N 143/78 XxXX 209), xxxx 43 x 45].
140. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx nesprávně xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx diskriminace, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx D. H. x xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice, bod 184 x xxxx., xxxx xxxxxxxx xx xxx 29.1.2013 xx xxxx xxxxxxxxx x. 11146/11 Horváth x Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxx 105, xxxx xxx xxxx. rozsudek xx dne 4.5.2001 xx xxxx stížnosti x. 24746/94 Xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 154, xxxx xxxxxxxx ze xxx 20.6.2006 ve xxxx xxxxxxxxx x. 17209/02 Xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx, xxx 76) a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §133a občanského xxxxxxxx xxxx x soudních xxxxxxxx, kdy je xxxxxxxx tvrzena xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
141. X těchto xxxxxxxx xxxxxxxx leží xxxxxxx břemeno xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx prokázat, že 1. xx xxxxx xxxxxx neutrální xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) x že 2. xx členem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dané xxxxxxxx skupiny. Tím xx xxxxxxx xxxxxxx x důkazní přesouvá xx protistranu, která xxxx xxx 3. xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. tím, xx xxxx dán xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx anebo xx žalobce xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx apod.) xxxxx 4. xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx že xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx k xxxx dosažení byly xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx (x posledně xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva X. H. x xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, bod 196; xxxx. též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 18.2.1999 ve xxxx xxxxxxxxx č. 29515/95 Xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx 29).
142. Xxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx právních předpisů xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) x x) Xxxxxx xxxxx vymezený xxxx xxxxxxxxx nelze použít, xxxxx x xxx xxxxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je oprávněn xx sám xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx provedení xxxxxxxx za nezbytné xxx posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě určitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx testu xxxxx alespoň xxxxx, xx i x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, 1. xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x poznání xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x 2. xxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx chráněné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx. zn. III. XX 1136/13). Xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx ohledu xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx neutrálního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodu xx xxxxxx docházet x nepřípustné xxxxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx síly xx xxxxx odvětví xxxxxxxxxxxx
143. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zabýval jednotlivými xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozporu napadeného xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxx xxx x podstatě xxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx rozhodl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx sektor xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednání obvyklá x xxxxxxxx. Navrhovatelky xxxxxxxxxx nepožadují, aby xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tržní xxxx xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxx odvětví, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx především samotnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
144. Xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx rovnosti týká xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxx regulovat xxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikajících xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx prodeji xxxxxxxx x druhý xx xxxxxxxxxxxx) sice xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (například xxx xxxxx poplatníky xxxx x xxxxxx), xxxxxx však tomu xxx xxx vždy. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nemá xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx každého x nich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxx, xxx takovouto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zatímco xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx občanského zákoníku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx nevyhnutné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tuto praxi xxxxxxx xx xxxxxx, x to xxxxx x xxxxxx veřejnoprávní.
145. Xxxxxxxxx námitka xxxx xxxxxxxxxxxxxxx uplatněna xxxxx x xxxxxx rovině, xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx subjekty xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x nerovném xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx námitku xxxxxxxxxx jako neopodstatněnou.
XI./g
Námitka xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx x významnou xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x významnou xxxxx xxxxx
146. Porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx zákon o významné tržní síle xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatelek xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x řadě xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
147. Xxxxx xxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx tržní xxxx xx ve xxx xxxxxxxx souborem xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx vztazích x xxxxxxx xxxxxx potravin xx účelem xxxxxx xxxxxxx prodeje x xxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxx síle xxxx x xxxxxxx xx xxxx obsah xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx namístě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3a zákona x významné xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x možnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností odběratelů x významnou xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tržní xxxxx, x to xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tržní síly xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jen v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx postavení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zajištěno xxxxxxx zákazem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení x xxxxxxxxx nebo x xxxxxxx závislosti slabší xxxxxx xxxxx §433 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
148. Dále xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu, xxx x xx nedochází xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx odběratele, xxxxxx krokem xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx silou o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ovšem xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx odběratelé x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smluvních xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx je dána xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x dalšími skutečnostmi, xxxx xxxx například xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx umístění x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx samostatných xxxxxxxxxxxx apod. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx určující xxxxxxxxx jejich postavení xx xxxxxx xx xxxx relevantních xxxxxx xxxxxxxx. Zásadní může xxx xxxxx hodnota xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx existuje x x možných následcích xxxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx síly může xxxxxxxx jednotlivé dodavatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zase xxxx x určité xxxx xxxxxxxx xxxx odběratele xxxx xxxx odběratele xxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx potraviny xx jiných soutěžitelů xx těchto xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx trhu.
149. Xxxxxxx soud má xx xx, xx xxxxxxx i rizika xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx nákupu xxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx každého x nich xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx či omezení xxx vůči dodavatelům, xxx xxxx xxxxxxxxxxx. X ničeho xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, je třeba xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxx odlišné xxxxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx x x xxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxx nebo zda xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ani x této části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxxxx řetězců x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 5 mld. Xx
150. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx námitek navrhovatelek xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 5 xxx. Xx xxxxx §3 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx dotváří xxxxxxxx xxxxxxxx tržní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 71 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx republice, xxxxx xxxxxxxx xxxx dosahují xxxxx x takto xxxxxxxxx výši.
151. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve výši 5 xxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx účinnosti (§3 xxxx. 3 xxxxxx x významné tržní xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 5.3.2016). Xxxxxxxxxx provedená xxxxxxx č. 50/2016 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že předmětná xxxxxx xx týká xxx xxxxxx odběratele xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxx souvisejících xx xxxxxxxx xxxxxxxx období x xxxxx 12 xxxxxx, případně takto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je ovládanou xxxxxx, společně x xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx aliance. Xxxx obratové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsah xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx odběratelů: xxx xx, xxxxxxx xxxxx xx prodej xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 mld. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x pro xx, x xxxxx xxxx xxx není. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx přímé xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi těmito xxxxx xxxxxxxxx nezakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
152. X xxxxxx xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx otázku, xxx xxx x xxxxxxx obou xxxxxx xxxxxxxxxx o skupiny xxxxxxxxxxx. Xxxx žádných xxxxxx, že xxxx xxx je. Xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx, kteří xxx xxx činnosti vstupují xx právních vztahů x dodavateli, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
153. Xxxx xxxx třeba xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx skupin odběratelů xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx 5 xxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle toho, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx zákon č. 50/2016 Sb. (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx 444/0), xxxx xxxxxxx xxxxx x roku 2011, xxxxx xxxxx působí xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx 20 000. Největší xxxxx x xxxxxxx xx 3 xx 12 % xxxx x xxxxx xxxxxx 8 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx 63 %. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x ztrát xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx 11 xx 43 mld. Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx 1000xxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx odběratelů. Právě x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podílů xx xxxxxxxxxx podílu xxx spatřován xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx řetězce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nahraditelné. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx velkoobchodního xxxxxxx, x níž xx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, které x velké xxxxx xxxxxxxxxx maloobchodní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx družstvy. Xxxxx z nich xxxxxxxx asi 35 % xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
154. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx kritérium xxxxxx ve xxxx 5 mld. Kč xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx obchodní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákaz xx xxxxxx zákona o významné tržní síle, xxxx docházet xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odběratelů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věcný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx provedení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Konkrétní xxxxxx 5 xxx. Xx xxxx není xxxxxxx xxxxxx řešením (mohla xxx xxxxxxxxx x x jiné xxxx), x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx výše xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jichž xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx kritéria, na xxxxxxx splnění xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, například obsah xxxxxxxx plochy, srov. xxxxx xx xxx 18.12.2018 sp. zn. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.) xxxx xxxxx xx dne 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x služeb s xxx xxxxxxxxxxxxx podle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx.
155. Zbývá xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, zda obratové xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxx, xx napadený xxxxx xxxxxx zejména xx zahraniční xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxx, jejichž (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx) společníky xxxx xxxxxxxxxx subjekty. Navrhovatelky xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx použitím xxxxxxxxxx kritéria dochází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx domácími a xxxxxxxxxxxx odběrateli.
156. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakkoliv xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx fakticky. Xxxxx xxxxx však nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx síly xxxxxx x xxxxxxx silněji xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx podle xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx příslušnost nebo, xxx-xx x obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zahraniční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx diskriminaci podle xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. X tomto ohledu xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxx xxxxxxx, jimiž je xxxxx rozumět x xxxxxxxxx xxxxx zřízené xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxx xxxxxxxxx" podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, o xxxx xxx xx xxxxx zakázaných xxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx předpokládá čl. 1 Xxxxxxx.
157. Námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Listiny. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, osob, služeb x xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx zahraničních xxxxxxxxxx řetězců, na xxx dopadá zákon o významné tržní síle, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Evropské unie. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 49 x 54 Smlouvy o fungování Evropské unie. Xxxxxx xx mohlo xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx. 18 Smlouvy o fungování Evropské unie.
158. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazku (ve xxxxxx čl. 1 odst. 2 Ústavy) xxxxxxxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, ale xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx [xxxx. rozsudek Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx xx xxx 9.3.1978, Xxxxxxxxxx XX, 106/77, xxx 21; xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2008 xx. xx. Pl. XX 12/08 (U 12/51 XxXX 823), xxx 31]. Xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxx seznatelné, zda xxxxx zákona jsou xx nejsou xxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx diskriminačním, nebylo xx možné je xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx hledisek neústavnost xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
159. Xxxxxxx xxxx xxxxxx důvod xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o významné tržní síle x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 4 tohoto zákona x právem Evropské xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx rozpor dán xxx. Xxxxxxxx závěr xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx usazování xxxxx xx. 49 x 54 Smlouvy o fungování Evropské unie, xxxxx x s ní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 63 Smlouvy o fungování Evropské unie, xxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx dvůr Xxxxxxxx unie. Toto xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx by xxxx dáno x x xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) a x) Xxxxxx s tím, xxxxxxxx by na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx [srov. nález xx dne 27.3.2008 xx. zn. Xx. XX 56/05 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.), bod 48; xxxxx ze xxx 10.7.2018 xx. xx. Xx. ÚS 3/16 (186/2018 Sb.), bod 94], xx xxxxx za xxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxx požádat Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 267 Smlouvy o fungování Evropské unie, xxxxxx xx ten x xxxx otázce xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx rozhodl (xxxx éclairé) nebo xx xxxxxxx použití xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx) [xxx o xxx ze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 6.10.1982 ve xxxx 283/81 CILFIT\. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Ústavního soudu xxxx xxxx x x nyní xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxxxxx rozhodovací praxe Xxxxxxxx dvora Evropské xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx obratového xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx dán xxxx.
160. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 49 x 54 Smlouvy o fungování Evropské unie xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx společnostem xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx členského státu Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx"), xxx mají xxx xxxxx, svou ústřední xxxxxx xxxx hlavní xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx. Xxx kromě jiného xxxxx xxxxxxxx státům, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnostem xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx členského xxxxx xxxx společnostem x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, která by xx x xxxxxx xxxxxx jakýmkoliv způsobem xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Listiny, xxxx xxxx xxxxxxx porušení primárního xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zakázaný) důvod.
161. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §4 xx xxxxxxx x §3 xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x závislosti na xxx, xxxxx xxxx xxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx ukončené xxxxxx xxxxxx x xxxxx 12 měsíců. Xxxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx trhu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx a služeb x xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozdílnému zacházení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx x xxxxx xx xxxx společnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxx, xx xxxxxxx obratové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx i xxxxxxxxxx, xx je xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/633 (xxxx. xx. 1 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx).
162. X xxxxxxxx xxxxxxx usazování xxxxx xx. 49 x 54 Smlouvy o fungování Evropské unie xx xxxxx xxxxxx relevantní, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx účinku nedochází xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx diskriminaci xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx inkorporována (registrována), xxxxxxxxx má xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xx stejnému xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 14.2.1995 xx věci C-279/93 Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxx 5.2.2014 xx věci C-385/12 Xxxxxx Xxxxx - xx Xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx zde x xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 3.3.2020 xx xxxx X-323/18 Tesco-Global Áruházak, xxx 70, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie ze xxx 3.3.2020 ve xxxx X-75/18 Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx 50), xx xxxxx xxxxxxxxxx, 1. xxx obratové xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx intenzivněji xx xxxxxxxxx skupinu x 2. xxx pro xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx objektivní a xxxxxxx xxxxxxxxxx. Právo Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišné zacházení xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx zaručit xxxxxxxxxxx sledovaného xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx toho, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx ze xxx 29.11.2011, Xxxxxxxx Xxxx Indus BV, X-371/10).
163. Xxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx tržní síly xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx obchodními xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx) společníky xxxx společnosti xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx první xxxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx, že xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx velcí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xx vztahuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 49 a 54 Smlouvy o fungování Evropské unie, bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx na ně xxxxx vztahovat, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx stav xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx maloobchodního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx.
164. Xxxxxxx soud xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx objektivní x xxxxxxx zdůvodnění, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxx x účelu zákona o významné tržní síle, xxxx xx odstranění xxxxxxxxx nežádoucích xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají x xxxxx dodavatelsko-odběratelských xxxxxx v oblasti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx x služeb x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx jim xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxx slabším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 111 xxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxx). Napadený xxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx to, zda xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx tržní silou, xxxxxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
165. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákona o významné tržní síle xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/633, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx usilováno x xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx diskriminaci společností xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státě x xxx, xx xxxxxxxxxxx daň z xxxxxx xx x xxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxx obratu xxxxxxxxxx xxxxxxxx na jimi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx X-323/18 Tesco-Global Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx C-75/18 Vodafone Xxxxxxxxxxxx). Pakliže má xxxxxxxxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx rozhodování x stanovení daní, x něhož xxx x hlediska ústavnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, tím spíše xxx naléhavý důvod xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zamezení xxxxxxxx xxxxxxxx tržní xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx s právem Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
166. X těchto důvodů xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §4 xx xxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxxxx tržní xxxx, x v xxxx xxxxx zejména pak xxxxxxxx kritérium xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx právem podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Listiny.
XII.
Omezení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxx §3a xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx síle
167. Xxxxx xxx o xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3a xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx síle. Xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxxx tohoto ustanovení x arbitrární, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povaha xxx stanoveného xxxxxx.
168. Xxxxxxxxxx §3a xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx síle xxx:
"§3x
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x významnou xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx kromě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx také:
a) xxxxxx úhrady kupní xxxx x dobu xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx než 30 xxx ode xxx xxxxxxxx faktury, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx celková xxxx xxxxx xxxxxxxxx 3 % z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx 12 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odběrateli x xxxx, xx kterém xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx,".
169. Navrhovatelka b) xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx-xx vyhověno xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona o významné tržní síle xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx 3 % x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v roce, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx".
XXX./x
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
170. Xxxxxxxxxxxxx shledávají §3a xxxx. a) xxxxxx o významné xxxxx síle xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ceny xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 526/1990 Sb., o xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o cenách") x §1963 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx splatnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx 30 xxx, případně xx 60 dnů, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx dodavatele xxxx odběrateli nepřekročila 3 % z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx odůvodněn. Xxxx xxxxxx, zda jde x platby xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxx x) namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §3a xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxx x x xxxxxxx změn xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu k zákonu o významné tržní síle. Xxxx xxxxxxxx xxxxx svůj xxxxx xx xx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx finanční plnění, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx mají xxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx. Xxx xx dotčeno xxxxxxxxx očekávání dotčených xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
171. Xxxxxxx peněžitých xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulaci xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by se xxxxx negativně xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx předpisy Xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vyváženého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx dotovaného x xxxxxxxxx rozpočtů. X žádný x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.
172. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx doplnila xxxxxxxxxxxxx x) v xxx smyslu, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3a písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx nepodloženou x xxxxxxxx místo xx xxxxxxxx xxxxx ekonomice. Xxxxxxx 3 % xxxx zvolena xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx povinnost zakládá xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podnikat x xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x právu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx, x když xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, logistických x dalších xxxxxx, xxxxx by jim xxxxxxxxx, neboť odběratelé xxx ho nejsou xx příslušné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx schopni xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx investovat xx xxxxxxxxxxx marketingových opatření, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx takováto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx prodeje xxxx xxxxxxxxx účinná. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx svou xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dodavatele, xxxxxxx nové inovativní xxxxxxxxxx, xxxxxx zabraňuje xx xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxxxxxx tlaku na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xxxxxx vysoký obrat xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxx vůči menším xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx efektivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, která xx xxxxxxxx xxx xxxxxx svobodné xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx konzervaci xxxxxxxxxxxx stavu na xxxx. Xxxxx dodavatele xxxxx nedůvodně chrání xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dodavatelů.
XII./b
Vyjádření xxxxx
173. Xxxxx reagovala xx tuto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx §3a xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx cenovou regulaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o cenách. Tímto ustanovením xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nežli xxxx xxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tržní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se kupní xxxx. Ani případná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k zákonu o cenách a občanskému zákoníku xx ale xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pomocí standardních xxxxxxxxxxx metod. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx 3 % se nevztahuje xx slevy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitostí xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1 písm. d) zákona o významné tržní síle. Xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx tržní síly, x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx situace, xxx určité xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §3a písm. x) napadeného xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx významně xxxxx xxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podstatu x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx férovém prostředí.
XII./c
Vyjádření Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
174. Xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx formulaci xxxxxx ustanovení xxxxxxx x překlenutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x jím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 2016 x který xxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření (xxx xxxx 186-188 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vodítko k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Úřadem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx peněžní xxxxxx xxxxx §3a xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx síle xxxxxxxxx xxxxxxx závazky xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxx povinnost xxxxxxxx odběrateli xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx, nespadající xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx ceny xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pevnou xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx dodal, xx pokud odběratel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smlouvě zakotvena xxx, xxx nedodržoval xx xx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx tržní xxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx zákona.
XII./d
Replika xxxxxxxxxxxxx x)
175. Xxxxxxxxxxxxx x) x reakci xx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xx vláda x Úřad uplatnily xxxxxxx xxxxxx §3a xxxx. x) xxxxxx x významné xxxxx xxxx. Toto ustanovení xxxx údajně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx odběratel x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nesjedná a xxx xxx xxxxxx x příslušných xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx Úřad xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Výsledný xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona o významné tržní síle.
176. Obdobně Xxxx xx svém xxxxxxxxx ukazuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx uvážení, jaký xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx peněžitých xxxxxx xxxxx §3a xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx tržní síle. Xxx xxx xxx xxxxxxx výkladu, xx xxxx omezení, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx představovat přestupek xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxxx určí ve xxxxx interpretačních stanoviscích. Xxxxx navrhovatelky x) xxxxxx x obsah xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x rozporu x xxxxxxx xxxxxxx nullum xxxxxx xxxx lege xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona.
XII./e
Určitost xxxxxxxx náležitosti smlouvy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
177. Xxxxxxx xxxx podotýká, že §3a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx odběratelem x významnou xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx zakládá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x občanského zákoníku také xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxx sankční xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ať už xx vztahu x zákonu o cenách, xxxx občanskému zákoníku.
178. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxx §3a xxxx. x) xxxxxx x významné xxxxx xxxx xx xxxx x "výši xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dodavatele". Xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxx xxx, xx "xxxxxxx suma" xxxxxx plnění "xxxxx xxxxxxxxx 3 % x ročních tržeb xxxxxxxxxx xx poslední xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odběrateli x roce, xx xxxxxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx takto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx peněžních xxxxxx, xxxxx odběratel x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx výklad xxxxxxxxxxx xxx §8 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx síle, xxxxx x xxxxxxxxxxx x §3a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinných xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx porušení x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
179. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx míří výlučně xxxxx §3a písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, kterou xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náležitost, Ústavní xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
180. Zákon o významné tržní síle xxxxx nestanoví, co xx rozumí "veškerými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx několik xxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodavatele xxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx se xxx xxxx xxxxx xxxxx vztahovat jen xx xxxxxxx plnění, xxxxxxxxx ta, x xxxx je dodavatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s nákupem x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx jakékoliv x xxxxxxx výkladových xxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxx posuzovanou náležitostí xxxxxxxx.
181. Předmětná náležitost xxxx xxx vykládána x xxxxxxxx celého §3a zákona x xxxxxxxx tržní xxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx silou x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx dodáním potravin xxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx sjednány kupní xxxx, způsob xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx x xxxx plnění, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nákupem xxxx prodejem xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx plateb xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx nejsou [§4 xxxx. 2 písm. x) napadeného xxxxxx], xx tak xxxxxxxxx xxx mít xxxxxxx, xx xx něm xx xxxxxx odběratele xxxxxx požadována změna xxx xxxxxxxxxx podmínek, xx xxxxxxx xxxx xxx dodány xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx služby, x xx uplatňování xxxx z kupní xxxx xx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem.
182. Xxxxxxx xxxx veškerých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 3 % x ročních xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx předem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jím xxxxxxxx samotný xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Přestože xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplynout xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx cíl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx odběrateli xxx xxxxxxxxxxx adekvátní xxxxxxxxxxxx (xxxxxx Kindl, J., Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2017, xxx. 61-62).
183. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx která xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x x případě, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx x nákupem x xxxxxxxx potravin. Ke xxxxxxxx významné tržní xxxx totiž xxxx xxxxx i dosažením xxxxxx v jiném xxxxxxxx nesouvisejícím xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx podstata xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) napadeného zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx]. Takto xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ohraničení xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní x xxxxxxxxxxx důvod. Xx xxx podstatě by xxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vzájemných právních xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx účelu zákona o významné tržní síle zjevně xxxxxxxxxxx x xxxxx neopodstatněný.
184. Xx xxxxx xxxxxx xxx připustit x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx to, xxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx předpokládá zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §3a xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx sjednáno xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nákupem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zahrnuje x xxxxxxxxxxx dodavatele xx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx něhož je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx, předmět a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxx xx platba xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx plnění x rámci xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxx měl xxx nárok xxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx smlouvě. Odpovídalo xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx x výši xxxxxxxxx peněžních plnění xxxxxxxxxx podle §3a xxxx. x) zákona x významné xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx peněžních xxxxxx.
185. Pro druhou x uvedených xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx náležitosti, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx tržní xxxxx dopustí xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1 písm. d) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx síle, je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladu, který xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo by xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx základ.
186. Xxxxxxxx neurčitosti §3a xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx xxxxx x Úřad, xxxxx k napadenému xxxxxxxxxx xxxxxx výkladové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx závazky dodavatele, xxxxxxx obsahem xx xxxxxxxxx dodavatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxx ceny xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxx xxxx vypočítávána x xxxxxx dosaženého xxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx výše stanovena xxxxxx xxxxxxx".
187. Xxxxx Xxxxx xxx "xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx veškerých služeb xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, který od xxxx xxxxxxxx potraviny xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prodeje nebo xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx potravin, zejména xxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx logistické xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zboží dodavatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx kupní xxxx xxxxxxxx, např. xxxxx xxxxx z xxxxx xxxx a xxxxxx množstevní xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx sjednat xxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odběratele. Za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx snižuje xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ceníku xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx potravin xxx xxxxx xxxxxx období, xxx pouze o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ceny".
188. Závěrem Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx peněžní xxxxxx "xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o významné tržní síle, xxxxxxx x §4. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. placení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx ad xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx protiplnění" (Xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovisek x xxxxxxxx problematickým xxxxxxxxxxx zákona o významné tržní síle; dostupný xx http://www.uohs.cz/cs/vyznamna-trzni-sila/vykladova-stanoviska-a-metodiky/souhrn-vykladovych-stanovisek.html, xxxxxxxxx dne 7.4.2020).
189. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx není xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx však odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx výše shledána xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o významné tržní síle x xxxx xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxx xx xxxxxx peněžních plnění, xxxxx xx x xxx provádí, xxxxxxxxxx xxxxx §3a xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx.
190. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx, xxx který xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3a xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx síle, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx údaje x xxxxxx xxxxxxx výši xxxxx §3a písm. x) tohoto zákona. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podústavního xxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Úřad x xxxxxxx xxxxx. Až xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx přezkoumatelná Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
191. Xx situace, xxx výkladem xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx "výší veškerých xxxxxxxxxx plnění dodavatele" xxxxx §3a xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xx x souladu s xxxxxxxxxx určitosti x xxxxxxxxxxxxxxxx zákona podle čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.
XXX./x
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 3 % z xxxxxxx tržeb
192. Xxxxxx xxxxxxxxx §3a xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx síle xx xxxxxxx ohraničení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 3 % x jeho xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx celkovou výši xxxxxxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx částkou, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx možnosti xxxxxxxxx do smluvních xxxxxx s dodavateli xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx náležitost.
193. Xxxxxxx xxxx provedl test xxxxxxxxxx (viz xxx 103 xxxxxx nálezu), x xxxxx rámci xxxxxxxxx soulad xxxxxx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. V xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 101 xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx omezení xxxxxx. Je xxxxxx, xx §3a písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx síle xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx x významnou xxxxx xxxxx podnikat x xxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx částku, xx xxxxxx x xxxx xxxxx dodavatelé xxxxxxxx xxxxxx související x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. Toto omezení xx nutno xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odběratelů, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo přijímání xxxx poskytování xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx části xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obecně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v uvedené xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx dospět x xxxxxx, xx by xxxx dotčeny xxxxxxxx x smysl práva xxxxxxxxx.
194. Xxxxxxx soud xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §3a xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx dodavatele xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx bod 182 xxxxxx nálezu). Xxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx lze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx.
195. Xxxxxxx xxx zodpovědět xxxxxx, zda xx xxxxxxxxx ohraničení také xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dodavatele xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx období, xx xxxxxx xxxxx x finančnímu plnění, xxx nezbytně xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neuplynulo. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx v době xxxx sjednání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dodavatele, xxxxxxx ta xx xxxx xxxxxxx až xx xxxxxx celkové xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Nižší xxx odhadovaný roční xxxxx xxx může xxx xx následek, xx sjednané xxxxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx vyšší xxx 3 %.
196. Xxxx xx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx x této xxxxxx, které potvrzuje xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 3 % x xxxxxx xxxxxx, xx kterém jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Protože předem xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x odběratel x xxxxx xxxx xxxxxxxx, je vzájemný xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx dosažený v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx v daném xxxx. V případě, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx meziročně zásadně xxxxxxx výše vzájemného xxxxxx, xx na xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odběratele x xxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vzájemného xxxxxx x xxxxxxx xxxx vývoje xxxxx xxxx" (Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o významné tržní síle; xxx bod 188).
197. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx odběratele a xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxx, je xxx xxxxxxxx pochybnost ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx sjednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aniž xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xx xx xxxx x xxxxxxx se zákonem. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/16, xxx 53 a xxxx.) xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx správný. Zákon o významné tržní síle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sjednané xxxx veškerých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xx tomu bylo xxx x případě, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstat xxxxx §4 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dodavatele xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxx vyjádřit, xxxx x konečném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx může xxx x nižší). Příčiny xxxxx být xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Přesto nejde x xxxxxxxxxx ryze xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x vymezuje xxx xxxxx vzájemných xxxx a povinností xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx ti by xxxxx vůbec xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přistoupit.
198. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dřívější xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stanovila maximální xxxxxxxx výši xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 3 xxxxxx x. 362/2012 X. z. x xxxxxxxxxxxxx podmienkach x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny; xxxxx xxxxx xxx xxxxxx do 30.4.2019). Xxxx slovenský xxxxx x nepřiměřených podmínkách x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxx regulace. Xxxxxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxx zákazu xxxx xxxxxxxxx výjimky, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx takovéto xxxxxxx xx xxxxxxxx celkové xxxx xxxxxx za xxxx xxxxxx. Nepřiměřenou xxxxxxxxx již xxxx xxx xxxxxxxx zakázaného xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [§3 odst. 1, odst. 4 xxxx. d) xxxxxx x. 91/2019 Z. x. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx niektorých zákonov; xxxxx je xxxxxx xx 1.5.2019].
199. Xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §3a xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozumný prostředek xxxxxxxx jí xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dodavatelsko-odběratelského xxxxxx x sjednání ohraničení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služby odběratele xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výši nelze xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x nerozumnosti xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxx význam. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx budoucna jiný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx.
200. Závěr o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §3a xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, opodstatňuje xxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx 3 % x xxxxxxx tržeb dodavatele xx poslední ukončené xxxxxx období v xxxxx 12 měsíců xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx, ve xxxxxx xxxxx x finančnímu xxxxxx," v rozporu x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxx §4 odst. 2 xxxx. c) x x) zákona o xxxxxxxx xxxxx síle
201. Xxxxxxxxxxxxx x) navrhla x xxxxx eventuálního xxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 2 písm. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxx, xx nepřiměřeně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx sjednávání a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
202. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx x významné xxxxx síle xxx:
"§4
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tržní xxxx
.....
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxx
...
x) xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx, předmět x xxxxxx poskytovaného xxxxxxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxx slevu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx vztahuje,
d) xxxxxxxxxx xxxx uplatňování xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxx doklad na xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konečnou výši xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx slevách x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx,".
XXXX./x
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x)
203. Podle xxxxxxxxxxxxx b) je x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odběratelům xxxxxx xxxxx xxxx výhody x xxxxx dále xxxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxx jeden xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přitom xxxxxx být xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx praktika v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX./x
Xxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže
204. Xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxx. c) zákona x významné xxxxx xxxx xxxxxxxx §3a xxxx. a) x x), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx x xxx zakotvena xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx slevy x xxxxx ceny xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytované služby xx xx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx. Xxxx xxx zákon xxxxxxx na situace, xxx xxxx v xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platby xx služby, xxxxx xxxxxx sjednány xxxxxx x xxxx dodavateli xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nákupní xxxx. X xxxxxxxxx xxx x xxx. xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx nebyly xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxx snižována xxxxx xxxx. Xxx xxxxx x vykořisťovací jednání xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
205. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx pak xxxxxxx na běžnou xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opravného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. bonusy xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx měla xx xxx snížit xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx dodavatele. Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx užít xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx x každodenní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Zákon o významné tržní síle xxxxxx předvídá, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zpětně prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX./x
Xxxxxxx posouzení
206. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx objasnit účely xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx slev, xxxxx x rozporu x §3a xxxx. x) a c) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx síly xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx navzdory xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cenu.
207. Xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx pak v xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx sjednávání slev x kupní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx brání xxxxxxxxxx xxxx uplatňování takových xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx již xxx xxxxxxxx daňový xxxxxx xx úhradu xxxxx ceny, a xxxxx xxxxxx doklad xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kupní xxxx. Výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Případné xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx dodavatele x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §3a xxxx. x), nýbrž xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx sjednávání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, u xxxxx xx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxx xxx množstevní xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx bude xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dodavatele, aby xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx kupní ceny.
208. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx tato xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx rozumnosti, žádné x xxxx nezasahuje xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účel, xxxxx je v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nelze xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) jejich ústavnost xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx poukazem xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dodavatelé, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxx vyplývá x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx xxx xxxxxxxxx v xxx, xx xx pro xxxxxx xxxxxxxx neexistoval xxxxxxx důvod. Xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jímž mohou xxxxxxxxxx, umožňuje-li xxx xx xxxxxx vyjednávací xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodavatelů na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x potravinářských xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx ústavnosti zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx tržní xxxx
209. Navrhovatelky mají xxxx xx xx, xx §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx x xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx navrhla xxxxxxxxxxxxx x) x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx zákonné ustanovení xxx:
"§4
Xxxxx zneužití xxxxxxxx xxxxx xxxx
....
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx zejména
....
h) xxxxxxxxxx xxxxxxx sankce uložené xxxxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx,".
XXX./x
Xxxxxxxxxxx navrhovatelek
210. X xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx jeví xxxx problematická především xxxxxxxxx "bez existence xxxx xxxxxxxx", xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx, zda xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xx takové xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxx bude ovšem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody, xxxx x xxxxxxxx xxxx právní jistoty. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náhrady xxxxxx xxxxxxx kontrolním xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxx, xxx bude xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxx.
211. Xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx b), xxxxx níž xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xx proběhnuvší xxxxxxxx xx nedostatečnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx maloobchodníkovi, v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x v němž xxxx xxxxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx vada xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxxxxxx, aby x xxxxxxx případě nemohl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nároku na xxxxxxx újmy přenést xxxxxxxx sankci xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx smluvní, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx x toho xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxx xxxx nedbalostí xxxx svým xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx většině xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pročež xx x xxxx xxxxxxxx neposuzuje. Nedává xxxxx smysl, xxx xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX./x
Xxxxxxxxx xxxxx
212. Xxxxx xx vztahu x xxxxxxx argumentaci xxxxxx, xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x významné tržní xxxx je ochrana xxxxxxxxx hospodářské soutěže xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx silou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tržní xxxxx k xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxx x xxxxxxx soukromoprávního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x jejich uplatňování x xxxxxxx soukromoprávního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x významnou xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx takovéhoto xxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx.
XXX./x
Xxxxxxx xxxxxxxxx
213. Ústavní xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx vztazích nelze xxxxxxxx situace, kdy xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti, xxxxxxxx xxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odběratele, x rovině soukromoprávní xxxxxxxx vzniká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odběrateli xx škodu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxx dodavateli náhradu xxxxx.
214. Napadené ustanovení xxxxxxxx odběrateli s xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx dodavateli xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx právě xxxxx xxxxxxxxx. Základní xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx pojmu "zavinění". Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx zaviněním xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx zákonem o významné tržní síle, budou xx xxxxxx dodavatele x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx by tak x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xx xx znamenalo nejen xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx nemůže na xxxxx xxxxxx umožňovat xxxxxxxxxxx uplatňovat xxxx xxxxxxx nárok ze xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu, na xxxxxx druhé xxx xxxx xx samotné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x činit xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx [srov. nález xx xxx 30.10.2019 xx. xx. Xx. XX 7/19 (309/2019 Sb.), xxx 49].
215. Xxxxx "xxxxxxxx" je xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxx o zavinění x rovině xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti, k xxxxx došlo v xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xx xxxxxx dodavatele, x za xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx tržní síly. Xxxxxxxx se takto xxxxxxxxx dopustil xxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti, xxxxxxx se xx xxxxxx x němu xxxxxxxxx zavinění x xxxxxxxxxx podle §2911 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X., Koudelka, X. Zákon o xxxxxxxx xxxxx síle. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2017, str. 105).
216. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx takovéhoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xx náhrada xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx víře, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Odběratel xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ale xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx následkem xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nebyl xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jen xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx postavena xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že uplatňuje xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledky, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx zavinění za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 214 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx řešením xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx případy, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx náhradu, xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zavinění xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx bylo pravomocným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx neporušil xxxx xxxxxxxxx. Ani x tomto xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesních prostředků xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Napadené xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
217. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu §4 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxx tržní xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody vzniklé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem x důvodu jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx rozpor xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx podnikat podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, nesleduje xxxx xxx xxxxxxx aprobovaný xxxx x xxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxx tržní xxxx
218. Xxxxxx ustanovením, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelek, xx §4 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, který xxx:
"§4
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tržní xxxx
....
(2) Xxxxxxxxx významné xxxxx síly xx xxxxxxx
....
x) diskriminování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx,".
XX./x
Xxxxxxxxxxx navrhovatelek
219. Podle xxxxxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx odběratelů xxxxxxxx, xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx důvodu xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx poskytnutá xxxxxx. Takováto xxxxxxxxx xx být x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nichž xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxx
220. Xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx síle xxxxx vykládat tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx síly xxx každý případ, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxx xxxxxxxxx
221. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xx odběratel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx služeb x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odchylují od xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx uzavírá x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx plnění. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x tomuto zákazu xxxxxx sloužit xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nesjednané xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxx jiné obdobné xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx sjednané xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x případě každého xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Takovýto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx stanovený xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx odběratelů xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx čl. 4 odst. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxx x xxxxx xxxxxxx neshledal Xxxxxxx xxxx žádnou xxxxxxxxxx, xxxxx by opodstatňovala xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xx xx sledoval xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4 odst. 2 xxxx. k) zákona x významné xxxxx xxxx
222. Xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), xx §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx je vytýkán xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xx xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 5 Listiny x základním xxxxxx xx soudní ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxx pod čarou x. 2 xxx:
"§4
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx
....
(2) Zneužitím xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx
....
x) nerespektování xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx2) xxxxxxxxxxx.
2) Zákon x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx."
XXX./x
Xxxxxxxxxxx navrhovatelek
223. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx bis xx idem. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), ve znění xxxxxx č. 183/2017 Sb., (xxxx xxx "kontrolní řád"). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Místo xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci dělby xxxx xx xxxxx.
224. Xxxxxxxxxxxxx b) pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vágní, xxxxx v xxx xxxxxx obsažena žádná xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vést x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx zjištěné nedostatky xxxxxxx potravin, x xxxxxxx xxx xxxxx zákona o významné tržní síle za nerespektování xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx se tím xxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxxxxxxx výsledků úřední xxxxxxxx xxx velice xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou, xxx xx x xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx nepřímo xxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX./x
Xxxxxxxxx xxxxx
225. Xxxxx xxxxxxxx navrhovatelkami xxxxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřední xxxxxxxx, xxxxx proběhla x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxx odpovídá x xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výsledky úřední xxxxxxxx, která xxxxxxxx x dodavatele, například xxx, že po xxxxxxxxxx požaduje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rozporu se xxxxxxx xx xxx xx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx. Vzhledem x tomu, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx se dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxx kontrol, xxxxx proběhly x xxxxxxxxxx, xxxxx vlády xxxx xxxxx, xxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx Úřadu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx.
XXX./x
Xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
226. Obdobně xx x Xxxx xxxxxxx, xx celá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx tržní síle. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx "úřední xxxxxxxx" xx xx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, považuje xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" nebo "xxxxxxx". Xx úřední kontrolu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx kontrolního řádu, xxxxx je xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx síly vyloučen xxxxx §7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx tržní síle. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx b) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
XXX./x
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x)
227. K §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx své xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelka x), xxxxx níž xxx xxx interpretovat xxxxxxxxx x tím xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nijak xxxxxx, jinak se xxxxxxx přestupku. Xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx, xx se xxxx ustanovení xx xxxxxxxxx pouze na xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x odběratel xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx již ovšem xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x tuto xxxxxx xxxxxxxxxx. Za zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx tržní xxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxx postup Úřadu xxxxxxxxx kontrolního řádu, nijak xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, mj. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx respektovali xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přístupu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, měly tím xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx obrany xxxxx úřední xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx podle zákona o významné tržní síle, xxx se xxxxxx xxxxxxx Xxxx.
XXX./x
Xxxxxxx posouzení
228. Xxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxx x xxx výslovně xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx "nerespektováním" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx kontrola xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto ustanovení.
229. Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx x xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx, nebo soudním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx v rozporu x čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxx práv. Zákonem xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx umožnit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx přestupek xx xxxx xxxxxx (bod 208 xxxxxx nálezu). Xxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx za nežádoucí, xxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení.
230. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxx tržní xxxx, x tudíž x jeho porušení xxxx dojít xxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx vztazích, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx potravin xxxx xxxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Má-li xxxxx xxxxx sloužit ochraně xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx provedena x xxxxxxxxxx, podmiňovat xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx dodavateli xxxxx kontrolou, xxx xx xxxx zaměřena xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxxxx, M. Xxxxx x xxxxxxxx tržní xxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, xxx. 109-110). Xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx účelově oddaloval xxxxxx xxxxx závazků xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákaz xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx cíl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx aprobovanému xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx způsobilý xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
231. Námitka, xxxxx níž by xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odběratele x xxxxxxx xx xxxxxxx xx bis xx xxxx, vyjádřenou v čl. 40 odst. 5 Xxxxxxx, xxxx důvodná. Xxx je xxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx již xxxxxxxxx mohl být xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Odběratel xx xxxxxxxx tohoto zákazu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozoru x xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx vyhodnoceno xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx výrobcích x x xxxxx x xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
232. Protože xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, základním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, základním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx opakovaného xxxxxxxx xx xxxxxx jednání xxxxx čl. 40 xxxx. 5 Listiny.
XVII.
Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5a xxxxxx x významné xxxxx xxxx
233. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx šetření xxxx x vztahů xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §5a xxxxxx x významné xxxxx xxxx, xxxx xxx do xxxxxx xxxxxx vložen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 104/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x důvodu xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x informačního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx:
"§5x
Xxxxxxxxx xxxxxxx
(1) V xxxxxxxxx, kdy Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx trhu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dodavateli (xxxx xxx "sektorové xxxxxxx") x xxxxxx xxxxxx x výsledcích xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx zejména doporučení xxxxxxx xxxxxxx praxe.
(2) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxx §21x, 21x, 21f a 21x zákona o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxx xxxx na xxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sektorového xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx."
XXXX./x
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx b)
234. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxx §5a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, že s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx §21e, 21f a 21g xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx zahrnuje například xxxxxxxxxxxxx důvěrných obchodních x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx prohlídky v xxxxxxxxxx prostorách odběratelů xx dokonce v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zástupců a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx významný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx potravin xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
235. Xxxx navrhovatelka x) xxxxxxxxxx, že §20 xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, aby xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx to xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx zákona o významné tržní síle xxxx Xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "kvazidozor" xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob.
XVII./b
Vyjádření Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže
236. Na xxxxxxxx argumentaci reagoval Xxxx toliko xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xx xxx 7.10.2016 x. j. 30 A 116/2016-68, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o významné tržní síle. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx Xxxxx xxxxx interpretovat xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx b), tedy xx Xxxx xxxxx xxxxx úpravy platné xxxx účinností xxxxxx č. 104/2017 Sb. oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx šetření xxxxx zákona o významné tržní síle.
XXXX./x
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx b)
237. Xx xxxxxxx poukaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Úřadu ohledně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxx vést x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 104/2017 Sb. sektorová xxxxxxx xxxxx zákona o významné tržní síle. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.11.2017 x. x. 3 Xx 252/2016-50, xxxxx uvedený závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 104/2017 Sb. xxx došlo x xxxxxxxxx pravomocí Xxxxx, s xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vysoké xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXXX./x
Xxxxxx x xxxxxx procesních xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
238. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o významné tržní síle x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení osob, xxxx xxxx xxxx xxx sektorové xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx spravedlivý proces. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx §21e, 21f x 21g zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
239. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx sektorová xxxxxxx xxxxx §5a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a vyhodnocování xxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxxx sloužící výkonu xxxxxx nad xxxxxxxxxxx zákona o významné tržní síle, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x odběratelů xx xxxxxxxx trhu xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx xxxxxxxxxx aktuální stav, xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákazu, xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx selhání. Sektorová xxxxxxx xxxxxx tvorbě xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx praxe x xxxxx dodavatelsko-odběratelských xxxxxx. Příslušná xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx do xxxxx x výsledcích xxxxxxx. Skutečnosti xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední.
240. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx i x §20 odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx. 17 xxxxxxxx Xxxx (ES) č. 1/2003 xx xxx 16.12.2002 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx x článcích 81 x 82 Smlouvy [xxxx xxx "nařízení Rady (ES) č. 1/2003"]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákon o ochraně hospodářské soutěže x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
241. K námitce xxxxxxxxxxxxxx procesních záruk Xxxxxxx soud uvádí, xx sektorová šetření xxxxxx řízením, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx najisto, xxx se určitý xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxx xxxxxx dozoru xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o významné tržní síle. Xxxx xxxxx opodstatnění, xxx xxx v jejich xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx, x xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx.
242. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření, xxxxxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx sektorových xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x §21e, 21f x 21g xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx). Právě ve xxxxxx k xxx xxxx vždy existovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx soudního xxxxxxxx, xx xx xxxxx soudního řádu správního, xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 zákona x významné tržní xxxx, xxxxx pouze xxxxxx umožňuje Úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx následek by xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx zmíněná xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxx zhodnotil, xx §5a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x rozporu x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.
XXXX./x
Xxxxxxxxx použití některých xxxxxxxxxxxxx oprávnění Xxxxx x xxxxx sektorových xxxxxxx
243. Xxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx také některá xxxxxxxxx Xxxxx podle zákona o ochraně hospodářské soutěže. Podle §5a xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §21c, 21e, 21f x 21g xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx spisu (§21c), xxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx Xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
244. V první xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xx stanovené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx záznamů xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx (§21e). Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx prostorách, xxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředcích, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxx činnosti x xxxxxxxxxxx soutěži (§21f). Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx oprávněni vstupovat xx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [odstavec 2 písm. x)], xxxxxx, zda xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x záznamů xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxx 2 písm. x)], nahlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x obchodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, v xxxx formě xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx 2 xxxx. c)], xxxxxxxxx xxxx získávat x xxxxxxxxx formě xxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxx 2 xxxx. x)], xxxxxxx xxxxxxxx prostory, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx k provedení xxxxxxx [xxxxxxxx 2 xxxx. e)] a xxxxxxxxx xx soutěžitele x xxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, případně xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx pověřil xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti, x nezbytném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx šetření, xxxxx x vysvětlení x xxxxxxxxx záznamům [odstavec 2 xxxx. x)]. Zákon o ochraně hospodářské soutěže xxxxxxx Úřadu xxxxxxxx, je-li důvodné xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx záznamy xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostorách, včetně xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěžitele xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxxx x pracovněprávním xxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x v takových xxxxxxxxxx (§21g). Pro xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx obdobná xxxxxxxxx xxxxxxx Komisi xx. 20 x 21 xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1/2003.
245. Xxx xxxxxxx xx místě x obchodních xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx provádí xx xxxxxxx písemného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpisů Xxxxx, xxxxxxx pověření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Kromě xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx šetření xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxx, popřípadě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx dalších Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxx (§21f xxxx. 5). Před zahájením xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, právní důvod x xxxx xxxxxxx x poučí ho x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně hospodářské soutěže, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pokuty (§21f xxxx. 6). Proti xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx žalobu (§21f xxxx. 7). Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxx x jiných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§21g xxxx. 2).
246. Xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxx neústavnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §21e, 21f x 21g xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx uvedených sektorových xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o významné tržní síle xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx do základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Tuto xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx tohoto zásahu, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx takových xxxx xxxxxx x efektivnost xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x nim xxxxxxxx.
247. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx obchodní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx §5a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxx x §21e, 21f x 21g xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx strpět xxxxxxx xx místě, xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xx ochranu xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxx čl. 10 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxxx čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxx. K xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zásah, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 104 tohoto xxxxxx). X xxxxx abstraktního xxxxxxxx xxxxxxxxx vyšetřovacích xxxxxxxxx ale xxxxx xxxx xxxx zodpovědět xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx totiž xxxx xxxxx zodpovědět xxxxxx, o proporcionalitě xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx příslušný xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.
248. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění Xxxxx xxxxx §5a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxx x §21e, 21f x 21g zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx si obchodní xxxxxxx xx provést xxxxxxx na xxxxx, xxxxxx dosažení xxxx xxxxxxxxxxx šetření, jak xxx xxxxxxx výše (xxx xxx 239 xxxxxx xxxxxx). Dotýká-li xx xxxxxx xxxxx xxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx života xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zveřejňováním xxxx xxxxx zneužíváním xxxxxxxx xxxxx podle čl. 10 odst. 3 Xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákona o významné tržní síle xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení umožňují, xxx xx uvedených xxxx xxxx zasaženo xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
249. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx těchto vyšetřovacích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx xxxxx zaručuje čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soukromí xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx opatří xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx x něm x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxxxx život, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda tento xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxx o součást xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx spoluvytváří xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zázemí a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci, jež xxxx xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 x 3 Listiny.
250. Xxxxxxx xx xxxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxx v xxxxxxxxxx prostorách xxxxx §21f xxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21g xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxx tak z xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx prostory xxxx sloužit x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx podnikání xxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xx x xxxxxxx s čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vstup xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxx nad xxxxxxxxxxx zákona o významné tržní síle. Xxxxxxx xxxxxxxx xx samozřejmě xxxxxxx i u xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež obydlím xxxxxx. Soukromý život x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxx na obydlí x xxxxxx slova xxxxxx, ale je xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostor, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 8.6.2010 xx. xx. Pl. XX 3/09 (N 121/57 XxXX 495; 219/2010 Sb.)].
251. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx na místě x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21g xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxx mohou být x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako obydlí, xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxx do nedotknutelnosti xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx mohou být x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prohlídka, xxx xx-xx xx x demokratické společnosti xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx zdraví xxxx, pro xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx anebo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx.
252. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxx dodržováním zákona o významné tržní síle, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx slabší xxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tržní silou, xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod druhých, x x obecné xxxxxx xxx odůvodňovat xxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx podle čl. 12 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx závěr platí x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §5a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx tržní xxxx, xxx xxxx xxxxxx ochraně xxxx x svobod druhých xxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx je xxxxx shromáždění a xxxxxxxxxx údajů o xxxx nákupu x xxxxxxx zemědělských x xxxxxxxxxxxxxxx produktů. Přesto xxxxx vyloučit, xx x x xxxxxx xxxxxxx bude xxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxx jednotlivce na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx vstup xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx se bude xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
253. Xxx xxxxxxxx xxx uvést, xx využití obdobných xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx hospodářských xxxxxxx x druhů xxxxx x xx. 17 xxxxxxxx Xxxx (ES) č. 1/2003, xxxxx něhož xxxx Komise xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nezbytné x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx. 101 x 102 Smlouvy o fungování Evropské unie, xxxxxx kontrol v xxxxxx prostorách xxxxx xx. 21 xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx svolení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dotyčného xxxxxxxxx xxxxx.
254. Xxxxx na xxxxxx nad xxxxxxxxxxx zákona o významné tržní síle xxx představuje xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx si x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx síle xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx šetření xx xxxxx x obchodních xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx obchodních xxxxxxxxxx podle §21e, 21f a 21g xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx tři jsou xxxxxxxxx dosáhnout jimi xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxx x xxxx xxxxxxx zákon o ochraně hospodářské soutěže poskytuje xxxxxx, xxxxx zajišťují šetrnost xxxxxx xxxx dotčeným xxxxxxx zaručeným xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx potřebnosti). Zejména xxxx xxx vždy x xxxxx xxxxxxxx, Xxxx jej xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx se xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx obchodních prostorách xxxxx §21g zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx navíc xxxx xxxx - xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestního řádu - x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, o kterém xxxx rozhodovat v xxxxxx podle §323 x xxxx. xxxxxx x. 292/2013 Sb., x zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx, xx legitimní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právem xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx proporcionality x xxxxx xxxxxx). Xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, posoudí Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
255. Xxxxxxx xxxxxxxxx §5a xxxx. 2 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "21x, 21x a 21x" zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx zákonem o ochraně hospodářské soutěže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx, xxx xx použijí x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o významné tržní síle, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x svobod, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v této xxxxx v rozporu x čl. 10 xxxx. 2 a 3, čl. 11 xxxx. 1 x čl. 12 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx.
XXXXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §8 x 9 xxxxxx x xxxxxxxx tržní xxxx x jimi xxxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxx
256. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx neurčitosti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxx §8 x 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Fakticky však xxxxxxxx především proti §8 xxxx. 3 x 4, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 1 a 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx:
"§8
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx
(1) Odběratel, který xx xxxxxxxxx tržní xxxx, xx dopustí xxxxxxxxx tím, že
a) x xxxxxxx x §4 xxxxxxxx svoji xxxxxxxxx xxxxx xxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 2,
c) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx §6x xxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §3x xxxx. x) xx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx se dopustí xxxxxxxxx tím, xx
x) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxx
x) x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu úplné, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx obchodních xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(3) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se uloží xxxxxx xx 10 000 000 Kč xxxx 10 % x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odběratelem za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 se xxxxx xxxxxx do 300 000 Xx xxxx 1 % x xxxxxxx obratu dosaženého xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobou za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(4) Je-li pokuta xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxx
x) odběrateli, který xx xxxxxxxxx osobou, xxxxxx xx z xxxxx xxxxxxx obratu xxxxxxxx x ovládající xxxxx xx poslední xxxxxxxx xxxxxx období, xxxx
x) nákupní alianci xxxx xxxxx členům, xxxxxx xx x xxxxx čistých obratů xxxxxxxxxx xxxxxx členy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(5) Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx členové xx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxx x nerozdílně.
(6) Xxxxxxxx Úřad xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1, xxx xxxxx xxxxxx, o xxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxx, x 20 %, xxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx přestupku přiznal x pokud xx Xxxx xx to, xx s xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx."
XXXXX./x
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
257. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §8 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx síle xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro uložení xxxxxx. Xx xxx x natolik široké xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozhodování, v xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx možné xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v rozporu x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx sankce xxxxx dokonce i xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx nedodržení xxxxxxxxxx xxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx může xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odběratele x xxxxxxxxx tržní xxxxx xxxxxxxxx pro dodavatele.
XVIII./b
Vyjádření xxxxx
258. Xxxxx nepovažuje §8 x 9 xxxxxx x významné xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, která by xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx nepřípustně široký xxxxxxx xxx uvážení. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §8 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx ustanovení se xxxxxxxx xxxxxxx x §22a odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx v předpisech xxxxxxxxxx xxxxx obvyklá (xxxx. §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 63/1991 Xx., x xxxxxxx hospodářské soutěže, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2001), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
259. Xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X x xxxxx xxxxxxx platí, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx se zřetelem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx podřízeno xxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017, podle xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxxxx přihlédne x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx následkům x k okolnostem, xx xxxxx byl xxxxxxx.
XXXXX./x
Xxxxxxx posouzení
260. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx tržní xxxx, xx xxxxxx x xxxx byla xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x rozporu x §4 xxxxxxxx svoji xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X kdyby xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, postačilo xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
261. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše xxxxx xxxxx §8 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxxx tržní síle. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx procentní xxxxxxxx x "čistého xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx období", xxxx x xxxxx ohledu xx k xxxxxxx xxxxx "xxxxx obrat" xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně hospodářské soutěže (srov. Xxxx, X., Xxxxxxxx, X. Zákon o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2019, str. 317-319, 503-505; Xxxxx, X., Xxxxxxx, J. Xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 3. přepracované xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, xxx. 279282).
262. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx spočívá x tvrzeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sankce vzniká xxxxxxxxxxx veřejnoprávní povinnost xxxxxxxxxx plnění vůči xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03). X xxxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
263. Za xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx (xxx 107 xxxxxx nálezu). K xxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí x povahy věci xxxxxxx toliko x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práva (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx x toho důvodu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tedy posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, xxxx 329 xx 331). Xxxxx zákonodárci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx jednání xx xxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx, definování skutkových xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx druhu a xxxx sankcí. X xxxxx svého uvážení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prevence, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidského xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx význam xxxxxxxxxxxxxx x společenských hodnot x právních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx chováním xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 25.10.2011 xx. xx. Pl. ÚS 14/09 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxx 29, 34 x 36].
264. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, v xxxxxx svých oprávnění, x xxxxxx se xxxx musí omezit xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxx xxxx k takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)] nebo "xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx" (nález xx. zn. Pl. XX 7/03). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 Listiny xxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01, xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xxxx xxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56], Xxxx-xx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určité maximální xxxx peněžité xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12, xxx 332).
265. Xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx hranice pokut, x právem xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případného xxxxxxxxxxxx xxxx rdousícího xxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxx pokuty x xxxxxxxxx výši xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxx xxxxxx xxxxx závažnosti xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx individuálním případě xxxxxx xx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 1/12, bod 334) a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podnikajícím xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x §37 xxxx. g) zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx x xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx musí xxx zvažován dopad xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
266. Ustanovení §8 xxxx. 3 x 4 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxx stanoví horní xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxx extrémně xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx trestu xx xxxx xxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxx nepřípustné. Xxxxxxx xxxxx, že je xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku. Xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
XXX.
Xxxxx
267. Xxxxxxx xxx shrnout, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a shledal xxxxxx §3a xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx celková xxxx nesmí xxxxxxxxx 3 % z xxxxxxx tržeb xxxxxxxxxx xx poslední ukončené xxxxxx období v xxxxx 12 xxxxxx xx xxxxxxxxx dodané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx, xx kterém xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx," se základním xxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení podle §70 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xx xxx vyhlášení xxxxxx ve Sbírce xxxxxx (xxxxx I).
268. X zamítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx k xxxx provedl věcný xxxxxxx, x xx x když xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky x), xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xx xxxxxxx, xx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx §3, §4 odst. 1, §4 odst. 2 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve slově "xxxxxxx" x §4 xxxx. 2 xxxx. x), x), h), x) a k) xxxxxx x významné xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 50/2016 Sb., (xxxxx XX). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizací xxxxxxxxx §5 odst. 2, §7, 8 x 9 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 50/2016 Sb., Xxxxxxx xxxx řízení x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxx XXX). Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelky x) xxxxxxxxxx xxxxxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nim, x xxxxxxxx xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xx xxxxx xx xxxxxx neopodstatněný (xxxxx XX).
269. Xxxxxxx xxxx xxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) na xxxxxxx §5a odst. 1, §5 xxxx. 2 xx slovech "21x, 21x x 21x" x §8 xxxx. 3 a 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx V). Xxxxx xxx o její xxxxx na zrušení §1, 2, 3, 3a, 4, 5, 6, 10 a 11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, Xxxxxxx soud xxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx, xx ve xxxx xxx bylo xxxxxxxx řízení. Ve xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx §5a xxxx. 2, §7, 7a, §8 xxxx. 1, 2, 5 x 6, §9 x 9a zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, rozhodl Xxxxxxx xxxx podle §43 xxxx. 2 xxxx. a) zákona x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky b) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx XX). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx Úřadu xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xx Xxxx v xxxxxxx x §28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx mu zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx XXX).
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxx soudci Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Vojtěch Šimíček.
Informace
Právní xxxxxxx x. 254/2020 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 27.5.2020.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.