Plné znění - 297/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 13/14 ve věci návrhu na zrušení §16 vyhlášky č. 37/1967 Sb., k provedení zákona o znalcích a tlumočnících, ve znění pozdějších předpisů

297/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

297

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 13/14 dne 15. xxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 43, Plzeň, xx xxxxxxx ustanovení §16 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 37/1967 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x tlumočnících, xx xxxxx xxxxxxxx x. 432/2002 Xx., xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx zrušení ustanovení §16 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 37/1967 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx x znalcích x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky x. 432/2002 Xx., xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Xxxxxxx 16 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "navrhovatelé") xx návrhem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu dne 21.6.2014 domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 37/1967 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "napadené xxxxxxxxxx", xxxx. "xxxxxxxxx vyhláška").

2. Xxxxxxxxxxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x poskytování xxxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxx znalecké xxxxxxxx, x to na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 36/1967 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o znalcích a tlumočnících"), xxxxx x xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxx ukládá Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx odměňování x xxxxxxxxxxx náhrady xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxx stěžejním ustanovením, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx základního xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx své xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx přiznat. Xx xx xxxxxxx, z xxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvyšování xxxxxx (§20 vyhlášky), xxxxxxxxx xxxxxx (§21 xxxxxxxx) či při xxxxxxx odměny xxx xxxxxxxx ústavy (§15a xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot (xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx za podaný xxxxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Navrhovatelé xx xxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx za "historickou", xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx původnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpokládal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměny, x xx x xxxxxxxxxxxx intervalech x xxxxxxxxxxxx x aktuálním xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx práce. Xxxx xxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx zůstaly xxxx změny xxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx podle údajů Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx období xxxxx výrazně. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx základě provádějí xxxxxx srovnání výše xxxxx odměny znalců x Xxxxx xxxxxxxxx x obdobnou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Francie, Xxxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxx) vycházející xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sympozia Xxxxxxxxxx 2007, jednak xxxxxxxx s dalšími xxxxxxxxx x zde xxxxxxxxxxxx hodinovou sazbou, xx xxx právnickými (xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx), xxxx jinými xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx srovnání xx xxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx dochází x "zásadnímu podfinancování xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx "nastavení sazeb xx xxxxxx podhodnoceno". Xxxxxxxxxxxx xxxx proto xxxx názoru, že "xx-xx Xxxxx republika xxx čl. 1 odst. 1 Ústavy České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxx x právům, xxxxx xx ve xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx evropských demokracií x který xx xxxxxxxx střežit xxxxxx x duchovní xxxxxxxxx, xxxx xx se xx odrazit i x odměňování xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

4. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx si xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx být xxxxxx řešením, xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx přistoupit až xxxx, xx nedojde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cestou (xxxx. xxxx. x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 9/13 xx xxx 12.11.2013, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx byly x xxxxx případě xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ("xxxxxx se xxx xxxxxx"), x xxxxx "xx v případě xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx" X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx znalců xxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx zůstávají xxxxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx", xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "výrazné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx", x xx xxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina") - viz X. X., xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prací xxxx xxxxxx zakotveného x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxx X. X. x rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech (čl. 1 Xxxxxxx) - viz X. C.

I. X.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny)

5. Xxxxxxxxxxxx upozorňují xx xxxxxxxxxx, že znalecká xxxxxxx je xx xxxxxx ustanovení §420 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx podnikáním, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)], xxx, xx určuje xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx!) xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. X důsledku regulace xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx odměnu limitovanou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxxx dotváří xxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx". Xxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo xxx xxxx, xxxxxxx stát xx xxxxxxx vytvářet xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, "ve xxxxxx xx znalcům xx xxxxxxx xxxxxxxx rovné x xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nich xxxxxx xxxxxxx moci".

6. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/04 xx dne 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.); xx. xx. Xx. XX 11/2000 ze xxx 12.7.2001 (X 113/23 SbNU 105; 322/2001 Sb.); sp. zn. Xx. ÚS 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.); xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.)], xxxxxxxxx xx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy x práva podnikat xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx ze xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxx činí xx xxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx provedení xxx xxxxxxxxx k názoru, xx stávající úprava xxxx xxxxx odměn xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx, zaručeného čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxx xxxx si xxxxxx xxxx, xx x takovému xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx pouhé xxxxxxxx, xx znalci mají xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx xxxxx. Musela xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xx jedné xxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx x určité xxxxxxx, xx straně xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxxxx vylučují xxxx smysl". Xxxxxx xxxxxx stav xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx, xxxxxxxx "x němu x důsledku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx tvrzení xx navrhovatelé xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx srovnání xxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx profesí (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx sazeb jejich xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxx "je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxxxx výdaje xx xxxxxxxxxxx znaleckého posudku. X to xxx xxxxx, xx-xx účtována x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx".

7. Xxxxxxx zjištění xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (N 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.), xxxxx něhož "xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx vzhledem xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx nákladům xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxx uzavírají, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx znalců zakotvená x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zmíněný xxxxx xxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxx xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xx pokračování xxxxxxxxx dotovat xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxxxxx znaleckou xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxx ztráty xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx neřeší xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

8. Z xxxx xxxxxx navrhovatelé, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle. Xx xxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxx "právní xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx odměnu za xxxxxxxx xxxxxxx hradit," x současně "zajištění xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x soudu", xxxxxx "šetření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx hradí xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stát". X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X toho xxxxxx xx xxxxxxxx odložit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx těch, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxx dotčena. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebrání xxxx znalečného xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxxxx plátce) xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx jiný "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x výši znalečného xxxxxxxxx orgán, který xxxxxx xxxx. Znalec xxxx xxxxxxxxx vyúčtování xx xxxxx na xxxxxxxxx posudku a xx xx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx. X xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke zpracování. Xxx navrhovatelů xxx "xxxx xxxxx šetřit xxxxxxx prostředky tím xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, budou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx".

X. X.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prací (čl. 9 odst. 1 Xxxxxxx)

9. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx dle xxxxxxxxx právní xxxxxx x zákoně x xxxxxxxx a tlumočnících (§12 xxxx. 1) xx xxxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (x výjimkou xxxxxxx předvídaných x xxxxxxxxxx §11) xxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx-xx xxx vážného důvodu xxxxxxx úkon, sdělí xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx znamená, xx "xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxx bez ohledu xx xx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx přiznáno xxx x takové xxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx". Xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx nikdo xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na úroveň xxxxxxxxxx".

X. X.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právech (čl. 1 Xxxxxxx)

10. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, neboť x odměňování xxxxxx xxxx xxxxxxxx zúčastňujících xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx před xxxxxx veřejné xxxx xxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx řízení (xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úředníci xx.) xxxxxxxx "nedůvodné xxxxxxx" x xxxxx xx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvody. Za xxxxxxxxxx skupinu xxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxx x xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx soudce. Xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx funkce xxxxxx, xx jehož xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odbornosti, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti odkazují x xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx [např. nález xx. xx. Xx. XX 33/11 ze xxx 3.5.2012 (N 95/65 XxXX 259; 181/2012 Sb.)], v níž Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx dal jasně xxxxxx, xx "otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lapidárně xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx práci, xx v jednou xx záruk xxxxxxxxxxx x nestranného rozhodování". Xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměňování, které xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k odměňování xxxxxxxxx xxxx podílejících xx na řízení". X ohledem xx xxxx uvedené tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx, odůvodňuje xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx

12. Ústavní xxxx xxxxx ustanovení §42 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 77/1998 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx jej podle xxxxxxxxxx §69 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxxxx ochránkyni xxxx s xxxxxxx x sdělení, xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.7.2014, x xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx dlouholeté xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxx x nevystihuje xxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx předchůdců xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx celkovou xxxxx soudních řízení.

13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření x xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.8.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.11.2014, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xx xxxxxx xxx neděje"), xx x Plánu legislativních xxxxx vlády na xxx 2014 (dle xxxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2015) se rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, tlumočnících a xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx se xxx xxxx "xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxx xxxxxxxxx intenzivně xxxxxxx". Xxxxxxx na přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx. Xxxx xxxx právní xxxxxx xx bude mimo xxxx dotýkat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx přijatých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X toho xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxx, xxx v mezidobí xxxxx x další xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx derogačního xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx vypořádal i x námitkami, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx" (viz xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/13).

14. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx polemizuje x konkrétními námitkami xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx" x "x xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx". Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx do "podstaty x xxxxxx práva xxxxxxxx", xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nedochází, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouhého xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx v xxxxxxxxx případech xxxx) xxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odměny xx xxxxxx státu) xxxx kompenzována výsadním xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx)", xxx dle xxxxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx koresponduje se xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX") xx xxxx Xxx der Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 23.11.1983 (xxxxxxxx x. 8919/80). XXXX xxx xxxxx xxxxxx xxxxx obhajoby xxx xxxxxx na xxxxxx x náhradu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "neproplacení xxxxx x xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx posuzovat x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx situace xxx xxxx Xxx xxx Xxxxxxx jistě xxxxxx xxxxxxxx, vyplývající z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxx XXXX xxxxxxx "xxxxxxxx monopol xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx" xxxxx xx. 6 odst. 3 xxxx. x) Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxx ministerstvo xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaručené čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, tím xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 9 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx rovněž namítají. Xx vztahu k xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x principem xxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xxx ministerstvo xxxxx, xx "není xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx profesemi. Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx činnosti xxxxxx, xxxxxxxxx xx jeho xxxxx x odbornost xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx k jiným xxxxxxxxx".

15. Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 30.3.2015 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx replice x xxx, xx xxx xxxx stanovena lhůta 20 dnů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx stanovené xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx

16. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx konání xxxxxxx jednání, neboť xx xxx nebylo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx, xxx byl předmětný "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxxxxx x vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 37/1967 Sb., xxxxx součástí je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx a xxxxxx x mezích Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož x xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, je Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsahový xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, nikoliv však xxxxxxxxx procedury jejich xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci [xxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/98 xx dne 22.4.1999 (X 32/14 XxXX 309)].

19. X období xx 1.1.1993, xx. xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx došlo x účinností xxx xxx 10.3.1993, x xx xx základě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 77/1993 Sb., xxxxxx xx xxxx x doplňuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 37/1967 Xx., k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx bylo xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx ode xxx 1.1.2003 xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 432/2002 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. 37/1967 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx č. 312/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., xx. xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 432/2002 Sb., v xxxxxxxx xxxxxxx přijetí x xxxxxxxxx od 1.1.2003 xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx doposud, xx. x xxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx č. 432/2002 Sb. xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy k xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxx xxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx třeba vykládat xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. zn. Pl. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx je, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx byl podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx zákona (xxxxxxxx et intra xxxxx), a xxxxxxx xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx). "Xxxxxxxxxxxx řečeno, xxx o xx, xxx x případě, xxx xx být xxxxx xxxxxx X, xxxxx xxxxxxx nestanovil, xx xx xxx X, xxx že xx xxx X1, X2, X3. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k úpravě xxx zákonný xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx)" [srov. xxxxx ze dne 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxxx xx xxx 22.10.2013 xx. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)].

21. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx spravedlnosti (...) odměňování a xxxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (...)". Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx. Pokud xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx č. 432/2002 Sb., podepsané xxxxxxxxxx ministrem spravedlnosti x xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.1.2003) ke xxxxx původní xxxxxx xxxxxx obsažené v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx odměn xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx x. 37/1967 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx x. 432/2002 Xx., xxx:

§16

Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx činí xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx nutné k xxxx podání xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx 100 až 350 Xx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

23. Navrhovatelé xx xxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx úprava výše xxxxx odměn xx xxxxxxxx xxxxxxx porušuje xxxxxxx xxxxx znalců xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x nachází xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 odst. 1 Xxxxxxx), resp. x principem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Listiny.

VI. X.

Xxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx)

24. Navrhovatelé ve xxxx návrhu zdůrazňují, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx podnikatelskou činností xx xxxxxx xxxxxxxxxx §420 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku [nikoliv xxxx živnostenským xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx nicméně xxxxxxxxx platí pouze xxx jeden segment xxxxxxxx činnosti, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxx prodeji xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvěru xxx.), přičemž xxxxxx xxxxxx odměňování xx xxx řídí xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkami xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxx xxxxxxx x osobou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx i na xxxxx xxxxxxx znalecké xxxxxxxx, tj. zpracování xxxxxxxxxx posudků xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx účelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x soudním xx jiném řízení xxxx orgánem veřejné xxxx. Xxxxx segment xxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy x xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx znalec - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx podnikání a xx odměny, kterou xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx nepromítají xxxxxxxxxx náklady (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx "veřejném xxxxx" xxx xxxxx xxxxxx před orgány xxxxxxx xxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x povaha xxxx právní xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxx (i xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x. 167/1949 Xx., x stálých xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx úřad", xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx sepětí xxxxxxxx xxxxxxxx s výkonem xxxxxxx xxxx a xxxx důsledné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx nicméně xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozdělení xxxxxxx, xxxx se sice xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx znalecké xxxxxxxx, za xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx předvídaným x xxxxxx x znalcích x tlumočnících x xxxxxxxxx vyhlášce x x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x "úplnému popření xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx" xx smyslu čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx umožňujících xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zisk ze xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xx právě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx reguluje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx znalecké xxxxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxxxx veřejné xxxx, xx. xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx takovému xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přisvědčit, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxx i xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx něj xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx není. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx obecně xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx (s výjimkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xx xxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx hlavní x xxxxxxx podnikatelskou (xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vedlejší (xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zapsána xxxxxxx xxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx x specializaci xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx x oboru xxxxxxxxx).

26. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu zpochybňují xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx výjimkou) xxxxxx xxxxxx odměňování znalců xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxx", xx. xxx xxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx x tlumočnících x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

27. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxxxxx xxxxxxxx xx podání znaleckého xxxxxxx právo "xx xxxxxx", xxxxx xx xxxxxxx "podle xxxxxxxx xxxxxx vynaložené xxxxx", xxxxxxx xx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo ve xxxxxxxxx lhůtě". Konkrétní xxxxxx xxxxxx výše xxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx ustanovení, x xx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxx" (x ostatních xxxxxxxxx "xxxx se smlouvou xxxx xxxxxxx x xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx objednala"). Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x různé xxxxx (x xxxxxxx xx 100 xx 350 Xx za xxxxxx práce) a xxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxxxxxxxx "náročnost x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhláška obsahuje x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxx odměny xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx vyplývá x x vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx rozmezí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 80 Xx (xxxxx ustanovení §16 xx xxxxxxx x §21) xx 630 Xx (podle xxxxxxxxxx §16 xx xxxxxxx x §20 xxxx. 4). O xxxxxxxxx sazby odměny xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení (x xxxxxx xxxx xxxxxx) x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx moci, xxxxx xxxxx rozhodnutí, x xxxx konkrétní výši xxxxxx xx ovšem xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx prostředku xxxxxx xxxxx) k Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 10.1.2013 sp. xx. XX. ÚS 3367/12 ve znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 3367/12 xx dne 31.1.2013 (X 11/68 XxXX 169)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx dle xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rovněž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx posudkem (xxxxxxx xxxxxx výdaje xx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 zákona, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pracovníků xxx xxxxxxx práce xxx xxxxxxxxxx §18 zákona). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx znalci x xxxxxxxxxxx x vypracováním xxxxxxxxxx posudku xxxxxxx.

28. X xxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx "nejsou kryty xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx a přiznána xxxxx v xxx xxxxx xxxxxxx," jeví xxxx (xxxxxxxxxxxx) značně xxxxxxxx x xx xxxxx míry xx xxxxx odrážející xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxx společně x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů jistě xxxxxxxxxx xxxxxxx pouhého xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (...) xxxx", xxxxx xxxxxxxx xx sice (xx xxxxxx závěrů z xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13) "xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "právo xxx zisk", xxxxx xxxx xx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx umožní xxxxxxxxxxxx reálně xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxxxx hodnotit, xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx", x proto xx xxxxxx xxxxxxxxx x navrhovateli, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je tento xxxx xxxxxx údajně "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx znalců podnikat xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, a x důsledku toho xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znaleckou xxxxxxx xxxx xxxxxx zisku xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

29. X uvedených xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx v množství xxxxxxxxxxxxx údajů zohledňujících xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znalecké posudky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" sazeb odměn xxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxx prokázat. Xxxxxxx xxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxx norem přezkum xxxxxxxxxx (xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx) napadené xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx pod xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výhradně xx xxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx argument xxx xxxxxxxx zvýšení xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx samotné Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxx vyplývá x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx "ve spolupráci xx skupinou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx intenzivně xxxxxxx" xx návrhu nové xxxxxx xxxxxx týkající xx činnosti xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx zahrnuta x xx Plánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xxx xxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2014, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2015, a xx jejíž xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx době předložena xx schválení Xxxxxxxxxx Xxxxx Republiky, xxxxx xxxx svými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přitom x řízení x xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx odměn xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, x xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx principu, x xxxxx xx xxx napadená xxxxxx xxxxxx x rozporu.

32. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ani xx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx totiž zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx tomu, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samotné xxxx xxxxxxxx a xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx dne 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 SbNU 105; 322/2001 Sb.), část XXXX písm. H; xx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13], Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

33. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s právem xxxxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxx hospodářského, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx sociálních, x xxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstruován a xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 83/06 (viz xxxx) xx sp. xx. Pl. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], v xxxxx prvních dvou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava se xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx z těchto xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx některá x xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx sazby xxxxx xx znalecké xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx druhý xxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxx, xxx současně xxxxxxxxx xxx x xxxxx proporcionality, xxxxx xxxx xxxxx způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Ústavní soud xx xxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx upozorňuje x Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti ve xxxx xxxxxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 x čl. 28 Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xx. xx. XX. XX 3367/12 xx xxx 10.1.2013 (X 11/68 SbNU 169), xxxxxxx xxxxx okrajově x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx "ponechal Xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx možnost xxxxxxx §16 xxxxxxxx", a xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §78 xxxx. 1 xx spojení x §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., který xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (res xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx zde xxxx xxxx konstatoval, že "xxxxxx přesvědčivě xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx x. 37/1967 Sb., xxx xxx k xxxx stěžovatel pobídl, xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx hodnotit xxxxxx x intencích xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx, xx práv xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 x čl. 28 Listiny je xxxxx xx domáhat xxxxx x mezích xxxxxx (a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normativních xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx porušení xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx právo xxxxxx xxxxx dojít jen x xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxx, která xx xx zcela xxxxxxxx, anebo by xxxxxx xxxxx výrazným xxxxxxxx popřela, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nepřiměřené výši. X takový případ xx xxxxx u xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx x. 37/1967 Xx. xxxxxxx".

35. Jak bylo xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx argumentaci, jejíž xxxxxxxxxxxxx dimenze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx závěrů ohledně xxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx sociální či xxxxxxxxxxx xxxxxx vyjmenovaných x čl. 41 odst. 1 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx derogujících xxxxxxxxxxxxxx právní úpravu xx xxxx projednávaný xxxxxx zdaleka xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx, xxxxxxxx xxxx argumentaci, xx xxxxx dříve vysloveného xxxxxx nehodlá odchýlit, xxxxx (x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx xx zcela xxxxxxxx, anebo by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smysl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx. Tím xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx principu demokratického xxxxxxxx xxxxx (x xx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx způsob (či xxxxxxx xxxxxxxxx výše) "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx elity", který xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx fungování demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx povaha xxxxxxxx xxxxxxxx vykonávané xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx interpretovat xxx xxxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx účelem xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx specifické činnosti, xxxx je xxxxxxx xxxxxx, xx se x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odměny xx xxxxxxxx xxxxxxx dalo xxxxxx xxxxxxxxxx uvažovat x kontextu čl. 26 xxxx. 3 věty xxxxx Xxxxxxx (právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 stejného xxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žádný zisk, xxxxxxxx jestliže xx xxxxxx minimální xxxx x xxx xxx, xxxxxxx byla xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx specializací, xxx xxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx x stávající právní xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ocenění xxxxxxxxxx xxxx osoby, což xx okolnost, která xx samozřejmě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxx xxxxx xxxxx nicméně Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx je xxxxx xxxx, xx x soudních xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxx xx straně znalců, xxxxx x některých xxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (srov. xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xxx 3.9.2015, xxxxxxxx xx http://www.ochrance.cz/aktualne/tiskove-zpravy-2015/stiznosti-na-soudy-neubyva xxxxxxxxx-xxxxxx-xxxx-xxxxxxxx ), přičemž xxxx xxxxxxx mohou xxxxxxxxxx dokonce x xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodů čekání xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovídá stát, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxx finanční, x xxxxx xx mělo xxx prvotním xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxx. Tento zásadní xxxxxxx průtahů x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, však xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zájmům xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx poškozujícího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudních xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx porušení xxxxxx rovnosti x xxxxxxx (čl. 1 Listiny)

38. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů, x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti v xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx způsoby x xxxx xxxxxxxxxx znalců xx xxxxxxxx posudky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx jiných xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x státními xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy z xxxxxxxx případného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx subjekty xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 22/92). Xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx zachází se xxxxx situacemi xxxxxxxx xxxx stejně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx všeobecné zásady xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, x nimiž xxxxx zachází odlišně, xxxxxxx srovnatelné, xxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 42/03 xx dne 28.3.2006 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.) či xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 50/06 xx xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx určení xxxxxxx xxxx, které xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účelu přezkoumávané xxxxxx úpravy, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx (nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) bez xxxxxxx patrná, se Xxxxxxx soud blíže xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxx soudci, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx) x těchto řízeních xxxxx zjevně xxxxxxx xxxxxx x funkce, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx charakter x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxx. X čistě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx zapisovatelé či xxxxxxxxxx) xxxxxx ani xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx účastníky xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení. Xxxxx xx xxx o xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxxxxx uváděné "paralely" xxxx činností soudce x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx "kladeny požadavky xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx spíše, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx činnost soudců x xxxxxx mají xxxxx xxxx charakter x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x předpokladů xxxxxxxxxx v zákonech xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxx, že xxxxxx - na xxxxxx xx znalců - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§85 xxxxxx x. 6/2002 Sb., o xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx správě xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx a soudcích), xx xxxxx xxxxxx č. 192/2003 Sb.]. Xxxxxxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zúčastňujících xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, a to xxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (tzv. svědečné), xxxxxxx postavení x xxxxxx xx, x xxxxxx dávkou zjednodušení, xxxxxx více xxxxxxxxxxx x postavením xxxxxx, xxx xx xxxx x soudců, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. X xxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx nepovažuje xx účelné, aby xx nadále podrobněji xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxx zástupců xxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx

41. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 297/2015 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 25.11.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.