Plné znění - 297/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 13/14 ve věci návrhu na zrušení §16 vyhlášky č. 37/1967 Sb., k provedení zákona o znalcích a tlumočnících, ve znění pozdějších předpisů

297/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

297

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 13/14 dne 15. září 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Pavlem Ungrem, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 43, Plzeň, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §16 vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 37/1967 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky x. 432/2002 Sb., xx xxxxxx Ministerstva spravedlnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 37/1967 Xx., x provedení xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 432/2002 Sb., se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Xxxxxxx 16 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "navrhovatelé") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 21.6.2014 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 37/1967 Xx., k xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx. "xxxxxxxxx vyhláška").

2. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx náhrady xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to na xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 36/1967 Sb., x znalcích x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o znalcích a tlumočnících"), xxxxx x xxxxxxxxxx §26 xxxx jiné ukládá Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti (dále xxx xxx "ministerstvo") xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx náhrady xxxxxxx znalců x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx odměňování. Napadené xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovením, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpětí, x němž xxxx xxxxxx účtovat xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, v nichž xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, který posudek xx znalci xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. Je xx hodnota, z xxx se xxxxxxx xxx případném xxxxxxxxx xxxxxx (§20 xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (§21 xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (§15a xxxxxxxx). Xxxxxxxxx problémem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx za podaný xxxxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že právní xxxxxx obsaženou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx za "xxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx původnímu xxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxxxxx na prováděcím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx umožnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx intervalech x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx práce. Xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx údajů Xxxxxxx statistického xxxxx xxxxx domácí xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx mzda, xxxxxxxxx hodinová odměna, xxx x všechny xxxxxxx, které xxxxxx xxxx financovat xx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celou řadu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx srovnání výše xxxxx xxxxxx znalců x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx vybraných xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Francie, Portugalsko, Xxxxx Británie x xxxxx) vycházející ze xxxxxx mezinárodního xxxxxxxx Xxxxxxxxxx 2007, jednak xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx, státní xxxxxxxx), nebo xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx srovnání xx xxxxxxxx, xx v Xxxxx republice dochází x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx" ve xxxxxxxx x vybranými státy, xxxxx "nastavení xxxxx xx značně xxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx "xx-xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxxxxx xx xxxx k xxxxxx, xxxxx se xx xxx preambuli hlásí x xxxxxxx x xxxxxxxx evropských demokracií x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx zůstat xx xxxxx nedůstojné xxxxxx".

4. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou si xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zásah Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, k xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx x nápravě standardní xxxxxxxxxxxx cestou (srov. xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 9/13 ze xxx 12.11.2013, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx k příslušnému Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ("xxxxxx xx nic xxxxxx"), x proto "xx v xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx" X xxxx xxxxxxxxxx ministerstva, kdy xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x navýšení xxxxx xxxxx znalců xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tak x nadále xxxxxxxxx xxxxxxxxx "v extrémně xxxxxxxxxxx xxxx", xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "výrazné xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx", a xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") - xxx X. X., xxxx xxxxxxxx xxxxxx nucených prací xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxx X. B. x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) - xxx X. X.

X. X.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx)

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx cenové regulace [xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)], xxx, že určuje xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx znalecké xxxxxx, "xxxxxxxxx ovlivňuje xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx (sic!) xxxxxx, x zasahuje xxx xx práva poskytovatelů xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. X důsledku regulace xxxx znalci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx odměnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx". Xxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxxxx x Ústavní xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.), xxxxxxx podnikání xx dosažení xxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mít xxxx, xxxxxxx xxxx xx povinen vytvářet xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx reálně xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx, "ve xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nich xxxxxx xxxxxxx xxxx".

6. Xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx, s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 38/04 xx dne 20.6.2006 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.); xx. xx. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.); xx. xx. Xx. XX 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.); sp. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.)], xxxxxxxxx xx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx povahy, tedy x xxxxx podnikat xxx čl. 26 odst. 1 Listiny xx xxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxx xxxx xx pomoci tzv. xxxxx rozumnosti. Xx xxxx provedení pak xxxxxxxxx x názoru, xx xxxxxxxxx úprava xxxx xxxxx odměn xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxx a xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxx jsou si xxxxxx xxxx, xx x takovému hodnocení "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx zisku. Xxxxxx xx xxxxxx vzniknout xxxxxxx, kdy xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx pro xx xxxxxxx takové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx smysl". Takový xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nastal, xxxxxxxx "x němu x důsledku další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti orgánům xxxxxxx moci "xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxxxx výdaje na xxxxxxxxxxx znaleckého xxxxxxx. X to xxx xxxxx, je-li xxxxxxxx x xxxxxxxx sazba x xxxxxxxx hladině".

7. Xxxxxxx zjištění je xxx xxxxxxxxxxxx zřetelně x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (N 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.), xxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx evidentně xxxxxx xxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx prokázaným x xxxxx xxxxxxxxxxx nákladům xxxxxxxxxxx možnost alespoň xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxx uzavírají, že xxxxxxxxx xxxx sazeb xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx tzv. testu xxxxxxxxxx, neboť x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx "odměna přiznaná xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx jen xxxxxxxx náklady xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx x xxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xx výlučným xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx, znamenalo xxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx x xxxxxx zdrojů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnost xxx orgány xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx ostatní xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx (dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

8. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle. Za xxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xx v xxxx případů xxxxxxxxx xx skončení řízení xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx," x současně "zajištění xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx bariérou xxxxxxxx x xxxxx", xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx". X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "není xxxxxxxxxx odstranění regulace xxxx xxxxxx, cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ministerstvo, xxx xxxxxxxxxxxx základní sazbu. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odložit xxxxxxxxxxxxx nálezu xx xxxx přiměřenou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxxx xxxx znalečného xxxxxxxx xxx, xxx byla xxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxxxx plátce) xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx platí xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x výši znalečného xxxxxxxxx orgán, který xxxxxx vede. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx posudku x xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx je uplatněný xxxxx xx znalečné xx xxxxx. X xx xxx x xxxxxxxx požadované xxxxxxxx xxxxx, tak x xxxxx xxxxxxxxxx hodin xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelů tak "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx, xx zájmy xxxxxxx státu, resp. xxxxxxxxxxx, budou xxxxxxxx xxxxxxxxxx znalci xx xxxxx xxxxxx".

X. B.

Porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 odst. 1 Xxxxxxx)

9. Navrhovatelé xxxxxx xxxxxxxxxx, xx dle xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x tlumočnících (§12 xxxx. 1) xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné moci xxxxxxx (s výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §11) podat xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx důvodu xxxxxxx úkon, sdělí xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu, x jehož seznamuje xxxxxx zapsán. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx to xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že "xxxx případy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, anebo xxxx znalečné přiznáno xxx x takové xxxx, xx nebude xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, natož xxx xxxxxxxxx (přiměřený) xxxx". Xxx tak dochází x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx něhož xxxxx xxxxx být podroben xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx proporcionalita xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx na úroveň xxxxxxxxxx".

X. C.

Porušení xxxxxx xxxxxxxx x právech (čl. 1 Xxxxxxx)

10. X xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelé xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxx sazeb xxxxx znalců jsou x xxxxxxx se xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx subjektů zúčastňujících xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zúčastňujících se xxxxxx řízení (xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx soudní xxxxxxxx xx.) xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" a xxxxx xx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx znalců x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xx xxxxxxx statistických xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx blíže rozvádějí) xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x především xxxxxx. Xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x výkonem funkce xxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelé x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x na judikaturu Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/11 xx xxx 3.5.2012 (N 95/65 XxXX 259; 181/2012 Sb.)], x xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxxxx xxxxxx, výše xxxxxx xx odvedenou xxxxx, xx v jednou xx xxxxx xxxxxxxxxxx x nestranného rozhodování". Xxxxxxx xxxxxx je xxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx nestrannosti x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posudků xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odměňování xxxxxxxxx osob podílejících xx na xxxxxx". X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránkyně xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §42 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx x. 77/1998 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx §69 odst. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon x Ústavním xxxxx") xxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x sdělení, zda xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 10.7.2014, x němž Xxxxxxxxx xxxxx sdělila, že "xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx řízení". Xxxxxxxx však upozornila xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stávající úpravě xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx praktický xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovlivňující xxxxxxxx xxxxx soudních xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti ve xxxx vyjádření x xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 1.8.2014 x xxxxxxxxx podáním xx dne 21.11.2014, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xx xxxxxx xxx xxxxxx"), že x Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 2014 (dle xxxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx termín xxxxxxxx xx rok 2015) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxx zákona x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, na jehož xxxxxx xx již xxxx "xx xxxxxxxxxx xx skupinou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Komise Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracuje". Xxxxxxx xx přijetí xxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x navrhovatelé v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Senátu. Xxxx xxxx xxxxxx úprava xx bude xxxx xxxx dotýkat i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znalců, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxxx namístě, xxx Xxxxxxx soud x souladu se xxxx judikaturou x xxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx vypořádal i x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx navrhovatelé x xxxxx řízení" (viz xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 9/13).

14. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "o xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxx" a "x xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx určitou výši xxxxxx xxxxxxx". Xx xxxxxx k navrhovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxx xx "xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx případě k xxxxxxxx xxxxxx nedochází, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jistě překračuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a přináší xxxxxx (byť v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx". Xxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx regulatorní xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx jim vyhrazených xxxxxxxx (podávání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx soukromé xxxxx)", xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx "XXXX") ve xxxx Xxx der Xxxxxxx xxxxx Belgii xx xxx 23.11.1983 (xxxxxxxx x. 8919/80). ESLP xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx x náhradu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx konstatoval, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx", které vymezil xxx, že "xxxxxxxxxx xxxxxx vnucena xxxxxxxxxxxx xxxxx, tj. v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxx Van der Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx však xx xxxxxxxxxxx výhody", xxxx xxxxx ESLP xxxxxxx "profesní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx profesního xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx" xxxxx čl. 6 xxxx. 3 xxxx. c) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X ohledem xx xxxx uvedené xxxxx ministerstvo xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právo xxxxxx podnikat xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, tím xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx a jím xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 Listiny), xxx ministerstvo xxxxx, xx "xxxx přiléhavé xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx odměny xxxxxx x xxxxxx profesemi. Xxxxx oprávnění k xxxxxx xxxxxxxx znalce, xxxxxxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx".

15. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 30.3.2015 xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx lhůta 20 xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx jednání

16. Xx smyslu ustanovení §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xx xxx xxxxxx xxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

17. Xxx xxxxxx o xxxxxxxx norem xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky musí Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zkoumat, xxx xxx xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx předpis" xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

18. Xx vztahu x xxxxxxxxx vyhlášce č. 37/1967 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxx přijata x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vydaných xxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dodržení xxxxxxxxxxx pravomoci [xxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/98 xx xxx 22.4.1999 (X 32/14 SbNU 309)].

19. X xxxxxx xx 1.1.1993, tj. xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxx změně xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 10.3.1993, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 77/1993 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 37/1967 Xx., k xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx x tlumočnících, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Posléze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 1.1.2003 xxxxx xxxxxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 432/2002 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. 37/1967 Xx., x provedení zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx x. 312/1995 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx částka xxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., xx. xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 432/2002 Sb., v důsledku xxxxxxx přijetí s xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxx projednávaném xxxxxx.

20. Xxx xxx xxxx rekapitulováno, xxxxxxx xxxxxxxx č. 432/2002 Sb. byla xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxxx ministerstev xxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx existencí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx [srov. nález xx xxx 21.6.2000 xx. zn. Pl. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Pakliže xxxx xxx xx, Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, tedy xxx xx při výkonu xxxx pravomoci pohyboval x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx intra xxxxx), x nikoliv xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx). "Zjednodušeně xxxxxx, xxx x xx, xxx v xxxxxxx, xxx xx být xxxxx xxxxxx X, xxxxx předpis nestanovil, xx má xxx X, xxx xx xx xxx X1, X2, X3. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxx předpis nesmí xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxxx xxxxxx)" [xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Xx.), xxxxx xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

21. X xxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx citované ustanovení §26 xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx "k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx spravedlnosti (...) odměňování a xxxxxxxxxxx náhrady nákladů, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (...)". Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétní, jednoznačné x xxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše uvedené xxxxxxxx č. 432/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx publikované xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx (s xxxxxxxxx xx 1.1.2003) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, má Xxxxxxx soud xx xx, že xxx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx x. 37/1967 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx x. 432/2002 Sb., xxx:

§16

Xxxxx odměn za xxxxxxxx posudky

Odměna za xxxxxxxx xxxxxxx činí xxxxx xxxx náročnosti x xxxxx xxxx xxxxxxxxx znalostí, xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx 100 až 350 Xx.

XX.

Xxxxxxx přezkum Xxxxxxxxx soudu

23. Navrhovatelé xx xxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx úprava xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx. x principem xxxxxxxx x právech předvídaným x čl. 1 Xxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Listiny) x xxxxxx xxxxxxxx prací (čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx)

24. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx znalecká xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx činností xx smyslu xxxxxxxxxx §420 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx [nikoliv xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxxxx mohou vykonávat xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx platí xxxxx xxx jeden segment xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxx svou činnost xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx stanovení jejich xxxxxxx xxx prodeji xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxx znalcem x osobou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx objednala. Xxxxx toho xx xxxxx třeba klást xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. zpracování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jiném xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx podnikatelskou činnost xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy x xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zisku, xxxxxxx znalec - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx - nenese xxxxxx xxxxxxxxx a xx odměny, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx "veřejném xxxxx" xxx xxxxx xxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx a povaha xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) obsažené xxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x jej xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx. X minulosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx) činnosti, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 167/1949 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxx", xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s výkonem xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx činnosti podnikatelské.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozdělení xxxxxxx, xxxx xx sice xx xxx argumentaci xx xxxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxx xx xxx segment znalecké xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx a x ní xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že dochází x "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx usilovat x xxxx ze xxx xxxxxxxxxxxxx činnosti", x to xxxxx x xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxx výhradně xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxx veřejné moci, xx. xxxxx xxxxx x xxxx uvedených xxxxxxxx jejich činnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxx celek. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxx přisvědčit, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx smyslu ustanovení §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), byť xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxx xx obecně známé xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx znaleckých xxxxxx), xx by xxxx xxxxxx svou znaleckou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx podnikatelskou (xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Spíše je xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx toliko xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxx jev xxxxxxx xxxxxx zapsána xxxxxxx xxx xxx praktické xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx výkonu své xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx).

26. Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu zpochybňují xxxxxxxxx (s výše xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxx", tj. xxx xxxxx řízení xxxx orgány xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x tlumočnících x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxxx x znalcích a xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 znalcům přiznává xx xxxxxx znaleckého xxxxxxx právo "xx xxxxxx", xxxxx se xxxxxxx "xxxxx množství xxxxxx vynaložené práce", xxxxxxx xx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xxxx nebyl proveden xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx odměny xxx xxxxx přenechává xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. předmětné xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx ustanovení, x xx pouze x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zadán "xxxxxxx xxxxxxx xxxx" (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxx xx xxxxxxxx xxxx znalcem a xxxxxx, xxxxx znalecký xxxxxxx xxxxxxxxx"). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx (x xxxxxxx xx 100 xx 350 Xx xx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "náročnost x míra odborných xxxxxxxx" xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx znaleckého xxxxxxx. Xxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx odměny xx xxxxxxxxxxxx případech, xxxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx se tak xxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx sazby odměny xxxxxxxxx od 80 Xx (xxxxx ustanovení §16 ve spojení x §21) xx 630 Xx (podle xxxxxxxxxx §16 xx xxxxxxx x §20 xxxx. 4). X xxxxxxxxx xxxxx odměny xxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxx této xxxxxx) x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx konkrétní xxxx xxxxxx se ovšem xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx prostředku xxxxxx xxxxx) k Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 10.1.2013 sp. xx. XX. ÚS 3367/12 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 3367/12 ze dne 31.1.2013 (X 11/68 XxXX 169)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx zpracování xxxxxxxxxx posudku vedle xxxxxx rovněž xxxxx xx náhradu xxxxxxx, xxxxx xxxxxx vynaložil x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, náhradu xxxxxx výdělku při xxxxxxxxxx k orgánu xxxxxxx xxxx, náklady, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 zákona, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx §18 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hrazena.

28. X xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx kryty xxx xxxxxxx výdaje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx x přiznána xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx," jeví xxxx (přinejmenším) značně xxxxxxxx x do xxxxx xxxx xx xxxxx odrážející realitu. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx ztotožňuje x názorem Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nákladů a xxxxxxx xxxxxx (...) xxxx", xxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xx xxxxxx závěrů x xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 19/13) "xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxx xxxxxxx "právo xxx xxxx", nýbrž xxxx xx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxx xxxxxxxxxx či "xxxxxxxxxxxx", x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx", spatřují xxxxxxxx xxxxx znalců podnikat xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, a x důsledku xxxx xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

29. X uvedených xxxxxx xx proto xx irelevantní třeba xxxxxxx xx část xxxxxxxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxx xxxxxxx (s xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx ekonomických hledisek x také x xxxxxxxx x komparativní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx posudky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) se xxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" sazeb xxxxx xxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxx prokázat. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxx namítaného xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx, podřazeného xxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx x hledisek xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx a xxxxx xx jeví být xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxx předloženého xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx podpůrný xxxxxxxx xxx případné xxxxxxx xxxxx odměn xx xxxxxxxx posudky.

30. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx připomíná, xx xxx samotné Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxx "xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx odborníků xxxxxxxxx xx Komise Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx intenzivně xxxxxxx" xx návrhu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx činnosti xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx zahrnuta i xx Plánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády pro xxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2014, byť xxxxxxxx přesunuta xx xxxx 2015, a xx xxxxx finální xxxxxx (xxxxxx úpravy xxxxxxx a výše xxxxxxxxxx znalců) xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx připomínkami xxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přitom x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx sazeb odměn xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxxx níže xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kritérií, xxxxx odrážejí xxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xx ústavního xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu.

32. Xxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxx nejprve xxxxx, xx samotného xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx toho xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx širokou xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxx především čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva podnikat xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.); xxxxx sp. zn. Xx. XX 11/2000 xx dne 12.7.2001 (X 113/23 SbNU 105; 322/2001 Sb.), xxxx XXXX xxxx. X; xx citovaný nález xx. xx. Xx. XX 19/13], Rovněž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Listiny, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx [nález xx. zn. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

33. Xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x právem xxxxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxx hospodářského, Xxxxxxx xxxx postupuje xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx přezkumu xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 83/06 (xxx xxxx) či sp. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, posoudí přípustnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx některá x jeho xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx znalecké xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx zmíněný xxxxx xxxx xxx. testu xxxxxxxxxx, ale současně xxxxxxxxx xxx v xxxxx proporcionality, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx však x xxxxx xxxxxxx neztotožňuje. Xxx upozorňuje i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, k xxxxxx ústavnosti napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx porušení základních xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 x čl. 28 Xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 3367/12 ze xxx 10.1.2013 (N 11/68 XxXX 169), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §16 vyhlášky", x xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §74 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., který xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činil xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx zde xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx přesvědčivě xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx x. 37/1967 Sb., xxx xxx k xxxx xxxxxxxxxx pobídl, xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x intencích xxxx, xx kterou xxxx xxxxx xxxxxxx neupravena (xxxxxxxxx), xxx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx práv xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 x čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx xx domáhat xxxxx x mezích xxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxx vydaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx tvůrce xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx je zcela xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx popřela, kupříkladu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nepřiměřené xxxx. X takový xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx x. 37/1967 Xx. xxxxxxx".

35. Jak bylo xxxx rekapitulováno, xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx závěrů ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyjmenovaných x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx, navzdory xxxx argumentaci, xx xxxxx xxxxx vysloveného xxxxxx nehodlá xxxxxxxx, xxxxx (x xxxxxxx xx xxxx uvedené) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za takovou, xxxxx by zcela xxxxxxxx, anebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nucených xxxxx zakotvený x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx méně xx xxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výše xxxxx xxxxx za znalecké xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (a xx x jeho xxxxxxxxx i materiálním xxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx člověka x občana, x xxxxxx případě xxxxxx xxx xxxxxx (či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx němž xxxx vystavěny xxxxxxx xxxxxxx fungování demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxx xx domnívají xxxxxxxxxxxx.

36. Xxx ostatně Xxxxxxx xxxx xxx zdůraznil xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti vykonávané xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx svojí xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx chybné xx interpretovat jen xxxx jakoukoliv jinou xxxxxxxxxxxxxx činnost, jejímž xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx specifické xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx, by xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvažovat x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx podnikat xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by x xxxx činnosti neplynul xxxxx žádný zisk, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dán xxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxxxx zpracovávat xxxxxxxx xxxxxxx osobami s xxxxxxx specializací, což xxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx xxxxx xx xxxxx uvedeného, určitý xxxx (nad xxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx být x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx, jmenování xxxxxxx je xxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osoby, což xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx projevit x x její xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx si je xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x z důvodů xx xxxxxx znalců, xxxxx v některých xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx kteří xxxxxx dostatečně kvalitní xx rychlí (srov. xxxx. i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 3.9.2015, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2015/xxxxxxxxx-xx-xxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx-xxxx-xxxxxxxx ), přičemž xxxx průtahy mohou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x soudních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx posudek xxxxxx odpovídá stát, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx zájmem xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti náležitě xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx průtahů v xxxxxxx xxxxxx, který xx mohl xxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxx, však xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx výlučně x finančním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x nápravě xxxxxxx poškozujícího případně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 Listiny)

38. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx nepřípadnou rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxx namítají xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení s xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx znalců xx znalecké posudky x xxxxxxxxx dalšími xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx před orgány xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx zástupci. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx případného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) xxxxxxxxx, že "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx subjekty xx stejném, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda právní xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zcela xxxxxxxx krokem xxx xxxxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx srovnatelné, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/03 xx dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06 xx xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva vymezení xx xxxxxx skupiny xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx srovnávat, xxxxx k xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx tohoto principu, xxxxx xxxxxxxxx srovnatelnosti, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx případech, xxx xx xxxxxxxxxxxxx (nebo xxxxxx nesrovnatelnost) xxx xxxxxxx patrná, se Xxxxxxx xxxx blíže xxxxxx xxxxxxxx nezabývá.

39. Xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx plně xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx předkládané xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx jiných xxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx soudci, xxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxx (xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx obecně xxxxxxxx charakter x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx postavení x xxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx zapisovatelé xx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. stranami), xxx vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xxxxx" osobami xxxxxxxxxxxx xx řízení. Xxxxx xx xxx x xxxxx zjevně nesrovnatelné xxxxxxxx, přičemž ani xxxxxxxxxxxx uváděné "xxxxxxxx" xxxx činností xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestrannosti x xxxxxxxxxxxx", xxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx spíše, xx xxxxxx tyto xxxxxxxxx xx činnost xxxxxx x xxxxxx mají xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx kupříkladu xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx těchto xxxxxx x xxxx x xxx, xx xxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx x některými xxxx xxxxxxxxxx výjimkami [§85 xxxxxx č. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx a soudcích), xx znění xxxxxx č. 192/2003 Sb.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx těchto řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, a to xxxxx svědků, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx více xxxxxxxxxxx x postavením xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx státních xxxxxxxx.

40. X těchto xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, advokátů či xxxxxxxx xxxxxxxx dovodit xxxxx.

XXX.

Xxxxx

41. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx důvody xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 297/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.11.2015.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.