Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 17/22 xxx 21. xxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor Xxxxx Xxxxx, právně xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Stanislavem Xxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Kolínská 1686/13, Praha 3, xx zrušení §304c xxxx. 1 věty xxxxx zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 120/2001 Sb., o soudních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx pravidla pro xxxxxxx souběžně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Tomáš Xxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx) xx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx zákona x. 38/2021 Xx., (xxxx xxx "o. s. ř."), xxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx právo xx xxxxxx za zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx též xxx "napadené ustanovení"), x xx xxx xxxx xxxxxx s čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Navrhovatelka x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx k němu xxxxxxxx zpráva, x xx xxxxxx předpokládaných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxx dopady a xxxxxx na životní xxxxxxxxx. X obecné xxxxx xxxxxxxx zprávy x výrazně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx byl xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxx, že xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vládnímu návrhu x xx xxxxx xxxx je vesměs xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx napadené ustanovení x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxx. Xx i xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx svojí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je soukromoprávním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx je napadené xxxxxxxxxx novelizací procesního xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxxx, x je tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., občanský xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx - povinné, xx. xxxxxxxx v xxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx osob xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Zvýhodňuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektům, jimž xxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

5. X rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx situaci, xxxxxxx x té se xxxxx ocitnout i xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx důchodci s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx uchazeči x xxxxxxxxxx apod. Spočíval-li xx xxxxxxx zájem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx selektivním x xxxxxxxxxxxxx výběrem jen xxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx ani xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ublížil xx xxxxxx apod., x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zadluženého xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx dozvěděla až x exekučního příkazu, xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx dne 14.1.2020 xx. xx. Xx. XX 22/19 (X 3/98 SbNU 22; 28/2020 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx opatrovníka, a xxxxxx x něj xxxxxxx. Xxxxxxxx zájmem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx provádění xxxxxxx xx soudního xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx k dispozici xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx za nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx ze dne 27.11.2007 xx. xx. XX. ÚS 1331/07 (X 207/47 XxXX 255), z xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mělo být xxxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použitý prostředek xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx věc xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx-xx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do práv xxxxxxx xxxx (xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx slevu xx xxxxxxx, dodavatel xxxxxxx xx ceně xxxxxxxxx x xxxxx, provozovatel xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx atp.).

8. Xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxxx od toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx regulací xxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx nájemného, x xxx xx Xxxxxxx xxxx rekapitulačně xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Pl. XX 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx ani xx xxxxx straně soukromoprávního xxxxxx předpokládat xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx platit za xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxx, jako se xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx ústavu xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb (xxxx. xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx).

9. X peněžní ústav xx xxxxx x xx xxxx ze xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nicméně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxx konečně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, přiměřenou x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxx i x peněžního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx řízení xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxx čl. 88 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx má xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx podala xxxxxxx 17 xxxxxxxx x v souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx každý x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

11. Xxxxxxx soud nicméně xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 119/2001 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní její xxxxxxx: Martin Červíček, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Hanza, Xxxxx Chalánková, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Jirsa, Xxxxx Karpíšek, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Oberfalzer, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx navrhující xxxxxxxx, xx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Třetina, se xxxxxxxxxxx hlasování xxxxx xxxxxxxxxxxx. Ačkoli Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx ústavnost xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxx svůj apel xx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx protiústavností xxxxxx xxxxxxxx zabývali xxxxx již v xxxxxxx legislativního procesu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, účinnou x v právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 11/17 (X 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx smyslu §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx i projednatelný (x contrario §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

13. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx, xxxxx spolu x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x vyjádření. Xxxxx x Veřejný xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx informovali, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vloženo xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášeného xxx č. 38/2021 Sb. (dále xxx "xxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.8.2020. Xxxxx zákona xxx xxx 31.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 986/0 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx uskutečnilo xxx 7.10.2020, kdy jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x projednání ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx návrh zákona xxxxxxxxx xxx 21.10.2020 x vydal xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/2. Druhé xxxxx návrhu zákona xx uskutečnilo xxx 23.10.2020, xx xxxxxx xxxxxxxx obecná x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx vzešlé x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednala xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 329) xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x xxxxxxxx 87 xxxxx pro a xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxx (sněmovní tisk x. 986/3) uveden xxx označením D2.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna postoupila xxxxx zákona Xxxxxx xxx 24.11.2020, který xxx xxxxxxxxx dne 17.12.2020 xx své 3. schůzi a xxxxxx Poslanecké sněmovně x pozměňovacími xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x. 90 x 3. xxxxxx xxxxxx xxx 17.12.2020). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx Senátem xxx 19.1.2021, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 34) schválila xxxxx zákona ve xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátem; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 143 xxx x nikdo xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxx 22.1.2021. Xxxxxxxx xxx návrh zákona xxx 3.2.2021 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x částce 17 xxx xxxxxx 38/2021 Xx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx, že návrh xxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx původním xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx: "Xxxxxxx ústav xxxx xx xxxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl posléze xxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. ř. xxxxxxx xx platného xxxxx. V xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 24.11.2020. X Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tisk x. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx projednal xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2020. Xxxxx §304c xxxx. 1 xxxx třetí x. x. x. xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tématem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Canovem (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Hubáčkové xxxxxx představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chráněného xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxx, xx xxxxx xx být xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx alternativní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §304c odst. 3 xxxx první o. x. x. xxxxxxxxx, xx peněžní xxxxx xxxx právo xx xxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem.

19. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 3. xxxxxx dne 17.12.2020. Xxx x xxxxx vystoupení xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vtěleným xx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx chráněného xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozprava xx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x systémových xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, x xx x x odkazem xx souhlasné xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale i xxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obsažený x xxxxxxxx ústavně-právního výboru, xxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx účtu (z xxxxxxxxxx 66 senátorů x senátorek bylo 65 xxx, xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx). V hlasování x. 82 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x. 90, jímž xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx x senátorek xxxxxxxxx 67. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx postupoval x xxxxxx Ústavou předepsaných xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem.

IV. 3

Vyjádření Xxxxx národní xxxxx

20. X vyjádření podle §48 odst. 2 x §49 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud i Xxxxxx xxxxxxx banku.

21. Xxxxx národní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že peněžní xxxxx (který Xxxxx xxxxxxx banka xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx chráněného účtu xxxx xxxxx xxxxxxxxx - majiteli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx chráněného xxxx xxxxxx xxxxx u xxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, musel zákon xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxx banky xxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx banku, x aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zahlceny xxxxxxxx na nepřiměřenost xxxxxx podmínek xx xxxxxx obsahu xxxxxxx).

22. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx se u xxxxxxxxxx xxxx má xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx exekučně xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx vedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx měnit x xxxxxxxxxx na tom, xxx xx či xxxx na xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx stanovení povinnosti xxxxx, xx chráněný xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, vycházel xxxxxxxxxxx x xxxxxxx klienta, xxx nějž je xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx exekuce xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx minima xx xxxxxxxx účet, x xxxxx zřízení x vedení xx xxxx xxx x xxxx obstaveného účtu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx bránit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx by banka xxxx. stanovila xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x tím, že xxxxxx, při xxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, nemůže xxx x xxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx účtovat xxxxxxx xxxxxxxxxx úplatu za xxxxxxx xxxxxx, poplatky xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

23. Xxxxxxx-xx xx Ústavní soud xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx banky účtovat xxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, jakou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx by x úpravě §304c xxxx. 1 věty xxxxxx o. s. x., neumožní požadovaná xxxxx o. s. ř. bankám xxxxxxx xxxx, x xxx xx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu, xxx xx pravděpodobně cílem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx náklady na xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musely xxxxxxxxxx x souvislosti x úpravou systémů, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytování chráněného xxxx. Xxxxxxx účtovat xxxx xxxx (poplatek) xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx, xxxxx pouze xxxxxxx xxxx za vedení xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, leckdy xxxxxx xxxxxx (x ohledem xx velké množství xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx (zřejmě) zamýšlený xxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 400 xx 500, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Nejde xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vynaložit xxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx třetích xxxx [xxxx. §38 xxxx. 7 xxxxxx č. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o bankách"), ukládající xxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx věcných xxxxxxx, tedy nikoliv xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu jde x silný veřejný xxxxx xx xxx, xxx exekvovaná osoba xxxxxxxx x šanci xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Česká xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx přiklání k xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxxxxxxxx xx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx a Xxxxx xxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx nic xxxxxxxx. Xxxxx národní xxxxx xxxxx navrhovatelky argumentuje xx prospěch nezrušení xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx x ekonomického xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úplatu, xxx xx zavedlo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx podle xxxx, x které banky xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx účet, lze xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinných, xxxxx xxx výkon xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx řešení, xx x xxxxxxx xx to, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx zaplaceno xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx by xxx x rozporu x čl. 26 Listiny.

26. Česká xxxxxxx xxxxx si xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx toho, že xx třeba xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx je xxx silný xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx exekvované xxxxx xx společnosti. Xxxxx xxxxxx, x xxx xx se xxxxxxx, xxx dovodit, že xxxxxxxxx úplaty xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxxx x exekuci xxxx x tíživé xxxxxxx, xxxxxxx xx tomu xxx v xxxxxxx xxxxx samoživitelek, xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx důchod xx. Xxx stanovení jakéhokoliv xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 a 26 Xxxxxxx. Ostatně nikdy xxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx jiné xxxxxx, xx xx xxxxxx za zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mohl hradit xxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

27. Xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; s xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodl xxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

29. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx schůzí xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, usnesení a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz).

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxx uvádí, xx xxxx průběhu zákonodárného xxxxxxx nevznáší xxxxx xxxxxxx, xxxx derogační xxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení "xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxx. xxxxxxxx". Ústavní soud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx (obecně) x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx materie, kterou xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx chce xxxxxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx dne 30.6.2015 sp. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a nepřípustného "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxx 57 xx xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 6/12 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.)].

32. X obsahu xxxxxxxxxx tisku x. 986/0 (xxxxx i x xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §304c odst. 1 x. x. x. koncipována následovně: "Xxxxxxx ústav xxxx xx xxxxxxx o xxxx xx povinného xxxxx xx xxxxxx." X xxxxx xxxxxxxx xxxx X2 souhrnu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (sněmovní tisk x. 986/3) xxxxxxx, xx xxxxxxx znění xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Valachové xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx ústav xxxx právo xx xxxxxx xx zřízení x vedení xxxxxxxxxx xxxx." X xxxxx xxxxx byl x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 986/0 x výsledné xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. stanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx a význam xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení spočívala x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitována xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx účtu, x xxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx úplatu za xxxxxxx služby xxxxxxx x xxxx užíváním. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x tom, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx do xxxxxxxx xxxx vneseno jako xxxxxxx nepřípustný "xxxxxxxx", x to ve xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

34. Rovněž xxxx relevantní námitka xxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx podnikatelské xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx podnikání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), nejde x xxxxxxxxxx, xxx xx měla xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxx x xxxxxxx, že xxxxx č. 38/2021 Sb. včetně xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx v xxxxxx 13 xx 18 výše.

VI.

Meritorní přezkum xxxxxx

36. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x procesu přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jej Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx právo xx xxxxxx za xxxxxxx a vedení xxxxxxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx tvrzený rozpor x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - aspekty, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx opodstatněnou x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu v xxxxxxxxx xxxxx předestřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx úvahy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených práv x svobod, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx.

39. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxx "peněžní ústav", xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx uvedené x §260 občanského xxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx banky nebo xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pobočky zahraniční xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz xxxxxx xxxxxxx, platební xxxxxxxxx, xxxxxxx zahraniční xxxxxxxx instituce xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx rozsahu), bude xx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vztahovat x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx souhrnně xxxx "xxxxx") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxx [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) a x) x §127 x xxxx. xxxxxx č. 370/2017 Xx., x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx], xxxxx xx ně xxxx x poměrech xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. §1 xxxx. 1 písm. x), §1 odst. 3 xxxx. x) x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx; srov. xxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

K xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx

40. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavů xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě.

41. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxx x toho, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva peněžních xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - obecně - xxxxxxx smluvní xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx ústavní ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx nejpevnější), xxxx. obiter dictum xxxxxx xx xxx 23.5.2000 sp. zn. Xx. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 20/05 či xxx 51 odůvodnění xxxxxx xx dne 14.8.2018 xx. zn. Xx. ÚS 14/17 (X 134/90 XxXX 205; 200/2018 Sb.)].

42. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx statistické xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx, xxxx. jiných osob. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxx relevantní xxxxxxxxxxx úvahové linie, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx:

43. Xxxxx rovina xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytujících xxxxxxxx x xxxx finanční xxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxx. Ekonomickou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx přijímání xxxxxx od xxxxxxxxxx x poskytování úvěrů; xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx poskytly osobám, xxxxxx slouží k xxxxxxxxxx xxxxxx potřeb (XXXXX, X. Xx: XXXXX, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer ČR, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx vklady (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pasiv bank [xxx xxxx. xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx finančním xxxxx xx xxx 2021, dostupná na xxxxx://xxx.xxx.xx, ze kterých xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx hodnotě xxxxx x posledních xxxxxx (2019 xx 2021) xxxxxxxxx 75 % xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sektoru]. Xxxxxxx xxxxxx banky xxxx xxx využívány x xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz XXXXXXXX, X. x xxx. Bankovnictví. 2. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x komerčních xxxx xxxx xxxxxxx výnosy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bank (xxxxxxxxx 70 % x celkových xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - viz data x xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx za xxx 2021, x. 49 x 50).

44. Záměrem xxxxxx úpravy chráněného xxxx je xxxx xxxx posílení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinným xxxxxxxx osobám zřídit xxxx, xxxxx jim xxxxxxxx bezhotovostní platební xxxx s xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx částky, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx na xxxx třetí xxxxx (xxxx. XXXXXX, R. X xxxx právní xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx. Komorní xxxxx x. 1/2022. Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. 28), příp. byl xxxxxxxx do xxx. xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 38/2021 Xx., xxx xxx XXXXX, X. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 26).

45. Z xxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx osoby, xxx xx u peněžních xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxx uloženými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxx x exekučního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx likvidita x tyto xxxxxx xxx xxxx využít xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxx (xxx XXXXXXXX, S., xxxxxxxx citováno, x. 122). X proto xxxx zřejmé, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx peněžním ústavům x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) zájmů xx xxxx, neboť x konečném důsledku xxx - x xxxxxxxxx předestřené xxxxx -xxxxx o změnu xx skladbě jejich xxxxxx x xxxxxxx.

46. Xx druhé, Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx - obecně xxxxx - trend x xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx) nabízejí xxxxxxx a xxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxxxx účtu xx značné xxxxxxx xxxxxxx bezplatně, a xx xx xx xxxxxxx xxx dalších xxxxxxxx, popř. x xxxxxx desítek xxxxx xxxxxxx (namátkou xxx xxxx. xxxxxxx a xxxxxxxxx běžných účtů xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.banky.cz). Je-li na xxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxx bezplatné, xxxxxx xx v xxxxx smyslu xxxxxxxxx x bezplatnému zřízení x xxxxxx chráněného xxxx xxxx zásah, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx utrpěly na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx postavení peněžních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedenou xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx nepřiměřeně) xxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Česká xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mělo xxxxx minimální, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx "xxxxxxx" účtů [x ústavnosti bankovních xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 10.4.2014 sp. zn. XXX. XX 3725/13 (X 55/73 SbNU 89)].

47. K xxxx xx xxxxx dodat, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x užíváním chráněného xxxx (srov. §304c xxxx. 1 větu xxxxxxx x. x. x., podle které xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx účet xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx účet, na xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx peněžním xxxxxxx xxxxxxx požadovat xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Českou xxxxxxx bankou xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.).

48. Sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxx za bezplatné xxxxxx chráněných xxxx xx xxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx zřízení x vedení účtu. Xxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx agendu xx xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x jakou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, jaká je xxxx xxxxxxxxx x xxxxx způsobem se xxxxxxx xx tvrzeného xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, počet xxxx využívajících institut xxxxxxxxxx xxxx xx (x xxxxxxxxxxx) relativně xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxxxx xx xxxxx zohlednit x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu (xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxx od 1.7.2021. Vzhledem x xxxx, že od xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxx (8.6.2022) xxxxxx jedenáct xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (již xxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx spojenou x existencí napadeného xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx ústavy xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxx tvrzení) xxxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx, xxxxxxxx na jejím xxxxxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, existují-li xxxxx xxxxxxxxx svědčící xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx konkrétní (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [xxxx. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. ÚS 43/18 (28/2022 Sb.)], x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (ať xxx xxxxxx, xx konkrétní), xx podkladě xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx závěr x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva peněžních xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zásahu, xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x problematikou tzv. xxxxxxxx nájemného, jíž xx Ústavní xxxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - zjednodušeně xxxxxx - xxx, xx obsah x xxxxx xxxx základních xxxxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx volně disponovat x xxxxxxxxx vlastnictví, xxx x xxxx xxxxxx xx.), jim xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxx-xx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/05, xxxxx xxxxx "[x]xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx ústavnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a nutně xxxxxxxxxxx nákladům xxxxxxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, jakým způsobem xx xxxxx závěr xxxxxxx xx xxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnické xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (právo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, smluvně x xxx xxxxxxxx xx.). Xxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx široký okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Svou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx adekvátní xxxxxx spíše připodobnitelné (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx výkon xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. ÚS 13/14 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx vztahu x xxxxxxxxxx znalců, xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/17 ve xxxxxx x soudním xxxxxxxxxx či xxxxx xx dne 24.9.2019 xx. zn. Pl. XX 4/19 (X 163/96 SbNU 88; 302/2019 Sb.) xx xxxxxx x odměňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx]. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] - x xxxx xxxx xxx dále xxxx XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. X ohledem xx výše uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podložených) xxxxxxx xxxxxx učinit závěr x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx neposuzoval, xxx xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxx namítané omezení xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx služby (xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx) xxxxxx; lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx osob xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx - x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

56. X xxxxxxx x čl. 26 Listiny xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaručené x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i podmínky x tímto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx mezi xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx x xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx práv xx primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x omezené míře xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx 69 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xxxx xxx 42 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 14/17].

57. Z ústavně xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxx právo mít xxxx, xxxx xx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx [xxx např. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 22.10.2013 xx. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxxx účelnost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx absolutní) xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx [xxxx. nález xx xxx 12.7.2001 xx. xx. Xx. XX 11/2000 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xxxx xxx 278 odůvodnění xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Pl. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [bod 198 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 12.3.2008 sp. xx. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přezkumu zásahu xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx rozumnosti [xxx xxxx 102 xx 105 odůvodnění xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xxxx xxx 85 odůvodnění xxxxxx xx xxx 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, zda xxxxxx úprava obsažená x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx, a

d) xxxxxxx xxxxxx, xxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je rozumný, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

59. Dospěje-li Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x smysl, xxxxxxxxxxx x xxxx provádění x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx tohoto xxxxx x xxxxx (přísnějšího) xxxxx proporcionality [xxxx. xxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

60. Právo xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx, xx xxxxxxxxxx x omezení, xxx xx x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xx. xx. Pl. XX 13/14). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), jíž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx tohoto xxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 43/18).

61. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/18: "[...] omezení xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [...] je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx důležitý xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x obcházení xxxxxx atd."

VI. 2 x)

Xxxxxxxx obecných východisek xx poměry xxxxxxxxxx xxxx

62. Předně Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nebrojí proti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. chráněného xxxx xxxx xxxxx a xxx předjímanému smluvnímu xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxx.

63. Xxx-xx x xxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx a podstatu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (možnost seberealizace xxxxxxxxxxx), dále xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx ji vykonávají [xxx bod 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.2.2021 sp. xx. Pl. ÚS 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx citovanou xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx jsou dostupná xx https://nalus.usoud.cz].

64. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx podmínek x xxxxxx xxxxxxx podnikat xxxx" (xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/2000), jsou-li přitom xxxxxxxx dodrženy kautely xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. nález xx xxx 11.6.2003 xx. xx. Pl. XX 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx v xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx zachovat xxxxxxx xxxxxx zisku, xx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx faktorů konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx body 48 x 72 nálezu xx. zn. Pl. XX 19/13).

65. Podle Xxxxxxxxx xxxxx zásah xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nízkou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx způsobilý xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxxx výkon podnikání xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účtů xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx znemožňující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xx xxxxx jednou z xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ústavy x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx mohou xxx xxxxx zanedbatelný (xxxxx xxxxx nějaký - xxx xxxx XX. 1 xxxxxx xxxxxx) xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx (majetkové) xxxxx. Nelze xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx znemožňovala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx dotýkalo podstaty x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - bez xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zisku a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx.

67. Ústavní soud xxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Zavedení xxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxxxx pod čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x není xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality.

68. X xxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval, xxx xxx napadeným ustanovením xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xx legitimní. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bezúplatnost pouze xxx, že ta "[...] xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnému". K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx "[x]xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx do existujících xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x zároveň xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx zákon zakazuje, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx pravidlo, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnému, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xx není na xxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx některých xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nemalé xxxxxxxx xxxxxxxx navíc, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx [...] Xxxxx xx při zavedení xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx navrhuje tato xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx regulace xxx xxxxxx rozhodnutí".

69. Xxxxxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx napadeného xxxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxx x (xxxxxxxx teleologického) xxxxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěže xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

70. Xx xxxxx xxxxx je xxxxxx třeba zohlednit, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx osob, např. xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích [x xxxx xxx xxxxx xx dne 2.7.2019 sp. zn. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, života nebo xxxxxxx jiných (xxx xxx 41 odůvodnění xxxxxx sp. xx. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx omezený xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (jeho xxxxxxxx a xxxxxx) xxx zákonné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx proto x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx (jakož i x xxxxx celého xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx, méně regulovaných xxxxxxxxxxxxxxx odvětvích. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxx majetkových - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nelegitimní, natož xxxxxxxx.

72. Xxx-xx o xxxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxx rozumnosti, Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x dosažení xxxxx xxxx rozumným xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx učinit xxxxx, že xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx rovnováhu mezi xxxxxxxxxxxxx zájmy - xx. ochranou povinných xx straně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xx xxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 48 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) či xxx 374 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12]. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx výslovně nerozumnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není x jejího xxxxxx xxxxxx, v xxx xx xxxxxxxxx spočívat.

73. Xxxx-xx být xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku x xxxxxxxxxxxx možné xxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxx existovat xxxxxxxx, xxxx kterou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx např. xxx 43 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16). Chtěl-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (sledovaného cíle), xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxxxx spojené se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přenesla xx xxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx i xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětví, x xxxx xxxx působit xxxxx omezený počet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dána xxxxxxxxxxx volnější úvaha xxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx nákladů na xxxxxx zajištění.

74. K xxxx xx dále - xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx nulové) xxxxxxxxx xxxxxx s napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx úprava chráněného xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx předloze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x chráněným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Současně xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx postižení) u xxxxx peněžního ústavu xx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxx chráněného účtu. X případě xxxxxxxxxx xxxx tak tedy xxx - xxx xxxxxxxxx uvádí ve xxxx xxxxxxxxx Česká xxxxxxx banka - xxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxxxx xx xxxxxx není xxxxxxxxx. Právní úpravu, xxx má xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx řádné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx dokonce xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeny právní xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx žádající x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx disponovat.

75. Právní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx náklady kladla xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx identifikovaného xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přesněji xxxxxx, nikoli x xxxxxxx - xxxxxxxxxx - rozsahu. X xxxx souvislosti xxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx bance, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřinesla xxxxxx efekt v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx současně xxxxxxx xxxxx povinen xxxx chráněný účet xx xxxxxxxx, xxxxx xx řídí xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. x. x.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx možné, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06, x xxxx xxxxxxx, xx se "xxxxxx xxxxx ústavněprávními xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x jejich vhodnosti x xxxxxxxxx, např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ekonomických xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx zajištění jednotlivých, xxxxx vedle xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx stojících (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxx xxxxxx. Jeho odpovědnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx si xxxxxx xxxxxxxx, volbu nástrojů x xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxx x xxxxxxx, xx x prvé xxxx politická" [xxx 179 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx též xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.5.2015 sp. zn. Xx. XX 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.), xxx 55 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Pl. XX 43/18 nebo xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 28.6.2022 sp. xx. Xx. XX 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx tehdy, jestliže x ní xxxxxx xxxxx protiústavnosti - xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal.

77. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxxxxxxx x bezplatnému xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx jádra xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a x xxxxxxxx tohoto cíle xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx prostředky.

VI. 3

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx

78. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednak x čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx dalšího (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxx xx spojení x xxxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. ÚS 22/92 (Xxxxxx usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx x. 11, s. 41); dále xxx xxxxxx ze xxx 4.6.1997 sp. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Pl. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx ze xxx 22.1.2019 sp. xx. Xx. XX 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx neakcesorické rovnosti x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je zejména xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rozlišovací xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx kterému je xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kladené Ústavním xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) odlišného xxxxxxxxx [viz xxxx 100 x 101 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 18/15 xxxx xxx 51 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.)]

80. Xxxxxxxxxx-xx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiným, xxxxxx xxx sama x xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx zacházení zakotví. Xxx došlo x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, musí xx s různými xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx a rozumné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup [xxxx. xxxx. nález xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx xxx 22.1.2008 xx. xx. Xx. XX 54/05 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), ze xxx 15.11.2011 xx. xx. Xx. XX 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) nebo xxx 75 odůvodnění xxxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

81. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, tj. xxx. xxxxxxxxxxxxxx rovností, xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxxxx povinné oproti xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx zřizují x xxxxx "nechráněné" xxxx xx úplatu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xx subjekty, jimž xx xxxx výhoda xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zřejmě) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

82. Svůj xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení pomoci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx selektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Uvedená xxxxxxx xx však xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x to ze xxxx důvodů:

83. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, potažmo celé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx chráněného účtu xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 67 a 68 xxxx). Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xx. xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelné, resp. xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx kategorie. Xxxx xxxxx vyloučeno, xx xx uvedené xxxxxx xxxx mohou xxxxxxxx, xxxxx x zásadě xxxxx fyzická osoba xxxx eventuálně xxxxx xxxxxxxx výkonu rozhodnutí (xxxxx právě z xxxxxx tíživé xxxxxxxx xxxxxxx), a xxxx xx tak osobou xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx - xxxxxx. Xxx xxxxx nemůže v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (popř. čl. 3 xxxx. 1 Listiny).

84. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xx předpokladu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx důvody, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxx (x této xxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pohledávky xx.). X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx uvedená xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx s požadavkem xxxxxxxx, neboť napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx povinných (xxxx. xxxx osobami, xxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx benefitovat), xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx výše - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx apriorně xxxxxx xxxxx xxxx, jež xx mohou xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxx, s xxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxx právnické), navrhovatelka xxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozlišovat xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx), xxx x xx vztahu x xxxxxx, xx něž xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dopadá (xx. xxxxxxx ústavy). Xxx druhou rovinu xxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx) podřadit xxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx vzniklých. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x čem xx xxxx disproporce xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxx nemá xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx by napadené xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxx, Xxxxxxxx-xx se xx všechny peněžní xxxxxx xxx rozdílu.

VI. 4

X xxxxxxxx xxxxxxxx

86. Xxx-xx x zbývající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx následující:

87. Xxxx xxxxx nepřípadnou Ústavní xxxx odmítá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zavdávalo xxxxxxx xxx xxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx totiž Xxxxxxx xxxx provádí x xxxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxx x okolnostem, xxx xxx xxxxxx x v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx rozpor napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx občanského xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx sféry, xx. xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx ústavní xxxxxxxxx. Xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x užšímu xxxxxxxxx, kombinaci x xxxxxxxxxx intenzivnímu ovlivňování xxxxx soukromoprávních x xxxxxxxxxxxxxxx [nález ze xxx 10.1.2001 sp. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx hranic xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx i v xxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, sama x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neústavnost xxxxxx xxxxxx nezakládá [xxx 178 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.3.2018 xx. xx. Xx. XX 7/17 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

89. Xxxxxxx, xxx-xx x námitku xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zájmu - tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx exekuce či xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx - xxx docílit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx je podle xx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx. Navrhovatelka xxxxx x této části xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x účelem institutu xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx, xxxx němuž (xxxxxxx celé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx tak, že xxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Informace

Právní předpis č. 90/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.