Plné znění - 297/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 13/14 ve věci návrhu na zrušení §16 vyhlášky č. 37/1967 Sb., k provedení zákona o znalcích a tlumočnících, ve znění pozdějších předpisů

297/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

297

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 13/14 xxx 15. xxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx 43, Plzeň, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 37/1967 Xx., k xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x. 432/2002 Xx., za xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §16 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 37/1967 Xx., k xxxxxxxxx xxxxxx x znalcích x tlumočnících, ve xxxxx xxxxxxxx x. 432/2002 Xx., xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Xxxxxxx 16 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxx 21.6.2014 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti č. 37/1967 Sb., x xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "napadené xxxxxxxxxx", xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravu odměňování x xxxxxxxxxxx náhrady xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx znalecké činnosti, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně č. 36/1967 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o znalcích a tlumočnících"), xxxxx x xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxx ukládá Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx odměňování. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx znalecké xxxxxxx. Obsahuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž může xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx své xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, x nichž xxxx xxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxx xx znalci xxxxxxx, xxxxxx přiznat. Xx xx xxxxxxx, z xxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvyšování xxxxxx (§20 xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (§21 xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ústavy (§15a xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot (xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx rozhodování x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx návrhu podrobně xxxxxxxxx.

3. Navrhovatelé se xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx "historickou", xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx původnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxxxxx xx prováděcím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx umožnění xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměny, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x aktuálním xxxxxxx x odměňování xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nicméně zůstaly xxxx xxxxx více xxx dvanáct xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx měsíční xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx odměna, xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx financovat ze xxx odměny, xxxxxxxx xx dané xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxxxxxxx údajů, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx odměny xxxxxx x České republice x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Francie, Xxxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx 2007, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx hodinovou xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx, advokáti, státní xxxxxxxx), xxxx jinými xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx srovnání xx xxxxxxxx, že x Xxxxx xxxxxxxxx dochází x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx za znalecké xxxxxxx" xx xxxxxxxx x vybranými xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx podhodnoceno". Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx názoru, xx "xx-xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxx x právům, xxxxx xx xx xxx preambuli hlásí x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x který xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x duchovní bohatství, xxxx xx xx xx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

4. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx být xxxxxx řešením, xxxxxx xxxxx, k němuž xxx přistoupit xx xxxx, xx nedojde x xxxxxxx standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 9/13 xx xxx 12.11.2013, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx byly x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx k xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ("xxxxxx xx xxx xxxxxx"), x xxxxx "xx x xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx" X této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x navýšení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x nadále xxxxxxxxx xxxxxxxxx "v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx", xxx xxxxxxxxxxxx spatřují "výrazné xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx", a xx xxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") - xxx X. X., xxxx xxxxxxxx xxxxxx nucených xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 Listiny - xxx X. X. x xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech (čl. 1 Xxxxxxx) - xxx X. X.

X. X.

Xxxxxxxx xxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx)

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikáním, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, které xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace [xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 24/99 xx dne 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)], xxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx!) xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx znalci ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx odměnu limitovanou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxxx dotváří xxxxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxx na xxxxxxxxx". Xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xx dosažení zisku, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxxxx stát xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, "ve xxxxxx xx znalcům xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x spravedlivé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx od nich xxxxxx xxxxxxx xxxx".

6. Xxxxxxxxxxxx dále xx xxxx xxxxxx, s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/04 ze xxx 20.6.2006 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.); xx. zn. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.); xx. xx. Xx. ÚS 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.); xx. xx. Pl. ÚS 83/06 ze xxx 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.)], xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx povahy, tedy x práva xxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxx činí xx xxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx úprava xxxx sazeb odměn xxxxxx zakotvená x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zaručeného čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxx jsou si xxxxxx xxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx zjištění, xx xxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx reálně xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xx jedné straně xxxxxxxx umožňuje podnikání x xxxxxx oblasti, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx takové podmínky, xxxxx xxxxxxxx vylučují xxxx smysl". Xxxxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "x xxxx x xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Uvedené xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx sazbou x xxxxxxx xxxxxxx (právnických x neprávnických), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci "xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxxxx výdaje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudku. X to ani xxxxx, je-li účtována x přiznána xxxxx x xxxxxxxx hladině".

7. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx navrhovatelů zřetelně x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.), podle xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx, nemá-li xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx snížit xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx nákladům xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxx zakotvená x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxx řízení nebude xxxxxxxx ani xxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxx vypracování. To xx x případě xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxx zdrojem příjmů xxxxxx za posudky xxxxxx v rámci xxxxxxxxx řízení, znamenalo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnost xxx orgány xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejde x xxxxxxx (dle judikatury Xxxxxxxxx xxxxx akceptovatelnou), xxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx neřeší xxxxxx xxxxxxxxxx ztráty xxxxx xxxxxxxxx znalců".

8. X xxxx důvodu navrhovatelé, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proporcionality, přičemž xxxx názoru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odměn xxxxxx xxxxxxxxxxx omezuje jejich xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Za xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx," x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx příliš xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx bariérou xxxxxxxx x xxxxx", xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tam, kde xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých organizačních xxxxxx stát". X xxxxx uvedenému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X toho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nálezu na xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely. Xxxxxx jistota těch, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx ponesou náklady xxxxxxxxx posouzení, tak xxxxxx xxxxxxx. Ministerstvu xxxxxxxx nic nebrání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx byla xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) únosná". Xxxxx xx cílem xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatelů xxx platí xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx. Znalec xxxx předkládá xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx na orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx. X xx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxx účtovaných hodin xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelů xxx "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znalci ze xxxxx xxxxxx".

X. X.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 odst. 1 Xxxxxxx)

9. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx právní úpravy x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (§12 odst. 1) xx xxxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §11) podat xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, sdělí xx orgán xxxxxxx xxxx krajskému soudu, x xxxxx seznamuje xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že "xxxx případy existence xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovený xxxxxx musí xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx posudku xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x takové xxxx, xx nebude xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, natož aby xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx". Xxx xxx xxxxxxx x porušení čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx něhož nikdo xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx odměny x xxxxxxxxx na úroveň xxxxxxxxxx".

X. C.

Porušení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx)

10. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, neboť x odměňování xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx řízení před xxxxxx veřejné moci xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx řízení (soudci, xxxxxxxx, státní zástupci, xxxxx soudní xxxxxxxx xx.) xxxxxxxx "nedůvodné xxxxxxx" x xxxxx xx x případy "xxxxxxxxxxxxxxxx nerovnosti", pro xxxxx neexistují xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvody. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx znalců x xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx rozvádějí) xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx soudce navrhovatelé xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na jehož xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx požadavky odbornosti, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx odkazují x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/11 ze xxx 3.5.2012 (X 95/65 XxXX 259; 181/2012 Sb.)], x xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx odvedenou práci, xx v jednou xx xxxxx nezávislého x xxxxxxxxxxx rozhodování". Xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, jejichž "xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x nastavení přiměřené xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k odměňování xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxx". X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx vyšší xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Proto xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx pro xxxxxx x ústavním xxxxxxxx x odložil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Xx., xxxxxx předmětný návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx jej xxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Ústavním xxxxx") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x sdělení, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 10.7.2014, x xxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělila, xx "xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxx upozornila xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stávající xxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřeby. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx odměny na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx znaleckých xxxxxxx xxxxxxxxxxx celkovou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti ve xxxx vyjádření k xxxxxx, xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 1.8.2014 x xxxxxxxxx podáním xx dne 21.11.2014, xxxxxxxxx zdůrazňuje (a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xx reálně xxx xxxxxx"), xx x Xxxxx legislativních xxxxx vlády na xxx 2014 (xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx plánovaný termín xxxxxxxx xx rok 2015) se xxxxxx xxxxxxxxxxx přijetí xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx se xxx xxxx "xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Komise Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracuje". Xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x navrhovatelé x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx. Xxxx xxxx právní úprava xx bude mimo xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odměňování znalců, xxxxx xxxxxxxxx podoba xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z toho xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxx xx "xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxx x další xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx derogačního xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní soud x xxxxxxx se xxxx judikaturou x xxx xxxxxx procesní xxxxxxxx ponechal možnosti xxxxxxxxxxx, aby se xxx xxxxxxxxx x x námitkami, xxxxx xxxxxxx navrhovatelé x xxxxx řízení" (xxx xxxxxxxx usnesení Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/13).

14. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx" x "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxxx výši xxxxxx stanoví". Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxx", xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xx ministerstvo xxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nedochází, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jistě xxxxxxxxxx xxxxxxx pouhého xxxxxxx xxxxxxx x přináší xxxxxx (xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx malý) xxxx". Navíc xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx strany státu) xxxx xxxxxxxxxxxx výsadním xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podávání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx)", xxx dle xxxxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx koresponduje xx xxxxxx rozsudku Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx jen "XXXX") xx xxxx Xxx xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 23.11.1983 (xxxxxxxx x. 8919/80). XXXX xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x náhradu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx, který je xxxxx xxxxxxxxx z xxxx normálnosti x xxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx vymezil xxx, xx "žalujícímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxx Van xxx Xxxxxxx jistě xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odměny x xxxxx, xxxxxxxx xxxx xx doprovázely výhody", xxxx xxxxx ESLP xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx profesního xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx" xxxxx čl. 6 xxxx. 3 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x neporušuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, tím méně xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 Listiny, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx a jím xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx odměny znalce x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx činnosti xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x odbornost xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx profesemi. Xxxx xxxxx x postavení x řízení před xxxxxx veřejné moci xxxx xxxxxxx xx xxxxxx profesí x xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxx".

15. Ústavní xxxx xxxxxxx vyjádření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 30.3.2015 navrhovatelům k xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, že xxx xxxx stanovena lhůta 20 xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx

16. Xx smyslu ustanovení §44 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx konání xxxxxxx jednání, xxxxx xx xxx nebylo xxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Zákonné podmínky xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

17. Xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx, xxx xxx předmětný "xxxx xxxxxx předpis" xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 37/1967 Sb., xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxx přijata a xxxxxx v mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx u xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx, je Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx procedury xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci [xxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/98 xx xxx 22.4.1999 (X 32/14 XxXX 309)].

19. X xxxxxx xx 1.1.1993, xx. xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx dvěma xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxx xxx 10.3.1993, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 77/1993 Xx., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 37/1967 Xx., x xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxx xxx 1.1.2003 zcela pozměněno, x xx xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 432/2002 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. 37/1967 Sb., x provedení xxxxxx x znalcích x xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx č. 312/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx paušální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., tj. xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, omezil xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášce č. 432/2002 Sb., x důsledku xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2003 xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx doposud, xx. v době xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx projednávaném xxxxxx.

20. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx č. 432/2002 Sb. byla xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxxx ministerstev xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx formálně xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx mezemi, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx třeba vykládat xxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. zn. Pl. XX 3/2000 (X 93/18 SbNU 287; 231/2000 Xx.)]. Xxxxxxx xxxx tak je, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx podzákonný xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx a x mezích xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezích x xx základě xxxxxx (xxxxxxxx et xxxxx xxxxx), a xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). "Zjednodušeně xxxxxx, xxx o xx, xxx v případě, xxx má xxx xxxxx xxxxxx X, xxxxx xxxxxxx nestanovil, xx xx xxx X, ale xx xx xxx X1, X2, X3. Xx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx standard. Xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx do věcí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxxx zákona)" [srov. xxxxx ze xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Xx.), xxxxx xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

21. X xxxxx xxxxxxx je xxxxx zákonným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §26 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx mimo jiné xxxxxxx, xx "k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (...) odměňování a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (...)". Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše uvedené xxxxxxxx č. 432/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministrem xxxxxxxxxxxxx x řádně publikované xx Sbírce zákonů, xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.1.2003) xx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx za xx, xx tak xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx České republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

V.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 vyhlášky x. 37/1967 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx x. 432/2002 Xx., xxx:

§16

Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx posudky

Odměna za xxxxxxxx xxxxxxx činí xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx znalostí, které xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx vynaložit, xx xxxxx hodinu xxxxx 100 až 350 Xx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

23. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx pro jeho xxxxxx s ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx úprava xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx posudky porušuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxx se xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx. x principem xxxxxxxx x právech předvídaným x čl. 1 Xxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxx nucených xxxxx (čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx)

24. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §420 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx podnikáním xx xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů], xxxxxx xxxxx vykonávat xxxxxx zapsaní xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx nicméně xxxxxxxxx platí pouze xxx xxxxx segment xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx stanovení jejich xxxxxxx xxx prodeji xx za účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvěru xxx.), přičemž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. mezi xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx třeba xxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx znalecké xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jiném xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naopak xxxxx považovat xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx vykonávána xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx - nenese xxxxxx xxxxxxxxx x xx odměny, kterou xx xxxxx činnost xxxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náklady (xx xxxxxxx zvlášť). Xxxxx xx xxxx o xxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxx xxxxxx před orgány xxxxxxx xxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx x povaha xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (i xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, obsažená xxxxxxxxxx v xxxxxx x. 167/1949 Sb., x xxxxxxx přísežných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxx", xxxx xxxxxxxx poukazuje xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x výkonem xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podnikatelské.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx návrhu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směšují, xxxx se sice xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx orgánů veřejné xxxx, x to xxxxxxxx předvídaným v xxxxxx o xxxxxxxx x tlumočnících x xxxxxxxxx xxxxxxxx a x ní xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx dochází x "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx" ve smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx či xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx usilovat x xxxx ze xxx xxxxxxxxxxxxx činnosti", x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, která xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odměňování při xxxxxx znalecké činnosti xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xx. pouze jeden x výše uvedených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celek. Xxxxxxx xxxx xxxxx takovému xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelé x xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x onen xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxx činnosti podnikatelské (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §420 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku), xxx xx něj xxxxxxxxx xxxx poukazují, xxxxx xxxxx napadenou právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx známé xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx zcela xxxxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xx xxxx xxxxxx xxxx znaleckou xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx jevem, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), kdy daná xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zapsána xxxxxxx xxx xxx praktické xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx, jichž x xxxxx výkonu xxx xxxxxx činnosti x xxxxx xxxxx, odvětví x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (kupříkladu znalci x xxxxx xxxxxxxxx).

26. Xxx xxx bylo xxxx uvedeno, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx výkonu jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx", tj. xxx xxxxx řízení xxxx orgány xxxxxxx xxxx, obsaženou v xxxxxx x znalcích x tlumočnících x xxxxxxxxx xxxxxxxx a x ní xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

27. Zákon x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právo "xx xxxxxx", která se xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vynaložené práce", xxxxxxx se "může xxxxxxxxx krátit, xxxxxxxx xxxx xxxxx proveden xxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxx". Konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx odměny pak xxxxx xxxxxxxxxx prováděcímu xxxxxxxx, tj. předmětné xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx pouze x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx zadán "xxxxxxx xxxxxxx moci" (x ostatních xxxxxxxxx "xxxx se smlouvou xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx objednala"). Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyplývá, že xxxxxxx odměna se xxxxxxxx x xxxxx xxxxx (x xxxxxxx xx 100 xx 350 Xx xx xxxxxx práce) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxx odborných xxxxxxxx" xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx znaleckého xxxxxxx. Xxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxx pro moderaci xxxx xxxx xxxxxx xx specifických xxxxxxxxx, xxxxxxx, jak vyplývá x z vyjádření Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odměny xxxxxxxxx od 80 Xx (xxxxx xxxxxxxxxx §16 xx spojení x §21) do 630 Xx (xxxxx xxxxxxxxxx §16 xx xxxxxxx x §20 xxxx. 4). X xxxxxxxxx sazby xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxx této xxxxxx) x x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx rozhodnutí, a xxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx xx ovšem xxxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxxx ústavní xxxxxxxxx (jako prostředku xxxxxx xxxxx) k Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxx ze xxx 10.1.2013 xx. xx. XX. XX 3367/12 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 3367/12 xx xxx 31.1.2013 (X 11/68 XxXX 169)]. Xxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx má xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nárok xx náhradu xxxxxxx, xxxxx účelně vynaložil x souvislosti se xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx výdaje xx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxxxxx výdaje, náhradu xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx, xxxxx znalec xxxxxxx xxxxx ustanovení §14 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx spojené s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx §18 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudku hrazena.

28. X tomto xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx kryty xxx xxxxxxx výdaje xx xxxxxxxxxxx znaleckého xxxxxxx, x to xxx tehdy, je-li xxxxxxxx a přiznána xxxxx x nej xxxxx hladině," xxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxx xx xxxxx odrážející realitu. Xxxxxxx xxxx se xxx naopak xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "stanovená xxxxxx společně x xxxxxxx na náhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nákladů x xxxxxxx xxxxxx (...) xxxx", jehož dosažení xx xxxx (xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13) "xxxxxxx podnikání", xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neplyne "xxxxx xxx zisk", xxxxx xxxx xx "xxxxx" xxxxxxx vytvářet xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx reálně usilovat x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnotit, zda xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx či "xxxxxxxxxxxx", a proto xx xxxxxx xxxxxxxxx x navrhovateli, xxxxx x samotné xxxxxxxxxxx, xx xx tento xxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, x x xxxxxxxx toho xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx sazby odměny xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tohoto zisku xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx irelevantní xxxxx xxxxxxx xx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x také x xxxxxxxx x komparativní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxx tvrzení xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" sazeb xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) napadené xxxxxx xxxxxx z xxxxxx namítaného porušení (xxxxxxx) základního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xx. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výhradně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a hledisek xxxxx xxxxxxxxx, od xxxx která xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx x která xx xxxx být xxxxxxxxxx spíše xxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxx předloženého návrhu) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx spíše xxxx xxxxxxxx argument xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odměn xx xxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx samotné Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak vyplývá x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x současné xxxx "xx spolupráci xx xxxxxxxx odborníků xxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracuje" xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx činnosti znalců, xxxxxxxxxx x překladatelů (xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx), jejíž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 12.3.2014, xxx xxxxxxxx přesunuta xx xxxx 2015, a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx navrhovatelé, xxxxx xxxx skutečně x xxxxxxxx xxxx předložena xx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx spočívá xxxxxx v posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určení x xxxx sazeb xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x souladu x xxxxxxxx pořádkem, x to na xxxxxxx níže rozvedených xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx základního práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nimiž xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v rozporu.

32. Xxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxx x právem xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx relativně xxxxxxx xxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx není xxxxxxxxx. Xx xxxx uvážení xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.), xxxx XXXX xxxx. X; xx xxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 19/13], Xxxxxx xx však povinen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Listiny, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

33. Xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s právem xxxxxxxx, jež má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx postupuje xxxxxxx xxxx x xxxxxxx práv sociálních, x jejichž xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (N 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.) či nález xx. zn. Xx. XX 83/06 (viz xxxx) xx xx. xx. Pl. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx, a následně xxxxxxx, zda se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, posoudí přípustnost xxxxxx xx tohoto xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx některá x jeho xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

34. Navrhovatelé xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx znalecké xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx zmíněný xxxxx xxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx vůbec způsobilá xxxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxxxx xxxx. Ústavní soud xx však s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 x čl. 28 Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xx. zn. XX. XX 3367/12 xx xxx 10.1.2013 (N 11/68 SbNU 169), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §16 vyhlášky", x xxxxx Ústavní soud x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §74 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx překážku xxxx xxxxxxxxxx (res xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx zde mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx x. 37/1967 Xx., xxx xxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx konformitu xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx zůstává xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), jak je x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx práv xxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 3 x čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx xx domáhat xxxxx v mezích xxxxxx (x na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xx ve xxxxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxx porušení xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx právo xxxxxx xxxxx xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx je xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx popřela, kupříkladu xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X takový případ xx xxxxx x xxxxxxxxxx §16 vyhlášky x. 37/1967 Sb. xxxxxxx".

35. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx sociální xx xxxxxxxxxxx povahy vyjmenovaných x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx derogujících xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, od xxxxx dříve vysloveného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za takovou, xxxxx xx zcela xxxxxxxx, anebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zaručeného x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, či dokonce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zakotvený x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxx xx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx zakotvená právní xxxxxx xxxx sazby xxxxx xx znalecké xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (a xx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x svobodám xxxxxxx x občana, x xxxxxx případě xxxxxx xxx způsob (či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx", který xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, na xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx domnívají xxxxxxxxxxxx.

36. Xxx ostatně Ústavní xxxx xxx zdůraznil xxxx, samotná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx orgány veřejné xxxx xxxxxxxxxxx svojí xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx zájmu, a xx xxxxx chybné xx xxxxxxxxxxxxx jen xxxx jakoukoliv xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zisku. Jinak xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx specifické činnosti, xxxx xx činnost xxxxxx, by se x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx posudek dalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx potřeby xxxxx), x nikoliv xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx však byla xxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dán xxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx specializací, což xxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx plyne xx xxxxx uvedeného, xxxxxx xxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nikdo xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx znalce xxxxx. Naopak, xxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxx x jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ocenění schopností xxxx xxxxx, což xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x její xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxx xxxxx xxxxx nicméně Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, že x xxxxxxxx řízeních xxxxxxx x průtahům x x důvodů xx xxxxxx znalců, xxxxx x některých xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx kteří xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxx. x stanovisko xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 3.9.2015, xxxxxxxx xx http://www.ochrance.cz/aktualne/tiskove-zpravy-2015/stiznosti-na-soudy-neubyva xxxxxxxxx-xxxxxx-xxxx-xxxxxxxx ), xxxxxxx xxxx xxxxxxx mohou xxxxxxxxxx dokonce x xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vydané x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx způsobované x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx posudek xxxxxx odpovídá xxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxx prvotním zájmem xxxxxxxxx, xxxxxxx příslušného xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx náležitě xxxxxx. Tento zásadní xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxx mít xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znalců, xxxxxx x nápravě xxxxxxx poškozujícího případně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx)

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx odměňování xxxxxx xx xxxxxxxx posudky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zúčastňujícími xx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx, advokáty x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případného xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti a xxxx xxxxxx diskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) zdůraznil, xx "xxxxxxxx x kategorii xxxxxxxx xxx pouze x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx subjekty xx stejném, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda právní xxxxxx zachází se xxxxx xxxxxxxxx rozdílně xxxx stejně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, x nimiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx srovnatelné, xxxx xxx xxxx relevantně xxxxxxx. To xx xxxxxxxx xxxxxxx opírající xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/03 xx dne 28.3.2006 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06 xx xxx 20.11.2007 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx tohoto principu, xxxxx xxxxxxxxx srovnatelnosti, x xxxx nalezení xxxxxxxx relevance v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx nesrovnatelnost) xxx xxxxxxx xxxxxx, se Xxxxxxx soud blíže xxxxxx xxxxxxxx nezabývá.

39. Xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu plně xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx srovnání xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx či jiných xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx mají (nejen) x xxxxxx řízeních xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x funkce, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (podobně xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. stranami), xxx xxxxxxxxxx účastníky xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení. Xxxxx xx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx uváděné "xxxxxxxx" xxxx činností xxxxxx x znalce, na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestrannosti x xxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx, že xxxxxx tyto xxxxxxxxx xx činnost xxxxxx x xxxxxx mají xxxxx xxxx charakter x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx kupříkladu xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonech xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a také x xxx, xx xxxxxx - xx xxxxxx od xxxxxx - nesmí vykonávat xxxxxx xxxxx výdělečnou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výjimkami [§85 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 192/2003 Sb.]. Navrhovatelé naopak xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx řízení xxxx orgány xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx svědků, x xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx (xxx. xxxxxxxx), xxxxxxx postavení v xxxxxx xx, s xxxxxx dávkou xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx srovnatelné x xxxxxxxxxx znalců, xxx je tomu x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nepovažuje xx účelné, aby xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx zástupců dovodit xxxxx.

XXX.

Xxxxx

41. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxx důvody xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 297/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 25.11.2015.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.