Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 17/22 xxx 21. xxxxx 2023 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Tomáš Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Stanislavem Xxxxxxx, Ph.D., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Praha 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx pravidla pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx 17 senátorů, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Tomáš Jirsa, (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx) xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xx spojení x §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Xx., (xxxx xxx "o. s. ř."), xxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), x to xxx xxxx xxxxxx x čl. 1, 11 a 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x němu xxxxxxxx zpráva, x xx včetně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx na státní xxxxxxxx, xx podnikatelské xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx na životní xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx odlišnému xxxxx xxxxxx, xxx xxxx byl xxxxxx, xx přitom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxx, že xxx xxxxxx výrazně xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vládnímu xxxxxx x že tento xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxx. Xx x proto, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svojí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xx napadené xxxxxxxxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxxx, x je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx navrhovatelky napadené xxxxxxxxxx zvýhodňuje xxxxx xxxxx - xxxxxxx, xx. xxxxxxxx v xxxxxxx xx v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Zvýhodňuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektům, jimž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účty xx xxxxxx.

5. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx. dlužník, je xxxxx x tíživé xxxxxxxx situaci, nicméně x té xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx osoby, např. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, osoby xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx apod. Spočíval-li xx xxxxxxx xxxxx x pomoci xxxxxxxx xxxxxxx a potřebným, xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx výběrem xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx dlužníkem, xxxxx způsobil xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx., x xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx gamblera, xxx se o xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx příkazu, xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nález xx dne 14.1.2020 xx. xx. Xx. XX 22/19 (N 3/98 SbNU 22; 28/2020 Sb.), týkající se xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx opatrovníka, x xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zájmem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx protizákonným xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx takovým excesům, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx za nesprávný xxxxxx postup xxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 27.11.2007 xx. xx. XX. ÚS 1331/07 (X 207/47 SbNU 255), x xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxx protizákonné xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Posuzovaná xxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx-xx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxx otevřena xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx (xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx dopravce xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx.).

8. Nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx regulací xxx, xxxxx xx obdobná xxxxxxxx nájemného, x xxx xx Xxxxxxx xxxx rekapitulačně vyjádřil x xxxxxx xx xxx 28.2.2006 sp. xx. Xx. ÚS 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx xx xxxxxx xxxx poplatků xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx není xxxxx xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx chráněného účtu xxxxxx, jako xx xxxxx xx xxxxxx xxxx nechráněného, xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx povinného. Xxxx x peněžního xxxxxx xxxxxxx x sebou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx).

9. X xxxxxxx ústav xx xxxxx s xx nést xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx agendu x xxx spojenou, která xx na xxxxxx xxxxxxxxx ústavu daleko xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxx konečně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx počtem chráněných xxxx x tradičních xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx úpravou. Xxxxx xxxxx xx také xxxxxxxx, xx chráněný xxxx xx může xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyl xxx xxxxxxxx pohledávky poddlužníkem, xxxx do xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx průběhu.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxx čl. 88 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx věci podala xxxxxxx 17 senátorů x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x podpisovou xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxx soud nicméně xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 119/2001 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx případy souběžně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx následující xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxx: Martin Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Tomáš Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Oberfalzer, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Jaroslav Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxxx změny xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxx určité xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxx xxxx apel xx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledně zabývali xxxxx již x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxx následně xxx platnou, účinnou x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx prosadit, napadat xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Pl. ÚS 18/15 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.12.2017 sp. xx. Xx. ÚS 11/17 (X 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx podle §69 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, vládu spolu x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Českou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xx řízení xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vloženo zákonem č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x soudních exekutorech x exekuční činnosti (xxxxxxxx řád), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonů xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášeného xxx č. 38/2021 Sb. (dále xxx "xxxxx zákona") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 28.8.2020. Xxxxx zákona xxx dne 31.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk č. 986/0 x xxxxx xxxxxxxx období.

15. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxx 7.10.2020, xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.10.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx bylo publikováno xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/2. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 23.10.2020, xx kterém xxxxxxxx obecná x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tisku 986/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 a s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování x. 329) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 99 poslankyň x xxxxxxxx 87 xxxxx xxx x xxxxxx hlasem proti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, jenž xxx v souhrnu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 986/3) xxxxxx xxx xxxxxxxxx D2.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx zákona Senátu xxx 24.11.2020, který xxx projednal dne 17.12.2020 xx své 3. xxxxxx a xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x. 90 x 3. xxxxxx xxxxxx dne 17.12.2020). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Senátem dne 19.1.2021, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 34) xxxxxxxxx xxxxx zákona ve xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 143 xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxx 22.1.2021. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx 3.2.2021 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 17 xxx číslem 38/2021 Xx.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxx. chráněného účtu xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx návrhu §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx o. x. x. xxxxx: "Xxxxxxx ústav xxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx." X xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. ř. xxxxxxx do platného xxxxx. X xxxxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxx zaznělo, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx vycházející x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx.

18. Návrh xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 24.11.2020. X Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxxx xxxxxx projednal ústavně-právní xxxxx xxx 9.12.2020. Xxxxx §304c odst. 1 věty třetí x. x. ř. xxxxx xxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx účtu) a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx mechanismus xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu x existujícím xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx chráněný xxxx veden. X xxxx alternativní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §304c odst. 3 xxxx první o. x. ř. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx právo xx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x přítomný xxxxxxxx České bankovní xxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx vrátit Poslanecké xxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxxx návrhem.

19. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 3. schůzi xxx 17.12.2020. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx senátorů x xxxxxx rozpravě k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x alternativním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vtěleným do xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx projevili xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, a xx x s odkazem xx souhlasné xxxxxxxxxx xxxxx České bankovní xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx podrobné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx ústavně-právního výboru, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 65 pro, proti xxxxx, xxxxx xx xxxxxx). X hlasování x. 82 xxxxxx Xxxxx usnesení x. 90, xxxx xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxx xxxxx se x xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 67. Xxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx postupoval x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem.

IV. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx

20. X xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu požádal Xxxxxxx xxxx i Xxxxxx národní banku.

21. Xxxxx národní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx peněžní xxxxx (xxxxx Česká xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxx jako xxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx chráněného xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx - majiteli exekučně xxxxxxxxxxx xxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, která mu xxxx exekučně obstavený xxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž se xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxx banky xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx klient xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x aby soudy xxxxxx xxxxxxxx zahlceny xxxxxxxx xx nepřiměřenost xxxxxx podmínek xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se x xxxxxxxxxx xxxx má xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x že xxxxxxxx xxxxxx exekučně xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxx měnit x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xx xxxx na xxx xxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx chráněný xxxx xxxx být xxxxxx a xxxxx xxxxxx, vycházel xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx nějž je xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx dobu exekuce xxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x jehož zřízení x vedení xx xxxx již v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx banka xxxx. stanovila vysokou xxxxxx za vedení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxx x kalkulovala x xxx, že xxxxxx, xxx kterém xx xxx účtován xxxxx či xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx být x xxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Původní xxxxx xxxxxxxxx, xxx banka xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx úplatu za xxxxxxx platby, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

23. Xxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx účtovat xxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, jakou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx o. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx veškeré zvýšené xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx chráněných xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx bank, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx smluvních dokumentů, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zajištěním xxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx cenu (poplatek) xx xxxxxxx a xxxxxx chráněného xxxx, xxxxx xxxxx stejnou xxxx za xxxxxx xxxx obstaveného, xx xxxx xxxxx xxx xxxxx i z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx velké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx 400 xx 500, což xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx případ, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx službu xx xxxxxxxxx určité xxxxx zdarma xx xxxxxxxx xxxxxxx osob [xxxx. §38 odst. 7 zákona x. 21/1992 Xx., o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o bankách"), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx tržních xxxxxxxx]. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx veřejný xxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxx osoba xxxxxxxx o xxxxx xx opětovné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx nesnižovala. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x věcného hlediska xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu.

IV. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxxxxxxxx xx xx své replice xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx České národní xxxxx, neboť Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vůči xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx národní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx, xx xx xxxxxxxxxx peněžní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xx zavedlo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx toho, x xxxxx banky xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxx, xx obdobně xx xx mohlo xxxxxxxxxxxx např. i x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx potřebují xxxxxxxxx. Není xxxxxxxx xxxxxxxxxx na řešení, xx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; takový xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 26 Listiny.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx provést xxxx proporcionality, x xxxxxxxx, xx je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx, x něž xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx úplaty xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nemělo "rdousící xxxxx". Xxxxx povinní x exekuci xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx nároku na xxxxxxxx xxxxxx aj. Xxx xxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxx xx třeba xxxx v úvahu xxxxx xxxxxxxx v čl. 11 x 26 Xxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxx důvod i xxx případné xxxx xxxxxx, xx by xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx věci xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak xx x ní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx ústního jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx přijetí napadeného xxxxxxxxxx

28. Ústavní xxxx xxxxxxx x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

29. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxx. Vycházel xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx předložených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (stenozáznamů z xxxxxxx schůzí xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz).

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx derogační xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmínku, xx xxxxxxxx ustanovení "xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx x xxx. xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) předestřené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx.

31. O xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativní "xxxxxxxx" xxx (xxxxxx) x případě, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx materie, xxxxxx xx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx společenských vztahů, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx ve svém xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nálezy ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" je xxxxxxxx xxxxxxxxx, "zda existuje xxxx vztah mezi xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxx 57 xx xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. zn. Pl. XX 6/12 (X 6/68 SbNU 103; 39/2013 Sb.)].

32. X xxxxxx xxxxxxxxxx tisku č. 986/0 (jakož x x xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) Ústavní soud xxxxxxx, že x xxxxxxxx poslaneckém návrhu xxxxxx xxxx věta xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxx xx povinného xxxxx na úplatu." X xxxxx xxxxxxxx xxxx X2 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. ř. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Valachové nahrazeno xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx právo xx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." V xxxxx xxxxx xxx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Ačkoli xx textace xxxxxx xxxxxx xxx. chráněného xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxx změnila (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 x výsledné xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení - xx. stanovení bezúplatnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx peněžními xxxxxx - zůstal xxxxxxxx x význam xxxxxx ustanovení zachován. Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zmíněná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitována xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x nevztahuje xx xxx xx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spojené x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxx xxxxx x tom, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx právního xxxx xxxxxxx jako xxxxxxx nepřípustný "xxxxxxxx", x xx xx xxxxxx své (výše xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

34. Rovněž xxxx xxxxxxxxxx námitka xxxxxxx důvodové zprávy, xxxxx ta byla xxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x obsahuje xxxx xxxx x zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx hospodářského x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby. Xxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokládaného xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x skutečnost, jež xx xxxx sama x xxxx jakýkoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxx x xxxxxxx, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx a v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetence. X podrobnostech Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx shrnutý xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx v xxxxxx 13 xx 18 xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

36. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí návrhu x xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud věcně xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx níže vyložených xxxx dospěl x xxxxxx, že návrh xxxx důvodný.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx úplatu za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení pro xxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nekonkretizuje, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx jednotlivá xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Její xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx "xxxx opodstatněnou x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxx xxxxx předestřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdělí, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "peněžní xxxxx", xxxx legislativní zkratku xxx xxxxxxxxx uvedené x §260 občanského xxxxxxxx řádu (xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, instituce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx elektronických xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx rozsahu), xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obsažená v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx") poskytujícím xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účtu [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s §2 xxxx. 1 písm. x) x x) x §127 a xxxx. xxxxxx x. 370/2017 Xx., o xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx], xxxxx na xx xxxx x poměrech xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. §1 xxxx. 1 písm. x), §1 xxxx. 3 písm. x) x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

K xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavů xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx omezená xxxxxxx xxxxxxxxx úplatu, xxxxxx způsobilé (alespoň xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx [xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - obecně - omezuje smluvní xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx vlastnického podle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx práva je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx dictum xxxxxx ze xxx 23.5.2000 sp. xx. Xx. ÚS 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 20/05 xx xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 14.8.2018 sp. zn. Xx. XX 14/17 (X 134/90 XxXX 205; 200/2018 Sb.)].

42. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, natož xxxxxxx (např. xxxxxxx xx statistické údaje x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx linie, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx:

43. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx v samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx finanční xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - x tomto případě xxxx. Ekonomickou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dvě xxxxxx bankovní xxxxxxxx, xxxxx xxxx přijímání xxxxxx xx xxxxxxxxxx x poskytování úvěrů; xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejnosti, xxx xx poskytly xxxxxx, xxxxxx slouží x xxxxxxxxxx xxxxxx potřeb (XXXXX, X. Xx: XXXXX, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer ČR, 2016, s. 9). Xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx podstatnou xxxx xxxxx bank [xxx xxxx. data x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2021, xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx vklady x xxxxxxx hodnotě xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (2019 xx 2021) přibližně 75 % xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx]. Získané xxxxxx xxxxx jsou xxx využívány x xxxxxxx s xxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxxx výnosům (xxx XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx úrokové xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zisku xxxx (xxxxxxxxx 70 % x xxxxxxxxx xxxxx x finanční xxxxxxxx - xxx data x již xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nad finančním xxxxx za xxx 2021, x. 49 x 50).

44. Xxxxxxx xxxxxx úpravy chráněného xxxx je mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bankovního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx nepodléhají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxx, xxx částky, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXX, X. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx listy x. 1/2022. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 28), xxxx. byl xxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx část důvodové xxxxxx x zákonu x. 38/2021 Sb., xxx též XXXXX, X. Pojednání x xxxxxxxxx chráněného xxxx. Xxxxxx č. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. 26).

45. Z xxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxxx pobídka xxx xxxxxxx xxxxx, aby xx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx účty, xx xxxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx obavy x exekučního xxxxxxxxx xxxxxx prostředků. X xxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx likvidita x xxxx xxxxxx xxx dále xxxxxx xxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx POLOUČEK, X., xxxxxxxx citováno, x. 122). X xxxxx xxxx xxxxxx, zda xx skutečně napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx újmu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxxx předestřené xxxxx -xxxxx x změnu xx skladbě jejich xxxxxx a nákladů.

46. Xx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxx x poskytování platebních xxxxxx spočívající x xxx, že peněžní xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx a vedení ("xxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxx xx značné většině xxxxxxx bezplatně, a xx až xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxx korun xxxxxxx (xxxxxxxx viz xxxx. xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx účtů xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na https://www.banky.cz). Je-li na xxxxxxxxx xxxx platebních xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx zásadně bezplatné, xxxxxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zřízení x vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xx peněžní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx celkových xxxxxxxx x souhrnném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxx (natož nepřiměřeně) xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx okolnost xxxxxxxxx xxxxxx Česká národní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by mělo xxxxx minimální, mnohdy xxxxxx xxxxxx, právě x xxxxxxx xx xxxxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx "xxxxxxx" xxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 10.4.2014 sp. xx. XXX. ÚS 3725/13 (X 55/73 XxXX 89)].

47. K xxxx xx xxxxx dodat, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx spojené x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (srov. §304c xxxx. 1 větu xxxxxxx x. s. x., xxxxx které xxxxxxx ústav xxxx xxxxxxxx účet za xxxxxxxx, jimiž xx xxxx účet, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx neupírá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadovat xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx platebních xxxxxx (např. Českou xxxxxxx bankou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.).

48. Sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xx xxxxx, a xx právě xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x vedení účtu. Xxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx agendu xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx nikterak xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx agendu xx xxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx způsobem xx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxx navíc xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxx xx (x současnosti) xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxx stovek.

49. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxx účtu (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx xx 1.7.2021. Xxxxxxxx k xxxx, xx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (8.6.2022) uběhlo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx spojenou x existencí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (statistickými) xxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx okolnosti (byť x xxxxxx tvrzení) xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx jejím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení.

50. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [xxxx. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.1.2022 sp. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.)], x xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx (xx již xxxxxx, či xxxxxxxxx), xx podkladě kterých xx Ústavní xxxx xxxx učinit xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx, příp. xxxxxxx xxxxxx míru (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pronajímatelů xx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - tím, xx obsah x xxxxx xxxx základních xxxxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví, xxx x xxxx xxxxxx aj.), xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/05, xxxxx xxxxx "[x]xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx ke všem xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx nákladům xxxxxxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť v xxxxxxx případě by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x všech xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x (ne)ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Nyní posuzovaná xxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx vůle) xxxxxxxxx ústavů xx xxxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxx věcem, xxxx xxxxxx slovy, xxxxxx xxx přímo omezovány xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x vlastním majetkem xxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxx nakládat xx.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxx napadené ustanovení xx xxxxxxxx pouze xx peněžní xxxxxx (xxxxx), tj. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx odvětví xxxxxxxxx.

53. Svou xxxxxxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx adekvátní xxxxxx spíše připodobnitelné (xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (regulovaného) xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 15.9.2015 sp. xx. Xx. XX 13/14 (N 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nález xx. xx. Xx. XX 14/17 xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx dne 24.9.2019 xx. zn. Xx. XX 4/19 (X 163/96 XxXX 88; 302/2019 Sb.) xx xxxxxx x odměňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatrovníka]. X xxxxxx xxxxxx xxxx referenčním kritériem xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx získávat prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx práva xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání [xxxx. xxxxx ze dne 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] - x xxxx však xxx xxxx část XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx sumarizuje, xx xx xxxxxxxx (xxxxxx podrobně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) tvrzení xxxxxx učinit závěr x zásahu xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxx namítané xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obstojí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavů xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx; lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx ústavů podnikat (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - mimo xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

56. V xxxxxxx x čl. 26 Listiny xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxx svobodě xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1 tohoto xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx hospodářské xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx mezi xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx sekundárně x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx garance xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx 69 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 xxxx xxx 42 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 14/17].

57. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x provozovat jinou xxxxxxxxxxxx činnost sice xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxx je xxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednotlivcům xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx [xxx např. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx širokou (xxxxxx nikoliv absolutní) xxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx obsahu x xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 12.7.2001 xx. xx. Pl. XX 11/2000 (X 113/23 SbNU 105; 322/2001 Sb.) xxxx bod 278 odůvodnění nálezu xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Pl. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxxxxx nezbytné xxxx xxxx vyplývajících x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx soud xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářských xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxx [xxx body 102 xx 105 odůvodnění xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) nebo xxx 85 odůvodnění xxxxxx xx dne 27.1.2015 sp. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x podstaty hospodářského xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x zákoně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx, a

d) zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k jeho xxxxxxxx je xxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx nejmoudřejší.

59. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx napadená právní xxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, nepokračuje x jeho provádění x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. ÚS 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx xxx 26.2.2019 sp. xx. Xx. ÚS 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx možnost výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx se x xx xxxxxxxx, nebudou xxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (xxxx. nálezy xx. zn. Xx. XX 19/13 či xx. xx. Pl. XX 13/14). Xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx x negativní stránku xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Ústavy), xxx xx respektování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vícero xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 43/18).

61. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/18: "[...] xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [...] xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx sledován xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ochrana zaměstnanců, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zamezení xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx atd."

VI. 2 x)

Xxxxxxxx obecných východisek xx poměry posuzované xxxx

62. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx nebrojí xxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx účtu xxxx celku x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx (relativně) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx bezúplatnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxx.

63. Xxx-xx o xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, lze k xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x podstatu xxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxx rovina xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), dále xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce je xxxxxxx podstatnou náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x konečně rovina xxxxxxxxxx; x omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xx šlo xxxxx, xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zajistit prostředky xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxx bod 53 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. XX 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx xxxxxxxxx judikaturu; xxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nikomu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxx každý xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000), xxxx-xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny [x tomu srov. xxxx. xxxxx xx xxx 11.6.2003 xx. xx. Xx. XX 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, má-li xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx základního xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx zachovat xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/99 xx xxxx 48 x 72 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13).

65. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeným ustanovením xxxxx xxxxxx intenzitou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a ani xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" efekt xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx aspekt xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavů (úplatu xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného účtu) x menšinového xxxxxx xxxxxx zákazníků (xxxxxxxxx x již existujícím xxxxx u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trhu. Xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účtů xxxxx prima xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádný výkon xxxxxx podnikání. Xxx xxx xxxx naznačeno, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx jednou x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx pouze zanedbatelný (xxxxx vůbec xxxxxx - xxx část XX. 1 xxxxxx xxxxxx) vliv x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Nelze xxx xxx xxxxxx závěr, xx by xxxxx xxxxxxxxx povinnost znemožňovala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.

66. Xxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx bezplatné poskytování xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - znemožňovalo peněžním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zisku x xxxxxxxx hospodářského xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx však xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením xxxxx.

67. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod čl. 26 xxxx. 2 Listiny x není třeba xx podrobit xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

68. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx racionality Ústavní xxxx xxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx cíl považovat xx xxxxxxxxx. Nejprve xxxx xxxxx tento xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 38/2021 Sb. odůvodňuje xxxxxxxxxx bezúplatnost pouze xxx, xx ta "[...] xxxxxxx z xxxxxxxxxx existence účtu x peněžního ústavu, xx který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnému". X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu dále xxxxxxxx zpráva xxxxxx, xx "[s]myslem úpravy xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx existujících xxxxxx mezi peněžním xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx, xxx výkonu rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx bezhotovostních xxxxxxx x xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx podmínky xxxxxx xxxx, xx který xx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx měnit x xxxxxxxxxx na xxx, zda je xx není xx xxxx veden xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxxx některých xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x exekucí xxxxxx nemalé bankovní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx [...] Proto xx xxx zavedení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx změna, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

69. Xxxxxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx posouzení xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx a (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx i ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxx x xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavy, a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx výkonem rozhodnutí. Xxxxx vymezený xxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx.

70. Na xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezovat xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, např. xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích [x tomu viz xxxxx ze xxx 2.7.2019 sp. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, života nebo xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx ustanovení (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vysoce regulovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx působí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx x xxxxxx) xxx xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx i x xxxxx celého xxxxxxxxxx trhu) xxxxxxx xxxxx než x xxxxxx, xxxx regulovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx peněžních xxxxxx a xxxxxx - xxxxxxxx majetkových - xxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, natož xxxxxxxx.

72. Xxx-xx x xxxxxxxx (čtvrtý) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx rozumným prostředkem, xxxx. nemůže xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xx. ochranou xxxxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. bod 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 24.4.2012 xx. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 374 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12]. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx konkrétně xxxxxxxx.

73. Xxxx-xx xxx test xxxxxxxxxxx vyprázdněn, xxxxxxxx Xxxxxxx soud rozumnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx např. xxx 43 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16). Chtěl-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxxx x xxx xx však prolíná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx regulovaného xxxxxxxxxxxxxxx odvětví, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úvaha xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zajištění.

74. K xxxx je xxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx spojené - xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx oproti xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zpoplatnění jiných, x xxxxxxxxx účtem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx požadovat xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx ústavu xx xxxxxxxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx tedy xxx - xxx xxxxxxxxx uvádí ve xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxx x jakousi "xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx", jehož vedení xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx nerozumnou, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) platebního xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxx disponovat.

75. Xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx náklady kladla xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx identifikovaného xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přesněji xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx - zamýšleném - xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx efekt x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx ústav povinen xxxx xxxxxxxx účet xx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxx, xx který xx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx o. x. x.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx místě zdůrazňuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06, x xxxx xxxxxxx, že se "xxxxxx xxxxx ústavněprávními xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx; není povolán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx omezujících kontrolních xxxxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x našem ústavním xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Jeho odpovědnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx" [xxx 179 odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.5.2015 xx. zn. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.), bod 55 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 43/18 xxxx xxx 41 odůvodnění xxxxxx ze xxx 28.6.2022 sp. zn. Xx. XX 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx však x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x bezplatnému xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx svévolné prostředky.

VI. 3

X namítanému xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx

78. Ústavní xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednak x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx přímo x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), jednak jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xx jiného základního xxxxx xx svobody xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Ústavního xxxxx XXXX, xxxxx x. 11, x. 41); xxxx xxx xxxxxx xx xxx 4.6.1997 sp. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), ze xxx 25.6.2002 sp. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx xxx 22.1.2019 sp. xx. Xx. ÚS 32/17 (N 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx odlišného zacházení, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxx xxxx odpovídat xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) odlišného xxxxxxxxx [viz body 100 x 101 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15 xxxx xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Pl. XX 5/19 (N 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)]

80. Xxxxxxxxxx-xx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx kategorii xxxx xxxxxx jiným, xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx dalšího xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx prostor k xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zacházení xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x různými xxxxxxxx, které se xxxxxxxxx ve stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup [xxxx. xxxx. nález ze xxx 21.1.2003 xx. xx. Pl. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx dne 22.1.2008 xx. xx. Pl. XX 54/05 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), xx xxx 15.11.2011 xx. xx. Xx. XX 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) xxxx xxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

81. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx vytýká xxxx xxxxxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxx, tj. xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jimž xxxxxxx xxxxxx zřizují x xxxxx "nechráněné" xxxx xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahuje x xx subjekty, jimž xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zřejmě) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

82. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxx, xx je-li xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení pomoci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, pak selektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxx námitka xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx ze xxxx důvodů:

83. Za xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nepřiléhavě obecného xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx, jímž xx xxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 67 x 68 xxxx). Xx xxxxx, navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx osob - xx. osoby x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx v abstraktní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx okruhy xxxx mohou xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čelit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx právě z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx - využít. Xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zacházení xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (popř. čl. 3 xxxx. 1 Listiny).

84. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zaviněným xxxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.). X xxxx Xxxxxxx xxxx uvádí xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závěr o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx povinných (xxxx. mezi xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx - jak xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx povinného xx svým rozsahem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx apriorně xxxxxx xxxxx xxxx, jež xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx zde xxxx subjekt, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx na xxxxx právnické), xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebrojí.

85. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nerovnost xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxx), xxx x xx vztahu x xxxxxx, xx něž xxxxxxxxx x bezplatnému xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx ústavy). Xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx) podřadit xxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelky, že x xxxxxxxx bezplatného xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx účtů může xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x tradičních peněžních xxxxxx a ústavů xxxx vzniklých. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nekonkretizuje, x xxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadalo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozdílu.

VI. 4

X xxxxxxxx xxxxxxxx

86. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, uvádí x xxx Ústavní xxxx následující:

87. Jako xxxxx nepřípadnou Xxxxxxx xxxx odmítá argumentační xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx zavdávalo podklad xxx svévolné xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx osob (xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx provádí x xxxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxx a okolnostem, xxx jak xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxx xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - vložené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx coby xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xx soukromoprávní xxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x užšímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 10.1.2001 sp. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx hranic xxxx soukromým x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx nezakládá [xxx 178 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.3.2018 xx. zn. Xx. XX 7/17 (N 55/88 SbNU 727; 81/2018 Sb.)].

89. Konečně, xxx-xx x xxxxxxx navrhovatelky, xx veřejného xxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx excesům xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fungování xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů, x xxxxx je podle xx použitý prostředek xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že tato xxxxxxx xx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx nyní posuzované xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se smyslem x xxxxxx institutu xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxxxxx, vůči xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Ze xxxxx xxxxx uvedených důvodů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxx, xx xxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 90/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.